盐城市老旧供水管网及泵站更新改造工程测绘服务招标公告（盐城市水务集团有限公司2025）
1. 招标条件
本项目老旧供水管网及泵站（泵房）更新改造工程已由盐城市政务服务管理办公室部门批准实施，招标人为盐城市水务集团有限公司，招标项目资金来自国有自筹，出资比例为100%。该招标项目已具备招标条件，现对该招标测绘项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1招标范围：根据委托人提出的测绘要求，主要包括(但不限于)现状地形测绘、项目的放线与验线、管线测量、建筑物竣工测量、土方测量、附属道路放线、绿化放线、勘界测绘及其他测绘等。具体测绘方案，依据招标人提供的招标资料和现场实地勘察情况，根据自身经验，在确保安全和满足相关规范及设计要求的前提下，编制出最经济、合理测绘方案。投标人须仔细核对图纸及有关材料、勘察现场，并核实必要的测绘项目内容和数量，充分考虑其所存在的风险因素。招标人保留对上述招标范围进行适当调整的权利。
2.2项目规模：对市区大庆路、世纪大道、开元路等29条老旧供水管网及老旧小区进行改造、7个区域供水补加氯设施加装、四个一体化泵房及调蓄水箱改造、220个老旧小区地下二次供水增压泵房及其配套工程改造。项目总投资为55000万元，具体详见发包人需求。最终以正式施工图纸为准。
本项目分年度实施，暂定为：
2025年：24个老旧小区供水管道改造；新建7个补加氯及5条配水管道；9个多层住宅小区加压设施；20个二次供水泵房改造，投资预估约8000万元。
2026年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约19500万元。
2027年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约16000万元。
2028年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约11500万元。
具体实施范围服从招标人安排。
2.3项目地点：盐城市区内
2.4工 期：接到招标人的通知后根据现场施工进度及招标人要求，每次接到通知后5天内完成服务项目的测绘服务工作及通过行业主管部门的批准，不得影响工程项目的其他审批事项。（投标函中填写5日历天）
2.5质量要求及验收标准： 合格 标准。符合国家及相关行业要求，服务报告符合相关规范要求。满足项目及业主要求。（投标函中填写合格）
3. 投标人资格要求
3.1 投标人须具备以下资质、资格等要求，并在人员、设备、资金等方面具有相应的项目实施能力。
3.1.1 投标人资格
投标人须具有相关行政主管部门核发的工程测绘乙级及以上资质的独立法人。
3.1.2 项目负责人资格要求
项目负责人必须是投标人本单位正式职工，且具有中级及以上技术职称。
3.1.3投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年 2月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.1.4 信誉要求
（1）投标人没有被国家、江苏省省级有关部门及盐城市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内。
（2）招投标相关单位及个人在招投标活动中存在招标文件正文10.1.1以及10.1.2条失信行为的，本项目的招标人拒绝其投标。
（3）投标人不得存在：近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的情形。
（4）投标人被人民法院列为失信被执行人的信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。
（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为联合惩戒对象，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。
（6）投标人应保证符合上述信誉要求，如被证明违反，除按招标文件处理，还将被视为不诚信行为，由相关管理部门按规定处理。
3.2本次招标 不接受 联合体投标。
3.3符合相关法律、法规规定的其他要求。
3.4盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
3.5评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩和信用状况等方面的情况。
4. 评标办法
本招标项目采用资格后审（合理低价法）。
条款号
评审因素
评审标准
2.1.1
形式评审标准
投标人名称
投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料
投标文件签字盖章
加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书（原件）
投标文件的组成内容
符合第二章“投标人须知”第3.1.1项规定
投标文件及报价唯一
只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外）
2.1.2
资格评审标准
营业执照
具备有效的营业执照
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定
投标人应具备的资格要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
2.1.3
响应性评审标准
投标内容
符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
交货期或交付使用期
符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定
质量要求
符合第二章“投标人须知”第1.3.4 项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第3.4 项规定
投标货物清单
符合第五章“招标需求”给出的范围及数量
其他
无本章3.2.3所列情形之一
条款号
评审因素
评审标准
2.2
详细评审
评标基准价
A值的确定（若有效投标文件小于等于7家时，取所有有效投标文件的投标报价算术平均值为 A值；若有效投标文件大于7家时，去掉其中的二个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A值。评标基准价=A×K。K取值为：93%、94%、95%、96%、97%。开标时由招标人代表随机抽取。（1）有效投标人的投标报价与评、标基准价相等的，得基本分100分。（2）有效投标人的投标报价高于评标基准价的，每高1%扣减0.3分，并从100分起扣，扣完为止，不足1％按插入法计算。（3）有效投标人的投标报价低于评标基准价的，每低1%扣减0.15分，并从100分起扣，扣完为止，不足1％按插入法计算。评标基准价一经确认，除确认存在计算错误外，不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。
5. 投标保证金
详见投标人须知正文3.4条
6. 招标文件的获取
6.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
6.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login ；
7. 投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年 6 月 5 日 9 时 00 分，地点见招标文件“投标人须知前附表”。
该条如有变更，将以“补充答疑”形式通知投标人。
7.2逾期送达的投标文件将予以拒收。
8. 发布公告的媒介
本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、盐城市公共资源交易平台(https://ycggzy.jszwfw.gov.cn)同步发布。
9. 特别提醒
本项目采用远程不见面开标，开标当日，投标人可以抵达开标现场，也可在任意地点通过开标大厅系统 https://ycggzy.jszwfw.gov.cn//open/#/login参加开标会议，并根据需要在不见面开标大厅中与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑等活动。
注：
（1）本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login（注：此系统为新系统，需要重新注册主体库新信息与下载新驱动，具体可以参考交易系统界面操作手册）
（2）投标文件制作工具为广联达投标服务 下载网址为：http://47.96.237.140:8088/#）)
（3）“盐城开标大厅系统”网址为:https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login（注：开标大厅请提前登入环境检测）
（4）使用互联互通小助手CA登录遇到问题请联系：国信CA盐城专线：02589631967；CFCA盐城专线：18061882568
（5）系统操作指导请联系:薛工13338617805或蔡工15358238096。
本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login
省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675 市信息科号码：0515-69083537
10. 联系方式
招 标 人：盐城市水务集团有限公司 招标代理机构：江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司
地 址：盐城市兴业路33号 地 址：盐城市青年西路8号609室
邮 编： 224000 邮 编： 224000
联 系 人： 翟先生、徐先生 联 系 人： 徐女士
电 话：0515-80501532、13901412395 电 话：15862057287
2025年 5 月 14 日
招标文件.pdf
老旧供水管网及泵站（泵房）更新改造工程测绘服务招标文件招标编号：E3209010002000224001001招标人：盐城市水务集团有限公司（签章）法定代表人：（签章）招标代理机构:江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司（签章）法定代表人：（签章）日期：2025年05月14日1/82，目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章招标需求第六章投标文件格式2/82招标人信用承诺书为营造招投标公开、公平、公正的环境，树立诚信守法的招标人形象，本单位作出以下承诺：一、本单位对本次招标所提交的单位基本信息、有关资料等，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分，并对所提供资料的真实性负责。二、严格依照国家和省、市关于招标投标的法律、法规、规章、规范性文件，开展招标投标活动。积极履行社会责任，拒绝接受任何形式商业贿赂，促进廉政建设。三、在招投标活动中加强自我约束、自我管理，守合同、重信用。无肢解发包、规避招标、虚假招标、泄露保密资料、排斥歧视潜在投标人或投标人、干扰评标、违约毁约等违法违规行为，不参与围标串标，自觉维护公共资源交易招标投标的良好秩序。四、严格履行招标人负责制，本项目我单位已建立健全招标投标事项合法合规审查、专家咨询、集体决策等内部控制制度，明确了工作程序和岗位职责；在组织招标前，已按照权责匹配原则确定主要负责人和相关负责人。我单位将积极处理异议投诉，遵守即时信息公示规定，按照时限要求同中标人签订合同，并按合同约定加强过程履约管理、及时组织验收和付款。确保招标投标全过程的规范透明、结果的合法公正。五、全面贯彻落实《保障农民工工资条例》等国家和省、市有关农民工工资支付相关规定，约定拨付人工费用周期比例，不拖欠农民工工资。六、本单位承诺加强对投标单位投标、履约行为的管理，如发现相关单位在招投标、履约过程中有不良行为，并主动向行政监督部门报告。七、本单位自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；自愿接受有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为，自愿接受有关行政监督部门依法给予的行政处罚(处理)，并依法承担赔偿责任和刑事责任。法定代表人（签名或盖章）：单位名称（盖章）：2025年05月14日3/82第一章招标公告老旧供水管网及泵站（泵房）更新改造工程测绘服务招标公告1.招标条件本项目老旧供水管网及泵站（泵房）更新改造工程已由盐城市政务服务管理办公室部门批准实施，招标人为盐城市水务集团有限公司，招标项目资金来自国有自筹，出资比例为100%。该招标项目已具备招标条件，现对该招标测绘项目进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1招标范围：根据委托人提出的测绘要求，主要包括(但不限于)现状地形测绘、项目的放线与验线、管线测量、建筑物竣工测量、土方测量、附属道路放线、绿化放线、勘界测绘及其他测绘等。具体测绘方案，依据招标人提供的招标资料和现场实地勘察情况，根据自身经验，在确保安全和满足相关规范及设计要求的前提下，编制出最经济、合理测绘方案。投标人须仔细核对图纸及有关材料、勘察现场，并核实必要的测绘项目内容和数量，充分考虑其所存在的风险因素。招标人保留对上述招标范围进行适当调整的权利。2.2项目规模：对市区大庆路、世纪大道、开元路等29条老旧供水管网及老旧小区进行改造、7个区域供水补加氯设施加装、四个一体化泵房及调蓄水箱改造、220个老旧小区地下二次供水增压泵房及其配套工程改造。项目总投资为55000万元，具体详见发包人需求。最终以正式施工图纸为准。本项目分年度实施，暂定为：2025年：24个老旧小区供水管道改造；新建7个补加氯及5条配水管道；9个多层住宅小区加压设施；20个二次供水泵房改造，投资预估约8000万元。2026年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约19500万元。4/822027年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约16000万元。2028年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约11500万元。具体实施范围服从招标人安排。2.3项目地点：盐城市区内2.4工期：接到招标人的通知后根据现场施工进度及招标人要求，每次接到通知后5天内完成服务项目的测绘服务工作及通过行业主管部门的批准，不得影响工程项目的其他审批事项。（投标函中填写5日历天）2.5质量要求及验收标准：合格标准。符合国家及相关行业要求，服务报告符合相关规范要求。满足项目及业主要求。（投标函中填写合格）3.投标人资格要求3.1投标人须具备以下资质、资格等要求，并在人员、设备、资金等方面具有相应的项目实施能力。3.1.1投标人资格投标人须具有相关行政主管部门核发的工程测绘乙级及以上资质的独立法人。3.1.2项目负责人资格要求项目负责人必须是投标人本单位正式职工，且具有中级及以上技术职称。3.1.3投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年2月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。3.1.4信誉要求（1）投标人没有被国家、江苏省省级有关部门及盐城市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内。（2）招投标相关单位及个人在招投标活动中存在招标文件正文10.1.1以及10.1.2条失信行为的，本项目的招标人拒绝其投标。（3）投标人不得存在：近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的情形。（4）投标人被人民法院列为失信被执行人的信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中5/82标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为联合惩戒对象，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。（6）投标人应保证符合上述信誉要求，如被证明违反，除按招标文件处理，还将被视为不诚信行为，由相关管理部门按规定处理。3.2本次招标不接受联合体投标。3.3符合相关法律、法规规定的其他要求。3.4盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。3.5评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩和信用状况等方面的情况。4.评标办法本招标项目采用资格后审（合理低价法）。条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料投标文件签字盖章加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书（原件）投标文件的组成内容符合第二章“投标人须知”第3.1.1项规定投标文件及报价唯一只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外）2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定6/82投标人应具备的资格要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定交货期或交付使用期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定质量要求符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4项规定投标货物清单符合第五章“招标需求”给出的范围及数量其他无本章3.2.3所列情形之一条款号评审因素评审标准2.2详细评审评标基准价A值的确定（若有效投标文件小于等于7家时，取所有有效投标文件的投标报价算术平均值为A值；若有效投标文件大于7家时，去掉其中的二个最高价和一个最低价后取算术平均值为A值。评标基准价=A×K。K取值为：93%、94%、95%、96%、97%。开标时由招标人代表随机抽取。（1）有效投标人的投标报价与评、标基准价相等的，得基本分100分。（2）有效投标人的投标报价高于评标基准价的，每高1%扣减0.3分，并从100分起扣，扣完为止，不足1％按插入法计算。（3）有效投标人的投标报价低于评标基准价的，每低1%扣减0.15分，并从100分起扣，扣完为止，不足1％按插入法计算。评标基准价一经确认，除确认存在计算错误外，不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。7/825.投标保证金详见投标人须知正文3.4条6.招标文件的获取6.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。6.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login；7.投标文件的递交7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年6月5日9时00分，地点见招标文件“投标人须知前附表”。该条如有变更，将以“补充答疑”形式通知投标人。7.2逾期送达的投标文件将予以拒收。8.发布公告的媒介本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、盐城市公共资源交易平台(https://ycggzy.jszwfw.gov.cn)同步发布。9.特别提醒本项目采用远程不见面开标，开标当日，投标人可以抵达开标现场，也可在任意地点通过开标大厅系统https://ycggzy.jszwfw.gov.cn//open/#/login参加开标会议，并根据需要在不见面开标大厅中与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑等活动。注：（1）本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login（注：此系统为新系统，需要重新注册主体库新信息与下载新驱动，具体可以参考交易系统界面操作手册）（2）投标文件制作工具为广联达投标服务下载网址为：http://47.96.237.140:8088/#）)8/82（3）“盐城开标大厅系统”网址为:https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login（注：开标大厅请提前登入环境检测）（4）使用互联互通小助手CA登录遇到问题请联系：国信CA盐城专线：02589631967；CFCA盐城专线：18061882568（5）系统操作指导请联系:薛工13338617805或蔡工15358238096。本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675市信息科号码：0515-6908353710.联系方式招标人：盐城市水务集团有限公司招标代理机构：江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司地址：盐城市兴业路33号地址：盐城市青年西路8号609室邮编：224000邮编：224000联系人：翟先生、徐先生联系人：徐女士电话：0515-80501532、13901412395电话：158620572872025年5月14日9/82第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：盐城市水务集团有限公司地址：盐城市兴业路33号联系人：翟先生、徐先生电话：0515-80501532、139014123951.1.3招标代理机构名称：江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司地址：盐城市青年西路8号609室联系人：徐女士电话：0515-68037733、158620572871.1.4工程项目名称老旧供水管网及泵站（泵房）更新改造工程1.1.5招标项目名称老旧供水管网及泵站（泵房）更新改造工程测绘服务1.2.1资金来源国有自筹1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围和招标规模（1）招标范围：根据委托人提出的测绘要求，主要包括(但不限于)现状地形测绘、项目的放线与验线、管线测量、建筑物竣工测量、土方测量、附属道路放线、绿化放线、勘界测绘及其他测绘等。具体测绘方案，依据招标人提供的招标资料和现场实地勘察情况，根据自身经验，在确保安全和满足相关规范及设计要求的前提下，编制出最经济、合理测绘方案。投标人须仔细核对图纸及有关材料、勘察现场，并核实必要的测绘项目内容和数量，充分考虑其所存在的风险因素。招标人保留对上述暂定招标内容及范围适当调整的权利。（2）招标规模：对市区大庆路、世纪大道、开元路等29条老旧供水管网及老旧小区进行改造、7个区域供水补加氯设施加装、四个一体化泵房及调蓄水箱改造、220个老旧小区地下二次供水增压泵房及其配套工程改造。项目总投资为55000万元，具体详见发包人需求。最终以正式施工图纸为准。1.3.1招标范围和招标规模本项目分年度实施，暂定为：2025年：24个老旧小区供水管道改造；新建7个补加氯及5条配水管道；9个多层住宅小区加压设施；20个二次供水泵房改造，投资预估约8000万元。2026年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约19500万元。2027年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约16000万元。2028年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约11500万元。具体实施范围服从招标人安排。1.3.2工期接到招标人的通知后根据现场施工进度及招标人要求，每次接到通知后5天内完成服务项目的测绘服务工作及通过行业主管部门的批准，不得影响工程项目的其他审批事项。（投标函中填写5日历天）1.3.3交货或服务地点盐城市区内1.3.4质量要求及验收标准合格标准。符合国家及相关行业要求，服务报告符合相关规范要求。满足项目及业主要求。（投标函中填写合格）1.4.1投标人资格要求见招标公告1.4.2是否接受联合体投标见招标公告1.4.3投标人不得存在的其他情形见招标公告1.9.1踏勘现场不组织1.10.1分包不允许1.11.3其他可以被接受的技术支持资料/1.11.4偏差不允许2.1.1构成招标文件的其它材料招标公告，招标文件的文字部分、最高投标限价、图纸、工程量清单、修改答疑澄清文件等。2.2.1投标人要求澄清招标文件时间：投标截止时间3日前形式：书面形式2.2.2招标人澄清招标文件时间：投标截止时间前，距投标时间不足3日的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.2招标人澄清招标文件媒介：网上交易系统2.2.3投标人确认收到招标文件澄清时间投标人自行网上查询2.3.1招标人修改招标文件时间：投标截止时间前，距投标时间不足3日的，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。媒介：网上交易系统2.3.2投标人确认收到招标文件修改时间投标人自行网上查询2.4招标文件的异议提出时间投标截止时间3日前3.2.3最高投标限价本项目投标报价的最高费率为国家规定收费标准的40%。国家规定收费标准系指《测绘生产成本费用定额》财建（二〇〇九）17号文的相关收费标准规定计算费用。因本招投标系统无百分比报价方式，故投标人在输入报价时直接输入百分比数字。例如：投标人报价为：现行标准取费的25%，则直接输入数字25，系统中显示为25元，如该投标人中标，则中标价为现行标准取费的25%。3.3.1投标有效期90日（从投标截止之日算起）3.4.1投标保证金递交与退还投标保证金缴纳证明材料（投标人根据正文3.4条的有关规定，选择投标保证金的缴纳方式，并提交相应证明材料）：1、对信用服务机构评定为AA级及以上的投标人可免交投标保证金，不免除投标人违法、违规、违约责任的承诺。投标时需提供第三方信用报告原件彩色扫描件，且信用报告概述页等内容通过“信用盐城网”可查证。以联合体形式投标的，需牵头单位提供AA及以上第三方信用报告，方可免交投标保证金。2、投标保证金信用承诺函（电子签章生成）。具体使用要求详见投标人须知正文3.4.2条中的相关内容。3、现金：具体要求详见投标人须知正文3.4.3.1条。4、银行保函：具体要求详见投标人须知正文3.4.3.2条。5、招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保缴纳方式：具体要求详见投标人须知正文3.4.3.3条。详见投标须知正文3.4条3.6.1是否允许递交备选投标方案不允许3.7.5提供纸质版投标文件定标后，中标人应在领取中标通知书前提供与电子投标文件一致的全套纸质投标文件四份。3.7.6技术文件有无暗标要求无4.2.1投标截止时间现场地点时间：2025年6月5日9时地点：盐城市府西路1号国投商务楼C楼四楼盐城市公共资源交易中心第五开标厅。本项目采用电子招标投标方式：（1）电子投标文件递交地点：电子招标投标交易平台（2）投标文件上传完毕后，投标人可通过电子招标投标交易平台获取已提交投标文件的回执单，作为已递交投标文件的证明。（3）投标人未在投标文件递交截止时间前将加密的投标文件上传至电子招标投标交易平台，视为放弃其投标。（4）不见面开标大厅地址：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login4.2.2是否退还投标文件☑否4.2.3投标文件递交的其他要求网上投标文件：投标截止时间前按正文3.1.1（4）要求上传；4.4.2其他拒收（退回）投标文件情形未按招标文件要求进行网上投标。5.1.1开标时间和地点开标时间：同4.2.1投标截止时间开标地点：同4.2.1现场地点5.1.2投标人代表参加开标会☑否本项目为不见面开标，投标人自行选择任意地点参加远程开标会。7.3是否授权评标委员会确定中标人否评标委员会推荐1名中标候选人7.5.1履约保证金是履约保证金的金额：5万元投标人在收到中标通知书后，须在7日内向招标人按招标文件约定方式足额提交履约保证金，否则招标人可以取消其中标资格。履约保证金的形式：1.招标人接受中标人从基本账户缴纳的现金或银行保函中任何一种形式的履约保证金。具体形式由投标人自主选择。2.本项目接受中标人提供的从基本账户缴纳的担保机构保函、保险机构保单等非现金交易担保方式。详见投标须知正文7.5条7.5.3差额履约担保否7.6.4合同文本详见招标文件8.5.1异议提出的截止时间及接收异议的联系人和联系方式异议提出的截止时间：投标人须知正文8.5以及盐建招投〔2016〕1号、苏建规字〔2016〕4号等现行相关文件规定执行。接收异议联系人：徐女士联系方式：158620572878.5.3招投标监督管理部门盐城市纪委监委派驻市城市资产投资集团有限公司纪检监察组9其他1、本招标文件时间均以中华人民共和国北京时间为准，所涉及金额的币种均为人民币。2、凡参与本项目投标的投标人，视同已踏勘过项目现场和研究了本招标文件的所有内容，并无保留地接受招标文件的所有条款（含招标答疑、补充通知及招标最高投标限价等）。3、为防止因开标前集中上传投标文件造成的网络拥堵，导致投标人无法在投标截止时间前成功上传投标文件，建议投标人在开标前尽早把投标文件上传到电子招标投标交易平台ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login4、请统一使用最新版本的投标文件编制工具制作投标文件，相应软件请至盐城市公共资源交易网下载中心下载---广联达制作工具下载（网址：http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login）；5.盐城市招投标及标后履约不良系统已启用，投标承诺的人员不到场以及其他履约不良记录，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人慎重选派项目人员，诚信投标、确保履约。6、本招标文件未尽事宜，按国家和省法律法规、规章要求处理。7、本招标文件的解释权归招标人所有。14/821.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4工程项目名称：见投标人须知前附表，1.1.5本招标项目名称：见投标人须知前附表，招标项目是指本次招标的具体项目。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、工期和质量要求1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本招标项目的工期：见投标人须知前附表，工期即指招标项目实施完成并通过验收达到合同目的的期限。1.3.3本招标项目的交货或服务地点：见投标人须知前附表。1.3.4本招标项目的质量要求及验收标准：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备的资格要求见投标人须知前附表。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：15/82（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（4）为本招标项目提供设计服务（南通市市政工程设计院有限责任公司）；（5）为本项目的相关监理人（/），或者与本项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系；（6）为本招标项目的代建人（/）；（7）为本招标项目的招标代理机构（江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司）；（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（9）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（10）被依法暂停或者取消投标资格；（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（13）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人应自行到工地现场进行踏勘，并主动向招标人了解工程情况，索取投标所需要的资料，了解施工现场区域划分位置。充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制等相关要求、任何其他足以影响投标报价的情况；同时要求各投标人自16/82行在工程现场实际踏勘、并将可能发生的相关费用全部考虑到投标报价中。任何因忽视或误解工地情况而导致的费用索赔或工期延长的申请将不被批准，均由中标人自行承担。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10分包1.10.1投标人中标以后应自行以自身力量完成本招投标工程的主体关键性工作。投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人应当按照规定填写拟分包计划表并提供相应资料。1.10.2投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。1.10.3本工程必须由中标人自身的施工队伍进场施工，不得进行劳务分包，项目负责人在施工期间必须在场管理。对确需将工程项目的非关键性工程分包或使用劳务分包的，应按相关文件规定执行。坚决禁止无资质或超资质等级企业非法承接工程专业分包、劳务分包业务，在交易活动实施前必须征得招标人同意。1.11响应和偏差1.11.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将可能被否决。1.11.2投标人应根据招标文件的要求提供投标设备技术性能指标的详细描述、技术支持资料及技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。1.11.3投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。1.11.4投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。1.12知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印17/82和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。1.13同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。2.招标文件2.1招标文件组成2.1.1本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）招标需求；（6）投标文件格式；（7）图纸、工程量清单（如有）；（8）投标人须知前附表规定的其他材料。2.1.2根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改和公布的招标预算价，构成招标文件的组成部分。当招标文件相互之间发生矛盾时，以后发出的文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清以“补充答疑”的形式在投标人须知前附表规定的媒介或交易系统上发布，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间要求见投标人须知前附表规定。2.2.3投标人确认收到招标文件澄清见投标人须知前附表规定。2.3招标文件的修改18/822.3.1招标人可以以“补充答疑”的形式修改招标文件，其发布媒介和时间见投标人须知前附表规定。2.3.2投标人确认收到招标文件修改见投标人须知前附表规定。2.4招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式提出。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件一般包括资格审查文件、商务文件、技术文件等（1）资格审查文件应包括：投标人投标文件中提供的以下资格审查资料原件的彩色扫描件必须真实有效，且须保证彩色扫描件与原件一致（原件不得涂改，如有涂改须加盖原签发单位公章），完整（关键信息齐全）、清晰可辨(钢印除外)；提供带有二维码的扫描件（或电子证照）投标的，扫描二维码必须能正确读取有关数据且与系统查询一致（疫情防控期间、资质换证就位期间主管部门有特殊规定的，执行相关规定）。出现不符合上述任一情况的，资格审查均不予通过。◇投标人营业执照；◇投标人资质证书；◇项目负责人职称证书；◇养老保险缴费记录证明。（2）商务文件应包括：◇法定代表人身份证明；◇授权委托书（如有授权）；◇投标函；◇诚信投标承诺书。《入“江苏省公共资源交易经营主体管理平台”承诺书》、《法定代表人诚信投标承诺书》、《盐城市公共资源交易投标信用承诺书》、项目结（决）算审核承诺书（3）技术文件应包括：/（4）电子标书①本项目正式使用网上电子投标，使用网上电子开、评标。网上电子投标要求:请至盐城市公共资源交易网》》下载中心》》模块下载电子投标文件制作工具，下载地址：http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login）；投标文件编制工具会生成两个格式文件（①GYCT、②GYCT2），及新建投标存19/82档格式文件③GTB8，其中①开标前上传至招标投标交易平台系统，②、③可以刻录到光盘等移动存储介质中做投标备份文件。②请各投标人重新检查和及时完善企业诚信库中的信息和附件，扫描件应为原件彩色扫描，企业诚信库中所有信息和附件的完整性（关键信息齐全）、真实性、有效性和清晰可辨(钢印除外)等由投标人自行负责。特别提醒:1、因上述扫描件不清晰无法辨认、或提供的关键信息不全、更新不及时导致投标文件被否决，后果由投标人自负。2、若中标候选人（定标候选人）上述有关证书有效性被质疑的，被质疑人出具发证机关证明或通过二维码或证书查询系统能够证明有效即可。3、评委评标仅针对投标截止时间前投标人提交的投标文件（包含以链接形式提供的附件资料）进行评审，投标人后续撤回、修改、补充、作废诚信库信息，不影响评委评审结果。投标人若需要更正投标资料信息，应在投标截止时间前撤回投标文件，重新勾选投标资料后上传。投标文件递交后，投标人不得对投标资料信息进行改动。3.2投标报价3.2.1投标报价应包含本招标文件中的全部内容所需的所有费用。3.2.2投标人按投标人须知前附表的具体规定进行报价。3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价见投标人须知前附表。3.2.4报价、计价说明投标报价应包括投标人为完成招标文件所确定的招标范围内的全部服务工作内容所发生的一切费用。包括但不仅限于人工费、机械台班费、材料费、人员设备进退场费、设施运输费、措施费、脚手架费用、吊车费用、用水用电费用、多次进场复检费用、办公场所、办公家具、办公用具、通讯工具、食宿、交通、人员及设备保险费，涉及的所有措施费用，与其他施工、服务、承租等单位协调配合费用、通讯、综合服务费、管理费、利润、规费、税金等全部费用；同时，还应充分考虑市场风险、国家政策性调整风险系数以及承担的义务、责任、风险等一切因素，并综合考虑在投标报价中；上述费用，还包括测绘过程中因乙方原因造成的各类破坏的修复费用，一并计入投标报价中。3.2.5报价主要根据投标文件中关于人员配备、观测及测绘服务项目以及服务期等进行报价。投标人根据自身和市场条件，自行报价竞争。3.2.6投标人应自行考虑合同期内人员社会平均工资的提高、通货膨胀等因素，一切风险及招20/82标人要求的工作内容、范围视为已包含在投标报价中，除非在合同协议中另有规定，在合同实施期间即竣工结算时招标人将不予调整中标时的单价。3.2.7投标人必须对本项目现场和周围环境进行察勘（并对察勘数据负责），以获取有关编制响应文件和签署合同所需的资料。察勘现场所发生的一切费用由投标人自己承担。3.2.8工程必须确保安全，投标人自行承担工程服务过程中的工程质量、任何状况下的安全责任。3.2.9本工程施工过程中遇到的地方矛盾、与其他施工单位的矛盾协调，及由此发生的费用由中标人自行负责。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人应通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由联合体各方或者联合体中牵头人递交，并应符合有关规定。3.4.2本项目投标保证金数额为：2万元整。投标人须在本项目开标前办理投标保证金缴纳手续，投标保证金有效期与投标有效期一致。各投标人必须以企业法人基本存款账户办理保证金缴纳手续，否则不予接受。投标人可采用现金、银行保函中的任何一种形式缴纳投标保证金，招标人不得限制投标保证金的缴纳方式。对信用服务机构评定为AA级及以上的投标人可免交投标保证金，不免除投标人违法、违规、违约责任的承诺。投标时需提供第三方信用报告原件彩色扫描件，且信用报告概述页等内容通过“信用盐城网”可查证。以联合体形式投标的，需牵头单位提供AA及以上第三方信用报告，方可免交投标保证金。同时需将信用报告材料上传至标书制作工具“投标保证金缴纳证明材料”章节中。根据盐城市行政审批局等四部门印发的《关于规范投标保函保单应用及试行信用承诺替代投标保证金的通知》（盐行审发〔2023〕27号）、《关于继续推行信用承诺替代投标保证金的通知》（盐行审发〔2024〕10号）精神，本项目接受信用良好的投标人以“投标保证金信用承诺函”(格21/82式参照附件A)方式替代投标保证金。使用“投标保证金信用承诺函”替代投标保证金的，投标人须在投标时将“投标保证金信用承诺函”作为投标文件组成部分一并提交给招标人，除法定例外情况，在投标有效期内不得撤销撤回；以联合体形式投标的，联合体各成员均须出具“投标保证金信用承诺函”。具体操作方法为：在投标文件编制工具“投标保证金缴纳证明材料”节点选择“信用承诺”方式，根据模板要求填写，生成PDF后进行盖章确认。在我市公共资源交易领域存在履约不良行为，并在被记录有效期内的投标人，自动丧失在全市招投标中使用“投标保证金信用承诺函”资格，视为未按规定缴纳投标保证金。采用信用承诺替代投标保证金的，不免除投标人违法、违规、违约责任的义务。3.4.2.1本投标保证金接受担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保方式投标保证金。3.4.3投标人根据本招标文件约定结合企业实际情况合理选择投标保证金的缴纳形式，不同缴纳形式具有同等法律效力。具体缴纳方式为：3.4.3.1现金缴纳方式：招标人委托盐城市公共资源交易中心负责现金投标保证金的管理，投标单位缴纳的投标保证金必须从其基本户转出，并确保在投标文件递交截止时间前到达（以实际到账时间为准）盐城市公共资源交易中心指定子账号上。指定子账号的获取方法、注意事项等详见盐城市公共资源交易平台网站“办事指南”栏目参照“工程类”中《盐城市区建设工程项目现金投标保证金缴纳操作指南》（登录地址http://ggzy.yancheng.gov.cn/bszn/020009/20200901/5ba5d80f-817e-43c2-be7b-76216797f74f.html）。同时需将现金缴纳回执上传至标书制作工具“投标保证金缴纳证明材料”章节中。3.4.3.2银行保函：投标人必须在投标文件递交截止时间前取得本单位基本账户开户行出具的保函（纸质或者电子件），电子保函需通过交易系统能接收验证，将出具的保函材料上传至标书制作工具“投标保证金缴纳证明材料”章节中。否则将一律视为无效，不予接受投标。3.4.3.3招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保缴纳方式的，费用应从基本账户缴纳,投标人投标时同时需将出具的保函（保单）、基本户缴费的回执或证明材料上传至标书制作工具“投标保证金缴纳证明材料”章节中。：（1）采用电子保函（保单）缴纳方式：电子保函（保单）保证金缴纳方式按照“一标段一保函、一公告一保函”的原则（即多标段项目每投一个标段须单独开具保函，重新招标的项目需重新开具保函），投标人必须在投标文件递交截止时间前一日的17时前通过盐城市公共资源建设工程保函平22/82台，（，网，址，：http://ggzy.yancheng.gov.cn/xtdl/035001/20200831/c64b1759-c345-4dda-8dce-5a51219f2b66.html）办理完成。投标人采用电子保函（保单）形式缴纳投标保证金的，在投标截止日之前须到相关保函平台中确认是否生效，并确保生效起始时间在本次招标招标公告发布后、投标截止时间前，否则将视为无效，不予接受投标。投标人未按招标文件要求提供投标保证金的，不予接受投标。3.4.4投标保证金退还3.4.4.1投标保证金退还时间：以现金形式缴纳的保证金，退还投标保证金及银行同期存款利息至投标人的法人基本存款账户。具体退还时间为：中标候选人公示期满后3个工作日内，退还非中标候选人的投标保证金及银行同期存款利息；中标公告发出后3个工作日内，退还未中标的中标候选人的投标保证金及银行同期存款利息；合同签订且交易成交证明书办结后3个工作日内，经招标人同意，退还中标人的投标保证金及银行同期存款利息。保证金退还的操作流程详见第3.4.3.1条相关内容。以电子保函（保单）、银行保函形式缴纳的保证金按相关协议执行，无需办理退款手续。特别约定：以现金形式缴纳投标保证金的中标人的保证金，在中标公告发出满6个月后仍未办理退还的，其投标保证金将划转至招标人以下指定账户，由招标人自行管理：账户名称：盐城市水务集团有限公司开户行：建行分行营业部账号：320017386360525050473.4.4.2有投诉（异议）的项目，中标候选人及异议人（投诉人）投标保证金在招标项目签订合同后予以退还。投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的给他人造成的损失的，投诉人依法承担赔偿责任。招标人直接扣减相应数额，确认应予退还保证金的数额，并经监管机构存档后，办理退款手续。以电子保函（保单）形式提交投标保证金的，由被保险人发起理赔申请；以保函形式提供投标保证金的，由开立保函的机构根据招标人通知要求，支付保函中相应的数额给招标人；提供AA及以上第三方信用报告、使用“投标保证金信用承诺函”替代投标保证金的，投标单位应支付招标文件中规定的投标保证金数额给招标人。3.4.4.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，以保函（保单）形式提供投标保证金的，由被保险人发起理赔申请。以银行保函形式提供投标保证金的，由开立保函的银行根据招标人通知要求，支付银行保函中规定的数额给招标人；提供AA及以上第三方信用报告、使用“投标保证金23/82信用承诺函”替代投标保证金的，投标单位应支付招标文件中规定的投标保证金数额给招标人。（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件的；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒绝签订合同协议书或未按招标文件规定的提交履约担保。（3）中标人在签订合同时向招标人提出附加条件；3.5资格审查资料投标人在编制投标文件时，应按照本章3.1的要求提供资料。3.6备选投标方案3.6.1除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标候选人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按3.1投标文件的组成和“第六章投标文件格式”进行编写，并按要求提交相关证明材料。3.7.2电子投标文件应使用本文件规定的投标文件制作工具进行编制。投标人有义务核查投标文件从企业诚信库中所获取信息及附件的有效性和真实性，如存在扫描件无效、不清晰(钢印除外)、非原件彩色扫描、不完整（关键信息不齐全）或链接无效等情形的，投标人应及时更新企业诚信库相关材料，并重新从企业诚信库中获取。业绩材料中的材料附件须通过互联网：“盐城市公共资源交易平台---主体信息”电子件查看模块可以查询，按上述方式查询不到的，视为未提供。（查询地址：https://ycsggzy.com/#/subjectInformation?secondId=23&secondCode=mainBodyInfo）特别提醒：投标人在编制投标文件时，应自行在相关网站查询其资质动态监管状态、是否被列入失信被执行人、是否是失信联合惩戒对象，项目负责人在江苏省建设工程招标网上是否有失信行为等，若查询结果不符合招标文件规定，不得参加投标。依据相关法律、法规、规章和本招标文件规定，投标文件中有与事实不符的承诺材料属于投标人弄虚作假骗取中标的行为。24/823.7.3投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、项目要求、招标范围等实质性内容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.4投标文件应根据数字证书进行电子盖章签署。3.7.5投标人中标后提供纸质版投标文件：见投标人须知前附表。3.7.6技术文件有无标暗标要求见投标人须知前附表。暗标编制要求（1）投标人在“需要暗标编制的技术文件”中不得以任何方式直接或间接泄露投标人身份。（2）技术标编制可以提交彩色扫描件附件，格式需满足电子版投标工具编制要求。对违反以上任一规定要求者一律按无效标处理。3.8投标文件的使用网上投标文件：正常使用。特别提醒：本招标文件要求的所有扫描件资料，均指原件彩色扫描件，否则不予认可。4.投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件应使用数字证书认证并加密。4.1.2未按本章第4.1.1项要求加密和数字证书认证的投标文件，招标人拒收。4.2投标文件的递交4.2.1投标载止时间和现场递交地点见投标人须知前附表。4.2.2投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，按要求向“电子招标投标交易平台”传输递交加密后的投标文件。投标备份文件是否提交由投标人自主决定。4.2.3投标文件递交的其他要求见投标人须知前附表。4.2.4除招标文件另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.5有下列情形之一的投标文件拒收并退回：1）投标文件逾期递交的或者未指定时间内完成投标文件解密的。2）投标文件未按照招标文件规定要求提供齐全的。3）投标人CA锁无法解密投标文件的4.2.6投标备份文件25/82①投标备份文件是指投标人用专用工具编制的与上传的投标文件一致的不加密的电子投标文件。投标备份文件内容包括：**.13jt格式文件；造价文件；GTB8格式文件；技术文件（如有）；GYCT2未加密的投标文件）（须单独封装）。②投标备份文件应当存储于光盘等移动存储介质中。③投标备份文件是否提交由投标人自主决定。是否递交备份文件不影响正常开评标活动的进行。投标备份文件仅在出现因“网上开评标系统”故障，开、评标活动无法正常进行时的特殊情况时使用。若投标人未在投标截止时间前递交投标备份文件，特殊情况下启用备份文件开、评标时，视同放弃投标资格。“网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。④投标备份文件的递交地点：盐城市公共资源交易中心4楼开标/室。⑤投标备份文件的密封和标记要求：1）投标备份文件应放入封袋内，并在封袋上加盖投标人单位公章。2）投标备份文件的封袋上应标明招标人名称、标段名称。3）未按项要求密封的，招标人不予受理投标备份文件。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但修改后的投标文件应在投标截止时间前按4.2要求递交。4.4不予接收的投标文件4.4.1投标人按照要求对网上投标文件进行远程解密（解密时间≤40分钟，具体根据现场情况进行设定和调整），解密操作流程见盐城市不见面开标大厅----操作手册（投标人）ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login，投标人在解密时间内未能对网上投标文件完成解密的，且不能证明是交易系统问题的，其投标文件将被退回。4.4.2其他拒收（退回）投标文件的情形见投标人须前附表规定。5.开标5.1开标时间、地点和投标人代表5.1.1招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开标。5.1.2是否要求投标人代表参加开标会及其要求见投标人须知前附表。26/825.2开标程序5.2.1按下列程序进行开标会（1）宣布开标纪律；（2）宣布相关参会人员；（3）公布是否满足开标条件；（4）投标人在不见面开标大厅解密网上投标文件；（5）招标人代表随机抽取本招标文件约定开标时（盐城开标大厅系统）需要确定的评标基准值算法（如有）K值系数；招标人代表公布开标数据，唱标；（6）开标投标人异议提出；（7）开标结束。5.2.2投标人对开标有异议的，应当在开标结束前通过不见面开标系统提出，若开标结束前未提出异议的视为认同；招标人应当当场做出答复，并作好记录；如无法现场答复的，可转交评标委员会予以解决。5.3特殊情况处理5.3.1因“网上开评标系统”故障，开标活动无法正常进行时，招标人将使用“投标备份文件”继续进行开标活动。“网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。5.3.2因投标人原因造成投标文件在规定的时间内未完成解密的，该投标将被拒绝。5.3.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。任何单位和个人在开标结束后就开标提出的异议或投诉将不予受理。5.4不见面开标5.4.1投标文件递交截止时间前，各投标人的委托代理人或法人代表提前进入不见面开标交易系统ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login，按盐城市不见面开标大厅-操作手册ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login，进入相应标段的开标会议区，收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。27/825.4.2投标文件递交截止时间后，符合开标条件，招标人将通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人按规定时间自行实施远程解密（投标人远程解密方法见盐城市不见面开标大厅-操作手册）。5.4.3因投标人网络与电源不稳定、未按盐城市不见面开标大厅-操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。5.4.4开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。5.4.5为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。5.4.6系统和工具使用问题，参见盐城市公共资源交易平台网站“办事指南”、“信息公开”栏目。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的，且在处罚期内。（5）与投标人有其他利害关系；28/82（6）法律法规要求应当回避的其他人员。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、撤离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。投标人有下列行为之一造成招标人重新招标的，招标人重新招标时可以拒绝其参加投标：（一）资格预审合格后，投标人无正当理由不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标；（二）在投标截止时间后撤销投标文件；（三）放弃中标；（四）串通投标；（五）存在弄虚作假行为；（六）以可能影响履约的异常低价参加投标；（七）其他违反法律、法规的行为。对三年内在与招标人合同履行过程中被依法判定存在违约行为导致招标人重大损失或者被列入严重失信主体名单的法人、非法人组织或者自然人，依法必须进行招标的项目的招标人可以拒绝其参加投标。6.3评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。6.4多个标段推荐中标候选人顺序见投标人须知前附表6.5无效标书条款投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件做出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：（1）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；（3）投标文件中的投标函无企业法定代表人印章（或签字）的；（4）企业法定代表人的委托代理人没有合法、有效的委托书的；29/82（5）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；（6）在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；（7）投标人名称与资格预审时不一致且未提供有效证明的；（8）投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（"*"）的主要参数要求或加注星号（"*"）的主要参数无技术资料支持的；（9）投标文件技术规格中一般参数超出招标文件允许偏离的最大范围或最高项数的；（10）投标报价低于项目成本或者投标人以影响履约的异常低价投标或者高于招标文件设定的最高投标限价的；（11）投标文件的组成不符合招标文件要求的；（12）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（13）与招标文件提供的货物（设备）清单中的清单数量或规格不相同的；（14）未按招标文件要求提供投标保证金的；（15）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的，或交货期达不到招标文件规定期限的要求；（16）明显不符合质量、技术规范、技术标准的要求的；（17）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；（18）投标文件提出的工程验收、计量、价款结算和付款方式不能满足招标文件要求或招标人不能接受；（19）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；（20）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（21）投标文件关键内容模糊、无法辩认的；（22）不符合招标文件有关暗标要求的；（23）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者电子投标文件未能解密的，因招投标系统故障因素导致所有投标电子投标文件均不能解密的除外；（24）投标人的电子投标文件制作机器码、预算编制软件密码锁号系统无法识别的；30/82（25）不同投标人的电子投标文件制作机器码、预算编制软件密码锁号等出现一致；（26）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效原件彩色扫描件（或电子证照），或者关键内容模糊、无法辨认的(钢印除外)；关键信息无法辨认的；提供带有二维码的扫描件（或电子证照）投标的，扫描二维码不能正确读取有关数据或读取的数据与系统查询不一致的。（27）项目负责人未按规定签署承诺书的。（28）未按格式要求提交《投标人的法定代表人针对本项目签字盖章的诚信投标承诺书》、《盐城市公共资源交易投标信用承诺书》的。（29）不同投标人从同一个投标单位或者同一个自然人的互联网协议地址下载招标文件、上传投标文件（含被盐城市公共资源交易系统记录为IP、MAC地址一致的）；（30）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出或者不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金来自同一单位或者个人的账户；（31）参加投标活动的人员为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人的在职人员；（32）不同投标人的电子投标文件由同一台电子设备编制、打包、加密或者上传；（33）不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；（34）不同投标人编制的投标文件存在两处以上一致性错误的；（35）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。（36）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人或同一单位；（37）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。除上述条件外，招标人一般不得另行规定无效标条件。特殊情况招标人需要另行规定无效标条件的，应当将调整的无效标条件及其说明事先征求招投标监管机构意见后写入招标文件。凡招标文件未明确的无效标条件，评标委员会不得作为判定无效标的依据，评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定无效标的依据。6.6重新招标依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。31/82依法必须招标的项目评标委员会否决所有投标的，或者评标委员会否决一部分投标后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。依法必须招标的项目在评标过程中，除出现《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条情形外，评标委员会认为因招标文件缺陷无法确定中标候选人或中标人的，招标人应当重新招标。7.合同授予7.1中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起3日内，在与招标公告相同的发布媒介上公示中标候选人，公示期不少于3日。7.2评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。7.3定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.4中标通知招标人在本招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果在与招标公告相同的发布媒介上公示。7.5履约保证金7.5.1在签订合同前，中标人应按招标公告、投标人须知前附表规定的形式和招标文件“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交。7.5.2中标人不能按本章第7.5.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5.3如招标最高投标限价和中标价的差值大于履约保证金，中标人除按规定缴纳32/82履约保证金外，在签订合同前，中标人应根据投标人须知前附表规定向招标人提供差额履约担保。7.6签订合同7.6.1招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正。7.6.2公示的排名第一的中标候选人（或者评标委员会依据招标人的授权直接确定的中标人）放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，本项目直接重新招标，不得确定其他投标人为中标人。除上述情形外，其他因存在评委评审或计算错误，导致第一中标候选人排名发生变化的，经复议确认后可重新公示中标候选人。（评标办法中约定不得调整的有关数值除外）投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。7.6.3发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，由有关行政监督部门给予警告，责令改正。同时招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.6.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。7.6.4发中标通知书之前，招标人有权对中标人的履约能力进行考察，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，招标人有权取消其中标资格。7.6.5招标人和中标人应执规定合同文本，具体要求见投标人须知前附表。8.纪律和监督8.1对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成33/82员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5投诉8.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关监督管理部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。8.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第2.4款、第5.2.2款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。8.5.3招投标行政监督部门及联系方式见投标人须知前附表。9.收费标准及格式条款修正9.1收费标准9.1.1中标人须按物价部门的规定向盐城市公共资源交易中心支付服务费。9.1.2如果中标人不执行第9.1.1条规定，投标保证金将被没收。盐城市公共资源交易中心将保留对其诉讼的权利。9.2格式条款修正因招标文件制作工具部分格式条款不能随时编辑修正，特在本条修正，招标文件对应条目内容与本条修正后内容不一致的，以本条修正后内容为准。原条目号修正后内容10.需要补充的其他内容10.1招投标相关单位及个人在招投标活动中存在以下10.1.1以及10.1.2条不良行为的，在“江苏省建设工程招标网”公示期间，本项目的招标人拒绝其投标。10.1.1招投标各方主体及个人在招投标活动中违反法律法规和规章规定受到行政处罚的，公示不少于3个月。10.1.2投标人在招投标活动中出现如下不良行为，公示1-3个月：（1）除不可抗力的外，资格预审合格的投标人无故不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标，或者投标人在投标截止后无故撤销投标文件等，公示2个月；（2）递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指不以中标为目的的投标，包括投标报价畸高、未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、、投标文件故意漏项缺项、施工组织设计文件不符合篇幅要求、以及故意违反招标文件中已醒目标识的无效投标条款且事先未质疑等情形），公示1个月；（3）企业一年内4次在全省投诉反映情况不属实，缺乏事实或法律依据的，公示1个月；（4）投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，或者以非法手段取得证明材料等进行恶意投诉的，公示3个月。10.2依法必须进行招标的项目有下列情形之一的，招标人应当分析原因，采取改进措施后依法重新招标：（一）资格预审合格的申请人不足三个；（二）在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个；（三）所有投标均不符合招标文件要求，被评标委员会否决；（四）有效投标不足三个，评标委员会认为缺乏竞争性，决定否决全部投标。有前款情形重新招标，投标人仍少于三个的，属于必须审批、核准的建设项目，报经原审批、35/82核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他建设项目，招标人可以自行决定不再进行招标。国家另有规定的，从其规定。10.3评标委员会在评标时，发现投标人有疑似串通投标或者弄虚作假骗取中标行为被否决投标的，应当及时将该单位CA锁操作功能锁定，自被锁定之日起至行政处罚意见作出之日止我市其他依法必招项目拒绝其投标。10.4发中标通知书之前，招标人有权对中标人的履约能力进行考察，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，招标人有权取消其中标资格。36/82第三章评标办法（合理低价法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料投标文件签字盖章加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书（原件）投标文件的组成内容符合第二章“投标人须知”第3.1.1项规定投标文件及报价唯一只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外）2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定投标人应具备的资格要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定交货期或交付使用期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定质量要求符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4项规定投标货物清单符合第五章“招标需求”给出的范围及数量其他无本章3.2.3所列情形之一条款号评审因素评审标准37/822.2详细评审评标基准价A值的确定（若有效投标文件小于等于7家时，取所有有效投标文件的投标报价算术平均值为A值；若有效投标文件大于7家时，去掉其中的二个最高价和一个最低价后取算术平均值为A值。评标基准价=A×K。K取值为：93%、94%、95%、96%、97%。开标时由招标人代表随机抽取。（1）有效投标人的投标报价与评、标基准价相等的，得基本分100分。（2）有效投标人的投标报价高于评标基准价的，每高1%扣减0.3分，并从100分起扣，扣完为止，不足1％按插入法计算。（3）有效投标人的投标报价低于评标基准价的，每低1%扣减0.15分，并从100分起扣，扣完为止，不足1％按插入法计算。评标基准价一经确认，除确认存在计算错误外，不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。1评标方法本次评标采用经评审的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照投标报价得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。投标报价得分相等的，由招标人自行确定。2评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。38/822.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表。3评标程序3.1评标准备3.1.1评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到（或通过门禁系统签到）以证明其出席。3.1.2评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。3.1.3招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。3.2初步评审3.2.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。3.2.2投标文件不符合本章第2.1款评审标准的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决。3.2.3投标文件有下列情况之一的，视为未能对招标文件作出实质性响应：详见本招标文件第二章6.5所列情形之一3.2.4投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2.5凡招标文件未明确标明无效标条款的，评标委员会不得作为判定无效投标的依据。3.3详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会按本章第2.2款规定的标准进行计算，计算出投标人报价得分，并由高至低的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。3.4投标文件的澄清和补正3.4.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容39/82进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。3.5推荐中标候选人或直接确定中标人3.5.1除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:(1)评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，并根据投标人须知前附表规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。(2)如果评标委员会根据本章的规定作无效标处理后，有效投标不足三个，且少于投标人须知前附表规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。3.5.2投标人须知前附表授权评标委员会直接确定中标人的。3.6提交评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。40/82通用评标规则为进一步规范本次招标项目的评标、定标工作，制定本规则。一、评标程序：资信标、商务标、技术标应分别评审，评审后不得更改。二、不规范标书：评标审查中有发现投标书或投标人行为属不规范者，评标办法采用综合评估法的，经评标委员会认定后减0.3—2分。三、计价文件评审规定：评标委员会认为投标人的投标报价有可能低于其个别成本时，应当要求投标人以书面方式作出澄清，并提供相关证明材料后再进行认定。四、打分：评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的，一律按无效票处理。技术类评委打分在所有成员中去掉一个最高评分和一个最低评分后的算术平均值作为投标人该项（不论大项、小项）得分。每大项记分保留三位小数(第四位四舍五入)；总得分保留二位小数(第三位四舍五入)。五、得分并列：投标人得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较至小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。六、投标文件中有评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，投标人在接到通知后应当在规定的时间前赶到指定地点接受质询。逾期未赶到的，作自动放弃处理。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。七、争议处理：评标中发生重大情况或重大争议，需要进一步调查了解、协调处理的，现场监督人员报监管机构同意后可暂时休会，待有关问题得到澄清后再行复会。休会期间，所有招投标资料一律封存在评标区，所有与会人员一律不得泄露评标情况。八、违法违纪行为：在招投标过程中发生行贿受贿、扰乱招投标活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关责任人参与招投标活动的资格；已有评审结果的，应宣布评审结果无效。九、其它：在评审过程中，一旦发现招标文件中发现以下现象的，经评标委员会认定，删除该项评审或记分。（1）招标文件内容中某项条款，有明显倾向或歧视的；（2）招标文件内容中某项条款有多种解释的。41/82第四章合同条款及格式委托方（以下简称甲方）：盐城市水务集团有限公司服务方（以下简称乙方）：经甲、乙双方友好协商，乙方负责实施老旧供水管网及泵站（泵房）更新改造工程测绘服务，特订立合同。一、服务范围及服务内容1、项目规模：对市区大庆路、世纪大道、开元路等29条老旧供水管网及老旧小区进行改造、7个区域供水补加氯设施加装、四个一体化泵房及调蓄水箱改造、220个老旧小区地下二次供水增压泵房及其配套工程改造。项目总投资为55000万元，具体详见发包人需求。最终以正式施工图纸为准。本项目分年度实施，暂定为：2025年：24个老旧小区供水管道改造；新建7个补加氯及5条配水管道；9个多层住宅小区加压设施；20个二次供水泵房改造，投资预估约8000万元。2026年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约19500万元。2027年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约16000万元。2028年：按招标人实际进度要求实施，投资预估约11500万元。具体实施范围服从招标人安排。2、服务内容：根据甲方提出的测绘要求，主要包括(但不限于)现状地形测绘、项目的放线与验线、管线测量、建筑物竣工测量、土方测量、附属道路放线、绿化放线、勘界测绘及其他测绘等。具体测绘方案，依据甲方提供的招标资料和现场实地勘察情况，根据自身经验，在确保安全和满足相关规范及设计要求的前提下，编制出最经济、合理测绘方案。乙方须仔细核对图纸及有关材料、勘察现场，并核实必要的测绘项目内容和数量，充分考虑其所存在的风险因素。甲方保留对上述暂定招标内容及范围适当调整的权利。二、双方的责任义务1、甲方的主要义务：1.1甲方向乙方提交有关资料。1.2按照合同约定支付费用，服务过程中的任何变更，经办理正式变更手续后，甲方应按实际发生的工作量支付服务费。1.3没有资料、图纸的地区（段），甲方应负责查清地下埋藏物，若因未提供上述资料、图纸，或提42/82供的资料图纸不可靠、地下埋藏物不清，致使乙方在服务工作过程中发生人身伤害或造成经济损失时，由甲方承担民事责任。1.4甲方应及时为乙方提供并解决测绘现场的工作条件和出现的问题（如：落实土地征用、青苗树木赔偿、拆除地上地下障碍物、处理施工扰民及影响施工正常进行的有关问题、平整施工现场、修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠以及水上作业用船等），并承担其费用。1.5若测绘现场需要看守，特别是在有毒、有害等危险现场作业时，甲方应派人负责安全保卫工作，按国家有关规定，对从事危险作业的现场人员进行保健防护，并承担费用。1.6应当负责保证乙方的施工队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、生活提供必要的条件。1.7现场测绘时提供必要的协助。2、乙方的主要义务2.1乙方必须严格按国家相关规定开展项目服务，服务质量及进度保证符合招标文件及双方合同的要求。2.2乙方须在接到甲方的通知之日，根据现场施工进度及甲方要求，完成服务项目的测绘服务工作及通过行业主管部门的批准。如逾期提供成果，按每逾期一天处以该项目服务费用人民币500元的违约金。2.3乙方无条件接受建设单位根据工作需要对服务范围及内容进行适当的调整。2.4服务人员要求：参与本项目服务的项目组成员职业（执业）道德良好。2.5由于本项目实施周期长，点位多且分散，合同期内，乙方应随时响应甲方或设计单位要求，接到通知后24小时内进行测绘或补测，并及时提供成果，若未及时响应或不配合的，每发生一次，乙方须向甲方缴纳5000元的违约金，三次（不含）以上甲方有权终止合同，服务费用不予支付。2.6每次进场前，测绘方案须报发包人确认。三、观测及监测等程序及要求1、实行由甲方和监理单位通知乙方派人取样的办法。由监理、施工、乙方三方同时派人抽样并签字确认。2、需乙方现场测绘，甲方须提前一天（扣除节假日）通知乙方。3、乙方如将业务分包必须征得甲方的同意。4、每次送样或乙方现场观测，甲方需填写服务委托书，明确观测的相关信息及要求。5、甲方明确观测及监测等标准情况下，按甲方指定标准进行服务；甲方未明确服务标准，按工程施工验收规定的标准执行。6、报告内容：乙方应当依照规定的时间出具报告。乙方必须对出具的报告的真实性、完整性、准确43/82性负责。报告的内容应包括委托方名称、工程名称、地点、服务的具体部位、依据、数量、日期和现场的相关记录等。7、报告分送：乙方出具的报告，须在规定时间内分别送达甲方、施工、监理单位，如遇有不合格结果，必须事先通知甲方、监理、施工单位。8、报告编号：一个工程内的服务报告须统一从0001号依次连续编号（NO：0000写于测绘报告的左上方），连同甲方代表签发的项目联系单，测绘报告一式四份。四、履行方式及期限合同的履行期限自2025年月日开始，至工程竣工、甲方付清合同余款及乙方向甲方提交全部测绘报告止。与施工工期同步，且接到招标人的通知后根据现场施工进度及甲方要求，每次接到通知后5天内完成服务项目的测绘服务工作及通过行业主管部门的批准，不得影响工程项目的其他审批事项。本合同的履行期限自工程开工始，至工程竣工、甲方付清合同余款及乙方向甲方提交测绘报告止。如逾期提供成果，按每逾期一天处以该项目服务费用人民币500元的违约金。五、合同价款和支付方式1、服务费结算价=本次招标范围内的实际服务项目参照《测绘生产成本费用定额》财建（二〇〇九）17号文的通知等有关文件规定的收费标准*%。2、工程服务费用由已完成项目工程量各项服务发生的费用累计。3、本项目服务费每年年底结算一次，当年已完成的测绘服务成果经招标人确认后付至已完成服务项服务费用的80％，本项目相关竣工结算完成且所有手续齐全后支付至最终结算审定价的100%。注：本项目价款一律通过银行非现金结算，乙方提供增值税专用发票（合同计税税率为6%，如实际开具的增值税专票税率低于6%部分的差额甲方结算时予以扣除）六、安全执业乙方进场开展测绘工作，应符合国家、行业管理相关规定，严格按照安全操作规程实施安全测绘，且服务期间不得影响正常办公、生产和用电、用水。乙方在此项服务过程中，自行做好安全防护工作，所有安全责任自负。凡是乙方原因造成的人身意外伤害或安全事故等一切安全事故，或相关一切费用或民事、刑事责任，均由乙方自行负责，与甲方无关。若乙方不能及时处理所发生的问题和责任，并且影响到工程进度时，甲方有权处理相关事务，所发生的费用在履约保证金中扣除。七、争议解决本合同履行中发生争议，甲、乙双方当事人应及时协商解决；也可由当地行政主管部门申请调解；调解不成的，可向项目所在地（即，甲方所在地）的人民法院裁决。八、履约保证金44/821、乙方按招标文件规定时间向甲方缴纳伍万元的履约保证金，否则甲方可以取消其中标资格。履约保证金以转账或电汇或网汇等形式汇转至甲方指定账户并存于甲方处，待项目完成经甲方确认合格后且无违约情况下退还。九、违约责任1、在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方已开始服务工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用。2、乙方提供的资料及文件出现的遗漏或错误的，均由乙方自行负责修改或补充（工期含在整个服务工期内）。由于乙方原因造成工程质量事故或损失，乙方除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的服务费，并按本合同的相关条款进行处罚。3、由于乙方自身原因，造成服务期限延误，每延误一天，应减收该项目应收服务费的人民币壹仟元执行。4、合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应向甲方返还已收取的服务费。十、补充条款1、在履行合同过程中，乙方应遵守国家或地方的法律、法规、规章、条例、规范性文件或任何对工程有管辖权的部门的规章，并按要求支付有关费用。2、在项目实施过程中，甲方如发现挂靠施工的或转包、违法分包的，或中标项目负责人不是真正在现场实施工程管理的，可以立即无责任终止合同，没收乙方履约保证金，清退其出场，已完工程量不予结算；对甲方的损失，由乙方加倍赔偿。3、无论甲方是否给予了批准或同意，乙方应对现场作业、施工方法及所施工工程的完备性、稳定性和安全性承担全部责任，负责完成对工程的稳定、完整、安全、可靠及有效运行所必须的全部工作。4、乙方自行承担工程施工过程中的工程质量、任何状况下的安全责任。非甲方原因，发生的一切问题和责任与甲方无关，相关一切费用或民事、刑事责任均由乙方自理。若乙方不能及时处理所发生的问题和责任，并且影响到工程进度时，甲方有权处理相关事务，所发生的费用在支付工程款时扣除。5、在本合同履行过程中，如乙方发生如下情形之一，甲方将视乙方严重违约，立即解除合同，冻结专户资金，乙方承担违约责任并承担由此造成的一切损失，乙方在现场的人员无条件退场，乙方在现场的设备和材料无条件供甲方使用，其设备租金和材料价值待仲裁机构裁定后，如有剩余，在仲裁生效后7天内支付。⑴中标工程转包或违法分包给他人施工；⑵停工或拖延施工进度或影响施工质量；⑶无正当理由，单方面要挟甲方提高合同价款；45/82⑷无正当理由，单方面要挟甲方给予某种补偿。6、施工过程中的排污、环保、市容、城建城管、消防、治安、人口管理等办理相关手续以及对邻近居民、行人的影响等，由乙方负责协调处理，并承担相关的费用。7、工程价款一律通过银行非现金结算。十一、其他1、合同自双方代表签字盖章之日起生效，自双方的主要义务履行完毕之日起终止。2、合同未尽事宜由双方协商解决。3、合同一式拾份，甲方陆份，乙方肆份，具有同等法律效力。（以下无正文）甲方（签章）：乙方（签章）：法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：开户银行：开户银行：账号：账号：2025年月日2025年月日46/82甲方（签章）：乙方（签章）：法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：开户银行：开户银行：账号：账号：2025年月日2025年月日第五章招标需求/47/82开标记录表项目名称：老旧供水管网及泵站（泵房）更项目编号：E3209010002000224新改造工程测绘服务标段(包)名称：老旧供水管网及泵站（泵标段(包)编号：E3209010002000224001001房）更新改造工程测绘服务招标人：盐城市水务集团有限公司序号投标单位名称投标总报价(元)工期(日历天)质量标准12345678项目负责人序号投标单位名称投标文件递交情况异常记录12345648/82序号投标单位名称投标文件递交情况异常记录78监督人员签字：交易中心签字：招标人签字：招标代理签字：49/82评标办法附表评标办法附表条款号评审因素评审标准1形式评审投标人名称投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料投标文件签字盖章加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书（原件）投标文件的组成内容符合第二章“投标人须知”第3.1.1项规定投标文件及报价唯一只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外）2资格评审营业执照具备有效的营业执照联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定投标人应具备的资格要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定3响应性评审投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定交货期或交付使用期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定质量要求符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4项规定投标货物清单符合第五章“招标需求”给出的范围及数量其他无本章3.2.3所列情形之一50/82
投标 / 标书制作要点（原创）
本老旧供水管网及泵站更新改造工程测绘服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。盐城市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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