宁夏回族自治区国土空间规划实施 其他专业技术服务 国土空间规划评估招标公告（宁夏回族自治区国土空间规划研究中心2025）
宁夏回族自治区国土空间规划研究中心2025年度国土空间规划实施项目（一标段）项目招标公告
一、项目基本情况
采购计划编号：2025NCZ001513
项目编号：NXWF-2025-025
项目名称：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心2025年度国土空间规划实施项目（一标段）
预算金额（元）：1100000.00
最高限价（如有）：1100000.00元
采购需求：
采购标段
标的名称
品目名称
数量
简要规格描述或项目基本概况
预算金额(元)
备注
一标段
一标段
其他专业技术服务
1
一标段：宁夏回族自治区国土空间规划评估。具体详见招标文件第四章项目说明和采购需求
1100000
数量合计：
1
预算合计：
1100000
合同履行期限：2025年11月30日前完成研究工作并提交项目成果
本项目（是/否）接受联合体投标: 是 否
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，应按照《促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）文件相关规定并提供《中小企业声明函》； （2）残疾人福利性单位宁夏政府采购招投标活动，应按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《自治区财政厅残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）发〔2020〕545号）文件相关规定并提供《残疾人福利性单位声明函》； （3）监狱企业参加宁夏政府采购招投标活动，应按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件相关规定并提供《监狱企业声明函》； （4）凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）的通知办理融资业务。
3.本项目的特定资格要求：（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； （2）法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）； （3）提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函； （4） 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； （5） 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函； （6） 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》） （7） 被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法失信主体的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)，不得参与本项目的政府采购活动（以开评标现场代理机构查询结果为准）。（8）本项目专门面向中小企业采购，供应商须提供《中小企业声明函》。
三、获取招标文件
时间： 2025-05-15 00:00:00 至 2025-05-22 23:59:59 （提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外 ）
地点：中国政府采购网；宁夏回族自治区政府采购网； 宁夏回族自治区公共资源交易网
方式：电子下载
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025-06-13 09:00:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.项目报名系统实行 CA 锁认证安全登录管理，办理 CA证书及 CA 证书升级更新事宜请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA 办理”模块查看。 2.办理完成后通过 CA 锁登录宁夏公共资源交易平台，在【采购业务】-【填写投标信息】页面搜索项目名称进行网上报名，报名成功后在【采购业务】-【交易文件下载】页面下载招标文件。新平台使用及操作操作过程中如有疑问，请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA 办理”模块查看咨询。投标供应商报名如出现疑问，请请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA 办理”模块查看咨询。 3.本次招投标使用网上电子标形式，请下载招标文件后使用新点投标文件制作软件（宁夏版）进行投标文件的制作注意事项：系统实行 CA 锁认证安全登录管理，如投标供应商现有 CA 锁软硬件未升级到最新版本，请及时将软硬件升级更新至最新版本，办理 CA证书及 CA 证书升级更新事宜请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA 办理”模块查看。因投标供应商 CA 锁保管不当、硬件老化、电器性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。 4.未在规定时间内按以上程序进行网上报名登记及下载招标文件的投标供应商，投标一律不予接收。 5.本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成在线远程投标文件解密。解密要求：①投标供应商须在提交投标文件截至时间前 1 小时内登入“宁夏不见面开标大厅”系统。②投标供应商使用 CA 锁进行远程解密，解密的CA 锁与生成加密电子投标文件时的 CA 锁须为同一个 CA 锁，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。③投标文件递交截至时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密（解密时间 40 分钟），未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网（新）-服务入口-下载专区-政府采购项目供应商操作手册（二期）-政府采购-工作台-交易乙方操作手册，由于系统按标段进行公布投标人后才可进行解密，未公布投标人的需在线等待公布投标人后进行解密。如有疑问，致电软件公司获得帮助。 6.本次招标公告同时在中国政府采购网、宁夏政府采购网及宁夏公共资源交易网上同时发布。与本项目有关的所有公告、通知等信息均在宁夏公共资源交易网、宁夏政府采购网及中国政府采购网上同时发布。请各投标人在报名结束至开标前随时关注“答疑变更”公告栏。本项目有可能进行时间或内容上的调整。调整内容只在“答疑变更”公告栏中以公告形式公示，不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息 名称：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心 地址：银川市金凤区尹家渠北街25号 联系方式：0951-5962317
2、采购代理机构信息（如有） 名称：宁夏万丰招标代理有限公司 地址：宁夏银川市金凤区金钻名座财富中心15层 联系方式：0951-5968220
3、项目联系方式 采购人项目联系人：严嗣邴 电话：0951-5962317 代理机构项目联系人：张章、梁红艳、张可 电话：0951-5968220
采购文件：
招标文件正文.pdf
代理机构 ：宁夏万丰招标代理有限公司
发布日期： 2025-05-15
宁夏回族自治区国土空间规划研究中心2025年度国土空间规划实施项目（一标段）（项目名称）服务类政府采购公开招标文件采购人：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心采购代理机构：宁夏万丰招标代理有限公司2025年5月目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章资格审查方法及标准第六章评标方法和标准第七章政府采购合同主要条款第八章投标文件格式第一章投标邀请(招标公告)一、项目基本情况1.政府采购计划编号：2025NCZ0015132.项目名称：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心2025年度国土空间规划实施项目（一标段）3.项目编号：D6400-202505150000024.采购方式：公开招标5.预算金额（元）：1100000.006.最高限价（如有）：1100000.00元7.采购需求：一标段：宁夏回族自治区国土空间规划评估。具体详见招标文件第四章项目说明和采购需求。8.合同履行期限：2025年11月30日前完成研究工作并提交项目成果。9.本项目（是/否）接受联合体投标:否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；（2）法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；（3）提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；（4）提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（5）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；（6）提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）（7）被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法失信主体的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)，不得参与本项目的政府采购活动（以开评标现场代理机构查询结果为准）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，应按照《促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）文件相关规定并提供《中小企业声明函》；（2）残疾人福利性单位宁夏政府采购招投标活动，应按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《自治区财政厅残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）发〔2020〕545号）文件相关规定并提供《残疾人福利性单位声明函》；（3）监狱企业参加宁夏政府采购招投标活动，应按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件相关规定并提供《监狱企业声明函》；（4）凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）的通知办理融资业务。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：本项目为专门面向中小企业采购项目，投标人须出具《中小企业声明函》三、获取招标文件时间：2025-05-15至2025-05-22（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心方式：网上下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025-06-1309:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.项目报名系统实行CA锁认证安全登录管理，办理CA证书及CA证书升级更新事宜请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA办理”模块查看。2.办理完成后通过CA锁登录宁夏公共资源交易平台，在【采购业务】-【填写投标信息】页面搜索项目名称进行网上报名，报名成功后在【采购业务】-【交易文件下载】页面下载招标文件。新平台使用及操作操作过程中如有疑问，请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA办理”模块查看咨询。投标供应商报名如出现疑问，请请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA办理”模块查看咨询。3.本次招投标使用网上电子标形式，请下载招标文件后使用新点投标文件制作软件（宁夏版）进行投标文件的制作注意事项：系统实行CA锁认证安全登录管理，如投标供应商现有CA锁软硬件未升级到最新版本，请及时将软硬件升级更新至最新版本，办理CA证书及CA证书升级更新事宜请通过“宁夏公共资源交易网”首页快捷入口“CA办理”模块查看。因投标供应商CA锁保管不当、硬件老化、电器性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。4.未在规定时间内按以上程序进行网上报名登记及下载招标文件的投标供应商，投标一律不予接收。5.本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成在线远程投标文件解密。解密要求：①投标供应商须在提交投标文件截至时间前1小时内登入“宁夏不见面开标大厅”系统。②投标供应商使用CA锁进行远程解密，解密的CA锁与生成加密电子投标文件时的CA锁须为同一个CA锁，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。③投标文件递交截至时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密（解密时间40分钟），未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网（新）-服务入口-下载专区-政府采购项目供应商操作手册（二期）-政府采购-工作台-交易乙方操作手册，由于系统按标段进行公布投标人后才可进行解密，未公布投标人的需在线等待公布投标人后进行解密。如有疑问，致电软件公司获得帮助。6.本次招标公告同时在中国政府采购网、宁夏政府采购网及宁夏公共资源交易网上同时发布。与本项目有关的所有公告、通知等信息均在宁夏公共资源交易网、宁夏政府采购网及中国政府采购网上同时发布。请各投标人在报名结束至开标前随时关注“答疑变更”公告栏。本项目有可能进行时间或内容上的调整。调整内容只在“答疑变更”公告栏中以公告形式公示，不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心联系人：严嗣邴地址：银川市金凤区尹家渠北街25号联系方式：0951-59623172.采购代理机构信息名称：宁夏万丰招标代理有限公司项目负责人：张章、梁红艳、张可地址：宁夏银川市金凤区金钻名座财富中心15层联系方式：0951-5968220代理机构：宁夏万丰招标代理有限公司2025-05-15第二章供应商须知前附表本表是项目的具体资料，是对投标供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心2025年度国土空间规划实施项目（一标段）合同履行期限：2025年11月30日前完成研究工作并提交项目成果2采购人：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心联系人：严嗣邴地址：银川市金凤区尹家渠北街25号电话：0951-59623173采购代理机构：宁夏万丰招标代理有限公司地址：宁夏银川市金凤区金钻名座财富中心15层项目负责人：张章、梁红艳、张可电话：0951-5968220、18152306371邮箱：nxwfdl@163.com4合格投标供应商的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；（2）法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表4人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；（3）提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；（4）提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（5）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；（6）提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。（7）被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法失信主体的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)，不得参与本项目的政府采购活动（以开评标现场代理机构查询结果为准）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，应按照《促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）文件相关规定并提供《中小企业声明函》；（2）残疾人福利性单位宁夏政府采购招投标活动，应按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《自治区财政厅残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）发〔2020〕545号）文件相关规定并提供《残疾人福利性单位声明函》；（3）监狱企业参加宁夏政府采购招投标活动，应按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件相关规定并提供《监狱企业声明函》；（4）凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）的通知办理融资业务。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：本项目为专门面向中小企业采购项目，投标人须出具《中小企业声明函》5专门面向中小微企业：（是/否）☑是□否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，未出具或未按规定填写不完整的（如产品制造商不全等），视为未提供《中小企业声明函》，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。）6根据工信部联企业〔2011〕300号文件；本项目所属行业为：1.非专门面向中小企业采购：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财规发【2022】275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；（3）企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、6《残疾人企业声明函》，分支机构提供的声明函不参与价格折扣。7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：/9项目预算金额：1100000.00元；最高限价：1100000.00元（如有）10报价方式：☑总价□单价□费率□折扣11投标保证金：0元缴纳时间：投标截止时间前投标保证金缴纳方式：根据《自治区财政厅关于强化信用评价结果应用规范政府采购项目保证金管理有关事项的通知》（宁财（采）发〔2022〕351号），对在我区参与政府采购信用评价且信用等级为A级的投标供应商，无需缴纳投标保证金，但投标时应将宁夏回族自治区政府采购网展示的A级信用等级截图作为信用保证证明；未参与我区政府采购信用评价或初次在宁夏参与政府采购活动的供应商，信用等级可视为A级，享受免收投标保证金政策。信用等级为A级以下的投标供应商，投标保证金应当以下列方式缴纳：1.投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。2.鼓励使用公共资源交易金融服务系统电子保函（保单），如使用线下投标保函须在投标文件（电子）提交截止时间前将投标保函纸质原件递交至开标现场，并将投标保函扫描件附在投标文件中。（注：保函有效期应与投标有效期一致或长于投标有效期，否则视为无效投标。）12是否组织现场考察或者召开答疑会：□是☑否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：12/13投标有效期：提交投标文件截止之日起60自然日（日历日）14投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2025-06-1309:00投标文件提交地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心15开标时间：2025-06-1309:00开标地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心16评标方法：适用综合评分法17推荐中标候选人的数量：318招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：☑是□否定标原则:采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。本项目评标委员会由5人组成，其中评委专家4人，评委专家从专家库内随机抽取，采购方评委1人。19是否提交履约保证金：□是☑否履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合同金额的5%）提交履约保证金的时间：签订合同前/自然（日历）日履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止，履约保证金提交方式：/20是否收取招标代理费：☑是□否是否由中标供应商缴纳招标代理费：☑是□否招标代理费：参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号文件中收费标准下浮20%收取（如收取，需明确招标代理费收取标准）20收取形式：转账收取时间：2025-06-1721质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”一次性提出质疑。22根据《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）要求，凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可办理融资业务。具体融资事宜请登录“宁夏回族自治区政府采购网”政府采购合同线上融资系统查询办理。23政府采购合同签订及公告：①采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订政府采购合同；②采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在宁夏政府采购服务平台上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。其他补充事项：1本项目所属行业为：其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。21、电子开评标：本项目采用电子标系统进行采购活动；供应商可在宁夏回族自治区公共资源交易网首页下方“政府采购不见面开标系统”进入“不见面开标大厅”。2、电子标操作流程及相关要求详见宁夏公共资源交易网-服务指南-操作手册。3、电子平台使用及操作过程中如有疑问，请致电软件公司获得帮助。4、因供应商CA锁更换、变更、续费或其他因自身原因（含软硬件、系统更新、网络问题）导致电子投标文件无法解密或无法导入电子开评标系统的，投标无效。5、供应商报价超过采购预算总价的，投标无效。3项目结束后中标单位按采购方要求提供纸质版投标文件。45第三章供应商须知（一）总则1.采购人、采购代理机构及投标供应商1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3投标供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标供应商：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。1.4投标供应商须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条关于供应商条件的规定。1.4.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.4.3符合本项目合格投标供应商的其他资格要求。1.4.4若本项目专门面向中小企业采购的，如投标供应商非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。1.5如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：1.5.1两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标供应商的身份投标。1.5.2联合体各方均应符合本须知1.4.1的规定。1.5.3采购人根据采购项目对投标供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.5.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。1.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。1.8其他投标无效情形：供应商报价超过采购预算总价的，投标无效。1.9在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1.9.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。1.9.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。1.9.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。1.9.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。1.9.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。1.9.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。2.2投标供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.投标费用不论投标结果如何，投标供应商应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件4.招标文件构成4.1投标邀请4.2供应商须知前附表4.3供应商须知4.4项目说明和采购需求4.5资格审查方法及标准4.6评标方法和标准4.7政府采购合同主要条款4.8投标文件格式5.招标文件的澄清与修改5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.3投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。5.4其他：无。6.投标截止时间的顺延6.1为使投标供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。6.2投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。7.其他投标事项7.1投标供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制8.投标范围及文字、计量单位要求8.1投标供应商应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。8.2无论招标文件中是否要求，投标供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。8.3投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的组成投标供应商应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标供应商中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。10.证明投标标的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1投标供应商应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：10.3本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。10.4其他：无。11.投标报价11.1投标供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。11.2投标供应商应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3投标供应商所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12.投标保证金12.1保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标供应商提交投标保证金的，应当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。12.2投标供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。12.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。13.投标有效期13.1投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标供应商延长投标文件的有效期。接受该要求的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标。投标供应商也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。14.投标文件的制作14.1投标供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文件。电子投标文件需符合以下要求：详见投标人须知前附表14.2投标文件需由投标供应商的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交15.投标文件的密封和标记15.1投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。15.2纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标）15.3电子投标文件密封和递交要求：符合电子交易平台要求16.投标截止16.1投标供应商应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。17.投标文件的接收、修改与撤回17.1采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。17.2递交投标文件以后，如果投标供应商要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标供应商对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标供应商要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。17.3在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改。17.4除投标供应商不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。17.5其他：无。（五）开标及评标18.开标18.1采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标供应商代表参加。投标供应商不足3家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。18.2开标时，采购人或者采购代理机构公布投标供应商名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标供应商在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。18.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标供应商代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标供应商未派代表参加开标的，视同投标供应商认可开标结果。18.4投标供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。18.5其他开标要求：无19.资格审查及组建评标委员会19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标供应商及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标供应商不进入评标。合格投标供应商不足三家的，不得评标。19.2采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标供应商的信用记录。19.2.1投标供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。19.2.2采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。19.3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19.3.2评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。20.投标文件符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。20.2投标文件的澄清20.2.1在评标期间，评标委员会要求投标供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标供应商的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2投标供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。21.符合性审查21.1如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：21.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；21.1.2未满足招标文件中的实质性要求；21.1.3属于串通投标，或者依法被视为串通投标；21.1.4评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的，且投标供应商未按照规定证明其报价合理性的；21.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；21.1.6属于招标文件规定的其他投标无效情形；21.1.7不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.其他投标无效情形：23.比较与评价23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：23.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标供应商为中标候选人的评标方法。23.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标供应商，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。23.4落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。24.废标24.1出现下列情形之一，将导致项目废标：24.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；24.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；24.1.3投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；24.1.4因重大变故，采购任务取消的。25.保密要求25.1评标将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标26.中标候选人的确定原则及标准26.1除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标供应商按下列方法进行排序，确定中标候选人：26.1.1采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标供应商的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：详见评分办法26.1.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：详见评分办法27.确定中标供应商及定标27.1评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。27.2按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。27.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内按照《投标供应商须知前附表》中规定的中标原则确定中标人。28.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。29.告知招标结果在公告中标结果的同时，采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。（七）合同及履约验收30.签订合同30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。30.3如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。30.4当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。31.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。32.履约验收按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行33.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。34.政府采购合同线上信用融资中标的投标供应商为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉35.质疑35.1投标供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。35.2提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。35.3质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。35.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。36.投诉36.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。36.2投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。第四章项目说明和采购需求一、商务部分（1）交付期：一标段：2025年11月30日前完成研究工作并提交项目成果。（2）付款条件：一标段付款条件（进度和方式）:第一期支付时间：本合同生效后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后10个工作日内，向乙方支付合同总金额50%的费用，作为乙方开展工作的前期经费。第二期支付时间：乙方向甲方提交项目中期成果，并经甲方审查通过后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后10个工作日内，向乙方支付合同总金额30%的费用。第三期支付时间：乙方完成双方约定的全部工作内容，并将项目最终成果资料提交甲方，经甲方验收合格并收到乙方开具的相应增值税普通发票后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额20%的费用。每次付款前，乙方应按双方约定完成相应的工作内容并向甲方提供相应发票、成果性文件，且无任何违约行为；否则甲方有权暂延付款或从项目款中直接扣除相应违约金额再行支付，且不承担任何责任。（3）验收时间：自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购双方约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《政府采购履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。（4）验收地点：宁夏回族自治区国土空间规划研究中心（5）验收要求：详见验收方案。二、技术部分1、标的清单(服务类）一标段：宁夏回族自治区国土空间规划评估2、服务标准及要求;标的详细参数：（一）项目背景建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确提出构建“五级三类”国土空间规划体系，并要求建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。2023年8月，国务院正式批复《宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）》，要求按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。通过《宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）》体检评估，及时总结成效，发现问题，为优化调整国土空间规划、制定调整相关政策提供依据，对提高规划实施效率，推动我区国土空间治理体系和治理能力现代化具有重要意义。（二）主要任务落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《国务院关于〈宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）〉的批复》精神，按照自然资源部有关标准和技术要求，以及自治区相关工作要求，开展自治区国土空间规划体检评估。重点结合“十四五”规划总结和“十五五”规划编制，从规划传导落实、规划实施情况和政策制度建设等方面，对《宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）》实施情况进行综合评估，研判规划实施的适应性以及存在的问题矛盾，提出规划调整完善等具体建议。（三）项目成果项目成果包括《宁夏回族自治区国土空间规划实施评估报告》《宁夏生态保护红线保护成效评估报告》和体检评估数据库。（四）人员要求：项目负责人1名，项目组成员不少于（含）6名。（五）服务要求1.根据工作需要满足驻场要求。2.遵守保密相关要求。（六）进度要求2025年11月30日前完成。第五章资格审查方法及标准根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。一、资格审查方法公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标供应商的资格进行审查，以确定投标供应商资格是否合格。二、资格审查标准（一）资格审查表序号资格要求须提供的资料1具有独立承担民事责任的能力如投标供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书”；投标供应商是非企业专业服务机构的，应提供执业许可证等证明文件；如投标供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。2授权委托书法人/负责人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。7未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法失信主体的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的)，不得参与本项目的政府采购活动（以开评标现场代理机构查询结果为准）。8《中小企业声明函》本项目专门面向中小企业采购，供应商须提供《中小企业声明函》。（二）确定资格审查合格投标供应商1.按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标资格证明文件进行审查。依据对各投标供应商资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标供应商。2.资格审查合格投标供应商不足3家的，不进行评标。第六章评审方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责1.核对评审专家身份和采购人代表授权函；2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具；3.公布投标供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查：符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：（此部分内容需固化到交易系统专家评审环节，对某家投标供应商作无效投标处理时选择以下相应选项，对已标记为无效投标的供应商由交易系统同步至政府采购管理系统）序号内容1投标总报价超过项目（分包）预算金额或最高限价的；2未按照招标文件规定要求签署、盖章；3出现两个或两个以上投标方案的（招标文件中要求提供备选方案的除外）；4投标有效期不足的；5响应文件中附有采购人不能接受条件；6不满足招标文件商务、技术实质性要求；7出现招标文件规定的其他无效投标条款；8出现不同供应商投标文件机器制作码一致的情况；三、详细评审评标委员会要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）；评标委员会各成员依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标供应商的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选供应商。评标委员会每位成员独立对每个有效投标供应商的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标供应商的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选供应商。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。四、采购人或者采购代理机构核对评标结果五、确定中标候选供应商名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商六、评审标准中应考虑下列因素1.政府采购政策要求中小企业：本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格扣除优惠政策。残疾人福利性企业：本项目专门面向中小企业采购，残疾人福利性企业视同为小微企业。监狱企业：本项目专门面向中小企业采购，监狱企业视同为小微企业。联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的：本项目非联合体投标其他政府采购政策要求：/2.同品牌处理办法如采用最低评标办法，则：本项目不涉及；如采用综合评标法，则：本项目不涉及。3.中标候选供应商并列时的处理方式如采用最低评标办法，则：本项目不涉及；采用综合评标法，则：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正后的投标报价由低到高顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。得分与投标报价均相同的处理方式：随机抽取。七、评审因素和标准服务类公开招标（综合评分法）序号评审项目分值权重评分标准1投标报价10.0满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标单位的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响活动质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2技术方案112.0一、项目解读与理解投标人根据采购需求提供对项目的解读与理解方案，包括但不限于：①国家政策背景掌握程度；②项目内容解读；③自治区实际情况了解程度；④项目目标理解等4项内容进行打分。方案内容完全满足服务需求得12分,每缺一项或每有一项描述不清晰或不适于项目需求的扣3分,扣完为止。3技术方案212.0二、项目的重点、难点及其解决思路投标人根据采购需求提供对项目的重3技术方案212.0点、难点及其解决思路方案，包括但不限于：①项目重点内容理解；②项目实施可能存在的难点问题；③重难点有效解决思路等3项内容进行打分。方案内容完全满足服务需求得12分,每缺一项或每有一项描述不清晰或不适于项目需求的扣4分,扣完为止。4技术方案312.0三、技术路线要求投标人根据采购需求提供技术路线方案，包括但不限于：①工作思路；②研究方法；③技术路线；④技术支持及保障等4项内容进行打分。方案内容完全满足服务需求得12分,每缺一项或每有一项描述不清晰或不适于项目需求的扣3分,扣完为止。5技术方案412.0四、工作服务方案与工作时间计划投标人根据采购需求提供工作服务方案与工作时间计划方案，包括但不限于：①工期及进度计划；②工作服务相关制度；③工作服务安排和保障；④服务应急预案等4项内容进行打分。方案内容完全满足服务需求得12分,每缺一项或每有一项描述不清晰或不适于项目需求的扣3分,扣完为止。6技术方案512.0五、人员分工及工作成果投标人根据采购需求提供人员分工及工作成果方案，包括但不限于：①人员安排、对接人员；②人员分工、职责划分；③人员技术保障；④工作成果质量保证等4项内容进行打分。方案内容完全满足服务需求得12分,每缺一项或每有一项描述不清晰或不适于项目需求的扣3分,扣完为止。7服务承诺12.0投标人根据自身情况作出相关承诺，包括但不限于：①服务团队及项目负责人稳定性承诺（不得无故更换项目组成员）；②质量保证承诺；③问题处理时限及应急响应承诺；④保密安全承诺；⑤人员管理承诺；⑥项目工期保证承诺等进行综合评审。方案内容完全满足服务需求得12分,每7服务承诺12.0缺一项或每有一项描述不清晰或不适于项目需求的扣2分,扣完为止。8业绩5.0投标人近十年（2015年1月1日至今，以合同签订时间为准）具有同类项目业绩的，每提供一项得1分，最高得5分。注：投标文件中附相关证明材料，包括：项目合同和项目验收证明清晰扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。9项目负责人7.01.拟投入的项目负责人具有土地规划或城乡规划高级职称，且具备注册城乡规划师资格的，得4分。2.项目负责人主持过城市总体规划、土地利用总体规划、国土空间规划编制或评估相关工作的，得3分。（投标文件中附相关证明材料，包括：项目合同和项目验收证明等扫描件并加盖投标单位公章）注：投标文件中需提供详细的人员信息、证书清晰扫描件及服务人员2024年10月至今任意连续三个月为其缴纳社保的证明材料扫描件并加盖投标单位公章，否则不得分。10项目团队6.0拟投入本项目团队人员涵盖的专业领域和综合水平，项目组人员配备实力。1.项目组成员（不含项目负责人）具有土地规划或城乡规划高级职称的，每有一人得1分，最高得3分。2.项目组成员（不含项目负责人）具备注册城乡规划师资格的，每有一人得1分，最高得3分。注：投标文件中需提供详细的人员信息、职称证书清晰的扫描件及服务人员2024年10月至今任意连续三个月为其缴纳社保的证明材料扫描件并加盖投标单位公章，否则不得分。（一）澄清有关问题评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（二）投标报价修正（如有）投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正；（三）比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评审因素和标准》。（四）推荐中标候选人名单中标候选人数量详见《投标供应商须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(五)编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。第七章政府采购合同主要条款1.服务内容：一标段：落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《国务院关于〈宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）〉的批复》精神，按照自然资源部有关标准和技术要求，以及自治区相关工作要求，开展自治区国土空间规划体检评估。重点结合“十四五”规划总结和“十五五”规划编制，从规划传导落实、规划实施情况和政策制度建设等方面，对《宁夏回族自治区国土空间规划（2021—2035年）》实施情况进行综合评估，研判规划实施的适应性以及存在的问题矛盾，提出规划调整完善等具体建议。2.涉及采购标的的知识产权归属和处理方式：1.甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。2.乙方保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。一旦出现侵权，索赔或诉讼，乙方应承担全部责任，因此导致甲方遭受损失的，乙方应就甲方的损失向甲方承担全部赔偿责任。乙方保证服务不存在危及人身及财产安全的隐患，不存在违反国家法规、法令、法律以及行业规范所要求的有关安全条款，否则应承担全部法律责任。3.国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范。4.涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求：无5.涉及服务采购项目考核计量等要求:无6.履约保证金：无7.甲方责任：（1）因国家政策标准、基础资料或管理需要发生变化时，甲方有权对项目工作任务进行局部调整。（2）本合同履行期间，由于乙方不履行双方约定的内容，给甲方造成损失或影响工作正常进行的，甲方有权终止本合同，并依法向乙方追索经济赔偿，直至追究法律责任。（3）甲方根据项目工作需要，向乙方提供项目执行过程中必要的基础数据及资料，确保乙方能够顺利开展工作。（4）甲方按双方约定和项目实际进度支付项目款，以保证项目的顺利进行。8.乙方责任：（1）合同签订后乙方需立即启动项目，按照本合同技术服务内容、成果要求、进度要求实施，按时提交符合甲方要求的成果。（2）乙方不得变更投标时承诺的项目组负责人和主要成员，出现特殊情况确需更换的，须提前征得甲方同意。（3）按照甲方项目管理规定，及时解答甲方提出的与项目有关的问题，按期如实报告项目进展情况，接受甲方或甲方授权的机构及人员的监督和检查。（4）乙方不得将本合同的全部或部分工作内容转包给第三方，否则甲方有权要求乙方予以纠正或解除合同。（5）在项目实施过程中应保证安全，如造成人员伤亡或财产损失，由乙方自负经济、法律责任。（6）本项目结束时乙方应以书面报告向甲方报请验收。（7）本项目实施过程中产生的所有费用（包括但不限于评审、论证、咨询、验收所发生的专家评审费、咨询费、交通费、住宿费、会议费、印刷费、项目质检费等）均由乙方承担。9.违约责任：经甲方或甲方聘用的项目审查专家组审查发现，乙方未按有关技术标准、规范、规程、规定和技术要求完成任务及乙方在项目实施过程中出现重大质量问题，甲方有权要求乙方返工或解除合同，产生的费用全部由乙方承担。乙方向甲方提交的所有资料成果必须保证真实可靠，一经发现存在弄虚作假的行为，甲方有权追索项目款并解除合同，同时可以向乙方按合同总金额5%追究违约责任。乙方未能按照合同规定的日期提交成果时，应向甲方赔偿延期损失费，每天的延期损失费按合同总金额的1‰计算。乙方对项目成果出现的遗漏或错误负责修改或补充，并承担由此造成的全部损失。乙方若在合同有效期内存在违约行为，甲方有权从剩余款项中直接扣除相应的违约金额。10.不可抗力：如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后,双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。11.保密与归属：乙方应对从事本项目所获得的资料（国家秘密、商业秘密、技术秘密、以及其他秘密事项）及成果保密。遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家保密法规制度及甲方制定的保密规定。违反规定的，按照法律法规承担有关责任。未经甲方同意，乙方不得以任何方式、理由发表或向第三者披露提供获得的资料及成果资料，也不得用于其他目的。在任务完成后将所有过程资料及最终成果资料移交甲方。乙方在项目实施过程中收集的所有原始资料，以及利用原始资料形成的所有合同约定的中间及最终成果归甲方所有。12.服务期限：交付期：第一标段：2025年11月30日前完成。13.争议解决：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决。如果协商不能解决争议，任何一方均可向甲方住所地人民法院提起诉讼。14.合同生效及其他：合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。15.验收标准（附验收方案）：详见附件《验收方案》附件：履约验收方案1.履约验收主体采购人：宁夏国土空间规划研究中心2.履约验收时间自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《政府采购履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。3.履约验收方式现场验收。4.履约验收程序（1）验收准备：供应商应当组织内部自验，自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请，自验情况可作为相关证明材料。供应商自验完成后准备相关验收材料向采购单位提出验收申请。（2）组成验收小组：由采购需求制定人员、实际使用人员等至少三人及以上单数组成验收小组。（3）签订验收报告：出具验收意见。验收结束后，验收小组应当出具《政府采购履约验收意见报告》,列明验收情况及项目总体评价，并经验收小组全体成员和供应商签字。验收小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。对验收意见报告载明的结论有异议的验收小组成员，应当在验收意见报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见报告。验收不合格的限期整改，至合格为止并出具《政府采购履约验收意见报告》。5.履约验收内容包括服务目标完成情况、响应情况等。6.履约验收标准符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，符合招标文件规定和投标文件承诺，符合合同签订条款。7.履约验收其他事项采购人在履约验收结束后2个工作日内将履约验收结果信息向社会公开。16.其他：无。17.服务地点（范围）：宁夏回族自治区银川市。18.付款条件（进度和方式）：第一标段付款条件（进度和方式）：第一期支付时间：本合同生效后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后10个工作日内，向乙方支付合同总金额50%的费用，作为乙方开展工作的前期经费。第二期支付时间：乙方向甲方提交项目中期成果，并经甲方审查通过后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后10个工作日内，向乙方支付合同总金额30%的费用。第三期支付时间：乙方完成双方约定的全部工作内容，并将项目最终成果资料提交甲方，经甲方验收合格并收到乙方开具的相应增值税普通发票后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额20%的费用。每次付款前，乙方应按双方约定完成相应的工作内容并向甲方提供相应发票、成果性文件，且无任何违约行为；否则甲方有权暂延付款或从项目款中直接扣除相应违约金额再行支付，且不承担任何责任。19.售后服务：无20.安装调试：无21.交付标准和方法：项目通过验收。22.培训：无23.保险：无第八章投标文件格式服务类政府采购投标文件项目名称：政府采购计划编号：项目编号：标段（包号）：投标供应商：（电子签章）年月日一、投标函致：（采购人/采购代理机构名称）我（单位/本人，以下统称我方）自愿参加（项目名称、采购计划编号）的投标,并做出如下承诺：一、我方授权(姓名和职务)代表我方（投标供应商的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。二、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务和相关配套的货物（工程），我方投标价为人民币（大写）：；（小写）：我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物和相关服务。三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权利。四、我方已提供投标人（供应商）须知规定的全部投标文件，包括纸质版文件____份，电子版（NXTF）文件____份，电子版（nNXTF）文件____份。五、我方承诺：自投标截止时间至本项目发布中标公告为止，撤销投标的、或者中标后不依法与采购人签订合同、或者中标后不按照本采购文件规定缴纳招标代理费的，我方将向采购人、采购代理机构支付相应的违约赔偿金（不低于投标保证金的金额）。六、我方愿意按照采购文件的要求，提供与项目有关的所有文件资料，并保证我方所有文件资料的合法性、真实性、完整性和准确性。七、一旦我方被确定为中标供应商，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后按照约定时间完成项目，并交付采购人验收。投标人：，（盖公章）地址：电话：，传真：电子邮件：，邮编：法定代表人或委托代理人(签字或签章)：日期：二、开标一览表项目名称项目编号标段（包号）投标价格人民币小写(元):（项目报价方式为总价招标的填写此栏）人民币大写:（项目报价方式为总价招标的同时填写此栏）单价：（元）（项目报价方式为单价招标的填写此栏）费率：按照****（招标文件中规定的）标准的%（项目报价方式为费率招标的填写此栏）折扣：按照****（招标文件中规定的）标准的折（项目报价方式为折扣招标的填写此栏）合同履行期限投标有效期备注1.投标价格为供应商考虑各种因素（含折扣、优惠等）的最终报价。2.投标人提出的赠送不作为评标依据。投标人：，（盖公章）法定代表人或委托代理人(签字或签章)：
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土空间规划实施 其他专业技术服务 国土空间规划评估涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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