青岛市预算绩效管理工作招标公告（青岛市市南区财政局2025）
公告概要
公告类型
竞争性磋商公告
项目名称/编号
青岛市市南区财政局委托第三方机构实施2025年预算绩效管理工作
SDGP370202000202502000041
采购人
青岛市市南区财政局
代理机构
山东世元工程管理有限公司
联系人
马亚丽、吴兴虎
15898802845
网上响应（报名）截止时间
2025-05-30 09:30:00
包号
采购内容
5
服务/鉴证咨询服务/咨询服务/预算绩效评价咨询服务/预算绩效评价咨询服务
供应商请在 2025-05-30 09:30:00 前在www.ccgp-qingdao.gov.cn注册并登录后进行网上投标报名，未在网上报名或网上报名不成功的，无资格参加投标（或谈判）。
附件1 青岛市市南区财政局委托第三方机构实施2025年预算绩效管理工作第五包采购需求.pdf
第四章采购需求1.项目说明1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。1.2本项目供应商所响应价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。1.3属于信息网络开发服务的，供应商成交后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。1.4根据财政部等三部门《关于印发、的通知》要求，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。2.服务要求（包括附件、图纸等）一、总体要求须满足相关行业标准和政策要求：关于印发《市南区区级财政专项资金绩效目标管理办法（试行）》的通知(南财政[2017]57号)、关于印发《市南区区级专项资金预算绩效运行监控管理暂行办法》的通知(南财绩效〔2020〕14号)、关于印发《市南区第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》的通知(南财绩效〔2021〕7号)、青岛市市南区财政局关于转发《青岛市市级预算绩效目标设置指引（试行）》（南财绩效〔2023〕12号）、关于印发《市南区区级成本预算绩效管理工作规程》的通知（南财绩效〔2023〕27号）、关于印发《市南区预算评审管理实施办法（试行）》的通知（南财绩效〔2023〕28号）、关于印发《市南区新增重大支出政策和项目预算事前绩效评估管理办法》的通知（南财绩效〔2023〕29号）及青岛市和市南区关于预算绩效管理的相关制度办法。相关文件另附。供应商会同财政部门和被评价、监控、成本绩效分析等部门研究制订预算绩效管理具体实施方案，实地调查取证，形成绩效管理结论，提出改进工作建议，按期出具绩效管理工作成果。供应商根据工作需要选取专家参与评价工作，取得专家对评价指标体系设定、专业数据查勘、预算绩效管理结果等事项书面意见，为预算绩效管理工作提供政策和技术支撑。出具的工作成果，需满足相关行业标准和财政部、青岛市及市南区关于预算绩效管理相关制度办法。二、分包情况市南区财政局委托第三方机构实施预算绩效管理等工作共分为7个包，每包选取1家中介机构按照项目分配情况承担相应的预算绩效管理业务及相关业务培训咨询服务。各包工作内容如下：第一包：（1）预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作（2）财政监控a.区审计局审计业务工作经费，项目金额315万元。b.区退役军人事务局双拥工作经费，项目金额260万元。c.区商务局促进行业发展资金，项目金额351.06万元。d.香港中路街道办事处香港中路街道社区建设工作经费，项目金额956.22万元。第二包：（1）预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作（2）立项评估第三包：（1）预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作（2）绩效目标第四包：（1）预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作（2）绩效目标（3）拟定绩效评价及检查工作a.区城市管理局海滨管服中心日常养护经费，项目金额7012.94万元。b.区城市管理局环境卫生支出，项目金额280.1万元。环境卫生支出需自评价检查。c.区城市建设局旧城改造及棚改地铁项目，项目金额2224.63万元。d.区科技局市南区科技创新和发展资金，项目金额504万元。（4）拟定成本绩效a.区城市管理局海滨管服中心日常养护经费（5）政府采购及政府购买项目评价（6）政府引导基金评价第五包：（1）预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作（2）拟定绩效评价及检查工作a.区委宣传部精神文明建设专项资金，项目金额726万元。b.区委宣传部宣传思想教育专项资金，项目金额144.39万元。c.区卫生健康局独生子女父母年老计划生育奖励资金，项目资金4600万元。独生子女父母年老计划生育奖励资金需自评价检查。d.江苏路街道办事处部门整体支出，项目金额3015.62万元。（3）政府采购及政府购买项目评价第六包：（1）预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作（2）拟定绩效评价及检查工作a.区人力资源社会保障局高校毕业生就业创业类补贴，项目金额6250万元。b.区人力资源社会保障局用人单位吸纳就业社保及岗位补贴（含小微），项目金额3183万元。c.区人力资源社会保障局就业保障工程资金，项目金额500万元。就业保障工程资金需自评价检查。d.区工业和信息化局工业和信息化产业工作经费，项目金额400万元。（3）专项债评价第七包：（1）预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作（2）拟定绩效评价及检查工作a.区教育和体育局生均公用经费（学前），项目金额1166.22万元。b.区教育和体育局学前教育发展经费（含体彩公益金），项目金额2632.72万元。c.区市场监管局市场秩序监察专项资金，项目金额850万元。市场秩序监察专项资金需自评价检查。d.区招商投资发展中心部门整体支出，项目金额1219.25万元。（3）拟定成本绩效a.区应急局三处应急救援中心维护经费2、报价依据及说明：（1）本项目采用优惠率报价，供应商须在响应文件中提报优惠率，实际委托服务费用结算以供应商参照《关于印发工作暂行办法>的通知》（南财绩效〔2021〕7号）计费标准基础上填写的优惠率为支付依据，并根据工作考核成绩据实结算。（2）以上每包据实结算费用不超过每包预算金额。三、本次采购服务工作主要内容1.预算评审或年度内其他不确定因素造成的新增工作预算评审要将项目的必要性、可行性、完整性、合规性、合理性、经济性以及绩效目标、支出标准等作为重点审核内容，其中延续性项目的评审应当将以前年度的项目验收情况、预算执行情况、预算绩效管理情况等作为重要参考。同时,根据上级及区财政工作计划调整，开展因不确定因素造成的年度内其他新增绩效工作。2.立项评估对预算单位在合同服务期限内新增的重大支出政策和大额支出事项按要求进行全面、完整、系统、科学的评估，提出有关意见建议。评估内容包括立项必要性、实施可行性、目标合理性、投入经济性、筹资合规性。3.绩效目标对预算单位2026年预算绩效目标编制工作进行指导，协助财政部门对预算部门提报绩效目标的完整性、相关性、可行性等内容进行梳理审核。4.财政监控（1）供应商收集被监控资金政策文件、预算批复、绩效目标等基础资料，熟悉项目情况。（2）供应商与委托方及被监控单位进行沟通，在全面了解被监控对象相关情况和委托方意图的基础上，按照有关规定拟订科学可行的预算绩效监控实施方案。预算绩效监控实施方案应当包括人员配置、时间安排、监控内容、监控依据、监控方法、资料清单等要素。（3）供应商及其工作人员应当根据预算绩效监控实施方案开展现场调查和资料收集整理工作，通过座谈、现场调研等方式，获取监控工作所需要的有关数据和资料。现场监控原则上不低于具体项目实施单位总量的30%、项目预算总金额的60%。（4）供应商及其工作人员在完成相关工作后，按照以下程序向委托方提交预算绩效监控报告：按照规定要求和文本格式，撰写预算绩效监控报告初稿，力求做到逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。监控报告初稿撰写完成后，征求财政部门和被监控部门意见。经内部审核通过的监控报告，由该项目主评人签名，加盖供应商公章后，形成正式监控报告，提交委托方。供应商及其签名的主评人应当对所出具预算绩效监控报告的真实性和准确性负责。（5）对监控业务资料进行建档管理，做好归档工作，确保档案资料的原始、完整和安全。归档资料主要包括立项性材料（委托监控业务协议或合同等）、证明性材料（预算绩效监控实施方案、基础数据报表、数据核查确认报告、预算绩效监控工作底稿及附件等）、结论性材料（监控报告、被监控项目单位和委托方的反馈意见、监控工作组的说明等）。5.绩效评价及检查（1）座谈、收集评价前期资料。供应商应与采购人进行充分沟通，全面了解采购人的工作意图。（2）制定评价方案及指标体系。项目支出评价，根据不同资金使用方向分别设定相应评价指标体系，指标体系应满足项目评价需求，评价指标全面、细化、量化、可衡量，对决策、过程、产出、效益、成本等方面进行评价。部门整体支出评价，主要从预算部门资源配置、资产管理水平、运行成本控制情况、履职效能实现等方面设置指标体系，衡量预算部门整体及核心业务实施效果。项目支出自评抽查复核，采取资料审核及现场勘查等方式，对项目单位自评表的预算执行和绩效目标完成情况进行客观、公正的复核。（3）核实有关情况，形成报告初稿。受托机构根据具体评价要求确定现场评价抽样范围，组成现场评价工作小组，对项目进行实地勘察、资料核实、社会调查、分析评价等。现场评价原则上不低于具体项目实施单位总量的30%、项目预算总金额的60%。报告初稿应力求做到逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。（4）征求财政部门和被评价部门意见。（5）报告终稿由该项目主评人签名，加盖供应商公章后提交委托方。供应商及其签名的主评人应当对所出具预算绩效评价报告的真实性和准确性负责。（6）档案归集。对评价业务资料进行建档管理，做好归档工作，确保档案资料的原始、完整和安全。归档资料主要包括立项性材料（委托评价业务协议或合同等）、证明性材料（绩效评价实施方案、书面专家意见、重要工作底稿、影像资料、征求意见函等）、结论性材料（评价报告、被评价项目单位反馈意见等）。6.成本绩效管理（1）供应商派出的工作团队应参加采购人组织的成本预算绩效分析业务培训，与采购人进行沟通，全面了解采购人的工作意图。（2）供应商与采购人及被分析单位进行沟通，收集成本预算绩效分析项目基础资料，熟悉项目情况，按照有关规定拟订科学可行的成本预算绩效分析实施方案。成本预算绩效分析实施方案应当包括人员配置、时间安排、分析内容（含补充完善后的公共服务质量标准、成本预算绩效分析指标体系）、分析依据、分析方法、指标体系、调查问卷等要素。（3）供应商及其工作人员应当根据成本预算绩效分析实施方案开展现场调查和资料收集整理工作，通过座谈、现场调研、问卷发放等方式，获取成本预算绩效分析工作所需要的有关数据和资料。（4）供应商及其工作人员在完成相关工作后，按照以下程序向采购人提交成本预算绩效分析报告：按照规定要求和文本格式，撰写成本预算绩效分析报告初稿，力求做到逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。成本预算绩效分析报告初稿撰写完成后，供应商应当书面征求被分析单位和采购人的意见，并对反馈意见进行逐一核实。必要时，需组织专家对成本预算绩效分析报告和争议性问题进行评议，并根据有效意见对报告初稿进行修改。供应商指定内部有关职能部门或者专门人员，对修改后的成本预算绩效分析报告进行内部审核。经内部审核通过的成本预算绩效分析报告，由该项目主评人签名，加盖供应商公章后，形成正式报告，提交采购人。供应商及其签名的主评人应当对所出具成本预算绩效分析报告的真实性和准确性负责。（5）供应商对成本预算绩效分析业务资料进行建档管理，做好归档工作，确保档案资料的原始、完整和安全。归档资料主要包括立项性材料（委托成本预算绩效分析业务协议或合同等）、证明性材料（成本预算绩效分析实施方案、基础数据报表、数据核查确认报告、成本预算绩效分析工作底稿及附件、调查问卷等）、结论性材料（成本预算绩效分析报告、被分析项目单位和采购人的反馈意见、工作组的说明等）。四、服务具体要求1.为规范预算绩效管理委托管理，确保工作质量，提高财政资金使用效益，本次通过竞争性磋商方式每包确定1家供应商提供财政绩效管理业务服务工作。2.采购人应与成交供应商签订协议，协议应明确工作目标、职责范围、工作时限、质量要求、费用标准、支付方式、支付主体、违约责任和其他应当约定的事项。★3.供应商及其执业人员，必须遵守国家有关法律法规、执业准则和技术标准，独立、客观、公正地开展工作。供应商应按照协议约定履行义务、完成任务，严禁转包委托业务。任何单位和个人不得非法干预中介机构及其执业人员开展中介服务。供应商应确保业务报告的真实可靠。★4.供应商须成立项目服务团队，每包参与工作人数不得低于6人（不含专家），其中每项目高级职称人员不得少于1人，中级及以上专业技术职称不得少于1人。预算评审、成本绩效、绩效评价及检查工作每项目必须配备至少1位行业专家（相似领域项目专家可重叠）。供应商拟投入本项目的团队人员须为项目实际实施人员，未经采购人同意，不得调换人员。供应商须明确每包各项目团队主评人及组成人员，人员配备须满足本次服务需求。5.项目主评人应同时具备以下条件（供应商须在响应文件中提供项目主评人满足以下条件的承诺函，格式见附件），且供应商所投标包中同类工作各项目主评人不可兼任：（1）遵守法律、行政法规和相关规定，具有良好的职业道德；（2）具有与预算绩效管理业务相适应的学历、能力；（3）具备高级职称或注册会计师等相关行业管理部门认可的专业资质；（4）具有5年以上工作经验，其中从事预算绩效管理工作2年以上；（5）具有较强的政策理解、项目管理和沟通协调能力；（6）未被追究过刑事责任，或者从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚，刑罚执行期满逾5年。★6.建立供应商不良记录档案。对有提供虚假报告、违反廉政工作纪律等违法违规行为的中介机构，取消其中介服务成交资格，并按有关法律法规进行处罚。对已选定而无故推脱或拒不承接委托服务事项的；未按协议要求完成委托事项情节严重的；将承揽项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将承揽项目分包给他人的；被吊销、撤销资质的，将取消成交资格。如财政局出台新的考核规定，按新规定执行。★7.供应商中标后主评人、组织结构等发生变化的，应在3日内报区财政局备案审核，否则取消其中标资格。★8.供应商开展业务后，采购人将按相关规定支付相关费用。供应商不得向被审项目单位收取任何费用，否则将被取消中标资格。★9.供应商及其工作人员对在执行业务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、工作秘密，负有保密责任。未经采购人及被评价单位同意，不得将项目原始资料及成果性材料泄露给第三者。3.商务条件★3.1服务期限3.1.1绩效评价及检查：2025年6月10日前完成出具报告终稿。3.1.2成本绩效管理：2025年6月28日前出具报告终稿。3.1.3财政重点监控：2025年8月30日前出具报告终稿。3.1.4绩效立项评估：自合同签订之日起一年内完成。3.1.5绩效目标管理：自合同签订之日起一年内完成。3.1.6预算评审：自合同签订之日起一年内完成。以上服务期限要求为暂定时间要求，若因服务过程非成交供应商原因，经双方协商后，出具报告时间可顺延。3.2服务地点采购人指定地点。★3.3付款方式成果完成后，报采购人审核考评验收后，按考评结果支付。实付服务费=合同约定服务费×考评结果调整系数。考评结果分为优（得分≥90分）、良（80≤得分＜90）、中（60≤得分＜80）、差（得分＜60）四个等级。调整系数为：“优”等级调整系数为1；“良”等级调整系数为0.95；“中”等级调整系数为0.8；“差”等级调整系数为0.5。3.4服务成果验收服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求成交供应商立即更换或者提出索赔要求。3.5服务保障3.5.1成交供应商应就本项目采购文件中的要求配合采购人做好服务工作，且成交供应商应提供及时周到的售后服务，并在规定时间内提交符合标准的服务成果。3.5.2保密责任：中标人对本项目所涉及的内容负有保密责任。注：上述要求以及标注中：带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。带“▲”标注的产品为政府强制采购的产品。供应商所投产品必须提供经市场监管总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品认证证书原件的电子文档。
投标 / 标书制作要点（原创）
本预算绩效管理工作涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。青岛市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
