辽宁省洪水风险图编制招标公告（辽宁省防汛抗旱保障中心2025）
2025年度辽宁省洪水风险图编制招标公告(JH25-210000-20192(LNZC2025-0104))
公告信息
2025年度辽宁省洪水风险图编制招标公告(JH25-210000-20192(LNZC2025-0104))
撰写单位:
辽宁省公共资源交易中心(辽宁省政府采购中心)
发布时间:
2025-05-19
项目概况
(2025年度辽宁省洪水风险图编制) 招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网（http://www.ccgp-liaoning.gov.cn/）获取招标文件，并于2025年06月10日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH25-210000-20192（LNZC2025-0104）
项目名称：2025年度辽宁省洪水风险图编制
采购方式：公开招标
预算金额：24123300.00元
最高限价：
分包编号：001（LNZC2025-0104-1）
最高限价：4866200
分包编号：002（LNZC2025-0104-2）
最高限价：4787400
分包编号：003（LNZC2025-0104-3）
最高限价：5077100
分包编号：004（LNZC2025-0104-4）
最高限价：9392600
采购需求：详见招标文件
合同履行期限：详见招标文件
需落实的政府采购政策内容：详见招标文件
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求：
1、营业执照或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件复印件或自然人的身份证明复印件
2、法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人投标的无需提供）
3、法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书（授权委托人参加投标的须提供）
4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函
5、开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据复印件
6、开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的缴款凭据复印件
7、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函
8、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
9、信用记录
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2025年05月20日 08时00分 至 2025年05月27日 08时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网线上获取
方式：线上
售价：免费
五、投标保证金账号
银行汇款信息：
开户行：中国建设银行沈阳铁路支行
账号名称：辽宁省公共资源交易中心
分包编号：LNZC2025-0104-1 保证金账号： 6232810730000544044 金额（元）：45000.00
分包编号：LNZC2025-0104-2 保证金账号： 6232810730000551023 金额（元）：45000.00
分包编号：LNZC2025-0104-3 保证金账号： 6232810730000543269 金额（元）：50000.00
分包编号：LNZC2025-0104-4 保证金账号： 6232810730000558929 金额（元）：90000.00
六、提交投标文件截止时间、接收保证金截止时间、开标时间和地点
时间：2025年06月10日 09点30分（北京时间）
文件提交地点：辽宁政府采购网
开标地点：辽宁省公共资源交易中心第六开标室(五楼)【沈阳市皇姑区崇山中路109号（百鸟公园东侧大楼）】。本项目采用线上开标，开标解密时长为30分钟，如遇特殊情况以现场实际解密时长为准。请采购人代表及监督人员到六楼坐席区等候。
七、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：质疑供应商应通过系统线上提交电子质疑函，无法通过系统提交的，采用现场递交、邮寄、电子邮件等方式提交书面形式的质疑函。
2、质疑函内容及联系方式：详见招标（采购）文件中投标人（供应商）须知中“质疑”项。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
1、投标（响应）文件同时采用线上递交电子投标（响应）文件及邮箱提交加密备份文件两种方式（本项目接收加密备份文件电子邮箱∶lnzc_tbwjbf@163.com），并保证备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。投标人仅提交备份文件的，投标（响应）无效。
2、投标人在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因投标人原因造成投标文件未解密的； （2）因投标人自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因投标人原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由投标人自行承担相应责任。
3、参与本项目的投标人须自行办理好CA锁，具体操作流程请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由投标人自行承担。投标人应自行准备好CA锁及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑。
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：辽宁省防汛抗旱保障中心
地 址：沈阳市和平区十四纬路5号
联系人：路广平
联系电话：62181713
2.采购代理机构信息
名 称：辽宁省公共资源交易中心
地 址：沈阳市皇姑区崇山中路109号（百鸟公园东侧大楼）
项目联系人：张松华、董诗尧
联系电话：024-23447701
传 真：024-23447752
合同咨询：024-23447772
保证金咨询：024-23447726
3.技术咨询
辽宁政府采购网：400-128-8588
辽宁省公共资源交易政府集中采购平台：400-998-0000
辽宁省公共资源交易中心
2025年05月19日
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
2025年度辽宁省洪水风险图编制
品目
采购单位
辽宁省防汛抗旱保障中心
行政区域
辽宁省
公告时间
2025年05月19日 14:31
获取招标文件时间
2025年05月20日至2025年05月27日每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
线上
开标时间
2025年06月10日 09:30
开标地点
辽宁省公共资源交易中心(沈阳市皇姑区崇山中路109号)第六开标室(五楼)
预算金额
￥2412.330000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
张松华
项目联系电话
024-23447701
采购单位
辽宁省防汛抗旱保障中心
采购单位地址
十四纬路5号
采购单位联系方式
62181713
代理机构名称
辽宁省公共资源交易中心(辽宁省政府采购中心)
代理机构地址
辽宁省公共资源交易中心(沈阳市皇姑区崇山中路109号)
代理机构联系方式
024-23447701
附件：
附件1
LNZC2025-0104.doc
（适用于不进行资格预审的公开招标项目）辽宁省政府采购项目服务类公开招标招标文件项目名称：2025年度辽宁省洪水风险图编制项目编号：LNZC2025-0104编制单位：辽宁省公共资源交易中心(辽宁省政府采购中心)目录第一章投标人须知3第二章投标文件内容及格式22第三章服务需求50第四章评标方法99第五章政府采购合同条款及格式2201.第一章投标人须知一投标人须知表条款号项 目内 容1.1采购人名 称：辽宁省防汛抗旱保障中心地 址：沈阳市和平区十四纬路5号联系人：路广平电 话：621817131.2采购代理机构名 称：辽宁省公共资源交易中心（辽宁省政府采购中心）地 址：沈阳市皇姑区崇山中路109号（百鸟公园东侧大楼）联系人：张松华电 话：024-234477011.3.4合格供应商还要满足的其它资格条件无1.3.5是否为专门面向中小企业采购否1.3.6是否有政府强制采购的节能产品没有1.4是否允许联合体投标否1.4.8联合体投标的其他资格要求无2.2项目预算金额、最高限价预算金额：24123300元最高限价：详见投标人须知表下方“分包详细信息表”4计量单位中华人民共和国法定计量单位6.1现场考察、开标前答疑会不组织11.3样品或演示不需要提供样品 不需要提供演示12.1投标报价货币要求所有投标文件中均按人民币货币进行报价。13.1投标保证金1、投标保证金金额：详见采购公告2、投标保证金到账时间：递交投标文件截止时间前3、投标保证金缴纳方式：电汇/保函/支票 保证金收款人银行信息：详见采购公告4、保证金退还方式：网上自动退款5、保证金退还咨询电话：024-234477266、其它：无（注：鼓励采用保函的方式递交投标保证金）15.1投标有效期90日历日16.1投标文件及电子文档份数□正本0份,副本0份电子文档0份☑该项目为电子标，请按采购公告要求制作并上传电子投标文件。18.1递交投标文件截止时间、地点详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。20.1开标时间、地点详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。21评标委员会组成评标委员会由采购人代表2人，评审专家5人组成，共7人。 25.1样品的评审方法以及评审标准演示的评审方法及评审标准无27.2评标办法综合评分法29.2推荐中标候选人的数量3家/包31确定中标人的方式详见评标办法35.1履约保证金本项目不收取履约保证金36采购代理服务费本项目不收取采购代理服务费39.3质疑1.投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则针对再次提出的质疑将不予接收。（采购程序环节是指：招标文件、招标过程、中标结果）2.投标人对招标文件中的采购需求、供应商资格条件、技术和商务条款、评审方法和评审标准提出的询问及质疑，应向采购人提出。采购人质疑经办人：路广平电 话:621817133.投标人对采购项目招标过程、中标结果提出的询问、质疑，应向辽宁省公共资源交易中心（辽宁省政府采购中心）提出。采购中心质疑经办人：许晶淼 周璐电话：024-23447736 024-234477504.质疑函的内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式。5.接收质疑的方式：质疑供应商应通过系统线上提交电子质疑函，无法通过系统提交的，采用现场递交、邮寄、电子邮件等方式提交书面形式的质疑函。包详细信息表包号分包产品名称最高限价(元)保证金（元）评审办法价格打分法LNZC2025-0104-1中西部区43座重点中小型水库下游区洪水风险图编制486620045000综合评分法最低价优先法LNZC2025-0104-2东南部区43座重点中小型水库下游区洪水风险图编制478740045000综合评分法最低价优先法LNZC2025-0104-310个主要江河防洪保护区洪水风险图编制507710050000综合评分法最低价优先法LNZC2025-0104-43座城市洪水风险图编制、洪水风险图编制成果汇交共享、洪水风险实时分析能力提升、洪水风险图成果应用体系建设939260090000综合评分法最低价优先法1、兼投不兼中本项目采购内容分为4个合同包。投标人可兼投，但不兼中，中标原则：按所投包号4、3、1、2的顺序确定中标供应商。2、超过每包最高限价的投标文件为无效投标文件。二总则1.采购人、采购代理机构及投标人1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人见投标人须知表1.1条。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见投标人须知表1.2条。★1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。本项目的投标人及其投标服务须满足以下条件：1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商。1.3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门关于政府采购的有关规定。1.3.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。1.3.4符合投标人须知表1.3.4条中规定的资格条件。1.3.5若投标人须知表1.3.5条中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标将被认定为投标无效。1.3.6若投标人须知表1.3.6款中写明采购服务所伴随的货物为财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单中属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，如投标人所投伴随的货物不具备依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，其投标将被认定为投标无效。★1.4如投标人须知表1.4条中允许联合体投标，对联合体规定如下：1.4.1两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.4.6联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动。（2）联合体中标的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。1.4.8对联合体投标的其他资格要求见投标人须知表1.4.8条。★1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相关投标将被认定为投标无效。★1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动，否则其投标将被认定为投标无效。★1.7为防范化解廉洁风险，保证公平公正，投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其将被认定为投标无效。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。★2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知表2.2条。★2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.语言文字除专用术语外，与投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。★4.计量单位除投标人须知表4条中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。★5.投标费用不论投标的结果如何，投标人应承担所有与投标有关的费用。6.现场考察、开标前答疑会6.1投标人须知表6.1条规定组织现场考察或开标前答疑会的，采购人按规定的时间、地点组织投标人现场考察或开标前答疑会，或者在领取招标文件期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。6.2由于未参加现场考察或标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标人自行承担相应后果。6.3现场考察及参加标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。7.适用法律本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目本级和上级财政部门关于政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。三招标文件8.招标文件构成8.1招标文件内容如下:第1章投标人须知第二章投标文件内容及格式第三章服务需求第四章评标方法第五章政府采购合同条款及格式★8.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其投标被认定为投标无效。9.招标文件的澄清与修改9.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布变更公告，并通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。9.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束力。四投标文件的编制10.投标范围10.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行投标。★10.2投标人应当对所投分包在招标文件“服务需求”中所列的所有服务内容进行投标，如仅响应分包中某一部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。10.3无论招标文件第三章服务需求中是否要求，投标人所投的服务均应符合国家强制性标准。11.投标文件构成★11.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、其它材料三部分。具体见第二章投标文件内容及格式。★11.2投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。11.3样品或演示要求详见投标人须知表11.3条。★12.投标报价12.1所有投标均按投标人须知表12.1条中要求货币进行报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定，为保证公平竞争，如有服务主体部分的赠与行为，其投标将被认定为投标无效。12.2投标人应按招标文件要求在相关表格中标明投标服务及伴随货物的单价和总价，并由法定代表人（非法人组织的负责人）或其委托代理人签署。12.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。12.4每种服务只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。12.5除非招标文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。★13.投标保证金13.1投标人应提交投标人须知表13.1条中规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、投标登记人和投标人必须为同一组织机构或联合体内不同成员单位，否则将视同未按招标文件规定交纳投标保证金。13.3投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还:（1）在投标有效期内，投标人撤销投标的;（2）中标后不按本须知第34条的规定与采购人签订合同的;（3）中标后不按本须知第35条的规定提交履约保证金的;（4）中标后不按本须知第36条的规定缴纳采购代理服务费的;（5）存在其他违法违规行为的。13.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。13.5投标保证金的退还13.5.1中标人应在与采购人签订合同之日起5个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.2未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日起5个工作日内退还。投标人应及时联系保证金收受机构办理退还投标保证金手续。13.5.3投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，投标人应自采购人或者采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.4政府采购投标担保函不予退回。13.6因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担相应责任。★14.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件14.1投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。14.2上条所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。★15.投标有效期15.1投标应在投标人须知表15.1条中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。15.2在特殊情况下，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。16.投标文件的签署及规定（适用纸质投标）16.1投标人应按投标人须知表16.1款中的规定，准备和递交投标文件正本、副本和电子文档。★16.2每份投标文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。★16.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人（非法人组织负责人）或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字或盖章，并加盖单位印章。委托代理人须持有书面的“法定代表人（非法人组织负责人）授权委托书”，并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人（非法人组织负责人）或其委托代理人在每一修改处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。五投标文件的递交★17.投标文件的密封和标记（适用纸质投标）17.1投标人应将投标文件密封，将正本和所有的副本、电子文档密封。17.2所有包装封皮上均应：（1）注明项目名称、项目编号、包号、投标人名称。（2）加盖投标人单位公章。17.3如果投标人未按上述要求密封，其投标文件将被拒绝接收。★18.投标截止18.1投标人应在投标人须知表18.1中规定的递交投标文件截止时间前，将投标文件递交到投标人须知表18.1中规定的地点。18.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。★19.投标文件的接收、修改与撤回（适用纸质投标）19.1在投标截止时间后送达的投标文件，采购人和采购代理机构将拒绝接收。19.2采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并向投标人出具以下签收回执。接收投标文件回执单项目编号项目名称投标人名称递交时间接收单位接收人签字19.3递交投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标，须提出书面申请并在投标截止时间前送达开标地点，投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。否则，修改后的投标文件或撤回行为无效。19.4在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。19.5采购人和采购代理机构对所接收并当众宣读投标内容的投标文件概不退回。六开标及评标★20.开标20.1采购人和采购代理机构将按投标人须知表20.1条中规定的开标时间和地点组织公开开标并邀请所有投标人代表参加。投标人不足3家的，不得开标。评标委员会成员不得参加开标活动。20.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经记录后，由采购人或采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格及招标文件规定的内容。对于投标人在投标截止时间前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。20.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人未参加开标或未签字确认的，视同认可开标结果。20.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。★21.组建评标委员会按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定依法组建评标委员会，负责本项目评标工作。本项目评标委员会组成详见投标人须知表21条。★22.资格审查22.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格进行审查，投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求提交资格证明材料。未通过资格审查的投标人不能进入评标，其投标将被认定为投标无效；通过资格审查的投标人不足3家的，不得评标。22.2采购人或采购代理机构将在递交投标文件截止时间前一个工作日至资格性审查结束前的期间内查询投标人的信用记录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。22.2.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。22.2.2查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印并存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。★23.符合性审查符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求，提交符合性证明材料。未通过符合性审查的投标人不能进入下一阶段评审，其投标将被认定为投标无效；通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。★24.投标文件的澄清24.1在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。24.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。24.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标将被认定为投标无效。24.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。提交证明材料的合理时间按第四章评标方法规定执行。25样品及演示25.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品的，按照投标人须知表25.1条中样品的评审方法以及评审标准进行评审。25.2采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。具体内容见投标人须知表11.3条。25.3演示的评审方法以及评审标准具体内容见投标人须知表25.1条。★26.投标无效26.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质性要求是指招标文件中带有★号标识内容（包括本级及其下级编号中所有内容）等文字说明的要求。对招标文件的实质性要求进行响应是指与招标文件中带有★号标识内容的文字说明、条款、条件和规格等要求相符。如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定媒体发布的相关信息。26.2如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：（1）未按招标文件的规定提交投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（3）投标人的报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）不具备招标文件中规定的资格要求的；（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。（6）与其他投标人串通投标，或者与采购人串通投标；（7）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（9）属于法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形；27.比较与评价27.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。27.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人须知表27.2条中规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见第四章评标方法：（1）最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。（2）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。27.3根据《财政部工业和信息化部关于印发的通知》（财库[2020]46号、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《关于进一步促进政府采购公平竞争支持企业纾困发展的通知》（辽政采〔2022〕119号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》，或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，或《残疾人福利性单位声明函》的投标人，其投标报价扣除10-20%后参与评审。具体详见第四章评标方法。27.4依据财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单和国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书实施政府优先采购。具体优先采购办法详见第四章评标方法。27.5根据财政部、辽宁省财政厅相关规定，对于列入《创新产品和服务目录》内的产品、服务实施政府优先采购。具体优先采购办法详见第四章评标方法。★28.废标出现下列情形之一，将导致项目废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足3家；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。29.中标候选人的推荐原则及标准29.1除第32条规定外，评标委员会将根据评标标准，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，推荐中标候选人：（1）采用最低评标价法的，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排序。报价相同的，按第四章评标办法规定执行。（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按第四章评标办法规定执行。29.2评标委员会将根据评标标准，按投标人须知表29.2条中规定的数量推荐中标候选人。29.3因推荐中标候选人名单产生其他问题，由评标委员会集体研究处理。★30.保密原则30.1评标将在严格保密的情况下进行。30.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评审文件、评标情况和评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。七确定中标31.确定中标人由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知表31中规定的方式确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。★32.采购任务取消因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。33.中标通知书33.1采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在辽宁政府采购网及其地方分网媒体上公告中标结果。同时向中标人发出中标通知书。33.2中标通知书是合同的组成部分。★34.签订合同34.1中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，与采购人签订书面合同。34.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件。34.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。★35.履约保证金35.1中标人应按照投标人须知表35.1条规定向采购人缴纳履约保证金。35.2如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为拒绝签订合同并放弃中标资格，中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下，采购人可确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。★36.采购代理服务费中标人须按照投标须知表36条规定，向采购代理机构支付采购代理服务费。37.廉洁自律规定37.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。37.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者投标人报销应当由个人承担的费用。38.人员回避投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。39.质疑与接收39.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。39.2质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见辽宁政府采购网的“资料下载”栏）和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《辽宁省政府采购电子化质疑投诉管理办法》（辽财采规[2021]8号）的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑投标人将依法承担不利后果。39.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知表39.3条。40.履约验收本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）的要求进行验收。2.第二章投标文件内容及格式一、投标文件、电子文档的外封面、封口、封皮及目录序号内容所属包号1投标文件的封皮所有包2投标文件的目录所有包二、资格证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）序号资格证明材料所属包号1营业执照或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件复印件或自然人的身份证明复印件所有包2法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人投标的无需提供）所有包3法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书（授权委托人参加投标的须提供）所有包4具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函所有包5开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据复印件所有包6开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的缴款凭据复印件所有包7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函所有包8参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明所有包9信用记录所有包三、符合性证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）序号符合性证明材料所属包号1投标函所有包2开标一览表(投标总价)所有包3服务价格明细表所有包4商务条款偏离表所有包5服务需求响应表所有包6投标人关联单位说明所有包四、其他材料（如有，请提供；如未提供，投标文件不作无效处理）序号其他材料所属包号1监狱企业证明文件所有包2中小企业声明函所有包3残疾人福利性单位声明函所有包4列入《创新产品和服务目录》内的产品、服务的证明材料所有包5评分细则中技术部分需提供的相关证明材料所有包6评分细则中商务部分需提供的相关证明材料所有包7采购文件要求的以及供应商认为需要提供的其它证明材料所有包重要提示：1、投标人提供的证明材料，除需要投标人填报或有特殊说明外，均须按要求提供。2、投标人在编制投标文件时，对于给定格式的文件内容，必须按照给定的标准格式进行填报；对于没有给定标准格式的文件内容，可以由投标人自行设计。3、投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的材料不是中文时，应附中文译本，并加盖公章（自然人投标的，无需加盖单位公章，需要签字）。4、“资格证明材料”所列内容即为采购项目的资格审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。5、“符合性证明材料”所列内容即为采购项目的符合性审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。6、“其他材料”（1）综合评分法：投标人可就招标文件要求以及评分细则中各项要求提供相应材料。（2）最低评标价法：投标人可就招标文件要求提供相应材料。一、投标文件的封皮投标文件的封皮（适用电子投标）投标文件所投包号：第包项目名称：项目编号：投标人名称：二、投标文件的目录目录一、资格证明材料……二、符合性证明材料……三、其它材料……我单位的投标文件由资格证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成，在此加盖单位公章并由法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人签字，保证投标文件中所有材料真实、有效。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：三、营业执照或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件复印件或自然人的身份证明复印件四、法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人投标的无需提供）法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书姓名：，性别：，出生日期：，现任职务：，系（投标人名称）的法定代表人（或非法人组织负责人）。特此证明。（※法定代表人（或非法人组织负责人）身份证正、反面复印件※）投标人名称（加盖单位公章）：日期：五、法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书（授权委托人参加投标的须提供）法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书单位名称：法定代表人（或非法人组织负责人）姓名：身份证号码：住所地：授权委托人姓名：身份证号码：工作单位：住址：电话：现委托就（项目编号、项目名称、包号）投标中，以我单位名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字或盖章生效，无转委托，特此声明。（※授权委托人身份证正、反面复印件※）委托人（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）（签字或盖章）：授权委托人（签字或盖章）：详细通讯地址：邮政编码：传真：电话：日期:六、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函（格式自拟）投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：七、开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据复印件八、开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的缴款凭据复印件九、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函（格式自拟）投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：十、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（采购人或采购代理机构名称）：在本项目递交投标文件截止时间前，我单位参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录；通过“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn/)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）等渠道查询，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。如发现我单位提供的声明函不实时，我单位将按照《政府采购法》有关提供虚假材料的规定，接受处罚。特此声明。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：十一、信用记录十二、投标函投标函（适用纸质投标）（采购人或采购代理机构）：根据贵方(项目名称)项目的招标公告(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交下述文件正本份、副本份及电子文档份，并以形式出具的金额为人民币元的投标保证金。据此，签字代表宣布同意如下：（1）本项目投标总价详见开标一览表。（2）本投标有效期为自递交投标文件截止之日起90日历日。（3）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话）。（4）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。（6）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向采购代理机构一次性支付采购代理服务费（适用于中标人支付采购代理服务费情形）。（7）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。（8）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。（9）我方承诺投标文件中的证明材料真实、合法、有效。其他事项：。与本项目有关的一切往来通讯请寄地址：传真：电话：电子邮件：法定代表人（非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：投标人名称（加盖单位公章）：投标人开户银行（全称）：投标人银行账号：日期：投标函（适用电子投标）（采购人或采购代理机构）：根据贵方(项目名称)项目的招标公告(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交电子版投标文件1份，并以形式出具的金额为人民币元的投标保证金。据此，签字代表宣布同意如下：（1）本项目投标总价详见开标一览表。（2）本投标有效期为自递交投标文件截止之日起90日历日。（3）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话）。（4）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。（6）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向采购代理机构一次性支付采购代理服务费（适用于中标人支付采购代理服务费情形）。（7）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。（8）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。（9）我方承诺投标文件中的证明材料真实、合法、有效。其他事项：。与本项目有关的一切往来通讯请寄地址：传真：电话：电子邮件：法定代表人（非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：投标人名称（加盖单位公章）：投标人开户银行（全称）：投标人银行账号：日期：十三、开标一览表(投标总价)开标一览表包号：报价单位：元（人民币）服务名称投标总价(小写)投标总价(大写)投标保证金服务时间服务地点备注注：1.此表中，投标总价应和分项报价表的总价相一致。2.本表除在投标文件中装订外，还须用小信封单独密封、标记，在递交投标文件的同时递交一份，以供唱标之用。（纸质标适用）3.投标人在辽宁政府采购云平台投标时另行填写的包组报价信息内容，如与解密的投标文件中开标一览表内容不一致的，以解密的投标文件中开标一览表内容为准。（电子标适用）投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：十四、服务价格明细表服务价格明细表包号：报价单位：元（人民币）序号服务名称单价总价备注总价注：1.此表中，总价应和开标一览表的投标总价相一致。2.本表可根据实际情况进行拓展。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：十五、商务条款偏离表商务条款偏离表包号：序号招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。）投标文件响应内容偏离程度偏离说明服务时间：服务地点：付款方式及条件：验收标准：验收程序：验收报告：组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。质量保证期：（ ）年保修期内上门免费服务，终身维修，提供配件：（ ）年热线支持：现场支持：（ ）小时内响应；（ ）小时内到达售后服务网络：维修技术人员及设备方面的保证措施及收费标准的要求：备品备件供应及优惠价格要求：培训人员现场培训（操作、维护等）：系统扩展、升级服务要求：其它采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列填表要求：1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写，进行响应。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。3．“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。4.此表为范本格式仅供参考，可与第三章‘服务需求’进行相应替换，具体填报以第三章‘服务需求’中的内容为准。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：十六、服务需求响应表服务需求响应表包号/序号：服务内容：中小企业划型所属行业：招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。投标文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料(未特殊要求的无需提供证明材料:仅对需求进行响应即可)按服务需求填写其它采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列填表要求：1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写并进行逐项响应。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。3．“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。4.此表为范本格式仅供参考，可与第三章‘服务需求’进行相应替换，具体填报以第三章‘服务需求’中的内容为准。投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：十七、投标人关联单位说明投标人关联单位的说明说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：（1）与投标人单位法定代表人（或非法人组织负责人）为同一人的其他单位；（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。注：若无此情形，写“无”即可投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：日期：十八、监狱企业证明文件十九、中小企业声明函中小企业声明函(工程、服务)本公司(联合体)郑重声明，根据《财政部工业和信息化部关于印发的通知》(财库(2020)46号)的规定，本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业(或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接)。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下：1.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建(承接)企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业)；2.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建(承接)企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业)；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称(盖章)：日期：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。二十、残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动，提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：供应商为非残疾人福利性单位的，无需填写此声明函。投标人名称（加盖单位公章）：日期：二十一、列入《创新产品和服务目录》内的产品、服务的证明材料二十二、评分细则中技术部分需提供的相关证明材料二十三、评分细则中商务部分需提供的相关证明材料二十四、采购文件要求的以及供应商认为需要提供的其它证明材料3.第三章服务需求商务条款偏离表【注:请使用给定模板按要求进行需求填写，勿私自调换模板】包号1包序号招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。）投标文件响应内容偏离程度偏离说明★1服务时间：合同签订之日起至2025年10月15日。★2服务地点：沈阳市法库县、康平县、沈北新区，锦州市义县、北镇市，阜新市阜新县、新邱区、太平区、细河区、彰武县，朝阳市北票市、建平县、喀左县、朝阳县、凌源市，葫芦岛市连山区、兴城市、建昌县。★3付款方式及条件：1.合同签订后，中标人提供金额为合同金额60%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额60%作为预付款；2.服务内容完成并通过验收，中标人提供金额为合同金额40%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额40%的尾款。★4验收标准：验收程序：验收报告：1.按照《关于印发辽宁省省本级政府采购合同履约验收管理办法的通知》（辽财采[2017]603号）执行。2.本项目须开展技术大纲审查、成果技术审查、项目验收。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。★5质量保证期： （1）年★6保修期内上门免费服务，终身维修，提供配件： （1）年★7热线支持：7×24小时现场支持：（1）小时内响应；（24）小时内到达★8维修技术人员及设备方面的保证措施及收费标准的要求：技术人员及设备应满足日常工作及紧急情况要求，质量保证期（保修期）内免费进行维护及更换。9培训人员现场培训（操作、维护等）：在验收前，中标人需免费对采购单位相关工作人员（不少于10人）就模型构建、计算方案、边界条件设定、洪水影响分析、成果动态展示等内容进行不少于1次培训，确保相关人员能够高效独立操作使用。★10其它：1.本包组报价包含包组项目一切相关费用；2.在质保期内，当国家、省对洪水风险图编制技术方面有新的合规要求时，中标人须免费提供升级及功能调整服务；3.因采购人使用模型成果的过程中受到任何第三方提出侵权之后，中标人须承担一切与之相关的责任和费用；4.中标人提供的成果须满足《水利部办公厅关于开展2025年度全国重点地区洪水风险图编制工作的通知》、《洪水风险图编制技术要求》、《2025年度辽宁省洪水风险图编制项目实施方案》等有关文件要求。包号2包序号招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。）投标文件响应内容偏离程度偏离说明★1服务时间：合同签订之日起至2025年10月15日。★2服务地点：鞍山市海城市，抚顺市东洲区、抚顺县、清原县、新宾县，本溪市溪湖区，丹东市东港市、元宝区，营口市大石桥市、盖州市，铁岭市昌图县、清河区、铁岭县、西丰县，盘锦市大洼区。★3付款方式及条件：1.合同签订后，中标人提供金额为合同金额60%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额60%作为预付款；2.服务内容完成并通过验收，中标人提供金额为合同金额40%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额40%的尾款。★4验收标准：验收程序：验收报告：1.按照《关于印发辽宁省省本级政府采购合同履约验收管理办法的通知》（辽财采[2017]603号）执行。2.本项目须开展技术大纲审查、成果技术审查、项目验收。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。★5质量保证期： （1）年★6保修期内上门免费服务，终身维修，提供配件： （1）年★7热线支持：7×24小时现场支持：（1）小时内响应；（24）小时内到达★8维修技术人员及设备方面的保证措施及收费标准的要求：技术人员及设备应满足日常工作及紧急情况要求，质量保证期（保修期）内免费进行维护及更换。9培训人员现场培训（操作、维护等）：在验收前，中标人需免费对采购单位相关工作人员（不少于10人）就模型构建、计算方案、边界条件设定、洪水影响分析、成果动态展示等内容进行不少于1次培训，确保相关人员能够高效独立操作使用。★10其它：1.本包组报价包含包组项目一切相关费用；2.在质保期内，当国家、省对洪水风险图编制技术方面有新的合规要求时，中标人须免费提供升级及功能调整服务；3.因采购人使用模型成果的过程中受到任何第三方提出侵权之后，中标人须承担一切与之相关的责任和费用；4.中标人提供的成果须满足《水利部办公厅关于开展2025年度全国重点地区洪水风险图编制工作的通知》、《洪水风险图编制技术要求》、《2025年度辽宁省洪水风险图编制项目实施方案》等有关文件要求。包号3包序号招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。）投标文件响应内容偏离程度偏离说明★1服务时间：合同签订之日起至2025年10月15日。★2服务地点：沈阳市新民市，鞍山市岫岩县，抚顺市清原县，丹东市凤城市、宽甸县、振安区、东港市，锦州市黑山县、凌海市、古塔区、凌河区、太和区，阜新市新县、彰武县、阜新县，铁岭市开原市、清河区、西丰县、昌图县，朝阳市朝阳县，葫芦岛市绥中县、兴城市、南票区。★3付款方式及条件：1.合同签订后，中标人提供金额为合同金额60%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额60%作为预付款；2.服务内容完成并通过验收，中标人提供金额为合同金额40%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额40%的尾款。★4验收标准：验收程序：验收报告：1.按照《关于印发辽宁省省本级政府采购合同履约验收管理办法的通知》（辽财采[2017]603号）执行。2.本项目须开展技术大纲审查、成果技术审查、项目验收。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。★5质量保证期： （1）年★6保修期内上门免费服务，终身维修，提供配件： （1）年★7热线支持：7×24小时现场支持：（1）小时内响应；（24）小时内到达★8维修技术人员及设备方面的保证措施及收费标准的要求：技术人员及设备应满足日常工作及紧急情况要求，质量保证期（保修期）内免费进行维护及更换。9培训人员现场培训（操作、维护等）：在验收前，中标人需免费对采购单位相关工作人员（不少于10人）就模型构建、计算方案、边界条件设定、洪水影响分析、成果动态展示等内容进行不少于1次培训，确保相关人员能够高效独立操作使用。★10其它：1.本包组报价包含包组项目一切相关费用；2.在质保期内，当国家、省对洪水风险图编制技术方面有新的合规要求时，中标人须免费提供升级及功能调整服务；3.因采购人使用模型成果的过程中受到任何第三方提出侵权之后，中标人须承担一切与之相关的责任和费用；4.中标人提供的成果须满足《水利部办公厅关于开展2025年度全国重点地区洪水风险图编制工作的通知》、《洪水风险图编制技术要求》、《2025年度辽宁省洪水风险图编制项目实施方案》等有关文件要求。包号4包序号招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。）投标文件响应内容偏离程度偏离说明★1服务时间：合同签订之日起至2025年10月15日。★2服务地点：鞍山市铁西区、铁东区、立山区，抚顺市顺城区、东洲区、新抚区、望花区，盘锦市盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区。★3付款方式及条件：1.合同签订后，中标人提供金额为合同金额60%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额60%作为预付款；2.服务内容完成并通过验收，中标人提供金额为合同金额40%的发票，采购人收到发票后一个月内支付合同金额40%的尾款。★4验收标准：验收程序：验收报告：1.按照《关于印发辽宁省省本级政府采购合同履约验收管理办法的通知》（辽财采[2017]603号）执行。2.本项目须开展技术大纲审查、成果技术审查、项目验收。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。★5质量保证期： （1）年★6保修期内上门免费服务，终身维修，提供配件： （1）年★7热线支持：7×24小时现场支持：（1）小时内响应；（24）小时内到达★8维修技术人员及设备方面的保证措施及收费标准的要求：技术人员及设备应满足日常工作及紧急情况要求，质量保证期（保修期）内免费进行维护及更换。9培训人员现场培训（操作、维护等）：在验收前，中标人需免费对采购单位相关工作人员（不少于10人）就模型构建、计算方案、边界条件设定、洪水影响分析、成果动态展示等内容进行不少于1次培训，确保相关人员能够高效独立操作使用。★10其它：1.本包组报价包含包组项目一切相关费用；2.在质保期内，当国家、省对洪水风险图编制技术方面有新的合规要求时，中标人须免费提供升级及功能调整服务；3.因采购人使用模型成果的过程中受到任何第三方提出侵权之后，中标人须承担一切与之相关的责任和费用；4.中标人提供的成果须满足《水利部办公厅关于开展2025年度全国重点地区洪水风险图编制工作的通知》、《洪水风险图编制技术要求》、《2025年度辽宁省洪水风险图编制项目实施方案》等有关文件要求。服务需求响应表包号/序号：1-1服务内容：中西部区43座重点中小型水库下游区洪水风险图编制中小企业划型所属行业：其他未列明行业招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。投标文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料(未特殊要求的无需提供证明材料:仅对需求进行响应即可)按服务需求填写★1、编制范围及内容中小型水库下游区洪水风险图应编制水库设计洪水、校核洪水及超坝顶高程三个量级下的应急泄洪、溃坝的洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时、洪水前锋到达时间等基本洪水风险图和避洪转移图。水库下游主要分析水库应急泄洪、溃坝而造成下游河道和河道外区域洪水演进和淹没的过程，可根据洪水影响区域的地形和特点采用水力学模型计算。按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料收集整理、洪水风险分析、洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析、洪水风险图绘制和成果提交工作。本包组中小型水库主要集中在沈阳、锦州、阜新、朝阳、葫芦岛5市，共计43座。包组一 中小型水库名录序号名称所在河流类型所在市所在县区1泡子沿水库王河中型沈阳市法库县2尚屯水库拉马河中型沈阳市法库县3獾子洞水库獾子洞河中型沈阳市法库县4尖山子水库尖山子河中型沈阳市法库县5三合成水库三合成河中型沈阳市法库县6拉马章水库拉马章河中型沈阳市法库县7三台子水库李家河中型沈阳市康平县8花古水库秀水河中型沈阳市康平县9四道号水库二道河中型沈阳市康平县10靠山屯水库北小河中型锦州市义县11碱锅水库绕阳河中型阜新市阜蒙县12龙潭水库顾洞河中型朝阳市北票市13白山水库四汗城河中型朝阳市建平县14瓦房店水库大营子河中型朝阳市喀左县15虹螺山水库倒流河中型葫芦岛市连山区16碱厂水库烟台河中型葫芦岛市兴城市17帽山水库前进农场河小二型沈阳市沈北新区18洋什水库马家堡总干小二型沈阳市沈北新区19七家子水库新开河小一型沈阳市法库县20栖霞堡水库康堡子河小一型沈阳市法库县21前山水库前山河小一型沈阳市法库县22黑山水库黑山河小一型沈阳市康平县23花尔楼水库稍户营子河小一型锦州市义县24龙门水库屈屯河小一型锦州市北镇市25岳英山水库常兴河小一型锦州市北镇市26七家子水库七家子河小二型阜新市新邱区27塔子沟水库塔子沟河小二型阜新市太平区28四合水库四官营子河小一型阜新市细河区29哈巴沁水库尖山子河支流小一型阜新市彰武县30七家子水库苇塘河小一型阜新市彰武县31兴隆山水库地河小一型阜新市彰武县32长坨子水库地河小一型阜新市彰武县33花朝老水库推朋河小二型阜新市阜蒙县34根德水库根德营子河小一型朝阳市朝阳县35石盖子水库李杖子河小一型朝阳市朝阳县36二龙山水库海棠河小一型朝阳市建平县37水泉沟水库海丰杖子河小一型朝阳市喀左县38龙头山水库窟窿山河小一型朝阳市凌源市39八道沟水库三道河子河小一型朝阳市凌源市40向阳沟水库青龙河小二型朝阳市凌源市41拉拉屯水库龙王庙河小一型葫芦岛市连山区42山湾子水库大凌河小一型葫芦岛市建昌县43四家子水库钓鱼台河小二型葫芦岛市兴城市★2、基础资料要求（1）洪水分析资料要求按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料购置、收集与整理。所需的资料包括基础地理信息、水文与洪水、防洪排涝（水）工程及构筑物、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用、历史洪水等资料。要求如下：1）基础地理信息资料包括计算范围内最近生成或更新的地形地貌、河流水系、河道断面、水下地形、行政区划、居民地分布、交通道路等矢量信息和高程数据。基础底图的比例尺不小于 1:10 000，当采用遥感监测手段获得的地形资料精度相当时，亦可用于洪水分析，但其高程基准和坐标系需满足技术要求。河道断面和河道水下地形图比例尺一般不小于1:2 000。针对河宽较小的山丘区中小河流宜不小于1:500。2）水文与洪水资料包括降雨、水位、流量、潮汐等实测资料，设计暴雨、设计洪水、设计潮位等设计资料，水文控制站水位-流量关系、水位-面积-容积关系等反映河道、水库特征的资料，排涝（水）分区相关资料，相关水文站、水位站、潮位站和雨量站的空间位置信息等。水文资料应满足可靠性、一致性和代表性要求。3）防洪排涝（水）工程及构筑物资料包括堤防、排涝沟渠、闸坝、穿（爬）堤建筑物、泵站、桥涵、地下设施等工程以及高出地面 0.5m 以上线状地物的特征参数和空间位置信息等。工程及构筑物资料应满足现势性、时效性和准确性要求。4）洪水调度方案及工程调度规则包括相关的各级防洪预案、洪水调度方案，防御洪水方案，泵站、闸坝防洪调度运用规则等。洪水调度方案及工程调度规则应满足时效性和权威性要求。5）土地利用资料包括土地利用、遥感影像、洪水期间作物种类及其分布等。土地利用图的比例尺不小于 1:10 000，遥感影像的分辨率一般不低于 2m，土地利用资料收集时，宜采用第三次全国国土调查以来最新调查资料。6）历史洪水资料包括历史洪水（暴雨、风暴潮等）水文特征（测站洪水过程、河道沿程及淹没区实测水位或洪痕、内涝水深、淹没范围、淹没历时、洪水到达时间等）、堤坝溃决（漫溢）情况、洪水发生当时的工程、工程调度、应急相应措施、下垫面、河道断面和地形地物等资料。资料应满足可靠性要求。（2）洪水影响分析所需资料及要求1）洪水影响分析与损失评估应在洪水分析基础资料的基础上，补充收集行政区划和各类承灾体等地图数据、社会经济统计资料、历史场次洪水灾害分类资产损失统计数据、保险理赔数据等，与季节相关的资产应选用洪水发生期间的资产数据。2）行政区划数据应包括乡镇（街道）及以上级别行政区边界。3）承灾体地图数据宜补充收集耕地分布、重要单位分布、水利工程分布、其他重要基础设施分布等。4）社会经济统计资料主要指反映编制范围内各级行政区的人口、资产状况及经济活动等的统计数据，来源于各行政区最新及历史洪水发生当年的相关统计年鉴、经济普查资料、专项调查资料等。社会经济统计资料的统计单元应与行政区划数据最小统计单元一致。最新资料统计时间应为2022 年及以后年份。5）对于超出地面高程较多的房屋底板，如果数字高程数据无法确定其高程，宜收集相关资料或通过调查、测量等方式确定其高程，以确定是否受淹。6）应收集相关资料或调查分析确定淹没区洪水发生期间作物结构及其空间分布、作物单产量及产值。7）社会经济统计数据与土地利用数据应满足可靠性和时间一致性的要求。社会经济统计数据与土地利用数据应是同一年份的数据，当二者年份不一致时，应根据社会经济数据所对应年份的遥感影像、相关表征土地利用状况的专题地图等对土地利用数据进行修正。（3）避洪转移分析所需资料及要求1）避洪转移分析宜在洪水影响分析与损失评估基础资料的基础上，补充收集村（社区）级行政区、常住人口统计、道路、安置区、潜在危险点、历史避洪转移等资料。2）宜收集村（社区）级行政区界、行政驻地数据。3）居民地数据应满足现势性和准确性要求，当不能满足时，应利用最新遥感影像数据修正居民地的边界范围。4）居民地常住人口统计数据，可由乡镇（街道）及以下级别行政区统计的常住人口数据，通过空间展布方法分配到居民地图斑上。5）道路资料在空间上应完整覆盖洪水淹没区内的居民地以及安置区的分布范围，且宜包含范围内全部村道、乡道、县道、省道、国道、城镇主要道路及有出入口的高速公路等不同等级的道路路网。6）安置区资料是指不易受洪水威胁且可用于较长时间临时安置人员的空间分布数据及安置容量等相关信息。7）潜在危险点资料，包括可能发生滑坡、泥石流、崩塌等的危险点，以及洪水期间可能中断的桥梁、地下通道分布等。8）历史避洪转移资料，对于曾发生洪水淹没的编制区域，应调查了解当时的实际避洪转移情况等方面的资料。3、洪水分析方案（1）洪水量级和洪水组合水库下游区洪水分析方案主要包括水库设计洪水、校核洪水及超坝顶高程量级洪水下的应急泄洪及溃坝洪水，原则上每座水库选择上述3个洪水量级。洪水计算方案包含下列要素：1）应急泄洪分析方案包括上游入库洪水过程、水库特征水位、泄洪设施调度规则等因素的组合。2）溃坝洪水分析方案包括上游入库洪水过程、大坝溃决方式和溃坝水位，以及相关工程调度规则等因素的组合。各洪水来源的组合（量级与过程）方式应按如下原则确定：1）当编制区域水库应急泄洪或溃坝洪水一般与下游区间洪水会形成遭遇时，宜考虑与区间洪水的相关性，合理确定其组合方式。2）无明确洪水组合方式的编制区域，可只考虑水库应急泄洪或溃坝洪水的影响。（2）溃坝设置水库大坝溃决方式应考虑坝体类型、坝基以及大坝的材料性质、结构性能等综合因素。溃口规模可分为全部溃决或局部溃决，溃决方式可分为瞬时溃决或逐渐溃决。重力坝、拱坝溃坝形式可采用瞬时溃决的方式，土坝（含因滑坡或泥石流阻塞河道形成的堰塞坝）及堆石坝可根据实际情况按瞬时溃决或逐渐溃决处理，需计算溃决宽度和深度。水库大坝溃口流量计算应根据大坝溃决形式采用适宜的公式和模型计算，根据溃坝前的坝前水位、坝体材料等选择合适的参数。水库下游河道存在串联水库时，应根据上游水库的溃坝下泄流量，下游水库的库容特征、初始库水位和最大下泄流量等判断下游水库溃决的可能性，如果上游水库溃决会导致下游水库溃决，应按串联水库叠加溃决的范围取下边界条件。（3）计算范围确定计算范围应考虑编制区域的自然地理、最大溃坝洪水、下游河道过流能力等综合因素，确定方法如下：采用经验公式计算溃坝洪水流量衰减至下游河道安全泄量，并确定该安全泄量所对应的水位，以此作为计算范围下边界；当下游一定距离内有水库、湖泊或海域等大水体，且溃坝洪水不会造成大水体水位明显变化时，可将其作为计算范围下边界，取大水体的汛限水位、年最高水位的多年平均值；当溃坝洪水可能引起下游水库大坝溃决时，应考虑多库溃坝洪水叠加后导致的淹没范围；当溃坝洪水演进至平原地区且超过其堤顶高程时，需根据平原地区蓄洪能力，选择下游可安全下泄溃坝洪水的水文控制断面作为计算范围下边界，并以控制断面的设计洪水位作为下边界水位。根据大坝溃决形式，计算坝址处溃决洪水最大水深，据此得到坝址处溃决洪水最高洪水位，以该水位和下游边界水位为端点，按线性递减方式，确定河道沿程水位，将其平推至两岸所得的范围即为计算范围。4、洪水影响分析与损失评估（1）评估指标洪水影响分析指标应包括受淹面积、耕地面积、居民地面积、交通道路长度，受淹重点防洪对象（如医院、学校等）或易爆、有毒、有害危险品工厂或仓储的数量，淹没区人口、GDP 等统计值。洪水损失评估指标应包括因洪水直接淹没造成的居民房屋及室内财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、商贸服务业、水利设施和其他资产的损失。作为计算结果的评估指标应包括分淹没水深等级、分行政区的各类影响和损失值。（2）评估方法洪水影响分析方法宜采用淹没要素与承灾体等地物数据空间叠加分析和聚合统计方法。通过叠加洪水分析计算网格、行政区界和土地利用等数据，分析生成带有网格、行政单元、承灾体或土地类型信息及其拓扑关系的空间数据；通过聚合统计，基于行政区界和土地利用等地图数据、社会经济统计资料、计算得到的或历史（实测或调查的）场次洪水淹没要素值及其空间分布数据，得到分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水影响结果，及其相应空间分布数据。洪水损失评估方法宜采用损失率法。通过调查统计、理论分析、物理实验、专家咨询等，建立承灾体损失率与洪水淹没要素等级之间关系。基于洪水影响分析结果，统计不同淹没要素等级下的不同类型承灾体价值。进一步依据损失率参数，计算不同类型受淹承灾体的损失。根据所属行政区关系或空间聚合统计，输出分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水损失结果及其相应空间分布。（3）模型构建模型构建范围原则上应不小于与洪水分析计算范围，所涉建模范围的行政区图层应保证其边界的完整性。各类空间数据应进行空间拓扑检查并更正拓扑错误，确保不存在未闭合、缝隙、重叠、自相交等拓扑错误。各类空间数据应定义正确的投影坐标系，并与洪水分析网格图层的投影坐标系保持一致。损失率参数确定a）应结合当地洪水特点、资产和经济活动类型与特征、社会经济资料情况，以及历史场次洪水损失调查统计、保险理赔资料等合理确定不同洪水类型（如河道洪水、暴雨内涝、风暴潮洪水、蓄滞洪区分洪、水库溃坝或应急泄洪等）的承灾体损失率与洪水淹没要素之间的关系，或通过理论分析、物理实验、专家经验等方式综合确定承灾体损失率与洪水淹没要素之间的关系，应能客观真实反映当地承灾体脆弱性特点。b）有分类资产历史场次洪水损失调查资料或保险理赔数据的区域，应采用历史场次洪水发生当年的社会经济统计数据和土地利用数据进行损失率的验证。无验证资料的区域，可在类比分析基础上，参考选用类似区域的损失率。（4）方案设定洪水影响分析与损失评估的计算方案应与洪水分析方案保持一致。应根据计算方案洪水类型确定适合该方案的损失率参数。（5）结果合理性分析应参考当地社会经济状况、淹没区资产承灾特性，对比当地或类似地区相当量级的历史洪灾调查统计数据、已开展洪水风险图编制或相关分析成果指标等，开展结果合理性分析。宜从总量值、分类承灾体量值、分行政区量值等方面分析洪水影响分析与损失评估结果是否合理。★5、避洪转移分析（1）分析方法避洪转移分析宜基于洪水分析计算成果，利用洪水淹没范围与行政区划及居民地空间叠加，确定避洪单元；根据淹没水深与流速分布等，确定就地安置与转移安置方式，合理选择安置区；依据洪水到达时间，确定转移批次；利用交通路网数据，开展路径分析，确定转移路线。避洪转移分析应符合有关防御洪水方案、防洪预案的要求，应注重实用性和可操作性。（2）模型构建避洪转移分析模型构建包括危险区与避洪单元确定、避洪转移人口分析、避洪方式选择、安置区划定、转移方向/路线确定、转移批次确定、检验核实等内容。1）危险区与避洪单元确定应符合以下要求：a）危险区宜根据洪水分析中最大量级洪水可能淹没的范围确定。有堤防保护且堤防可能溃决的区域，可针对最大量级洪水下，堤防不同位置溃决淹没情景，确定相应的危险区；b）有多个洪水来源的编制区域，危险区范围应针对不同洪水来源分别确定；c）避洪单元一般不大于乡镇（街道），危险区面积小于500km2 的，避洪单元宜不大于行政村（社区）；d）避洪方式分为就地安置和转移安置两类。对于水深大于1.0m 或流速大于0.5m/s（水深、流速阈值可视情况调整）的避洪单元，宜采取转移安置方式；e）采取转移安置和就地安置的人口数量及分布，可通过避洪单元空间分布、避洪单元人口统计数据以及危险区内洪水淹没要素分布等分析确定。2）安置区选择应符合以下要求：a）宜选择非洪水危险区内的学校、广场、公园等空旷公共区域或高地等作为安置区；b）无安置预案的区域，应根据转移人口数量，按照安全、就近和充分容纳转移人口的原则，并兼顾行政隶属关系选择安置区；c）有安置预案的区域，应选择预案设定的安置区，若预案设定的安置区位于危险区内或容量不足时，参照本节“a）”的规定调整或增加安置区；d）根据避洪单元分布、避洪单元人口、安置区分布和安置区容纳能力，参照已有安置预案（如有），综合分析确定避洪单元与安置区对应关系。3）转移方向或路线确定应符合以下要求：a）无转移安置预案的，应利用路网数据，进行路径分析，确定转移路线；b）有转移安置预案的，应选择预案设定的转移路线，若预案没有设定转移路线或设定的转移路线存在影响道路通行的，参照本节“a）”的规定确定转移路线；c）在确定转移路线后，应进一步明确避洪单元、安置区和转移路线之间的对应关系。4）分批转移应符合以下要求：a）对于洪水前锋演进时间较长、转移人数较多、危险区范围较大的洪水，可采取分批转移方式；b）转移批次分区考虑避洪单元分布情况，按照洪水到达时间划分，宜取洪水到达时间小于24h 的区域为第一批转移区，其他为第二批转移区。（3）避洪转移方案避洪转移分析方案设定应符合以下要求：所有洪水分析方案的淹没范围相近时，宜采用所有洪水分析方案的淹没包络开展避洪转移分析；所有洪水分析方案的淹没范围相距较远时，可对各洪水分析方案的淹没单独开展避洪转移分析。（4）合理性分析应通过现场踏勘、核查、走访、讨论等方式检查避洪转移分析结果的合理性和可行性。有历史洪水避洪转移实践的区域，应参照当地行之有效的避洪方式，对避洪转移分析结果进行合理化调整。6、洪水风险图绘制（1）命名规则基本洪水风险图包括淹没范围图、淹没水深图、到达时间图、淹没历时图、洪水流速图等，其命名规则为：流域或行政区名称+编制区域名称+洪水计算方案概要+基本图类型。避洪转移图命名规则为：行政区名称+编制区域名称+避洪转移图。（2）成图信息基本洪水风险图应包含基础地理信息、水利工程信息、洪水风险要素及其他相关信息。具体要求如下：1）基础地理信息包括行政区界、居民地、主要河流、湖泊、主要交通道路、桥梁、医院、学校以及供水、供气、输变电等基础设施等；2）水利工程信息包括水文测站、水库、堤防、跨河工程、水闸、泵站等工程信息；3）洪水风险要素包括淹没范围、淹没水深、洪水流速、到达时间、淹没历时、洪水损失等；4）其他相关信息，包括方案说明、洪水淹没区内的人口和资产、土地利用等社会经济特征的空间分布信息，以及反映防洪措施特征或与洪水风险的产生、计算、管理相关的延伸信息；5）图中应避免表现与洪水风险要素信息解读无关的信息。地图数学基础要求如下：1）坐标系采用中国大地坐标系统2000（CGCS2000），高程采用1985年国家高程基准；2）1:5 000、1：10 000比例尺地图，采用高斯-克吕格投影，3°分带；1:25 000至1:500000 比例尺地图，采用高斯-克吕格投影，6°分带；1:1 000 000 及以下比例尺地图，采用正轴等角圆锥投影。（3）成图图式基础地理要素图式应符合对应比例尺范围的国家地形图图式标准。水利工程要素图式要求如下：制图比例尺接近1:50 000 时，水利工程专题要素应符合《防汛抗旱用图图式》（SL 73.7）的规定；其他情况下，可根据制图比例尺对符号大小进行适当调整，宜保留符号的形状、颜色等属性，符号尺寸的设置应显示清晰、大小适度、整体协调。（4）地图版面布局洪水淹没要素图形对象应置中，按照美观、简洁、和谐的原则设置，可通过符号大小、颜色、文字标注等突出相关水利工程和重点保护对象。图中应明确标示风险图图名、指北针、图例、风险图编制单位、风险图编制日期等辅助信息以及与风险图编制相关的洪水方案说明、洪水计算条件、洪水风险信息等相关图表或文字性说明，文字或表格应简洁、准确、突出重点。基本洪水风险图图幅宜采用 A0、A3、1：50 000 标准分幅3种规格。1:50 000 标准分幅图面配置参照1:50 000 地形图图面配置。避洪转移图图幅以 A0 图幅为主，A3图幅为辅。7、成果提交要求1）基础资料汇交要求应汇交整编后的基础地理信息数据、水文与洪水资料防洪排涝（水）工程及构筑物资料、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用数据、社会经济和避洪转移资料。基础资料汇交时应按分类存放汇交。2）模型类成果汇交要求应汇交所采用的洪水风险分析模型的元数据信息、模型引警与配套数据。模型引擎应单独汇交，模型与配套数据应以编制区域整体打包汇交。3）成图类成果汇交要求成图类成果指洪水风险图绘制的图件类成果，需满足风险图成果管理系统集成要求。包括制图工程、矢量电子地图、图件成果、风险图应用业务相关数据四类，以编制区域为基本单元进行汇交。4）报告成果汇交要求包括技术大纲（附调研报告）、成果报告（附审查意见）、报告成果索引表。每份报告均汇交docx、pdf两种文件类型。编制技术大纲应包含建设任务及依据、工作基础、编制区域概况、整体思路与技术路线、编制内容、预期成果与成果汇交方式、项目组织实施和附件部分。成果报告应包含编制思路及方案、基础资料收集整理、洪水分析、洪水影响分析与损失评估、洪水风险图绘制、结论与建议。8、人员要求1）投标人拟投入本项目的技术负责人（1人）具有水利水电相关专业正高级技术职称,作为技术负责人或项目负责人主持或参与类似项目的经验。2）投标人拟投入该项目的技术人员（不含技术负责人）具有相关技术专业，且不少于10人。 包号/序号：2-1服务内容：东南部区43座重点中小型水库下游区洪水风险图编制中小企业划型所属行业：其他未列明行业招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。投标文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料(未特殊要求的无需提供证明材料:仅对需求进行响应即可)按服务需求填写★1、编制范围及内容中小型水库下游区洪水风险图应编制水库设计洪水、校核洪水及超坝顶高程三个量级下的应急泄洪、溃坝的洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时、洪水前锋到达时间等基本洪水风险图和避洪转移图。水库下游主要分析水库应急泄洪、溃坝而造成下游河道和河道外区域洪水演进和淹没的过程，可根据洪水影响区域的地形和特点采用水力学模型计算。按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料收集整理、洪水风险分析、洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析、洪水风险图绘制和成果提交工作。本包组中小型水库主要集中在鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、铁岭、盘锦7市，共计43座。包组二 中小型水库名录序号名称所在河流类型所在市所在县区1上英水库五道河中型鞍山市海城市2王家坎水库八里河中型鞍山市海城市3山咀水库黒峪河中型鞍山市海城市4十字街水库红旗河中型丹东市东港市5周家水库大金寺河中型营口市大石桥市6红山水库红山河中型铁岭市昌图县7红顶山水库亮子河中型铁岭市昌图县8疙瘩楼水库平安排水总干中型盘锦市大洼区9荣兴水库荣兴河中型盘锦市大洼区10苇子沟水库西大清河小二型鞍山市海城市11孙家坎水库接文河小一型鞍山市海城市12小寨子水库小寨子河小二型抚顺市东洲区13官山水库古城子河小一型抚顺市抚顺县14草盆水库马圈子河小一型抚顺市抚顺县15刘大房水库关家街河小一型抚顺市清原县16赵家街水库赵家街河小一型抚顺市清原县17六队水库双井沟河小二型抚顺市清原县18徐大沟水库徐甸子河小一型抚顺市新宾县19李家水库刘家河小一型抚顺市新宾县20六道水库旺清河小一型抚顺市新宾县21得胜水库五龙河小一型抚顺市新宾县22查家水库养眼沟河小一型抚顺市新宾县23苇塘沟水库巨流河小二型抚顺市新宾县24库仓沟水库巨流河小二型抚顺市新宾县25于家堡水库黑牛河小一型抚顺市清原县26二道沟水库腰岭子河小一型抚顺市清原县27蚂蚁沟水库杨河小二型抚顺市清原县28大甘河水库大甘河小一型抚顺市清原县29海阳水库海阳河小一型抚顺市清原县30东风水库郑家河小一型本溪市溪湖区31黑沟水库漏河小一型丹东市元宝区32新寨水库二道河小一型营口市盖州市33青石岭水库大旱河小一型营口市盖州市34厢房水库厢房河小一型营口市大石桥市35泉大水库永安河小一型营口市大石桥市36孟屯水库永安河小一型营口市大石桥市37前马水库小清河小一型铁岭市清河区38八家沟水库八家沟河小二型铁岭市铁岭县39向阳水库向阳河小二型铁岭市铁岭县40范家屯水库西小河小一型铁岭市铁岭县41宝兴水库小寇河小一型铁岭市西丰县42房身水库艾青河小一型铁岭市西丰县43太阳山水库汇源河小一型铁岭市昌图县★2、基础资料要求（1）洪水分析资料要求按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料购置、收集与整理。所需的资料包括基础地理信息、水文与洪水、防洪排涝（水）工程及构筑物、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用、历史洪水等资料。要求如下：1）基础地理信息资料包括计算范围内最近生成或更新的地形地貌、河流水系、河道断面、水下地形、行政区划、居民地分布、交通道路等矢量信息和高程数据。基础底图的比例尺不小于 1:10 000，当采用遥感监测手段获得的地形资料精度相当时，亦可用于洪水分析，但其高程基准和坐标系需满足技术要求。河道断面和河道水下地形图比例尺一般不小于1:2 000。针对河宽较小的山丘区中小河流宜不小于1:500。2）水文与洪水资料包括降雨、水位、流量、潮汐等实测资料，设计暴雨、设计洪水、设计潮位等设计资料，水文控制站水位-流量关系、水位-面积-容积关系等反映河道、水库特征的资料，排涝（水）分区相关资料，相关水文站、水位站、潮位站和雨量站的空间位置信息等。水文资料应满足可靠性、一致性和代表性要求。3）防洪排涝（水）工程及构筑物资料包括堤防、排涝沟渠、闸坝、穿（爬）堤建筑物、泵站、桥涵、地下设施等工程以及高出地面 0.5m 以上线状地物的特征参数和空间位置信息等。工程及构筑物资料应满足现势性、时效性和准确性要求。4）洪水调度方案及工程调度规则包括相关的各级防洪预案、洪水调度方案，防御洪水方案，泵站、闸坝防洪调度运用规则等。洪水调度方案及工程调度规则应满足时效性和权威性要求。5）土地利用资料包括土地利用、遥感影像、洪水期间作物种类及其分布等。土地利用图的比例尺不小于 1:10 000，遥感影像的分辨率一般不低于 2m，土地利用资料收集时，宜采用第三次全国国土调查以来最新调查资料。6）历史洪水资料包括历史洪水（暴雨、风暴潮等）水文特征（测站洪水过程、河道沿程及淹没区实测水位或洪痕、内涝水深、淹没范围、淹没历时、洪水到达时间等）、堤坝溃决（漫溢）情况、洪水发生当时的工程、工程调度、应急相应措施、下垫面、河道断面和地形地物等资料。资料应满足可靠性要求。（2）洪水影响分析所需资料及要求1）洪水影响分析与损失评估应在洪水分析基础资料的基础上，补充收集行政区划和各类承灾体等地图数据、社会经济统计资料、历史场次洪水灾害分类资产损失统计数据、保险理赔数据等，与季节相关的资产应选用洪水发生期间的资产数据。2）行政区划数据应包括乡镇（街道）及以上级别行政区边界。3）承灾体地图数据宜补充收集耕地分布、重要单位分布、水利工程分布、其他重要基础设施分布等。4）社会经济统计资料主要指反映编制范围内各级行政区的人口、资产状况及经济活动等的统计数据，来源于各行政区最新及历史洪水发生当年的相关统计年鉴、经济普查资料、专项调查资料等。社会经济统计资料的统计单元应与行政区划数据最小统计单元一致。最新资料统计时间应为2022 年及以后年份。5）对于超出地面高程较多的房屋底板，如果数字高程数据无法确定其高程，宜收集相关资料或通过调查、测量等方式确定其高程，以确定是否受淹。6）应收集相关资料或调查分析确定淹没区洪水发生期间作物结构及其空间分布、作物单产量及产值。7）社会经济统计数据与土地利用数据应满足可靠性和时间一致性的要求。社会经济统计数据与土地利用数据应是同一年份的数据，当二者年份不一致时，应根据社会经济数据所对应年份的遥感影像、相关表征土地利用状况的专题地图等对土地利用数据进行修正。（3）避洪转移分析所需资料及要求1）避洪转移分析宜在洪水影响分析与损失评估基础资料的基础上，补充收集村（社区）级行政区、常住人口统计、道路、安置区、潜在危险点、历史避洪转移等资料。2）宜收集村（社区）级行政区界、行政驻地数据。3）居民地数据应满足现势性和准确性要求，当不能满足时，应利用最新遥感影像数据修正居民地的边界范围。4）居民地常住人口统计数据，可由乡镇（街道）及以下级别行政区统计的常住人口数据，通过空间展布方法分配到居民地图斑上。5）道路资料在空间上应完整覆盖洪水淹没区内的居民地以及安置区的分布范围，且宜包含范围内全部村道、乡道、县道、省道、国道、城镇主要道路及有出入口的高速公路等不同等级的道路路网。6）安置区资料是指不易受洪水威胁且可用于较长时间临时安置人员的空间分布数据及安置容量等相关信息。7）潜在危险点资料，包括可能发生滑坡、泥石流、崩塌等的危险点，以及洪水期间可能中断的桥梁、地下通道分布等。8）历史避洪转移资料，对于曾发生洪水淹没的编制区域，应调查了解当时的实际避洪转移情况等方面的资料。3、洪水分析方案（1）洪水量级和洪水组合水库下游区洪水分析方案主要包括水库设计洪水、校核洪水及超坝顶高程量级洪水下的应急泄洪及溃坝洪水，原则上每座水库选择上述3个洪水量级。洪水计算方案包含下列要素：1）应急泄洪分析方案包括上游入库洪水过程、水库特征水位、泄洪设施调度规则等因素的组合。2）溃坝洪水分析方案包括上游入库洪水过程、大坝溃决方式和溃坝水位，以及相关工程调度规则等因素的组合。各洪水来源的组合（量级与过程）方式应按如下原则确定：1）当编制区域水库应急泄洪或溃坝洪水一般与下游区间洪水会形成遭遇时，宜考虑与区间洪水的相关性，合理确定其组合方式。2）无明确洪水组合方式的编制区域，可只考虑水库应急泄洪或溃坝洪水的影响。（2）溃坝设置水库大坝溃决方式应考虑坝体类型、坝基以及大坝的材料性质、结构性能等综合因素。溃口规模可分为全部溃决或局部溃决，溃决方式可分为瞬时溃决或逐渐溃决。重力坝、拱坝溃坝形式可采用瞬时溃决的方式，土坝（含因滑坡或泥石流阻塞河道形成的堰塞坝）及堆石坝可根据实际情况按瞬时溃决或逐渐溃决处理，需计算溃决宽度和深度。水库大坝溃口流量计算应根据大坝溃决形式采用适宜的公式和模型计算，根据溃坝前的坝前水位、坝体材料等选择合适的参数。水库下游河道存在串联水库时，应根据上游水库的溃坝下泄流量，下游水库的库容特征、初始库水位和最大下泄流量等判断下游水库溃决的可能性，如果上游水库溃决会导致下游水库溃决，应按串联水库叠加溃决的范围取下边界条件。（3）计算范围确定计算范围应考虑编制区域的自然地理、最大溃坝洪水、下游河道过流能力等综合因素，确定方法如下：采用经验公式计算溃坝洪水流量衰减至下游河道安全泄量，并确定该安全泄量所对应的水位，以此作为计算范围下边界；当下游一定距离内有水库、湖泊或海域等大水体，且溃坝洪水不会造成大水体水位明显变化时，可将其作为计算范围下边界，取大水体的汛限水位、年最高水位的多年平均值；当溃坝洪水可能引起下游水库大坝溃决时，应考虑多库溃坝洪水叠加后导致的淹没范围；当溃坝洪水演进至平原地区且超过其堤顶高程时，需根据平原地区蓄洪能力，选择下游可安全下泄溃坝洪水的水文控制断面作为计算范围下边界，并以控制断面的设计洪水位作为下边界水位。根据大坝溃决形式，计算坝址处溃决洪水最大水深，据此得到坝址处溃决洪水最高洪水位，以该水位和下游边界水位为端点，按线性递减方式，确定河道沿程水位，将其平推至两岸所得的范围即为计算范围。4、洪水影响分析与损失评估（1）评估指标洪水影响分析指标应包括受淹面积、耕地面积、居民地面积、交通道路长度，受淹重点防洪对象（如医院、学校等）或易爆、有毒、有害危险品工厂或仓储的数量，淹没区人口、GDP 等统计值。洪水损失评估指标应包括因洪水直接淹没造成的居民房屋及室内财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、商贸服务业、水利设施和其他资产的损失。作为计算结果的评估指标应包括分淹没水深等级、分行政区的各类影响和损失值。（2）评估方法洪水影响分析方法宜采用淹没要素与承灾体等地物数据空间叠加分析和聚合统计方法。通过叠加洪水分析计算网格、行政区界和土地利用等数据，分析生成带有网格、行政单元、承灾体或土地类型信息及其拓扑关系的空间数据；通过聚合统计，基于行政区界和土地利用等地图数据、社会经济统计资料、计算得到的或历史（实测或调查的）场次洪水淹没要素值及其空间分布数据，得到分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水影响结果，及其相应空间分布数据。洪水损失评估方法宜采用损失率法。通过调查统计、理论分析、物理实验、专家咨询等，建立承灾体损失率与洪水淹没要素等级之间关系。基于洪水影响分析结果，统计不同淹没要素等级下的不同类型承灾体价值。进一步依据损失率参数，计算不同类型受淹承灾体的损失。根据所属行政区关系或空间聚合统计，输出分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水损失结果及其相应空间分布。（3）模型构建模型构建范围原则上应不小于与洪水分析计算范围，所涉建模范围的行政区图层应保证其边界的完整性。各类空间数据应进行空间拓扑检查并更正拓扑错误，确保不存在未闭合、缝隙、重叠、自相交等拓扑错误。各类空间数据应定义正确的投影坐标系，并与洪水分析网格图层的投影坐标系保持一致。损失率参数确定a）应结合当地洪水特点、资产和经济活动类型与特征、社会经济资料情况，以及历史场次洪水损失调查统计、保险理赔资料等合理确定不同洪水类型（如河道洪水、暴雨内涝、风暴潮洪水、蓄滞洪区分洪、水库溃坝或应急泄洪等）的承灾体损失率与洪水淹没要素之间的关系，或通过理论分析、物理实验、专家经验等方式综合确定承灾体损失率与洪水淹没要素之间的关系，应能客观真实反映当地承灾体脆弱性特点。b）有分类资产历史场次洪水损失调查资料或保险理赔数据的区域，应采用历史场次洪水发生当年的社会经济统计数据和土地利用数据进行损失率的验证。无验证资料的区域，可在类比分析基础上，参考选用类似区域的损失率。（4）方案设定洪水影响分析与损失评估的计算方案应与洪水分析方案保持一致。应根据计算方案洪水类型确定适合该方案的损失率参数。（5）结果合理性分析应参考当地社会经济状况、淹没区资产承灾特性，对比当地或类似地区相当量级的历史洪灾调查统计数据、已开展洪水风险图编制或相关分析成果指标等，开展结果合理性分析。宜从总量值、分类承灾体量值、分行政区量值等方面分析洪水影响分析与损失评估结果是否合理。★5、避洪转移分析（1）分析方法避洪转移分析宜基于洪水分析计算成果，利用洪水淹没范围与行政区划及居民地空间叠加，确定避洪单元；根据淹没水深与流速分布等，确定就地安置与转移安置方式，合理选择安置区；依据洪水到达时间，确定转移批次；利用交通路网数据，开展路径分析，确定转移路线。避洪转移分析应符合有关防御洪水方案、防洪预案的要求，应注重实用性和可操作性。（2）模型构建避洪转移分析模型构建包括危险区与避洪单元确定、避洪转移人口分析、避洪方式选择、安置区划定、转移方向/路线确定、转移批次确定、检验核实等内容。1）危险区与避洪单元确定应符合以下要求：a）危险区宜根据洪水分析中最大量级洪水可能淹没的范围确定。有堤防保护且堤防可能溃决的区域，可针对最大量级洪水下，堤防不同位置溃决淹没情景，确定相应的危险区；b）有多个洪水来源的编制区域，危险区范围应针对不同洪水来源分别确定；c）避洪单元一般不大于乡镇（街道），危险区面积小于500km2 的，避洪单元宜不大于行政村（社区）；d）避洪方式分为就地安置和转移安置两类。对于水深大于1.0m 或流速大于0.5m/s（水深、流速阈值可视情况调整）的避洪单元，宜采取转移安置方式；e）采取转移安置和就地安置的人口数量及分布，可通过避洪单元空间分布、避洪单元人口统计数据以及危险区内洪水淹没要素分布等分析确定。2）安置区选择应符合以下要求：a）宜选择非洪水危险区内的学校、广场、公园等空旷公共区域或高地等作为安置区；b）无安置预案的区域，应根据转移人口数量，按照安全、就近和充分容纳转移人口的原则，并兼顾行政隶属关系选择安置区；c）有安置预案的区域，应选择预案设定的安置区，若预案设定的安置区位于危险区内或容量不足时，参照本节“a）”的规定调整或增加安置区；d）根据避洪单元分布、避洪单元人口、安置区分布和安置区容纳能力，参照已有安置预案（如有），综合分析确定避洪单元与安置区对应关系。3）转移方向或路线确定应符合以下要求：a）无转移安置预案的，应利用路网数据，进行路径分析，确定转移路线；b）有转移安置预案的，应选择预案设定的转移路线，若预案没有设定转移路线或设定的转移路线存在影响道路通行的，参照本节“a）”的规定确定转移路线；c）在确定转移路线后，应进一步明确避洪单元、安置区和转移路线之间的对应关系。4）分批转移应符合以下要求：a）对于洪水前锋演进时间较长、转移人数较多、危险区范围较大的洪水，可采取分批转移方式；b）转移批次分区考虑避洪单元分布情况，按照洪水到达时间划分，宜取洪水到达时间小于24h 的区域为第一批转移区，其他为第二批转移区。（3）避洪转移方案避洪转移分析方案设定应符合以下要求：所有洪水分析方案的淹没范围相近时，宜采用所有洪水分析方案的淹没包络开展避洪转移分析；所有洪水分析方案的淹没范围相距较远时，可对各洪水分析方案的淹没单独开展避洪转移分析。（4）合理性分析应通过现场踏勘、核查、走访、讨论等方式检查避洪转移分析结果的合理性和可行性。有历史洪水避洪转移实践的区域，应参照当地行之有效的避洪方式，对避洪转移分析结果进行合理化调整。6、洪水风险图绘制（1）命名规则基本洪水风险图包括淹没范围图、淹没水深图、到达时间图、淹没历时图、洪水流速图等，其命名规则为：流域或行政区名称+编制区域名称+洪水计算方案概要+基本图类型。避洪转移图命名规则为：行政区名称+编制区域名称+避洪转移图。（2）成图信息基基本洪水风险图应包含基础地理信息、水利工程信息、洪水风险要素及其他相关信息。具体要求如下：1）基础地理信息包括行政区界、居民地、主要河流、湖泊、主要交通道路、桥梁、医院、学校以及供水、供气、输变电等基础设施等；2）水利工程信息包括水文测站、水库、堤防、跨河工程、水闸、泵站等工程信息；3）洪水风险要素包括淹没范围、淹没水深、洪水流速、到达时间、淹没历时、洪水损失等；4）其他相关信息，包括方案说明、洪水淹没区内的人口和资产、土地利用等社会经济特征的空间分布信息，以及反映防洪措施特征或与洪水风险的产生、计算、管理相关的延伸信息；5）图中应避免表现与洪水风险要素信息解读无关的信息。地图数学基础要求如下：1）坐标系采用中国大地坐标系统2000（CGCS2000），高程采用1985年国家高程基准；2）1:5 000、1：10 000比例尺地图，采用高斯-克吕格投影，3°分带；1:25 000至1:500000 比例尺地图，采用高斯-克吕格投影，6°分带；1:1 000 000 及以下比例尺地图，采用正轴等角圆锥投影。（3）成图图式基础地理要素图式应符合对应比例尺范围的国家地形图图式标准。水利工程要素图式要求如下：制图比例尺接近1:50 000 时，水利工程专题要素应符合《防汛抗旱用图图式》（SL 73.7）的规定；其他情况下，可根据制图比例尺对符号大小进行适当调整，宜保留符号的形状、颜色等属性，符号尺寸的设置应显示清晰、大小适度、整体协调。（4）地图版面布局洪水淹没要素图形对象应置中，按照美观、简洁、和谐的原则设置，可通过符号大小、颜色、文字标注等突出相关水利工程和重点保护对象。图中应明确标示风险图图名、指北针、图例、风险图编制单位、风险图编制日期等辅助信息以及与风险图编制相关的洪水方案说明、洪水计算条件、洪水风险信息等相关图表或文字性说明，文字或表格应简洁、准确、突出重点。基本洪水风险图图幅宜采用 A0、A3、1：50 000 标准分幅3种规格。1:50 000 标准分幅图面配置参照1:50 000 地形图图面配置。避洪转移图图幅以 A0 图幅为主，A3图幅为辅。7、成果提交要求1）基础资料汇交要求应汇交整编后的基础地理信息数据、水文与洪水资料防洪排涝（水）工程及构筑物资料、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用数据、社会经济和避洪转移资料。基础资料汇交时应按分类存放汇交。2）模型类成果汇交要求应汇交所采用的洪水风险分析模型的元数据信息、模型引警与配套数据。模型引擎应单独汇交，模型与配套数据应以编制区域整体打包汇交。3）成图类成果汇交要求成图类成果指洪水风险图绘制的图件类成果，需满足风险图成果管理系统集成要求。包括制图工程、矢量电子地图、图件成果、风险图应用业务相关数据四类，以编制区域为基本单元进行汇交。4）报告成果汇交要求包括技术大纲（附调研报告）、成果报告（附审查意见）、报告成果索引表。每份报告均汇交docx、pdf两种文件类型。编制技术大纲应包含建设任务及依据、工作基础、编制区域概况、整体思路与技术路线、编制内容、预期成果与成果汇交方式、项目组织实施和附件部分。成果报告应包含编制思路及方案、基础资料收集整理、洪水分析、洪水影响分析与损失评估、洪水风险图绘制、结论与建议。8、人员要求1）投标人拟投入本项目的技术负责人（1人）具有水利水电相关专业正高级技术职称,作为技术负责人或项目负责人主持或参与类似项目的经验。2）投标人拟投入该项目的技术人员（不含技术负责人）具有相关技术专业，且不少于10人。包号/序号：3-1服务内容：10个主要江河防洪保护区洪水风险图编制中小企业划型所属行业：其他未列明行业招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。投标文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料(未特殊要求的无需提供证明材料:仅对需求进行响应即可)按服务需求填写★1、编制范围及内容10个防洪保护区应编制标准洪水、超标洪水条件下堤防溃决、漫溢的洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时、洪水前锋到达时间等基本洪水风险图和避洪转移图，每个防洪保护区均应编制静态图和动态图，构建的洪水风险分析模型应具备开展洪水风险实时分析的条件。按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料收集整理、洪水风险分析、洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析、洪水风险图绘制和成果提交工作。10处保护区基本情况如下：（1）清河（辽河）门脸至大孤家重点治理段，清河水库以下重点治理段等防洪保护区编制范围分清河水库上游和下游2个部分。清河水库上游部分：上游自清原县土口子乡门脸村，下游至铁岭市清河区北大沟村，两侧为自然高地；清河水库下游部分：上游自清河水库坝下，下游至清河入辽河口，右岸至辽开高速与102国道交界以南，左岸至自然高地。涉及行政区域包括抚顺市清原县，铁岭市开原市和清河区。（2）绕阳河沈山铁桥以上左岸防洪保护区编制范围分为大郑铁路以上和大郑铁路以下左岸2个部分。大郑铁路以上部分：上游自绕阳河源头阜新县扎兰营子镇七家子村，下游至大郑铁路，两侧为自然高地；大郑铁路以下左岸部分：上游自大郑铁路，下游至沈山铁路，西侧至绕阳河左岸堤防，东侧至柳河右岸堤防。涉及行政区包括沈阳新民市，阜新市阜新县和彰武县。（3）绕阳河沈山铁桥以上右岸防洪保护区编制范围为：上游自大郑铁路，下游至沈山铁路，东侧至绕阳河右岸堤防，西侧为三排干左岸堤防、东沙河左岸堤防及自然高地。涉及行政区包括阜新市阜新县，锦州市黑山县，沈阳市新民市。（4）牤牛河（大凌河）防洪保护区编制范围为：上游自辽宁与内蒙交界处，下游至牤牛河入大凌河河口，两侧为自然高地。涉及行政区包括朝阳市北票市，阜新市阜新县。（5）小凌河防洪保护区编制范围为：上游自元宝山水库坝下，下游至入海口，两侧为自然高地。涉及行政区包括朝阳市朝阳县，葫芦岛市南票区，锦州市凌海市、古塔区、凌河区、太和区。（6）六股河绥中县段，青山水库以下重点治理段等防洪保护区编制范围为：上游自青山水库坝下，下游至六股河入海口，两侧为自然高地。涉及行政区包括葫芦岛市绥中市和兴城市。（7）东辽河二龙山以上左岸防洪保护区编制范围为：上游自西丰县平岗镇英华村，下游至西丰县天德镇金谷村，东部以东辽河左岸堤防为界，西部为自然高地。涉及行政区为铁岭市西丰县。（8）爱河宽甸双山子镇至丹东市三道湾大桥重点治理段等防洪保护区编制范围为：上游自凤城市爱阳镇爱阳城村，下游至爱河入YLJ河口，两侧为自然高地。涉及政行区为丹东市凤城市、宽甸县、振安区。（9）招苏台河昌图县段防洪保护区编制范围为：上游自招苏台河辽宁与吉林交界处，下游至招苏台河入辽河口，两侧至自然高地。涉及行政区为铁岭市昌图县。（10）大洋河哨子河以下防洪保护区编制范围为：上游自哨子河汇入口处岫岩县哨子河乡哨子河村，下游至大洋河入海口，两侧为自然高地。涉及鞍山市岫岩县，丹东市凤城市、东港市。★2、基础资料要求（1）洪水分析资料要求按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料购置、收集与整理。所需的资料包括基础地理信息、水文与洪水、防洪排涝（水）工程及构筑物、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用、历史洪水等资料。要求如下：1）基础地理信息资料包括计算范围内最近生成或更新的地形地貌、河流水系、河道断面、水下地形、行政区划、居民地分布、交通道路等矢量信息和高程数据。基础底图的比例尺不小于 1:10 000，当采用遥感监测手段获得的地形资料精度相当时，亦可用于洪水分析，但其高程基准和坐标系需满足技术要求。河道断面和河道水下地形图比例尺一般不小于1:2 000。2）水文与洪水资料包括降雨、水位、流量、潮汐等实测资料，设计暴雨、设计洪水、设计潮位等设计资料，水文控制站水位-流量关系、水位-面积-容积关系等反映河道、水库特征的资料，排涝（水）分区相关资料，相关水文站、水位站、潮位站和雨量站的空间位置信息等。水文资料应满足可靠性、一致性和代表性要求。3）防洪排涝（水）工程及构筑物资料包括堤防、排涝沟渠、闸坝、穿（爬）堤建筑物、泵站、桥涵、地下设施等工程以及高出地面 0.5m 以上线状地物的特征参数和空间位置信息等。工程及构筑物资料应满足现势性、时效性和准确性要求。4）洪水调度方案及工程调度规则包括相关的各级防洪预案、洪水调度方案，防御洪水方案，泵站、闸坝防洪调度运用规则等。洪水调度方案及工程调度规则应满足时效性和权威性要求。5）土地利用资料包括土地利用、遥感影像、洪水期间作物种类及其分布等。土地利用图的比例尺不小于 1:10 000，遥感影像的分辨率一般不低于 2m，土地利用资料收集时，宜采用第三次全国国土调查以来最新调查资料。6）历史洪水资料包括历史洪水（暴雨、风暴潮等）水文特征（测站洪水过程、河道沿程及淹没区实测水位或洪痕、内涝水深、淹没范围、淹没历时、洪水到达时间等）、堤坝溃决（漫溢）情况、洪水发生当时的工程、工程调度、应急相应措施、下垫面、河道断面和地形地物等资料。资料应满足可靠性要求。（2）洪水影响分析所需资料及要求1）洪水影响分析与损失评估应在洪水分析基础资料的基础上，补充收集行政区划和各类承灾体等地图数据、社会经济统计资料、历史场次洪水灾害分类资产损失统计数据、保险理赔数据等，与季节相关的资产应选用洪水发生期间的资产数据。2）行政区划数据应包括乡镇（街道）及以上级别行政区边界。3）承灾体地图数据宜补充收集耕地分布、重要单位分布、水利工程分布、其他重要基础设施分布等。4）社会经济统计资料主要指反映编制范围内各级行政区的人口、资产状况及经济活动等的统计数据，来源于各行政区最新及历史洪水发生当年的相关统计年鉴、经济普查资料、专项调查资料等。社会经济统计资料的统计单元应与行政区划数据最小统计单元一致。最新资料统计时间应为2022 年及以后年份。5）对于超出地面高程较多的房屋底板，如果数字高程数据无法确定其高程，宜收集相关资料或通过调查、测量等方式确定其高程，以确定是否受淹。6）应收集相关资料或调查分析确定淹没区洪水发生期间作物结构及其空间分布、作物单产量及产值。7）社会经济统计数据与土地利用数据应满足可靠性和时间一致性的要求。社会经济统计数据与土地利用数据应是同一年份的数据，当二者年份不一致时，应根据社会经济数据所对应年份的遥感影像、相关表征土地利用状况的专题地图等对土地利用数据进行修正。（3）避洪转移分析所需资料及要求1）避洪转移分析宜在洪水影响分析与损失评估基础资料的基础上，补充收集村（社区）级行政区、常住人口统计、道路、安置区、潜在危险点、历史避洪转移等资料。2）宜收集村（社区）级行政区界、行政驻地数据。3）居民地数据应满足现势性和准确性要求，当不能满足时，应利用最新遥感影像数据修正居民地的边界范围。4）居民地常住人口统计数据，可由乡镇（街道）及以下级别行政区统计的常住人口数据，通过空间展布方法分配到居民地图斑上。5）道路资料在空间上应完整覆盖洪水淹没区内的居民地以及安置区的分布范围，且宜包含范围内全部村道、乡道、县道、省道、国道、城镇主要道路及有出入口的高速公路等不同等级的道路路网。6）安置区资料是指不易受洪水威胁且可用于较长时间临时安置人员的空间分布数据及安置容量等相关信息。7）潜在危险点资料，包括可能发生滑坡、泥石流、崩塌等的危险点，以及洪水期间可能中断的桥梁、地下通道分布等。8）历史避洪转移资料，对于曾发生洪水淹没的编制区域，应调查了解当时的实际避洪转移情况等方面的资料。3、洪水分析方案（1）洪水来源防洪保护区洪水来源主要包括河道洪水。（2）计算分区根据防洪保护区内线状阻水构筑物分布及阻水情况，确定计算分区。防洪保护区按分区计算时，各分区应采用同一种方法，建立编制任务的整体分析模型。（3）河道洪水量级选取防洪保护区现状、规划防洪标准和超规划防洪标准所对应的洪水量级，若超规划防洪标准所对应的洪水量级小于 100 年一遇，应逐次选取更高量级的洪水直至 100 年一遇洪水。除上述规定的洪水量级外，可根据情况选取超现状河道堤顶高程（或海堤顶高程）的洪水量级开展堤防漫溢洪水方案计算，堤顶高程分别按现状堤顶高程和不计堤防超高两种情况考虑。（4）洪水组合方式1）编制区域各洪水来源在有关部门已批准的规划、方案或设计中有明确的组合方式，可直接采用；2）无明确洪水组合方式的编制区域，应基于实测水文资料，分析编制对象洪水与其他来源洪水的相关性，合理确定其组合方式。（5）溃口（漫溢）设置堤防溃口数量及其位置的沿程分布以计算淹没范围能覆盖可能的淹没范围为原则确定；仅考虑堤防漫溢的，漫堤位置根据堤防高程确定。堤防溃口尺寸根据本堤段或其他类似堤防的历史溃口情况、洪水过程等因素以及专家经验综合分析确定；溃口发展过程宜按均匀发展考虑。4、洪水影响分析与损失评估（1）评估指标洪水影响分析指标应包括受淹面积、耕地面积、居民地面积、交通道路长度，受淹重点防洪对象（如医院、学校等）或易爆、有毒、有害危险品工厂或仓储的数量，淹没区人口、GDP 等统计值。洪水损失评估指标应包括因洪水直接淹没造成的居民房屋及室内财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、商贸服务业、水利设施和其他资产的损失。作为计算结果的评估指标应包括分淹没水深等级、分行政区的各类影响和损失值。编制动态洪水风险图时，主要江河防洪保护区、洪泛区、中小河流洪水影响区与城市可仅包括洪水影响分析指标。（2）评估方法洪水影响分析方法宜采用淹没要素与承灾体等地物数据空间叠加分析和聚合统计方法。通过叠加洪水分析计算网格、行政区界和土地利用等数据，分析生成带有网格、行政单元、承灾体或土地类型信息及其拓扑关系的空间数据；通过聚合统计，基于行政区界和土地利用等地图数据、社会经济统计资料、计算得到的或历史（实测或调查的）场次洪水淹没要素值及其空间分布数据，得到分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水影响结果，及其相应空间分布数据。洪水损失评估方法宜采用损失率法。通过调查统计、理论分析、物理实验、专家咨询等，建立承灾体损失率与洪水淹没要素等级之间关系。基于洪水影响分析结果，统计不同淹没要素等级下的不同类型承灾体价值。进一步依据损失率参数，计算不同类型受淹承灾体的损失。根据所属行政区关系或空间聚合统计，输出分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水损失结果及其相应空间分布。（3）模型构建模型构建范围原则上应不小于与洪水分析计算范围，所涉建模范围的行政区图层应保证其边界的完整性。各类空间数据应进行空间拓扑检查并更正拓扑错误，确保不存在未闭合、缝隙、重叠、自相交等拓扑错误。各类空间数据应定义正确的投影坐标系，并与洪水分析网格图层的投影坐标系保持一致。损失率参数确定a）应结合当地洪水特点、资产和经济活动类型与特征、社会经济资料情况，以及历史场次洪水损失调查统计、保险理赔资料等合理确定不同洪水类型（如河道洪水、暴雨内涝、风暴潮洪水、蓄滞洪区分洪、水库溃坝或应急泄洪等）的承灾体损失率与洪水淹没要素之间的关系，或通过理论分析、物理实验、专家经验等方式综合确定承灾体损失率与洪水淹没要素之间的关系，应能客观真实反映当地承灾体脆弱性特点。b）有分类资产历史场次洪水损失调查资料或保险理赔数据的区域，应采用历史场次洪水发生当年的社会经济统计数据和土地利用数据进行损失率的验证。无验证资料的区域，可在类比分析基础上，参考选用类似区域的损失率。（4）方案设定洪水影响分析与损失评估的计算方案应与洪水分析方案保持一致。应根据计算方案洪水类型确定适合该方案的损失率参数。（5）结果合理性分析应参考当地社会经济状况、淹没区资产承灾特性，对比当地或类似地区相当量级的历史洪灾调查统计数据、已开展洪水风险图编制或相关分析成果指标等，开展结果合理性分析。宜从总量值、分类承灾体量值、分行政区量值等方面分析洪水影响分析与损失评估结果是否合理。★5、避洪转移分析（1）分析方法避洪转移分析宜基于洪水分析计算成果，利用洪水淹没范围与行政区划及居民地空间叠加，确定避洪单元；根据淹没水深与流速分布等，确定就地安置与转移安置方式，合理选择安置区；依据洪水到达时间，确定转移批次；利用交通路网数据，开展路径分析，确定转移路线。避洪转移分析应符合有关防御洪水方案、防洪预案的要求，应注重实用性和可操作性。（2）模型构建避洪转移分析模型构建包括危险区与避洪单元确定、避洪转移人口分析、避洪方式选择、安置区划定、转移方向/路线确定、转移批次确定、检验核实等内容。1）危险区与避洪单元确定应符合以下要求：a）危险区宜根据洪水分析中最大量级洪水可能淹没的范围确定。有堤防保护且堤防可能溃决的区域，可针对最大量级洪水下，堤防不同位置溃决淹没情景，确定相应的危险区；b）有多个洪水来源的编制区域，危险区范围应针对不同洪水来源分别确定；c）避洪单元一般不大于乡镇（街道），危险区面积小于500km2 的，避洪单元宜不大于行政村（社区）；d）避洪方式分为就地安置和转移安置两类。对于水深大于1.0m 或流速大于0.5m/s（水深、流速阈值可视情况调整）的避洪单元，宜采取转移安置方式；e）采取转移安置和就地安置的人口数量及分布，可通过避洪单元空间分布、避洪单元人口统计数据以及危险区内洪水淹没要素分布等分析确定。2）安置区选择应符合以下要求：a）宜选择非洪水危险区内的学校、广场、公园等空旷公共区域或高地等作为安置区；b）无安置预案的区域，应根据转移人口数量，按照安全、就近和充分容纳转移人口的原则，并兼顾行政隶属关系选择安置区；c）有安置预案的区域，应选择预案设定的安置区，若预案设定的安置区位于危险区内或容量不足时，参照本节“a）”的规定调整或增加安置区；d）根据避洪单元分布、避洪单元人口、安置区分布和安置区容纳能力，参照已有安置预案（如有），综合分析确定避洪单元与安置区对应关系。3）转移方向或路线确定应符合以下要求：a）无转移安置预案的，应利用路网数据，进行路径分析，确定转移路线；b）有转移安置预案的，应选择预案设定的转移路线，若预案没有设定转移路线或设定的转移路线存在影响道路通行的，参照本节“a）”的规定确定转移路线；c）在确定转移路线后，应进一步明确避洪单元、安置区和转移路线之间的对应关系。4）分批转移应符合以下要求：a）对于洪水前锋演进时间较长、转移人数较多、危险区范围较大的洪水，可采取分批转移方式；b）转移批次分区考虑避洪单元分布情况，按照洪水到达时间划分，宜取洪水到达时间小于24h 的区域为第一批转移区，其他为第二批转移区。（3）避洪转移方案避洪转移分析方案设定应符合以下要求：所有洪水分析方案的淹没范围相近时，宜采用所有洪水分析方案的淹没包络开展避洪转移分析；所有洪水分析方案的淹没范围相距较远时，可对各洪水分析方案的淹没单独开展避洪转移分析。（4）合理性分析应通过现场踏勘、核查、走访、讨论等方式检查避洪转移分析结果的合理性和可行性。有历史洪水避洪转移实践的区域，应参照当地行之有效的避洪方式，对避洪转移分析结果进行合理化调整。6、洪水风险图绘制（1）命名规则基本洪水风险图包括淹没范围图、淹没水深图、到达时间图、淹没历时图、洪水流速图等，其命名规则为：流域或行政区名称+编制区域名称+洪水计算方案概要+基本图类型。避洪转移图命名规则为：行政区名称+编制区域名称+避洪转移图。（2）成图信息基本洪水风险图应包含基础地理信息、水利工程信息、洪水风险要素及其他相关信息。具体要求如下：1）基础地理信息包括行政区界、居民地、主要河流、湖泊、主要交通道路、桥梁、医院、学校以及供水、供气、输变电等基础设施等；2）水利工程信息包括水文测站、水库、堤防、跨河工程、水闸、泵站等工程信息；3）洪水风险要素包括淹没范围、淹没水深、洪水流速、到达时间、淹没历时、洪水损失等；4）其他相关信息，包括方案说明、洪水淹没区内的人口和资产、土地利用等社会经济特征的空间分布信息，以及反映防洪措施特征或与洪水风险的产生、计算、管理相关的延伸信息；5）图中应避免表现与洪水风险要素信息解读无关的信息。地图数学基础要求如下：1）坐标系采用中国大地坐标系统2000（CGCS2000），高程采用1985年国家高程基准；2）1:5 000、1：10 000比例尺地图，采用高斯-克吕格投影，3°分带；1:25 000至1:500000 比例尺地图，采用高斯-克吕格投影，6°分带；1:1 000 000 及以下比例尺地图，采用正轴等角圆锥投影。（3）成图图式基础地理要素图式应符合对应比例尺范围的国家地形图图式标准。水利工程要素图式要求如下：制图比例尺接近1:50 000 时，水利工程专题要素应符合《防汛抗旱用图图式》（SL 73.7）的规定；其他情况下，可根据制图比例尺对符号大小进行适当调整，宜保留符号的形状、颜色等属性，符号尺寸的设置应显示清晰、大小适度、整体协调。（4）地图版面布局洪水淹没要素图形对象应置中，按照美观、简洁、和谐的原则设置，可通过符号大小、颜色、文字标注等突出相关水利工程和重点保护对象。图中应明确标示风险图图名、指北针、图例、风险图编制单位、风险图编制日期等辅助信息以及与风险图编制相关的洪水方案说明、洪水计算条件、洪水风险信息等相关图表或文字性说明，文字或表格应简洁、准确、突出重点。基本洪水风险图图幅宜采用 A0、A3、1：50 000 标准分幅3种规格。1:50 000 标准分幅图面配置参照1:50 000 地形图图面配置。避洪转移图图幅以 A0 图幅为主，A3图幅为辅。7、成果提交要求1）基础资料汇交要求应汇交整编后的基础地理信息数据、水文与洪水资料防洪排涝（水）工程及构筑物资料、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用数据、社会经济和避洪转移资料。基础资料汇交时应按分类存放汇交。2）模型类成果汇交要求应汇交所采用的洪水风险分析模型的元数据信息、模型引警与配套数据。模型引擎应单独汇交，模型与配套数据应以编制区域整体打包汇交。3）成图类成果汇交要求成图类成果指洪水风险图绘制的图件类成果，需满足风险图成果管理系统集成要求。包括制图工程、矢量电子地图、图件成果、风险图应用业务相关数据四类，以编制区域为基本单元进行汇交。4）报告成果汇交要求包括技术大纲（附调研报告）、成果报告（附审查意见）、报告成果索引表。每份报告均汇交docx、pdf两种文件类型。编制技术大纲应包含建设任务及依据、工作基础、编制区域概况、整体思路与技术路线、编制内容、预期成果与成果汇交方式、项目组织实施和附件部分。成果报告应包含编制思路及方案、基础资料收集整理、洪水分析、洪水影响分析与损失评估、洪水风险图绘制、结论与建议。8、人员要求1）投标人拟投入本项目的技术负责人（1人）具有水利水电相关专业正高级技术职称,作为技术负责人或项目负责人主持或参与类似项目的经验。2）投标人拟投入该项目的技术人员（不含技术负责人）具有相关技术专业，且不少于10人。包号/序号：4-1服务内容：3座城市洪水风险图编制、洪水风险图编制成果汇交共享、洪水风险实时分析能力提升、洪水风险图成果应用体系建设中小企业划型所属行业：其他未列明行业招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。投标文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料(未特殊要求的无需提供证明材料:仅对需求进行响应即可)按服务需求填写★一、3座城市洪水风险图编制★1、编制范围及内容3座城市为盘锦、鞍山、抚顺市，城市编制范围为城市建成区。应编制标准洪水、超标准洪水条件下外部和内部河流堤防溃决、漫溢的洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时、洪水前锋到达时间等基本洪水风险图，及不同重现期暴雨内涝条件下的淹没范围、淹没水深、淹没历时等基本洪水风险图。河道洪水计算范围包括含城市编制区域在内的可确定所有来水及出流的区域，由编制区域计算范围、河道计算范围和区间来水计算范围组成。以最大量级洪水沿程水位与沿程地形比较，确定计算范围。内涝计算范围包括城市内涝编制区域、地下排水管网和排水河渠，当城市内涝编制区域内的来水含周边山丘区或坡面汇流时，计算范围还应包括相应的集水区域。按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料收集整理、洪水风险分析、洪水影响分析与损失评估、洪水风险图绘制和成果提交工作。★2、基础资料要求（1）洪水分析资料要求按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）中要求进行基础资料购置、收集与整理。所需的资料包括基础地理信息、水文与洪水、防洪排涝（水）工程及构筑物、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用、历史洪水等资料。要求如下：1）基础地理信息资料包括计算范围内最近生成或更新的地形地貌、河流水系、河道断面、水下地形、行政区划、居民地分布、交通道路等矢量信息和高程数据。城市建成区基础底图的比例尺不小于1：2000，其余部分比例尺不小于 1:10 000，当采用遥感监测手段获得的地形资料精度相当时，亦可用于洪水分析，但其高程基准和坐标系需满足技术要求。河道断面和河道水下地形图比例尺一般不小于1:2 000。2）水文与洪水资料包括降雨、水位、流量、潮汐等实测资料，设计暴雨、设计洪水、设计潮位等设计资料，水文控制站水位-流量关系、水位-面积-容积关系等反映河道、水库特征的资料，排涝（水）分区相关资料，相关水文站、水位站、潮位站和雨量站的空间位置信息等。水文资料应满足可靠性、一致性和代表性要求。3）防洪排涝（水）工程及构筑物资料包括堤防、排涝沟渠、闸坝、穿（爬）堤建筑物、泵站、桥涵、地下设施等工程以及高出地面 0.5m 以上线状地物的特征参数和空间位置信息等。工程及构筑物资料应满足现势性、时效性和准确性要求。城市应调查立交桥、下穿桥洞、排水设施等低洼区域的地上设施，调查隧道、地铁、避难点等地下设施。4）洪水调度方案及工程调度规则包括相关的各级防洪预案、洪水调度方案，防御洪水方案，泵站、闸坝防洪调度运用规则等。洪水调度方案及工程调度规则应满足时效性和权威性要求。5）土地利用资料包括土地利用、遥感影像、洪水期间作物种类及其分布等。土地利用图的比例尺不小于 1:10 000，遥感影像的分辨率一般不低于 2m，城市建成区土地利用图的比例尺不小于1：2000，遥感影像的分辨率一般不低于0.8m。土地利用资料收集时，宜采用第三次全国国土调查以来最新调查资料。6）历史洪水资料包括历史洪水（暴雨、风暴潮等）水文特征（测站洪水过程、河道沿程及淹没区实测水位或洪痕、内涝水深、淹没范围、淹没历时、洪水到达时间等）、堤坝溃决（漫溢）情况、洪水发生当时的工程、工程调度、应急相应措施、下垫面、河道断面和地形地物等资料。资料应满足可靠性要求。（2）洪水影响分析所需资料及要求1）洪水影响分析与损失评估应在洪水分析基础资料的基础上，补充收集行政区划和各类承灾体等地图数据、社会经济统计资料、历史场次洪水灾害分类资产损失统计数据、保险理赔数据等，与季节相关的资产应选用洪水发生期间的资产数据。2）行政区划数据应包括乡镇（街道）及以上级别行政区边界。3）承灾体地图数据宜补充收集耕地分布、重要单位分布、水利工程分布、其他重要基础设施分布等。4）社会经济统计资料主要指反映编制范围内各级行政区的人口、资产状况及经济活动等的统计数据，来源于各行政区最新及历史洪水发生当年的相关统计年鉴、经济普查资料、专项调查资料等。社会经济统计资料的统计单元应与行政区划数据最小统计单元一致。最新资料统计时间应为2022 年及以后年份。5）对于超出地面高程较多的房屋底板，如果数字高程数据无法确定其高程，宜收集相关资料或通过调查、测量等方式确定其高程，以确定是否受淹。6）应收集相关资料或调查分析确定淹没区洪水发生期间作物结构及其空间分布、作物单产量及产值。7）社会经济统计数据与土地利用数据应满足可靠性和时间一致性的要求。社会经济统计数据与土地利用数据应是同一年份的数据，当二者年份不一致时，应根据社会经济数据所对应年份的遥感影像、相关表征土地利用状况的专题地图等对土地利用数据进行修正。3、洪水分析方案（1）盘锦市盘锦市洪水分析方案的洪源为外河、内涝、潮水3个，初步估计相应计算方案洪水量级21个，其中外河方案10个（辽河、绕阳河各5个），内涝方案6个，风暴潮方案5个，具体如下：外河计算选取现状、规划防洪标准和超规划防洪标准所对应的洪水量级，选取超现状河道堤顶高程（堤顶高程分别按现状堤顶高程和不计堤防超高两种情况考虑）的洪水量级，共计5个方案。河道洪水分析应考虑遭遇超标准洪水时城市堤防发生溃堤或漫溢的情形。暴雨内涝计算选取现状、规划排涝标准和超规划排涝标准所对应的洪水量级；针对城市雨水排水系统的设计雨型，选取现状、规划排水标准和超规划排水标准一个量级所对应的短历时暴雨重现期量级，共计6个方案。风暴潮计算选取现状、规划防潮标准和超规划防潮标准所对应的风暴潮洪水量级；选取超现状海堤顶高程（堤顶高程分别按现状堤顶高程和不计堤防超高两种情况考虑）的洪水量级，共计5个方案。风暴潮洪水分析应考虑遭遇超标准高潮位时城市堤防发生溃堤或漫溢的情形。（2）鞍山市鞍山市洪水分析方案的洪源为外河、内涝2个，初步估计相应计算方案洪水量级16个，其中外河方案10个（运粮河、南沙河各5个），内涝方案6个，具体如下：外河计算选取现状、规划防洪标准和超规划防洪标准所对应的洪水量级，选取超现状河道堤顶高程（堤顶高程分别按现状堤顶高程和不计堤防超高两种情况考虑）的洪水量级，共计5个方案。河道洪水分析应考虑遭遇超标准洪水时城市堤防发生溃堤或漫溢的情形。暴雨内涝计算选取现状、规划排涝标准和超规划排涝标准所对应的洪水量级；针对城市雨水排水系统的设计雨型，选取现状、规划排水标准和超规划排水标准一个量级所对应的短历时暴雨重现期量级，共计6个方案。（3）抚顺市抚顺市洪水分析方案的洪源为外河、内涝2个，初步估计相应计算方案洪水量级16个，其中外河方案10个（浑河、东洲河各5个），内涝方案6个，具体如下：外河计算选取现状、规划防洪标准和超规划防洪标准所对应的洪水量级，选取超现状河道堤顶高程（堤顶高程分别按现状堤顶高程和不计堤防超高两种情况考虑）的洪水量级，共计5个方案。河道洪水分析应考虑遭遇超标准洪水时城市堤防发生溃堤或漫溢的情形。暴雨内涝计算选取现状、规划排涝标准和超规划排涝标准所对应的洪水量级；针对城市雨水排水系统的设计雨型，选取现状、规划排水标准和超规划排水标准一个量级所对应的短历时暴雨重现期量级，共计6个方案。★4、洪水影响分析与损失评估（1）评估指标洪水影响分析指标应包括受淹面积、耕地面积、居民地面积、交通道路长度，受淹重点防洪对象（如医院、学校等）或易爆、有毒、有害危险品工厂或仓储的数量，淹没区人口、GDP 等统计值。洪水损失评估指标应包括因洪水直接淹没造成的居民房屋及室内财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、商贸服务业、水利设施和其他资产的损失。作为计算结果的评估指标应包括分淹没水深等级、分行政区的各类影响和损失值。编制动态洪水风险图时，主要江河防洪保护区、洪泛区、中小河流洪水影响区与城市可仅包括洪水影响分析指标。（2）评估方法洪水影响分析方法宜采用淹没要素与承灾体等地物数据空间叠加分析和聚合统计方法。通过叠加洪水分析计算网格、行政区界和土地利用等数据，分析生成带有网格、行政单元、承灾体或土地类型信息及其拓扑关系的空间数据；通过聚合统计，基于行政区界和土地利用等地图数据、社会经济统计资料、计算得到的或历史（实测或调查的）场次洪水淹没要素值及其空间分布数据，得到分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水影响结果，及其相应空间分布数据。洪水损失评估方法宜采用损失率法。通过调查统计、理论分析、物理实验、专家咨询等，建立承灾体损失率与洪水淹没要素等级之间关系。基于洪水影响分析结果，统计不同淹没要素等级下的不同类型承灾体价值。进一步依据损失率参数，计算不同类型受淹承灾体的损失。根据所属行政区关系或空间聚合统计，输出分承灾体类型、分淹没特征、分行政区的多指标洪水损失结果及其相应空间分布。（3）模型构建模型构建范围原则上应不小于与洪水分析计算范围，所涉建模范围的行政区图层应保证其边界的
投标 / 标书制作要点（原创）
本洪水风险图编制涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。辽宁省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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