预算绩效管理委托业务补录招标公告（巨野县财政局2025）
巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议征集公告
项目概况
巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议的潜在供应商应在齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统获取征集文件，并于 2025年06月11日 09时00分00秒 前递交响应文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：SDGP371724000202502000038
2、征集项目名称：巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议
3、采购方式：封闭式框架协议
4、最高限制单价：详见征集文件
5、采购需求：
包号
标的名称
预估采购数量
技术参数及要求
本包预算金额（单位：万元）
巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议
分项报价合计
无
详见征集文件
0.00
6、采购人或者服务对象范围：
巨野县财政局
7、框架协议的期限
本次征集的框架协议有效期为自框架协议签订之日起2 年，如下一期框架协议征集入围尚未完成，可顺延至下一期框架协议生效启用之日。
8、本项目不接受联合体报价
二、供应商的资格条件
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目专门面向小微企业采购
3、本项目的特定资格要求：
(1).分包名称：巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议
序号
资格要求名称
资格要求详细说明
1
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明的有效证件；
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明的有效证件；
2
2.法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书及身份证或法定代表人（非法人组织的负责人）授权书及授权代表的身份证；
2.法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书及身份证或法定代表人（非法人组织的负责人）授权书及授权代表的身份证；
3
3.依法缴纳社会保障资金和税收（增值税或所得税）缴纳记录；
3.依法缴纳社会保障资金和税收（增值税或所得税）缴纳记录；
4
4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；
4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；
5
5.企业财务状况：供应商提供具有良好的商业信用和健全的财务会计制度的声明函（格式见附件）。
5.企业财务状况：供应商提供具有良好的商业信用和健全的财务会计制度的声明函（格式见附件）。
6
6.供应商须熟悉预算绩效管理相关政策、法规，要求拟派项目负责人有丰富的预算绩效管理经验；项目组成员均为供应商正式员工。
6.供应商须熟悉预算绩效管理相关政策、法规，要求拟派项目负责人有丰富的预算绩效管理经验；项目组成员均为供应商正式员工。
7
无
无
三、获取征集文件
1、时间：2025年05月21日至 2025年05月27日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间）
2、地点：齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统
3、方式：供应商需按以下方式获取征集文件。
第一步.登录中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn），完成供应商主体信息注册（已注册的无需重复注册）。
第二步.在征集文件获取时间内，供应商进入山东省公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.shandong.gov.cn）右侧交易平台，点击“网上商城”并登陆，点击“框架协议采购”进入齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统后台并免费应标和获取征集文件。成功获取征集文件后，征集人进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，征集人将通过齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统发布澄清或者修改后的征集文件，供应商应当重新获取征集文件。供应商未重新获取征集文件或者未按照澄清或者修改后的征集文件编制响应文件进行响应的，自行承担不利后果。
第三步.供应商需在提交响应文件前，办理数字证书（CA）和电子印章，安装“多CA统一认证客户端”，对通过“投标（响应）客户端”制作的电子响应文件进行签章、加密。
特别提醒：数字证书（CA）和电子印章的办理方式和注意事项详见齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统（http://ggzyjyzx.shandong.gov.cn:8282/gpfa-main-web/index? regionguid=1487001 ）-操作指南-数字证书和电子印章办理须知。
投标（响应）客户端”、“多CA统一认证客户端”的下载网址：齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统-操作指南-投标（响应）客户端下载、多CA统一认证客户端下载。
制作响应文件及参与开标解密的电脑应使用谷歌浏览器。未按征集文件要求提交响应文件的将无法参与评审。
4、征集文件售价：0元
四、响应文件的提交
1、响应文件提交截止时间： 2025年06月11日 09时00分00秒
2、响应文件提交方式和地点：供应商应当在响应文件提交截止时间前，通过框架协议电子化采购系统提交响应文件。成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执函。
五、开启
1、开启时间： 2025年06月11日 09时00分00秒
2、开启方式和地点：提交响应文件截止时间前，供应商登录齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统——“开标大厅”参与开启。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
采购代理机构：山东麟州项目管理有限公司
地址：
联系方式：冯经理0530-8156219
技术支持：4001602277
（供应商在使用系统进行响应的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电平台技术支持热线咨询）
征集人：巨野县财政局
地址：菏泽市巨野县会盟路与麟山路交叉口南100米
联系方式： 0530-8158206
征集人：巨野县财政局
附件：
政府采购框架协议采购第一阶段征集文件封闭式(服务类)第一册-第1页-目录第1章供应商须知一总则1.采购人、征集人及供应商2.资金来源3.响应费用4.适用法律二征集文件5.征集文件构成6.征集文件的澄清与修改7.响应截止时间的顺延三响应文件的编制8.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用9.响应文件构成10.证明响应标的的合格性和符合征集文件规定的技术文件11.响应报价12.报价保证金13.响应有效期14.响应文件的制作四响应文件的递交15.响应文件的递交16.响应截止17.响应文件的接收、修改与撤回五响应文件开启及评审18.响应文件开启19.资格审查及组建评审小组20.响应文件的符合性审查与澄清21.响应偏离22.响应无效23.比较与评价24.采购活动终止25.保密要求六确定入围供应商26.入围供应商的确定原则及标准27.发出入围通知书28.告知入围结果29.签订框架协议30.入围供应商清退和补充规则31.入围产品升级换代规则32.确定第二阶段成交供应商的方式-第2页-33.用户反馈和评价机制34.履约保证金35.人员回避36.质疑第2章政府采购框架协议格式第3章征集邀请第4章供应商须知资料表第5章项目需求和技术方案第6章评审方法和标准第7章响应文件格式一、封面格式1.封面二、资格证明文件2.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明3.法定代表人或负责人身份证明书4.法定代表人或负责人授权书5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明6.财务状况报告7.依法缴纳税收和社会保障资金承诺函8.供应商须知资料表要求的资格证明文件三、商务及技术文件9.响应书10.中小企业声明函11.残疾人福利性单位声明函12.监狱企业证明文件13.报价一览表14.技术服务响应表15.其他要求响应表16.经营设施情况及证明材料17.自有维修设备一览表及设备完整清晰图片18.服务团队人员一览表及证明材料19.技术部分评分中要求的相关技术文件及证明材料20.服务方案21.供应商同类项目案例一览表22.供应商关联单位的说明23.其他资料-第3页-第一章供应商须知一、总则1.征集人、采购人及供应商1.1征集人：集中采购机构、主管预算单位及其委托的采购代理机构。本项目的征集人见供应商须知资料表。1.2采购人：是指在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并与其签订采购合同的国家机关、事业单位、团体组织等。1.3供应商：是指响应征集，参加响应竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在供应商：以征集文件规定的方式获取本项目征集文件的法人、其他组织或者自然人。本项目的供应商须满足以下条件：1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商。1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目征集人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。1.3.3以征集文件规定的方式获得了本项目的征集文件。1.3.4符合供应商须知资料表中规定的特定资格要求。1.3.5若供应商须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小企业，其响应将被认定为无效。1.3.6若供应商须知资料表中写明专门面向监狱企业采购的，如供应商为非监狱企业，其响应将被认定为无效。1.3.7若供应商须知资料表中写明允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。1.3.8若供应商须知资料表中未写明允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为无效。1.4如供应商须知资料表中允许联合体进行响应，对联合体规定如下：1.4.1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份响应。1.4.2联合体各方均应符合本须知1.3.2规定。1.4.3征集人根据采购项目对供应商的特定要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。1.4.4联合体各方应签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同作为征集文件的一部分内容提交，否则其响应将被认定为无效。1.4.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.4.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目，否则相关响应将被认定为无效。1.4.7对联合体响应的特定资格要求见供应商须知资料表。1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相关响应均被认定为无效。1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其响应将被认定为无效。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次征集后所签订的协议项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金,预采购项目除外）。2.2最高限制单价见供应商须知资料表。2.3供应商报价超过征集文件规定的预算金额或者分项、分包最高限制单价的，其响应将被认定为无效。-第4页-3.响应费用不论响应的结果如何，供应商应承担所有与准备和参加响应有关的费用。本项目采购代理机构代理费用的收取标准和方式见供应商须知资料表。4.适用法律本项目征集人、供应商、评审小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。二、征集文件5.征集文件构成5.1征集文件分为二册共7章，内容如下：第一册第1章供应商须知第2章政府采购协议格式第二册第3章征集邀请第4章供应商须知资料表第5章项目需求和技术方案第6章评审方法和标准第7章响应文件格式5.2征集文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知资料表为准；供应商须知资料表不涉及的内容，以编排在后的描述为准。5.3供应商应认真阅读征集文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如供应商没有按照征集文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对征集文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其响应被认定为无效。5.4现场考察或者答疑会及相关事项见供应商须知资料表。6.征集文件的澄清与修改6.1征集人可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对征集文件澄清或修改。采购代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改征集文件，澄清或修改内容作为征集文件的组成部分。6.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将以书面形式通知所有获取征集文件的潜在供应商，并对其具有约束力。6.3因潜在供应商原因或通讯线路故障导致逾期送达或无法送达，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的征集活动可以继续有效进行。7.响应截止时间的顺延为使供应商准备响应时有足够的时间对征集文件的澄清或者修改部分进行研究，征集人将依法决定是否顺延响应截止时间。三、响应文件的编制8.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用8.1供应商可对征集文件中一个或几个分包进行响应，除非在供应商须知资料表中另有规定。8.2供应商应当对所投征集文件中“项目需求和技术方案”所列的所有内容进行响应，如仅响应部分内容，其该包响-第5页-应将被认定为无效。8.3无论征集文件是否要求，供应商所投服务均应符合国家强制性标准。8.4除征集文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.响应文件构成9.1供应商应完整地按征集文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件。响应文件中资格审查和符合性审查涉及的事项不满足征集文件要求的，其响应将被认定为无效。9.2上述文件应按照征集文件的规定签署和盖电子公章或经电子公章授权的其他单位章（以下统称电子印章）。采用电子公章授权方式的，应当在响应文件第一部分附电子公章授权书（格式自定）。9.3本项目采用电子响应，须使用用于证明供应商身份的数字证书（CA）、电子印章，以及用于供应商编制电子响应文件的投标（响应）客户端。电子响应基本流程：山东省公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.shandong.gov.cn/）右侧交易平台，进入“网上商城”并登陆，点击导航栏“框架协议采购”进入齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统首页，在操作指南中下载《供应商操作手册（框架协议一阶段）》及投标（响应）客户端，按照操作手册安装投标（响应）客户端，按提示和操作手册导入电子征集文件，编制电子响应文件，使用数字证书（CA）和电子印章对电子响应文件进行签章、加密，生成的电子响应文件（扩展名为.标书文件，不得对已生成的响应文件进行任何修改、压缩、解压等操作），于响应截止时间前自行上传至齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统。申请办理数字证书（CA）和电子印章的方式及注意事项详见齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统（http://ggzyjyzx.shandong.gov.cn:8282/gpfa-main-web/index?regionguid=1487001）-操作指南-数字证书和电子印章办理须知。如果在响应截止时间前需要对已经成功生成并上传系统的电子响应文件进行修改、补充的，应当先行撤回原文件，使用投标（响应）客户端重新制作并生成电子响应文件，重新上传系统。响应截止时间前未完成上传的，视为撤回响应文件。响应截止时间前未完成上传的，将被齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统拒收。响应截止时间后，供应商使用数字证书（CA）对响应文件进行远程解密或在开标地点自行携带设备进行解密，解密时长一般为30分钟。供应商自备的电脑必须使用谷歌浏览器，并按照《供应商操作手册（框架协议一阶段）》操作。若供应商数字证书（CA）或电子印章即将到期或已过期，请确保在开标时数字证书（CA）或电子印章在有效期内，供应商数字证书（CA）或电子印章在续期后务必在开标前重新制作和上传电子响应文件，否则将造成电子响应文件无法进行解密。因供应商以下原因，响应将被拒绝：1)响应截止时间前，供应商未成功上传响应文件的；2)响应截止时间后，供应商在规定时长内未能成功解密的。10.证明响应标的的合格性和符合征集文件规定的技术文件10.1供应商应提交证明文件，证明其响应内容符合征集文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。10.3本条所指证明文件不包括对征集文件相关部分的文字、图标的复制。11.响应报价11.1供应商的响应报价应当包括满足本次征集全部采购需求所应提供的服务（有量价关系折扣的，包括量价关系折扣）。涉及价格的，均应以人民币报价，供应商的报价应遵守《中华人民共和国价格法》。11.2供应商报价作为采购人或者服务对象确定第二阶段成交供应商的最高限价。11.3供应商所报的各分项响应单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的-第6页-响应，其响应将被认定为无效11.4本项目响应报价的特定要求见供应商须知资料表。12.响应保证金12.1本项目是否收取响应保证金见供应商须知资料表。12.2供应商在征集过程及入围后如有违反法律法规的情形，集中采购机构、采购代理机构将如实上报监管部门，并记入信用不良记录。13.响应有效期13.1响应应在供应商须知资料表中规定时间内保持有效。响应有效期不满足要求的响应，其响应将被认定为响应无效。13.2因特殊原因，征集人可以在原响应有效期截止之前，要求供应商延长征集文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应。供应商也可以拒绝延长响应有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。14.响应文件的制作14.1供应商应详细阅读征集文件的全部内容。响应文件应对征集文件中的内容作出实质性和完整的响应，如果响应文件填报的内容不详，或没有提供征集文件中所要求的全部资料及数据，造成的不利后果由供应商负责。14.2供应商应按供应商须知资料表中的规定，准备和递交1份加密电子响应文件（.标书格式），应于响应截止时间前上传至齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统。14.3电子响应文件封面应由供应商加盖单位电子公章，响应文件指定位置应由供应商法定代表人/负责人签章、加盖单位电子公章。14.4响应文件因编制混乱、响应错误、表达不清等造成的不利后果由供应商负责。14.5供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受征集人或评审小组对其中任何资料进一步审查的要求。四、响应文件的递交15.响应文件的递交15.1本项目实行电子响应，供应商无须提交纸质响应文件。供应商应按照本项目征集文件的要求编制、加密并递交响应文件。供应商在响应过程中遇到齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统使用的任何问题，可致电系统技术支持热线咨询，咨询电话请见征集公告及第3章征集邀请。16.响应截止16.1供应商应在响应截止时间前，将响应文件按照征集文件要求的方式递交。16.2征集人将拒绝接收在响应截止时间后递交的响应文件。17.响应文件的接收、修改与撤回17.1征集人将按征集文件的规定接收响应文件。17.2征集人收到响应文件后，将记载响应文件的递交情况，在齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统中生成回执，供应商自行查看、打印。17.3递交响应文件以后，如果供应商要进行撤回的，须在响应截止时间前在齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统中进行撤回。17.4如果在响应截止时间前需要对已经成功生成并上传齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统的电子响应文件进行修改、补充的，供应商应当先撤回原文件，使用自备计算机和投标（响应）客户端重新制作生成新的电子响应文件，并在响应截止时间-第7页-前重新上传。17.5在响应截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。五、响应文件开启及评审18.响应文件开启18.1征集人将按供应商须知资料表规定的时间和地点组织响应文件开启仪式，开启过程同时在现场及齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统网上开标大厅进行，供应商代表可自愿到现场参加响应文件开启仪式。提交响应文件的供应商不足2家的，不得开启。18.2响应文件开启时，工作人员在齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统中公布供应商后，供应商在规定时间内自行解密，全部供应商解密完成或解密截止时间后，报价一览表内容将予以公开。18.3征集人将对响应文件开启过程进行记录，并存档备查。18.4供应商代表对响应文件开启过程和记录有疑义，以及认为征集人相关工作人员有需要回避的情形的，应在齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统中提出询问或者回避申请。19.资格审查及组建评审小组19.1征集人依据法律法规和征集文件中规定的内容，对供应商的资格进行审查。未通过资格审查的供应商不进入评审；通过资格审查的供应商不足征集文件要求数量的，不得评审。19.2征集人将按供应商须知资料表中规定的截止时点查询供应商的信用记录。19.2.1供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。以联合体形式参加响应的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体响应将被认定为响应无效。19.2.2征集人将不良信用记录查询网页打印、签字并存档备查。供应商不良信用记录以征集人查询结果为准。供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。19.2.3在本征集文件规定的查询截止时点之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评审依据。19.3征集人将按供应商须知资料表中规定的内容审查供应商依法缴纳税收和社会保障资金情况。19.3.1适用承诺制的情形征集人将在项目资格审查环节，登录“中国山东政府采购网”，在“开评标管理”栏目中查询提供《依法缴纳税收和社会保障资金承诺函》的供应商近六个月在山东省缴纳税收和社会保障资金的情况。对于反馈有税收和社会保障资金缴费信息的，视为“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”；；对于反馈无相关信息，且供应商未提供相关证明材料的，将被认定为响应无效。19.3.2不适用承诺制的情形对于依法免税或不需要缴纳社会保障资金的、未在山东省内缴纳税收和社会保障资金的、其他不适用依法缴纳税收和社会保障金承诺制的供应商，征集人将审查其提供的相关证明材料，供应商未提供相关证明材料的，将被认定为响应无效。19.4按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评审小组，负责评审工作。20.响应文件的符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据征集文件的规定，从商务和技术的角度对征集文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对征集文件的实质性要求做出响应。20.2响应文件的澄清-第8页-20.2.1在评审期间，对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组将以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正，供应商的澄清、说明或者补正应在评审小组规定的时间内以书面形式提交，并由法定代表人或授权代理人签字确认。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。20.2.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。20.3响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第20.2条的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，将被认定为响应无效。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。20.4评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组将，；其响应认定为响应无效。21.响应偏离评审小组可以接受响应文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。22.响应无效22.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评审小组要审查每份响应文件是否实质上响应了征集文件的要求。供应商不得通过修正或撤销不符合要求的偏离从而使其响应成为实质上响应的响应。评审小组决定响应的响应性只根据征集文件要求、响应文件内容。22.2如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：（1）未按照征集文件规定要求签署、盖章的；（2）“项目需求和技术方案”中带★号部分任意一款不满足征集文件要求；（3）报价超过项目最高限制单价；（4）响应有效期不足的；（5）联合体响应文件未附联合体协议书的；（6）不符合征集文件中有关分包规定的；（7）属于串通响应，或者依法被视为串通响应；（8）响应文件含有征集人不能接受的附加条件的；（9）法律、法规和征集文件规定的其他无效情形。23.比较与评价23.1经符合性审查合格的响应文件，评审小组将根据征集文件确定的评审方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。23.2评审严格按照征集文件的要求和条件进行。详细评审方法和标准见征集文件第6章。确定第一阶段入围供应商的评审方法包括价格优先法和质量优先法。（1）价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。-第9页-（2）质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。23.3政府采购政策功能适用具体办法详见征集文件第6章。24.采购活动终止出现下列情形之一的，应当终止框架协议采购活动：（1）在响应截止时间前提交响应文件的供应商不足2家的或响应文件成功解密的供应商不足2家的；（2）符合专业条件的供应商或者对征集文件做实质性响应的供应商不足2家的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为；（4）供应商的报价均超过了最高限制单价；（5）因重大变故，采购任务取消；（6）法律、法规及征集文件规定的其他情况。25.保密要求25.1评审将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。六、确定入围供应商26.入围供应商的确定原则及标准评审小组对实质上响应征集文件的供应商按照征集文件第6章规定的评审方法进行排序，确定入围供应商。27.发出入围通知书入围供应商确定后，征集人发布入围结果公告，在公告入围结果的同时，向入围供应商发出入围通知书，入围通知书是协议的组成部分。28.告知入围结果在公告入围结果的同时，告知未通过资格审查供应商未通过的原因；采用质量优先法评审的，还将告知未入围供应商本人的评审得分和排序。29.签订框架协议29.1征集人应当在入围通知书发出之日起10个工作日内和入围供应商签订框架协议，并在框架协议签订后7个工作日内，将框架协议副本报本级财政部门备案。29.2征集文件、入围供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订框架协议的依据。30.入围供应商清退和补充规则30.1入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；（3）无正当理由拒不接受合同授予的；（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；-第10页-（6）框架协议约定的其他情形。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。30.2入围供应商补充（1）剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的，征集人可以补充征集。（2）补充征集在原框架协议有效期内完成。（3）补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。（4）补充征集有效期与原框架协议有效期相同。（5）被取消入围资格或者被解除本项目框架协议的供应商不得参加本项目框架协议补充征集。（6）补充征集期间，本项目框架协议继续履行。31.确定第二阶段成交供应商的方式（1）直接选定（2）二次竞价（3）顺序轮候以二次竞价或顺序轮候方式确定成交供应商的，征集人应当在确定成交供应商后2个工作日内逐笔发布成交结果公告。本项目确定第二阶段成交供应商的方式见供应商须知资料表。32.用户反馈和评价机制接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段选定成交供应商的参考。33.履约保证金如果需要履约保证金，入围供应商应按照供应商须知资料表规定向征集人提交履约保证金，征集人按照供应商须知资料表规定向入围供应商退还履约保证金。34.人员回避供应商代表认为征集人相关工作人员有法律法规所列有回避情形的，可以向征集人书面提出回避申请，并说明理由。35.质疑35.1供应商认为征集文件、评审过程和入围结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向征集人或其委托的采购代理机构提出质疑。35.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财政部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。-第11页-第二章政府采购框架协议格式（此协议仅供参考。以最终征集人与入围供应商签定的协议条款为准，最终签定协议的主要条款不能与征集文件冲突）政府采购框架协议项目名称:协议编号:采购编号:甲方（征集人）:乙方（入围供应商）:甲方就（项目名称：xxxx，项目编号：XXXX）（以下简称本项目）进行公开征集。经项目评审小组评定，确定乙方为本项目第一阶段入围供应商。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》第三编、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）等相关法律、规章，以及本项目征集文件及其相关文件的规定，经平等协商，自愿就本项目相关事项达成一致，并签订本框架协议。一、框架协议文件下列文件是构成本协议不可分割的部分：1、本项目征集文件2、入围供应商响应文件3、入围供应商在评审过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件4、入围通知书5、本协议附件二、采购需求及最高限制单价采购需求及最高限制单价详见附件1三、适用协议的采购人（或服务对象）四、入围服务内容入围服务的服务内容、服务标准详见附件1。五、协议价格入围供应商入围本项目的协议价格详见附件2。-第12页-六、资金支付1、支付方式：2、支付时间和条件：七、框架协议期限本框架协议期限自签订之日起年有效。如下一期框架协议征集入围尚未完成，可顺延至下一期框架协议生效之日。八、入围供应商清退和补充规则1、清退规则：入围供应商有如下情形之一的，征集人有权解除本协议：（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；（3）无正当理由拒不接受合同授予的；（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；（6）框架协议约定的其他情形。2、补充规则：（1）剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的，征集人可以补充征集。（2）补充征集在原框架协议有效期内完成。（3）补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。（4）补充征集有效期与原框架协议有效期相同。（5）被取消入围资格或者被解除本项目框架协议的供应商不得参加本项目框架协议补充征集。（6）补充征集期间，本项目框架协议继续履行。九、甲方的权利和义务1.对乙方协议履约情况进行监督检查，对发现和采购人反馈的问题进行调查、处理；2.协调采购人与乙方的采购纠纷，受理采购人对乙方违反框架协议或采购合同约定的申诉，有权要求乙方对不符合协议约定的行为进行纠正、调整；3.办理乙方清退和补充相关事宜；4.建立用户反馈和评价机制，接受采购人和服务对象对乙方履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开；十、乙方的权利和义务1.无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议；2.保证签署本协议以及提供入围服务的行为不构成对任何第三方的权益侵害，同时保证采购人或服务对象接受服务免受第三方提出的权益追索，该权益侵害或追索包括但不限于违反不正当竞争规定、侵犯知识产权、构成对第三方合同违约等；3.有权拒绝甲方及采购人提出的除征集文件规定、框架协议和采购合同约定、法律法规规定以及乙方承诺以外的其它要求；4.有权对甲方在日常管理工作中和采购人在采购过程中的不正当要求和违法违规行为进行投诉，并要求有关部门做出处理；5.按照框架协议和采购合同的约定及要求、评审过程中的有关澄清说明或者补正文件的内容、响应文件的应答和承诺以及本项目征集文件的规定等为采购人提供服务，严格履行服务承诺，做到诚实、守信，杜绝不正当竞争行为；6.保证提供给采购人的服务完全符合或高于国家、行业相关质量标准且满足采购需求；7.主动接受并配合甲方、采购人以及政府采购监督管理部门或委托的第三方机构对框架协议履约服务的质量、价格等方面的-第13页-监督检查。十一、第二阶段成交供应商的确定成交供应商的确定采用第种方式：（1）直接选定（2）二次竞价（3）顺序轮候十二、第二阶段采购合同文本：详见附件3十三、不可抗力1、不可抗力指下列事件：战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害，以及本协议各方不可预见、不可防止并不能避免或克服的一切其他因素及事件。2、任何一方因不可抗力不能履行本协议规定的全部或部分义务，该方应尽快通知另一方，并须在不可抗力发生后三日内以书面形式向另一方提供详细情况报告及不可抗力对履行本协议的影响程度的说明。就上述不可抗力的发生须由受到不可抗力影响的一方负责同时提供由公证机关做出的公证证明。3、发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本协议义务而使另一方蒙受的任何损失承担责任。但遭受不可抗力影响的一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力影响的一方对因未尽本项责任而造成的相关损失承担责任。4、协议各方应根据不可抗力对本协议履行的影响程度，协商确定是否终止本协议，或是继续履行本协议。十四、违约责任1、对本协议的任何违反均构成违约。任何一方违约，均应向守约方承担违约责任并赔偿守约方损失。2、若乙方未如期按照协议约定提供服务，或乙方未能履行协议规定的任何其他义务时，甲方或采购人有权直接向乙方发出违约通知书，乙方有如下情形之一的，甲方有权解除本协议：（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；（3）无正当理由拒不接受合同授予的；（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；（6）框架协议约定的其他情形。十五、保密条款1、任何一方对其获知的本协议及附件中其他各方的商业秘密和国家秘密负有保密义务。2、在下列情形下：当发布入围结果公告和其他公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求入围供应商同意而可以披露关于征集过程、协议文本、签署情况的资料、入围供应商的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及入围供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。3、此外的其他情形下，除非法律、法规另有规定或得到本协议之其他各方的书面许可，任何一方不得向第三人泄露前款规定的商业秘密和国家秘密。保密期限自任何一方获知该商业秘密和国家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。十六、争议解决因履行本协议引起的或与本合同有关的争议，双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决，向甲方所在地的人民法院提起诉讼。-第14页-十七、协议生效本协议经双方签字盖章之日起生效。十八、协议保存本协议一式三份，甲方一份，乙方一份，报本级财政部门备案一份，均具有同等法律效力。甲方：单位名称(公章)：法定代表人/负责人或授权代理人：（签字）电话：签订日期：乙方：单位名称(公章)：法定代表人/负责人或授权代理人：（签字）电话：签订日期：附件1：采购需求附件2：报价一览表附件3：政府采购合同格式(第二阶段)（此合同仅供参考。以最终采购人与入围供应商签定的合同条款为准，最终签定合同的主要条款不能与征集文件冲突）项目名称:合同编号:采购编号:甲方(采购人):乙方（入围供应商）:-第15页-采购人（甲方）所需的（入围服务名称）与入围供应商（乙方）签订第二阶段采购合同，甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律以及本项目征集文件的规定，经平等协商达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：（一）本项目征集文件（二）入围供应商响应文件（三）本项目政府采购框架协议（四）合同格式、合同条款（五）入围供应商在评审过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件（六）入围通知书（七）本合同及附件二、服务内容和条件本合同的范围和条件应与框架协议征集文件的规定相一致。三、合同金额根据上述合同文件要求，合同金额为人民币元，大写：。（分项价格详见合同服务清单）。乙方开户单位：开户银行：帐号：四、付款途径□国库支付□甲方支付□国库与甲方共同支付预算内资金元预算外资金元自筹资金元五、付款方式□分期支付方式1、合同生效之日起5个工作日内甲方向乙方支付合同金额的，即人民币元，大写：；项目期满并经双方验收合格之日起5个工作日内甲方向乙方支付合同金额的，即人民币元，大写：。2、其他分期支付方式□一次性支付方式项目期满经乙方安装、调试并经双方验收合格之日起5个工作日内甲方向乙方支付全部款项，即人民币元，大写：。六、交付日期/服务期限和地点1、交付日期/服务期限：自合同生效之日起日内交付(自年月日起至年月日止)。2、交付地点：七、违约责任任何一方违约，均应向守约方承担违约责任并赔偿守约方损失（具体违约责任由采购人在签订合同时加以约定）。八、合同生效本合同经甲乙双方签字盖章之日起生效。九、合同保存-第16页-本合同一式二份，甲方一份，乙方一份，均具有同等法律效力。十、其他约定本合同基于征集人与乙方所签订的《政府采购框架协议》签订，本合同未尽事宜以该《政府采购框架协议》约定为准。甲方：单位名称(公章)：法定代表人/负责人或授权代理人：（签字）电话：签订日期：乙方：单位名称(公章)：法定代表人/负责人或授权代理人：（签字）电话：签订日期：-第17页-政府采购框架协议采购第一阶段征集文件封闭式(服务类)第二册项目编号：SDGP371724000202502000038项目名称：巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议征集人：巨野县财政局采购代理机构：山东麟州项目管理有限公司-第18页-目录第三章征集邀请第四章供应商须知资料表第五章项目需求和技术方案第六章评审方法和标准第七章响应文件格式-第19页-第三章征集邀请山东麟州项目管理有限公司受巨野县财政局委托对下述服务以框架协议（封闭式）采购方式进行征集。现邀请合格的供应商前来响应。1.项目编号：SDGP3717240002025020000382.项目名称：巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议3.征集文件获取时间、地点和方式时间：2025年05月21日至2025年05月27日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）地点：齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统方式：供应商需按以下方式获取征集文件。第一步.登录中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn），完成供应商主体信息注册（已注册的无需重复注册）。第二步.在征集文件获取时间内，供应商进入山东省公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.shandong.gov.cn）右侧交易平台，点击“网上商城”并登陆，点击“框架协议采购”进入齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统后台并免费应标和获取征集文件。成功获取征集文件后，征集人进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，征集人将通过框架协议电子化采购系统发布澄清或者修改后的征集文件，供应商应当重新获取征集文件。供应商未重新获取征集文件或者未按照澄清或者修改后的征集文件编制响应文件进行响应的，自行承担不利后果。第三步.供应商需在提交响应文件前，办理数字证书（CA）和电子印章，安装“多CA统一认证客户端”，对通过“投标（响应）客户端”制作的电子响应文件进行签章、加密。特别提醒：数字证书（CA）和电子印章的办理方式和注意事项详见齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统（http://ggzyjyzx.shandong.gov.cn:8282/gpfa-main-web/index?regionguid=1487001）-操作指南-数字证书和电子印章办理须知。“投标（响应）客户端”、“多CA统一认证客户端”的下载网址：齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统-操作指南-投标（响应）客户端下载、多CA统一认证客户端下载。制作响应文件及参与开标解密的电脑应使用谷歌浏览器。未按征集文件要求提交响应文件的将无法参与评审。4.提交响应文件时间、提交响应文件截止及响应文件开启时间（1）提交响应文件时间：提交响应文件截止时间前均可自行上传响应文件。上传方式：本项目采用“不见面”网上开启方式，请供应商按照《供应商操作手册（框架协议一阶段）》要求登录“山东省框架协议电子采购系统”，在“响应文件上传”模块中将通过“投标（响应）客户端”制作的“.标书”格式响应文件上传，在规定的时间内进行解密。（2）提交响应文件截止及响应文件开启时间：2025年06月11日09时00分00秒5.接受响应文件和响应文件开启地点本项目采用电子化征集响应，不接收纸质响应文件。响应文件开启过程同时在现场及山东省框架协议电子采购系统开启大厅进行，供应商代表可自愿到现场参加响应文件开启仪式。开启地点：菏泽市公共资源交易中心206不见面开标室-第20页-6.本项目联系方式采购代理机构：山东麟州项目管理有限公司供应商注册、信息修改：0530-8156219征集文件编制联系人：冯经理0530-8156219质疑受理：0530-8156219技术支持：4001602277、0530-5319027（供应商在使用系统进行响应的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电平台技术支持热线咨询）征集人：巨野县财政局地址：菏泽市巨野县会盟路与麟山路交叉口南100米联系人：李主任联系方式：0530-8158206-第21页-第四章供应商须知资料表1、供应商须知资料表本表是本征集项目的具体资料，是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。条款号内容1.1征集人：巨野县财政局1.3.4合格供应商的特定资格要求：分包1：1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明的有效证件；；2.法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书及身份证或法定代表人（非法人组织的负责人）授权书及授权代表的身份证；；3.依法缴纳社会保障资金和税收（增值税或所得税）缴纳记录；；4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；；5.企业财务状况：供应商提供具有良好的商业信用和健全的财务会计制度的声明函（格式见附件）。；6.供应商须熟悉预算绩效管理相关政策、法规，要求拟派项目负责人有丰富的预算绩效管理经验；项目组成员均为供应商正式员工。；1.3.5是否为专门面向中小企业采购：是1.3.6是否为专门面向监狱企业采购：否1.4是否允许联合体响应：否1.4联合体的特定资格要求：否2.2最高限制单价：详见第四章供应商须知资料表中11.4本项目预算属于以下情形：根据《山东省政府采购信息发布管理办法》（鲁财采【2020】35号）文件规定，预采购项目有取消和终止采购的可能。3代理机构代理费用的收取标准和方式：本项目征集代理服务费每家3000元。5.4是否现场考察：否是否答疑会：否11.4本项目响应报价的特定要求：1、供应商对每个采购包只能用一个产品进行响应报价，同一型号产品不能同时投多个分包，否则所投所有分包将被视为无效响应。12.1是否收取响应保证金：否13.1响应有效期：90日历日14.2需自行上传的文件：加密电子响应文件1份。18.1响应文件开启时间：2025年06月11日09时00分00秒响应文件开启地点：菏泽市公共资源交易中心206不见面开标室19.2信用查询截止时点:2025年06月11日09时00分00秒19.3缴纳税收和社会保障资金的证明材料：供应商近六个月缴纳税收和社会保障资金的凭据。依法在山东省缴纳税收和社会保障金的供应商，且可通过“中国山东政府采购网”查询缴纳税收和社会保障资金信息的，可在响应文件中提供《依法缴纳税收和社会保障资金承诺函》及查询截图。30.1是否执行入围供应商清退规则：是30.2是否执行入围供应商补充规则：是31确定第二阶段成交供应商的方式：分包1：直接选定；33履约保证金金额：无履约保证金形式：无提交履约保证金的时间：无退还履约保证金的时间：无适用于本供应商须知的额外增加的变动：1法律法规对相应服务规定的条件：分包1：无；2供应商应提交的其他文件：无3是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成：否协议条款1征集入围结果适用采购人范围：巨野县财政局2付款途径：按合同约定3付款方式：成果完成并报采购人审核考评验收后，按考评结果支付服务费。实付服务费=合同约定服务费×考评结果调整系数。4交付日期（服务期限）：按照采购人要求执行。服务合同一年一签。服务期限为二年，合同期限为一年。服务期内，入围供应商须独立完成委托任务，不得以任何形式将委托任务转包或分包；不得无故不接受委托服务任务或者中途终止服务，已接受委托的服务任务，入围供应商必须按照协议要求按时按质完成任务。第一年合同结束后，由巨野县财政局综合评估各供应商的服务、履约情况，决定是否授予第二期合同，以此类推。根据供应商的履约情况，巨野县财政局有权对构成严重违约的供应商取消其服务资格，中止服务合同，违约供应商同时还应当承担违约及赔偿责任。4交付地点（服务地点）：征集人指定5框架协议期限：自框架协议签订后正式启用之日起2年，如下一期框架协议征集入围尚未完成，可顺延至下一期框架协议生效之日。6争议的解决：通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为巨野县人民法院。征集文件中明确的所属行业：租赁和商业服务业防疫要求：1疫情期间，如供应商相关人员需到响应文件开启现场，须符合当地疫情防疫要求。温馨提示：-第23页-1评审期间，对于澄清、评审结束通知等事项，评审小组通过以下方式通知供应商：通过齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统推送待办提醒；需要回复的，供应商应通过齐鲁云采山东省框架协议电子采购系统在规定的时间内做出回复。评审期间，为保证项目评审顺利进行，供应商授权代表应保持手机畅通，做好接收通知的准备，否则，由此产生的不利后果，由供应商自行承担。-第24页-第五章项目需求和技术方案1、项目概述1、项目概述为推进政府向社会购买服务，规范社会组织平等参与、承接政府购买公共服务秩序，进一步适应政府职能转变要求，根据中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的相关规定，拟对巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议通过框架协议方式选聘中介机构，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。一、项目概况2018年9月1日，中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)，明确提出构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。预算绩效管理已经成为财政改革和政府职能转变的重要核心。近年来，巨野县财政局根据上级财政的要求和部署，着力构建预算绩效管理框架体系，夯实“三全”预算绩效管理体系，加快推进政府治理现代化、预算管理科学化，提升财政经济运行效率。为进一步提高财政资源配置效率，构建事前事中事后“预算绩效精准控制”闭环系统，实现预算与绩效一体化管理，结合巨野县预算绩效管理工作开展情况，巨野县财政局根据全面预算绩效管理工作要求，拟采用框架协议的方式，补录3家综合实力较强、性价比较高的第三方专业咨询机构，作为巨野县财政局2025年度预算绩效管理整体服务机构。通过第三方机构依法依规、客观公正、独立规范、科学有效、厉行节约的原则进行服务，辅助巨野县财政局进一步完善预算绩效管理工作，提升预算绩效综合管理水平。第三方评价机构应按照《巨野县县级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》、《巨野县县级预算绩效管理委托第三方机构管理办法（试行）》及预算绩效管理相关文件规定，独立开展中标项目的预算绩效管理工作。交付时间要求：签订合同后3个工作日内进场并按采购要求开展服务工作。2、服务内容与要求分包1：报价要求：序号服务分项名称计量单位报价单位最高限价报价方式1分项报价合计项元219,600.00单价分包1：技术服务要求表序号重要程度服务分项名称指标需求无3、其他要求分包1：序号重要程度服务名称指标需求1一般参数绩效自评自评表及报告审核。对县直部门及镇街绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握绩效自评管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。2一般参数绩效目标项目支出绩效目标表审核。对县直部门及镇街绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握绩效目标管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。3一般参数绩效运行监控监控表及报告审核。对县直部门及镇街绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握绩效监控管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。4一般参数部门整体绩效目标（自评）管理部门整体绩效目标及自评资料审核。对部门绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握部门整体绩效管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。5一般参数自评抽查复核根据财政部门工作安排，辅助财政部门对被选取预算部门全部自评项目开展自评抽查复核，形成抽查复核报告并指导完成结果应用。工作小组开展过自评抽查复核工作，并提出了合理、可行的建议。6一般参数财政重点监控辅助财政开展重点项目财政监控，形成重点监控报告并指导完成监控结果应用工作。工作小组开展过财政重点监控工作，并就相关问题提出针对性建议，并将结果应用于完善政策、改进管理、与预算挂钩。7一般参数政策和项目绩效评价根据财政部门要求对相关政策或项目独立开展财政绩效评价，提供工作方案、工作底稿、评价报告等资料，将项目成本控制作为重点评价内容，通过科学方法对成本效益进行分析并明确提出预算应用方向和具体内容，评价报告中要有针对性地提出完善政策、改进管理、与预算挂钩等切实可行的建议，确保绩效评价结果有效应用。主评人及评价团队开展过“四本预算”及相关领域绩效评价工作，评价报告中有成本效益分析内容，对结果应用提出明确、可行的建议。8一般参数全周期跟踪评价重点项目全周期跟踪评价，把握项目关键时点，深入跟踪、分析项目实施，及时反馈跟踪报告，报告中要有针对性地提出完善政策、改进管理、与预算挂钩等切实可行的建议，确保绩效评价结果有效应用。主评人及评价团队开展过全周期项目绩效评价工作；能够辅助开展创新研究，并形成工作成果。9一般参数部门整体绩效评价根据财政部门要求独立开展部门整体绩效评价，提供工作方案、工作底稿、评价报告等资料，并指导完成结果应用，探索部门整体绩效管理与重大政策和项目绩效管理有机结合的具体路径，尝试建立财政支出标准。主评人及评价团队开展过部门整体支出绩效评价工作，并对结果应用提出切实、可行建议。10一般参数事前绩效评估对部门单位编制事前评估进行指导和审核、对拟延期政策、新增重大政策和项目开展财政事前评估，形成评估报告并完成结果应用。主评人及评价团队开展过事前绩效评估工作，并将结果用于优化预算编制、完善政策。11一般参数成本预算绩效管理开展项目成本绩效分析，完成成本绩效分析报告，制定定额标准、财政支出标准、服务标准和绩效考核标准等；探索建立全过程成本预算绩效管理机制。开展过项目成本效益分析，并在报告中明确提出定额标准、财政支出标准、服务标准和绩效标准。12一般参数政府预算绩效管理对镇街开展财政运行综合绩效评价，形成评价报告并完成结果应用。工作小组开展过镇街财政运行综合绩效评价工作，并提出科学、具体、有效建议。13一般参数根据区县工作实际需求，组织开展预算绩效管理专题培训，协助创新工作开展。根据区县工作实际需求，组织开展预算绩效管理专题培训，协助创新工作开展。14一般参数年度服务工作阶段和整体完成时，提供一篇工作亮点或绩效管理宣传资料。年度服务工作阶段和整体完成时，提供一篇工作亮点或绩效管理宣传资料。15一般参数服务内容*报价要求：本项目最高限价：219600.00元。分项报价明细表要把巨野县2025年预算绩效管理服务采购项目中的12项在最高限价的基础上分别分项报价。最终按照供应商分项报价合计计算报价得分。（未填写分项报价表的，按无效标处理。）注：1、固定单价合同，供应商提交的分项报价表中的单价报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，结算时以实际完成工作量进行据实结算；2、供应商需严格按照巨野县2025年绩效业务采购计划表中服务内容及技术要求提供服务。3、如在后期服务工作中，涉及到上级部署或财政工作安排临时增加的预算绩效管理相关课题研究、创新或试点工作的，则在入围供应商中根据业务水平和报价综合评估后，择优选取。三、项目团队配备要求：(1)要求参与投标第三方机构人员熟悉预算绩效管理相关政策、法规，有预算绩效管理项目工作业绩；(2)要求项目负责人有丰富的预算绩效管理经验，项目团队人员不少于5人，项目负责人必须到场开展工作，无特殊原因，未经甲方允许不得变更项目负责人。四、服务期限：按照采购人要求执行。服务合同一年一签。服务期限为二年，合同期限为一年。第一年合同结束后，由巨野县财政局综合评估各供应商的服务、履约情况，决定是否授予第二期合同，以此类推。根据供应商的履约情况，巨野县财政局有权对构成严重违约的供应商取消其服务资格，中止服务合同，违约供应商同时还应当承担违约及赔偿责任。五、项目验收标准项目管理结束后，采购人对第三方机构履约情况进行考核，考核内容包括人员配备、组织实施、工作效率和工作质量等，考评表详见附表。考核结果作为调整中介机构服务费的参考依据。实际支付评价费用=合同约定服务费×调整系数。根据项目考核情况，落实负面清单。考核分数60～69的，一个年度内不得参与县财政局委托的预算绩效管理服务。考核分数60以下或出现以下情况之一的，项目考核均为“不合格”，取消第三方中介机构的中标资格，并从取消资格之日起三年内不得参与巨野县财政局组织的预算绩效管理服务工作。①隐瞒需要回避事项的；②在资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不实信息资料的；③不能独立完成预算绩效管理工作，将评审项目转包或分包的；④无正当理由拒不接受合同授予的或无故中止评审服务的；⑤未经委托方允许，私自与项目单位联系，泄露项目信息的；⑥出具的报告严重失实或存在严重质量问题，或对委托方提出的疑义不能有效解释落实，达不到委托方要求的；⑦违反廉洁纪律要求；⑧恶意扰乱评审市场秩序的；⑨不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人通知履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；⑩政府采购合同有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的； 存在其他违纪违规行为的； 经采购人相关业务科室共同研究确定，进行清退处理的； 不符合征集文件中规定的其他情形。16一般参数附表：巨野县预算绩效管理委托第三方机构工作绩效考评表考评内容考评标准满分得分备注人员配备（满分10分）工作组人员数量、专业结构满足评价工作需要，赴现场核查人员（尤其是专家），与工作实施方案中承诺的人员相符得5分；不符则不得分（由于特殊原因需更换人员，并报财政局批准的除外）。5工作组人员业务能力、相关工作经验、对相关政策熟悉程度等专业水平足够胜任受托业务，聘请一定数量的相关领域专家得5分；否则酌情扣分。5组织实施（满分10分）遵守制度规定、工作程序及工作规范等，及时沟通反馈工作进度、重大事项和重大问题，工作行为和结果实事求是得5分；存在有悖行业规范、职业道德及执业准则情况本项不得分；其他不符情况酌情扣分。5第三方机构内控机制健全、内控制度严谨、质量控制落实到位、工作质量总体良好得5分；没有复核机制或业务质量考核为“差”，本项不得分；其他不符情况酌情扣分。5工作效率（满分10分）按照委托协议工作内容、要求和时限完成工作，按时提报工作资料、初步成果的得5分。逾期一天扣1分，最多扣5分。5按照委托方意见及时对初稿进行调整，在规定时间内提报最终成果的得5分，否则不得分。5工作质量（满分70分）工作实施方案中需包含工作思路、人员配置、时间安排、实施步骤、工作方式方法等主要内容，且方案周密可行，针对性强、可操作性强，内容完整合理的得20分，每存在一处缺陷扣2分，扣完为止。20最终成果经评审专家小组评审后，评价等级为“优”的得30分；评价等级为“良”的，得20分；评价等级为“中”的，得10分；评价等级为“差”的不得分。30档案资料完整规范、条理清晰的得20分。未按要求建立委托事项档案的，本项得0分；未报备档案材料目录清单的，扣5分；工作底稿不完整的，缺少一项扣2分；其他情况酌情扣分，扣完为止。20考评得分100否决指标（一经查实一票否决）有不良执业记录，被有关管理部门查处吊销执照的；转包、分包委托项目（事项）的；违反相关廉政纪律要求的；被审计查出问题造成不良影响的；出具虚假报告的。考评等级考评等级：实际支付评价费用=合同约定服务费×调整系数。调整系数为：“优”等级调整系数为（含）0.95--1；“良”等级调整系数为（含）0.8--0.94；“中”等级调整系数为（含）0.6--0.79；“差”等级调整系数为0。“一票否决”的，调整系数为0。综合意见考评人员签字4、商务要求分包1：无-第29页-第六章评审方法和标准本项目将按照征集文件第一章供应商须知中“五响应文件开启及评审”、“六确定入围供应商”及本章的规定评审。1、评审方法分包1：本次评审采用质量优先法，由评审小组各成员依据供应商响应文件独立对通过初审（资格审查和符合性审查）的供应商服务内容、服务水平、履约能力、服务经验等进行质量综合评分。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均值。按评审得分由高到低排序。评审得分相同的，响应报价低的排序在前。评审得分且响应报价相同的，技术指标较优的一方排序在前；技术部分得分依然相同的，由评审小组按投票的方式确定排列次序。评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评审基准价和响应报价。（1）入围供应商上限：分包1：3家（2）淘汰率：分包1：20.00%（3）入围供应商推荐规则：（1）入围供应商上限：3家（2）淘汰率：20.00%，供应商淘汰比例不低于20%，且至少淘汰1家供应商。（3）入围供应商推荐规则：入围供应商推荐数量按如下公式计算（非整数时向下取整）:入围供应商数量=（1-淘汰率）*实质性响应供应商数量如按照上述公式计算出的数值大于入围供应商上限时，入围供应商数量=入围供应商上限。例如：供应商上限为：3家。4家或以上供应商通过符合性审查，应该入围3家；3家及以下供应商通过符合性审查，淘汰1家。按照上述方法淘汰至报价并列的供应商时，报价并列的供应商须全部被淘汰。2、评审标准初步评审（1）资格评审分包1：序号资格审查要求概况评审点具体描述1响应书少于90天投标无效。2营业执照等证明在中华人民共和国境内注册、有效期内。3法定代表人/负责人身份证明书。法定代表人/负责人授权书授权人不是法定代表人或负责人的。4法定代表人/负责人授权委托书法定代表人/负责人授权书未按招标文件规定要求签署、盖章的。5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《政府采购法》第二十二条第一款第(五)项所称重大违法记录6信用记录信用记录7财务状况报告可以提供本单位上年度经会计师事务所出具的审计报告，或银行出具的证明文件。银行出具的证明文件应能说明该供应商与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。如果是联合体响应，联合体各方均需提供上述证明。8依法缴纳税收和社会保障资金的情况在参加本项目政府采购活动前，已依法缴纳税收和社会保障资金，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条第一款第二项规定和采购文件关于缴纳税收和社会保障资金的资格要求。特定资格要求分包1：序号资格审查要求概况评审点具体描述11.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明的有效证件；1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明的有效证件；22.法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书及身份证或法定代表人（非法人组织的负责人）授权书及授权代表的身份证；2.法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书及身份证或法定代表人（非法人组织的负责人）授权书及授权代表的身份证；33.依法缴纳社会保障资金和税收（增值税或所得税）缴纳记录；3.依法缴纳社会保障资金和税收（增值税或所得税）缴纳记录；44.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；55.企业财务状况：供应商提供具有良好的商业信用和健全的财务会计制度的声明函（格式见附件）。5.企业财务状况：供应商提供具有良好的商业信用和健全的财务会计制度的声明函（格式见附件）。66.供应商须熟悉预算绩效管理相关政策、法规，要求拟派项目负责人有丰富的预算绩效管理经验；项目组成员均为供应商正式员工。6.供应商须熟悉预算绩效管理相关政策、法规，要求拟派项目负责人有丰富的预算绩效管理经验；项目组成员均为供应商正式员工。7无无（2）符合性评审分包1：序号评审点要求概况评审点具体描述1未按征集文件规定要求签署、盖章的封面、法定代表人/负责人身份证明书、法定代表人/负责人授权委托书。2报价超过项目最高限制单价的报价超过项目预算或最高限价的、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人不能证明其报价合理性的。3分项报价表未按要求填写主要产品的品牌型号是否填写（货物）、数量是否满足要求。4“项目需求和技术方案”中带“★”号部分任意一款不满足要求“项目需求和技术方案”中带“★”号部分任意一款不满足要求5联合体响应文件未附联合体响应协议书的联合体响应文件未附联合体响应协议书的6不符合征集文件中有关分包规定的不符合征集文件中有关分包规定的7属于串通响应，或者依法被视为串通响应属于串通响应，或者依法被视为串通响应8响应文件含有征集人不能接受的附加条件的响应文件含有征集人不能接受的附加条件的9法律、法规和征集文件规定的其他无效情形法律、法规和征集文件规定的其他无效情形（3）详细评审分包1：评审因素评审标准分值构成详细评审90.00分报价得分10.00分评审因素分类评审项详细描述分值客观/主观同类项目业绩供应商每提供一个自2023年1月1日以来（以合同签订日期为准），类似绩效管理服务业绩，每有1个，得1分，本项最多得10分。注：须同时提供合同原件扫描件、网上公示截图、中标（或成交）通知书原件扫描件，缺一不可，否则不得分。10.00客观人员配备1拟派项目负责人具有财会、审计、工程、经济等相关专业高级技术职称或注册会计师、注册资产评估师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业职称或注册证书的，得2分,本项最高得2分。注：1、须提供人员证书（如提供注册证书的，须在本单位注册）、劳动合同、本单位为其本人缴纳的2024年7月（含7月）至今不少于6个月的的养老保险证明（若企业成立时间不足6个月的，需提供企业成立时间以来的），缺一不可，将以上所有材料原件扫描件上传至电子响应文件中，否则不得分。2、项目负责人不得为外聘或退休返聘人员。3、未提供或提供不全的不得分。2.00客观人员配备2项目配备人员中(除项目负责人外)每有1名具备财会、审计、工程、经济等相关专业高级职称或注册项目管理师(PMP®)、注册会计师、注册资产评估师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业职称或注册证书的，或团队人员参加过行业内绩效专业培训并获得相应专业认证证书的，得2分；每有一名中级职称的，得1分，中级职称最多记取4人。同一人具有不同证书的按最高得分计分一次。本项最多得8分。注：须提供人员职称证书（如提供注册证书的，须在本单位注册）、本单位为其本人缴纳的2024年7月（含7月）至今不少于6个月的养老保险证明（若企业成立时间不足6个月的，需提供企业成立时间以来的），缺一不可，将以上所有材料原件扫描件上传至电子响应文件中(加盖单位公章)，否则不得分。8.00客观-第32页-详细评审项目实施方案对投标人提供的项目实施方案进行评审。具体内容如下：绩效管理实施方案内容全面、合理，与项目的业务需求内容匹配性强；服务标准严格；流程严谨；时间安排明确；权责分工清晰；风险防范措施完善；有服务保障措施，能够确保高质量完成服务事项，得15分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。15.00主观项目进度计划对本项目工作时间进度计划安排的科学性、合理性、有效性、紧密程度及响应采购人服务要求程度进行评审，科学合理有效、能及时响应采购人服务要求，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00主观人员配备投标人根据项目特点，对项目服务团队拟派人员配备情况进行评审。人员安排合理性，稳定性，实施程序规范情况，工作完成情况，人员内部控制情况、遵守工作纪律等，根据方案内容和项目的匹配性,合理性、实用性、可行性、针对性情况，层次分明，评价方法选用恰当，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00主观报告质量根据投标人提供的报告质量进行评审：采取绩效评价主评人制度、进行了成本效益分析、报告评价程序步骤科学严谨、工作流程规范、评价方法科学、评价内容要点齐全、依据充分合理、发现问题有针对性、报告结论明确、解决方案可操作性强且建议与问题相对应的，每个报告最多得4分，每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项或未提供报告的不得分。本项最高得16分。(投标文件中须上传4份完整报告原件扫描件。)报告具体要求如下：1、供应商所提供的4个报告中必须包含重点项目支出绩效评价报告、部门整体绩效评价报告，其余2个报告可以为以下报告中任意两种：项目成本效益分析报告、全周期项目绩效评价报告、事前绩效评估报告，未按要求提供以上报告不得分。16.00主观服务质量保证措施投标人对服务质量的保证措施的合理可行性、针对性，服务措施、解决问题的能力等情况，由专家综合评审，能完全满足项目需求的，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00主观项目理解及重难点分析对投标人提供的对项目实施的重点、难点分析及合理化建议进行评分。针对项目提出的绩效评价工作机制的重点、难点分析及合理化建议详细、具体，能完全满足项目需求的，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00主观-第33页-内部管理制度职业道德规范及培训制度合理、完善，人员考核制度合理、完善，根据方案内容和项目的匹配性,合理性、实用性、可行性、针对性情况，层次分明，评价方法选用恰当，得5分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。5.00主观实质性优惠根据供应商赠送服务等实质性优惠进行综合评审，满分2分，每有处缺项或不完善的扣0.5分，无此描述不得分。2.00主观价格分分项报价合计报价满足征集文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，即10分。其他报价得分=评标基准价/投标报价×10%×100，超出招标控制价的投标报价为无效报价。注：保留两位小数。10.00客观（4）价格扣除评审标准分包1：序号评审因素适用情形扣除比例%评审标准无-第34页-第七章响应文件格式1、响应文件格式采购包1：分册名称：响应性投标文件分册详见附件：封面详见附件：法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明详见附件：法定代表人或负责人身份证明书详见附件：法定代表人或负责人授权书详见附件：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明详见附件：财务状况报告详见附件：依法缴纳税收和社会保障资金承诺函详见附件：供应商须知资料表要求的资格证明文件详见附件：法律法规对相应货物规定的条件等其他内容详见附件：响应书详见附件：中小企业声明函详见附件：监狱企业证明文件详见附件：残疾人福利性单位声明函详见附件：报价一览表详见附件：服务要求明细表详见附件：商务部分证明材料详见附件：商务要求明细表详见附件：供应商关联单位的说明详见附件：其他要求明细表详见附件：节能产品相关证明详见附件：环保产品相关证明详见附件：技术评审文件详见附件：服务评审文件详见附件：联合体协议书详见附件：其他材料详见附件：报价明细表-第35页-框架协议采购需求(服务类)-第1页-一、项目基本情况（一）项目编号：SDGP371724000202502000038（二）项目名称：巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议（三）采购方式：框架协议采购（四）征集人：巨野县财政局（五）项目所属分类：服务类（六）框架协议期限：自框架协议签订后正式启用之日起2年（七）框架协议采购分类：封闭式框架协议采购（八）适用采购人范围：巨野县财政局（九）框架协议适用情形：适用情形：集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的理由描述：无二、征集需求项目分包情况本项目分包共1包，详细情况如下：分包1：分包名称：巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议采购品目：预算绩效评价咨询服务确定第二阶段成交供应商的方式：直接选定所属行业：其他未列明行业三、合格供应商特定资格要求特定资格要求分包1：序号资格要求名称资格要求详细说明11.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明的有效证件；1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明的有效证件；22.法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书及身份证或法定代表人（非法人组织的负责人）授权书及授权代表的身份证；2.法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书及身份证或法定代表人（非法人组织的负责人）授权书及授权代表的身份证；33.依法缴纳社会保障资金和税收（增值税或所得税）缴纳记录；3.依法缴纳社会保障资金和税收（增值税或所得税）缴纳记录；44.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）；55.企业财务状况：供应商提供具有良好的商业信用和健全的财务会计制度的声明函（格式见附件）。5.企业财务状况：供应商提供具有良好的商业信用和健全的财务会计制度的声明函（格式见附件）。66.供应商须熟悉预算绩效管理相关政策、法规，要求拟派项目负责人有丰富的预算绩效管理经验；项目组成员均为供应商正式员工。6.供应商须熟悉预算绩效管理相关政策、法规，要求拟派项目负责人有丰富的预算绩效管理经验；项目组成员均为供应商正式员工。四、项目需求和技术方案(一)项目概述：1、项目概述为推进政府向社会购买服务，规范社会组织平等参与、承接政府购买公共服务秩序，进一步适应政府职能转变要求，根据中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的相关规定，拟对巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议通过框架协议方式选聘中介机构，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。一、项目概况2018年9月1日，中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)，明确提出构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。预算绩效管理已经成为财政改革和政府职能转变的重要核心。近年来，巨野县财政局根据上级财政的要求和部署，着力构建预算绩效管理框架体系，夯实“三全”预算绩效管理体系，加快推进政府治理现代化、预算管理科学化，提升财政经济运行效率。为进一步提高财政资源配置效率，构建事前事中事后“预算绩效精准控制”闭环系统，实现预算与绩效一体化管理，结合巨野县预算绩效管理工作开展情况，巨野县财政局根据全面预算绩效管理工作要求，拟采用框架协议的方式，补录3家综合实力较强、性价比较高的第三方专业咨询机构，作为巨野县财政局2025年度预算绩效管理整体服务机构。通过第三方机构依法依规、客观公正、独立规范、科学有效、厉行节约的原则进行服务，辅助巨野县财政局进一步完善预算绩效管理工作，提升预算绩效综合管理水平。第三方评价机构应按照《巨野县县级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》、《巨野县县级预算绩效管理委托第三方机构管理办法（试行）》及预算绩效管理相关文件规定，独立开展中标项目的预算绩效管理工作。交付时间要求：签订合同后3个工作日内进场并按采购要求开展服务工作。(二)服务内容与要求：分包1：-第3页-服务一览表序号服务分项名称报价要求1巨野县2025年预算绩效管理委托业务补录（封闭式）框架协议分项报价明细表要把巨野县2025年预算绩效管理服务采购项目中的12项在最高限价的基础上分别分项报价。最终按照供应商分项报价合计计算报价得分。（未填写分项报价表的，按无效标处理。）技术服务要求表序号重要程度服务名称指标需求无(三)服务要求：分包1：序号重要程度服务名称指标需求1一般参数绩效自评自评表及报告审核。对县直部门及镇街绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握绩效自评管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。2一般参数绩效目标项目支出绩效目标表审核。对县直部门及镇街绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握绩效目标管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。3一般参数绩效运行监控监控表及报告审核。对县直部门及镇街绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握绩效监控管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。4一般参数部门整体绩效目标（自评）管理部门整体绩效目标及自评资料审核。对部门绩效基础材料进行审核，并辅助部门规范绩效公开信息。工作小组能掌握部门整体绩效管理的最新要求，有专题培训经验，能为部门提供咨询服务，规范审核绩效资料，了解绩效信息公开要求。5一般参数自评抽查复核根据财政部门工作安排，辅助财政部门对被选取预算部门全部自评项目开展自评抽查复核，形成抽查复核报告并指导完成结果应用。工作小组开展过自评抽查复核工作，并提出了合理、可行的建议。6一般参数财政重点监控辅助财政开展重点项目财政监控，形成重点监控报告并指导完成监控结果应用工作。工作小组开展过财政重点监控工作，并就相关问题提出针对性建议，并将结果应用于完善政策、改进管理、与预算挂钩。7一般参数政策和项目绩效评价根据财政部门要求对相关政策或项目独立开展财政绩效评价，提供工作方案、工作底稿、评价报告等资料，将项目成本控制作为重点评价内容，通过科学方法对成本效益进行分析并明确提出预算应用方向和具体内容，评价报告中要有针对性地提出完善政策、改进管理、与预算挂钩等切实可行的建议，确保绩效评价结果有效应用。主评人及评价团队开展过“四本预算”及相关领域绩效评价工作，评价报告中有成本效益分析内容，对结果应用提出明确、可行的建议。8一般参数全周期跟踪评价重点项目全周期跟踪评价，把握项目关键时点，深入跟踪、分析项目实施，及时反馈跟踪报告，报告中要有针对性地提出完善政策、改进管理、与预算挂钩等切实可行的建议，确保绩效评价结果有效应用。主评人及评价团队开展过全周期项目绩效评价工作；能够辅助开展创新研究，并形成工作成果。9一般参数部门整体绩效评价根据财政部门要求独立开展部门整体绩效评价，提供工作方案、工作底稿、评价报告等资料，并指导完成结果应用，探索部门整体绩效管理与重大政策和项目绩效管理有机结合的具体路径，尝试建立财政支出标准。主评人及评价团队开展过部门整体支出绩效评价工作，并对结果应用提出切实、可行建议。10一般参数事前绩效评估对部门单位编制事前评估进行指导和审核、对拟延期政策、新增重大政策和项目开展财政事前评估，形成评估报告并完成结果应用。主评人及评价团队开展过事前绩效评估工作，并将结果用于优化预算编制、完善政策。11一般参数成本预算绩效管理开展项目成本绩效分析，完成成本绩效分析报告，制定定额标准、财政支出标准、服务标准和绩效考核标准等；探索建立全过程成本预算绩效管理机制。开展过项目成本效益分析，并在报告中明确提出定额标准、财政支出标准、服务标准和绩效标准。12一般参数政府预算绩效管理对镇街开展财政运行综合绩效评价，形成评价报告并完成结果应用。工作小组开展过镇街财政运行综合绩效评价工作，并提出科学、具体、有效建议。13一般参数根据区县工作实际需求，组织开展预算绩效管理专题培训，协助创新工作开展。根据区县工作实际需求，组织开展预算绩效管理专题培训，协助创新工作开展。14一般参数年度服务工作阶段和整体完成时，提供一篇工作亮点或绩效管理宣传资料。年度服务工作阶段和整体完成时，提供一篇工作亮点或绩效管理宣传资料。(四)商务要求：分包1：序号重要程度服务名称指标需求无五、评审方法和评审标准（一）评审方法-第5页-分包1：本次评审采用质量优先法，由评审小组各成员依据供应商响应文件独立对通过初审（资格审查和符合性审查）的供应商服务内容、服务水平、履约能力、服务经验等进行质量综合评分。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均值。按评审得分由高到低排序。评审得分相同的，响应报价低的排序在前。评审得分且响应报价相同的，技术指标较优的一方排序在前。注：评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评审基准价和响应报价。（二）入围淘汰规则分包1：入围供应商上限:3淘汰率:20.00%，且至少淘汰1家供应商（1）入围供应商上限：3家（2）淘汰率：20.00%，供应商淘汰比例不低于20%，且至少淘汰1家供应商。（3）入围供应商推荐规则：入围供应商推荐数量按如下公式计算（非整数时向下取整）:入围供应商数量=（1-淘汰率）*实质性响应供应商数量如按照上述公式计算出的数值大于入围供应商上限时，入围供应商数量=入围供应商上限。例如：供应商上限为：3家。4家或以上供应商通过符合性审查，应该入围3家；3家及以下供应商通过符合性审查，淘汰1家。按照上述方法淘汰至报价并列的供应商时，报价并列的供应商须全部被淘汰。（三）评审标准分包1：详细评审：序号评审因素分类评审项详细内容评审分值客观评审项1详细评审同类项目业绩供应商每提供一个自2023年1月1日以来（以合同签订日期为准），类似绩效管理服务业绩，每有1个，得1分，本项最多得10分。注：须同时提供合同原件扫描件、网上公示截图、中标（或成交）通知书原件扫描件，缺一不可，否则不得分。10.00是2详细评审人员配备1拟派项目负责人具有财会、审计、工程、经济等相关专业高级技术职称或注册会计师、注册资产评估师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业职称或注册证书的，得2分,本项最高得2分。注：1、须提供人员证书（如提供注册证书的，须在本单位注册）、劳动合同、本单位为其本人缴纳的2024年7月（含7月）至今不少于6个月的的养老保险证明（若企业成立时间不足6个月的，需提供企业成立时间以来的），缺一不可，将以上所有材料原件扫描件上传至电子响应文件中，否则不得分。2、项目负责人不得为外聘或退休返聘人员。3、未提供或提供不全的不得分。2.00是3详细评审人员配备2项目配备人员中(除项目负责人外)每有1名具备财会、审计、工程、经济等相关专业高级职称或注册项目管理师(PMP®)、注册会计师、注册资产评估师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业职称或注册证书的，或团队人员参加过行业内绩效专业培训并获得相应专业认证证书的，得2分；每有一名中级职称的，得1分，中级职称最多记取4人。同一人具有不同证书的按最高得分计分一次。本项最多得8分。注：须提供人员职称证书（如提供注册证书的，须在本单位注册）、本单位为其本人缴纳的2024年7月（含7月）至今不少于6个月的养老保险证明（若企业成立时间不足6个月的，需提供企业成立时间以来的），缺一不可，将以上所有材料原件扫描件上传至电子响应文件中(加盖单位公章)，否则不得分。8.00是4详细评审项目实施方案对投标人提供的项目实施方案进行评审。具体内容如下：绩效管理实施方案内容全面、合理，与项目的业务需求内容匹配性强；服务标准严格；流程严谨；时间安排明确；权责分工清晰；风险防范措施完善；有服务保障措施，能够确保高质量完成服务事项，得15分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。15.00否5详细评审项目进度计划对本项目工作时间进度计划安排的科学性、合理性、有效性、紧密程度及响应采购人服务要求程度进行评审，科学合理有效、能及时响应采购人服务要求，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00否6详细评审人员配备投标人根据项目特点，对项目服务团队拟派人员配备情况进行评审。人员安排合理性，稳定性，实施程序规范情况，工作完成情况，人员内部控制情况、遵守工作纪律等，根据方案内容和项目的匹配性,合理性、实用性、可行性、针对性情况，层次分明，评价方法选用恰当，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00否7详细评审报告质量根据投标人提供的报告质量进行评审：采取绩效评价主评人制度、进行了成本效益分析、报告评价程序步骤科学严谨、工作流程规范、评价方法科学、评价内容要点齐全、依据充分合理、发现问题有针对性、报告结论明确、解决方案可操作性强且建议与问题相对应的，每个报告最多得4分，每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项或未提供报告的不得分。本项最高得16分。(投标文件中须上传4份完整报告原件扫描件。)报告具体要求如下：1、供应商所提供的4个报告中必须包含重点项目支出绩效评价报告、部门整体绩效评价报告，其余2个报告可以为以下报告中任意两种：项目成本效益分析报告、全周期项目绩效评价报告、事前绩效评估报告，未按要求提供以上报告不得分。16.00否8详细评审服务质量保证措施投标人对服务质量的保证措施的合理可行性、针对性，服务措施、解决问题的能力等情况，由专家综合评审，能完全满足项目需求的，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00否9详细评审项目理解及重难点分析对投标人提供的对项目实施的重点、难点分析及合理化建议进行评分。针对项目提出的绩效评价工作机制的重点、难点分析及合理化建议详细、具体，能完全满足项目需求的，得8分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。8.00否10详细评审内部管理制度职业道德规范及培训制度合理、完善，人员考核制度合理、完善，根据方案内容和项目的匹配性,合理性、实用性、可行性、针对性情况，层次分明，评价方法选用恰当，得5分；每存在一处不完善或不合理或针对性差的内容扣0.5分，扣完为止，缺项不得分。5.00否11详细评审实质性优惠根据供应商赠送服务等实质性优惠进行综合评审，满分2分，每有处缺项或不完善的扣0.5分，无此描述不得分。2.00否12价格分价格分满足征集文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，即10分。其他报价得分=评标基准价/投标报价×10%×100，超出招标控制价的投标报价为无效报价。注：保留两位小数。10.00是价格扣除：序号评审因素扣除比例%评审标准无六、合同要求合同要求1、付款途径：按合同约定2、付款方式：成果完成并报采购人审核考评验收后，按考评结果支付服务费。实付服务费=合同约定服务费×考评结果调整系数。3、交付日期（服务期限）：按照采购人要求执行。服务合同一年一签。服务期限为二年，合同期限为一年。服务期内，入围供应商须独立完成委托任务，不得以任何形式将委托任务转包或分包；不得无故不接受委托服务任务或者中途终止服务，已接受委托的服务任务，入围供应商必须按照协议要求按时按质完成任务。第一年合同结束后，由巨野县财政局综合评估各供应商的服务、履约情况，决定是否授予第二期合同，以此类推。根据供应商的履约情况，巨野县财政局有权对构成严重违约的供应商取消其服务资格，中止服务合同，违约供应商同时还应当承担违约及赔偿责任。4、交付地点（服务地点）：征集人指定5、争议的解决：通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为巨野县人民法院。-第8页-七、入围供应商清退、补充及入围产品升级换代规则（一）供应商清退规则是否执行入围供应商清退规则：是入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；（3）无正当理由拒不接受合同授予的；（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；（6）框架协议约定的其他情形。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。（二）供应商补充规则是否执行入围供应商补充规则：是（1）剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的，征集人可以补充征集。（2）补充征集在原框架协议有效期内完成。（3）补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。（4）补充征集有效期与原框架协议有效期相同。（5）被取消入围资格或者被解除本项目框架协议的供应商不得参加本项目框架协议补充征集。（6）补充征集期间，本项目框架协议继续履行。（三）入围产品升级换代规则是否执行入围产品升级换代规则：是入围产品如需升级换代，须在质量不降低、价格不提高的前提下，由征集人对入围供应商因产品升级换代、用新产品替代原入围产品的情形进行审核。八、其他要求其他要求（一）是否专门面向中小企业采购：是（二）是否专门面向监狱企业：否（三）是否允许联合体投标：否（四）是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成：否（五）是否现场勘察：否（六）是否答疑会：否-第9页-
投标 / 标书制作要点（原创）
本预算绩效管理委托业务补录涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
