国家卫生健康委满意度调查平台升级招标公告（国家卫生健康委医疗管理服务指导中心2025）
2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级公开招标公告
项目概况
2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级 招标项目的潜在投标人应在中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）获取招标文件，并于2025年06月12日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：0701-254106030108
项目名称：2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级
预算金额：245.000000 万元（人民币）
采购需求：
包号
包名称（采购标的名称）
数量
预算金额 （人民币万元）
1
2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级
1项
245
备注：本项目采购标的对应的《中小企业划型标准规定》所属行业为：软件和信息技术服务业。
合同履行期限：详见各包第三章采购需求。
本项目(不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
无
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2025年05月21日 至2025年05月28日，每天上午9:00至11:30，下午13:30至17:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）
方式：1）有意向的投标人应先在中国通用招标网（http://www.china-tender.com.cn）进行免费注册，中国通用招标网注册审核电话：400-680-8126。 2）注册完成后，按网上操作流程支付平台信息技术支持服务费，服务费为：500元/包。平台自动开具电子普通发票。 3）如遇平台问题，请联系中国通用招标网技术支持：400-680-8126。
售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年06月12日 09点30分（北京时间）
开标时间：2025年06月12日 09点30分（北京时间）
地点：北京市丰台区西三环南路14号院首科大厦A座405号中技国际招标有限公司会议中心
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1. 本次招标投标人必须以包为单位进行投标响应，评标和合同授予也以包为单位。
2. 项目审批情况：本项目已获得主管部门审批，资金已落实。
3. 申请人的资格要求补充:
（1） 被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商，不得参与本项目的政府采购活动。
（2） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包的投标或者未划分包的同一招标项目的投标。
（3） 为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加本采购项目的投标活动。
（4） 按照招标公告要求购买了招标文件。
（5） 符合法律、行政法规规定的其他要求。
4. 采购项目需要落实的政府采购政策：
（1） 鼓励节能、环保政策：依据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）》执行。
（2） 扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品享受10%的价格折扣。监狱企业视同小型、微型企业。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。
（3） 本项目采购标的不接受进口产品。
5. 评标办法和评标标准：本项目评标采用综合评分法，详细的评分因素和标准见各包招标文件。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：国家卫生健康委医疗管理服务指导中心
地址：北京市西城区北礼士路甲38号
联系方式：尹老师 010-68791928
2.采购代理机构信息
名 称：中技国际招标有限公司
地 址：北京市丰台区西营街1号院通用时代中心C座9层
联系方式：强文晓、孙薇 010-81168541
3.项目联系方式
项目联系人：强文晓、孙薇
电 话： 010-81168541
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级
品目
服务/信息技术服务/其他信息技术服务
采购单位
国家卫生健康委医疗管理服务指导中心
行政区域
北京市
公告时间
2025年05月21日 22:15
获取招标文件时间
2025年05月21日至2025年05月28日每日上午:9:00 至 11:30下午:13:30 至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）
开标时间
2025年06月12日 09:30
开标地点
北京市丰台区西三环南路14号院首科大厦A座405号中技国际招标有限公司会议中心
预算金额
￥245.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
强文晓、孙薇
项目联系电话
010-81168541
采购单位
国家卫生健康委医疗管理服务指导中心
采购单位地址
北京市西城区北礼士路甲38号
采购单位联系方式
尹老师 010-68791928
代理机构名称
中技国际招标有限公司
代理机构地址
北京市丰台区西营街1号院通用时代中心C座9层
代理机构联系方式
强文晓、孙薇 010-81168541
附件：
附件1
采购需求.docx
附件2
招标公告1.doc
第三章采购需求一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求（一）采购标的需实现的功能或者目标国家卫生健康委医管中心自2017年起持续开展医院满意度调查相关工作，从患者和医院员工两个角度开展满意度评价，每年为国家卫生健康委、各省卫生健康行政部门及各医疗机构提供数据支持。国家卫生健康委满意度调查平台于2017年8月上线使用。经过上一期项目的升级改造，平台成功完成了“医务人员执业安全满意度调查”和“患者体验”问卷的新增，以及季度大屏数据反馈和系统通知改造等。这一系列的改造措施有效提升了平台的数据处理与展示能力，为国家卫生健康委、各省卫生健康行政部门及医疗机构提供了及时、直观的统计分析数据，新问卷的加入也丰富了数据收集维度，了解了医务人员对医院安全防范工作的满意度和患者的就医体验，为推动平安医院建设及全面提升医疗质量提供决策参考。同时通过对满意度调查平台安全架构的升级，进一步加强了平台安全和数据安全方面的能力，达到国家卫生健康委医管中心不断提升网络信息安全管理的要求。按照国家卫生健康委医管中心的工作要求，业务场景也在不断扩大，本期计划新增出院患者问卷，优化已有问卷的信息收集和信息反馈，并配合处理因我中心工作开展而产生的定制化需求，对满意度调查平台进行升级改造，进一步提升平台的功能和服务质量。这些新增的功能将帮助平台更全面地收集患者/医院员工的意见与建议，为提升医疗质量安全管理精细化、科学化、规范化提供更加精准的数据支持，进一步推动医疗行业的精细化、科学化和规范化发展，从而实现医疗服务质量的持续提升。（二）为落实政府采购政策需满足的要求1.促进中小企业发展政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，本项目采购服务由小型或微型企业承接的，投标人应出具招标文件要求的《中小企业声明函》给予证明，否则评标时不予认可。投标人应对提交的中小企业声明函的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。（注：依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。）2.监狱企业扶持政策：投标人如为监狱企业将视同为小型或微型企业，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。3.促进残疾人就业政府采购政策：根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加本项目政府采购活动时，投标人应出具招标文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性承担法律责任。中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购代理机构将随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。4.鼓励节能政策：投标人的投标产品属于财政部、发展改革委公布的“节能产品政府采购品目清单”范围的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。国家确定的认证机构和节能产品获证产品信息可从市场监管总局组建的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的认证结果信息发布平台链接中查询下载。5.鼓励环保政策：投标人的投标产品属于财政部、生态环境部公布的“环境标志产品政府采购品目清单”范围的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书。国家确定的认证机构和环境标志产品获证产品信息可从市场监管总局组建的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的认证结果信息发布平台链接中查询下载。二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：根据国家软件技术服务和软件运维相关国家标准执行。三、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：（一）采购标的的数量：包号包名称（采购标的名称）数量12025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级1项（二）采购项目交付或者实施的时间和地点1.采购项目（标的）交付的时间：本项目服务期限自合同签订之日起为期12个月：其中，项目功能升级部分4个月内完成，并经过1个月的试运行期后终验，终验合格后进入质量保证期至合同期满。2.采购项目（标的）交付的地点：国家卫生健康委医疗管理服务指导中心。四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求（一）采购标的需满足的服务标准、效率要求详见“、七、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。（二）采购标的需满足的服务期限要求服务期限：本项目服务期限自合同签订之日起为期12个月：其中，项目功能升级部分4个月内完成，并经过1个月的试运行期后终验，终验合格后进入质量保证期至合同期满。五、采购标的验收标准详见“、七、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。六、采购标的的其他技术、服务等要求详见下文。7、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：一、技术要求1、项目背景国家卫生健康委医管中心自2017年起持续开展医院满意度调查相关工作，从患者和医院员工两个角度开展满意度评价，每年为国家卫生健康委、各省卫生健康行政部门及各医疗机构提供数据支持。国家卫生健康委满意度调查平台于2017年8月上线使用。经过上一期项目的升级改造，平台成功完成了“医务人员执业安全满意度调查”和“患者体验”问卷的新增，以及季度大屏数据反馈和系统通知改造等。这一系列的改造措施有效提升了平台的数据处理与展示能力，为国家卫生健康委、各省卫生健康行政部门及医疗机构提供了及时、直观的统计分析数据，新问卷的加入也丰富了数据收集维度，了解了医务人员对医院安全防范工作的满意度和患者的就医体验，为推动平安医院建设及全面提升医疗质量提供决策参考。同时通过对满意度调查平台安全架构的升级，进一步加强了平台安全和数据安全方面的能力，达到国家卫生健康委医管中心不断提升网络信息安全管理的要求。按照国家卫生健康委医管中心的工作要求，业务场景也在不断扩大，本期计划新增出院患者问卷，优化已有问卷的信息收集和信息反馈，并配合处理因我中心工作开展而产生的定制化需求，对满意度调查平台进行升级改造，进一步提升平台的功能和服务质量。这些新增的功能将帮助平台更全面地收集患者/医院员工的意见与建议，为提升医疗质量安全管理精细化、科学化、规范化提供更加精准的数据支持，进一步推动医疗行业的精细化、科学化和规范化发展，从而实现医疗服务质量的持续提升。2、项目内容根据国家卫生健康委医管中心工作需要，针对国家卫生健康委满意度调查平台所属各子功能模块开展相关功能升级。本期项目建设需要在运行中的国家卫生健康委满意度调查平台基础上，进行业务场景的新增及对新增业务场景的数据进行统计，结合医管中心的需求，进行系统升级改造，并保障在本次升级改造期间原满意度调查平台运行稳定、业务不中断。具体内容为增加出院患者问卷及其配套功能模块、短信验证码替代、原始问卷下载、医院的问题意见收集、接入医管中心统一认证登录、新版数据大屏，业务服务监控等功能，并对医务人员执业安全满意度问卷、医院信息更新、平台技术服务等进行升级改造。3、功能升级需求3.1问卷子系统本期平台需要对新增的调查场景提供支持，根据业务要求从问卷展示、问卷保存、数据库设计、接口等方面进行详细设计与调整，在确保问卷数据准确性和可靠性的基础上，进行平台升级改造。3,1.1增加出院患者问卷1）问卷功能根据业务要求创建一套出院患者问卷，并提供配套的问卷控制功能。确保问卷界面友好，操作简便，用户能够顺利完成问卷填写。同时，前端页面需适应不同设备和屏幕尺寸，实现良好的响应式设计，提升用户体验。确保问卷业务数据的安全性与完整性，避免因数据错误导致后续处理困难。同时应记录问卷保存的时间、用户信息等，便于后续追踪与管理。2）隐私政策告知在患者填写问卷前，明确告知患者问卷数据的收集目的、使用范围、保密措施等隐私政策信息，取得患者的同意与信任，确保患者隐私权益得到充分保护。3）问卷嵌入国家卫生健康委医管中心微信公众号问卷需要通过国家卫生健康委医管中心微信公众号进行收集，因此需按照微信公众平台的标准实现，确保此问卷收集业务能够正常开展。4）推送出院患者问卷主动向患者推送出院患者问卷。若患者之前已经填写过住院患者满意度问卷，可以在一定时间后通过微信公众号向他们发送“出院患者问卷”。患者点击问卷后即可开始答题。3.1.2增加满意度问卷题目1）题目新增依据业务需求调整住院患者问卷及医务人员执业安全满意度调查问卷。医务人员执业安全满意度调查问卷需在原有问卷的末尾新增题目，该题目为开放式问题，收集医务人员对医院安全防范工作的意见建议，允许用户自由填写内容。对于用户填写的开放式问题答案，需进行严格的输入验证，防止恶意攻击或无效数据的录入。同时，应设计合理的字符限制提示，以及敏感词过滤机制，确保收集到的信息既符合业务需求，又不包含不当内容。此外，新增题目的答案需与原有问卷数据无缝整合，保持数据的一致性和可追溯性。新增题目的内容在保存时，应当考虑数据的完整性和安全性。2）问卷安全检查在问卷数据入库前，需要放入平台已部署的沙箱中进行安全检查。优化沙箱安全检测模块，增加对“医务人员执业安全满意度问卷”的安全检查。3.1.3问卷短信验证码方式替代1）优化住院/门诊满意度问卷投标人应提出创新方案以替代短信验证码方式，有效降低短信发送所产生的成本。用户在填写和提交问卷时，平台要能够获取到用户的信息，并与问卷数据相关联，以便于能够在后续的数据分析中使用。在替代方案中，必须保障问卷内容的准确可靠，确保其不受方案调整的干扰，并且能够全面契合当前的业务场景，避免使用户操作流程变得繁琐复杂。方案所采用的技术应当成熟稳定，并且能够满足国家卫生健康委医管中心的安全要求。2）优化医院员工满意度问卷在医院员工满意度问卷的填写流程中，将原本采用的短信验证码验证手机号的功能予以取消，调整为仅对手机号进行校验，以此来减少短信发送量，同时简化医院员工参与问卷填写时的操作步骤。3.2后端管理子系统根据业务要求进行系统调整及迭代，包括医管中心统一认证登录、原始问卷下载、出院患者问卷统计分析、医院信息定期更新、医院退出/恢复满意度调查工作、医院问题意见收集、新版数据大屏、优化原有业务功能等内容，对平台进行详细的设计与调整。3.2.1接入医管中心统一认证登录根据医管中心工作安排，将满意度平台接入医管中心统一认证登陆，实现单点登录的系统认证。3.2.2增加满意度原始问卷下载功能1）满意度原始问卷下载申请向省级管理员、医院管理员提供原始问卷下载的申请功能。申请功能应包含希望下载的问卷数据时间范围、问卷类型等要求。2）满意度原始问卷数据下载根据申请人对问卷时间段、问卷类型的下载需求，平台按需导出脱敏后的原始问卷数据，并针对下载的数据文件要进行压缩和加密处理。下载功能需要支持下载次数控制和断点续传。3）数据文件定期删除定期删除生成的数据文件，减少服务器磁盘空间的压力。4）数据权限控制为确保数据的安全性与合规性，对不同角色的用户设置不同的数据下载权限，实现数据下载的分域分权。省级管理员：仅能下载本省份内所有医院的满意度问卷数据，其权限范围限定在省级行政区划内，无法访问和下载其他省份医院的数据。医院管理员：只能下载所在医院的满意度问卷数据，不能访问其他医院以及上级的汇总数据。5）操作日志系统应记录所有用户对数据下载的访问与操作日志，以便在必要时进行追溯与审计。提供日志的查询功能，国家管理员可以对数据下载的行为记录进行查看。3.2.3增加出院患者问卷统计分析功能为出院患者问卷配套提供相应的统计分析功能。应能生成可视化图表，方便直观地呈现统计分析信息。同时，系统应支持数据的筛选、排序与统计结果导出功能，便于用户根据需求对问卷数据进行进一步处理与分析。1）问卷回收分析：分析问卷回收情况，如已回收问卷数量、回收率等。2）数据统计与分析：对回收的问卷数据进行多维度统计分析，可按问题维度统计各选项的选择比例、平均评分等数据。同时，支持对不同时间段的问卷数据进行对比分析，以发现潜在问题与趋势，为医院管理决策提供数据支持。3.2.4增加医院信息定期更新功能为确保医院信息准确，满足业务管理要求。因此平台中的医院信息需要进行定期更新。1）提供医院信息定期更新功能，通过系统弹窗、强制更新、设定信息更新时间段等方式，确保更新工作能够顺利完成。功能的设计应满足业务管理要求，随时配合医院更新信息工作的开展。2）提供行政区划基础信息更新功能，使平台中的行政区划与民政部最新发布的行政区划信息保持一致。3）组织机构代码的修正功能。在医院组织机构代码错误或变化时，提供此功能，使国家管理员能够在平台中对医院组织机构代码进行修正处理。3.2.5增加医院退出/恢复满意度调查工作的管理功能为支撑医院自愿退出/恢复满意度调查工作的业务场景，提供配套业务管理功能。1）新增业务审批流程，使医院能够申请退出或恢复参与满意度调查工作，由省卫健和国家管理员分别审批通过后生效；2）优化问卷答题功能，在审批流程结束后，立即对申请医院关闭或开启满意度调查问卷的答题功能；3）优化数据处理服务，在审批流程结束后，立即对申请医院关闭或开启满意度调查问卷的日报更新、数据抽取、数据分析等服务。3.2.6增加医院问题意见收集功能为更好地了解医院在开展满意度调查工作时的想法和意见，提供医院问题意见收集功能。医院联络员在登录管理平台后按照自愿自主的原则进行提交，国家管理员可按需导出医院提出的问题意见进行分析。3.2.7大屏展示内容升级改造根据业务管理要求，原有的大屏展示内容已无法满足当前工作需要。按照最新的工作安排，需重新设计大屏展示内容，及时向各级卫生健康行政部门和医院提供满意度调查工作的情况反馈。1）基于三级清洗后的数据，按照年度、季度、月度方式进行数据反馈；2）按照“国家-省-市-医院”进行分层展示，并支持切换公立/民营医院数据；3）国家、省、市级大屏。采用地图实现逐级下钻，呈现各级数据信息，包括：门诊/住院/员工问卷满意度、各维度满意度、不满意度率、有效样本量、样本有效率、人群画像、样本收集总数、满意度开展情况、医疗机构类别分布、医院类型分布等信息。通过各种类型的图表，如热力图、雷达图、词云、环状图、饼状图、条形图，数字、文字等方式，直观展示满意度调查数据内容。4）市级大屏无需下钻展示县级数据，但要求分类展示医院列表，通过点击对应的医院，跳转至医院大屏。5）医院大屏。以医院为维度，呈现满意度调查反馈数据，包括：门诊/住院/员工问卷的不满意率、各问卷各维度满意度变化趋势、患者推荐情况、员工稳定性、人群画像、满意度调查开展情况、年度有效样本收集进度、样本收集趋势等信息。通过各种类型的图表，如雷达图、词云、环状图、饼状图、条形图，数字、文字等方式，直观展示满意度调查数据内容。6）大屏须做好权限控制管理，通过统一权限控制实现数据隔离与操作鉴权。3.2.8平台高可用提升服务对满意度调查平台进行可用性提升建设，实现异常自动切换，提升系统服务SLA能力。1）实现内存数据库服务集群标准化建设，确保在异常情况下能够自动切换，由现有的手动切换升级成异常情况下自动切换。即其中一台内存服务器出现宕机，服务仍可无缝切换至其他节点，保障系统的持续可用性。2）由于当前系统业务量日渐增大，为了确保当一台文件服务器宕机情况下，系统仍能通过其他节点继续提供服务，需要进行文件存储服务集群冗余部署标准化建设，将现有的单节点部署升级成集群部署，由现有的手动切换升级成异常情况下自动切换，确保文件存储服务的高可用性和数据可靠性。3）数据库服务器由现有的1主1从升级为双主互为主备模式，实现数据库服务高可用部署建设，由现有的手动切换升级成异常情况下自动切换，保障服务的可用性。4）对后端管理服务及反向代理服务进行多副本冗余部署改造，由现有的单副本升级为多副本，实现异常流量自动接管，保障系统服务的连续性。5）日报任务纳入分布式任务调度系统统一调度管理，在异常情况下实现自动调度，保障在异常发生的情况下，日报任务也能被成功执行。4、平台技术服务提供源代码检测、位置定位、安全加固、技术框架升级、重保、数据库DBA、技术专家运维保障、平台高可用提升、业务服务监控等服务，持续对平台进行技术更新和安全加固，不断提升平台安全性、稳定性、可靠性。4.1位置定位服务1）服务目标投标人需提供基于问卷调查的位置定位服务，满足业务需求，同时确保数据的安全。2）服务要求依托现有问卷位置定位信息采集功能，持续采集位置信息，确保信息包含经纬度等内容。定位精度达到10米内，以保障位置信息的准确性。在数据传输过程中，采用加密技术，防止数据泄露和恶意篡改，全方位守护用户隐私与信息安全。3）服务效果通过提供此服务，成功收集大量包含位置定位的问卷数据，为业务开展提供有力支持。通过加密传输等安全措施，有效避免数据泄露与篡改事件。4.2第三方检测服务1）服务目标为保障平台安全稳定运行，防范潜在代码漏洞引发的风险，平台源代码需通过具备CMA或CNAS认证资质的第三方检测机构，对平台源代码开展全面安全检测工作，确保其符合相应安全标准。发现并修复源代码中的安全漏洞，如SQL注入、XSS攻击等常见风险点，降低平台遭受网络攻击的可能。确保代码遵循安全编码规范，提升代码质量与可维护性，为后续迭代优化奠定基础。2）服务要求第三方检测机构应具备CMA或CNAS认证，检测机构依据国家相关安全标准，运用静态分析、动态测试、人工审查等多种手段，对源代码展开深度检测。检测完成后，检测机构出具详细检测报告，列明发现的安全问题、风险等级、修复建议。投标人依据报告，组织开发团队逐项整改，整改完毕后，提交复测申请，直至检测机构确认所有安全问题妥善解决，最终获得符合安全要求的检测报告。3）服务效果取得具有CMA或CNAS认证标识的平台源代码安全检测报告，代码安全性要求为“高”，证明平台代码达到业内认可的安全水平，为平台持续稳定运营、拓展业务合作提供坚实的安全保障依据。4.3平台安全服务1）服务目标保障系统安全，满足采购人安全要求，确保满意度调查平台升级改造后安全运行，整体提升系统安全性能。2）服务要求根据采购人的统一要求，配合采购人进行安全风险评估、漏洞检测、渗透测试、防病毒、防SQL注入等多维度安全检查，并对发现的系统安全问题进行整改，达到安全要求。同时，投标人对满意度调查平台进行升级改造的工作，在上线前也需要完成安全自测，对发现的系统安全问题，及时制定整改方案，明确整改措施和责任人。按照整改方案，及时进行整改，确保整改效果。整改完成后，进行安全检查，确保系统安全问题得到有效解决，达到安全要求。3）服务效果完成各项安全检查与整改工作，使系统安全问题得到有效解决，系统安全性能达标。4.3.1平台技术框架升级服务为适应技术发展的需要，满足满意度调查平台的安全要求，需要对满意度调查平台进行全方位的技术框架升级，全面提升满意度调查平台的安全性、可维护性和可扩展性。1）改造目标统一认证体系加强访问控制，防止常见的安全漏洞。通过前后端分离、微服务架构等措施，提升系统性能和灵活扩展能力。采用现代化前端框架和技术栈，减少维护成本。优化开发流程，缩短上线周期。提升系统的响应速度与弹性扩展能力，支持高峰期流量。2）客户端技术栈升级使用现代前端框架开发前端界面，逐步替换原有的JSP页面。通过RESTfulAPI进行数据交互，逐步迁移管理后台系统功能页面。3）后端技术栈升级将现有业务逐步迁移至更新的开发框架，确保与现有系统兼容。4）身份认证与鉴权升级升级成更加安全的统一身份认证与授权管理框架，做好配合中心单点登录的前置技术升级工作。替代传统的Session管理，实现无状态认证。加强API安全性，加强角色与权限的访问控制。5）后端微服务模块化升级将单体应用拆分为多个服务模块，实现微服务架构。提升系统的可扩展性、灵活性及高可用性。4.3.2平台重保服务1）服务目标重大活动期间，配合采购人提供系统的自查和应急预案，并响应一些临时的重保要求。为确保系统稳定、高效运行，满足高负载、高安全性的需求，需投标人配合采购人开展系列保障工作，以实现活动全程系统零故障、数据零泄露的目标。2）服务要求提前启动自查，涵盖硬件设施、软件功能、网络带宽、数据存储等模块，找出潜在风险点。制定应急预案，投标人提供技术支撑，确保预案能够满足突发场景。预案明确应急流程、责任人、资源调配方案。重保期间，根据实际工作需要，采购人有权要求投标人的专业技术人员与采购人运维团队联合办公，实时沟通排查情况双方建立紧急沟通热线，遇突发状况即时沟通。3）服务效果重大活动期间系统稳定运行，无安全事故发生，采购人业务顺利开展。4.3.3数据库DBA服务1）服务目标保障平台数据库稳定、高效运行，确保数据安全，实现平台在遭遇灾害后能迅速恢复正常生产运作。2）服务要求定期对数据库性能进行调优，以提升数据库响应速度和处理能力。制定并严格执行数据库安全策略，防范数据泄露和非法访问风险。建立完善的备份与恢复机制，在遭遇自然或人为灾害后，能及时、准确地恢复备份数据，确保数据完整性与可用性。3）服务效果通过性能调优，数据库运行效率显著提升，平台响应速度加快，用户体验优化。数据库安全策略的实施，有效降低数据安全风险，保障平台数据资产安全。完善的备份与恢复机制，使平台在遭遇灾害后能快速恢复生产运作，减少业务中断时间，提升平台运营的稳定性和可靠性。4.3.4技术专家运维保障服务-运维1）服务标准保障平台稳定、高效运行，及时发现并解决各类状况、故障与潜在风险，维持平台的持续可用性与可靠性，确保业务不受影响。2）服务要求技术专家需具备深厚的专业知识与丰富的实践经验，能迅速响应平台运行中的异常。精准排查定位问题根源。针对已出现的问题，立即实施有效的修复措施，如代码优化、配置调整、数据修复等。同时，深入分析问题成因，挖掘潜在风险点，制定并执行长期解决方案。3）服务效果平台运行的稳定性与可靠性显著提升，故障发生频率大幅降低，问题解决的及时性与有效性增强。潜在风险得到提前识别与化解，平台性能优化，能够更好地适应业务发展需求。4.3.5业务服务监控服务-运维增加一个业务服务层面的监控子系统，能够实时发现平台在运行过程中可能出现的业务服务异常情况，以保障系统的稳定运行。1）统一业务监控平台收集日志、任务与服务状态、外部接口等指标数据进行存储和分析，通过可视化展示相应指标，并支持配置邮件通知、短信通知。2）微信服务器IP浮动变化监控定期获取最新微信服务器IP列表，动态更新系统的防火墙规则或应用配置，确保访问最新的微信IP。定时连接检查微信服务器IP的可用性，一旦检测到无法访问的微信服务器，立即触发告警（如通过邮件、短信或企业微信通知）。3）服务运行状态监控通过监控平台监控业务服务是否存活以及后台作业处理任务的执行情况，任务异常时触发重启或告警。任务结束后将状态信息写入到数据库或监控系统中，长期保存下来。5、项目团队要求为确保项目稳定高效运行，应为本项目配备一个专业团队，该团队将全面负责软件的优化升级、日常运营以及系统维护等关键工作内容，保障项目顺利推进。1）需配备1名项目经理，为投标人单位全职员工，并具备信息系统项目管理师证书；2）项目组人员数量不低于12人，为本项目实施提供所需的全部服务。角色成员具备IT行业相关资质，例如：系统分析师、系统架构师、数据库系统工程师、信息安全工程师、系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、大数据应用工程师、CISSP-注册信息系统安全专家、数据安全评估师、CISP-注册信息安全工程师、网络与信息安全管理师等。3）需要提供从合同签订之日起1年的驻场人员服务。需配备2名具有与本项目服务内容相关经验的驻场工程师，提供满意度调查平台的运行维护服务，在国家卫生健康委医管中心业务处室的指导下开展相关工作。驻场人员在国家卫生健康委医管中心指定的场所办公，应当获得国家卫生健康委医管中心认可后方可入场，入场后由国家卫生健康委医管中心统一管理。驻场人员应当工作态度认真、责任心强、踏实细心。有较强的理解能力和较流畅的语言表达能力和沟通能力。4）为保证能准时完成项目实施，投标人应组建专为本项目的实施团队，项目实施过程中原则上不可变更团队人员，直至本项目验收完毕，如需变更，需书面申请，经采购人同意后方可变更，并保证变更团队成员能力与原始人员相当。投标人需提供项目组人员相关资格证书、投标人单位缴纳连续3个月的社保证明或劳动合同复印件，并加盖投标人单位公章。6、驻场人员服务需求为了使满意度调查业务能在全国正常有效的开展和更好的服务公立医院、民营医院和血站的满意度调查，更加及时的解决各省级卫生行政部门及医院工作人员反馈的问题，帮助各卫生行政部门和医院做好满意度相关工作。需要提供从合同签订之日起1年的驻场人员服务。（1）运营支撑具体工作内容1）信息传达：负责接收来自国家卫生健康委医管中心的工作要求，并确保这些要求得到及时的响应和处理，对省级管理员、医院满意度调查负责人员进行相关工作的通知，确保他们了解最新的工作要求、流程和标准。2）情况反馈：对平台的运行进行监督，发现平台问题并及时反馈给技术人员，确保平台正常运行；跟进公立医院、民营医院、血站调查，及时反馈调查进度。3）问题解决及答疑：做好功能变动或流程变更后的线上培训工作；运营微信/QQ满意度调查群，及时跟进调查进度；解决各使用单位包括省卫健委、医院等提出的关于平台的使用问题和日常电话答疑，操作流程等各类问题的解答工作。4）信息审核：为了确保注册的医院能够尽快开展满意度调查工作，需及时进行医院信息的审核工作，对医院提交的注册资料进行细致检查，确保医院的各项信息提交正确。（2）运行维护具体工作内容1）日常巡检与维护：对系统运行状况进行监控、统计、分析并采取有效措施进行有针对性的性能优化，保障业务平台运行处于最优状态，对系统日常运行情况反馈。定期提供季度/年度运维报告，包含硬件性能检查、数据库检查、中间件检查等方面内容。2）系统升级与配置保障：对系统相关软件厂商或服务商所提供的各类新版本软件以及功能补丁（Patch）进行安装与配置工作，以保障系统性能与安全性，确保其稳定运行。3）故障处理：提供全面的技术支援，当系统或业务遭遇故障时，技术团队应迅速响应，精准定位问题根源并采取有效措施。全力保障系统及业务能在最短时间内恢复正常运行，确保故障能够在4小时内得到及时且有效的解决，将故障对业务的影响降至最低。4）日常问题处理：处理平台日常运行中客户提出的问题。在平台日常运行过程中，用户通过各种渠道反馈的各类系统问题，需及时响应并有效解决，以保障平台稳定运行。（3）每周【7×8】小时平台运行维护保障为方便医院开展满意度问卷的收集工作，医管中心计划增加周六周日的时间对外开放满意度调查平台。投标人应提供每周【7×8】小时的平台运行维护服务，确保用户问题能够得到响应处理，如遇异常情况，投标人需承诺技术人员在2小时内赶到现场处置。7、质量要求7.1服务标准（1）技术要求1）本项目是在原有架构的基础上进行功能升级，应结合原架构的技术路线，提出本次升级采用的技术路线要求，升级增加的功能必须与原系统完全兼容，并具有扩展性、一致性、可维护性。2）要求软件采用分层的模块化结构，模块之间的通信应按规定接口进行。任何一层的任何一个模块的维护和更新以及新模块的追加都不应影响其他模块，应用系统应能够处理由于业务功能和用户量不断增加而带来的压力，保证系统正常运行。在硬件扩容之后，仅在原系统基础上简单地增加模块和修改参数，就能完成新功能的增加或整体扩容。3）要求平台架构支持在仅增加硬件的情况下，实现平台处理能力的增强。4）整个系统应能够每周连续7×24小时不间断工作；系统中的任一模块更新、加载时，在不更新与上下模块的接口的前提下，不影响业务运转和服务；当模块新版本更新、加载时出现问题，可以在3分钟内恢复到原有版本。5）系统应采用友好的图形化窗口用户操作界面，可操作性强。而且操作界面应简洁、直观，有利于简化操作，并提高操作效率。6）系统应有容错能力，一般小的软件故障不应引起系统重启动，系统设计应有防护性能，某一模块内的错误应限制在本模块内，而不应造成其他模块的错误。允许操作人员有限范围的误操作。7）软件应采用参数驱动的设计思想。在应用程序中，凡是不能确定的因素，应尽量做到参数化。系统参数、用户数据与处理程序应有相对的独立性，用户数据的任何变更都不应引起运行版本程序的变更，处理程序应与任何系统参数、用户数据相适应。8）具备多用户和多任务操作能力，并对用户数不加限制。9）采用良好的图形人机交互界面设计。10）应能为系统管理员提供多种发现系统故障和非法登录的手段，投标人应详细说明能提供的手段及其实现的方法。11）系统架构应满足系统规模逐渐扩大的需求，以能够适应业务的不断发展和用户规模、资源规模的扩大。12）平台业务高峰时，系统处理能力不低于3600TPS。13）功能升级完成后，应选择具有相应资质的第三方测试机构进行本项目功能性能与安全性的全面评估。该机构应具备行业认可的专业认证，如CMA或CNAS等。（2）安全要求1）系统应支持数据存储安全，对系统中的重要数据，包括用户身份/认证信息、用户业务数据，接入策略和相关信息等在系统上要实现安全的存储和访问。2）系统应支持数据传输安全，对关键数据的传输应支持采用可靠的加密方式。3）系统应支持数据权限设置，对该系统做好用户信息和数据的安全和隐私保护，制定必要的安全访问策略，避免泄露。4）系统应提供有效的安全保密措施，确保系统和数据资源的安全，防止对系统资源的非法侵入，充分利用防火墙、安全证书、SSL等数据加密技术保证系统与数据的安全。5）系统应提供完善的审计功能，对系统关键数据的每一次增加、修改和删除都能记录相应的修改时间、操作人和修改前的数据记录。系统的审计功能提供根据时段、操作员、关键数据类型等条件组合查询系统的审计记录，并能针对特定关键数据查询历史审计记录。6）网络安全：网络系统应支持访问控制、安全检测等一系列安全功能，应提供完整的网络监控、报警和故障处理功能。7）具有良好的数据备份、恢复功能，数据库的安全机制应该得到很好的保证。8）本项目的升级改造，应严格遵循信息安全等级保护第三级的要求，确保系统在物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及安全管理等多个层面均达到相应标准，并配合采购人完成三级等保测评工作和密码测评工作。（3）部署硬件资源测算本项目的升级改造继续部署在原平台系统部署的环境中，投标人应提供本次升级改造后，对部署环境硬件资源提出具体量化指标要求。8、其他服务要求8.1保密要求投标人须签署保密协议，并承诺对项目技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档、数据和信息予以保密。必须遵守与采购人签订的保密协议，未经采购人书面许可，不得以任何形式向第三方透露本项目相关信息和所有数据。项目结束后，采购人提供的项目资源全部回收，投标人不予保留。8.2知识产权本项目所涉及的所有源代码所有权、著作权归采购人所有，并交付采购人完整源代码。未经采购人同意，不得提供第三方使用。8.3技术响应要求投标人需对本项目进行需求分析与理解，全面响应并符合项目的所有技术要求，提供的实施方案应具备针对性、全面性、有效性和合理性，以确保满足项目需求。二、售后服务1、质量保证服务功能升级部分在完成全部工作后进行初验，初验通过后进入1个月的试运行期，试运行期结束后进行终验，验收合格之后进入质量保证期至合同执行期结束。质保期内，在主要功能不发生改变的前提下，投标人负责免费保障其应用软件的性能、质量及运行与合同及其附件中的所有要求相符。并提供质保期内免费升级服务。质保服务方式包括现场维护、远程指导、电话及邮件支持。质保服务的响应时间为：在保修期内，投标人应提供每周【7×8】小时的技术支持服务。如果出现紧急技术问题，在采购人通过电话或传真通知投标人的情况下，投标人的专业技术人员（应是具有相应资质的工程师，下同）应在采购人通知后1小时内予以答复处理。2、提供使用资料及必要的技术培训投标人应负责针对提供的软件向采购人提供相关免费现场培训，应保证提供的培训能够使采购人完全了解相应产品的特点及功能，完全掌握满意度调查系统各功能的使用、操作及维护方法，并包含本系统的技术与发展、功能介绍、产品管理、维护支持等内容。此外还可根据采购人的要求，提供与医院满意度调查系统功能使用的相关培训。3、技术咨询服务在项目实施全过程，投标人承诺提供技术咨询服务，包括：•技术可行性分析方面的支持与方案交流；•项目组根据实际情况可提供相关业务、软件技术方面的交流；•产品开发使用的架构、技术参数等方面的信息；•必要时可现场或远程方式进行相关说明。项目实施过程中，投标人应建立完善的应急机制和应急预案满足业务持续性要求，防止业务中断，确保不受重大失误或者灾难事故的影响。当接到用户的现场保障要求后，需提前制订保障方案和风险应急预案，提前对传输系统进行检查，排除故障隐患，保障期间需能够根据客户需求做到每天24小时值班，对系统运行状态进行不间断监控。4、验收方式本项目在完成全部升级改造工作后进行初验，初验通过后进入1个月的试运行期，试运行期结束后进行终验，验收合格之后进入质量保证期至合同执行期结束。投标人应负责提供项目的全套技术文件（不限于）：1)《项目实施方案》2)《需求规格说明书》3)《概要设计说明书》4)《详细设计说明书》5)《数据库设计说明书》6)《测试方案》7)《测试用例》8)《测试报告》9)《第三方测试报告》10)《部署手册》11)《用户操作手册》12)《培训方案》13)《初验总结报告》14)《运维方案》15)《运维值班表》16)《运维周报》17)《巡检记录》18)《故障报告》19)《运维年度总结报告》20)《项目实施周报》21)《系统试运行方案》22)《系统试运行记录》23)《系统试运行报告》24)《系统用户使用意见》25)《项目总结报告》26)《源代码》投标人应提供一份本项目所需规范的文件清单，其中各类文档，名词术语应一致，并且技术文件应为中文。1.2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级-招标公告项目概况2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级的潜在投标人应在中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）获取招标文件，并于2025年6月12日9点30分（北京时间）前递交投标文件。1.1.一、项目基本情况1.项目编号：0701-2541060301082.项目名称：2025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级3.预算金额：245万元4.采购需求：包号包名称（采购标的名称）数量预算金额（人民币万元）12025年度国家卫生健康委满意度调查平台升级1项245备注：本项目采购标的对应的《中小企业划型标准规定》所属行业为：软件和信息技术服务业。5.合同履行期限：详见各包第三章采购需求。6.本项目不接受联合体投标。1.2.二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无;3.本项目的特定资格要求：无1.3.三、获取招标文件1.时间：2025年5月21日至2025年5月28日，每天上午9:00至11:30，下午13:30至17:00（北京时间，法定节假日除外）2.地点：中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）。3.方式：1）有意向的投标人应先在中国通用招标网（http://www.china-tender.com.cn）进行免费注册，中国通用招标网注册审核电话：400-680-8126。2）注册完成后，按网上操作流程支付平台信息技术支持服务费，服务费为：500元/包。平台自动开具电子普通发票。3）如遇平台问题，请联系中国通用招标网技术支持：400-680-8126。1.4.四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.递交投标文件截止时间和地点：2025年6月12日9点30分整（北京时间）2.开标时间：2025年6月12日9点30分整（北京时间）3.递交投标文件的地点和开标地点：北京市丰台区西三环南路14号院首科大厦A座405号中技国际招标有限公司会议中心。1.5.五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。1.6.六、其他补充事宜1.本次招标投标人必须以包为单位进行投标响应，评标和合同授予也以包为单位。2.项目审批情况：本项目已获得主管部门审批，资金已落实。3.申请人的资格要求补充:3.2.（1）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商，不得参与本项目的政府采购活动。3.2.（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包的投标或者未划分包的同一招标项目的投标。3.2.（3）为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加本采购项目的投标活动。3.2.（4）按照招标公告要求购买了招标文件。3.2.（5）符合法律、行政法规规定的其他要求。4.采购项目需要落实的政府采购政策：4.0.（1）鼓励节能、环保政策：依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）》执行。4.0.（2）扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品享受10%的价格折扣。监狱企业视同小型、微型企业。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。4.0.（3）本项目采购标的不接受进口产品。5.评标办法和评标标准：本项目评标采用综合评分法，详细的评分因素和标准见各包招标文件。1.7.七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：国家卫生健康委医疗管理服务指导中心地址：北京市西城区北礼士路甲38号联系方式：010-687919282.采购代理机构信息名称：中技国际招标有限公司地址：北京市丰台区西营街1号院通用时代中心C座9层联系方式：010-811685413.项目联系方式采购人项目联系人：尹老师电话：010-68791928采购代理机构项目联系人：强文晓、孙薇电话：010-81168541
投标 / 标书制作要点（原创）
本国家卫生健康委满意度调查平台升级涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
