杭州市一体化发展路径机制研究招标公告（杭州市发展和改革委员会2025）
一、项目情况
本次面向社会公开选聘研究机构的项目共2个，请各申报单位仔细阅读杭州市发改委2025年部分第一批委托课题清单及服务要求，根据项目研究内容及完成时限要求，认真选报。
二、申报要求
1.省内外高校、科研咨询机构、大型企业、行业协会、社会组织、各类智库以及其他经审查符合条件的机构或组织，项目申报单位须精心组建项目团队，确定项目负责人，并对团队成员的政治和业务素质负责。
2.项目负责人须有较高的理论素养和研究能力，具有较强的组织协调和分析解决问题能力，具有高级及以上专业技术职称。项目负责人须是该项目实施全过程的真正组织和指导者，挂名或不担任实质性研究工作的，不得作为项目负责人。为确保集中精力开展研究，每位负责人只能申报1个课题。
3.请根据附件《杭州市发改委关于2025年部分第一批委托课题服务要求》制作课题申报书。
三、申报期限和材料要求
1.申报单位对该项目内容、相关需求等有异议的，可在申报期内，以书面形式向市发改委提出异议。
2.申报截止时间为2025年5月29日17：30（以收到纸质版申报材料时间为准）。
3.申报单位应通过现场或邮寄方式密封提交《课题申报书》一式六份，同时提交电子版文件（光盘或U盘）。申报书应填报完整、简明扼要、突出重点，须加盖单位公章。
4.地址：杭州市解放东路18号市民中心B座1606室。联系人：陈老师，0571-85251842。
5.监管部门电话：0571-85251994
四、课题清单
序号
标项名称
预算金额（万元）
1
城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究
25
2
杭州市招标投标信用全链条改革路径研究
20
附件：杭州市发改委关于2025年部分第一批委托课题服务要求.docx
杭州市发改委关于2025年部分第一批委托课题服务要求项目1：城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究一、项目背景杭州当前面临着后亚运会效应、人工智能技术崛起等重大机遇叠加，又面临着资源要素供给紧张、千万人口有效管理等严峻挑战，要锚定打造中国式现代化城市范例，立足杭州“后亚运、两万亿、超大城市”新起点，按照“132”工作体系要求，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，研究探索城乡融合发展背景下中心城区带动市域西部区县（市）跨越式高质量发展的新路径和市域一体化发展机制，探索超大城市城乡融合的“杭州模式”，为全国提供可复制的经验。二、项目任务（一）项目目标1．研究名称城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究2.主要任务以城乡融合为抓手，通过优化空间布局、城乡用地统筹、要素自由流动等方式，打破行政区划壁垒，破解土地制约，实现基础设施互联互通、公共服务优质共享，逐步适应城市新型空间格局，实现市域一体化发展，推进高质量发展和共同富裕。3．研究内容（1）城乡融合背景下杭州市市域一体化发展进程。（2）分析当前杭州市域一体化发展面临的主要问题。（3）提出推进市域一体化发展路径机制的相关政策建议。（二）提交成果要求项目成果归采购人所有，供应商须向采购人提供如下研究成果：《城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究》研究报告及简要上报稿；《城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究》演示文稿。三、项目进度要求（一）2025年6月30日前，完成课题开题报告。（二）2025年8月15日前，完成课题阶段性成果。（三）2025年10月31日前，完成课题成果论证等工作，形成课题送审稿。（四）2025年11月30日前，形成课题最终成果，通过专家评审验收。四、实施方案要求（一）课题相关的调研、方案汇报等关键性工作必须由项目负责人带队负责；项目负责人具有同类型项目从业经历和相关学术成果，具有高级专业技术职称或相当职务，项目团队成员（项目负责人除外）具有中级以上职称，团队成员学位专业是与本项目服务相关的城乡规划、市场经济、区域经济、法学、行政管理、土地管理、公共管理等专业。（二）中标人须安排相关人员配合好采购人（业主单位）对本项目进行中相关联的工作。（三）投标人须列出实施方案与质量保证梗概，并在要求递交的文件中进行详细论述；投标人未递交招标文件要求的文件与内容，由投标人承担其投标风险。五、验收标准按照招标文件和合同进行履约验收。六、评分标准序号评审因素评分细则分值1业绩【客观分】投标人自2022年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有类似研究项目服务业绩的，每个业绩得1分，最高得1分。【证明材料】提供合同复制件，且合同内容须呈现评分要素，否则不得分。12项目熟悉程度【主观分】根据投标人提供的项目需求理解及阐述研究思路，包括：（1）城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究目标（3分）；（2）城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究的总体思路（3分）；（3）城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展路径机制研究的重点和难点（4分）。（1）、（2）每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。（3）项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（4分、3分、2分、1分、0分）。103【主观分】根据投标人提供的项目研究基础，包括：（1）城乡融合背景下的杭州市市域一体化发展进程（5分）；（2）城乡融合背景下的推进杭州市市域一体化发展现有政策情况（5分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（5分、4分、3分、2分、1分、0分）。104项目对标情况【主观分】根据投标人提供对标案例研究，包括：（1）案例选取与本课题研究的匹配程度（2分）；（2）课题研究借鉴模式解读的全面程度（2分）；（3）课题研究思路是否有创新（2分）；（4）课题研究的解读准确程度（2分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。85项目编制方案【主观分】根据投标人提供本项目主要任务研究，包括：（1）城乡融合发展进程（5分）；（2）杭州市域一体化发展现状研究（5分）；（3）分析杭州市域一体化发展路径机制的问题（5分）；（4）针对本项目课题研究提出下一步政策建议（5分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（5分、4分、3分、2分、1分、0分）。206【主观分】根据投标人提供本项目的发展建议，包括：（1）提出关于城乡融合背景下的杭州市域一体化发展路径机制政策建议能否结合实际（3分）；（2）提出关于城乡融合背景下的杭州市域一体化发展路径机制政策建议是否全面合理（4分）；（3）提出关于城乡融合背景下的杭州市域一体化发展路径机制政策建议是否具备可操作性（3分）。（1）、（3）每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。（2）项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（4分、3分、2分、1分、0分）。107【主观分】根据投标人提供《城乡融合背景下的杭州市域一体化发展路径机制政策建议》编制服务，包括：（1）服务内容符合采购文件要求（2分）；（2）服务内容全面（2分）；（3）服务内容针对性强（2分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。68技术要求【主观分】根据投标人提供项目研究方法，包括：（1）科学性（1分）；（2）流程明晰程度（1分）；（3）思路清楚情况（1分）；（4）是否具有可操作性（1分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（1分、0.5分、0分）。49进度安排【主观分】根据投标人提供的项目进度安排方案，包括项目进度安排是否科学合理，关键时间点是否把握准确等情况进行评分。评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。310保障措施【主观分】根据投标人提供的质量保障方案，包括是否提供切实可行的质量保障措施，是否具备科学性、合理性、可操作性，是否确保项目有质量完成等情况进行评分。评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。311服务团队【客观分】（1）根据投标人拟派的本项目负责人（1人）具有正高级职称的，得3分，副高级职称的，得2分；（2）根据投标人拟派的本项目负责人（1人）具有同类型项目服务从业经历（如新型城镇化、土地管理、城乡融合、市域一体化等)的，得2分；（3）根据投标人拟派的本项目负责人（1人）具有相关（如新型城镇化、土地管理、城乡融合、市域一体化等）学术成果（论文、著作等）的，得2分。【证明材料】须提供社保证明（或劳动合同）、职称证书复印件、相关经历和相关成果证明材料或评审组认可的证明材料，否则不得分。712【客观分】根据投标人拟派的本项目团队成员（项目负责人除外）中具有高级职称的，每人得2分，具有中级职称的，每人得1分，本项最高得3分。【证明材料】须提供职称证书复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。313【客观分】根据投标人拟派的本项目团队成员专业匹配度：团队成员学位专业与本项目服务相关的城乡规划、市场经济、区域经济、法学、行政管理、土地管理、公共管理等专业，或其他评审组认可的相关专业，每有一人得1分，最多得5分。【证明材料】须提供学历复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。514价格分项目成本构成合理、满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×1010项目2：杭州市招标投标信用全链条改革路径研究一、项目背景《中华人民共和国招标投标法》明确规定“招标投标活动应当遵循诚实信用原则”，为招标投标活动确立了基本准则；《中华人民共和国招标投标法实施条例》提出“国家建立招标投标信用制度”，为制度构建提供法律依据。《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，对失信被执行人在招标投标各环节的限制作出具体规定，为信用监管实践提供指导。当前，全国加快推进社会信用体系建设，我省积极部署招标投标信用改革工作，我市拟被省发展改革委设立为招标投标信用改革试点城市，但在招标投标领域仍存在法规政策不统一、数据共享不足、监管机制不完善等问题，如：在法规政策层面，各领域判定黑名单标准和信用评分形式不一；在数据管理方面，存在信息散落、共享滞后等情况；在市场主体行为监管环节，招标人承诺闭环机制缺失，投标人信用前置预警作用未充分发挥。在此背景下，亟需通过系统性、创新性研究，构建具有杭州特色的招标投标信用全链条改革路径，落实全省改革试点总体要求，打造信用监管示范样板，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验。二、项目任务（一）项目目标1.研究名称杭州市招标投标信用全链条改革路径研究2.主要任务全面剖析杭州市招标投标领域信用建设现状与问题，借鉴国内先进城市经验，设计信用监管模式框架，提出以数字化强监管、全链条建闭环、优服务促规范为核心的改革对策建议，形成创新性、系统性、可操作性研究成果，助力构建以信用为基础、覆盖招标投标全生命周期的新型监管机制，作为省级试点经验在全省推广。3.研究内容（1）深入阐述招标投标信用体系建设的理论基础，结合国家政策要求与行业发展趋势，分析我市开展改革的必要性与紧迫性，全面梳理当前招标投标领域信用建设现状与问题。（2）明确国家关于招标投标领域信用体系建设具体要求，详细分析杭州市招投标领域信用体系建设现状，涵盖政策法规、数据管理、监管机制等方面；深入剖析杭州市招投标领域失信问题产生的原因与影响。（3）系统研究国内其他城市招标投标信用监管模式，总结其成功经验与创新做法，提炼可借鉴要素。（4）提出我市招标投标信用监管模式的设计原则与目标；明确信用监管对象与重点环节，构建科学合理的监管框架。（5）围绕“以数字化强监管”“以全链条建闭环”“以优服务促规范”三大方向，提出具体改革举措，包括建立信用档案、加强失信名单归集共享、创新预警机制、构建信用承诺机制、强化合同履约管理、推动信用信息公开等内容。（二）提交成果要求项目成果归采购人所有，供应商须向采购人提供如下研究成果：1.《杭州市招标投标信用全链条改革路径研究》研究报告及简要上报稿；2.《杭州市招标投标信用全链条改革路径研究》演示文稿。三、项目进度要求2025年6月中旬前：完成课题开题，依据政策文件与行业现状，制定详细研究计划；开展杭州市招标投标信用建设现状调研，收集政策资料、数据信息及案例素材。2025年6月下旬：完成国内其他城市招标投标信用监管模式研究与分析；结合杭州实际，形成信用监管模式框架初稿与改革路径初步方案，提交课题阶段性成果。2025年6月底前：组织专家对初步方案与框架进行论证，根据意见修改完善，形成课题送审稿。2025年7月上旬：完成课题最终成果，通过专家评审验收，提交正式研究成果及演示文稿，确保成果达到省级试点推广要求。四、实施方案要求（一）课题相关的调研、方案汇报等关键性工作必须由项目负责人带队负责；项目负责人需具备深厚信用理论水平，熟悉国家招标投标及信用建设相关政策，了解杭州实际情况，具有丰富信用体系或招标投标领域研究与实践经验、较强创新能力，具备高级专业技术职称或相当职务。项目团队成员（项目负责人除外）具有中级以上职称，团队成员专业需涵盖信用管理、法学、行政管理、数字经济、公共政策等与本项目服务相关领域，能够从多维度保障研究工作的专业性和全面性。（二）中标人须安排相关人员积极配合采购人对本项目进行中相关联的工作，包括但不限于数据收集、意见反馈、成果汇报；配合采购人开展与省级试点相关的沟通协调、经验总结与推广筹备工作。（三）投标人须列出详细的实施方案与质量保证梗概，在要求递交的文件中对研究方法（如文献研究法、案例分析法、实地调研法等）、技术路线、质量控制措施进行详细论述，确保研究过程科学严谨、成果真实有效。未递交招标文件要求的文件与内容，由投标人承担其投标风险。五、验收标准按照招标文件和合同进行履约验收。六、评分标准序号评审因素评分细则分值1业绩【客观分】投标人自2022年1月 1 日以来（以合同签订时间为准）具有类似研究项目服务业绩的，每个业绩得1分，最高得1分。【证明材料】提供合同复制件，且合同内容须呈现评分要素，否则不得分。12项目熟悉程度【主观分】根据投标人提供的项目需求理解及阐述研究思路，包括：（1）杭州市招标投标信用全链条改革研究项目的研究目标（3 分）；（2）杭州市招标投标信用全链条改革研究项目的总体思路（3 分）；（3）杭州市招标投标信用全链条改革研究项目的研究重点和难点（4 分）。（1）、（2）每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。（3）项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（4分、3分、2分、1分、0分）。103【主观分】根据投标人提供的项目研究基础，包括：（1）杭州市招标投标信用建设发展历程（3 分）；（2）国内外其他城市在招标投标信用建设领域经验和政策优点分析（3 分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。64项目对标情况【主观分】根据投标人提供的发展现状研究，包括：（1）针对本项目涉及的招标投标信用建设基本情况和存在问题研究（2 分）；（2）针对本项目涉及的招标投标信用建设现有政策梳理（2 分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。45【主观分】根据投标人提供对标案例研究，包括：（1）案例选取与本课题研究的匹配程度（2 分）；（2）课题研究借鉴模式解读的全面程度（2 分）；（3）课题研究思路是否有创新（2 分）；（4）课题研究的解读准确程度（2 分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。86项目编制方案【主观分】根据投标人提供本项目主要任务研究，包括：（1）杭州市招标投标信用建设的情况（5 分）；（2）其他城市招标投标信用建设的情况（5 分）；（3）招标投标信用全链条改革路径分析研究（5 分）；（4）针对本项目课题研究提出下一步政策建议（5 分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（5分、4分、3分、2分、1分、0分）。207【主观分】根据投标人提供本项目的发展建议，包括：（1）提出的招标投标信用全链条改革路径、政策建议能否结合杭州实际（3 分）；（2）提出的改革路径、政策建议是否全面合理（4 分）；（3）提出的改革路径、政策建议是否具备可操作性（3 分）。（1）、（3）每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。（2）项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（4分、3分、2分、1分、0分）。108【主观分】根据投标人提供《杭州市招标投标信用全链条改革路径研究》编制服务，包括：（1）服务内容符合采购文件要求（2 分）；（2）服务内容全面（2 分）；（3）服务内容针对性强（2 分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。69技术要求【主观分】根据投标人提供项目研究方法，包括：（1）科学性（1 分）；（2）流程明晰程度（1 分）；（3）思路清楚情况（1 分）；（4）是否具有可操作性（1 分）。每项内容评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（1分、0.5分、0分）。410进度安排【主观分】根据投标人提供的项目进度安排方案，包括项目进度安排是否科学合理，关键时间点是否把握准确等情况进行评分。评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。311保障措施【主观分】根据投标人提供的质量保障方案，包括是否提供切实可行的质量保障措施，是否具备科学性、合理性、可操作性，是否确保项目有质量完成等情况进行评分。评委根据投标人阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。312服务团队【客观分】（1）根据投标人拟派的本项目负责人（1 人）具有正高级职称的，得 3 分，副高级职称的，得 2 分；（2）根据投标人拟派的本项目负责人（1 人）具有信用体系或招标投标领域相关项目服务从业经历的，得 2 分；（3）根据投标人拟派的本项目负责人（1 人）具有相关（如信用管理、招标投标等）学术成果（论文、著作等）的，得 2 分【证明材料】须提供社保证明（或劳动合同）、职称证书复印件、相关经历和相关成果证明材料或评审组认可的证明材料，否则不得分。713【客观分】根据投标人拟派的本项目团队成员（项目负责人除外）中具有高级职称的，每人得2分，具有中级职称的，每人得1分，本项最高得3分。【证明材料】须提供职称证书复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。314【客观分】根据投标人拟派的本项目团队成员专业匹配度：团队成员学位专业与本项目服务相关的信用管理、法学、行政管理、数字经济、公共政策等专业，或其他评审组认可的相关专业，每有一人得1分，最多得5分。【证明材料】须提供学历复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。515价格分项目成本构成合理、满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×1010
投标 / 标书制作要点（原创）
本一体化发展路径机制研究涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。杭州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
