佛山市吸毒人员管控服务招标公告（佛山市公安局南海分局2025）
项目概况
购买吸毒人员管控服务(二次)招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于2025年06月17日 09时00分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JF2025（NH）WZ0064
项目名称：购买吸毒人员管控服务(二次)
采购方式：公开招标
预算金额：12,642,000.00元
采购需求：
采购包1(购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）):
采购包预算金额：12,642,000.00元
品目号
品目名称
采购标的
数量（单位）
技术规格、参数及要求
品目预算(元)
最高限价(元)
1-1
社会工作服务
购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）
1(项)
详见采购文件
12,642,000.00
-
本采购包不接受联合体投标
合同履行期限：2025年6月15日至2028年6月14日。第二、第三年度的合同，中标人在综合评估考核中得分为合格或以上的，经第三方审计机构审计符合预算要求，且双方同意继续合作的，可续签服务合同。
二、申请人的资格要求：
1.投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，投标时提交有效的营业执照（或民办非企业单位登记证书或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本扫描件。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内（含投标截止时间当月）任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）扫描件，或提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：必须提供下列（1）至（4）项中任一项要求的材料扫描件：（1）提供2023或2024年度的财务状况报告，财务状况报告须由第三方会计师事务所出具，并能清晰显示第三方会计师事务所的印章和注册会计师签字盖章，且能反映审计结论，如为2024或2025年新成立的公司，应提供成立至投标文件递交截止时间止任意一个月的公司财务状况报告。（2）基本开户银行出具的资信证明（要求：提供投标截止日前6个月内（含投标截止时间当月）任意1个月出具的资信证明。如资信证明不能体现基本开户账户的，应另附开户许可证（无开户许可证的，可提供由银行开具的《基本存款账户信息》（公户账户主档）或其他相关证明资料）（3）财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。（4）提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按招标文件“第六章 投标文件格式与要求”的“格式九”进行填写。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标函相关承诺格式内容进行承诺或提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1(购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与项目投标享受相关评审优惠政策。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1(购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）)特定资格要求如下:
(1)投标人应未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人或政府采购严重违法失信行为记录名单或重大税收违法失信主体”；不处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn) “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标函相关承诺要求内容。
三、获取招标文件
时间：2025年05月27日 至2025年06月04日 ，每天上午00:00:00 至12:00:00 ，下午12:00:00 至23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）
地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
方式：在线获取
售价：免费获取
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025年06月17日 09时00分00秒 （北京时间）
递交文件地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
开标地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588 进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。
2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。
3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。
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七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：佛山市公安局南海分局
地 址：佛山市南海区桂城南桂东路36号
联系方式：0757-86339931
2.采购代理机构信息
名 称：广东宏正工程咨询有限公司
地 址：佛山市南海区桂城街道海五路6号城智大厦1幢10层
联系方式：0757-86300101
3.项目联系方式
项目联系人：霍先生、邱先生
电 话：0757-86300101
广东宏正工程咨询有限公司
2025年05月27日
相关附件：
2025年招标预算格式(定版).xls
代理协议.pdf
购买吸毒人员管控服务(二次)招标文件（2025052605）.docx
购买吸毒人员管控服务(二次)招标文件（2025052605）.pdf
\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n运营机构（盖章）： 项目名称： 项目服务期：\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n支出构成\n支出项目\n\n项目单价\n项目数量\n预算支出（全年）\n\n各项支出占预算总额的比例%\n备注\n\n人员配置经费支出\n项目主任\n\n\n\n\n\n\n人员资质、专兼职、服务时数等\n\n\n项目社工\n\n\n\n\n\n\n人员资质、专兼职、服务时数等\n\n\n社工助理\n\n\n\n\n\n\n人员资质、专兼职、服务时数等\n\n\n督导费\n\n\n\n\n\n\n人员资质等，服务时数等\n\n\n培训费\n\n\n\n\n\n\n导师资质，场数、人次、时数等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n小计\n\n\n\n\n\n\n占项目预算总经费81%以上（含81%）\n\n直接活动经费支出\n策略一：A计划\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n策略二 ：B计划\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n策略三：C计划\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n策略四：D计划\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\nXX活动\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n开展活动所需的主要物资等\n\n\n小计\n\n\n\n\n\n\n不超过每年度总服务费的5%（含5%）\n\n其他经费支出\n办公场所水电费\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n通讯费\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n设备使用维护费\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n小计\n\n\n\n\n\n\n不超过每年度总服务费的5%（含5%）\n\n日常行政管理经费（含服务质量提升费用）\n办公费\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n投标费\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n机构管理费\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n小计\n\n\n\n\n\n\n不超过每年度总服务费的9%（含9%）\n\n税费\n增值税及附加等\n\n\n\n\n\n\n机构是小规模还是一般纳税人，预提的税率等\n\n总计\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n南海区区级政府采购代理委托协议采购人：佛山市公安局南海分局采购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司2025年月日48南海区区级政府采购代理委托协议委托人（采购人）：佛山市公安局南海分局受托人（社会代理机构）：广东宏正工程咨询有限公司M依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，佛山市公安局南海分局委托广东宏正工程咨询有限公司就以下项目进行采购代理。经双方协商一致，本着平等自愿、互惠互利的原则，签订本委托协议。一、项目基本内容（一）采购项目名称：购买吸毒人员管控服务（二）项目编号：（三）采购项目内容：购买吸毒人员管控服务（四）采购人类型：A.国家机关A.国家机关B事业单位C团体组织D.其他（请注明）（五）采购项目预算金额（最高限价）人民币39690000.00元。（六）委托期限：自本协议生效之日起至采购人与中标（成交）供应商签订《政府采购合同》之日止。二、委托范围受托人接受采购人委托，依照法定程序组织以下各项采购代理活动：（一）提供招标前期咨询；（二）编制采购文件、组织投标供应商踏勘现场并答疑；（三）组织开标、评标、定标。（四）协助甲方对投标人的资格进行审查。（五）接受甲方委托对投标人的资格进行审查。三、采购人和受托人的责任和义务（一）采购人的责任和义务1、遵守《中华人民共和国政府采购法》关于“采购人”的有关规定，并享有有关政策法规规定的其它有关权利，承担委托采购的法律责任。2、保证采购项目的前期准备工作已完成，将为本项目的实施提供必要的条件。3、积极配合采购代理机构开展采购工作，指定一位本单位工作人员作为采购人的11项目负责人，代表采购人负责联系和处理采购过程中的有关具体事项。指定人员如有变更需书面知会受托人。指定负责人员姓名：李先生联系电话：0757-86339931Email:/4、采购人负责做好市场调查工作，向采购代理机构提供采购项目的详细资料，包括项目的技术、商务、质量及服务要求，在委托时以书面形式告知采购代理机构，并保证这些资料的准确性与合法性。5、审定采购代理机构拟定的采购文件和更正或澄清通知。6、参加采购代理机构组织的项目答疑、论证，负责与采购代理机构在规定的时间内答复投标人依法提出的询问或者质疑。本协议约定由采购代理机构直接答复的内容除外。7、确定以下列A公开招标方式按照法定程序进行本项目采购活动（达到公开招标限额，如采用非公开招标方式需提交政府采购监管部门的批文）A公开招标；B竞争性谈判；C询价；D单一来源；E其他方式8、由采购人或其委托的采购代理机构在区交易中心从广东省财政厅政府采购评审专家库中随机抽取评审专家（原则上每个项目单独抽取评审专家）抽取专家。9、跟踪确保本项目的所有相关的政府采购信息在广东省政府采购网发布，并推送到佛山市公共资源交易网和南海区公共资源交易网上发布。10、根据评审委员会的书面报告和推荐中标（成交）候选人名单确定中标（成交）候选人为中标（成交）供应商。11、如对预中标（成交）人提交的投标文件进行原件核对的，由采购人在交易中心现场进行。12、根据中标（成交）通知书、政府采购相关法律规定及采购文件规定要求与中标（成交）供应商签订书面采购合同，并自签订合同之日起7个工作日内将采购合同（补充合同）副本报财政部门备案。E113、采购人成立履约验收工作小组负责对中标（成交）供应商进行履约验收。14、按照政府采购管理的规定妥善保管本项目的有关文件。T15、评标结束后，采购人需按实际情况填写《政府采购代理机构服务满意度评价表》（详见附件1），并做好汇总，每年7月份及次年1月份10号前交区财政局备案。2（二）受托人的责任和义务1、遵守《中华人民共和国政府采购法》关于“采购代理机构”的有关规定。按国家有关政府采购的政策法规，组织实施采购过程中的各项工作。2、指定一位项目负责人，代表受托人联系和处理招标采购过程中的有关具体事项及负责采购项目全流程工作的实施。指定人员如有变更需书面知会采购人。项目负责人姓名：霍建峰联系电话：0757-86300101Email:121650889@qq.com3、协助采购人跟踪确保本项目的所有相关的政府采购信息在广东省政府采购网发布，并推送到佛山市公共资源交易网和南海区公共资源交易网上发布。4、如对预中标（成交）人提交的投标文件进行原件核对的，协助采购人在交易中心现场进行核对。5、按照政府采购管理的规定妥善保管本项目的有关文件。四、受托人的工作要求（一）必须进入南海区公共资源交易中心（下称交易中心），遵守交易中心现行工作规范和流程，全程在南海区电子化政府采购系统中实施。（二）第一次接受项目委托进场交易的代理机构，须与交易中心签订进场交易协议，在电子采购系统中办理注册，并接受相关操作培训。（三）接收采购人交付的项目资料，根据采购项目的特点，结合电子采购系统，按照法律法规参照使用交易中心采购业务模板格式，制作项目相关的采购文件、表格和公告等。（四）根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号），按采购人的要求及时发布采购信息公告、更正、答疑、中标结果公告等。（五）向采购人呈送采购文件、所有公示及公告的文字稿，并协助办理有关的审批手续，如进口产品、单一来源等的专家论证、公示。^（六）组织召集主持答疑会。（七）按采购人确定的项目评审专家类型从广东省财政厅政府采购评审专家库中随机抽取评审专家（原则上每个项目单独抽取评审专家）；按照法定程序组织开标、评标。（八）对采购预算金额达到1000万元（含）或技术性强的采购项目，应组织专家和供应商对采购文件的投标人资质条件、商务条款、技术指标、评标标准及办法、.3!合同范本等内容进行论证，论证意见应作为编制采购文件的依据。（九）发布中标（成交）结果，并将结果通知所有本项目的未中标（成交）供应商和采购人。（十）采购项目相关资料需按要求及时扫描后上传至电子采购系统。（十一）按照政府采购管理的规定做好代理项目的统计登记工作，对项目资料进行整理归档，每季及年终将代理项目情况汇总报区公共资源交易中心及区财政局备案。（十二）协助采购人对中标（成交）供应商进行履约验收。（十三）及时解答招标过程中的问题。经征询采购人意见后，直接答复投标人依法提出的关于组织招标、开标、评标、定标活动程序方面的询问或者质疑，协助政府采购管理机构处理供应商的投诉事宜。（十四）保持公正立场，公平地对待各投标人。（十五）签订《政府采购代理机构廉洁自律承诺书》，壹式贰份，采购人、受托人各执壹份。五、保密约定（一）在招标采购的全过程中，双方人员都应自觉遵守保密约定，以维护招标工作的公正、公平，保证招标采购工作的正常进行和完成；（二）招标期间，各方不得向无关人员，尤其是向供应商透露招标工作的内部秘密，包括但不限于：投标人的名称、数量、以及与招标投标有关的重要情况；（三）任何一方不应私自与投标人就本投标内容进行单方接触或谈判。因工作需要或业务目的的任何对外活动均应事前、事后互相知会和沟通情况，以使工作协调；凡因单方泄漏情况而导致工作不能顺利进行或无法进行，均视为对项目和对方利益的侵害，由泄密方承担相关责任。六、收费（一）采购文件费不向投标供应商收取采购文件费用。（二）委托服务费1、受托人按规定向中标（成交）供应商收取招标代理服务费用，按《招标代理收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）（服务类）五折进行计费收取。中标（成交）供应商向受托人缴纳招标代理服务费，包含招标代理服务费、4场地费、专家劳务费、咨询、专家论证会、市场调研等费用。2、受托人独立承担在组织招标过程中发生的所有费用，采购人不承担任何费用。3、无正当理由未按时完成代理任务的，不收取任何代理服务费用，采购人有5权重新选择代理机构。-（三）投标保证金按相关规定收退。七、其他（一）国家颁发的法律法规与本委托协议相矛盾时，以国家的法律法规规定为准。（二）双方同意对本协议的未尽事宜通过协商解决，补充协议具有同等法律效力。（三）由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。乙方未按照本协议的权利和义务，向甲方提供保证采购工作顺利完成的条件应承担的违约责任，即延长采购活动时...间。（四）因履行本协议所发生的争议，双方应通过友好协商解决：协商不成的，双方应将争议提交佛山市南海区人民法院诉讼解决；（五）本委托协议由双方签字、盖章后立即生效。（六）本委托协议有效期：自本协议生效之日起至采购人与中标（成交）供应商签订《政府采购合同》之日止。（七）本项目实施过程中，如发生采购方式变更或采购预算变更等情况，则以采购监督管理部门的批复文件或发布的采购文件为准，不再重新签订委托协议或签订补充协议。（八）本协议正本壹式伍份，采购人执叁份，受托人执贰份，具有同等法律效力。（九）采购文件原则上不设定替补候选供应商，如确需设定的，采购人须在确定采购文件前报区公共资源交易管理委员会政府采购专责小组审批。八、协议终止7（一）因不可抗力，致使当事人一方或双方不能履行本协议时，双方应协商确定本协议继续履行的条件或终止本合同。如果双方不能就本协议继续履行的条件或终止本协议达成一致意见，本协议自行终止。除委托人应付给受托人已完成工作的报酬外，各自承担相应的损失。.（二）本协议终止并不影响各方应有的权利和应承担的义务。5（三）本协议的权利和义务终止后，委托人和受托人应当遵循诚实信用原则，履行保密等义务。附件1.政府采购代理机构服务满意度评价表2.政府采购代理机构廉洁自律承诺书公安局海南海ES采购人（公章受托人（公章）：U合同专用章佛山市公安局南海分周广东宏正工程咨询有限公司李法定代表人（签字或盖章）法定代表人（签字或盖章）/地址：广东省佛山市南海区地址：佛山市南海区桂城海五路6号城智大厦1栋10楼联系人：李小铭联系人：霍建峰电话：0757-86339931电话：0757-86300101签订日期：2025年月日签订日期：2025年月日64848附件1政府采购代理机构服务满意度评价表:年月日采购人名称（盖章）填表时间：为加强对政府采购代理机构的管理，提高其业务能力和服务水平，促进政府采购工作的发展，请根据实际情况，对政府采购代理机构开展本次采购活动进行满意度评价，并交区财政局备案。项目名称及编号：购买吸毒人员管控服务（GZT-20241）采购代理机构名称：广东宏正工程咨询有限公司1、在项目进行过程中，您认为本项目的客户经理对法律法规以及专业知识的掌握处于那种阶段？口较差口全面而深刻口较好口一般，公司应加强培训2、与项目有关的文件（例如招标文件、采购人评委监督员登记表等）是否能及时准确提交给您?口及时且准确口及时但出现过一次文字错误口至少出现两次以上拖沓或文字错误3、在编制招标文件前，我们对本项目的《用户需求》进行了分析和理解，您对我们这个环节的工作口非常不满意口非常满意口比较满意口有些不满意4、在采购公告发布至投标截止期间，我们是否主动并及时告知了您该项目的进展情况?口是的口有时需要我打电话询问进展情况口都是我主动打电话询问进展情况5、项目进行过程中，客户经理的问题解决能力您是否满意?口一般口有些不满意口非常不满口非常满意口比较满意口有些不满意口非常不满意6、项目进行过程中，客户经理的沟通能力您是否满意？口非常满意口比较满意口一般口有些不满意口非常不满意7、开评标会议的效率和质量您是否满意？口一般口有些不满意口非常不满口非常满意口比较满意口有些不满意口非常不满意8、开评标会议过程中，工作人员服务态度、专业素养您是否满意？7口非常满意口比较满意口一般口有些不满意口非常不满意9、项目进行过程中，您认为我们的工作流程和作风是否规范、严谨？口非常满意口比较满意口一般口有些不满意口非常不满意..口非常满意口比较满意口一般口有些不满意口非常不满意9、项目进行过程中，您认为我们的工作流程和作风是否规范、严谨？口非常满意口比较满意口一般口有些不满意口非常不满..意如果让您给本项目的整体运作质量做出评价，您认为是口非常优秀（90-100分）口较好（80-90分）口良好（70-80分）口一般（60-70分）口比较差（60分以下）10、您认为该政府采购代理机构最需要改善的情况及对我区政府采购工作的其他建议：:8附件2政府采购代理机构廉洁自律承诺书为确保政府采购活动的顺利实施，促进佛山市政府采购工作健康发展，在招标活动中，我单位在此庄严承诺：1、不接受任何投标单位送的礼金礼品、有价证券、购物券、回扣、佣金；不与投标单位及其工作人员私下接触、参与宴请和娱乐活动；不向投标单位及其工作人员索要好处费、赞助费和宣传费；不在投标单位支付旅游费用、报销各种消费凭证。2、评标专家在评标过程中不按招标（采购）文件规定的评标方法和评标标准进行评审或者评审具有明显倾向性等情况时，及时向政府采购监督管理部门反映。3、在代理或承揽政府采购业务中，不向采购人索贿、行贿，不发生其他不正当交易行为。4、如违反以上承诺，愿接受政府采购监督部门依照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规处理并承担相应的法律责任。采购代理机构（公章）项目经办人：代理机构负责人：2025年月日9广东省政府采购公开招标文件采购计划编号：440605-2025-02752采购项目编号：JF2025（NH）WZ0064项目名称：购买吸毒人员管控服务(二次)采购人：佛山市公安局南海分局采购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司第一章投标邀请广东宏正工程咨询有限公司受佛山市公安局南海分局的委托，采用公开招标方式组织采购购买吸毒人员管控服务(二次)。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称：购买吸毒人员管控服务(二次)采购计划编号：440605-2025-02752采购项目编号：JF2025（NH）WZ0064采购方式：公开招标预算金额：12,642,000.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）):采购包预算金额：12,642,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1社会工作服务购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）1(项)详见第二章否本采购包不接受联合体投标合同分包：不允许合同分包合同履行期限：2025年6月15日至2028年6月14日。第二、第三年度的合同，中标人在综合评估考核中得分为合格或以上的，经第三方审计机构审计符合预算要求，且双方同意继续合作的，可续签服务合同。二.投标人的资格要求1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，投标时提交有效的营业执照（或民办非企业单位登记证书或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本扫描件。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内（含投标截止时间当月）任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）扫描件，或提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：必须提供下列（1）至（4）项中任一项要求的材料扫描件：（1）提供2023或2024年度的财务状况报告，财务状况报告须由第三方会计师事务所出具，并能清晰显示第三方会计师事务所的印章和注册会计师签字盖章，且能反映审计结论，如为2024或2025年新成立的公司，应提供成立至投标文件递交截止时间止任意一个月的公司财务状况报告。（2）基本开户银行出具的资信证明（要求：提供投标截止日前6个月内（含投标截止时间当月）任意1个月出具的资信证明。如资信证明不能体现基本开户账户的，应另附开户许可证（无开户许可证的，可提供由银行开具的《基本存款账户信息》（公户账户主档）或其他相关证明资料）（3）财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。（4）提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按招标文件“第六章投标文件格式与要求”的“格式九”进行填写。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标函相关承诺格式内容进行承诺或提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇））：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与项目投标享受相关评审优惠政策。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。3.本项目特定的资格要求：采购包1（购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇））：1)投标人应未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人或政府采购严重违法失信行为记录名单或重大税收违法失信主体”；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标函相关承诺要求内容。三.获取招标文件时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。售价：免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)；粤公平—广东省公共资源交易平台（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440600/index）、佛山市南海区人民政府网（http://www.nanhai.gov.cn/fsnhq/bmdh/sydw/ggzyjyzx/jyxx/）六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：佛山市公安局南海分局地址：佛山市南海区桂城南桂东路36号联系方式：0757-863399312.采购代理机构信息名称：广东宏正工程咨询有限公司地址：佛山市南海区桂城街道海五路6号城智大厦1幢10层联系方式：0757-863001013.项目联系方式项目联系人：霍先生、邱先生电话：0757-863001014.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588开标评标服务专线：020-88696599采购代理机构：广东宏正工程咨询有限公司第二章采购需求一、项目概况：一、项目概况近年来，受国内外多种因素影响，我国毒品形势严峻，社会危害凸显，严重影响了社会和谐稳定。为贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，根据国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》、国家禁毒办《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》、省禁毒办《广东省社会面吸毒人员分类分级管控工作规定（试行）》、广东省《社区戒毒社区康复社会工作服务规范》、《佛山市社会面吸毒人员分类分级管控工作实施细则（试行）》等规定，切实推进南海区戒毒康复工作，维护社会治安稳定，并更好地帮助吸毒人员顺利度过生理脱毒、身心康复和重返社会三个阶段，根据国家有关政策和法律法规，对南海区各镇街（桂城街道、狮山镇、九江镇、丹灶镇、西樵镇、里水镇、大沥镇）购买吸毒人员管控服务通过政府采购的公开招标形式，向社工类社会组织进行招标采购禁毒社工135名。通过社区戒毒、康复整合家庭、社区、公安、司法等力量和资源，帮助吸毒人员在其日常生活的社区里实现生理脱毒、身心康复，同时帮助强制戒毒期满的吸毒人员巩固已有戒毒成果，恢复身心健康，正常回归社会。二、各镇街情况介绍1.里水镇、狮山镇情况介绍里水镇位于佛山市南海区东北部，紧邻广州。辖区面积148.28平方公里，常住人口约41.25万人，行政区域下辖20个社区、16个行政村，属地公安机关有里水派出所、和顺派出所。狮山镇位于佛山市南海区中部，地处珠三角广佛经济圈核心地带。辖区面积330.6平方公里，常住人口约95.53万人，行政区域下辖12个城市社区、63个农村社区，属地公安机关有小塘派出所、狮山派出所、官窑派出所、罗村派出所、松岗派出所。2.九江镇、丹灶镇及西樵镇情况介绍九江镇位于南海西南部，紧邻西樵、顺德、高明、江门、鹤山等地。辖区面积95.01平方公里,常住人口约21.83万人，行政区域下辖19个社区、7个行政村，属地公安机关有九江派出所。丹灶镇位于南海区西部、辖区面积143.5平方公里，常住人口约23.94万人，行政区域下辖4个社区、27个行政村，属地公安机关有丹灶派出所。西樵镇位于佛山市南海区西南部，辖区面积177平方公里，常住人口约37万人，行政区域下设24个社区、9个行政村，属地公安机关有西樵派出所。3.大沥镇、桂城街道情况介绍大沥镇地处佛山市南海区东部，是连接广佛两市中心城区的重要纽带。辖区面积95.9平方公里，常住人口约78.96万人，行政区域下设43个社区，属地公安机关有大沥派出所、黄岐派出所、盐步派出所。桂城街道位于佛山市南海区东部，是南海区政治、经济和文化中心，辖区面积84.16平方公里，常住人口约73.29万人，行政区域下设45个社区，属地公安机关有桂城派出所、平洲派出所。三、项目采购内容服务片区镇街名称配置社工数量各镇（街道）一年预算金额（元）各片区一年项目预算（元/年）各片区三年项目总预算（元）服务期限01里水镇151,470,000.004,704,000.0014,112,000.002025年6月15日至2028年6月14日。第二、第三年度的合同，中标人在综合评估考核中得分为合格或以上的，经第三方审计机构审计符合预算要求，且双方同意继续合作的，可续签服务合同。狮山镇333,234,000.0002九江镇121,176,000.004,312,000.0012,936,000.00丹灶镇8784,000.00西樵镇242,352,000.0003桂城街道171,666,000.004,214,000.0012,642,000.00大沥镇262,548,000.001、超过本项目各镇（街道）、各服务片区每年的预算金额或各服务片区三年预算金额的投标报价将被拒绝。2、本项目根据项目的综合评审得分结果确定三名中标人，分别为三个服务片区提供吸毒人员管控服务。原则上每个投标人只能获得其中一个包组的中标资格，向其中一个服务片区提供服务，关于供应商服务片区的确定，详见下文关于“供应商服务片区的确定”。已确定了服务片区的中标候选人，将不再获得其他片区的中标候选人推荐资格。3、投标人中标后不允许分包、转包。4、本项目兼投不兼中，投标人只能获得其中一个包组的中标资格。附件《政府采购供应商资格信用承诺函》政府采购供应商资格信用承诺函致：（采购人、采购代理机构）我方参与（项目名称）（项目编号：）的政府采购活动，现承诺如下：我方具有符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定良好的商业信誉和健全的财务会计制度；依法缴纳税收和社会保障资金；参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。若我方以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。承诺供应商（全称并加盖公章）：日期：说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。采购包1（购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇））1.主要商务要求标的提供的时间2025年6月15日至2028年6月14日。第二、第三年度的合同，中标人在综合评估考核中得分为合格或以上的，经第三方审计机构审计符合预算要求，且双方同意继续合作的，可续签服务合同。标的提供的地点采购人指定地点。付款方式第1期为(支付方式)：支付比例100%，1、每年年度服务总经费由区和所属镇（街道）各负责50%。 2、每年度服务总经费的80%采用按月支付方式（即分12个月，每月服务费为年度服务总经费的6.66%），合同签订生效后的次月15号（如15号为国家法定假日或双休日，则顺延至当月15号后的第一个工作日）由中标人填报上月的人员到岗、人员学历和专业配备、日常工作指标完成等情况（表格由采购人提供，吸毒人员复吸率在服务年度期满考核），呈报镇（街道）综治办审核把关后，送区禁毒部门核签，然后根据每月审核情况支付当月相应数额的服务费。 3、每年度服务费的20%在该年度服务期结束后，中标人经过采购人组织的第三方评估机构的中、末期评估、资金使用审计及相关考评（如复吸率等），采购人将根据相关评估、审计、考评结果的实际情况，年度服务费剩余的20%扣除相应金额后一次性支付给中标人。 4、本项目由区负责的相关服务费用，由区根据每月审核情况及第三方评估机构的中、末期评估、资金使用审计及相关考评（如复吸率等）等情况由区直接支付给中标人；镇（街道）负责的服务经费根据区禁毒部门支付服务费的通知及要求支付相应服务费给中标人。 5、采购人组织第三方评估机构在每个服务年度的中期对中标人服务进行评估，并在每个服务年度的期末组织第三方评估机构和财务审计机构，对中标人服务质量和使用服务费的合法性、规范性进行评估和审计。中期评估由于中标人原因导致服务指标任务未完成评为基本合格的，中标人应在采购人规定的时间内按要求完成整改，并达到合格及以上评估结果。经采购人两次督促整改仍未达到合格要求的，中期评估视为不合格。而末期第三方评估为不合格的，采购人有权拒绝支付相应的服务费并有权终止合同。（详见附件：评估方案及惩罚条款。） 6、中标人必须在采购人每次支付相应费用前提供该期合格的税务发票给采购人，否则采购人有权拒绝支付当期的服务费。。如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。验收要求1期：详见采购需求内容。履约保证金不收取其他其他商务需求参数性质编号内容明细内容说明★1报价要求1.服务预算应包括但不限于人员配置经费、直接活动经费、日常行政经费、其他经费、税费及相关不可预见费用等内容。组成部分及比例，可根据政府有关规定及项目实际，经采购人与中标人双方协商确定，具体参考为： （1）人员配置经费支出占每年度总服务费的81%以上（含81%）。包括员工薪酬福利、“五险一金”、聘请专业督导及培训员工禁毒戒毒专业知识等费用，不包括实习生费用。其中督导费用支出不超过每年度总服务费的2%（含2%），督导采用按服务片区进行，督导费用由服务片区内各镇、街道按社工人数占比支付。中标人须出具详细的项目团队人员构成方案，含项目人员资质、薪酬标准、预算等。另服务中心人员内部培训费用（包括非禁毒戒毒业务相关培训）不能在服务经费中列支。 （2）直接活动经费支出不超过每年度总服务费的5%（含5%），包括活动开展费用、物资、宣传开支、完成项目任务中产生的短途交通费、误餐费等。 （3）日常行政经费支出不超过每年度总服务费的9%（含9%），包括行政人员工资、对外联络费（差旅费、误餐费）等。 （4）其他经费支出不超过每年度总服务费的5%（含5%），包括办公场地水电费、日常办公用品、通讯费、办公耗材、相关设备及设备的使用维护费等。 （5）税费，根据实际需要支出。 2.中标人须根据采购人的预算表模板要求制作详细服务预算表。（预算表模板详见附件）。★2供应商服务片区的确定1、本项目划分为三个采购包组，分别对应三个服务片区，各片区对应2-3个镇街。采购人根据公开招标结果确认该包组的中标人，该包组中标人将为该包组对应镇街提供吸毒人员管控服务。 2、每年度服务期结束，如中标人在该服务片区的服务项目评估结果为合格或以上的，且经第三方审计机构审计符合服务费资金使用要求，中标人将获得下一年度的服务资格，采购人才可与获得服务资格的中标人签订本项目服务期内下一年度的采购服务合同。 3、每服务年度采购人聘请第三方评估机构对中标人的服务进行中期、末期两次评估，其中： （1）中期评估由于中标人原因导致服务指标任务未完成评为基本合格的，中标人应在采购人规定的时间内按要求完成整改，并达到合格及以上评估结果。经采购人两次督促整改仍未达到合格要求的，中期评估视为不合格。 （2）期末评估由于中标人原因导致服务指标任务未完成直接被评为不及格的。 出现以上两种情况的，采购人按惩罚条款相关规定处理，并有权终止合同。同时，开具书面情况说明并提交相关材料给予政府采购监督管理部门，经政府采购监督管理部门核查，由监督管理部门对中标人进行处罚，中标人不得在近三年内再次承接政府购买服务。如采购人与中标人终止合同后，当年服务期仍未结束的，采购人有权通过抽签方式从另外两分包中标人中确定该分包镇街服务机构，其余两家中标人须无条件接受抽签提供服务。 4、在服务期内若中标人因不可抗力或主、客观原因导致其放弃服务资格，或因中标人未能按合同要求完成相关工作任务而被终止合同等的，采购人将通过抽签方式从另外两家中标人中确定该服务片区服务机构，中标人应对结果无条件服从，如不服从，视为不履行合同规定，采购人有权终止由抽签确定的中标人的原服务合同。如最终未能确定服务片区服务机构，采购人将对该服务片区进行重新招标。3其他重要事项1、区、镇（街道）采购人有权在每个服务周期年签订合同时，根据上级要求及工作实际对项目方案内容作适当修改调整或对服务指标作适量增减、调整。 2、项目独立办公场地、办公设施和毒检试剂材料按各镇街现有的提供渠道解决。(其中：桂城街道、里水镇、大沥镇启明星驿站办公场所中的办公桌和部分电脑等由镇街购置提供，为满足工作需要部分电脑及工作使用的所有手机由中标人提供；狮山镇启明星驿站办公场所中的办公桌和电脑等由镇政府购置提供，工作使用的所有手机由中标人提供；西樵镇、九江镇、丹灶镇启明星驿站电脑及工作使用的所有手机等由中标人提供。毒检试剂材料由各镇街提供。）其他在实际工作中需要增配的设备可由中标人与镇街协调沟通解决。 3、中标人应及时与原片区服务机构做好人事、场地、物资交接工作，不影响日常吸毒人员管控服务。 4、中标人应合理制定各人员岗位的薪酬制度，以免相关岗位人员流动性过大。若出现服务人员离职情况，中标人应立即补充相关服务人员，以免影响日常吸毒人员管控服务。 5、合同签订生效后第一个月内，中标人的服务人员到岗率须达到80%或以上，若中标人不满足上述要求的，扣罚本年期合同总金额的5%。第二个月不能满足100%人员到岗，扣罚本年期合同总金额的10%。 6、采购人依照付款方式的相关规定支付服务经费给中标人。其中，每年度服务费的80%采用按月支付方式，本项目中人员的经费并按实有人员实际在岗工作天数计算，如每个在岗社工的实际人员费用计算公式为：9.8万元×80%÷365天×在岗日数（含在岗期间的法定节假日）（注：项目经费包括人员配置经费、直接活动经费、日常行政经费、其他经费、税费及相关不可预见费用等）。另外，每年度服务费的20%在该年度服务期结束后，中标人经过采购人组织的第三方评估机构的中、末期评估、资金使用审计及相关考评（如复吸率等），采购人将根据相关评估、审计、考评结果的实际情况，年度服务费剩余的20%扣除相应金额后一次性支付给中标人。 7、本期项目服务过程中，如服务对象（南海区户籍及需协助管控的外地籍吸毒人员）数量有增加的，中标人须无条件为新增服务对象提供与其他在册服务对象一致的服务，确保本项目高质量完成。 8、本项目的服务周期首季为试运期。采购人和中标人双方可以根据试运情况，双方可协商调整款项明细及支付方式等，相关款项的调整不能超过本合同总额。 9、本项目投标人须提供对应服务片区的详细实施方案。其中人员配置、报价明细也要对对应的服务片区进行详细响应。 10、各服务片区中标人应与采购人签订项目总合同，并与各服务片区包含的各镇街综治部门签订服务合同和相关的保密协议。 11、上级管理部门对相关工作指标进行调整（如吸毒人员管控、禁毒宣传工作等），中标人需按要求完成。 12、中标人要做好员工出勤登记、购买社保等证明资料，采购人在每个服务年度会组织审计公司对中标人使用服务费进行审计，中标人要积极配合审计公司如实提供相关资料。 13、本服务合同期为3年，如遇不可抗拒力或政府政策调整等因素，采购人根据区财政部门对本项目资金的预算批复来确定与中标人签定合同，采购方将视实际情况调整合同内容（含购买服务社工人数、服务内容等）。 14、参与各分包投标的投标单位，应根据各分包的主要商务要求、其他商务要求及技术标准与要求，于投标时就项目实施方案、对项目理解描述、项目团队方案、服务所在地熟悉描述、项目经费使用计划、预算明细、项目工作制度提供详尽描述。投标人需与相关政府机构、公益、慈善、服务类机构及医疗机构、高校、科研机构、企业和商会等有良好的关系，具有良好的社会工作服务转介系统。说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1社会工作服务购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）项1.0012,642,000.0012,642,000.00其他未列明行业详见附表一附表一：购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）参数性质序号具体技术(参数)要求1服务范围：佛山市南海区桂城街道、大沥镇2服务对象：现有南海区户籍吸毒人员和长期在南海区常住有固定住所的外地籍吸毒人员及其家属，和辖区内需接受毒品预防教育的居民。3服务时间：2025年6月15日至2028年6月14日。第二、第三年度的合同，中标人在综合评估考核中得分为合格或以上的，经第三方审计机构审计符合预算要求，且双方同意继续合作的，可续签服务合同。4人员配置及要求：（1）本服务片区项目需共配置43名专职禁毒社会工作者，其中桂城街道17人、大沥镇26人，全部人员要求具有大专或以上学历。其中具有社会学专业、医学专业、法学专业、社区管理专业、教育学专业（教育学类专业、思想政治教育类专业、文秘专业、汉语文言学专业）、心理咨询专业、应用心理学专业、计算机应用技术专业、计算机网络技术专业、信息与计算机科学专业、计算机信息管理信息安全与管理专业、人力资源管理专业、劳动与社会保障专业、公共事务管理专业、行政管理专业、社会福利事业管理专业、社区管理与服务专业、社区康复专业、公共文化服务与管理专业、财务管理专业、会计专业、会计电算化专业、新闻学专业、 广播电视新闻学专业 、媒体创意广播电视编导专业、影视传媒与编导专业、广播电视新闻学专业、数字媒体技术专业等相关专业的人员须占总人数的50%或以上；持国家助理社会工作师或以上资格证书人员占总人数比例不低于55%；每个镇街都必须配置男性禁毒社工，其中桂城街道配置不少于2名男性禁毒社工，大沥镇配置不少于3名男性禁毒社工。专职禁毒社会工作者配置支出经费由区和所属镇街各承担50%（项目负责人、驻区行政社工的配置支出经费另按下面专门条款执行）。（2）本服务片区中标人须在桂城街道、大沥镇各运营一个启明星驿站。（3）本服务片区中标人须配置一名项目负责人，该员须具有大专或以上学历，且具有社会工作、心理学、法律、司法、医疗等专业中其中一种专业，持有国家中级社会工作师证书，及具有3年或以上社会工作服务经验。项目负责人配置支出经费按区、镇街各负责50%，其中镇街负责的50%经费由桂城街道、大沥镇按配置禁毒社工比例负责（如大沥镇禁毒社工服务配置26人，桂城街道禁毒社工服务配置17人，项目负责人配置支出经费由大沥镇负责60.47%（26÷43=60.47%），桂城街道负责39.53%（17÷43=39.53%））。（4）本服务片区各启明星驿站须配置1名驿站负责人，该员须具有大专或以上学历，持有国家助理社会工作师证或以上资格，具有3年或以上社工服务工作经验。启明星驿站负责人配置支出经费由区和所属镇街各负责50%。（5）本服务片区中标人须配备1名或以上的专业督导，开展该项目的支持性督导和技术性督导工作。督导必须同时具备且不低于以下条件：持有国家中级社会工作师证书证书；有5年或以上的社会工作服务经验；具有丰富的社会工作服务项目督导经验；持有社会工作督导相关资质。（6）本项目服务期为三年，三个服务片区中标人在三年服务期内需每年轮流派驻一名行政社工到区禁毒部门，其中第三服务年度由本服务片区的中标人负责派员，主要职责为沟通、协调区禁毒部门与各机构在吸毒人员管控服务的工作。该名行政社工配置支出经费按区、镇街各负责50%，其中镇街负责的50%经费由桂城街道、大沥镇按配置禁毒社工比例负责（如大沥镇禁毒社工服务配置26人，桂城街道禁毒社工服务配置17人，行政社工配置支出经费由大沥镇负责60.47%（26÷43=60.47%），桂城街道负责39.53%（17÷43=39.53%））。（7）本服务片区中标人须按照投标文件中的要求制定详细的预算方案使用项目资金。中标人须每月将财务开支情况报区禁毒部门及所在镇街综治办。5各片区服务内容要求根据根据国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》、国家禁毒办《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》、省禁毒办《广东省社会面吸毒人员分类分级管控工作规定（试行）》、广东省《社区戒毒社区康复社会工作服务规范》、《佛山市社会面吸毒人员分类分级管控工作实施细则（试行）》等规定等文件通知要求，中标人需要根据相关要求做好各片区服务，包括但不限于以下内容：1、透过从个人层面提供以下服务，提升改变动机，降低复吸率：（1）增强社会面吸毒人员的抗拒毒品的能力，包括掌握抗拒毒品的方法和技巧；（2）增强社会面吸毒人员的自我效能感，使其自信有能力面对及处理身边的问题；（3）协助社会面吸毒人员建立一个平衡而健康的生活模式。（4）为社会面吸毒人员链接生活、就学、就业、医疗等方面的政府资源与社会资源。2、透过家庭层面提供以下服务，改善戒毒人员家庭的“生活质量”：（1）协助社会面吸毒人员的家庭成员理解和接受戒毒人员，增强其为社会面吸毒人员提供支援的能力；（2）协助社会面吸毒人员的家人解决因家人吸毒问题而带来的困扰；（3）改善家庭关系，增强家庭对社会面吸毒人员的正面支持。3、透过社区层面开展以下工作，构建关于对毒品及社会面吸毒人员的正确认识：（1）减少群众对社会面吸毒人员及其家属的歧视，提高接纳度，营造一个友善的社区环境；（2）组织其他专业力量和志愿者为社会面吸毒人员及其家庭提供服务，协助解决生活困难，改善社会支持网络，提升生计发展能力。4、参与禁毒宣传教育，引导社会公众正确认识和理解社会面吸毒人员：（1）参与组织禁毒宣传活动、普及毒品预防知识、宣传禁毒工作措施和成效，增强公民禁毒意识，提高戒毒康复人员和其他公民自觉抵制毒品的能力，预防青少年吸毒行为，从源头减少吸毒；（2）倡导禁毒社会工作理念，引导社会公众正确认识和理解戒毒人员，努力消除社会歧视与排斥。5、协助禁毒管理事务，中标人须根据采购人禁毒管理部门要求，协助开展有关禁毒管理事务，工作包括但不限于以下内容：（1）配合区禁毒部门、镇街综治部门及公安机关做好吸毒人员排查摸底登记、信息采集工作。（2）在进行吸毒检测过程中，对社会面吸毒人员提供建档、面谈、结果归档等工作，建立相关档案资料，做好工作台账，协助做好尿检、毛发检测等有关工作。（3）对社区戒毒社区康复人员进行动态管控、动态跟踪。发现社区戒毒社区、康复人员不按时报到或严重违反社戒社康协议或需列管的人员不按要求接受管控等，要立即向镇街综治部门报告，协助收集提供有关材料。（4）做好戒毒人员出所衔接，督促、帮助社区戒毒社区康复人员履行协议，对于阿片类吸毒人员，要积极引导其主动配合参与社区康复和戒毒药物维持治疗，并指定社工一对一开展帮扶，定期跟进该解戒人员参与维持治疗情况。（5）根据风险分类评估对社区戒毒社区康复人员开展支持性谈话服务。6、协助开展镇（街道）社区戒毒康复现代化治理工作。6评估方案1、本项目服务期为2025年6月15日至2028年6月14日。每半年采购人对中标人的工作进行评估。每个服务周期年中期进度须完成不少于全年工作任务50%的指标，复吸率按服务周期期末统计。中标人须在收到评估通知后在规定期限内向采购人提交项目中期报告和末期报告（包括自我评估）。2、评估标准：根据国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》、国家禁毒办《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》、省禁毒办《广东省社会面吸毒人员分类分级管控工作规定（试行）》、广东省《社区戒毒社区康复社会工作服务规范》、《佛山市社会面吸毒人员分类分级管控工作实施细则（试行）》等规定，省、市、区、镇街各级禁毒部门平时督导检查吸毒人员管控服务情况（包括且不限于启明星驿站规范运作、吸毒人员档案管理等）等，聘请第三方评估机构对项目服务过程、服务成效、经费使用等进行评估。各服务片区服务主要指标要求及目标成效如下：（1）各镇街服务主要指标要求及目标成效：服务主要指标要求及目标成效(桂城街道）序号项目分类项目分类项目分类量度数据备注2025年6月15日－2026年6月14日（一）接触服务对象南海区桂城街道本地户籍在册人员、其它地方移交南海区桂城街道管控吸毒人员、经南海区禁毒部门排查确认在南海区桂城街道居住的非南海区桂城街道户籍吸毒人员等三类人员。核查率100%以区禁毒部门提供的三类人员名单作为基准，项目工作人员对其开展核查，了解去向。建档率100%项目工作人员了解三类人员的现时实际情况，建立相应档案并作出初步个案评估及制定服务计划。其中南海区桂城街道本地户籍在册人员、其它地方移交南海区桂城街道管控吸毒人员按工作要求建立档案资料；另外，经南海区禁毒部门排查确认在南海区桂城街道居住的非南海区桂城街道户籍吸毒人员在南海区桂城街道辖区居住满两个月及以上以上的需建立档案资料（此类人员数据资料由区禁毒大队定期推送到各镇街）。档案及人员情况跟进100%档案及人员情况跟踪回访：指项目工作人员对三类人员进行建档和跟踪见面回访，了解该人员社会心理发展情况，跟踪见面回访情况录入信息系统和归入个人档案。工作要求：（1）针对社区戒毒人员:跟踪见面回访第一年每月至少一次，第二年每两个月至少一次，第三年每三个月至少一次；（2）针对社区康复人员：跟踪见面回访第一年每两个月至少一次，第二年每三个月至少一次，第三年每六个月至少一次；（3）针对解除社区戒毒社区康复人员，应在其解除责令后2年内进行定期跟踪见面回访。其中解除社区戒毒人员第一年每季度至少一次跟踪见面回访，第二年每半年至少一次跟踪回访；另外解除社区康复人员每半年至少一次跟踪见面回访。（4）对解除责令社区戒毒社区康复已满2年及以上的人员，每半年至少一次跟踪见面回访（此类人员已经包括戒断满5年人员）。定期尿检和毛发检测协助公安机关按要求定期进行尿检和毛发检测吸毒人员尿液及毛发毒检要求：1、社区戒毒人员：第一年1次/1个月，第二年1次/2个月，第三年1次/3个月；2、社区康复人员：第一年1次/2个月，第二年1次/3个月，第三年1次/6个月。3、协助公安机关对吸毒人员的定期毛发检测工作。4、根据相关工作需要，配合对服务对象开展尿检和毛发随机检测。（二）无缝对接入所接触场数本服务年度内入所接触不少于4场，如服务年度内在接受强制隔离戒毒的人员不够4人，按实际情况入所接触。1、入所接触：指项目工作人员在强戒所内对本服务区域3个月内将出所的戒毒人员以个案、小组、活动等形式进行出所前接触，协助服务对象及其家属做好出所前的心理、资讯等准备，并初步建立信任关系（如受到疫情管控等客观原因影响，可使用电话、书信的方式和戒毒人员接触）。2、与在佛山市内的强戒所戒毒的南海区桂城街道本地户籍戒毒人员接触率须达90%。出所人员衔接衔接率100%在吸毒人员拘留或强制隔离戒毒期限届满当天，项目工作人员须会同其他相关工作人员前往拘留所或强戒所接回服务对象，并接至镇街服务站点或相关村居，完成报到手续，实现戒毒人员出所无缝对接（如因疫情管理或其它特殊原因不能完成的，与镇街协商以其他方式服务替换）。（三）个案服务个案服务个案服务不少于80个，其中辅导个案不少于40个1、个案服务：指项目工作人员在接触评估之后，发现服务对象存在可能复吸的危机，或者其问题需要长期的跟进才能处理。服务类型包括咨询个案及辅导个案。2、每一个个案服务需建立服务对象档案资料，包括基本信息及每次沟通内容、跟进情况等。其中，每个辅导个案需包括接案、预估、计划、介入、结案、回访等完整的个案工作流程，每个辅导个案需有不少于5次的面谈，每次不少于1小时。3、每个个案服务每半年须进行一次操守评估，社区戒毒、社区康复人员的半年操守率须达90%。个案会议个案会议每个个案不少于1次/3月个案会议：项目工作人员须通过联席会议、工作会议等形式与镇街社区及帮扶小组成员沟通每个个案服务的开展情况和进度，以及制定下一步的工作计划。（四）活动/小组工作坊/小组工作坊/小组不少于12次（其中小组至少1个/5节次），至少72人次从戒毒人员个人及其家庭层面出发，透过工作坊/小组活动开展身心康复、就业辅导、家庭辅导、技能提升等方面的工作，以增强其戒毒动机、拒毒能力，改善其家庭关系，促进其融入社会。（五）志愿者培育服务志愿者组织培育志愿者组织培育1个动员社会力量参与志愿服务，培育禁毒宣传志愿者队伍，开展社区禁毒宣传、平安关爱、帮扶救助等服务。发展志愿者发展志愿者每服务年度内志愿者数量存量不少于50人志愿服务志愿服务100小时/年志愿者团建活动志愿者团建活动1次/年（六）社会面禁毒宣传社会面宣传教育社会面宣传教育具体开展场次数由各镇街综治办根据镇街实际情况决定，在各镇街签订的合同中列明。社会面禁毒宣传：指结合镇街相关职能部门、单位开展以预防毒品为主题的社区禁毒活动，或指对镇街内特定人群开展针对性的宣传，提高此类易感人群对毒品的警惕性，例如青少年。以预防毒品为主题的村居禁毒活动或针对特定人群开展的针对性宣传，每场次活动参与对象超过30人。备注：根据实际需要配合镇街大型宣传活动进行设摊宣传，此项不计入指标内。（七）服务成果整理工作年报工作年报1本通过整理年度服务的资料，制定服务工作年报，内容包括服务流程、社工工作流程、服务经验总结等。（八）服务质素监测禁毒戒毒相关培训禁毒戒毒相关培训不少于10场项目工作人员须在项目实施过程中接受吸毒人员管控服务相关培训课程，以提高吸毒人员管控服务知识和技能，需制定系统的培训计划，培训内容包括但不仅限于政策培训、家庭治疗或家庭辅导，有关专业戒毒康复手法方面的知识等（注：机构及社工内部非禁毒戒毒业务培训费用不能在服务费中列支）。禁毒戒毒服务督导禁毒戒毒服务督导实务经验未满3年的社会工作者每人每月接受不少于2次督导，每次不少于1个小时且至少有1次为面对面的个别督导；实务经验满3年及以上的社会工作者每人每月接受不少于2小时的个别督导或团体督导。执行机构需聘请符合资质的督导或自配的专业督导向项目工作人员开展禁毒戒毒服务支持性督导和技术性督导工作，以提升项目工作人员的专业能力，协助其解决项目实施过程中的疑难。合作伙伴工作沟通会议合作伙伴工作沟通会议6场/镇街定期组织镇街相关职能部门及单位（包括但不限于：区禁毒部门、镇街综治办、镇街禁毒专干、社区干部、民警）透过联席会议的形式讨论、反思、总结本项目的整体实施情况，重点讨论、改进各方资源的参与及联动情况，对项目实施进行持续改善，提升项目成效。月度工作报告月度工作报告12次每月提交月报给镇街综治办、区禁毒部门（需要区、镇禁毒部门审核认定）。年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告1份及向国家宁夏中心投稿4份项目工作人员在本服务年度根据服务过程及结果，对社工开展戒毒服务的成效作的研究报告。积极向国家宁夏中心投稿，每年度需要投稿四份。并在年度末呈报镇街、区禁毒部门。（九）服务目标成效社区戒毒社区（康复）人员执行率社区戒毒社区（康复）人员执行率100%社区戒毒社区康复人员执行率=非脱管人数/在册吸毒管控人数年度复吸率年度复吸率不高于0.7%服务年度复吸率=本镇的户籍吸毒人员复吸人次数/本镇的现有在册户籍吸毒人数就业率就业率80%就业率=在册的劳动适龄吸毒人员就业数/全部在册的劳动适龄吸毒人员数(注：根据国家劳动法规定，劳动适龄年龄为年满16周岁，男性不超过60周岁，女性不超过50周岁（管理岗位不超过55周岁）)个案半年操守率个案半年操守率80%个案半年操守率=成功操守人数/个案人数，成功操守指满足以下三个条件：透过吸毒检测证明没有复吸、有就业（含自主创业）或就学、家庭关系得到改善。个案成功率个案成功率50%个案成功率=服务目标得到解决的个案/结案个案数量。成功个案指连续6个月吸毒检测证明无复吸、有就业（含自主创业）或就学（不包括失去就业或就学能力的个案）、家庭关系、社会关系得到改善。服务主要指标要求及目标成效(大沥镇）序号项目分类项目分类项目分类量度数据备注2025年6月15日－2026年6月14日（一）接触服务对象南海区大沥镇本地户籍在册人员、其它地方移交南海区大沥镇管控吸毒人员、经南海区禁毒部门排查确认在南海区大沥镇居住的非南海区大沥镇户籍吸毒人员等三类人员。核查率100%以区禁毒部门提供的三类人员名单作为基准，项目工作人员对其开展核查，了解去向。建档率100%项目工作人员了解三类人员的现时实际情况，建立相应档案并作出初步个案评估及制定服务计划。其中南海区大沥镇本地户籍在册人员、其它地方移交南海区大沥镇管控吸毒人员按工作要求建立档案资料；另外，经南海区禁毒部门排查确认在南海区大沥镇居住的非南海区大沥镇户籍吸毒人员在南海区大沥镇辖区居住满两个月及以上以上的需建立档案资料（此类人员数据资料由区禁毒大队定期推送到各镇街）。档案及人员情况跟进100%档案及人员情况跟踪回访：指项目工作人员对三类人员进行建档和跟踪见面回访，了解该人员社会心理发展情况，跟踪见面回访情况录入信息系统和归入个人档案。工作要求：（1）针对社区戒毒人员:跟踪见面回访第一年每月至少一次，第二年每两个月至少一次，第三年每三个月至少一次；（2）针对社区康复人员：跟踪见面回访第一年每两个月至少一次，第二年每三个月至少一次，第三年每六个月至少一次；（3）针对解除社区戒毒社区康复人员，应在其解除责令后2年内进行定期跟踪见面回访。其中解除社区戒毒人员第一年每季度至少一次跟踪见面回访，第二年每半年至少一次跟踪回访；另外解除社区康复人员每半年至少一次跟踪见面回访。（4）对解除责令社区戒毒社区康复已满2年及以上的人员，每半年至少一次跟踪见面回访（此类人员已经包括戒断满5年人员）。定期尿检和毛发检测协助公安机关按要求定期进行尿检和毛发检测吸毒人员尿液及毛发毒检要求：1、社区戒毒人员：第一年1次/1个月，第二年1次/2个月，第三年1次/3个月；2、社区康复人员：第一年1次/2个月，第二年1次/3个月，第三年1次/6个月。3、协助公安机关对吸毒人员的定期毛发检测工作。4、根据相关工作需要，配合对服务对象开展尿检和毛发随机检测。（二）无缝对接入所接触场数本服务年度内入所接触不少于4场，如服务年度内在接受强制隔离戒毒的人员不够4人，按实际情况入所接触。1、入所接触：指项目工作人员在强戒所内对本服务区域3个月内将出所的戒毒人员以个案、小组、活动等形式进行出所前接触，协助服务对象及其家属做好出所前的心理、资讯等准备，并初步建立信任关系（如受到疫情管控等客观原因影响，可使用电话、书信的方式和戒毒人员接触）。2、与在佛山市内的强戒所戒毒的南海区大沥镇本地户籍戒毒人员接触率须达90%。出所人员衔接衔接率100%在吸毒人员拘留或强制隔离戒毒期限届满当天，项目工作人员须会同其他相关工作人员前往拘留所或强戒所接回服务对象，并接至镇街服务站点或相关村居，完成报到手续，实现戒毒人员出所无缝对接（如因疫情管理或其它特殊原因不能完成的，与镇街协商以其他方式服务替换）。（三）个案服务个案服务个案服务不少于130个，其中辅导个案不少于65个1、个案服务：指项目工作人员在接触评估之后，发现服务对象存在可能复吸的危机，或者其问题需要长期的跟进才能处理。服务类型包括咨询个案及辅导个案。2、每一个个案服务需建立服务对象档案资料，包括基本信息及每次沟通内容、跟进情况等。其中，每个辅导个案需包括接案、预估、计划、介入、结案、回访等完整的个案工作流程，每个辅导个案需有不少于5次的面谈，每次不少于1小时。3、每个个案服务每半年须进行一次操守评估，社区戒毒、社区康复人员的半年操守率须达90%。个案会议个案会议每个个案不少于1次/3月个案会议：项目工作人员须通过联席会议、工作会议等形式与镇街社区及帮扶小组成员沟通每个个案服务的开展情况和进度，以及制定下一步的工作计划。（四）活动/小组工作坊/小组工作坊/小组不少于12次（其中小组至少1个/5节次），至少72人次从戒毒人员个人及其家庭层面出发，透过工作坊/小组活动开展身心康复、就业辅导、家庭辅导、技能提升等方面的工作，以增强其戒毒动机、拒毒能力，改善其家庭关系，促进其融入社会。(五)志愿者培育服务志愿者组织培育志愿者组织培育1个动员社会力量参与志愿服务，培育禁毒宣传志愿者队伍，开展社区禁毒宣传、平安关爱、帮扶救助等服务。发展志愿者发展志愿者每服务年度内志愿者数量存量不少于50人志愿服务志愿服务100小时/年志愿者团建活动志愿者团建活动1次/年（六）社会面禁毒宣传社会面宣传教育社会面宣传教育具体开展场次数由各镇街综治办根据镇街实际情况决定，在各镇街签订的合同中列明。社会面禁毒宣传：指结合镇街相关职能部门、单位开展以预防毒品为主题的社区禁毒活动，或指对镇街内特定人群开展针对性的宣传，提高此类易感人群对毒品的警惕性，例如青少年。以预防毒品为主题的村居禁毒活动或针对特定人群开展的针对性宣传，每场次活动参与对象超过30人。备注：根据实际需要配合镇街大型宣传活动进行设摊宣传，此项不计入指标内。（七）服务成果整理工作年报工作年报1本通过整理年度服务的资料，制定服务工作年报，内容包括服务流程、社工工作流程、服务经验总结等。（八）服务质素监测禁毒戒毒相关培训禁毒戒毒相关培训不少于10场项目工作人员须在项目实施过程中接受吸毒人员管控服务相关培训课程，以提高吸毒人员管控服务知识和技能，需制定系统的培训计划，培训内容包括但不仅限于政策培训、家庭治疗或家庭辅导，有关专业戒毒康复手法方面的知识等（注：机构及社工内部非禁毒戒毒业务培训费用不能在服务费中列支）。禁毒戒毒服务督导禁毒戒毒服务督导实务经验未满3年的社会工作者每人每月接受不少于2次督导，每次不少于1个小时且至少有1次为面对面的个别督导；实务经验满3年及以上的社会工作者每人每月接受不少于2小时的个别督导或团体督导。执行机构需聘请符合资质的督导或自配的专业督导向项目工作人员开展禁毒戒毒服务支持性督导和技术性督导工作，以提升项目工作人员的专业能力，协助其解决项目实施过程中的疑难。合作伙伴工作沟通会议合作伙伴工作沟通会议6场/镇街定期组织镇街相关职能部门及单位（包括但不限于：区禁毒部门、镇街综治办、镇街禁毒专干、社区干部、民警）透过联席会议的形式讨论、反思、总结本项目的整体实施情况，重点讨论、改进各方资源的参与及联动情况，对项目实施进行持续改善，提升项目成效。月度工作报告月度工作报告12次每月提交月报给镇街综治办、区禁毒部门（需要区、镇禁毒部门审核认定）。年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告1份及向国家宁夏中心投稿4份项目工作人员在本服务年度根据服务过程及结果，对社工开展戒毒服务的成效作的研究报告。积极向国家宁夏中心投稿，每年度需要投稿四份。并在年度末呈报镇街、区禁毒部门。（九）服务目标成效社区戒毒社区（康复）人员执行率社区戒毒社区（康复）人员执行率100%社区戒毒社区康复人员执行率=非脱管人数/在册吸毒管控人数年度复吸率年度复吸率不高于0.7%服务年度复吸率=本镇的户籍吸毒人员复吸人次数/本镇的现有在册户籍吸毒人数就业率就业率80%就业率=在册的劳动适龄吸毒人员就业数/全部在册的劳动适龄吸毒人员数(注：根据国家劳动法规定，劳动适龄年龄为年满16周岁，男性不超过60周岁，女性不超过50周岁（管理岗位不超过55周岁）)个案半年操守率个案半年操守率80%个案半年操守率=成功操守人数/个案人数，成功操守指满足以下三个条件：透过吸毒检测证明没有复吸、有就业（含自主创业）或就学、家庭关系得到改善。个案成功率个案成功率50%个案成功率=服务目标得到解决的个案/结案个案数量。成功个案指连续6个月吸毒检测证明无复吸、有就业（含自主创业）或就学（不包括失去就业或就学能力的个案）、家庭关系、社会关系得到改善。（2）全区吸毒人员复吸率考核（适合各镇街） 为提高吸毒人员管控服务项目成效，将复吸率单独列项考核，主要考核南海区现有在册户籍吸毒人员在本合同期年度内复吸情况，以0.7%的复吸率为基准，复吸率不得高于0.7%（即小于或等于0.7%，复吸率保留小数点后2位，第3位四舍五入）。复吸率考核在服务年度合同期期末考核，镇（街道）吸毒人员复吸率=有吸毒史的本镇（街道）户籍人员的复吸人次数÷现有本镇（街道）户籍吸毒人数，复吸人员是指被公安机关查获有吸毒史南海区本镇街户籍人员，复吸时间以公安机关作出决定的日期为准（统计周期：每年6月15日至次年6月14日）。但外区户口迁入南海区之前复吸的，不计算在内；本区内外镇街户口在迁入现镇街之前复吸的，复吸数计算在户口迁移前原镇街。在南海区本地户籍复吸人次数由南海区禁毒部门每月底统计并向各机构通报，无论是否社工机构主动发现后被公安机关查处的，也需计入复吸人员次数。 3、评估方法（1）评估机构根据政府购买服务合同约定及本办法标准等相关内容要求，进行多样化的综合评估。包括对各服务片区服务项目的评估采取查阅档案台账、实地检查、观察、抽查、回访等方法。查阅档案台账至少包括检查机构有关书面政策、程序、各项服务质量标准等文件；实地检查至少应包括与服务对象、社工及机构负责人的单独面谈或小组座谈；观察至少应包含对机构、服务站点工作的实际探访；抽查至少应包含调查问卷、对机构计划、工作记录的随机调阅及对服务对象回访。（2）区禁毒部门、镇街综治办根据工作需要，不定期对中标人服务片区的吸毒人员管控工作进行检查，包括对吸毒人员尿检、毛发检测情况、档案是否按要求建档、对服务对象回访等，并对检查情况评分，计算入采购人满意度评分。4、结果评价评估结果采用百分制。服务项目的综合评估结果分5个等级，详见《评估标准》附表。附表：《评估标准》评估标准内容指标分值基本服务设置（1.5分）具有开展社区戒毒康复服务良好、安全及必要的工作环境和相应的办公器材、设备。0.5服务站点能设置明显的“启明星”驿站标识，相关宣传及文书均印有“南海区社区戒毒康复服务”标识。0.5配备必要的办公设备，有专门的档案存储空间及管理措施。0.5项目团队（7分）按合同要求配置禁毒专职工作人员及督导。2工作人员及督导资质符合计划书的约定，人员能力能胜任项目要求。5项目管理（15分）建立完善的管理制度，包括但不限于文书档案、项目人员管理、专业规范性管理等，台账资料档案规范、完整、无遗漏。5按照项目的管理制度和机制执行等要求开展工作，并形成完整记录。10项目实施（51分）服务目标达成度8服务目标成效和社会效益15能收集相关服务数据，按规定提交服务信息。5项目推进情况符合原计划。10督导及培训的专业支持。8服务具有一定的社会影响力，在上级禁毒部门规定的媒体平台上获得报道。5用户评价（10.5分）服务对象满意度2采购人满意度8.5财务状况（15分）项目建立相应会计制度、财务监管制度和风险控制制度，且有效执行。5资金支出合规法、合规，不得弄虚作假、超范围使用资金。10注意事项:1、达到内容指标，按对应分值得分。达不到内容指标，按达到比例打分或不得分。2、分数之和乘上所占比重得出最后分数。 评分90分或以上为优秀；80分（含）-89分为良好；75分（含）-79分为合格；65分（含）-74分为基本合格；64分(含)以下为不合格。5、惩罚条款（1）区禁毒部门组织第三方机构每年12月和次年6月对中标人的工作进行中期、期末评估（每半年进行服务年度的中期评估，期末进行服务年度全年工作的期末评估）。其中：①服务项目中期评估结果为基本合格的，扣罚本年度合同总金额的1%；由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为基本合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，第一次整改未按时按要求完成的，再扣罚本年度合同总金额的2%；中标人在第二次规定时间内整改仍未达到要求或情节严重的，视为服务项目中期评估结果不合格，再扣罚本年度合同总金额的3%，且采购人有权中止服务合同。②服务项目中期评估结果为不合格的，扣罚本年度合同总金额的3%。由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为不合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，未按时完成的，再扣罚本年度合同总金额的3%，且采购人有权中止服务合同。③服务项目期末评估结果为基本合格的，扣罚本服务年度合同总金额的5%。由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为基本合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，第一次整改未按时完成的，再扣罚本年度合同总金额的5%。中标人在第二次规定时间内整改仍未达到要求或情节严重的，视为服务项目年度评估结果不合格，再扣罚本年度合同总金额的10%，且采购人有权中止服务合同。④服务项目期末评估结果为不合格的，扣罚本年度合同总金额的20%。采购人有权终止合同，中标人三年内不得再承接该项政府购买服务。（2）中期、期末两次评估对中标的三家中标机构进行打分，每次评估如三家中标机构评估分值均能达到良好及以上等级分值的，则无需扣罚；如三家中标机构评估分值有达到良好或以上等级分值的，也有合格分值的，计算出三家中标机构评估分值的平均分，评估分值达到良好及以上等级分值的无需扣罚，评估分值低于平均分值的中标机构，每低于平均分一分（采取四舍五入），每分扣罚3000元（本款适用于三家中标机构中期或期末两次评估分值都为合格等级以上。如三家中标机构的中期或期末评估分值有基本合格或不合格等级的，按第一款惩罚规定执行）。（3）南海区本地户籍在册吸毒人员复吸率作为本服务的最核心指标，除了作为服务主要指标及目标成效考核外，还需要进行单列考核。①对中标人服务片区的镇街本地户籍在册吸毒人员的复吸率进行考核。以0.7%的复吸率为基准，复吸率不得高于0.7%（即小于或等于0.7%，复吸率保留小数点后2位，第3位四舍五入）。复吸率超过0.7%的基准人数，每超1人，扣罚3000元。复吸率为3%或以上的，本合同期期末评估考核视为不合格，并按以上不合格条款规定执行处罚。②为促进中标人做实各项管控服务工作措施，及时主动发现吸毒人员的复吸苗头，并积极反馈给公安机关进行查处。对中标人服务片区的镇街本地户籍在册吸毒人员的复吸人数进行考核。正在社区戒毒社区康复人员（含外地移交我区正在管控的社区戒毒、社区康复人员）复吸被公安机关发现后查处的，每复吸1人扣罚3000元；南海区社会面有吸毒史人员复吸的，每复吸1人扣罚2500元。但对复吸人员进行复盘倒查，有证据资料（证据资料包括且不限于：做好人员的定期走访和验尿工作且在走访等工作过程中发现可疑情况，能及时报告镇街综治办和当地派出所（含书面报告、社交软件联系记录，镇街综治办和当地派出所需确认收到相关报告通知））显示中标人已严格按照要求做好全部管控服务工作，并将该员复吸苗头及时反馈给镇街综治办和公安机关进行查处或成功动员其到自愿戒毒场所进行戒毒的不予扣罚。如中标人在证据资料上有造假情况的，将加重处罚，以现扣罚款项的2倍处罚。（4）各社工机构必须针对各服务片区的镇街制定相应考核标准以社工服务对象的复吸率升降作为考核指标，处罚与各个责任岗位人员（包括督导、行政人员及社工等）的个人收入挂钩。（5）在本服务年度内中标人如被有触发惩罚条款，扣罚款项将在年度服务费剩余的20%款项中直接扣减。评估方案1、本项目服务期为2025年6月15日至2028年6月14日。每半年采购人对中标人的工作进行评估。每个服务周期年中期进度须完成不少于全年工作任务50%的指标，复吸率按服务周期期末统计。中标人须在收到评估通知后在规定期限内向采购人提交项目中期报告和末期报告（包括自我评估）。2、评估标准：根据国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》、国家禁毒办《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》、省禁毒办《广东省社会面吸毒人员分类分级管控工作规定（试行）》、广东省《社区戒毒社区康复社会工作服务规范》、《佛山市社会面吸毒人员分类分级管控工作实施细则（试行）》等规定，省、市、区、镇街各级禁毒部门平时督导检查吸毒人员管控服务情况（包括且不限于启明星驿站规范运作、吸毒人员档案管理等）等，聘请第三方评估机构对项目服务过程、服务成效、经费使用等进行评估。各服务片区服务主要指标要求及目标成效如下：（1）各镇街服务主要指标要求及目标成效：服务主要指标要求及目标成效(桂城街道）序号项目分类项目分类项目分类量度数据备注2025年6月15日－2026年6月14日（一）接触服务对象南海区桂城街道本地户籍在册人员、其它地方移交南海区桂城街道管控吸毒人员、经南海区禁毒部门排查确认在南海区桂城街道居住的非南海区桂城街道户籍吸毒人员等三类人员。核查率100%以区禁毒部门提供的三类人员名单作为基准，项目工作人员对其开展核查，了解去向。建档率100%项目工作人员了解三类人员的现时实际情况，建立相应档案并作出初步个案评估及制定服务计划。其中南海区桂城街道本地户籍在册人员、其它地方移交南海区桂城街道管控吸毒人员按工作要求建立档案资料；另外，经南海区禁毒部门排查确认在南海区桂城街道居住的非南海区桂城街道户籍吸毒人员在南海区桂城街道辖区居住满两个月及以上以上的需建立档案资料（此类人员数据资料由区禁毒大队定期推送到各镇街）。档案及人员情况跟进100%档案及人员情况跟踪回访：指项目工作人员对三类人员进行建档和跟踪见面回访，了解该人员社会心理发展情况，跟踪见面回访情况录入信息系统和归入个人档案。工作要求：（1）针对社区戒毒人员:跟踪见面回访第一年每月至少一次，第二年每两个月至少一次，第三年每三个月至少一次；（2）针对社区康复人员：跟踪见面回访第一年每两个月至少一次，第二年每三个月至少一次，第三年每六个月至少一次；（3）针对解除社区戒毒社区康复人员，应在其解除责令后2年内进行定期跟踪见面回访。其中解除社区戒毒人员第一年每季度至少一次跟踪见面回访，第二年每半年至少一次跟踪回访；另外解除社区康复人员每半年至少一次跟踪见面回访。（4）对解除责令社区戒毒社区康复已满2年及以上的人员，每半年至少一次跟踪见面回访（此类人员已经包括戒断满5年人员）。定期尿检和毛发检测协助公安机关按要求定期进行尿检和毛发检测吸毒人员尿液及毛发毒检要求：1、社区戒毒人员：第一年1次/1个月，第二年1次/2个月，第三年1次/3个月；2、社区康复人员：第一年1次/2个月，第二年1次/3个月，第三年1次/6个月。3、协助公安机关对吸毒人员的定期毛发检测工作。4、根据相关工作需要，配合对服务对象开展尿检和毛发随机检测。（二）无缝对接入所接触场数本服务年度内入所接触不少于4场，如服务年度内在接受强制隔离戒毒的人员不够4人，按实际情况入所接触。1、入所接触：指项目工作人员在强戒所内对本服务区域3个月内将出所的戒毒人员以个案、小组、活动等形式进行出所前接触，协助服务对象及其家属做好出所前的心理、资讯等准备，并初步建立信任关系（如受到疫情管控等客观原因影响，可使用电话、书信的方式和戒毒人员接触）。2、与在佛山市内的强戒所戒毒的南海区桂城街道本地户籍戒毒人员接触率须达90%。出所人员衔接衔接率100%在吸毒人员拘留或强制隔离戒毒期限届满当天，项目工作人员须会同其他相关工作人员前往拘留所或强戒所接回服务对象，并接至镇街服务站点或相关村居，完成报到手续，实现戒毒人员出所无缝对接（如因疫情管理或其它特殊原因不能完成的，与镇街协商以其他方式服务替换）。（三）个案服务个案服务个案服务不少于80个，其中辅导个案不少于40个1、个案服务：指项目工作人员在接触评估之后，发现服务对象存在可能复吸的危机，或者其问题需要长期的跟进才能处理。服务类型包括咨询个案及辅导个案。2、每一个个案服务需建立服务对象档案资料，包括基本信息及每次沟通内容、跟进情况等。其中，每个辅导个案需包括接案、预估、计划、介入、结案、回访等完整的个案工作流程，每个辅导个案需有不少于5次的面谈，每次不少于1小时。3、每个个案服务每半年须进行一次操守评估，社区戒毒、社区康复人员的半年操守率须达90%。个案会议个案会议每个个案不少于1次/3月个案会议：项目工作人员须通过联席会议、工作会议等形式与镇街社区及帮扶小组成员沟通每个个案服务的开展情况和进度，以及制定下一步的工作计划。（四）活动/小组工作坊/小组工作坊/小组不少于12次（其中小组至少1个/5节次），至少72人次从戒毒人员个人及其家庭层面出发，透过工作坊/小组活动开展身心康复、就业辅导、家庭辅导、技能提升等方面的工作，以增强其戒毒动机、拒毒能力，改善其家庭关系，促进其融入社会。（五）志愿者培育服务志愿者组织培育志愿者组织培育1个动员社会力量参与志愿服务，培育禁毒宣传志愿者队伍，开展社区禁毒宣传、平安关爱、帮扶救助等服务。发展志愿者发展志愿者每服务年度内志愿者数量存量不少于50人志愿服务志愿服务100小时/年志愿者团建活动志愿者团建活动1次/年（六）社会面禁毒宣传社会面宣传教育社会面宣传教育具体开展场次数由各镇街综治办根据镇街实际情况决定，在各镇街签订的合同中列明。社会面禁毒宣传：指结合镇街相关职能部门、单位开展以预防毒品为主题的社区禁毒活动，或指对镇街内特定人群开展针对性的宣传，提高此类易感人群对毒品的警惕性，例如青少年。以预防毒品为主题的村居禁毒活动或针对特定人群开展的针对性宣传，每场次活动参与对象超过30人。备注：根据实际需要配合镇街大型宣传活动进行设摊宣传，此项不计入指标内。（七）服务成果整理工作年报工作年报1本通过整理年度服务的资料，制定服务工作年报，内容包括服务流程、社工工作流程、服务经验总结等。（八）服务质素监测禁毒戒毒相关培训禁毒戒毒相关培训不少于10场项目工作人员须在项目实施过程中接受吸毒人员管控服务相关培训课程，以提高吸毒人员管控服务知识和技能，需制定系统的培训计划，培训内容包括但不仅限于政策培训、家庭治疗或家庭辅导，有关专业戒毒康复手法方面的知识等（注：机构及社工内部非禁毒戒毒业务培训费用不能在服务费中列支）。禁毒戒毒服务督导禁毒戒毒服务督导实务经验未满3年的社会工作者每人每月接受不少于2次督导，每次不少于1个小时且至少有1次为面对面的个别督导；实务经验满3年及以上的社会工作者每人每月接受不少于2小时的个别督导或团体督导。执行机构需聘请符合资质的督导或自配的专业督导向项目工作人员开展禁毒戒毒服务支持性督导和技术性督导工作，以提升项目工作人员的专业能力，协助其解决项目实施过程中的疑难。合作伙伴工作沟通会议合作伙伴工作沟通会议6场/镇街定期组织镇街相关职能部门及单位（包括但不限于：区禁毒部门、镇街综治办、镇街禁毒专干、社区干部、民警）透过联席会议的形式讨论、反思、总结本项目的整体实施情况，重点讨论、改进各方资源的参与及联动情况，对项目实施进行持续改善，提升项目成效。月度工作报告月度工作报告12次每月提交月报给镇街综治办、区禁毒部门（需要区、镇禁毒部门审核认定）。年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告1份及向国家宁夏中心投稿4份项目工作人员在本服务年度根据服务过程及结果，对社工开展戒毒服务的成效作的研究报告。积极向国家宁夏中心投稿，每年度需要投稿四份。并在年度末呈报镇街、区禁毒部门。（九）服务目标成效社区戒毒社区（康复）人员执行率社区戒毒社区（康复）人员执行率100%社区戒毒社区康复人员执行率=非脱管人数/在册吸毒管控人数年度复吸率年度复吸率不高于0.7%服务年度复吸率=本镇的户籍吸毒人员复吸人次数/本镇的现有在册户籍吸毒人数就业率就业率80%就业率=在册的劳动适龄吸毒人员就业数/全部在册的劳动适龄吸毒人员数(注：根据国家劳动法规定，劳动适龄年龄为年满16周岁，男性不超过60周岁，女性不超过50周岁（管理岗位不超过55周岁）)个案半年操守率个案半年操守率80%个案半年操守率=成功操守人数/个案人数，成功操守指满足以下三个条件：透过吸毒检测证明没有复吸、有就业（含自主创业）或就学、家庭关系得到改善。个案成功率个案成功率50%个案成功率=服务目标得到解决的个案/结案个案数量。成功个案指连续6个月吸毒检测证明无复吸、有就业（含自主创业）或就学（不包括失去就业或就学能力的个案）、家庭关系、社会关系得到改善。服务主要指标要求及目标成效(大沥镇）序号项目分类项目分类项目分类量度数据备注2025年6月15日－2026年6月14日（一）接触服务对象南海区大沥镇本地户籍在册人员、其它地方移交南海区大沥镇管控吸毒人员、经南海区禁毒部门排查确认在南海区大沥镇居住的非南海区大沥镇户籍吸毒人员等三类人员。核查率100%以区禁毒部门提供的三类人员名单作为基准，项目工作人员对其开展核查，了解去向。建档率100%项目工作人员了解三类人员的现时实际情况，建立相应档案并作出初步个案评估及制定服务计划。其中南海区大沥镇本地户籍在册人员、其它地方移交南海区大沥镇管控吸毒人员按工作要求建立档案资料；另外，经南海区禁毒部门排查确认在南海区大沥镇居住的非南海区大沥镇户籍吸毒人员在南海区大沥镇辖区居住满两个月及以上以上的需建立档案资料（此类人员数据资料由区禁毒大队定期推送到各镇街）。档案及人员情况跟进100%档案及人员情况跟踪回访：指项目工作人员对三类人员进行建档和跟踪见面回访，了解该人员社会心理发展情况，跟踪见面回访情况录入信息系统和归入个人档案。工作要求：（1）针对社区戒毒人员:跟踪见面回访第一年每月至少一次，第二年每两个月至少一次，第三年每三个月至少一次；（2）针对社区康复人员：跟踪见面回访第一年每两个月至少一次，第二年每三个月至少一次，第三年每六个月至少一次；（3）针对解除社区戒毒社区康复人员，应在其解除责令后2年内进行定期跟踪见面回访。其中解除社区戒毒人员第一年每季度至少一次跟踪见面回访，第二年每半年至少一次跟踪回访；另外解除社区康复人员每半年至少一次跟踪见面回访。（4）对解除责令社区戒毒社区康复已满2年及以上的人员，每半年至少一次跟踪见面回访（此类人员已经包括戒断满5年人员）。定期尿检和毛发检测协助公安机关按要求定期进行尿检和毛发检测吸毒人员尿液及毛发毒检要求：1、社区戒毒人员：第一年1次/1个月，第二年1次/2个月，第三年1次/3个月；2、社区康复人员：第一年1次/2个月，第二年1次/3个月，第三年1次/6个月。3、协助公安机关对吸毒人员的定期毛发检测工作。4、根据相关工作需要，配合对服务对象开展尿检和毛发随机检测。（二）无缝对接入所接触场数本服务年度内入所接触不少于4场，如服务年度内在接受强制隔离戒毒的人员不够4人，按实际情况入所接触。1、入所接触：指项目工作人员在强戒所内对本服务区域3个月内将出所的戒毒人员以个案、小组、活动等形式进行出所前接触，协助服务对象及其家属做好出所前的心理、资讯等准备，并初步建立信任关系（如受到疫情管控等客观原因影响，可使用电话、书信的方式和戒毒人员接触）。2、与在佛山市内的强戒所戒毒的南海区大沥镇本地户籍戒毒人员接触率须达90%。出所人员衔接衔接率100%在吸毒人员拘留或强制隔离戒毒期限届满当天，项目工作人员须会同其他相关工作人员前往拘留所或强戒所接回服务对象，并接至镇街服务站点或相关村居，完成报到手续，实现戒毒人员出所无缝对接（如因疫情管理或其它特殊原因不能完成的，与镇街协商以其他方式服务替换）。（三）个案服务个案服务个案服务不少于130个，其中辅导个案不少于65个1、个案服务：指项目工作人员在接触评估之后，发现服务对象存在可能复吸的危机，或者其问题需要长期的跟进才能处理。服务类型包括咨询个案及辅导个案。2、每一个个案服务需建立服务对象档案资料，包括基本信息及每次沟通内容、跟进情况等。其中，每个辅导个案需包括接案、预估、计划、介入、结案、回访等完整的个案工作流程，每个辅导个案需有不少于5次的面谈，每次不少于1小时。3、每个个案服务每半年须进行一次操守评估，社区戒毒、社区康复人员的半年操守率须达90%。个案会议个案会议每个个案不少于1次/3月个案会议：项目工作人员须通过联席会议、工作会议等形式与镇街社区及帮扶小组成员沟通每个个案服务的开展情况和进度，以及制定下一步的工作计划。（四）活动/小组工作坊/小组工作坊/小组不少于12次（其中小组至少1个/5节次），至少72人次从戒毒人员个人及其家庭层面出发，透过工作坊/小组活动开展身心康复、就业辅导、家庭辅导、技能提升等方面的工作，以增强其戒毒动机、拒毒能力，改善其家庭关系，促进其融入社会。(五)志愿者培育服务志愿者组织培育志愿者组织培育1个动员社会力量参与志愿服务，培育禁毒宣传志愿者队伍，开展社区禁毒宣传、平安关爱、帮扶救助等服务。发展志愿者发展志愿者每服务年度内志愿者数量存量不少于50人志愿服务志愿服务100小时/年志愿者团建活动志愿者团建活动1次/年（六）社会面禁毒宣传社会面宣传教育社会面宣传教育具体开展场次数由各镇街综治办根据镇街实际情况决定，在各镇街签订的合同中列明。社会面禁毒宣传：指结合镇街相关职能部门、单位开展以预防毒品为主题的社区禁毒活动，或指对镇街内特定人群开展针对性的宣传，提高此类易感人群对毒品的警惕性，例如青少年。以预防毒品为主题的村居禁毒活动或针对特定人群开展的针对性宣传，每场次活动参与对象超过30人。备注：根据实际需要配合镇街大型宣传活动进行设摊宣传，此项不计入指标内。（七）服务成果整理工作年报工作年报1本通过整理年度服务的资料，制定服务工作年报，内容包括服务流程、社工工作流程、服务经验总结等。（八）服务质素监测禁毒戒毒相关培训禁毒戒毒相关培训不少于10场项目工作人员须在项目实施过程中接受吸毒人员管控服务相关培训课程，以提高吸毒人员管控服务知识和技能，需制定系统的培训计划，培训内容包括但不仅限于政策培训、家庭治疗或家庭辅导，有关专业戒毒康复手法方面的知识等（注：机构及社工内部非禁毒戒毒业务培训费用不能在服务费中列支）。禁毒戒毒服务督导禁毒戒毒服务督导实务经验未满3年的社会工作者每人每月接受不少于2次督导，每次不少于1个小时且至少有1次为面对面的个别督导；实务经验满3年及以上的社会工作者每人每月接受不少于2小时的个别督导或团体督导。执行机构需聘请符合资质的督导或自配的专业督导向项目工作人员开展禁毒戒毒服务支持性督导和技术性督导工作，以提升项目工作人员的专业能力，协助其解决项目实施过程中的疑难。合作伙伴工作沟通会议合作伙伴工作沟通会议6场/镇街定期组织镇街相关职能部门及单位（包括但不限于：区禁毒部门、镇街综治办、镇街禁毒专干、社区干部、民警）透过联席会议的形式讨论、反思、总结本项目的整体实施情况，重点讨论、改进各方资源的参与及联动情况，对项目实施进行持续改善，提升项目成效。月度工作报告月度工作报告12次每月提交月报给镇街综治办、区禁毒部门（需要区、镇禁毒部门审核认定）。年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告1份及向国家宁夏中心投稿4份项目工作人员在本服务年度根据服务过程及结果，对社工开展戒毒服务的成效作的研究报告。积极向国家宁夏中心投稿，每年度需要投稿四份。并在年度末呈报镇街、区禁毒部门。（九）服务目标成效社区戒毒社区（康复）人员执行率社区戒毒社区（康复）人员执行率100%社区戒毒社区康复人员执行率=非脱管人数/在册吸毒管控人数年度复吸率年度复吸率不高于0.7%服务年度复吸率=本镇的户籍吸毒人员复吸人次数/本镇的现有在册户籍吸毒人数就业率就业率80%就业率=在册的劳动适龄吸毒人员就业数/全部在册的劳动适龄吸毒人员数(注：根据国家劳动法规定，劳动适龄年龄为年满16周岁，男性不超过60周岁，女性不超过50周岁（管理岗位不超过55周岁）)个案半年操守率个案半年操守率80%个案半年操守率=成功操守人数/个案人数，成功操守指满足以下三个条件：透过吸毒检测证明没有复吸、有就业（含自主创业）或就学、家庭关系得到改善。个案成功率个案成功率50%个案成功率=服务目标得到解决的个案/结案个案数量。成功个案指连续6个月吸毒检测证明无复吸、有就业（含自主创业）或就学（不包括失去就业或就学能力的个案）、家庭关系、社会关系得到改善。（2）全区吸毒人员复吸率考核（适合各镇街） 为提高吸毒人员管控服务项目成效，将复吸率单独列项考核，主要考核南海区现有在册户籍吸毒人员在本合同期年度内复吸情况，以0.7%的复吸率为基准，复吸率不得高于0.7%（即小于或等于0.7%，复吸率保留小数点后2位，第3位四舍五入）。复吸率考核在服务年度合同期期末考核，镇（街道）吸毒人员复吸率=有吸毒史的本镇（街道）户籍人员的复吸人次数÷现有本镇（街道）户籍吸毒人数，复吸人员是指被公安机关查获有吸毒史南海区本镇街户籍人员，复吸时间以公安机关作出决定的日期为准（统计周期：每年6月15日至次年6月14日）。但外区户口迁入南海区之前复吸的，不计算在内；本区内外镇街户口在迁入现镇街之前复吸的，复吸数计算在户口迁移前原镇街。在南海区本地户籍复吸人次数由南海区禁毒部门每月底统计并向各机构通报，无论是否社工机构主动发现后被公安机关查处的，也需计入复吸人员次数。 3、评估方法（1）评估机构根据政府购买服务合同约定及本办法标准等相关内容要求，进行多样化的综合评估。包括对各服务片区服务项目的评估采取查阅档案台账、实地检查、观察、抽查、回访等方法。查阅档案台账至少包括检查机构有关书面政策、程序、各项服务质量标准等文件；实地检查至少应包括与服务对象、社工及机构负责人的单独面谈或小组座谈；观察至少应包含对机构、服务站点工作的实际探访；抽查至少应包含调查问卷、对机构计划、工作记录的随机调阅及对服务对象回访。（2）区禁毒部门、镇街综治办根据工作需要，不定期对中标人服务片区的吸毒人员管控工作进行检查，包括对吸毒人员尿检、毛发检测情况、档案是否按要求建档、对服务对象回访等，并对检查情况评分，计算入采购人满意度评分。4、结果评价评估结果采用百分制。服务项目的综合评估结果分5个等级，详见《评估标准》附表。附表：《评估标准》评估标准内容指标分值基本服务设置（1.5分）具有开展社区戒毒康复服务良好、安全及必要的工作环境和相应的办公器材、设备。0.5服务站点能设置明显的“启明星”驿站标识，相关宣传及文书均印有“南海区社区戒毒康复服务”标识。0.5配备必要的办公设备，有专门的档案存储空间及管理措施。0.5项目团队（7分）按合同要求配置禁毒专职工作人员及督导。2工作人员及督导资质符合计划书的约定，人员能力能胜任项目要求。5项目管理（15分）建立完善的管理制度，包括但不限于文书档案、项目人员管理、专业规范性管理等，台账资料档案规范、完整、无遗漏。5按照项目的管理制度和机制执行等要求开展工作，并形成完整记录。10项目实施（51分）服务目标达成度8服务目标成效和社会效益15能收集相关服务数据，按规定提交服务信息。5项目推进情况符合原计划。10督导及培训的专业支持。8服务具有一定的社会影响力，在上级禁毒部门规定的媒体平台上获得报道。5用户评价（10.5分）服务对象满意度2采购人满意度8.5财务状况（15分）项目建立相应会计制度、财务监管制度和风险控制制度，且有效执行。5资金支出合规法、合规，不得弄虚作假、超范围使用资金。10注意事项:1、达到内容指标，按对应分值得分。达不到内容指标，按达到比例打分或不得分。2、分数之和乘上所占比重得出最后分数。 评分90分或以上为优秀；80分（含）-89分为良好；75分（含）-79分为合格；65分（含）-74分为基本合格；64分(含)以下为不合格。5、惩罚条款（1）区禁毒部门组织第三方机构每年12月和次年6月对中标人的工作进行中期、期末评估（每半年进行服务年度的中期评估，期末进行服务年度全年工作的期末评估）。其中：①服务项目中期评估结果为基本合格的，扣罚本年度合同总金额的1%；由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为基本合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，第一次整改未按时按要求完成的，再扣罚本年度合同总金额的2%；中标人在第二次规定时间内整改仍未达到要求或情节严重的，视为服务项目中期评估结果不合格，再扣罚本年度合同总金额的3%，且采购人有权中止服务合同。②服务项目中期评估结果为不合格的，扣罚本年度合同总金额的3%。由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为不合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，未按时完成的，再扣罚本年度合同总金额的3%，且采购人有权中止服务合同。③服务项目期末评估结果为基本合格的，扣罚本服务年度合同总金额的5%。由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为基本合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，第一次整改未按时完成的，再扣罚本年度合同总金额的5%。中标人在第二次规定时间内整改仍未达到要求或情节严重的，视为服务项目年度评估结果不合格，再扣罚本年度合同总金额的10%，且采购人有权中止服务合同。④服务项目期末评估结果为不合格的，扣罚本年度合同总金额的20%。采购人有权终止合同，中标人三年内不得再承接该项政府购买服务。（2）中期、期末两次评估对中标的三家中标机构进行打分，每次评估如三家中标机构评估分值均能达到良好及以上等级分值的，则无需扣罚；如三家中标机构评估分值有达到良好或以上等级分值的，也有合格分值的，计算出三家中标机构评估分值的平均分，评估分值达到良好及以上等级分值的无需扣罚，评估分值低于平均分值的中标机构，每低于平均分一分（采取四舍五入），每分扣罚3000元（本款适用于三家中标机构中期或期末两次评估分值都为合格等级以上。如三家中标机构的中期或期末评估分值有基本合格或不合格等级的，按第一款惩罚规定执行）。（3）南海区本地户籍在册吸毒人员复吸率作为本服务的最核心指标，除了作为服务主要指标及目标成效考核外，还需要进行单列考核。①对中标人服务片区的镇街本地户籍在册吸毒人员的复吸率进行考核。以0.7%的复吸率为基准，复吸率不得高于0.7%（即小于或等于0.7%，复吸率保留小数点后2位，第3位四舍五入）。复吸率超过0.7%的基准人数，每超1人，扣罚3000元。复吸率为3%或以上的，本合同期期末评估考核视为不合格，并按以上不合格条款规定执行处罚。②为促进中标人做实各项管控服务工作措施，及时主动发现吸毒人员的复吸苗头，并积极反馈给公安机关进行查处。对中标人服务片区的镇街本地户籍在册吸毒人员的复吸人数进行考核。正在社区戒毒社区康复人员（含外地移交我区正在管控的社区戒毒、社区康复人员）复吸被公安机关发现后查处的，每复吸1人扣罚3000元；南海区社会面有吸毒史人员复吸的，每复吸1人扣罚2500元。但对复吸人员进行复盘倒查，有证据资料（证据资料包括且不限于：做好人员的定期走访和验尿工作且在走访等工作过程中发现可疑情况，能及时报告镇街综治办和当地派出所（含书面报告、社交软件联系记录，镇街综治办和当地派出所需确认收到相关报告通知））显示中标人已严格按照要求做好全部管控服务工作，并将该员复吸苗头及时反馈给镇街综治办和公安机关进行查处或成功动员其到自愿戒毒场所进行戒毒的不予扣罚。如中标人在证据资料上有造假情况的，将加重处罚，以现扣罚款项的2倍处罚。（4）各社工机构必须针对各服务片区的镇街制定相应考核标准以社工服务对象的复吸率升降作为考核指标，处罚与各个责任岗位人员（包括督导、行政人员及社工等）的个人收入挂钩。（5）在本服务年度内中标人如被有触发惩罚条款，扣罚款项将在年度服务费剩余的20%款项中直接扣减。评估方案1、本项目服务期为2025年6月15日至2028年6月14日。每半年采购人对中标人的工作进行评估。每个服务周期年中期进度须完成不少于全年工作任务50%的指标，复吸率按服务周期期末统计。中标人须在收到评估通知后在规定期限内向采购人提交项目中期报告和末期报告（包括自我评估）。2、评估标准：根据国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》、国家禁毒办《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》、省禁毒办《广东省社会面吸毒人员分类分级管控工作规定（试行）》、广东省《社区戒毒社区康复社会工作服务规范》、《佛山市社会面吸毒人员分类分级管控工作实施细则（试行）》等规定，省、市、区、镇街各级禁毒部门平时督导检查吸毒人员管控服务情况（包括且不限于启明星驿站规范运作、吸毒人员档案管理等）等，聘请第三方评估机构对项目服务过程、服务成效、经费使用等进行评估。各服务片区服务主要指标要求及目标成效如下：（1）各镇街服务主要指标要求及目标成效：服务主要指标要求及目标成效(桂城街道）序号项目分类项目分类项目分类量度数据备注2025年6月15日－2026年6月14日（一）接触服务对象南海区桂城街道本地户籍在册人员、其它地方移交南海区桂城街道管控吸毒人员、经南海区禁毒部门排查确认在南海区桂城街道居住的非南海区桂城街道户籍吸毒人员等三类人员。核查率100%以区禁毒部门提供的三类人员名单作为基准，项目工作人员对其开展核查，了解去向。建档率100%项目工作人员了解三类人员的现时实际情况，建立相应档案并作出初步个案评估及制定服务计划。其中南海区桂城街道本地户籍在册人员、其它地方移交南海区桂城街道管控吸毒人员按工作要求建立档案资料；另外，经南海区禁毒部门排查确认在南海区桂城街道居住的非南海区桂城街道户籍吸毒人员在南海区桂城街道辖区居住满两个月及以上以上的需建立档案资料（此类人员数据资料由区禁毒大队定期推送到各镇街）。档案及人员情况跟进100%档案及人员情况跟踪回访：指项目工作人员对三类人员进行建档和跟踪见面回访，了解该人员社会心理发展情况，跟踪见面回访情况录入信息系统和归入个人档案。工作要求：（1）针对社区戒毒人员:跟踪见面回访第一年每月至少一次，第二年每两个月至少一次，第三年每三个月至少一次；（2）针对社区康复人员：跟踪见面回访第一年每两个月至少一次，第二年每三个月至少一次，第三年每六个月至少一次；（3）针对解除社区戒毒社区康复人员，应在其解除责令后2年内进行定期跟踪见面回访。其中解除社区戒毒人员第一年每季度至少一次跟踪见面回访，第二年每半年至少一次跟踪回访；另外解除社区康复人员每半年至少一次跟踪见面回访。（4）对解除责令社区戒毒社区康复已满2年及以上的人员，每半年至少一次跟踪见面回访（此类人员已经包括戒断满5年人员）。定期尿检和毛发检测协助公安机关按要求定期进行尿检和毛发检测吸毒人员尿液及毛发毒检要求：1、社区戒毒人员：第一年1次/1个月，第二年1次/2个月，第三年1次/3个月；2、社区康复人员：第一年1次/2个月，第二年1次/3个月，第三年1次/6个月。3、协助公安机关对吸毒人员的定期毛发检测工作。4、根据相关工作需要，配合对服务对象开展尿检和毛发随机检测。（二）无缝对接入所接触场数本服务年度内入所接触不少于4场，如服务年度内在接受强制隔离戒毒的人员不够4人，按实际情况入所接触。1、入所接触：指项目工作人员在强戒所内对本服务区域3个月内将出所的戒毒人员以个案、小组、活动等形式进行出所前接触，协助服务对象及其家属做好出所前的心理、资讯等准备，并初步建立信任关系（如受到疫情管控等客观原因影响，可使用电话、书信的方式和戒毒人员接触）。2、与在佛山市内的强戒所戒毒的南海区桂城街道本地户籍戒毒人员接触率须达90%。出所人员衔接衔接率100%在吸毒人员拘留或强制隔离戒毒期限届满当天，项目工作人员须会同其他相关工作人员前往拘留所或强戒所接回服务对象，并接至镇街服务站点或相关村居，完成报到手续，实现戒毒人员出所无缝对接（如因疫情管理或其它特殊原因不能完成的，与镇街协商以其他方式服务替换）。（三）个案服务个案服务个案服务不少于80个，其中辅导个案不少于40个1、个案服务：指项目工作人员在接触评估之后，发现服务对象存在可能复吸的危机，或者其问题需要长期的跟进才能处理。服务类型包括咨询个案及辅导个案。2、每一个个案服务需建立服务对象档案资料，包括基本信息及每次沟通内容、跟进情况等。其中，每个辅导个案需包括接案、预估、计划、介入、结案、回访等完整的个案工作流程，每个辅导个案需有不少于5次的面谈，每次不少于1小时。3、每个个案服务每半年须进行一次操守评估，社区戒毒、社区康复人员的半年操守率须达90%。个案会议个案会议每个个案不少于1次/3月个案会议：项目工作人员须通过联席会议、工作会议等形式与镇街社区及帮扶小组成员沟通每个个案服务的开展情况和进度，以及制定下一步的工作计划。（四）活动/小组工作坊/小组工作坊/小组不少于12次（其中小组至少1个/5节次），至少72人次从戒毒人员个人及其家庭层面出发，透过工作坊/小组活动开展身心康复、就业辅导、家庭辅导、技能提升等方面的工作，以增强其戒毒动机、拒毒能力，改善其家庭关系，促进其融入社会。（五）志愿者培育服务志愿者组织培育志愿者组织培育1个动员社会力量参与志愿服务，培育禁毒宣传志愿者队伍，开展社区禁毒宣传、平安关爱、帮扶救助等服务。发展志愿者发展志愿者每服务年度内志愿者数量存量不少于50人志愿服务志愿服务100小时/年志愿者团建活动志愿者团建活动1次/年（六）社会面禁毒宣传社会面宣传教育社会面宣传教育具体开展场次数由各镇街综治办根据镇街实际情况决定，在各镇街签订的合同中列明。社会面禁毒宣传：指结合镇街相关职能部门、单位开展以预防毒品为主题的社区禁毒活动，或指对镇街内特定人群开展针对性的宣传，提高此类易感人群对毒品的警惕性，例如青少年。以预防毒品为主题的村居禁毒活动或针对特定人群开展的针对性宣传，每场次活动参与对象超过30人。备注：根据实际需要配合镇街大型宣传活动进行设摊宣传，此项不计入指标内。（七）服务成果整理工作年报工作年报1本通过整理年度服务的资料，制定服务工作年报，内容包括服务流程、社工工作流程、服务经验总结等。（八）服务质素监测禁毒戒毒相关培训禁毒戒毒相关培训不少于10场项目工作人员须在项目实施过程中接受吸毒人员管控服务相关培训课程，以提高吸毒人员管控服务知识和技能，需制定系统的培训计划，培训内容包括但不仅限于政策培训、家庭治疗或家庭辅导，有关专业戒毒康复手法方面的知识等（注：机构及社工内部非禁毒戒毒业务培训费用不能在服务费中列支）。禁毒戒毒服务督导禁毒戒毒服务督导实务经验未满3年的社会工作者每人每月接受不少于2次督导，每次不少于1个小时且至少有1次为面对面的个别督导；实务经验满3年及以上的社会工作者每人每月接受不少于2小时的个别督导或团体督导。执行机构需聘请符合资质的督导或自配的专业督导向项目工作人员开展禁毒戒毒服务支持性督导和技术性督导工作，以提升项目工作人员的专业能力，协助其解决项目实施过程中的疑难。合作伙伴工作沟通会议合作伙伴工作沟通会议6场/镇街定期组织镇街相关职能部门及单位（包括但不限于：区禁毒部门、镇街综治办、镇街禁毒专干、社区干部、民警）透过联席会议的形式讨论、反思、总结本项目的整体实施情况，重点讨论、改进各方资源的参与及联动情况，对项目实施进行持续改善，提升项目成效。月度工作报告月度工作报告12次每月提交月报给镇街综治办、区禁毒部门（需要区、镇禁毒部门审核认定）。年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告1份及向国家宁夏中心投稿4份项目工作人员在本服务年度根据服务过程及结果，对社工开展戒毒服务的成效作的研究报告。积极向国家宁夏中心投稿，每年度需要投稿四份。并在年度末呈报镇街、区禁毒部门。（九）服务目标成效社区戒毒社区（康复）人员执行率社区戒毒社区（康复）人员执行率100%社区戒毒社区康复人员执行率=非脱管人数/在册吸毒管控人数年度复吸率年度复吸率不高于0.7%服务年度复吸率=本镇的户籍吸毒人员复吸人次数/本镇的现有在册户籍吸毒人数就业率就业率80%就业率=在册的劳动适龄吸毒人员就业数/全部在册的劳动适龄吸毒人员数(注：根据国家劳动法规定，劳动适龄年龄为年满16周岁，男性不超过60周岁，女性不超过50周岁（管理岗位不超过55周岁）)个案半年操守率个案半年操守率80%个案半年操守率=成功操守人数/个案人数，成功操守指满足以下三个条件：透过吸毒检测证明没有复吸、有就业（含自主创业）或就学、家庭关系得到改善。个案成功率个案成功率50%个案成功率=服务目标得到解决的个案/结案个案数量。成功个案指连续6个月吸毒检测证明无复吸、有就业（含自主创业）或就学（不包括失去就业或就学能力的个案）、家庭关系、社会关系得到改善。服务主要指标要求及目标成效(大沥镇）序号项目分类项目分类项目分类量度数据备注2025年6月15日－2026年6月14日（一）接触服务对象南海区大沥镇本地户籍在册人员、其它地方移交南海区大沥镇管控吸毒人员、经南海区禁毒部门排查确认在南海区大沥镇居住的非南海区大沥镇户籍吸毒人员等三类人员。核查率100%以区禁毒部门提供的三类人员名单作为基准，项目工作人员对其开展核查，了解去向。建档率100%项目工作人员了解三类人员的现时实际情况，建立相应档案并作出初步个案评估及制定服务计划。其中南海区大沥镇本地户籍在册人员、其它地方移交南海区大沥镇管控吸毒人员按工作要求建立档案资料；另外，经南海区禁毒部门排查确认在南海区大沥镇居住的非南海区大沥镇户籍吸毒人员在南海区大沥镇辖区居住满两个月及以上以上的需建立档案资料（此类人员数据资料由区禁毒大队定期推送到各镇街）。档案及人员情况跟进100%档案及人员情况跟踪回访：指项目工作人员对三类人员进行建档和跟踪见面回访，了解该人员社会心理发展情况，跟踪见面回访情况录入信息系统和归入个人档案。工作要求：（1）针对社区戒毒人员:跟踪见面回访第一年每月至少一次，第二年每两个月至少一次，第三年每三个月至少一次；（2）针对社区康复人员：跟踪见面回访第一年每两个月至少一次，第二年每三个月至少一次，第三年每六个月至少一次；（3）针对解除社区戒毒社区康复人员，应在其解除责令后2年内进行定期跟踪见面回访。其中解除社区戒毒人员第一年每季度至少一次跟踪见面回访，第二年每半年至少一次跟踪回访；另外解除社区康复人员每半年至少一次跟踪见面回访。（4）对解除责令社区戒毒社区康复已满2年及以上的人员，每半年至少一次跟踪见面回访（此类人员已经包括戒断满5年人员）。定期尿检和毛发检测协助公安机关按要求定期进行尿检和毛发检测吸毒人员尿液及毛发毒检要求：1、社区戒毒人员：第一年1次/1个月，第二年1次/2个月，第三年1次/3个月；2、社区康复人员：第一年1次/2个月，第二年1次/3个月，第三年1次/6个月。3、协助公安机关对吸毒人员的定期毛发检测工作。4、根据相关工作需要，配合对服务对象开展尿检和毛发随机检测。（二）无缝对接入所接触场数本服务年度内入所接触不少于4场，如服务年度内在接受强制隔离戒毒的人员不够4人，按实际情况入所接触。1、入所接触：指项目工作人员在强戒所内对本服务区域3个月内将出所的戒毒人员以个案、小组、活动等形式进行出所前接触，协助服务对象及其家属做好出所前的心理、资讯等准备，并初步建立信任关系（如受到疫情管控等客观原因影响，可使用电话、书信的方式和戒毒人员接触）。2、与在佛山市内的强戒所戒毒的南海区大沥镇本地户籍戒毒人员接触率须达90%。出所人员衔接衔接率100%在吸毒人员拘留或强制隔离戒毒期限届满当天，项目工作人员须会同其他相关工作人员前往拘留所或强戒所接回服务对象，并接至镇街服务站点或相关村居，完成报到手续，实现戒毒人员出所无缝对接（如因疫情管理或其它特殊原因不能完成的，与镇街协商以其他方式服务替换）。（三）个案服务个案服务个案服务不少于130个，其中辅导个案不少于65个1、个案服务：指项目工作人员在接触评估之后，发现服务对象存在可能复吸的危机，或者其问题需要长期的跟进才能处理。服务类型包括咨询个案及辅导个案。2、每一个个案服务需建立服务对象档案资料，包括基本信息及每次沟通内容、跟进情况等。其中，每个辅导个案需包括接案、预估、计划、介入、结案、回访等完整的个案工作流程，每个辅导个案需有不少于5次的面谈，每次不少于1小时。3、每个个案服务每半年须进行一次操守评估，社区戒毒、社区康复人员的半年操守率须达90%。个案会议个案会议每个个案不少于1次/3月个案会议：项目工作人员须通过联席会议、工作会议等形式与镇街社区及帮扶小组成员沟通每个个案服务的开展情况和进度，以及制定下一步的工作计划。（四）活动/小组工作坊/小组工作坊/小组不少于12次（其中小组至少1个/5节次），至少72人次从戒毒人员个人及其家庭层面出发，透过工作坊/小组活动开展身心康复、就业辅导、家庭辅导、技能提升等方面的工作，以增强其戒毒动机、拒毒能力，改善其家庭关系，促进其融入社会。(五)志愿者培育服务志愿者组织培育志愿者组织培育1个动员社会力量参与志愿服务，培育禁毒宣传志愿者队伍，开展社区禁毒宣传、平安关爱、帮扶救助等服务。发展志愿者发展志愿者每服务年度内志愿者数量存量不少于50人志愿服务志愿服务100小时/年志愿者团建活动志愿者团建活动1次/年（六）社会面禁毒宣传社会面宣传教育社会面宣传教育具体开展场次数由各镇街综治办根据镇街实际情况决定，在各镇街签订的合同中列明。社会面禁毒宣传：指结合镇街相关职能部门、单位开展以预防毒品为主题的社区禁毒活动，或指对镇街内特定人群开展针对性的宣传，提高此类易感人群对毒品的警惕性，例如青少年。以预防毒品为主题的村居禁毒活动或针对特定人群开展的针对性宣传，每场次活动参与对象超过30人。备注：根据实际需要配合镇街大型宣传活动进行设摊宣传，此项不计入指标内。（七）服务成果整理工作年报工作年报1本通过整理年度服务的资料，制定服务工作年报，内容包括服务流程、社工工作流程、服务经验总结等。（八）服务质素监测禁毒戒毒相关培训禁毒戒毒相关培训不少于10场项目工作人员须在项目实施过程中接受吸毒人员管控服务相关培训课程，以提高吸毒人员管控服务知识和技能，需制定系统的培训计划，培训内容包括但不仅限于政策培训、家庭治疗或家庭辅导，有关专业戒毒康复手法方面的知识等（注：机构及社工内部非禁毒戒毒业务培训费用不能在服务费中列支）。禁毒戒毒服务督导禁毒戒毒服务督导实务经验未满3年的社会工作者每人每月接受不少于2次督导，每次不少于1个小时且至少有1次为面对面的个别督导；实务经验满3年及以上的社会工作者每人每月接受不少于2小时的个别督导或团体督导。执行机构需聘请符合资质的督导或自配的专业督导向项目工作人员开展禁毒戒毒服务支持性督导和技术性督导工作，以提升项目工作人员的专业能力，协助其解决项目实施过程中的疑难。合作伙伴工作沟通会议合作伙伴工作沟通会议6场/镇街定期组织镇街相关职能部门及单位（包括但不限于：区禁毒部门、镇街综治办、镇街禁毒专干、社区干部、民警）透过联席会议的形式讨论、反思、总结本项目的整体实施情况，重点讨论、改进各方资源的参与及联动情况，对项目实施进行持续改善，提升项目成效。月度工作报告月度工作报告12次每月提交月报给镇街综治办、区禁毒部门（需要区、镇禁毒部门审核认定）。年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告及向国家宁夏中心投稿年度成效研究报告1份及向国家宁夏中心投稿4份项目工作人员在本服务年度根据服务过程及结果，对社工开展戒毒服务的成效作的研究报告。积极向国家宁夏中心投稿，每年度需要投稿四份。并在年度末呈报镇街、区禁毒部门。（九）服务目标成效社区戒毒社区（康复）人员执行率社区戒毒社区（康复）人员执行率100%社区戒毒社区康复人员执行率=非脱管人数/在册吸毒管控人数年度复吸率年度复吸率不高于0.7%服务年度复吸率=本镇的户籍吸毒人员复吸人次数/本镇的现有在册户籍吸毒人数就业率就业率80%就业率=在册的劳动适龄吸毒人员就业数/全部在册的劳动适龄吸毒人员数(注：根据国家劳动法规定，劳动适龄年龄为年满16周岁，男性不超过60周岁，女性不超过50周岁（管理岗位不超过55周岁）)个案半年操守率个案半年操守率80%个案半年操守率=成功操守人数/个案人数，成功操守指满足以下三个条件：透过吸毒检测证明没有复吸、有就业（含自主创业）或就学、家庭关系得到改善。个案成功率个案成功率50%个案成功率=服务目标得到解决的个案/结案个案数量。成功个案指连续6个月吸毒检测证明无复吸、有就业（含自主创业）或就学（不包括失去就业或就学能力的个案）、家庭关系、社会关系得到改善。（2）全区吸毒人员复吸率考核（适合各镇街） 为提高吸毒人员管控服务项目成效，将复吸率单独列项考核，主要考核南海区现有在册户籍吸毒人员在本合同期年度内复吸情况，以0.7%的复吸率为基准，复吸率不得高于0.7%（即小于或等于0.7%，复吸率保留小数点后2位，第3位四舍五入）。复吸率考核在服务年度合同期期末考核，镇（街道）吸毒人员复吸率=有吸毒史的本镇（街道）户籍人员的复吸人次数÷现有本镇（街道）户籍吸毒人数，复吸人员是指被公安机关查获有吸毒史南海区本镇街户籍人员，复吸时间以公安机关作出决定的日期为准（统计周期：每年6月15日至次年6月14日）。但外区户口迁入南海区之前复吸的，不计算在内；本区内外镇街户口在迁入现镇街之前复吸的，复吸数计算在户口迁移前原镇街。在南海区本地户籍复吸人次数由南海区禁毒部门每月底统计并向各机构通报，无论是否社工机构主动发现后被公安机关查处的，也需计入复吸人员次数。 3、评估方法（1）评估机构根据政府购买服务合同约定及本办法标准等相关内容要求，进行多样化的综合评估。包括对各服务片区服务项目的评估采取查阅档案台账、实地检查、观察、抽查、回访等方法。查阅档案台账至少包括检查机构有关书面政策、程序、各项服务质量标准等文件；实地检查至少应包括与服务对象、社工及机构负责人的单独面谈或小组座谈；观察至少应包含对机构、服务站点工作的实际探访；抽查至少应包含调查问卷、对机构计划、工作记录的随机调阅及对服务对象回访。（2）区禁毒部门、镇街综治办根据工作需要，不定期对中标人服务片区的吸毒人员管控工作进行检查，包括对吸毒人员尿检、毛发检测情况、档案是否按要求建档、对服务对象回访等，并对检查情况评分，计算入采购人满意度评分。4、结果评价评估结果采用百分制。服务项目的综合评估结果分5个等级，详见《评估标准》附表。附表：《评估标准》评估标准内容指标分值基本服务设置（1.5分）具有开展社区戒毒康复服务良好、安全及必要的工作环境和相应的办公器材、设备。0.5服务站点能设置明显的“启明星”驿站标识，相关宣传及文书均印有“南海区社区戒毒康复服务”标识。0.5配备必要的办公设备，有专门的档案存储空间及管理措施。0.5项目团队（7分）按合同要求配置禁毒专职工作人员及督导。2工作人员及督导资质符合计划书的约定，人员能力能胜任项目要求。5项目管理（15分）建立完善的管理制度，包括但不限于文书档案、项目人员管理、专业规范性管理等，台账资料档案规范、完整、无遗漏。5按照项目的管理制度和机制执行等要求开展工作，并形成完整记录。10项目实施（51分）服务目标达成度8服务目标成效和社会效益15能收集相关服务数据，按规定提交服务信息。5项目推进情况符合原计划。10督导及培训的专业支持。8服务具有一定的社会影响力，在上级禁毒部门规定的媒体平台上获得报道。5用户评价（10.5分）服务对象满意度2采购人满意度8.5财务状况（15分）项目建立相应会计制度、财务监管制度和风险控制制度，且有效执行。5资金支出合规法、合规，不得弄虚作假、超范围使用资金。10注意事项:1、达到内容指标，按对应分值得分。达不到内容指标，按达到比例打分或不得分。2、分数之和乘上所占比重得出最后分数。 评分90分或以上为优秀；80分（含）-89分为良好；75分（含）-79分为合格；65分（含）-74分为基本合格；64分(含)以下为不合格。5、惩罚条款（1）区禁毒部门组织第三方机构每年12月和次年6月对中标人的工作进行中期、期末评估（每半年进行服务年度的中期评估，期末进行服务年度全年工作的期末评估）。其中：①服务项目中期评估结果为基本合格的，扣罚本年度合同总金额的1%；由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为基本合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，第一次整改未按时按要求完成的，再扣罚本年度合同总金额的2%；中标人在第二次规定时间内整改仍未达到要求或情节严重的，视为服务项目中期评估结果不合格，再扣罚本年度合同总金额的3%，且采购人有权中止服务合同。②服务项目中期评估结果为不合格的，扣罚本年度合同总金额的3%。由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为不合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，未按时完成的，再扣罚本年度合同总金额的3%，且采购人有权中止服务合同。③服务项目期末评估结果为基本合格的，扣罚本服务年度合同总金额的5%。由于中标人原因导致服务指标任务未完成而被评估为基本合格，中标人应在采购人规定的时间内完成整改，第一次整改未按时完成的，再扣罚本年度合同总金额的5%。中标人在第二次规定时间内整改仍未达到要求或情节严重的，视为服务项目年度评估结果不合格，再扣罚本年度合同总金额的10%，且采购人有权中止服务合同。④服务项目期末评估结果为不合格的，扣罚本年度合同总金额的20%。采购人有权终止合同，中标人三年内不得再承接该项政府购买服务。（2）中期、期末两次评估对中标的三家中标机构进行打分，每次评估如三家中标机构评估分值均能达到良好及以上等级分值的，则无需扣罚；如三家中标机构评估分值有达到良好或以上等级分值的，也有合格分值的，计算出三家中标机构评估分值的平均分，评估分值达到良好及以上等级分值的无需扣罚，评估分值低于平均分值的中标机构，每低于平均分一分（采取四舍五入），每分扣罚3000元（本款适用于三家中标机构中期或期末两次评估分值都为合格等级以上。如三家中标机构的中期或期末评估分值有基本合格或不合格等级的，按第一款惩罚规定执行）。（3）南海区本地户籍在册吸毒人员复吸率作为本服务的最核心指标，除了作为服务主要指标及目标成效考核外，还需要进行单列考核。①对中标人服务片区的镇街本地户籍在册吸毒人员的复吸率进行考核。以0.7%的复吸率为基准，复吸率不得高于0.7%（即小于或等于0.7%，复吸率保留小数点后2位，第3位四舍五入）。复吸率超过0.7%的基准人数，每超1人，扣罚3000元。复吸率为3%或以上的，本合同期期末评估考核视为不合格，并按以上不合格条款规定执行处罚。②为促进中标人做实各项管控服务工作措施，及时主动发现吸毒人员的复吸苗头，并积极反馈给公安机关进行查处。对中标人服务片区的镇街本地户籍在册吸毒人员的复吸人数进行考核。正在社区戒毒社区康复人员（含外地移交我区正在管控的社区戒毒、社区康复人员）复吸被公安机关发现后查处的，每复吸1人扣罚3000元；南海区社会面有吸毒史人员复吸的，每复吸1人扣罚2500元。但对复吸人员进行复盘倒查，有证据资料（证据资料包括且不限于：做好人员的定期走访和验尿工作且在走访等工作过程中发现可疑情况，能及时报告镇街综治办和当地派出所（含书面报告、社交软件联系记录，镇街综治办和当地派出所需确认收到相关报告通知））显示中标人已严格按照要求做好全部管控服务工作，并将该员复吸苗头及时反馈给镇街综治办和公安机关进行查处或成功动员其到自愿戒毒场所进行戒毒的不予扣罚。如中标人在证据资料上有造假情况的，将加重处罚，以现扣罚款项的2倍处罚。（4）各社工机构必须针对各服务片区的镇街制定相应考核标准以社工服务对象的复吸率升降作为考核指标，处罚与各个责任岗位人员（包括督导、行政人员及社工等）的个人收入挂钩。（5）在本服务年度内中标人如被有触发惩罚条款，扣罚款项将在年度服务费剩余的20%款项中直接扣减。说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。第三章投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。一、名词解释1.采购代理机构：本项目是指广东宏正工程咨询有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。2.采购人：本项目是指佛山市公安局南海分局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）9.电子签名和电子印章：是指获得中华人民共和国工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。二、须知前附表 本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 序号 条款名称 内容及要求 1 采购包情况 本项目共1个采购包 2 开标方式远程电子开标 3 评标方式现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果） 4 评标办法采购包1：综合评分法5报价形式采购包1：总价6报价要求各采购包报价不超过预算总价 7 现场踏勘否 8 投标有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天 9 投标保证金采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位： 无开户账号： 无开户银行： 无支票提交方式： 无汇票、本票提交方式： 无投标保证金有效期∶与投标有效期一致。 投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。10 投标文件要求一、电子投标文件（必须提供）：（1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统）。（2）非加密电子版文件 U 盘(或光盘)0份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文件必须完全一致。非加密电子版投标文件使用情形: 当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子投标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。二、纸质投标文件（代理机构自行选择）：（3）纸质投标文件正本0份，纸质投标文件副本0份。纸质投标文件应与电子投标文件一致（递交的纸质文件需密封完好，注明“正本”和“副本”字样，正本和副本分别封装。如果正本与副本不符，应以正本为准。）。纸质投标文件使用情形：当项目采购系统出现故障，无法使用电子投标文件评标时，代理机构可根据云平台发布的通知指引，根据实际情况使用纸质投标文件评标。在电子投标文件能正常使用的情况下，不得因供应商未提交纸质投标文件而认定供应商投标无效。 11 中标候选供应商推荐家数采购包1：1家12中标供应商数量采购包1：1家13有效供应商家数采购包1：3家此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。14 项目兼投兼中（兼投不兼中）规则兼投不兼中：本项目分为三个采购包，兼投不兼中。投标人可同时参投所有采购包或只参投任意1个采购包，但只允许成为1个采购包的中标候选人。本项目按采购包号自然顺序（采购包1、采购包2、采购包3）进行评审，获得采购包1的中标候选人的供应商，如参加后续采购包2投标的，将不能作为采购包2的中标候选人，获得采购包1或采购包2的中标候选人的供应商，如参加后续采购包3投标的，将不能作为采购包3的中标候选人。本项目评审结束后，如个别采购包出现重新评审或重新招标等改变中标结果情形的，其他采购包的排序和评审结果均不作任何调整，且其他采购包的中标候选人不再参与其它采购包的重新评审或重新招标、不具有中标候选人推荐资格。15 中标供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。16 代理服务费收取。采购机构代理服务收费标准：以每个包组中标通知书上的中标金额作为招标代理服务费的计算基数。 招标代理服务费收费采用差额定率累进法计算方式。参照中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格[2002]1980号、国家发改委[2003]857号及发改价格2011534号文规定的“服务类”五折计算。17 代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取18 其他其他，1、本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册， 手册获取网址https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标人在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过400-1832-999进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。 2、投标人参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。 3、在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及投标人代表签字或授权代表签字的，应在纸质文件手写签名后，提供文件的扫描电子文档进行后续操作。如本招标文件与此描述有不一致的，以此描述为准。 4、本招标文件内要求的扫描件或复印件，可以是原件的扫描件，也可以是复印件的扫描件。扫描件性质上可视为复印件。 5、合同签订时间补充说明：按照佛山市政务服务数据管理局佛山市财政局关于进一步促进公平竞争优化政府采购营商环境的通知（佛政数函〔2021〕54号），采购人在中标（成交）通知书发出之日起原则上20日内与中标（成交）供应商签订政府采购合同。如因客观原因无法在20日内签订政府采购合同的，可延长不多于10日。 6、根据《佛山市南海区财政局关于印发的通知》（南财采〔2020〕6号）的有关规定，采购代理机构将在佛山市公共资源交易中心南海分中心“ 交易信息”网页发布中标（成交）公告的同时一并公示中标人的投标文件内容，接受社会公众监督，投标人递交投标文件后视为作出以下承诺： （1）承诺同意采购人或其委托的代理机构将投标文件中以下信息予以公开，公开内容包括：营业执照、资质证书、项目业绩、检验检测报告、履约验收报告及评价、社保证明、设备发票、职称、各种证件（身份证除外）、货物的规格型号及配置参数等。以下投标文件信息不属于公开范围：法定代表人证明书、投标文件签署授权委托书、项目实施方案、售后服务方案。（2）承诺保证上述应公示的内容的真实性，且确认不涉及任何个人隐私、商业秘密和其他不可公开的内容。 7、根据《佛山市政务服务数据管理局佛山市财政局关于进一步促进公平竞争优化政府采购营商环境的通知》（佛政数函[2021] 54号），参与政府采购的中小微企业可凭借中标通知书或政府采购合同，利用“省中小融”、“粤信融”、“中征应收账款融资服务平台”等平台向金融机构申请融资，获得无财产抵押贷款。 8、本项目的中标通知书以采购人和采购代理机构确认的纸质中标通知书作为授予合同资格的唯一合法依据。云平台版本的中标通知书不作为签订采购合同的依据。如本招标文件与此描述有不一致的，以此描述为准。 9、除特别注明的情况外，评审得分均保留小数点后2位，第3位四舍五入。 10、云平台系统生成的PDF版招标文件与WORD版招标文件如有差异，以PDF版招标文件为准。 11、因云平台系统录入限制，本表第6项“报价要求”内容与“1.主要商务要求”中“其他商务需求”的“报价要求”不一致的，以“1.主要商务要求”中“其他商务需求”的“报价要求”为准。19 开标解密时长具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准20 专门面向中小企业采购采购包1：非专门面向中小企业三、说明1.总则采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。2.适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。3.进口产品若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。4.投标的费用不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。5.2联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。6.关联企业投标说明6.1对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。6.2对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。7.关于中小微企业投标中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。8.纪律与保密事项8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。9.语言文字以及度量衡单位9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。10.现场踏勘（如有）10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。四、招标文件的澄清和修改1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。五、投标要求1.投标登记投标人应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。2.投标文件的制作2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备、网络环境、人员对系统熟悉度等因素，合理安排投标文件制作、提交时间，建议至少提前一天完成制作、提交工作。2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。2.3如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。3.投标文件的提交3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。4.投标文件的修改、撤回与撤销4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。5.投标文件的解密到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。6.投标保证金6.1投标保证金的缴纳投标人在提交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额和缴纳要求缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。如采用转账、支票、本票、汇票形式提交的，投标保证金从投标人基本账户递交，由广东宏正工程咨询有限公司代收。具体操作要求详见广东宏正工程咨询有限公司有关指引，递交事宜请自行咨询广东宏正工程咨询有限公司；请各投标人在投标文件递交截止时间前按须知前附表规定的金额递交至广东宏正工程咨询有限公司，到账情况以开标时广东宏正工程咨询有限公司查询的信息为准。如采用金融机构、专业担保机构开具的投标担保函、投标保证保险函等形式提交投标保证金的，投标担保函或投标保证保险函须开具给采购人（保险受益人须为采购人），并与投标文件一同递交。投标人可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理电子保函，电子保函与纸质保函具有同样效力。注意事项：供应商通过线下方式缴纳保证金（转账、支票、汇票、本票、纸质保函）的，需准备缴纳凭证的扫描件作为核验凭证；通过电子保函形式缴纳保证金的，如遇开标或评标现场无法拉取电子保函信息时，可提供电子保函打印件或购买凭证作为核验凭证。相关凭证应上传至系统归档保存。6.2投标保证金的退还：（1）投标人在投标截止时间前放弃投标的，自所投采购包结果公告发出后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。（3）中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。备注：但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。6.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销其投标；（3）中标后，无正当理由放弃中标资格；（4）中标后，无正当理由不与采购人签订合同；（5）法律法规和招标文件规定的其他情形。7.投标有效期7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。8.样品（演示）8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；9.2不符合招标文件中规定的资格要求；9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。六、开标、评标和定标1.开标1.1开标程序招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。1.2开标异议投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。1.3投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：（1）经检查数字证书无效的；（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的）。2.评审（详见第四章）3.定标3.1中标公告：中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)粤公平—广东省公共资源交易平台（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440600/index）、佛山市南海区人民政府网（http://www.nanhai.gov.cn/fsnhq/bmdh/sydw/ggzyjyzx/jyxx/）上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为1个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。3.2中标通知书：中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。3.3终止公告：项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、粤公平—广东省公共资源交易平台（https://ygp.gdzwfw.gov.cn/ggzy-portal/#/440600/index）、佛山市南海区人民政府网（http://www.nanhai.gov.cn/fsnhq/bmdh/sydw/ggzyjyzx/jyxx/）上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。七、询问、质疑与投诉1.询问投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。2.质疑2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2.2质疑函应当包括下列主要内容：(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；(2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；(4)提出质疑的日期。2.3质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。2.6质疑联系方式如下：质疑联系人：霍先生、邱先生电话：0757-86300101传真：0757-86368680邮箱：nhhongzheng@126.com地址：佛山市南海区桂城街道海五路6号城智大厦1幢10层邮编：5282003.投诉质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。政府采购监督管理机构名称：佛山市南海区财政局政府采购管理股地址：佛山市南海区桂城街道南新三路20号电话：0757-86282779、86282776邮编：528200传真：-八、合同签订和履行1.合同签订1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。1.3合同条款中应规定，乙方完全遵守《中华人民共和国民法典》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。2.合同的履行2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。第四章评标一、评标要求1.评标方法采购包1(购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）2.评标原则2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。3.评标委员会3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。3.2评标应遵守下列评标纪律：（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广东宏正工程咨询有限公司统一对外发布。（2）对广东宏正工程咨询有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；4.5不同投标人的投标文件相互混装；4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；4.7投标人上传的电子投标文件加盖该项目的其他投标人的电子印章的。说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。5.投标无效的情形详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。6.定标评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。7.价格修正对报价的计算错误按以下原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。二.政府采购政策落实1.节能、环保要求采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。3.价格扣除相关要求采购包1（购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇））：序号情形适用对象价格扣除比例计算公式1小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位服务由小微企业承接10%服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员时，给予价格扣除C1，即：评标价=投标报价×（1-C1）;监狱企业与残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。注：（1）上述评标价仅用于计算价格分，成交金额以实际投标价为准。 （2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织、与小型、微型企业之间不得存在投资关系。（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。三、评审程序1.资格性审查和符合性审查资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。合格投标人不足3家的，不得评标。表一资格性审查表：采购包1（购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇））： 序号 资格审查内容1具有独立承担民事责任的能力在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，投标时提交有效的营业执照（或民办非企业单位登记证书或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本扫描件。2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供投标截止日前6个月内（含投标截止时间当月）任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）扫描件，或提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度必须提供下列（1）至（4）项中任一项要求的材料扫描件：（1）提供2023或2024年度的财务状况报告，财务状况报告须由第三方会计师事务所出具，并能清晰显示第三方会计师事务所的印章和注册会计师签字盖章，且能反映审计结论，如为2024或2025年新成立的公司，应提供成立至投标文件递交截止时间止任意一个月的公司财务状况报告。（2）基本开户银行出具的资信证明（要求：提供投标截止日前6个月内（含投标截止时间当月）任意1个月出具的资信证明。如资信证明不能体现基本开户账户的，应另附开户许可证（无开户许可证的，可提供由银行开具的《基本存款账户信息》（公户账户主档）或其他相关证明资料）（3）财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。（4）提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。4履行合同所必需的设备和专业技术能力按招标文件“第六章 投标文件格式与要求”的“格式九”进行填写。5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录参照投标函相关承诺格式内容进行承诺或提供《政府采购供应商资格信用承诺函》（详见附件）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）6信用记录投标人应未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人或政府采购严重违法失信行为记录名单或重大税收违法失信主体”；不处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn) “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。7供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标函相关承诺要求内容。8不属于专门面向中小企业采购本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与项目投标享受相关评审优惠政策。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。表二符合性审查表：采购包1（购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇））： 序号 评审点要求概况 评审点具体描述1投标函按对应格式文件填写、签署、盖章。2法定代表人/负责人授权委托书按对应格式文件填写、签署、盖章。3技术要求实质性响应采购文件中的技术要求的不可负偏离条款。4商务要求实质性响应采购文件中的商务要求的不可负偏离条款。5投标要求本项目只允许投标人有一个投标方案，每个投标人只能有一个报价。投标报价不得超过招标文件中规定的最高限价。6其他法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2.投标文件澄清2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。3.详细评审采购包1(购买吸毒人员管控服务（桂城街道、大沥镇）):评审因素评审标准分值构成商务部分45.0分技术部分45.0分报价得分10.0分技术部分项目实施方案（一） (7.0分)根据投标人提供的服务项目总体构想进行综合评审： 优：服务项目总体构想涉及①服务需求、②服务理念或模式、③服务目标、④服务策略等方面，构想合理，完全满足或优于采购项目需求，符合戒毒人员及其家属需求及特点、现行社会政策的，得7分； 良：服务项目总体构想涉及①服务需求、②服务理念或模式、③服务目标、④服务策略等一部分内容，构想较合理，相关内容基本满足采购项目需求的，符合戒毒人员及其家属需求及特点、现行社会政策的，得4分； 中：服务项目总体构想涉及①服务需求、②服务理念或模式、③服务目标、④服务策略等一部分内容，构想一般的，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供不得分。项目实施方案（二） (7.0分)根据投标人提供的详细服务计划进行综合评审： 优：提供的服务计划详尽、合理、考虑周全的，完全满足或优于采购项目需求，得7分； 良：提供的服务计划内容较全面合理的，相关内容基本满足采购项目需求的，得4分； 中：提供的服务计划片面的，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供不得分。项目实施方案（三） (6.0分)根据投标人提供的服务团队督导、培训方案进行综合评审： 优：提供的服务团队督导、培训方案详尽、合理、切实可行的，完全满足或优于采购项目需求，得6分； 良：提供的服务团队督导、培训方案内容较全面合理的，相关内容基本满足采购项目需求的，得3分； 中：提供的服务团队督导、培训方案片面，可操作性低的，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供不得分。对项目的理解程度（一） (5.0分)根据投标人提供的目标服务区域的戒毒人员及其家属的特点和服务特殊性的理解进行综合评审： 优：对目标服务区域的戒毒人员及其家属的特点和服务特殊性熟悉，能对所服务区域的服务对象进行群体特征和需求分析，分析报告中能提供相关的详尽数据及案例做支撑的，完全满足或优于采购项目需求，得5分； 良：对目标服务区域的戒毒人员及其家属的特点和服务特殊性较为熟悉，能对所服务区域的服务对象进行群体特征和需求分析，分析报告中能提供相关的数据及案例做支撑的，相关内容基本满足采购项目需求的，得3分； 中：对目标服务区域的戒毒人员及其家属的特点和服务特殊性生疏，对所服务区域的服务对象进行群体特征和需求分析，但分析报告中未能提供数据及案例做支撑的，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供不得分。对项目的理解程度（二） (5.0分)根据投标人对项目提供的调研情况分析进行综合评审： 优：项目进行了详实的调研，对属地人文地理环境、社区资源状况、戒毒人员基本信息、购买主体的需求等有清晰、全面的认识，能形成详尽的调研报告，报告中有具体的数据支撑，并能提供相关的原始调研素材，如调查问卷、访谈记录等的，完全满足或优于采购项目需求，得5分； 良：项目进行了调研，对属地人文地理环境、社区资源状况、戒毒人员基本信息、购买主体的需求等有较深刻的认识，能形成详尽的调研报告，报告中有少量的数据支撑，并能提供相关的原始调研素材，如调查问卷、访谈记录等的，相关内容基本满足采购项目需求的，得3分； 中：对属地人文地理环境，社区资源状况，戒毒人员基本信息，购买主体的需求等基本了解，能形成调研报告，报告中有少量数据支撑的，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供不得分。项目团队稳定性及对所在地的熟悉程度 (5.0分)根据投标单位拟投入的项目团队稳定性及其对所在地的熟悉程度进行综合评审： 优：项目团队稳定，人员熟悉本地的，完全满足或优于采购项目需求，得5分； 良：项目团队同比较稳定，人员有一半熟悉本地的，相关内容基本满足采购项目需求的，得3分； 中：项目团队人员小部分熟悉本地的，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供资料不得分。 （提供相关证书及证明材料，并提供投标单位为其统购的2025年任一月份的社保证明材料）项目经费使用计划和预算明细 (5.0分)根据投标单位提供的项目经费使用计划和预算明细的合理性进行综合评审： 优：对项目具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，对工作中各项可能的支出考虑全面细致，完全满足或优于采购项目需求，得5分； 良：对项目具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，对工作中各项可能的支出有考虑，相关内容基本满足采购项目需求的，得3分； 中：对项目提供项目经费使用计划和预算明细，对工作中可能的支出有考虑，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供不得分。项目工作制度 (5.0分)对投标单位针对本项目制定的项目工作制度进行综合评审： 优：有针对项目计划实施制定合理、可行的工作制度，包括员工管理、服务质量管理监测、绩效考核、应急及安全保障制度，保障服务计划有效实施的，完全满足或优于采购项目需求，得5分； 良：有针对项目计划实施制定一系列的工作制度，包括员工管理、服务质量管理监测、绩效考核、应急及安全保障制度，保障服务计划可以实施的，相关内容基本满足采购项目需求的，得3分； 中：有针对项目计划实施制定工作制度，包括员工管理、服务质量管理监测、绩效考核、应急及安全保障制度中的部分内容，保障服务计划能够实施的，部分内容与采购项目需求有一定偏离的，得1分； 差：不提供不得分。商务部分业绩情况 (6.0分)（1）近三年以来，以投标人名义独立承担的社工类服务业绩情况： ①社工类服务业绩数量≥15个的，得5分； ②10个≤同类项目业绩数量＜15个，得3分； ③同类项目业绩数量＜10个，得1分。 （2）若以上提供的业绩含戒毒康复服务经验的，每个增加0.5分，本项最高得1分。 注：①提供合同，不提供不得分；②同一项目下每年一签的多份合同只计算一份业绩。服务评价 (5.0分)近三年以来，第三方机构评估出具的社工服务项目评估结果登记情况： ①每提供一份“优秀”等级的评估报告，得2分； ②每提供一份“良好”等级的评估报告，得 1分。 提供“合格”等级或以下的评估报告不得分。 （提供评价资料，否则不得分；本项可累计得分，最高得5分）社会资源协调能力 (6.0分)投标人每提供一份政府机构或公益或慈善或服务类机构及医疗机构或高校或科研机构或企业和商会的合作协议资料，得1分，最高得6分。 (提供相关合作协议资料，否则不得分）项目负责人资质 (6.0分)根据拟投入的项目负责人资质情况进行评审： 1、具有社会工作或心理学或法律或司法或医疗等专业且6年（不含）以上社会工作服务经验或有3年以上禁毒社会工作服务经验，得3分（不同任职单位的工作年限可累计）； 具有社会工作或心理学或法律或司法或医疗等社会工作相关专业且3年（不含）以上（6年（含）以下）社会工作服务经验或有1年禁毒社会工作服务经验，得1分（不同任职单位的工作年限可累计；超过1年不足2年的按1年计算，同等类推） 2、持有《社会工作者职业水平证书（高级）》即高级社会工作师，得3分；持有《社会工作者职业水平证书（中级）》即中级社会工作师，得1分，本项最高3分。 注：投标文件中需同时提供：1、相关证书扫描件；2、提供个人在社会工作行业购买的社保（如提供加盖政府有关部门印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》扫描件，或相关工作经验证明材料（既往劳动合同或既往禁毒服务项目工作经历证明的项目合同或工作评价表或验收证明等相关材料扫描件），不同单位的项目经验年限可累计，不提供不得分；3、在供应商任职的外部证明材料（如提供加盖政府有关部门印章的在本项目投标截止日之前六个月内任意一个月的：《投保单》或《社会保险参保人员证明》扫描件。拟投入本项目的专业督导资质 (6.0分)根据投标人拟投入本项目的专业督导情况进行评审： 1、具有《社会工作者职业水平证书（中级）》即中级社会工作师且具有5年（含）或以上的社会工作服务经验，不同任职单位的工作年限可累计。 每提供1名同时满足上述2项要求的专业督导的，得1分。 2、具有《社会工作者职业水平证书（高级）》即高级社会工作师且具有5年（含）或以上的社会工作服务经验，不同任职单位的工作年限可累计。 每提供1名同时满足上述2项要求的专业督导的，得3分。 本评审项最高得6分。 注：投标文件中需同时提供：提供以上人员的学历证书和工作经验（个人在社会工作行业购买的社保（如提供加盖政府有关部门印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》扫描件等）或相关工作经验证明材料（既往劳动合同或既往禁毒社会工作项目工作经历证明的项目合同或工作评价表或验收证明等相关材料扫描件，不同单位的项目经验年限可累计。）与在供应商任职的外部证明材料（如提供加盖政府有关部门印章的在本项目投标截止日之前六个月内任意一个月的：《投保单》或《社会保险参保人员证明》扫描件等。拟投入本项目的项目社工(除专业督导外) (10.0分)项目社工（除专业督导外）： 1.持有助理社会工作师资格证，每人得0.5分。 2.持有社会工作师或以上资格证，每人得1分。 本项最高得10分 （一人具有多证按最高级别计分，不重复计算得分；须提供资质和经验证明材料，如提交投标（响应）文件截止日之前六个月以内任意月份的参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等；项目社工不包括专业督导）服务便利性 (6.0分)根据投标人提供的服务响应承诺时间进行评审： 优：服务承诺响应时间在0.5小时内的，得6分； 良：服务承诺响应时间在1小时内的，得4分； 中：服务承诺响应时间在1.5小时内的，得2分； 差：不提供措施不得分。 （须提供承诺函（格式自拟）加盖公章）投标报价投标报价得分 (10.0分)投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。4.汇总、排序采购包1：评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。5.中标价的确定除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。6.其他无效投标的情形：(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(2)投标文件提供虚假材料的。(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。第五章合同文本佛山市政府采购项目合同书项目名称：购买吸毒人员管控服务项目编号： 甲 方： 乙 方：（成交供应商名称）合同性质：本合同非中小企业预留合同根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》和本项目采购文件的要求，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、项目概况：近年来，受国内外多种因素影响，我国毒品形势严峻，社会危害凸显，严重影响了社会和谐稳定。为贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，根据国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》、国家禁毒办《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》、省禁毒办《广东省社会面吸毒人员分类分级管控工作规定（试行）》、广东省《社区戒毒社区康复社会工作服务规范》《佛山市社会面吸毒人员分类分级管控工作实施细则（试行）》等规定，切实推进南海区戒毒康复工作，维护社会治安稳定，并更好地帮助吸毒人员顺利度过生理脱毒、身心康复和重返社会三个阶段，根据国家有关政策和法律法规，对南海区各镇街（桂城街道、狮山镇、九江镇、丹灶镇、西樵镇、里水镇、大沥镇）购买吸毒人员管控服务通过政府采购的公开招标形式，向社工类社会组织进行招标采购禁毒社工135名。通过社区戒毒、康复整合家庭、社区、公安、司法等力量和资源，帮助吸毒人员在其日常生活的社区里实现生理脱毒、身心康复，同时帮助强制戒毒期满的吸毒人员巩固已有戒毒成果，恢复身心健康，正常回归社会。二、各镇街情况介绍1.里水镇、狮山镇情况介绍里水镇位于佛山市南海区东北部，紧邻广州。辖区面积148.28平方公里，常住人口约41.25万人，行政区域下辖20个社区、16个行政村，属地公安机关有里水派出所、和顺派出所。狮山镇位于佛山市南海区中部，地处珠三角广佛经济圈核心地带。辖区面积330.6平方公里，常住人口约95.53万人，行政区域下辖12个城市社区、63个农村社区，属地公安机关有小塘派出所、狮山派出所、官窑派出所、罗村派出所、松岗派出所。2.九江镇、丹灶镇及西樵镇情况介绍九江镇位于南海西南部，紧邻西樵、顺德、高明、江门、鹤山等地。辖区面积95.01平方公里,常住人口约21.83万人，行政区域下辖19个社区、7个行政村，属地公安机关有九江派出所。丹灶镇位于南海区西部、辖区面积143.5平方公里，常住人口约23.94万人，行政区域下辖4个社区、27个行政村，属地公安机关有丹灶派出所。西樵镇位于佛山市南海区西南部，辖区面积177平方公里，常住人口约37万人，行政区域下设24个社区、9个行政村，属地公安机关有西樵派出所。3.大沥镇、桂城街道情况介绍大沥镇地处佛山市南海区东部，是连接广佛两市中心城区的重要纽带。辖区面积95.9平方公里，常住人口约78.96万人，行政区域下设43个社区，属地公安机关有大沥派出所、黄岐派出所、盐步派出所。桂城街道位于佛山市南海区东部，是南海区政治、经济和文化中心，辖区面积84.16平方公里，常住人口约73.29万人，行政区域下设45个社区，属地公安机关有桂城派出所、平洲派出所。三、各片区服务内容：（以乙方提供的响应文件承诺为准。）三、基本合同条款一览表序号合同条款内容1合同总额人民币小写： 大写： 2合同总额内容（1）服务预算应包括但不限于人员配置经费、直接活动经费、日常行政经费、其他经费、税费及相关不可预见费用等内容。组成部分及比例，可根据政府有关规定及项目实际，经甲方与乙方双方协商确定，具体参考为：1）人员配置经费支出占每年度总服务费的81%以上（含81%）。包括员工薪酬福利、“五险一金”、聘请专业督导及培训员工禁毒戒毒专业知识等费用，不包括实习生费用。其中督导费用支出不超过每年度总服务费的2%（含2%），督导采用按服务片区进行，督导费用由服务片区内各镇、街道按社工人数占比支付。乙方须出具详细的项目团队人员构成方案，含项目人员资质、薪酬标准、预算等。另服务中心人员内部培训费用（包括非禁毒戒毒业务相关培训）不能在服务经费中列支。2）直接活动经费支出不超过每年度总服务费的5%（含5%），包括活动开展费用、物资、宣传开支、完成项目任务中产生的短途交通费、误餐费等。3）日常行政经费支出不超过每年度总服务费的9%（含9%），包括行政人员工资、对外联络费（差旅费、误餐费）等。4）其他经费支出不超过每年度总服务费的5%（含5%），包括办公场地水电费、日常办公用品、通讯费、办公耗材、相关设备及设备的使用维护费等。5）税费，根据实际需要支出。（2）乙方须根据甲方的预算表模板要求制作详细服务预算表。（预算表模板详见附件）。3合同履约期限2025年6月15日至2028年6月14日。第二、第三年度的合同，中标人在综合评估考核中得分为合格或以上的，经第三方审计机构审计符合预算要求，且双方同意继续合作的，可续签服务合同。4标的提供的地点甲方指定地点。5付款方式第1期为(★以下具体内容)：支付比例100%，1、每年年度服务总经费由区和所属镇（街道）各负责50%。2、每年度服务总经费的80%采用按月支付方式（即分12个月，每月服务费为年度服务总经费的6.66%），合同签订生效后的次月15号（如15号为国家法定假日或双休日，则顺延至当月15号后的第一个工作日）由乙方填报上月的人员到岗、人员学历和专业配备、日常工作指标完成等情况（表格由甲方提供，吸毒人员复吸率在服务年度期满考核），呈报镇（街道）综治办审核把关后，送区禁毒部门核签，然后根据每月审核情况支付当月相应数额的服务费。3、每年度服务费的20%在该年度服务期结束后，乙方经过甲方组织的第三方评估机构的中、末期评估、资金使用审计及相关考评（如复吸率等），甲方将根据相关评估、审计、考评结果的实际情况，年度服务费剩余的20%扣除相应金额后一次性支付给乙方。4、本项目由区负责的相关服务费用，由区根据每月审核情况及第三方评估机构的中、末期评估、资金使用审计及相关考评（如复吸率等）等情况由区直接支付给乙方；镇（街道）负责的服务经费根据区禁毒部门支付服务费的通知及要求支付相应服务费给乙方。5、甲方组织第三方评估机构在每个服务年度的中期对乙方服务进行评估，并在每个服务年度的期末组织第三方评估机构和财务审计机构，对乙方服务质量和使用服务费的合法性、规范性进行评估和审计。中期评估由于乙方原因导致服务指标任务未完成评为基本合格的，乙方应在甲方规定的时间内按要求完成整改，并达到合格及以上评估结果。经甲方两次督促整改仍未达到合格要求的，中期评估视为不合格。而末期第三方评估为不合格的，甲方有权拒绝支付相应的服务费并有权终止合同。（详见附件：评估方案及惩罚条款。）6、乙方必须在甲方每次支付相应费用前提供该期合格的税务发票给甲方，否则甲方有权拒绝支付当期的服务费。6验收要求1期：详见采购需求内容。7履约保证金不收取8供应商服务片区的确定1、本项目划分为三个采购包组，分别对应三个服务片区，各片区对应2-3个镇街。甲方根据公开招标结果确认该包组的中标人，该包组中标人将为该包组对应镇街提供购买吸毒人员管控服务。2、每年度服务期结束，如乙方在该服务片区的服务项目评估结果为合格或以上的，且经第三方审计机构审计符合服务费资金使用要求，乙方将获得下一年度的服务资格，甲方才可与获得服务资格的乙方签订本项目服务期内下一年度的采购服务合同。由于乙方原因导致服务指标任务未完成而中期评估为基本合格，乙方应在甲方规定的时间内按要求完成整改，并达到合格及以上评估结果；经甲方两次督促整改仍未达到合格要求的，中期评估视为不合格。中期评估或期末评估被评为不及格的，甲方按惩罚条款相关规定处理，并有权终止合同，开具书面通知责令乙方三年内不得再承接该项政府购买服务。如甲方与乙方终止合同后，当年服务期仍未结束的，甲方有权通过抽签方式从另外两分包中标人中确定该分包镇街服务机构，其余两家中标人须无条件接受抽签提供服务。3、每服务年度甲方聘请第三方评估机构对乙方的服务进行中期、末期两次评估，其中：（1）中期评估由于乙方原因导致服务指标任务未完成评为基本合格的，乙方应在甲方规定的时间内按要求完成整改，并达到合格及以上评估结果。经甲方两次督促整改仍未达到合格要求的，中期评估视为不合格。（2）期末评估由于乙方原因导致服务指标任务未完成直接被评为不及格的。出现以上两种情况的，甲方按惩罚条款相关规定处理，并有权终止合同。同时，开具书面情况说明并提交相关材料给予政府采购监督管理部门，经政府采购监督管理部门核查，由监督管理部门对乙方进行处罚，乙方不得在近三年内再次承接政府购买服务。如甲方与乙方终止合同后，当年服务期仍未结束的，甲方有权通过抽签方式从另外两分包中标人中确定该分包镇街服务机构，其余两家中标人须无条件接受抽签提供服务。4、在服务期内若乙方因不可抗力或主、客观原因导致其放弃服务资格，或因乙方未能按合同要求完成相关工作任务而被终止合同等的，甲方将通过抽签方式从另外两家中标人中确定该服务片区服务机构，相关中标人应对结果无条件服从，如不服从，视为不履行合同规定，甲方有权终止由抽签确定的乙方的原服务合同。如最终未能确定服务片区服务机构，甲方将对该服务片区进行重新招标。9其他重要事项1、区、镇（街道）甲方有权在每个服务周期年签订合同时，根据上级要求及工作实际对项目方案内容作适当修改调整或对服务指标作适量增减、调整。2、项目独立办公场地、办公设施和毒检试剂材料按各镇街现有的提供渠道解决。(其中：桂城街道、里水镇、大沥镇启明星驿站办公场所中的办公桌和部分电脑等由镇街购置提供，为满足工作需要部分电脑及工作使用的所有手机由乙方提供；狮山镇启明星驿站办公场所中的办公桌和电脑等由镇政府购置提供，工作使用的所有手机由乙方提供；西樵镇、九江镇、丹灶镇启明星驿站电脑及工作使用的所有手机等由中标人提供。毒检试剂材料由各镇街提供。）其他在实际工作中需要增配的设备可由乙方与镇街协调沟通解决。3、乙方应及时与原片区服务机构做好人事、场地、物资交接工作，不影响日常购买吸毒人员管控服务 。4、乙方应合理制定各人员岗位的薪酬制度，以免相关岗位人员流动性过大。若出现服务人员离职情况，乙方应立即补充相关服务人员，以免影响日常购买吸毒人员管控服务 。5、合同签订生效后第一个月内，乙方的服务人员到岗率须达到80%或以上，若乙方不满足上述要求的，扣罚本年期合同总金额的5%。第二个月不能满足100%人员到岗，扣罚本年期合同总金额的10%。6、甲方依照付款方式的相关规定支付服务经费给乙方。其中，每年度服务费的80%采用按月支付方式，本项目中人员的经费并按实有人员实际在岗工作天数计算，即每个在岗社工的实际人员费用计算公式为：9.8万元×80%÷365天×在岗日数（含在岗期间的法定节假日）（注：项目经费包括人员配置经费、直接活动经费、日常行政经费、其他经费、税费及相关不可预见费用等）。另外，每年度服务费的20%在该年度服务期结束后，中标人经过采购人组织的第三方评估机构的中、末期评估、资金使用审计及相关考评（如复吸率等），甲方将根据相关评估、审计、考评结果的实际情况，年度服务费剩余的20%扣除相应金额后一次性支付给乙方。7、本期项目服务过程中，如服务对象（南海区户籍及需协助管控的外地籍吸毒人员）数量有增加的，乙方须无条件为新增服务对象提供与其他在册服务对象一致的服务，确保本项目高质量完成。8、本项目的服务周期首季为试运期。甲方和乙方双方可以根据试运情况，双方可协商调整款项明细及支付方式等，相关款项的调整不能超过本合同总额。9、本项目投标人须提供对应服务片区的详细实施方案。其中人员配置、报价明细也要对对应的服务片区进行详细响应。10、各服务片区中标人应与甲方签订项目总合同，并与各服务片区包含的各镇街综治部门签订服务合同和相关的保密协议。11、上级管理部门对相关工作指标进行调整（如吸毒人员管控、禁毒宣传工作等），乙方需按要求完成。12、乙方要做好员工出勤登记、购买社保等证明资料，采购人在每个服务年度会组织审计公司对乙方使用服务费进行审计，乙方要积极配合审计公司如实提供相关资料。13、本服务合同期为3年，每年一签，如遇不可抗拒力或政府政策调整等因素，甲方根据区财政部门对本项目资金的预算批复来确定与乙方签定合同，甲方将视实际情况调整合同内容（含购买服务社工人数、服务内容等）。14、参与各分包投标的投标单位，应根据各分包的主要商务要求、其他商务要求及技术标准与要求，于投标时就项目实施方案、对项目理解描述、项目团队方案、服务所在地熟悉描述、项目经费使用计划、预算明细、项目工作制度提供详尽描述。投标人需与相关政府机构、公益、慈善、服务类机构及医疗机构、高校、科研机构、企业和商会等有良好的关系，具有良好的社会工作服务转介系统。四、违约责任：1、乙方交付的货物或提供服务不符合采购文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。2、乙方未能按本合同规定的交货时间交付货物或提供服务的，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。违约金不足以弥补损失的，乙方应按全额赔偿。3、甲方未按要求履行合同义务，或无正当理由拖延付款，甲方应向乙方支付滞纳金，标准为每日按逾期应付款总额的3‰计算，但累计总额不超过逾期应付款的1%。4、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。五、争议的解决：1、合同履行过程中发生的任何争议，如双方未能通过友好协商解决，应向甲方所在管辖地的人民法院提起诉讼。对所交付标的物质量有争议的，统一由佛山市辖属的专业检测机构进行终局鉴定，鉴定结果符合质量技术标准时，鉴定费由委托方承担；否则鉴定费由乙方承担。2、法院审理期间，除提交法院审理的事项外，其它无争议的事项和条款仍应继续履行。六、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后48小时内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。七、税费：1、本合同实施过程中所发生的一切税费及不可预见费均由乙方承担。2、乙方依照税务规章优先在合同履约地开具发票及纳税，咨询：0757-12366。八、合同生效与合同备案：1、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2、自采购合同签订之日起2个工作日内，由甲方按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门（政府采购管理部门）备案。九、关于政府采购合同融资1、乙方是否已申请政府采购合同融资：是/否；2、融资银行及联系方式：。3、若乙方已申请政府采购合同融资，其在本合同中登记的银行账号应与金融机构签订融资协议中约定的融资回款账户一致，此账户作为政府采购融资合同资金回款的唯一账户，未获得融资银行同意，乙方不得随意变更。十、其它：1、所有经一方或双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）、采购文件、要约文件和响应承诺文件、合同附件及中标（成交）通知书均为本合同不可分割的有效组成部分，与本合同具有同等的法律效力和履约义务，其缔约生效日期为有效签署或盖章确认之日期。2、如一方（包括联系人）地址、电话、传真号码有变更，应在变更后3个工作日内书面通知对方联系人或负责人，否则，因此造成的损失由未履行通知义务方承担相应责任。3、未经甲方书面同意，乙方不得擅自向第三方转让其主体性和关键性合同义务。4、本合同一式伍份，甲方执叁份，乙方执壹份，合同鉴证单位壹份。5、本合同（含附件）共计页，缺页之合同为无效合同。6、本合同签约履约地点：广东省佛山市。7、本合同所指“书面通知”包括但不限于短信、电子邮件等数据电文的通知形式，到达时间以民事诉讼法的规定为准，但进行书面通知前后，通知方均有义务电话确认通知事项。8、双方均已对以上各条款及附件作充分了解，并明确理解由此而产生的相关权责。合同鉴证单位：广东宏正工程咨询有限公司（盖公章）合同鉴证意见：与招标文件确定的事项相符。合同鉴证日期：2024年月日甲方（盖章）：法定代表人或其授权代表： 地址：电话：传真：日期：2025年 月 日乙方（盖章）：法定代表人或其授权代表： 地址：电话：传真：日期：2025年 月 日开户名称：银行账号：开户行：合同附件清单（如有，签合同时补充）第六章投标文件格式与要求投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如投标人是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，要提供有效的自然人身份证明。这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格性审查表要求）3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明。4.投标人参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明函。5.信用记录查询（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行查询；（2）查询截止时点：提交投标文件截止日当天；（3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告进行查询；采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处理。6.按照招标文件要求，投标人应当提交的资格、资信证明文件。投标文件封面（项目名称）投标文件封面（正本/副本）采购计划编号：440605-2025-02752采购项目编号：JF2025（NH）WZ0064所投采购包：第包（投标人名称）年月日投标文件目录一、投标函二、开标一览表三、分项报价表四、政策适用性说明五、法定代表人证明书六、法定代表人授权书七、投标保证金八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料九、资格性审查要求的其他资质证明文件十、承诺函十一、中小企业声明函十二、监狱企业十三、残疾人福利性单位声明函十四、联合体共同投标协议书十五、投标人业绩情况表十六、技术和服务要求响应表十七、商务条件响应表十八、履约进度计划表十九、各类证明材料二十、采购代理服务费支付承诺书二十一、需要采购人提供的附加条件二十二、询问函、质疑函、投诉书格式二十三、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等二十四、附件二十五、政府采购履约担保函、采购合同履约保险凭证格式一：投标函致：广东宏正工程咨询有限公司你方组织的“购买吸毒人员管控服务(二次)”项目的招标[采购项目编号为：JF2025（NH）WZ0064]，我方愿参与投标。我方确认收到贵方提供的“购买吸毒人员管控服务(二次)”项目的招标文件的全部内容。我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：（一）按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见《开标一览表》。（二）本投标文件的有效期为从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天。如中标，有效期将延至合同终止日为止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。（三）我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤回投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金,则贵方将不予退还投标保证金。（四）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作
投标 / 标书制作要点（原创）
本吸毒人员管控服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。佛山市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
