成都市个体 档案管理服务 档案数字化加工服务 档案装具招标公告（成都市双流区市场监督管理局2025）
项目概况
个体工商户登记档案数字化加工服务的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年06月09日 10时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5101162025000226
项目名称：个体工商户登记档案数字化加工服务
采购方式：竞争性磋商
预算金额：293,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起365日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如供应商以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如供应商合同分包的，分包意向协议中分包意向供应商应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：无
三、获取采购文件
时间：2025年05月29日至2025年06月05日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年06月09日 10时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年06月09日 10时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.本项目计划备案号：51011625210200011070；
2.预算金额（元）：293,000.00；最高限价（元）：289,500.00；
3.采购品目编码及名称C23200000 档案管理服务；
4.监督投诉单位：成都市双流区财政局；地址：成都市双流区电视塔路2段36号；联系电话：028-85804726。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：成都市双流区市场监督管理局
地址：成都市双流区东升街道西安路一段142号
联系方式：028-85821402
2.采购代理机构信息
名称：四川新宇盛项目管理集团有限公司
地址：中国(四川)自由贸易试验区成都高新区天仁路387号3栋1单元4楼404号
联系方式：028-86095158
3.项目联系方式
项目联系人：陈老师
电话：028-86095158
四川新宇盛项目管理集团有限公司
2025年05月28日
相关附件：
采购需求.docx
采购需求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:293,000.00采购包最高限价（元）:289,500.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额 （元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C23200000 档案管理服务存量个体工商户登记档案34,000.00（卷）136,000.00其他未列明行业否否否否否2C23200000 档案管理服务档案数字化加工服务350,000.00（张）136,500.00其他未列明行业否否否否否3C23200000 档案管理服务档案装具34,000.00（张）17,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1存量个体工商户登记档案卷元不设定单价存量个体工商户登记档案单价最高限价为4元/卷2档案数字化加工服务张元不设定单价档案数字化加工服务单价最高限价为0.39元/张3档案装具张元不设定单价档案装具单价最高限价为0.5元/张★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：存量个体工商户登记档案序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1档案规范化整理归档服务严格按照相关行业标准及法律法规规定，对现档案室存量个体工商户登记资料进行档案规范化整理服务，确保登记档案的真实性、完整性、规范性，保障档案数据“标准统一、内容完整、条目录入规范准确、目录与实体、电子图像一一对应”。具体要求如下：（1）建数据标准规范。参照《企业档案电子化管理标准》（GS/T 3302-2002）的要求建立数据分类、排列、目录整理原则和电子化标准。（2）建收集完整性规范。一是对现档案室内存量个体工商户登记资料进行完整性检查，以“纸质档案”为基础，以“卷”为单位进行完整性检查，包括档案全生命周期内卷级档案是否缺失，卷内必要件是否准确。对检查出的错误进行数据修正，对无法修正的数据进行问题记录。二是进行业务登记系统办结归档数据与纸质档案数据以户为单位进行循环比对，对有业务登记系统数据无纸质档案情况或有纸质档案无业务登记系统数据情况分别进行统计记录，并形成清单。（3）建档案整理归档准确规范。按照国家市场监管总局《经营主体登记档案管理办法》，登记档案的整理遵循一户一档、一档多卷原则，主要包括组卷、排列、编页、编目、编号、装订、装盒等。立卷时应当确保文件材料齐全，图文字迹清晰，格式标准统一，遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。标的名称：档案数字化加工服务序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1档案数字化加工服务（1）由供应商完成线下纸质档案接收、清点、鉴定整理拆分复核、档案编码、立卷登记、卷面信息录入打印、档案扫描、线上/线下电子档案数据合并、替换、页面级涉敏信息甄别、权限设置、图文校核、复检、装订成册等线下数字化服务工作。（2）重点服务要求①根据档案交接清单进行逐卷清点核对，签收交接清单，如发生任何档案遗失问题由供应商承担全部法律及经济责任。②线上\线下电子资料图像转换格式完全准确，与现有档案管理系统数据格式完全一致，无漏归、错归情况，电子档案迁移须准确及时。③建实物档案整理夹子号，鉴定、分类、排列必须准确。④档案编码必须完全准确，无漏编、错编、不清晰等情况。⑤建电子档案登记信息和图片的软件逻辑对应关系，要求100%准确。⑥卷面录入字段规范、准确，清晰并准确打印。⑦建电子档案整理夹子号，鉴定、分类、排列必须准确，并初步形成软件逻辑对应关系。⑧准确甄别页面级涉敏信息和权限设置，对内外提供准确电子档案数据信息。⑨建立电子档案登记信息、图片和页面级权限的软件逻辑对应关系，要求100%准确。⑩档案装订应按原编码顺序进行二次排序，打孔，用棉线将档案装订成册，便于阅读。标的名称：档案装具序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1档案装具档案卷皮装订服务3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1： 序号 符号标识 服务要求名称 服务要求内容1技术规范及标准①《归档文件整理规则》(DA/T 22—2015) ；②《档号编制规则》(DA/T 13- 2022) ；③《纸质档案数字化规范》(DA/T 31—2017) ；④《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894-2016）；⑤ 《纸质归档文件装订规范》(DA/T 69-2018)；⑥ 《中华人民共和国档案法实施条例》；⑦《档案保管外包服务管理规范》（DA/T 67-2017）；⑧《档案服务外包工作规范》（DA/T 68-2017）；⑨《经营主体登记档案管理办法》。注：以上如有最新规范和标准，以最新规范和标准为准。 2服务内容及要求（一）存量个体工商户登记档案规范化整理归档服务严格按照相关行业标准及法律法规规定，对现档案室存量个体工商户登记资料进行档案规范化整理服务，确保登记档案的真实性、完整性、规范性，保障档案数据“标准统一、内容完整、条目录入规范准确、目录与实体、电子图像一一对应”。具体要求如下：（1）建数据标准规范。参照《企业档案电子化管理标准》（GS/T 3302-2002）的要求建立数据分类、排列、目录整理原则和电子化标准。（2）建收集完整性规范。一是对现档案室内存量个体工商户登记资料进行完整性检查，以“纸质档案”为基础，以“卷”为单位进行完整性检查，包括档案全生命周期内卷级档案是否缺失，卷内必要件是否准确。对检查出的错误进行数据修正，对无法修正的数据进行问题记录。二是进行业务登记系统办结归档数据与纸质档案数据以户为单位进行循环比对，对有业务登记系统数据无纸质档案情况或有纸质档案无业务登记系统数据情况分别进行统计记录，并形成清单。（3）建档案整理归档准确规范。按照国家市场监管总局《经营主体登记档案管理办法》，登记档案的整理遵循一户一档、一档多卷原则，主要包括组卷、排列、编页、编目、编号、装订、装盒等。立卷时应当确保文件材料齐全，图文字迹清晰，格式标准统一，遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。（二）存量个体工商户登记档案数字化加工服务（1）由供应商完成线下纸质档案接收、清点、鉴定整理拆分复核、档案编码、立卷登记、卷面信息录入打印、档案扫描、线上线下电子档案数据合并、替换、页面级涉敏信息甄别、权限设置、图文校核、复检、装订成册等线下数字化服务工作。（2）重点服务要求①根据档案交接清单进行逐卷清点核对，签收交接清单，如发生任何档案遗失问题由供应商承担全部法律及经济责任。②线上\线下电子资料图像转换格式完全准确，与现有档案管理系统数据格式完全一致，无漏归、错归情况，电子档案迁移须准确及时。③建实物档案整理夹子号，鉴定、分类、排列必须准确。④档案编码必须完全准确，无漏编、错编、不清晰等情况。⑤建电子档案登记信息和图片的软件逻辑对应关系，要求100%准确。⑥卷面录入字段规范、准确，清晰并准确打印。⑦建电子档案整理夹子号，鉴定、分类、排列必须准确，并初步形成软件逻辑对应关系。⑧准确甄别页面级涉敏信息和权限设置，对内外提供准确电子档案数据信息。⑨建立电子档案登记信息、图片和页面级权限的软件逻辑对应关系，要求100%准确。⑩档案装订应按原编码顺序进行二次排序，打孔，用棉线将档案装订成册，便于阅读。（3）为确保个体登记数据库统一、规范、准确，避免信息孤岛，供应商应参照国家工商总局颁发的《企业档案电子管理标准》(GS/T3302-2002)要求自主开发一套符合个体登记业务流的电子档案管理系统，并可根据采购方要求将电子化数据挂接至上级主管部门电子档案管理系统。电子档案管理系统至少包含以下功能模块：▲3.1接口管理：根据业务需求，包含但不限于保证四川省市场监管一体化工作平台、成都市市场监督管理局（市知识产权局）蓉易办企业登记注册成都专版、川渝登记档案智慧查询系统、成都市市场监督管理融合平台接口等各业务系统接口正常使用。①支持数据自动导入和手动补录功能；②具有主体类型配置功能；③具有事项类型配置功能；④具有目录类型配置功能；⑤具有接口配置功能；⑥具有数据治理功能。▲3.2接收管理：对纸质文件、电子文件、照片实物档案等进行移交过程完整性准确性管理。①接收台账管理功能；②移交管理功能；③问题台账管理功能。▲3.3文件鉴定：根据个体登记业务规则和办理流程对各类文件进行完整性、真实性、可用性和安全性鉴定。①可进行文件鉴定方案配置；②可进行系统鉴定；③可进行人工鉴定；④可出具鉴定报告；⑤可进行鉴定痕迹记录；⑥可进行文件检索和管理。▲3.4服务过程管理：实现档案服务工作全程可跟踪，过程可追溯，实时可查看的管理目标。①过程痕迹管理功能；②过程数据统计分析；③结果数据统计分析；④灵活报表功能。▲3.5时效管理：包括对各项工作时效性节点设定，并按要求的节点进系统通知等预警管理，包含：①时效性方案配置；②时效性过程管理；③时效性通知和预警。▲3.6数据安全：包括：①电子档案存储安全；②软件使用账号角色权限分配；③硬件设施设备连接端口处理等符合保密要求。▲3.7档案检索利用：包含：①多维检索；②关联检索；③实体借阅；③在线浏览；④下载打印；⑤迁入迁出；⑥司法鉴定；⑦销毁鉴定。▲3.8统计分析：包括：①迁入迁出统计功能；②各部门移交统计功能；③工程量结算统计功能；④个体档案按事项统计。（三）档案装具按四川省市场监督管理局和成都市市场监督管理局标准统一制式印制个体登记类档案专用卷皮(长 43cm× 宽29 .7cm), 均采用无酸牛皮纸印制。（四）设备及耗材1.由成都市双流区市场监督管理局提供办公桌椅、办公场地及网络。2.供应商负责提供档案电子化所需扫描耗材及扫描过程中所需增加的设备，如台式电脑、打印机、交换机、复印机、高速扫描仪等，提供的设备须达到服务外包流程及要求。并提供在档案扫描加工过程中所需的其它耗材，包括但不限于卷内目录、B5复印纸、胶水、流程夹子、A4复印纸、多功能电源插座、打孔机、装订线、装订机、铅笔、签字笔（笔芯）、橡皮、起钉器、透明胶带、剪刀、订书机、订书钉、修改液等耗材。 3其他相关工作1、人员要求★(1)供应商须为本项目派驻不低于6人服务团队，为应对突发紧急情况，派驻工作人员须具备较强的责任心、熟悉企业登记流程，并为派驻人员缴纳社保等，不得有非法用工的情况。(提供承诺函，格式自拟，并加盖供应商电子公章)★(2)采购人有权核实人员资格情况，如供应商采用虚假人员进行应标，采购人有权终止合同，并向同级财政举报按规定处理。如因供应商原因导致采购人正常工作的停滞、纸质或电子档案的丢失或损坏等情况的，由此所产生的一切法律和经济责任由供应商全部承担。★(3)本项目实施过程中，所有进场的具体工作人员实行挂牌制度，不得随意更换，如需更换，须向采购人书面申请报备，并经采购人同意后方可更换。2、保密要求★(1)供应商必须严格按照档案数字化加工人员保密协议，对档案外包工作进行严格保密。★(2)供应商参与本项目的所有工作人员必须通过采购方的审核，并在采购方登记备案。★(3)供应商参与本项目的工作人员必须接受采购方组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他有关法规，严防泄密现象发生。★(4)供应商按照采购方要求，对加工现场进行封闭式管理。★(5)供应商工作人员未经采购方同意，不得将移动存储介质(包括U 盘、移动 硬盘)、照相机、刻录光盘、手机、 MP3、MP4及其他与工作无关的物品带入加工现场。★(6)未经采购方批准，供应商不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。★(7)档案整理及数字化加工场所计算机应对输出接口做屏蔽处理防止数据外拷，计算机局域网与互联网等外网物理隔离，加工数据由专人负责管理，未经授权无权访问。★3、知识产权要求供应商须保障采购单位在使用该设备或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。任何关系侵权引起的法律诉讼，供应商须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用(含律师费)。如采购单位因此而遭致损失的，成交方应赔偿该损失。(提供承诺函，格式自 拟，并加盖供应商电子公章)★4、安全承诺供应商须单独提供安全承诺函，内容需包括：消防安全，知识产权安全，防盗。(提供承诺函，格式自拟，并加盖供应商电子公章) 4★考核内容及要求1.考核及验收依据：根据政府采购法律法规及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库〔2016〕205 号、《档案保管外包服务管理规范》（DA/T67-2017）、《档案服务外包工作规范》（DA/T68-2017）、磋商文件的质量要求、成交供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和文件要求的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在磋商文件和响应文件中按质量要求比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。2.考核及验收规范：考评指标考评内容扣分标准扣分服务质量接收管理：对纸质文件、电子文件、照片实物档案等进行移交过程完整性准确性检查，如出现台账不准确、不完整、不规范情况，抽检标记为“不合格”。每有一次抽检标记为“不合格”扣1分，总分10分。档案规范化整理服务：对照档案实体检查卷内档案实体的整理编码，鉴定归档完整性。若出现漏编、重编、跳号的情况、资料缺失，抽检标记为“不合格”。每有一次抽检标记为“不合格”扣1分，总分35分。档案数字化加工服务：对照档案实体检查电子档案图片，若出现电子档案登记信息、图片和页面级权限的逻辑关系不对应、电子档案图像不清晰、电子档案图片与目录不对应，漏扫、错扫、重复扫、装订不规范，抽检标记为“不合格”。每有一次抽检标记为“不合格”扣1分，总分35分。服务过程管理：实现档案服务工作全程可跟踪，过程可追溯，实时可查看的管理目标，对照实际过程记录，记录不完善，记录错误，记录无法快速查询、分析、统计等，抽检标记为“不合格”。每有一次抽检标记为“不合格”扣1分，总分10分。档案卷皮装订服务：档案卷皮(长 43cm× 宽29 .7cm), 均采用无酸牛皮纸印制，若发现尺寸不准确，抽检标记均为“不合格”。每有一次抽检标记为“不合格”扣1分，总分10分。考核总分100分制，采购人将针对成交供应商的服务质量进行年度考核，如成交供应商服务质量在履约过程中服务质量未达到98分及以上的，采购人有权视考核情况扣除合同金额，扣除金额计算方式：5000×年度扣除分数。5其他服务要求供应商根据自身情况，针对本项目竞争性磋商文件要求，响应文件中需包括下列内容，并在履约过程中依照执行。(一)供应商针对本项目制定的需求分析，应包括：①工作目标分析； ②工作重难点分析； ③重难点应对措施（二）供应商针对本项目制定的实施方案，应包括：①档案规范化整理归档服务方案；②档案数字化服务方案；③ 应急响应预案（三）供应商针对本项目制定的售后服务，应包括：①故障处理措施；②后期人员安排；③售后服务具体内容（四）供应商具有相关服务人员；（五）供应商具有承担过类似项目的经验。注：①供应商应当根据本项目实际情况提供真实、客观的证明材料。 ②供应商应当保证所提交的所有材料的真实性。若提交虚假材料谋取中标的。将上报同级监管部门依法处理。 ③供应商根据项目的实际需求和具体情况实事求是地编制响应文件，能具体量化,具有可行性及便于监督考核。不得违反法律、法规规定，不得夸大其词和空口许诺。3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1★服务期限自合同签订之日起365日2★服务地点采购人指定地点3★验收、交付标准和方法严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)要求进行验收。4★支付方式分期付款5★付款进度安排1、合同签订之日起，达到付款条件起15日内，据实情况说明为支付最高限价的30%作为预付款2、项目完工后，达到付款条件起15日内，据实情况说明为根据实际完成工作量与中标单价据实结算剩余款项6★违约责任与解决争议的方法1.成交供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。 2.供应商需提供单独承诺函如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部责任。 3.成交供应商应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若成交供应商瑕疵履行采购合同，采购人有权单方面无条件解除合同，并由成交供应商承担所有责任。 4.有下列情形之一的，当事人可以解除合同： 4.1因不可抗力致使不能实现合同目的(由于非成交供应商或采购人原因，致使合同实质性条款无法实现的)； 4.2法律规定的其他情形。 5.本合同约定的违约金不足以弥补守约方因违约方违约行为遭受的直接损失及间接损失的，违约方还应向守约方支付相应的赔偿，守约方为实现权利而产生的相关费用，包括但不限于支付的赔偿金、补偿金、诉讼费、鉴定费、咨询费、律师费、差旅费、保全费等均由违约方承担。 二、解决争议的方法 1.合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，向采购人所在地人民法院提起诉讼。3.4.其他要求采购包1：本项目采购和执行过程中，如有国家新标准、新政策，则按新标准、新政策执行。
投标 / 标书制作要点（原创）
本个体 档案管理服务 档案数字化加工服务 档案装具涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。成都市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
