交通转移支付用于省道及农村公路养护招标公告（马关县地方公路管理段2025）
马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目施工招标公告
招标概况
招标项目名称：
马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目
资金来源：
国资 100.0% 自筹 % 贷款 % 外资 %
建设规模：
项目包含7条路线：都丫线、嘎堡线、金罗线、浪健线、茅南线、南塘线、野老线，隐患里程42.8公里，预防性养护及修复性养护（具体建设内容以本项目招标控制价工程量清单为准）；
公共资源交易行业分类：
公路工程
工程类型：
其他
招标方式：
公开招标
资格审查方式：
资格后审
招标文件/资格预审文件获取方式：
网上获取
交易地点：
马关县公共资源交易中心
公告性质：
正常公告
是否对外发布：
是
公告发布开始时间：
2025-05-29 11:08
监督部门及联系方式：
马关县交通运输局 0876-7122661
备注：
无
招标人与招标代理
建设单位：
马关县地方公路管理段
经办人：
杨启国
办公电话：
0876-7122662
招标代理机构：
云南诚轩工程管理有限责任公司
经办人：
魏娟/王有香
办公电话：
0876-2828826
移动电话：
13577660925
详细公告内容
标段编号：
GC532600202500267001001
标段名称:
马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目
招标文件获取截止时间：
2025-06-11 23:59
递交投标文件截止时间:
2025-06-27 08:30
开标地点：
（马关县）开标一
开标方式：
网上智能开标
标段合同估算价：
583.774708 万元
本次招标内容：
项目包含7条路线：都丫线、嘎堡线、金罗线、浪健线、茅南线、南塘线、野老线，隐患里程42.8公里，预防性养护及修复性养护（具体建设内容以本项目招标控制价工程量清单为准）；
项目现场的具体位置和周边环境：
/
是否接受联合体投标：
否
资质要求：
①有效的营业执照,有效的企业安全生产许可证； ②行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；
项目负责人资格：
拟任的项目经理具有公路工程专业二级及以上建造师注册证书，且不得有在建(待建)项目，否则取消中标资格，提供近3个月中任意一个月的社保缴纳证明材料（新成立公司根据具体情况提供）；
业绩要求：
无
其他：
详见本项目招标文件
是否缴纳保证金:
否
附件信息
附件：
序号
文件名
创建时间
1
招标公告（马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目）.pdf
2025-05-29 11:08:36
2
招标文件（发布稿，马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目）.pdf
2025-05-29 11:08:41
经审板、同意布。机居国马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护2025.5.29.(养护工程）项目施工招标公告1、招标条件本招标项目马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护（养护工程)项目已由相关部门批准建设，项目业主为马关县地方公路管理段（以下简称“招标人”），建设资金为省级补助，招标代理机构为云南诚轩工程管理有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2、项目概况与招标范围2.1项目名称：马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护（养护工程)项目；2.2建设规模：项目包含7条路线：都丫线、嘎堡线、金罗线、浪健线、茅南线、南塘线、野老线，隐患里程42.8公里，预防性养护及修复性养护（具体建设内容以本项目招标控制价工程量清单为准）；2.3建设地点：马关县；2.4招标范围：施工图及工程量清单所示全部内容；2.5投资概算：583.774708万元；2.6计划工期：90日历天（具体开工时间以实际开工日期为准）；2.7标段划分：本项目不划分标段；2.8质量目标：一次性验收合格；2.9安全目标：符合《交通运输部关于修改（公路水运工程安全生产监督管理办法）的决定》及现行法律法规的相关规定。3、投标人资格要求3.1投标人须符合《中华人民共和国招标投标法》规定，还应具备：①有效的营业执照，有效的企业安全生产许可证；②行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；拟任的项目经理具有公路工程专业二级及以上建造师注册证书，且不得有在建(待建)项目，否则取消中标资格，提供近3个月中任意一个月的社保缴纳证明材料（新成立公司根据具体情况提供）；拟任的项目总工具有公路工程类中级及以上工程师职称，提供近3个月中任意一个月的社保缴纳证明材料（新成立公司根据具体情况提供）；③具备良好的商业信誉，没有处于被责令停业、财产被冻结、接管或破产状态，提供2022年至今任意一年经审计的审计报告及财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表），新成立公司根据具体情况提供。并在人员、设备、资金筹措等方面具备相应的能力。3.2本次招标不接受联合体投标。3.3单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得参加同一合同项下的项目投标活动。3.4投标人受到相关部门“暂停或不得参与公路建设或取消投标资格或清退出场”的处罚，处于处罚期内的。3.5拟投入的项目经理及项目总工在项目实施阶段未经招标人同意不得随意更换。3.6投标人无拖欠农民工工资行为。根据《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（云政办发（2016）68号）的规定，在工程项目招投标过程中，若中标人有拖欠工资重大违法行为，取消其中标资格。招标人在发放中标通知书前，可以查询函的方式统一向当地人社部门函请出具中标人“工资支付信用记录”等相关记录信息。3.7投标人及法定代表人、拟派的项目经理、项目总工未被列入“信用中国”网站中失信被执行人。未被列入国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）严重违法失信名单（黑名单）（招标人或代理机构在发出中标通知书前进行查询，如查询到投标人虚假应标的，取消中标资格）3.8投标人的法定代表人、拟派的项目经理、项目总工无行贿犯罪记录（招标人或代理机构在发出中标通知书前进行查询，如查询到投标人虚假应标的，取消中标资格）3.9根据《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》（云政办发（2017〕60号）。投标人在项目实施过程中必须按月足额支付农民工工资和项目实行人工费与其他工程款分账管理。4、评标办法本项目评标办法采用综合评分法（双信封)。5、招标文件的获取5.1获取方式：网络获取。5.2注意事项：凡有意参加投标者，于公告发布之日起至2025年06月11日23:59，登录云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取招标文件及其他招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.BZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）完成注册通过后，便可获取招标文件。招标文件（含招标电子技术标文件，格式为*.BZBJ）供投标人下载使用。注册办理证书流程见云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）服务指南。交易平台技术支持服务电话：010-86483801；在线服务QQ：4009618998。未按要求办理而产生的后果由投标人自负。6、投标保证金：本项目不收取投标保证金。7、投标文件的递交7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）2025年06月27日08:30；7.2网上递交：云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage)，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，电子投标文件（第一信封格式为*BTBJ、第二信封格式为*BTBS），网上确认电子签名，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件，招标人不予受理。7.3开标方式网络解密：投标人采用网上远程解密方式参与投标，投标人应熟练掌握网上远程解密操作，本项目第一信封解密时间为30分钟，第二信封解密时间为30分钟，投标人应在规定时间内成功完成网上远程解密，如投标人未在规定时间内进行解密视为自动放弃参与本项目投标，后果自负，若未在签名确认时间内完成签名确认的，则视为对本次开标无异议。操作指南可在云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）下载。注：投标文件第二个信封的解密时间会在第一信封开标完成后发出通知，请按通知的规定时间及时上线进行第二信封签到并等待解密，如未按照规定参加第二个信封解密的，视为自动放弃投标资格。8、发布公告媒介本次招标公告同时在云南省公共资源交易信息网、马关县政务网上发布，我公司对其他网站或媒体转载的招标公告及其内容不承担任何责任。9、联系方式监督单位：马关县交通运输局电话：0876-7122661招标人：马关县地方公路管理段联系人地址：马关县交通小区1号联系人:杨工电话：0876-7122662招标代理机构：云南诚轩工程管理有限责任公司地址：文山市世外桃源小区芙蓉阁30-2号联系人：魏工、王工电话：0876-2828826马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护（养护工程）项目施工招标招标文件项目编号：GC532600202500267001招标单位审核意见审核意见：同。审核人：测日期：205.5.27行业监管部门审核意见审核意见：同意岁布单位公章：核人：俊招标人：马关县地方公路管理段（盖章）招标代理机构：云南诚轩工程管理有限责任公司（盖章）日期：2025年05月招标文件补充、细化说明一、本项目的招标人为“马关县地方公路管理段”，发包人为“马关县地方公路管理段”。二、招标文件在编制时不加修改地引用了国家九部委联合编制的《标准施工招标文件》（2007年版）（国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局令第56号发布施行)和中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中的“投标人须知”“评标办法”“通用合同条款”“A.公路工程专用合同条款”正文。三、《标准施工招标文件》（2007年版）、《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中“投标人须知”正文、“评标办法”正文、“通用合同条款”、“A.公路工程专用合同条款”是必须遵循的通用条款和规定，并不得修改，针对本项目的具体特点和实际情况：（1）在“投标人须知前附表”和“评标办法前附表”中对“投标人须知”和“评标办法”进行了补充、细化。（2）在“项目专用合同条款”中，对“通用合同条款”、“A.公路工程专用合同条款”进行了补充、细化和约定。四、本招标文件与中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）（上、下册）、国家九部委联合编制的《标准施工招标文件》（2007年版）和云南省地方行业标准《公路工程工程量清单计量规范》及《公路工程工程量标准清单》共同构成了本项目一套完整的招标文件，应结合起来使用。《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）（上、下册）和《标准施工招标文件》（2007年版）、云南省地方行业标准《公路工程工程量清单计量规范》及《公路工程工程量标准清单》已由人民交通出版社、中国计划出版社正式出版发行，请投标人自行购买。五、本招标文件中所提到的所有复印件均指彩色扫描件。六、本招标文件中所提到的投标控制价上限或最高投标限价或招标控制价同义。七、本招标文件中所提到的货币单位除有特别说明外，均为人民币。八、本招标文件中所提到的时间除有特别说明外，均为北京时间。九、本项目盖单位章、签字均指投标人公司电子签章和法定代表人签章。电子投标文件编制及报送要求1、电子投标文件的制作必须使用《云南省工程建设模块化投标文件编制系统》，生成电子签名的技术标投标文件，格式为*.BTBJ。2、《云南省工程建设模块化投标文件编制系统》提供数字证书（CA）对投标文件进行加密功能。投标人对网上递交的投标文件应加密，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤回投标文件。3、网上递交投标文件应根据招标文件要求，在投标截止时间前将电子投标文件通过“云南省公共资源交易信息网（http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）”网上上传指定的开标项目，并确认上传成功。4、投标人投标时，须按本附件“电子投标文件编制及报送要求”规定编制及网上递交电子投标文件，如果投标人没有按规定网上递交电子投标文件，视为撤回投标文件。5、在编制技术标投标文件时，粘贴图片使用JPG格式的文件，并且每张图片的分辨率应小于100dpi，最终的每份电子投标文件所占用的磁盘空间必须小于100M。注：不同单位的投标文件若芯片序列号、硬盘序列号、网卡序列号一致，视为由同一台电脑编制，否决投标。电子招标投标注意事项及要求1.1电子投标文件的组成及要求：（1）投标文件全部采用电子文档，格式为*.BTBJ。必须使用《云南省工程建设模块化投标文件编制系统》制作。（2）在编制技术标投标文件时，粘贴图片使用JPG格式的文件，并且每张图片的分辨率应小于100dpi，最终的每份电子投标文件所占用的磁盘空间必须小于100M。1.2电子招标文件的修改：（1）招标人对招标文件中的清单、评标办法、评审项目等重要评审内容作出变更，将同时发布补遗文件进行说明以保证各投标人都能重新下载并用于编制电子投标文件。（2）投标人在收到招标人书面答疑和澄清后，请自行登录云南省公共资源交易信息网（http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）收取修改内容。投标人应在截标时间前随时—1—查看“云南省公共资源交易信息网（http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）”中有关该项目招标文件的答疑、补遗内容。（3）招标文件澄清、招标文件修改文件内容均以网上发布的文件为准，当招标文件、招标文件澄清、招标文件修改文件内容前后相互矛盾时，以最后发出的为准。1.3电子投标文件的编制：（1）电子投标文件必须使用《云南省工程建设模块化投标文件编制系统》制作（电子投标文件格式为*.BTBJ）,如有图纸（如有）文件格式为（*.BTBT(图纸（如有）文件)。（2）如投标人提交的电子投标文件不符合（1）要求或开标时无法读取导入或解密，视为投标人撤回投标文件。1.4电子投标文件的签章和签名要求：按照投标文件格式，采用单位和个人数字证书电子签章及电子签名：投标文件需要企业、法定代表人电子签章及电子签名。1.5电子投标文件的递交及份数：网上递交：网上递交网址为：云南省公共资源交易信息网（http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage），投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。1.6电子投标文件的密封和标记：网上递交的投标文件需要对投标文件进行加密。1.7电子投标文件的修改与撤回：（1）在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已在网上递交的投标文件，无须书面形式通知招标人。（2）修改的投标文件应按照本章有关电子投标文件规定进行编制、加密和网上递交。—2—目录第一卷第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第八章工程量清单计量规则第四卷第九章投标文件格式—3—第一卷—4—第一章招标公告马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目施工招标公告1、招标条件本招标项目马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目已由相关部门批准建设，项目业主为马关县地方公路管理段（以下简称“招标人”），建设资金为省级补助，招标代理机构为云南诚轩工程管理有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2、项目概况与招标范围2.1项目名称：马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目；2.2建设规模：项目包含7条路线：都丫线、嘎堡线、金罗线、浪健线、茅南线、南塘线、野老线，隐患里程42.8公里，预防性养护及修复性养护（具体建设内容以本项目招标控制价工程量清单为准）；2.3建设地点：马关县；2.4招标范围：施工图及工程量清单所示全部内容；2.5投资概算：583.774708万元；2.6计划工期：90日历天（具体开工时间以实际开工日期为准）；2.7标段划分：本项目不划分标段；2.8质量目标：一次性验收合格；2.9安全目标：符合《交通运输部关于修改〈公路水运工程安全生产监督管理办法〉的决定》及现行法律法规的相关规定。3、投标人资格要求3.1投标人须符合《中华人民共和国招标投标法》规定，还应具备：①有效的营业执照,有效的企业安全生产许可证；②行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；拟任的项目经理具有公路工程专业二级及以上建造师注册证书，且不得有在建(待建)项目，否则取消中标资格，提供近3个月中任意一个月的社保缴纳证明—5—材料（新成立公司根据具体情况提供）；拟任的项目总工具有公路工程类中级及以上工程师职称，提供近3个月中任意一个月的社保缴纳证明材料（新成立公司根据具体情况提供）；③具备良好的商业信誉，没有处于被责令停业、财产被冻结、接管或破产状态,提供2022年至今任意一年经审计的审计报告及财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表），新成立公司根据具体情况提供。并在人员、设备、资金筹措等方面具备相应的能力。3.2本次招标不接受联合体投标。3.3单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得参加同一合同项下的项目投标活动。3.4投标人受到相关部门“暂停或不得参与公路建设或取消投标资格或清退出场”的处罚，处于处罚期内的。3.5拟投入的项目经理及项目总工在项目实施阶段未经招标人同意不得随意更换。3.6投标人无拖欠农民工工资行为。根据《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（云政办发〔2016〕68号）的规定，在工程项目招投标过程中，若中标人有拖欠工资重大违法行为，取消其中标资格。招标人在发放中标通知书前，可以查询函的方式统一向当地人社部门函请出具中标人“工资支付信用记录”等相关记录信息。3.7投标人及法定代表人、拟派的项目经理、项目总工未被列入“信用中国”网站中失信被执行人。未被列入国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）严重违法失信名单（黑名单）（招标人或代理机构在发出中标通知书前进行查询，如查询到投标人虚假应标的，取消中标资格）。3.8投标人的法定代表人、拟派的项目经理、项目总工无行贿犯罪记录（招标人或代理机构在发出中标通知书前进行查询，如查询到投标人虚假应标的，取消中标资格）。3.9根据《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》（云政办发〔2017〕60号）。投标人在项目实施过程中必须按月足额支付农民工工资和项目实行人工费与其他工程款分账管理。4、评标办法本项目评标办法采用综合评分法(双信封)。—6—5、招标文件的获取5.1获取方式：网络获取。5.2注意事项：凡有意参加投标者，于公告发布之日起至2025年06月11日23:59，登录云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取招标文件及其他招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.BZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）完成注册通过后，便可获取招标文件。招标文件（含招标电子技术标文件，格式为*.BZBJ）供投标人下载使用。注册办理证书流程见云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）服务指南。交易平台技术支持服务电话：010-86483801；在线服务QQ：4009618998。未按要求办理而产生的后果由投标人自负。6、投标保证金：本项目不收取投标保证金。7、投标文件的递交7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）2025年06月27日08:30；7.2网上递交：云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage），投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，电子投标文件（第一信封格式为*BTBJ、第二信封格式为*BTBS），网上确认电子签名，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件，招标人不予受理。7.3开标方式网络解密：投标人采用网上远程解密方式参与投标，投标人应熟练掌握网上远程解密操作，本项目第一信封解密时间为30分钟，第二信封解密时间为30分钟，投标人应在规定时间内成功完成网上远程解密，如投标人未在规定时间内进行解密视为自动放弃参与本项目投标，后果自负，若未在签名确认时间内完成签名确认的，则视为对本次开标无异议。操作指南可在云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）下载。—7—注：投标文件第二个信封的解密时间会在第一信封开标完成后发出通知，请按通知的规定时间及时上线进行第二信封签到并等待解密，如未按照规定参加第二个信封解密的，视为自动放弃投标资格。8、发布公告媒介本次招标公告同时在云南省公共资源交易信息网、马关县政务网上发布，我公司对其他网站或媒体转载的招标公告及其内容不承担任何责任。9、联系方式监督单位：马关县交通运输局电话：0876-7122661招标人：马关县地方公路管理段联系人地址：马关县交通小区1号联系人：杨工电话：0876-7122662招标代理机构：云南诚轩工程管理有限责任公司地址：文山市世外桃源小区芙蓉阁30-2号联系人：魏工、王工电话：0876-2828826—8—第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.1监督单位名称：马关县交通运输局电话：0876-71226611.1.2招标人名称：马关县地方公路管理段地址：马关县交通小区1号联系人：杨工电话：0876-71226621.1.3招标代理机构名称：云南诚轩工程管理有限责任公司地址：文山市世外桃源小区芙蓉阁30-2号联系人：魏工、王工电话：0876-28288261.1.4招标项目名称马关县2025年交通转移支付用于省道及农村公路养护(养护工程)项目1.1.5建设地点马关县。1.2.1资金来源及比例资金来源：省级补助。比例：100%。1.2.2资金落实情况已落实。1.3.1招标范围施工图及工程量清单所示全部内容。1.3.2计划工期90日历天（具体开工时间以实际开工日期为准）1.3.3质量要求一次性验收合格。1.3.4安全目标符合《交通运输部关于修改〈公路水运工程安全生产监督管理办法〉的决定》及现行法律法规的相关规定。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：详见附录1财务要求：详见附录2信誉要求：详见附录3项目经理和项目总工要求：详见附录41.4.2是否接受联合体投标☑不接受1.4.3投标人不得存在的其他关联情形单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得参加同一合同项下的项目投标活动。1.4.4投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录1、被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书。2、进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。3、未被列入国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）严重违法失信名单（黑名单）。4、在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单。5、投标人的法定代表人、拟派的项目经理、项目总工无行贿犯罪记录。6、法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.5应告知的相关事项1.工程预付款：该项目不支付工程预付款。2.进场施工项目经理及现场管理人员与中标时承诺人员不符的，应按投标承诺予以处理，并处违约金十万元；中标后因学习、生病、退休等原因需更换进场人员的，由中标人向建设单位提出书面申请，并提供相应的证明材料，经监理及建设单位审核同意后方可更换。对不称职的项目经理，发包人及监理有权要求更换项目经理，承包人都应赔偿发包人的损失。每更换一次项目经理，承包人须缴纳叁万元人民币的违约金。3.进场施工机械达不到投标最低施工机械要求的，以及因承包方机械不到位影响施工工期的，应按投标承诺予以处理，并按照相关规定对承包方及项目经理进行违约处理。4.根据要求，中标单位需按投标时承诺的人员、机械进场施工。业主将适时对中标单位进场人员身份和机械进行抽查，若与中标时承诺人员、机械不符的，承包人须按时整改并接受相应的违约处罚。1.10.2投标人在投标预备会前提出问题递交投标文件截止之日15天前，所有获取了招标文件的潜在投标人凭企业数字证书（CA）登录云南省公共资源交易信息网，通过在线方式进行不署名提问。1.11.1分包□√不允许□×允许2.1构成招标文件的其他资料补遗书、澄清函等（如有）、固化工程量清单（如有）2.2.1投标人要求澄清招标文件递交投标文件截止之日10天前，投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前登录云南省公共资源交易信息网，在线不署名提交，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件澄清发出的形式通过“电子服务系统”发出招标文件澄清。2.2.3投标人确认收到招标文件澄清投标人自行登录云南省公共资源交易信息网获取澄清，无须回复确认已收到该澄清。2.3.1招标文件修改发出的形式通过“电子服务系统”网络向潜在投标人发布，且投标人无须回函确认，所有获取了招标文件的潜在投标人登录“电子服务系统”凭企业身份认证数字证书（CA）查看修改内容。2.3.2投标人确认收到招标文件修改投标人自行登录云南省公共资源交易信息网获取澄清，无须回复确认已收到该澄清。3.1投标文件密封形式□√双信封□×单信封3.1.1构成投标文件的其他资料1.补遗书（如有）。2.投标人认为需要的其他材料。3.2.1增值税税金的计算方法按国家、云南省的相关规定计算。3.2.1工程量清单的填写方式投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，工程量固化清单将由投标人获取招标文件成功后下载。3.2.3报价方式□×综合单价□√总价3.2.6是否接受调价函□×是□√否3.2.8最高投标限价□×无□√有最高投标限价：505.040277万元。于投标截止时间15天前公布，开标时若投标单位最终投标报价超出招标人发布的最高投标限价，将否决其投标。3.2.9投标报价的其他要求无。3.3.1投标有效期投标人提交投标文件截止之日起计算90天3.4.1投标保证金本项目不收取投标保证金。3.4.4其他可以不予退还投标保证金的情形无。3.5资格审查资料的特殊要求□√无□×有，具体要求：3.5.2近年财务状况的年份要求2022年至今任意一年。（新成立公司根据具体情况提供）3.5.3近年完成的类似项目情况的时间要求/3.6.1是否允许递交备选投标方案不允许。3.7.3投标文件的签署电子投标文件（第一个信封格式为：*.BTBJ，第二个信封格式为：*.BTBS）：按照投标文件格式，采用单位和个人数字证书电子签章及电子签名：投标文件需要企业、法定代表人电子签章及电子签名。3.7.4投标文件份数网上递交电子投标文件1份。3.7.5装订的其他要求/4.1.1投标文件的加密网上递交的投标文件应使用数字证书进行加密。4.1.2投标文件的编制详见电子投标文件编制及报送要求。4.2.2递交投标文件地点云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）4.2.3是否退还投标文件□√否□×是5.1开标时间和地点投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：2025年06月27日08:30开标地点：云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）特别注意：投标文件第一个信封评审完毕后，将开启投标文件第二个信封（报价文件），届时请各投标人持加密第二个信封（报价文件）时使用的数字证书（CA）远程解密。投标人应随时刷新页面注意查看是否可以进行第二个信封的解密。5.2.1第一个信封（商务及技术文件）开标程序按远程解密的相关程序。5.2.3第二个信封（报价文件）开标程序按远程解密的相关程序。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人及其以上单数，由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成；其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。技术、经济等方面专家确定方式：从云南省综合评标专家库中随机抽取。6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数推荐的中标候选人的人数为1-3名。7.1中标候选人公示媒介及期限公示媒介：云南省公共资源交易信息网、马关县政务网。公示期限：3个工作日。7.4是否授权评标委员会确定中标人□×是□√否7.6中标结果公告媒介及期限同中标候选人公示媒介。7.7.1履约保证金/8.5.1监督本项目的招标投标活动应当接受有管辖权的行业监管部门依法实施监督。9是否采用电子招标投标□×否□√是，具体要求：详见附件：电子投标相关要求、电子投标文件编制及报送要求。10需要补充的其他内容10.1费用说明：（1）投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。（2）招标代理服务费:4.872万元，由中标人在领取《中标通知书》时一次性以银行转账方式向招标代理机构付清。10.2增加10.2款如下：投标人如有恶意篡改或解密招标人提供的固化清单或投标报价系统等电子管理文件行为发生，或者不提供固化工程量清单报价，所产生的一切责任和后果由投标人承担，招标人将视为投标人提供虚假材料并按废标处理。10.3从开标至工程竣工交付使用后3年时间内，发包人或招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的书面同意。但检察机关和审10.3计机构需要调阅时无需征得投标人同意。10.4增加10.4款如下：凡获得招标文件者均应对招标文件保密。10.5增加10.5款如下：不集中组织，由投标人自行踏勘。如果投标人认为需要踏勘现场的，招标人将予以支持，安全由投标人自负，费用由投标人自理。增加10.5款如下：对于投标文件的格式存在细微差别，由评标委员会根据差别偏离的程度确定是否属于细微偏差。10.6增加10.6款如下：“投标人须知前附表”中内容与“投标人须知”正文不一致的地方，以“投标人须知前附表”要求为准。10.7增加10.7款如下：不平衡报价规定：根据云南省交通运输厅工程造价管理局关于规范交通运输工程项目投标控制价编制报审工作的通知（云交造价〔2010〕233号文）的规定，对中标候选人的投标单价超过发布的最高投标限价相应子目单价的-25%～+10%的视为不平衡报价。如发现中标人所报工程量的各章之间或工程细目中的报价存在严重不平衡，招标人有权要求在中标总价不变的前提下，予以调整中标单价，调整依据为公布的最高投标限价对应的工程量清单及单价分析资料。如果不出现最高投标限价中存在工程数量、单位或单价明显严重错误，中标人必须按招标人意见进行修正，并对此确认。如不同意调整修正和确认的，视为放弃中标资格。10.8增加10.8款如下：承包人如发生下列情形之一，业主有权将其清退出场，并对已完成的未计量支付的工程款不予计价。①不能做好安全保通工作，对当地群众生产生活造成严重影响，反应强烈的；②工程质量、施工组织存在严重问题，业主通知整改达三次，整改效果不明10.8显、达不到要求的。10.9增加10.9款如下：禁止转包和违法分包：本项目禁止转包，禁止违法分包。10.10增加10.10款如下：施工要求：在项目实施阶段中标人应严格按照招标人及施工图要求进行施工，在规定的项目建设区域内进行施工；若因中标人施工不规范导致的林地毁坏、资源流失、生态环境受损等，由中标人承担由此带来的一切损失及后果。10.11增加10.11款如下：中标通知书：（1）中标通知书中将写明发包人将支付给承包人按合同规定实施和完成本工程及其缺陷修复的总价（即合同价格）、工期及质量要求、项目经理姓名。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式通知招标人。（2）招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因。10.12增加10.12款如下：招标人没有义务对未中标的投标人做任何解释和说明。10.13农民工工资支付保证及农民工工资准备金账户农民工工资支付保证金及准备金严格按云南省人民政府令第166号、文政发2015-25号的规定执行。注：农民工工资支付保证金为合同总价的3%（暂定）。—17—附录1资格审查条件（资质最低要求）施工企业资质等级要求①具有有效的营业执照、有效的企业安全生产许可证。②具备行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质。附录2资格审查条件（财务最低要求）财务要求具备良好的商业信誉，没有处于被责令停业、财产被冻结、接管或破产状态,提供2022年至今任意一年经审计的审计报告及财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表），新成立公司根据具体情况提供。说明：投标人应根据本表要求，如实填写《财务状况表》。附录3资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求1、单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得参加同一合同项下的项目投标活动。2、投标人受到相关部门“暂停或不得参与公路建设或取消投标资格或清退出场”的处罚，处于处罚期内的。3、拟投入的项目经理及项目总工在项目实施阶段未经招标人同意不得随意更换。4、投标人无拖欠农民工工资行为。根据《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（云政办发〔2016〕68号）的规定，在工程项目招投标过程中，若中标人有拖欠工资重大违法行为，取消其中标资格。招标人在发放中标通知书前，可以查询函的方式统一向当地人社部门函请出具中标人“工资支付信用记录”等相关记录信息。5、投标人及法定代表人、拟派的项目经理、项目总工未被列入“信用中国”网站中失信被执行人。未被列入国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）严—18—重违法失信名单（黑名单），（招标人或代理机构在发出中标通知书前进行查询，如查询到投标人虚假应标的，取消中标资格）。6、投标人的法定代表人、拟派的项目经理、项目总工无行贿犯罪记录（招标人或代理机构在发出中标通知书前进行查询，如查询到投标人虚假应标的，取消中标资格）。7、根据《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》（云政办发〔2017〕60号）。投标人在项目实施过程中必须按月足额支付农民工工资和项目实行人工费与其他工程款分账管理。附录4资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）人员数量资格要求在岗要求项目经理1拟任的项目经理具有公路工程专业二级及以上建造师注册证书和B类安全生产考核合格证书，提供近3个月中任意一个月的社保缴纳证明材料（新成立公司根据具体情况提供）。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）项目总工1拟任的项目总工具有公路工程类中级及以上工程师职称，提供近3个月中任意一个月的社保缴纳证明材料（新成立公司根据具体情况提供）。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）说明：投标人应根据本表要求，如实填写《拟委任的项目经理和项目总工资历表》。注：①“公路工程类”相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称均可，乡镇企业局颁发的职称证书不予认可。②《安全生产考核合格证书》可以是省级及以上建设行政主管部门或交通行政主管部门考核颁发的。—19—1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本项目建设地点：见投标人须知前附表。1.2招标项目的资金来源和落实情况1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划工期、质量要求和安全目标1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本项目的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4本项目的安全目标：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）信誉要求：见投标人须知前附表；（4）项目经理和项目总工资格：见投标人须知前附表；需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；—20—（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本项目相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本项目的其他投标人同为一个单位负责人；（4）与本项目的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；（6）为本项目的监理人；（7）为本项目的代建人；（8）为本项目的招标代理机构；（9）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（10）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书。（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。（3）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单（黑名单）。（4）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单。（5）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。—21—1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1第一章“招标公告”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。1.10投标预备会1.10.1第一章“招标公告”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定的形式通知所有获取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：—22—（1）分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍施工的专项工程。招标人允许分包或不允许分包的专项工程（如有）应在投标人须知前附表中载明。（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，且具备投标人须知前附表中规定的资格条件。（3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第九章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4，3款的相关要求。1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。1.12响应和偏差1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差：（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误；（2）施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善；（3）投标文件页码不连续、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清；（2）对于本章第1.12.3项（2）目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件—23—被评标委员会接受，投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标，可在相关评分因素的评分中酌情扣分；（3）对于本章第1.12.3项（3）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄清。1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应。2、招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（2）投标人须知（3）评标办法（4）合同条款及格式（5）工程量清单（6）图纸（如有）（7）技术规范（8）工程量清单计量规则（9）投标文件格式（10）投标人须知前附表规定的其他资料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时通过云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）系统向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间15天前，由招标人以补遗书方式按程序报有关主管部门备案后，提交云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）统一通过网络向潜在投标人发布，且投标人不—24—须回函确认，所有获取了招标文件的潜在投标人凭企业身份认证数字证书（USBKEY）查看澄清内容。2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.3投标人应注意及时浏览网上发出的澄清，因投标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后提出的任何澄清要求。2.3招标文件的修改2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已获取招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3.2招标文件修改发出的同时，投标人自行登录平台查看。投标人应注意及时浏览网上发出的修改，因投标人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。2.4对招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异议与作出答复均应通过“电子交易平台”在“异议与答复”菜单以书面形式完成。3、投标文件3.1投标文件的组成根据投标人须知前附表规定的不同形式，投标文件的组成应满足相应条款要求。若采用双信封形式，第3.1.1项采用以下条款：3.1.1投标文件应包括下列内容：第一个信封（商务及技术文件）：（1）投标函及投标函附录；（2）授权委托书或法定代表人身份证明；—25—（3）施工组织设计；（4）项目管理机构；（5）拟分包项目情况表；（6）资格审查资料；（7）投标人须知前附表规定的其他资料。第二个信封（报价文件）：（1）调价函及调价后的工程量清单（如有）；（2）投标函；（2）已标价工程量清单；（4）合同用款估算表。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金（如有）的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投标保证金（如有）。3.2投标报价3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第九章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格。工程量清单的填写分下列两种方式。投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单。（1）本项目招标采用工程量固化清单，招标人在发布招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件（光盘或U盘），或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载。投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义。—26—投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异时，其投标将被否决。（2）本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正。3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.4投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。3.2.5投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第9.2.5项的规定。工程量清单第100章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。3.2.6除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：（1）调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会；（2）工程量清单中招标人指定的报价不允许调价；（3）调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。若投标人未提交调价后的工程量清单，或调价函未装在投标文件正本首页，调价函均视为无效，仍以原报价作为最终报价。若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条件，其投标将被否决。（4）若招标人接受调价函，投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致，如果报价金额出现差异时，则以有效调价函的大写金额报价为准。3.2.7在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第16.1款的规定处理。如果按照合同条款第16.1.1项的规—27—定采用价格调整公式进行价格调整，由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围；投标人在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。3.2.8招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。3.2.9投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以补遗书形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金（如有）及以现金或支票形式递交的投标保证金（如有）的银行同期活期存款利息。3.4投标保证金本项目不收取投标保证金。3.5资格审查资料3.5.1根据招标文件资格审查内容及要求提供相关证明文件资料。3.5.2招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金（如有）中扣除不超过10％签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。3.6备选投标方案本工程不采用备选投标方案。—28—3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第九章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、安全目标、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件的制作应满足以下规定：（1）投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”制作生成。（2）投标文件制作完成后，投标人应使用CA数字证书对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。（3）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。3.7.4投标文件份数见投标人须知前附表。因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。4、投标4.1投标文件的密封和标识投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”或“投标邀请书”。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标人少于3个的，投标人无需对投标文件解密。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“电子交易平台”直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标文件截止时间前完成上传。—29—4.3.2投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。5、开标5.1开标时间和地点5.1.1招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标。招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。5.1.2投标人按照投标人须知前附表规定完成解密工作。5．2开标程序5.2.1按电子系统程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：5.2.2投标文件第二个信封（报价文件）在投标文件第一个信封（商务及技术文件）完成评审前，“电子交易平台”的开标评标系统将不进行读取。5.2.3招标人将按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：（1）当众宣布投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果，通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单。（2）将所有投标文件第二个信封（报价文件）的内容导入“电子交易平台”的开标评标系统，未通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）不予读取；（3）公布项目名称、投标人名称、投标报价及其他内容。（4）招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。（5）开标结束。5.2.4若采用合理低价法或综合评分法，在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按第三章“评标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：（1）未在投标函上填写投标总价；（2）投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；—30—（3）投标报价或调价函中的报价低于招标人公布的最高投标限价的85%（保留2位小数）；（4）投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；（5）投标函上填写的项目名称与投标文件封套上标记的项目名称不一致。如果投标人认为本项目评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。5.2.5在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）开标过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标时提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人开标时未提出疑问，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。5．3开标补救措施5.3.1当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及时安排时间开标：（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电的；（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。5.3.2采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。5．4开标异议投标人对开标有异议的，应在开标时提出，招标人当场作出回复，并制作记录，有异议的投标人、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。6、评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：—31—（1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员。（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系。（3）为投标人的工作人员或退休人员。（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性。（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结果无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6．3评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。6.3.3评标及补救措施评标委员会按照本章第6.3.1项的规定在电子评标系统上开展评审工作。如果评标过程中出现异常情况，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待电子评标系统恢复正常之后，应重新组织评审。7、合同授予7.1中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示内容包括：（1）中标候选人名称、排序、投标报价，对工程质量要求、安全目标和工期的响应情况。（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名、相关证书名称和编号。（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩（如有）。—32—（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。（5）提出异议的渠道和方式。（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。7．2评标结果异议投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。7.3中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。7.4定标方式按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。7．5中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人应通过“电子交易平台”以数据电文形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.6中标结果公告招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果，公告期不得少于3日。公告内容包括中标人名称、中标价。7.7履约保证金/7.8签订合同7.8.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金（如有）的，招标人取消其中标资格，其投标保证金（如有）不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金（如有）数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。—33—7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金（如有）；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。7.8.3签约合同价的确定原则如下：（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。7.8.4联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。7.8.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。8、纪律和监督8.1对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。—34—8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5投诉8.5.1投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。监督部门的联系方式详见招标公告。8.5.2投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照投标人须知第2.4款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。9、是否采用电子招标投标本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。10、需要补充的其他内容10.1投标人自网络确认之日起，应主动登录云南省公共资源交易信息网，以保证招标人发出的招标文件的澄清、修改等能及时获取，并能及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。10.2需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。—35—附件一：（项目名称）第标段第一个信封（商务及技术文件）开标记录表（略）（项目名称）第标段第二个信封（报价文件）开标记录表（略）附件二：问题澄清通知（略）附件三：问题的澄清（略）附件四：中标通知书（略）附件五：中标结果通知书（略）附件六：确认通知（略）—36—第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表条款号评审因素与标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先。（2）商务和技术得分较高的投标人优先。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填写了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求、安全目标。b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定。c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件的签署，符合招标文件规定。（3）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替（电子CA章除外）。（4）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替（电子CA章除外）。（5）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。—37—条款号评审因素与标准（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法。b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务。c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法。d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议。e.投标人在投标活动中无欺诈行为。f.投标人未对合同条款有重要保留。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段名称（如有）、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）。b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件的签署，符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）招标文件规定接受调价函的，投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户证明材料。—38—条款号评审因素与标准（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。（4）投标人的信誉符合招标文件规定。（5）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。续上表条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成总分100分第一个信封（商务及技术文件）评分分值：施工组织设计：35分项目班子及施工机械和设备配置：15分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：50分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价=报价函文字报价（2）评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。（3）评标基准价的确定：评标基准价＝评标价平均值2.2.2评标基准价计算方法在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100％×（投标人评标价－评标基准价）÷评标基准价偏差率保留4位小数。续上表评分因素与权重分值评分标准条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值2.2.4（1）施工组织设计35分总体施工组织布置及规划5分①合理且能精确指导施工，施工措施具体且有较强针对性、施工部署全面合理，得5分。②合理且能指导施工，施工措施具体且有针对性、施工部署全面合理，得4分。③合理但对施工指导性一般，施工措施具体但针对性一般、施工部署全面，得3分。④基本合理但对施工缺乏指导性，施工措施、施工部署基本合理但存在一些问题，得1分。⑤无施工组织布置及规划的不得分。主要工程项目的施工方案、方法与技术措施15分①关键工序技术方案阐述明确、全面、合理，主要施工方法得当，对施工工艺有明确、深入的表述，且能指导施工，有较强针对性，得15分。②关键工序技术方案阐述明确、全面、合理，主要施工方法得当，对施工工艺有明确、—40—深入的表述，且能指导施工，有针对性，得13分。③关键工序技术方案阐述基本明确、全面、合理，主要施工方法基本得当，对施工工艺有一定的表述，指导性一般，得9分。④关键工序技术方案阐述基本全面，对施工工艺有一定的了解，但缺乏指导性，得5分。⑤无施工技术措施的不得分。工期承诺及保证措施5分①工期满足招标文件，违约承诺具体得当，施工进度计划合理，有较强针对性，得5分。②工期满足招标文件，违约承诺具体得当，施工进度计划合理，有针对性，得4分。③工期满足招标文件，违约不具体，施工进度计划基本合理但针对性一般，得3分。④工期满足招标文件，违约、施工进度计划缺少或不合理，得1分。⑤无工期承诺及保证措施的不得分。工程质量管理体系及保证措施5分①质量管理体系较健全，质量保证措施具体到位、质量承诺达到招标文件和规范要求，对本项目具有较强针对性，得5分。②质量管理体系健全，质量保证措施到位、质量承诺达到招标文件和规范要求，对本项目具有针对性，得4分。③质量管理体系基本健全，质量保证措施基本到位、质量承诺基本达到招标文件和规范要求，具有一定的针对性，得3分。—41—④质量管理体系不健全，质量保证措施不完善、不具体、无针对性，质量承诺基本达到规范要求，得1分。⑤无质量保证体系及保证措施的不得分。安全生产、文明施工、环境保护措施5分①安全生产、文明施工、环境保护体系较健全，保证措施较合理、先进、针对性较好，得5分。②安全生产、文明施工、环境保护体系健全，保证措施合理、先进、针对性好，得4分。③安全生产、文明施工、环境保护体系基本健全，保证措施具体、完整、可行，但针对性一般，得3分。④安全生产、文明施工、环境保护体系不健全，保证措施不完善、不具体，无针对性，得基本分1分。⑤无安全生产、文明施工、环境保护措施的不得分。2.2.4（2）项目班子及施工机械和设备配置15分主要管理和技术人员配置10分①投标人拟派的主要管理和技术人员针对工程实际配置且配置较合理，能满足工程管理需要且有较强针对性的，得10分。②投标人拟派的主要管理和技术人员针对工程实际配置且配置合理，能满足工程管理需要且有针对性的，得8分。③投标人拟派的主要管理和技术人员配置合理，能满足工程管理需要，但专业配置针对性一般的，得5分。④投标人拟派的主要管理和技术人员配置不合理，不能满足工程要求的，得2分。2.2.4（2）项目班子及施工机械和设备配置15分主要管理和技术人员配置10分⑤无主要管理和技术人员配置的不得分。施工机械和设备配置5分①施工机械投入与施工进度计划呼应，满足工程要求，施工机械搭配较合理、准确且较明确，有相对应的费用的，得5分。②施工机械投入与施工进度计划呼应，满足工程要求，施工机械搭配合理、准确且明确，有相对应的费用的，得4分。③施工机械投入与施工进度计划呼应，满足工程要求，施工机械搭配基本合理、基本准确且有相对应的费用的，得3分。④施工机械投入与施工进度计划呼应，基本满足工程要求，但施工机械搭配不当的，得1分。⑤无施工机械和设备配置的不得分。2.2.4.（3）评标价50分评标价得分计算公式：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=50－偏差率×100×E１；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=50+偏差率×100×E２。其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。E1=0.2、E2=0.1需要补充的其他内容1.评标委员会对第一信封进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。若评标委员会认为投标具有竞争性的，可不否决全部投标。2.评标委员会对第二信封进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。若评标委员会认为投标具有竞争性的，可不否决全部投标，并推荐中标候选人。—43—1．评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2．评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表。（2）项目班子及施工机械和设备配置：见评标办法前附表。（3）投标价：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3投标价的偏差率计算投标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表（2）项目班子及施工机械和设备配置评分标准：见评标办法前附表（3）投标价评分标准：见评标办法前附表3．评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的评标委员会应否决其投标。—44—3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A。按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对项目班子及施工机械和设备配置部分计算出得分B。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的评标委员会应否决其投标。3.5第二个信封详细评审3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.5.2投标人最后得分=A+B+C。3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。—45—3.6投标文件相关信息的核查3.5.1评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。b.投标人之间约定中标人。c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标。d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制或同一电脑编制。b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜。c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异。e.不同投标人的投标文件相互混装。（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标员会成员等信息。c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价。d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件。e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便。f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标。b.使用伪造、变造的许可证件。c.提供虚假的财务状况或业绩（如有）。d.提供虚假的项目经理或主要技术人员简历、劳动关系证明。e.提供虚假的信用状况。—46—f.其他弄虚作假的行为。3.7投标文件的澄清和说明3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提出的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.8不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”1.12.4项规定的原则处理。3.9评标结果3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。—47—第四章合同条款及格式第一节通用合同条款（“通用合同条款”采用中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2018年版）（上册）的“通用合同条款”）请投标人自行购买《公路工程标准施工招标文件》2018版。—48—
投标 / 标书制作要点（原创）
本交通转移支付用于省道及农村公路养护涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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