安徽自然资源综合测绘服务招标公告（安徽长丰(双凤)经济开发区管理委员会2025）
双凤经开区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目已具备招标条件，现对该项目进行竞争性磋商，欢迎具备条件的国内供应商前来咨询、报名。有关招标事宜现公告如下：
一、采购项目概况
1、项目编号：
2、项目名称：双凤经开区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目
3、项目地点：双凤经开区
4、项目单位：双凤经开区管委会
5、项目概况：对双凤经开区土地确权承包面积约9200亩，土地确权承包户数约1000户，进行第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务。
6、资金来源：财政资金
7、项目概算：10万元（报价不得高于10万元，保留小数点后两位，单位为万元）
8、服务期限：280个日历天。
9、项目类别：政府采购服务
10、中标方式：本项目采取竞争性磋商方式确定成交供应商，在符合采购要求的前提下，以综合评分最高的供应商为成交供应商。
二、投标人资格
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：按招标文件中格式要求填写《资格承诺函》。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
3、本项目的特定资格要求：供应商具有测绘乙级及以上资质证书（须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）。
4、本项目不接受联合体投标。
5、投标人须符合下列情形之一：
（1）开标日前两年内未被合肥市（含长丰县）公共资源交易监督管理局记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分的。
（2）最近一次被合肥市（含长丰县）公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月。
（3）最近一次被合肥市（含长丰县）公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月。
（4）最近一次被合肥市（含长丰县）公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月。
三、报名及投标方式
1、报名时间：截止2025年6月6日下午5：30结束（工作时间内）。
2、报名地点：双凤经开区管委会建设发展中心（北楼405办公室），如工作人员外出可电话联系对接。（联系电话13855188338）
3、报名方式：拟参与本项目的供应商，请于2025年6月6日下午5：30前将响应文件密封包装后，正本一本、副本二本，交至双凤经开区管委会建设发展中心北楼405办公室。
4、响应文件：供应商所投响应文件标书需加盖单位公章，与相关资料作为投标文件一式三份，一个正本，二个副本，密封包装并加盖骑缝章，上述所有资料复印件均须加盖公章并胶装订成册，需汇编目录，所提供材料按目录编辑页码，封装面需写明本项目名称、供应商名称，否则标书将被视为无效报价；报价人需针对本次采购内容进行总价报价，根据评分标准内容进行文件响应，提供相关证明材料。（评分标准见附件）
5、申请材料构成及要求：(1)授权委托书：标注联系电话、代理人身份证复印件、社保证明材料、公司法人身份证复印件；（2）投标人营业执照、资质证书复印件；（3）项目负责人资质证书复印件、身份证复印件、社保证明材料；（4）信用承诺（需明确响应招标公告中信用要求）；(5)报价单（公司盖章）；（6）其它评审要素相关材料等加盖公章的复印件。以上材料需装订成册密封提交一式三份（投标现场需另外单独提交一份材料（1），即授权委托书等相关材料）。注：要求所有投标材料字迹清晰、明确，若因材料不清晰造成对投标单位不利判定，后果由投标单位承担，请各投标人注意保证投标材料质量。
四、开标时间及地点
1、开标时间：2025年6月11日下午15：00（如有变动，另行通知）
2、开标地点：双凤经开区管委会215办公室
五、联系方式
项目报名联系人：陈德锁、韩凝
双凤经开区管委会建设发展中心北楼405办公室。
联系电话：0551-66397013
六、其它事项说明
1、本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
2、 报名中有任何疑问或问题，请于法定工作日时间（上午8:00-12:00，下午14:30-17:30，节假日休息）与项目采购单位联系。
附件：采购需求
安徽长丰（双凤）经济开发区管理委员会
2025年6月3日
附件：采购需求.docx
双凤经开区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目采购需求为认真贯彻落实党中央、国务院进一步深化农村土地制度改革决策部署，按照中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的要求，根据国家、省相关会议精神以及《中共安徽省委农村工作领导小组办公室、安徽省农业农村厅关于印发第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的通知》（皖农发〔2024〕15号）等文件要求，拟开展双凤经开区二轮土地承包到期后再延长30年试点工作服务项目。一、项目依据1、2019年中央一号文件《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》2、2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》3、2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》4、2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》5、农业农村部办公厅关于印发《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》6、《安徽省农业农村厅关于第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的批复》二、规范标准1、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》；2、《农村土地承包合同管理办法》；3、《农村土地承包经营权调查规程》；4、《农村土地承包经营权要素编码规则》；5、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》；6、《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）；7、《土地利用现状分类》；8、《国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权的若干规定》；9、《地籍数据库第1部分：不动产》）和《地籍数据库第2部分：自然资源》；10、《宗地代码编制规则（试行）》；11、《中华人民共和国行政区域代码》；12、《国家三、四等水准测量规范》；13、《卫星定位城市测量技术标准》；14、《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式》；15、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》；16、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》；17、《测绘成果质量检查与验收》；18、《数字测绘成果质量检查与验收》；19、《不动产登记暂行条例实施细则》；20、《土地登记档案卷内文件排列顺序》；21、《不动产权籍调查技术方案》；22、《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》（试行）；23、《农业部关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》；24、《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》；25、《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》；26、《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》；27、《农业农村部政策与改革司关于做好全国农村土地延包网签系统应用的通知》。三、项目需求对安徽长丰（双凤）经济开发区土地确权承包面积约9200亩左右，土地确权承包户数约1000户左右进行第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务。1、业务培训提供培训和技术支持，确保相关工作人员熟悉和掌握信息化工具的使用方法，并能够解决在使用过程中遇到的问题。培训电子签章实名认证、长丰县合同网签一体化平台操作等工作。2、协助开展承包经营权调查并形成调查成果以村民小组为单位，村级土地延包工作小组及测绘单位根据农村土地承包经营权调查流程，互相配合，有序开展权属调查、资料收集、现场指界、地块测量工作。培训协助村组从长丰县合同网签一体化平台上导出基础数据库成果资料，培训协助村分片干部，以延包工作小组为主体，以农村土地承包经营权确权登记成果为基础，由村组延包工作小组成员挨家挨户入户开展摸底调查与比对，确保不漏一户。根据农户《长丰县农村二轮土地承包到期后延包经营权证信息变更申请审核表》，形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》等相关资料，各村民小组进行公示（期限不少于15天），报乡镇农办。根据调查成果培训协助村组对地块和家庭成员等信息有变化的农户，根据实际情况在长丰县合同网签一体化平台上进行业务变更和修正。同时将村、组方案、户相关资料及公示照片等资料上传系统。3、外业测绘根据承包地块基本信息、承包地块权属关系等变更情况，进行外业修补测，对存在争议的地块，应通过当事人协商和镇、村调解的方式解决；仍不能达成一致的，可暂缓延包。对2015年暂缓确权地块、漏确权地块、矛盾纠纷地块等进行外业测绘和属性登记；将测绘数据处理并导入运行库；对于未开展土地确权的承包地延包，按照《农村土地承包合同管理办法》、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537）有关规定，开展承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果。4、合同网签按照农业农村部的二轮延包细则规范，培训协助村组在长丰县农村土地承包经营权合同网签系统上对公示后的信息进行数据信息变更，延包签约。根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，培训协助村组在合同网签平台上更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、手机、导出纸质合同等线上或线下的网签方式，办理二轮延包合同网签。5、资料归档培训协助村组收集汇总延包试点工作过程中形成的各种纸质文字、图表、声像、电子数据等不同形式的文件材料，形成二轮延包档案资料。确保二轮延包试点工作档案的完整与安全。6、电子签章网签技术服务中的电子签章和电子合同网签具备法律效力，需采用第三方具有资质的单位颁发有效CA证书且实现实名认证及意愿认证，实现签署闭环和合法化；网签一体化平台电子合同网签系统统一集成e签宝服务能力实现电子合同网签。每份电子合同签署包括个人、企业、村委会和合作社的实名认证、意愿认证、证书发放、时间戳服务、签名验签、短信通知、数据存证、法律服务。备注说明：1.在二轮到期延包业务中产生的电子签章。2.在日常业务变更过程中网签合同产生的电子签章。7、档案数字化及整理入库培训协助村组档案数字化数据整理入库，按照《安徽省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法（试行）》的要求进行整理归档，包含延包试点中形成的各种文字、图表、声像、数据等不同形式的文件材料纳入档案管理，按照综合管理类、合同签订类、纠纷调处类、特殊载体类进行分类收集整理，做好整理归档，确保档案完整安全。四、报价要求本项目报总价，报价不得超过10万元（需要提供组价清单）。五、资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：按招标文件中格式要求填写《资格承诺函》。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：3.本项目的特定资格要求：供应商具有测绘乙级及以上资质证书（须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）。六、评分办法：1、总则本项目将按竞争性磋商的相关要求及本章的规定评审。2、评审方法初审磋商小组对供应商的响应文件进行初审，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。综合评分：竞争性磋商小组按照下表对进入综合评分的所有供应商的响应文件进行综合评分。本项目综合评分满分为100分，其中:技术评审值占总分值的权重为90%,价格分值占总分值的权重为10%。具体评分细则如下:本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为90%，价格分值占总分值的权重为10%。具体评分细则如下：类别评分内容评分标准分值范围技术资信分（90分）供应商业绩1.供应商2022年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目业绩的，每提供1个得6分，最高得6分。2.供应商自2022年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过自然资源综合测绘服务项目（服务内容需同时包含勘测定界、地形图测绘）的，每有1项得6分，最高得6分。注：以响应文件中提供的合同为评审依据。如合同无法体现合同签订时间、服务内容、供应商名称等评审要素的，须另附合同甲方出具的有效证明材料（加盖合同甲方公章）,分包转包不予以认可。0-12分体系认证供应商具有经中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的：（1）质量管理体系认证证书，最高得2分；（2）测量管理体系认证证书，最高得2分；（3）业务连续性管理体系认证证书，最高得2分；（4）培训管理体系认证证书，最高得2分；注：满分8分。以响应文件中提供的有效证书和全国认证认可信息公共服务平台网站的查询截图为评审依据。0-8分软件配备供应商为本项目配备以下软件系统进行技术支撑的，每具有1类得 2 分。（1）农村土地二轮延包网签综合服务类；（2）农村土地承包经营权外业数据采集类；（3）农村土地承包经营权数据质检类；（4）农村土地承包经营权档案管理类；注：满分 8 分。1、如为自研的，响应文件中须同时提供计算机软件著作权登记证书扫描件，未提供不得分。2、如为购买的，响应文件中提供发票（或购置合同）扫描件，须提供出售方的计算机软件著作权登记证书扫描件，未提供不得分。0-8分人员配备以下拟派人员不得兼任。1、拟为本项目配备的项目负责人（1人）：①具有测绘类高级工程师职称及以上的，得3分；②具有注册测绘师证书的，得2分；注：根据投标供应商提供的相关人员证书给予相应分值，此项满分5分。2、拟为本项目配备的技术负责人（1人）：①具有测绘类高级工程师职称及以上的，得3分；注：根据投标供应商提供的相关人员证书给予相应分值，此项满分3分。3、拟为本项目配备的其他人员（1人）：①具有测绘类中级工程师职称及以上的，得2分；②具有民用无人驾驶航空器操控员执照(中型-垂直起降飞机)的，得2分；具有民用无人驾驶航空器操控员执照(小型-垂直起降飞机)的，得1分；注：根据投标供应商提供的相关人员证书给予相应分值，此项满分4分。注：以响应文件中提供的有效证书扫描件为评审依据。同时须提供供应商为其缴纳的社保证明（社保缴纳时间为响应文件提交截止时间所在月份或响应文件提交截止时间所在月份往前追溯3个月内的任意1个月）。0-12分项目背景分析及政策解读磋商小组根据供应商提供的项目背景分析及政策解读内容，进行综合评分：1、全面详细理解项目实施背景、国家及省市各项相关政策，能够做出充分解读，方案内容全面的，得5分；2、了解项目实施背景及相关政策并能够做出适当解读，方案内容较全面的，得3分；3、提供了项目实施背景及相关政策解读、方案内容描述简单的，有待改善的，得1分。4、项目背景及政策解读不贴合实际或未提供的不得分。0-5分项目总体服务方案磋商小组根据供应商提供的项目总体服务方案内容，进行综合评分：1、整体服务方案理解深刻，总体思路清晰，方案具体详实，定位准确，工作目标、内容和要求分析全面的，得5分；2、整体服务方案理解全面，总体思路清晰，定位准确，工作目标、内容和要求分析，满足本项目采购需求的，得3分；3、整体服务方案理解思路清晰但内容有所欠缺需要进一步完善的得1分；4、总体服务方案不可行或未提供的不得分。0-5分项目重点分析及应对措施磋商小组根据供应商提供的项目重点分析及应对措施内容，进行综合评分:1、内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、方案不可行或者未提供的不得分。0-5分项目难点分析及应对措施磋商小组根据供应商提供的项目难点分析及应对措施内容，进行综合评分:1、内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、方案不可行或者未提供的不得分。0-5分项目管理制度方案磋商小组根据供应商提供的项目管理制度方案内容，进行综合评分:1、方案内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、方案内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、方案内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、方案内容不可行或者未提供的不得分。0-5分项目岗位职责方案磋商小组根据供应商提供的项目岗位职责方案内容，进行综合评分:1、方案内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、方案内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、方案内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、方案内容不可行或者未提供的不得分。0-5分项目进度保障措施磋商小组根据供应商提供的项目进度保障措施内容，进行综合评分：1、进度保障措施内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、进度保障措施内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、进度保障措施内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、措施不可行或者未提供的不得分。0-5分项目质量保障措施磋商小组根据供应商提供的项目质量保障措施内容，进行综合评分：1、质量保障措施内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、质量保障措施内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、质量保障措施内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、措施不可行或者未提供的不得分。0-5分项目安全生产保障措施磋商小组根据供应商提供的项目安全生产保障措施内容，进行综合评分：1、安全生产保障措施内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、安全生产保障措施内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、安全生产保障措施内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、措施不可行或者未提供的不得分。0-5分项目数据保密保障措施磋商小组根据供应商提供的项目数据保密保障措施内容，进行综合评分：1、数据保密保障措施内容完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2、数据保密保障措施内容完整，具有可行性、实用性、针对性，得3分；3、数据保密保障措施内容基本适合采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4、措施不可行或者未提供的不得分。0-5分价格分（10分）价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算（计算结果四舍五入保留至小数点后两位数）：磋商报价得分＝（磋商基准价/最后磋商报价）×10％×1003.分值汇总(1)磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，再取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商的技术资信分。(2)将每个供应商的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为该供应商的综合总得分。7、工期要求按县级要求的时间节点完成相应工作内容。8、付款方式合同签订乙方开始提供服务后，合同网签率完成90%后15个工作日内，甲方向乙方支付至合同价款的50%，项目完成合同约定的服务内容后15个工作日内，甲方向乙方支付至合同价款的50%。九：合同违约赔偿标准乙方具体服务人员的数量、资质、进度及相关工作安排，必须满足招标人对于本项目工作实际需求。因中标人原因造成本项目进度、质量需求无法满足，招标人有权扣除违约金。附件2：响应函致：双凤经开区人民政府根据贵镇双凤经开区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目采购公告的要求，我方兹宣布同意如下事项：1、如我单位成交，我单位承诺愿意按本次公告规定、报价及本单位提供的服务方案承诺提供服务。2、我方根据本次公告的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证按我方提供的服务方案中承诺的内容完成服务。3、我方承诺报价低于同类服务的市场平均价格。4、我方已详细阅读本次磋商文件，我方正式认可并遵守本次磋商文件，并对磋商文件各项条款、规定及要求均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。5、我方同意从自我方向贵镇报送响应文件之日起遵循本公告，并在合同有效期内均具有约束力。6、我方同意按贵镇要求在报价规定时间内向贵镇提供与参加磋商有关的任何证据或补充资料，否则，我方的响应文件可被贵方拒绝。7、我方对响应文件中所提供资料、文件、证书及证件的真实性和有效性负责。供应商：（公章+法人签字）日期：年月日附件4：供应商信用承诺本单位郑重声明，我方无以下不良信用记录情形：1、被人民法院列入失信被执行人；2、被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；3、被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；4、被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。我方已就上述不良信用行为在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）进行了查询。我公司承诺：合同签订前，若我方具有不良信用记录情形，贵镇可取消我方成交资格或者不授予合同，所有责任由我方自行承担。同时，我方愿意无条件接受监管部门的调查处理。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商：（公章+法人签字）日期：年月日附件5：授权书本授权书声明：（供应商名称）授权（供应商授权代表姓名、职务）代表我方参加本项目采购活动，全权代表我方处理磋商过程的一切事宜，包括但不限于：提交响应文件、参与磋商、签约等。供应商授权代表在采购活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。供应商授权代表无转委托权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。授权代表身份证明扫描件或影印件：授权代表联系方式：（请填写手机号码）特此声明供应商签章：日期：注：1.本项目只允许有唯一的供应商授权代表，提供身份证明扫描件或影印件；2.法定代表人参加磋商的无需提供授权书，仅提供身份证明扫描件或影印件。附件6：报价表项目名称：双凤经开区第二轮土地承包到期后再延长30年技术服务项目项目编号：zd2025（002）投标人名称投标报价人民币小写：人民币大写：是否响应付款方式是□ 否□ （划√）服务期其他说明：投标人公章：年月日备注：表中报价即为优惠后报价，并作为评审及定标依据。1.本表内容根据磋商文件要求包括了服务及其配套的设计、采购、制造、检测、试验、运输、保险、仓储、税费以及现场落地、安装及安装耗损、调试、验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸的提供）质保期内的售后服务保障等所有费用。2.特殊事项在备注中注明。
投标 / 标书制作要点（原创）
本自然资源综合测绘服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。安徽项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
