全市预算绩效管理服务招标公告（简阳市财政局2025）
项目概况
全市预算绩效管理服务项目的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2025年06月26日 10时00分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5101852025000082
项目名称：全市预算绩效管理服务项目
采购方式：公开招标
预算金额：665,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起365日
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：无
三、获取招标文件
时间：2025年06月06日至2025年06月12日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2025年06月26日 10时00分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、采购品目：C20030800 预算绩效评价咨询服务。
2、本项目备案号为51018525210200002928。预算金额：665000元。最高限价：665000元。
3、资格条件：(一) 未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；(二)在行贿犯罪信息查询期限内，投标人及其现任法定代表人、主要负责人没有行贿犯罪记录；(三)未处于被行政部门禁止参与政府采购活动的期限内。（四）本项目专门面向中小企业。
4、本项目不收招标保证金和履约保证金。
5、监督机构：简阳市财政局 电话：028-27224330。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：简阳市财政局
地址：简阳市人民路12号
联系方式：028-27028295
2.采购代理机构信息
名称：简阳市临港招标代理有限公司
地址：四川省资阳市简阳市四川省成都市简阳市民生路49号会所栋1层1号
联系方式：028-60392633 18628882161
3.项目联系方式
项目联系人：朱老师
电话：028-60392633 18628882161
简阳市临港招标代理有限公司
2025年06月05日
相关附件：
采购需求.pdf
采购需求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:665,000.00采购包最高限价（元）:665,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C20030800预算绩效评价咨询服务绩效考评1.00（项）665,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1绩效考评1.00（项）665,000.00总价无★注：采购包涉及采购货物的，投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：绩效考评序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1服务内容和服务要求（一）服务内容1.协助开展2026年市级年初预算项目财政重点绩效评估工作。按照委托方要求和相关行业规范完成重点项目的事前绩效评估，形成项目绩效评估报告，作为当年财政预算安排的重要依据。2.协助开展2026年预算绩效目标审核工作。通过查阅文件、收集数据、社会调查等方式掌握国家规章制度、方针政策及行业部门特性等，完成重点项目或单位的绩效目标审核，对填报质量较差的单位提出修改建议。1服务内容和服务要求3.协助开展2025年预算绩效重点监控工作。通过数据取证、实地查验等方式核实重点项目的绩效运行情况，真实反馈绩效目标实现程度和预算执行进度，形成绩效监控核查报告，对偏离绩效目标或执行不力的项目提出明确的建议意见，包括但不限于整改建议、资金调整建议等，核查结果作为当年绩效监控结果应用的重要依据。4.开展2024年预算绩效重点评价工作。按照委托方要求和相关行业规范完成项目支出、财政政策、部门整体支出的重点绩效评价，形成绩效评价报告，评价结论将作为次年政策优化、预算安排、项目安排等的重要依据。5.开展2024年绩效评价问题整改“回头看”工作。对选取的项目（政策或部门）绩效评价问题整改情况开展“回头看”。6.开展不少于2次预算绩效管理工作业务培训。7.参与政府公共资源配置绩效改革第三方鉴定。在基础教育、城市建设维护、公共卫生、养老服务等领域，参与实施成本优化核定、闲置资源有效盘活、资产资源集约配置等提升资源配置效益的绩效报告。8.参与成本效益分析、指标体系建设、行政事业单位国有资产管理绩效评价等预算绩效改革相关工作。（二）服务要求1.前期准备为了顺利开展全过程绩效管理工作，供应商应根据绩效管理安排，搭建绩效管理工作组，做好以下准备工作：绩效管理工作组应与各预算支出项目主管部门、实施单位充分沟通，准确了解项目概况，多渠道补充收集相关背景文件资料，重点是收集与绩效管理对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料、查阅相关财务资料等。绩效管理工作组应结合绩效管理对象特点及实际执行情况，在与绩效管理对象主管部门充分沟通的基础上，基于事前绩效评估指标体系、事后绩效评价指标体系等开展绩效管理相关工作。绩效管理工作组根据项目实际情况，制定绩效管理工作方案，方案应包含以下内容：绩效管理对象概况、绩效管理基本思路、重点关注环节、评价（评估、监控、审核）方法、人员安排、工作进度、绩效管理指标体系和社会调查方案等内容。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见进行修改和完善。2.现场绩效管理绩效管理工作组应根据绩效管理工作方案，通过查阅资料、实地踏勘、社会调查等方式，对绩效管理对象实施绩效评价、评估、目标审核及监控核实等。绩效管理工作组开展现场绩效管理时应按要求统一制作、填列《绩效评价（评估、监控）工作记录》《问卷调查》或《满意度调查表》等相关工作底稿。绩效管理工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场项目点工作底稿应由被评价（评估、监控）方签字盖章，并由绩效管理工作组负责人审核、签章。绩效管理工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场绩效管理中发现的重大问题应及时向采购人反映。3.撰写报告现场绩效管理工作完成后，绩效管理工作组应汇总相关数据，分析整理绩效管理情况，结合绩效管理对象实际，撰写相关报告，有关报告必须符合该类型报告的规定内容和结构要求等。相关报告应做到内容翔实，数据真实，论证充分，建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；评价（评估）指标体系、项目（财政政策、部门整体）绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。4.质量审核采购人按照《简阳市财政局预算绩效管理服务工作考核评分标准》对供应商绩效管理工作质量和相关报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为相关报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效管理工作组重新核实、修正。5.征求意见绩效管理工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成相关报告征求意见稿，绩效管理工作组将报告征求意见稿书面征求项目（财政政策）主管部门意见。采购人会同绩效管理工作组对主管部门意见建议进行分析研究，对合理意见建议进行吸纳修改，形成相关报告终稿。6.资料归档绩效管理工作组应做好绩效管理资料整理归档工作，资料需保存电子档（扫描件）和纸质档（含复印件），绩效管理工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。绩效管理工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效管理工作组所属供应商承担相关法律责任。（三）人员配置要求1.投标人（供应商）拟为本项目设置一个专门的项目部，配备一名主审人员和四个工作小组（每组一名组长和三名工作人员）（说明：供应商须提供承诺函原件并加盖供应商公章）。2.供应商需承诺成交后绩效管理工作组主审人员和组长不得变更，绩效管理报告由主审人员牵头撰写。其他工作组成员如有变更，须报采购人书面同意。若工作组成员无法达到采购人要求的，采购人有权要求供应商作出人员更换，直到采购人认可。（说明：提供承诺函原件加盖供应商公章）2简阳市财政局预算绩效管理服务工作考核评分标准附表1：简阳市财政局预算绩效管理服务工作考核评分标准考核指标考核内容评分标准分值服务时效（10分）工作方案在规定时间报送具体项目服务方案（参与调研及现场评价的人员、时间安排，工作程序步骤，评价关注点，项目选点和指标构建），得5分，缺一项扣1分。5相关报告在规定时间内提交事前评估、目标审核、绩效监控、绩效评价等相关报告，得5分，否则不得分。5现场管理（30分）方案执行按照财政部门审定的工作方案开展现场工作，从项目决策、项目管理、项目效果三个方面实施绩效管理的，得12分，缺1项扣4分。12沟通反馈项目组定期向财政部门汇报工作进度，对发现的重大问题及时沟通的，得8分，擅自作出政策解释，造成一定影响的，发现1次扣4分。8佐证资料认真填写相关工作记录，并有被评价（评估、监控）单位签字及盖章，如不符合要求每发现一处扣2分。查找出来的问题，必须有被评价（评估、监控）方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣2分，并将作为诚信记录备案。10报告撰写（40分）报告框架相关报告基本框架规范、内容要素完整、逻辑关系明确的，得3分，缺1项扣1分。3基础数据基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣1分。3报告计分相关报告计分正确，分值计算散总一致，计分错一处扣1分，散总不符扣1分；无计分要求的评价（评估、监控）对象，每项报告结论应清晰、准确，发现一处不清晰、不准确的扣1分。3文字语言相关报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣1分。3报告事实相关报告结论错误的，扣3分；漏报查出的问题，每处扣1分；查出的重要问题未在报告中反映且未做出说明的，每发现一处扣1分。3指标体系指标按评价（评估、监控）对象不同采用相应8的指标体系，并对照指标体系评分标准写明各项指标的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分；如有指标调整的，写明调整原因和调整后的评分内容、标准或计算公式，每少一处扣1分。需按要求根据评价（评估、监控）对象特点设置特性指标而未设置的，扣8分；特性指标评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣1分；缺少按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣1分。问题分析和定性发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清晰，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣3分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣3分。9建议完整合理相关报告应当提出建议而没有提的，建议表达不明确的，建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣2分。报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，所提建议欠具体或操作性不强的，仅局限于财务8管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣2分。服务态度（20分）人员配备按照服务方案承诺配备人员的，得6分，未按承诺配备的或经财政部门提出更换人员配备的扣3分，未按项目对应安排人员并擅自变更的，或履行乙方义务未达财政部门合理要求的，扣3分。6基础工作现场情况记录表、相关统计表、分报告、汇总报告等甲方要求的工作资料完整，得8分，资料缺1项扣2分（含电子档和扫描件）。8资料移交在规定时间内完成档案资料（包含规范的纸质档案和电子档案）的归集、装档和移交工作的，经财政部门验收合格，得6分，未完成验收不得分，推迟1个工作日扣1分。6附加分（5分）报告质量能针对简阳实际情况提出合理建议，经市人大、市政府采纳，助推简阳市经济发展取得实效的：1、减少财政支出而不影响实际效益；2、调整管理分配方式而提升效益的；3、合理化增加支出换取重大效益的。有此成效得5分，无此成效得0分。5备注：考核方式采用“扣分+附加分”形式，项目考核结果与费用支付挂钩。得分在90分以上（含90分）的，全额支付费用；分数在80-90分之间（含80分）的，按90%支付费用；分数在60-80分之间（含60分）的，根据实际得分占基础分（100分）的百分比支付费用；分数低于60分的，不支付费用。本考核评分标准由采购人负责解释，采购人有权根据工作需要适时对考核事项和分值予以调整。3.3.服务要求3.3.1.服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容无3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1★服务期限自合同签订之日起365日2★服务地点成都市简阳市3★验收、交付标准和方法履约验收标准:本项目严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条、第十五条规定，并结合各项技术、服务、商务指标以采购文件要求、成交供应商响应情况及双方签订的合同条款约定为准,验收详细标准详见附件1简阳市财政局预算绩效管理服务工作考核评分标准。4支付方式分期付款5付款进度安排1、预付款，原则上采购合同签订后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的40.00%2、进度款，合同签订后90个自然日结束且交付评价实施方案后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%3、进度款，年度绩效管理工作结束后，供应商初次提交绩效评价汇总报告后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的10.00%4、尾款，受委托服务工作结束后，采购人将对供应商从服务时效、现场管理、报告撰写、服务态度（包括培训的内容、效果）等方面进行综合考评，按照考评结果计算的总额一次性付清剩余服务费用，供应商应在采购人每次付款前提供有效的等额发票（若考评分数低于80分，成交供应商需在收到考评结果15日内返还超支部分合同金额），达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%6违约责任与解决争议的方法1、成交供应商与采购人双方必须遵守本项目采购合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的合法正常履行，如因供应商的工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损6违约责任与解决争议的方法失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任以及采购人因此产生的律师费、诉讼费、差旅费等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任；2、若考核分数低于80分，成交供应商在收到书面考评结果15日内未返还超支合同款的，则需以未返还金额为基数，按照同期市场贷款利率（LPR）的四倍支付资金占用费；3、双方因合同履行发生纠纷应协商解决，协商不成可向简阳市人民法院起诉。3.4.其他要求采购包1：一、投标人需具有类似项目的服务经验，具有相关从业人员，针对本项目提供的服务方案(包括但不限于以下内容要素：①工作方案全面性（方案完整覆盖全部8项服务内容（①预算评估、②目标审核、③绩效监控、④重点评价、⑤整改回头看、⑥培训、⑦公共资源配置改革、⑧成本效益分析等）；②绩效管理方法科学性（针对不同服务内容（①事前评估、②目标审核、③监控核查等）提出具体实施方法（④数据采集方式、⑤分析模型、⑥社会调查设计等））；③质量保障措施（①明确质量审核流程（如三级复核机制）、②风险控制措施（如数据偏差应对方案）、③纠偏机制（如动态调整建议）等）；④团队分工合理性（①明确主审人员的职责分工（如数据采集、报告撰写、现场核查等）、②小组组长的职责分工（如数据采集、报告撰写、现场核查等）、③小组成员的职责分工（如数据采集、报告撰写、现场核查等），与投标团队人员资质相匹配）；⑤保密与档案管理（提出①完整的保密制度（如数据加密、权限管理）、②档案管理方案（电子/纸质归档流程、移交标准等））；⑥培训方案（培训计划明确次数、对象、内容（如绩效目标编制、指标设计等），具有针对性）；⑦整改方案（具体步骤（如问题分类、跟踪机制、验收标准）））；质量保障方案(包括但不限于以下内容要素：①保密措施；②进度控制措施；③质量控制措施；④应急保障措施）。★二、报价要求：报价应是最终采购人验收合格后的总价，包括实施和完成本项目所需的劳务、管理、活动、培训、差旅、税金、利润等一切与本项目相关的费用，采购人不再支付其他任何费用。★三、其他要求：（1）各供应商对派出人员在履约过程中的安全负责，采购人不承担责任。（提供承诺函原件）；（2）为了保证本项目工作的公平性，成交供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现成交供应商具有前述情形又拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同（提供承诺函原件）。
投标 / 标书制作要点（原创）
本全市预算绩效管理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
