环境卫生保洁项目及垃圾外运 清扫服务招标公告（浏阳市沙市镇人民政府2025）
浏阳市沙市镇人民政府浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目项目第1次公开招标公告
浏阳市沙市镇人民政府浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目项目第1次公开招标公告
项目概况 浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目招标项目的潜在投标人应在长沙市政府采购网或长沙政府采购电子交易系统获取招标文件，并于2025-06-30 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况： 项目编号：LYCG-202505270014 项目名称：浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目 采购方式：公开招标 总预算金额：2080437元。 最高限价：2080437元。 合同履行期限：一年 采购需求：
序号
品目分类
标的名称
规格型号
数量
计量单位
预算单价（元）
预算金额（元）
1
清扫服务
浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目
详见采购需求
1
项
2080437
2080437
其他采购需求说明：
详见第四章技术规格、参数及要求。
需要落实的政府采购政策：中小微企业,不发达地区和少数民族地区产业,监狱企业,残疾人福利性企业 是否接受联合体：否 二、申请人的资格要求： 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。
4、联合体投标。本次招标不允许联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：
/。
5、合同分包：本次招标不接受 (接受或不接受)合同分包。
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
7、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。
3、本项目的特定资格要求：
无
三、获取招标文件： 1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者，可在公告发布之日起至提交投标文件截止之日通过《长沙市政府采购网》免费获取公开的招标文件。 2、因采用电子招投标，投标文件的获取及操作： 1）投标人应确认是否已成功在长沙政府采购网完成登记操作，可在下列地址通过投标人名称或统一社会信用代码查询http://123.56.248.190/csgp/registerSupply/toInfoList。查询到信息说明已成功登记，如未查询到信息请在下列地址完成登记操作http://123.56.248.190/csgp/registerSupply/register。为不影响参与电子化招投标活动，投标人应及时在长沙政府采购网完成登记。在长沙政府采购网登记过程中如存在疑问可通过长沙政府采购网在线客服或服务热线：0731-89575669咨询。 2）因电子招投标需要，投标人应及时办理企业数字证书（含电子签章）。具体办理及使用问题请联系湖南省数字认证服务中心有限公司（http://www.hunca.com.cn）。企业数字证书（含电子签章）现场办理地址：长沙市政务服务中心电子认证窗口，咨询电话：4006682666；长沙公共资源交易中心一楼，咨询电话：0731-89938899转湖南CA 3）投标人在长沙公共资源交易电子服务平台下载专区中及时下载安装最新版本“政府采购电子投标文件制作工具”、“政府采购CA驱动”。 4）投标人登录长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）下载电子招标文件，文件格式为.CSZF或.CSCF格式，参与投标的投标人需使用“政府采购电子投标文件制作工具”制作.CSTF格式投标文件。投标人登录“长沙政府采购电子交易系统”http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin上传加密的电子投标文件（.CSTF）。 本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。如操作存在疑问的，可通过：0731-89938899 咨询。 3、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，如有变更恕不另行通知，长沙政府采购网及招标采购单位概不负责。 4、招标文件的纸质和电子版本，以长沙政府采购网站公告的为准。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 ： 1、投标截止：2025-06-30 09:00 分止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。 2、开标时间：2025-06-30 09:00 分。 3、开标地点：长沙公共资源交易中心 【长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）】。 五、投标保证金： 1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金如下：0 元。 2、缴纳时间：2025-06-30 09:00 分前（含），以银行到账回单为准。 3、缴纳方式：
/
六、公告期限： 2025-06-09 起至 2025-06-16 止（5个工作日）。 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。 七、其他补充事宜：
1. 本招标项目采用电子化招标采购，请供应商在湖南省公共资源交易服务平台（https://changsha.hnsggzy.com） 中登录长沙政府采购电子交易系统（）下载 CSZF 或.CSCF 格式的电子招标文件。
2、请供应商在湖南省公共资源交易服务平台下载专区中及时下载安装最新版本“政府采购电子投标文件制
作工具”、“政府采购 CA 驱动”。参与投标的供应商需使用电子标书编制软件制作.CSTF 格式投标文件。
3、因电子招投标需要，投标人应及时办理企业数字证书（含电子签章），具体办理流程详见湖南省公共资源交易服务平台或湖南省公共资源交易服务平台数字证书专区。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
一、采购人信息
采购单位：浏阳市沙市镇人民政府
联系人：王永
电 话：0731-83000001
地 址：浏阳市沙市镇书院路
二、代理机构信息
代理机构：湖南扬川项目管理有限公司
联系人：黎海燕
电 话：17267311602
地 址：浏阳市集里街道庆泰路碧桂园商业街504栋205室
免责声明:
本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，长沙市政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。
附件列表：
6.9上网沙市保洁招标文件.pdf
2025 年6 月9 日
长沙政府采购公开招标电子招标文件采购项目名称：浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目政府采购编号：LYCG-202505270014采购人浏阳市沙市镇人民政府采购代理机构：湖南扬川项目管理有限公司2025年6月序号审查情况1法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件；2供应商提交《湖南省政府采购供应商资格承诺函》;3法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件;4信用记录查询。(由采购人、代理机构进行查询，无需供应商提供书面申明);5其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)6具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）;7特定资格条件：无说明：1、供应商具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。供应商具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款。2、资格证明文件原件扫描件须加盖供应商公章。3、供应商有下列情形之一的，视为无效投标(★):（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）资格证明文件原件扫描件未加盖供应商公章的。4、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。5、近三个月是指：2025年3月至2025年5月6、特定资格条件：详见第一章投标邀请第三节第3条供应商特定资格条件。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。8、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。—1—序号审查情况1评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。1.01依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。1.02供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。22.01投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的2.02投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；2.03报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；2.04投标有效期不足的；2.05投标文件含有采购人不能接受的附加条件的2.06法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.07投标标的范围小于采购标的范围的3不符合★条款4投标文件电子文档有病毒5投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密6选了非本项目的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密7法律、法规规定的其他情形—2—取值范围1.2.3权值的取值范围见下表，本采购项目的权值为：序号项目权值的取值1价格30%2技术45%3商务25%4其他0%Σ(1+2+3+4)=1100%报价评审序号评审因素权值1投标报价以经评委会-致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格得分计满分。其他投标人的价格得分统一按公式计投标报价得分=(评标基准价/投标报价)X价格权值.注:1.因落实政府采购政策(价格评审优惠、优先采购)进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。2.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。30技术评审序号评审因素权值1整体管理服务方案及措施根据投标人针对本项目制定的整体管理服务方案及措施（包括整体管理方案、保洁质量管理方案）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、针对性强的计12分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣2分，扣完为止，未提供方案计0分。122清扫保洁管理维护方案及措施根据投标人针对本项目制定的清扫保洁管理维护方案方案及措施（包括日常清洁作业方案、工作计划、作业标准、档案管理）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、实用、针对性强的计6分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。63垃圾分类方案根据投标人针对本项目制定的垃圾分类方案（包括工作计划、方案及作业标准等）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、针对性强的计6分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处1分，扣完为止，未提供方案计0分。64人员管理方案根据投标人针对本项目制定的人员管理方案（包括项目管理机构设置、人员配置、岗位责任、考核制度、培训方案）进行综合评审：方案完整、科学、合理、实用、针对性强的计5分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。55质量管理方案及措施根据投标人针对本项目制定的质量管理方案及措施（包括服务质量保障体系及措施、服务质量保证承诺）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、实用、针对性强的计5分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。56应急处理方案根据投标人提供的突发事件应急处理方案、反应速度及措施的及时性、完整性、可行性、科学性进行分档计分,方案针对性强、完善、科学，且具有可行性的，计5分；有缺漏项、欠合理的，每处扣1分，扣完为止。未提供方案的不计分。57合理化建议根据供应商针对本项目制定的合理化建议进行综合评审：建议合理、科学、具有针对性、可行度高的计6分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。6商务评审序号评审因素权值1信息化管理服务1、投标人承诺使用自主开发、购买或租赁的环卫智慧平台类软件为采购人提供信息化服务的，计2分。（投标人自有的提供投标人软件著作权证书复印件；投标人购买的提供购买合同或发票复印件及付款凭证；投标人租赁的提供租赁协议复印件及付款凭证）。22类似业绩投标人自开标截止之日起36个月内具有类似市政清扫或包含市政清扫项目的，每提供1个计1分，本项最高计3分。（投标人提供中标通知书及合同关键页并能体现合同金额、服务内容、合同期限等的扫描件并加盖投标人公章，否则不计分；同一个客户业绩只算一份合同）33企业荣誉1、投标人自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发的环卫类荣誉计2分，本项最高计4分。(提供荣誉证书影印件并加盖投标人公章，否则不计分。）44项目管理团队1、投标人拟任项目经理（1）具有本科及以上学历（含本科）、人社部门颁发的中级及以上（含中级）职称的计2分；（2）具有人社或其认可的机构颁发的劳动关系协调员及有害生物防制员职业资格证书的计1分；（3）自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发环卫类荣誉证书的计1分；2、投标人拟任安全主管（1）具有本科及以上学历（含本科）、具有政府部门颁发的注册安全工程师的计2分；134项目管理团队（2）具有人社或其认可的机构颁发的三级/高级及以上（含三级/高级）维修电工技能等级证书的计2分；（3）自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发荣誉证书的计2分；3、投标人拟任项目其他管理人员（1）具有人社或其认可的部门颁发的企业人力资源管理师及劳动关系协调员职业资格证书的计2分；（2）自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发先进个人荣誉证书的计1分；以上人员提供证书复印件（职业资格证书及技能等级证书需提供证书在http://www.osta.org.cn/查询截图）以及投标单位近三个月为其缴纳的社保证明材料并加盖公章，否则不计分。135体系认证投标人具有由国家认可的认证机构颁发的处于有效期内的质量管理体系认证、职业健康安全管理体系、环境管理体系，每个计1分，最多计3分。（投标人提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台http://cx.cnca.cn查询结果并加盖投标人公章，否则不计分）3其他序号评审因素权值★条款汇总序号条款内容1*将浏阳市沙市镇辖区内的生活垃圾从垃圾中转站装车并外运至湖南浏阳军信环保有限公司（浏阳市生活垃圾焚烧发电厂）。商务部分，技术部分★号条款未在★条款汇总表中的，请视为无效★号条款。—6—目录关键信息.1第一章投标邀请2第二章投标须知5投标须知前附表..5正文….11一、总则.11二、招标文件...12三、投标文件...13四、投标…….15五、开标，资格审查和评标.17六、中标信息公布..18七、合同签订.19八、其他规定..20第三章评标方法及标准（综合评分法）.21评标方法及标准前附表...21评标因素及标准.....22正文26第四章技术规格、参数与要求30第五章政府采购合同..56第六章投标文件的组成.67一、封面..68二、投标函.70三、开标一览表.72四、分项价格表.73五、商务响应偏离表.74六、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表.75七、中小企业声明函.....81八、供应商认为需提供的其他资料..82九、货物服务说明一览表.83十、技术响应偏离表....84十一、投标货物服务符合招标文件规定的证明文件..85十二、供应商认为需要提供的其他资料..86十三、电子开标一览表...87十四、资格证明文件封面.88十五、法定代表人身份证明...90十六、法定代表人授权委托书.91十七、供应商具备投标资格的证明文件...92—1第一章投标邀请浏阳市沙市镇人民政府对浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目进行公开招标采购，现将采购事项公告如下：一、采购标段名称、编号及预算金额采购标段名称：浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目政府采购编号：LYCG-202505270014采购标段预算：2080437.00元采购标段最高限价（设定最高限价的）：2080437.00元二、采购人的采购需求：详见招标文件第四章“技术规格、参数与要求”。是否为定点项目：否定点家数和定点方式：/1、采购项目需要落实的政府采购政策：（口根据采购项目特点选择）（1）强制采购：列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》且属于应当强制采购的节能产品品目口（2）优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品环保产品口（3）预留份额：非专门面向中小企业专门面向中小企业口联合体形式预留份额口（中小企业份额为，其中小微企业份额为/）合同分包预留份额口（中小企业份额为其中小微企业份额为/）（4）价格评审优惠：政府采购促进中小企业监狱企业残疾人福利企业（监狱企业、残疾人福利企业视同小型微型企业）2、采购进口产品：本项目拒绝（接受或拒绝）进口产品投标。三、供应商的资格要求1、供应商基本资格条件：供应商应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力：（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。3、供应商特定资格条件：无-64、联合体投标。本次招标不允许联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。5、合同分包：本次招标不接受(接受或不接受)合同分包。6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。7、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。四、招标文件的获取1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者，可在公告发布之日起至提交投标文件截止之日通过登录《长沙政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《湖南省公共资源交易服务平台》（https://changsha.hnsggzy.com）免费下载招标文件。2、电子招标文件获取方式：投标截止时间前，供应商登录“湖南省公共资源交易服务平台”中进入“长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）”进行格式化电子招标文件的下载。3、各供应商自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。五、投标截止时间、开标时间及地点1、提交投标文件的截止时间：2025-6-30（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝(☆)。开标时间及地点：2025-6-30（北京时间）。长沙公共资源交易中心[长沙岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处]2、电子标项目实行网上投标，具体操作为供应商在“湖南省公共资源交易服务平台”，登录“长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）”上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。六、招标文件公告期限：招标文件公告期限：2025-6-917:00至2025-6-1617:00止（5个工作日）。供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式（能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。）向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。七、疑问及质疑：供应商对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。八、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法采购人浏阳市沙市镇人民政府—6—地址：浏阳市沙市镇书院路339号联系人：王永电话：13517481005采购代理机构：湖南扬川项目管理有限公司地址：浏阳市集里街道庆泰路碧桂园商业街504栋205室联系人：黎海燕、李娜邮编：410300电话：17267311602、15974236466传真：/E-MAIL：/九、招标代理服务费本项目招标代理服务费：38000元，由采购人向代理机构支付，供应商投标报价中无须包含此费用。采购人委托代理机构代理事项内容：（1）起草、编制采购文件。（2）组织专家论证。（3）制作、发布采购信息公告。（4）依法组建评审委员会。（5）邀请财政部门及有关部门现场监督。（6）组织开标、评标活动，记录、整理评审委员会的评审意见，协助评审委员会编写评审报告，提交评审报告给采购人确认，协助采购人确认中标供应商。（7）制作、发布中标信息公告。（8）发送供应商中标通知书。（9）答复供应商的询问，配合采购人答复质疑，组织质疑复核，配合财政部门的投诉处理。（10）依据招投标文件对供应商起草的合同进行审查。（11）报送、备案和保存采购活动有关文件和资料。（12）对采购活动的采购文件档案存档。（13）整理并向采购人移交采购活动的采购文件档案。（14）配合采购人组织采购项目的验收。（15）法律法规规定的其他事项。十.招标人补充其他内容1.本招标项目采用电子化招标采购，请供应商在湖南省公共资源交易服务平台（https://changsha.hnsggzy.com）中登录长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）下载CSZF或.CSCF格式的电子招标文件。2、请供应商在湖南省公共资源交易服务平台下载专区中及时下载安装最新版本“政府采购电子投标文件制作工具”、“政府采购CA驱动”。参与投标的供应商需使用电子标书编制软件制作.CSTF格式投标文件。3、因电子招投标需要，投标人应及时办理企业数字证书（含电子签章），具体办理流程详见湖南省公共资源交易服务平台或湖南省公共资源交易服务平台数字证书专区。—6—投标须知前附表注：本项目启用的条款请在“编列内容规定”栏内以“■”标注。条款号条款名称编列内容规定一、说明第1.1款采购项目浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目第2.1款采购人名称：浏阳市沙市镇人民政府地址：浏阳市沙市镇书院路339号联系人：王永联系电话：13517481005第2.2款采购代理机构名称：湖南扬川项目管理有限公司地址：浏阳市集里街道庆泰路碧桂园商业街504栋205室联系人：黎海燕、李娜联系电话：17267311602、15974236466第2.6款采购进口产品☑本采购项目拒绝进口产品参加投标。□本采购项目已经财政部门审核同意购买进口产品。第3.1款供应商资格条件1、基本资格条件：供应商应提供资格审查资料：供应商应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。3、特定资格条件：详见第一章投标邀请第三节第3条供应商特定资格条件。4、联合体投标：本次招标不允许联合体投标。接受联合体投标的，应满足下列要求：—6—条款号条款名称编列内容规定/5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。第6.1款组织现场考察或者召开答疑会☑不组织□组织，时间：/地点：/联系人：/，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商。第6.2款供应商要求澄清招标文件的时间2025-6-1817:00前。二、招标文件第8.2款非实质性要求条款允许偏离的最多项数或范围非实质性要求条款允许偏离的最多项数≥10项将导致投标无效。第7.4款招标文件公告期限2025-6-917:00至2025-6-1617:00第9.2款信息公告媒体长沙政府采购网（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、湖南省公共资源交易服务平台（https://changsha.hnsggzy.com）第22.1款提交投标文件截止期时间2025-6-30（北京时间）三、投标文件第14.1款投标报价的规定按采购文件第四章技术规格、参数与要求要求报价。第14.5款采购预算、最高限价（如果设）采购预算：2080437.00（元）如果设定最高限价，最高限价：2080437.00（元）第16.4款样品提供的规定☑不要求提供□要求提供，提交的时间：/地点：/。1、样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准详见第三章及第四章。2、中标人提供的样品保管、封存规定：条款号条款名称编列内容规定第16.4款样品提供的规定/第17.1款投标有效期90日（日历日）第18.1款投标保证金根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的投标保证金。第21款电子投标文件编制电子投标文件必须使用湖南省公共资源交易服务平台发布的“电子投标文件制作工具”编制生成。第20款投标文件份数电子文件：供应商应准备所投项目的电子投标文件一份四、投标22投标文件的递交实行网上投标，供应商必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）完成文件递交。第24.1款分包□允许分包。分包内容：分包金额/和资质要求☑不允许分包五、开标、资格审查和评标第26.1款需要宣布的其他内容无第26.2款解密时长30分钟六、中标信息公布第31.2款确定中标人的方式☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。□随机抽取的方式。七、合同签订第34.1款履约担保根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的履约担保。八、其他规定条款号条款名称编列内容规定第38.1款招标代理服务费招标代理服务费：38000元，由采购人向代理机构支付。第39.1款其他规定根据《关于修改招标采购文件范本及明确事项的通知（三）》长采管[2016]12号要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1、信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。2、信用信息查询的截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用信息查询记录的具体方式：由采购人或采购代理机构在规定的查询渠道进行查询。4、信用信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录的网上打印件。5、信用信息的使用规则：留存备查。—8—附页2-1为推进社会信用体系建设，营造诚实守信的公共资源交易环境，树立诚信守法、公平竞争的交易形象，本人作为（单位名称）的法定代表人代表本单位作出以下诚信承诺：（一）本单位填报或提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料和信息，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、篡改、虚假成份。（二）严格依照国家、湖南省和长沙市关于公共资源交易的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源交易活动；积极履行社会责任，促进廉政建设。（三）严格遵守长沙市公共资源交易市场主体信息公示规定，及时维护和更新公共资源交易市场主体信息库中信息。（四）参与公共资源交易活动系本单位自愿行为。保证无组织或参与围标、串标、出卖（借）、转让资质证书或接受他人挂靠投标、以他人名义参与竞争或以其他方式弄虚作假骗取中标（成交）、恶意报价、恶意投诉等违法违规行为。（五）守合同、重信用，加强单位诚信建设。保证无恶意提高造价、违约毁约等行为。自觉维护公共资源交易良好秩序，自觉接受行政监督部门、纪检监察机关、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。（六）本单位自愿接受公共资源交易监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为，自愿接受有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），执行诚信不良行为记录联合惩戒措施，触犯法律的，依法承担法律责任。（七）本人郑重作出上述承诺。本人和单位员工均已熟悉诚信承诺内容并认真践行承诺。法定代表人签名：单位名称（盖章）：年月日—9—附页2-2日山I斤L-7.K馨回苗1R银行名称联系人职务联系电话交通银行湖南省分行刘波名城支行客户经理13874998873交通银行湖南省分行肖勇光分行高级经理13755192647中国民生银行长沙分行黄飞燕营业部总经理13308463468中国民生银行长沙分行蒋寒奇营业部中小企业客户经理13548982975兴业银行长沙分行刘栅延支行行长13337316405兴业银行长沙分行蒋修远支行客户经理18607310422中国光大银行长沙分行邓永胜岳麓支行副行长13617319650中信银行长沙分行蔡学军公司银行部负责人13055167195中信银行长沙分行宋学农银行部综合管理部副总经理0731-84582214145-一国IRRF文二DN价一TT密中HIHIT11那17HV洲ML品母银行名称联系人职务联系电话交通银行湖南省分行谢俊峰湘江中路支行公司业务管理经理84919503；13687320956光大银行长沙分行唐红英溁湾支行行长89750053；18673166920建设银行湖南省分行颜国恒芙蓉中路支行88665238；13574801920农业银行湖南省分行李宁天心区支行副行长85114839；13975813058中国银行湖南省分行刘毅丽臣路支行行长82741897；13808436058长沙银行钟柯金城支行公司业务部总经理84413595；13875880163邮储银行长沙分行严春燕岳麓支行副行长85579459；13875864330-TI—11—中旺1咖enK片督部S1世箱S水Z信用担保机构联系人联系电话中国投资担保公司何嘉010-88822659/13718642233湖南省中小企业信用担保有限责任公司蔡建雄0731-84172390-201/15573193555湖南农业信用担保有限公司彭球邓霞英0731-89761702/138759809060731-89761706/13574125851正文一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。2.定义2.1采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】2.2采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.3供应商系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。2.5服务是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。2.6进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财库[2007]119号）。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。3.供应商的资格要求3.1供应商应当符合【投标须知前附表】中规定的供应商基本资格条件和特定资格条件。3.2本章第3.1款规定接受联合体形式投标的，供应商除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：（1）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例，以及合同款项支付具体规定。（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。3.3供应商不得存在下列情形之一：（1）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（3）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（4）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合-11—《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。4.投标费用4.1供应商应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5.保密5.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。6。组织现场考察或者召开答疑会6.1采购人或者采购代理机构组织现场考察或者召开开标前答疑会的，获取招标文件的潜在供应商应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。6.2采购人或者采购代理机构召开开标前答疑会的，获取招标文件的潜在供应商应按【投标须知前附表】规定的时间，以书面形式将提出的问题送达采购代理机构，以便采购人或者采购代理机构在会议期间澄清。答疑会后，对供应商所提问题的澄清，采购代理机构将按本章第10.1款或第10.2款相应规定办理。6.3潜在供应商现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。6.4采购人或者采购代理机构不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。供应商一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件7.招标文件的构成7.1招标文件共六章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章评标方法及标准第四章技术规格、参数及要求第五章政府采购合同第六章投标文件的组成7.2本章第10.1款对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。7.3采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、中标结果公告等通知，采购代理机构将通过【投标须知前附表】指定媒体公开发布，【投标须知前附表】指定媒体信息发布内容存在差异的，以长沙政府采购网发布的公告为准。供应商在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注指定媒体的相关信息，供应商因没有及时关注而未能如期获取相关信息，是供应商的风险，采购人或者采购代理机构对此不承担任何责任。7.4招标公告的公告期限为5个工作日。公告期限自长沙政府采购网最先发布公告之日起算。7.5供应商应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解—12—不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。8.偏离与实质性响应8.1除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为投标无效。8.2投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，在超出允许偏离的最多项数（条款数之和）或范围时，在评标时将其视为投标无效。非实质性要求条款允许偏离的最多项数或范围见【投标须知前附表】。9.招标文件的获取9.1招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日。9.2凡符合资格要求并有意参加投标的供应商，登录投标须知前附表指定的信息公告媒体免费下载招标文件，指定的媒体名称见投标须知前附表，代理机构不再收取任何招标文件费用。9.3各供应商自行在投标须知前附表指定的网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、代理机构概不负责。9.4招标文件的电子版本，以在政府采购网站公告的为准。10.招标文件的澄清或者修改10.1采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改应在招标文件指定的媒体上发布澄清或者修改公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。10.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在【投标须知前附表】规定的提交投标文件截止时间15日前，以公告形式通知所有获取招标文件的潜在供应商；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。三、投标文件11.投标语言11.1除专用术语外，供应商提交的投标文件及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。12.计量单位12.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。13.投标文件的组成13.1投标文件由商务技术文件、资格证明文件两册组成。各册的内容如下：第一册商务技术文件商务部分一、投标函二、开标一览表三、分项价格表四、商务响应/偏离表—13—五、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表六、供应商认为需提供的其他资料技术部分七、货物说明一览表八、技术响应/偏离表九、投标货物符合招标文件规定的证明文件十、供应商认为需提供的其他资料第二册资格证明文件十一、法定代表人身份证明十二、授权委托书十三、供应商具备投标资格的证明文件13.2供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。在投标文件目录中属于该节点内容的必须上传或填写在节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由供应商自行承担。13.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论中标与否，其投标文件不予退还。13.4供应商未将资格证明或商务技术相关文件上传到对应文件册的视同未提交。13.5供应商应确保提供的证明材料电子件能在电脑上正常阅读、识别和判断。14投标报价14.1供应商应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，按【投标须知前附表】的规定进行报价。14.2投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容。否则，在评标时不予核减。14.3供应商对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价。否则，在评标时将其视为无效投标。14.4供应商在提交投标文件的截止时间前修改投标报价的，应同时修改投标文件中相应内容。此修改应符合本章第22.1款的相关规定。14.5采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价。供应商的投标报价不得超过采购项目最高限价。采购项目采购预算、最高限价（如果设）见【投标须知前附表】。14.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为投标无效。15.供应商的资格证明文件15.1供应商应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。15.2如果供应商为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。16，投标货物符合招标文件规定的证明文件16.1供应商应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。16.2供应商在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原—14—产地证明及出厂合格证明。16.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供（1）货物主要性能和参数的详细说明；（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，供应商应提供具体参数值。16.4采购人、采购代理机构一般不得要求供应商提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。投标须知前附表规定供应商在投标时提供样品的，供应商有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。（1）未在投标须知前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）供应商提供的样品与投标文件提供样品的规格、型号不一致的。17投标有效期17.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标有效期为90日，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标有效期不足的投标，在评标时将其视为投标无效。17.2特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求供应商同意延长有效期，采购代理机构的要求与供应商的答复均应为书面形式。供应商拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效；供应商同意延长的，不允许修改或撤回投标文件。18投标保证金18.1根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的投标保证金。19.投标文件的签署19.1电子投标文件：供应商应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。19.2供应商确认投标后，应从湖南省公共资源交易服务平台上下载“政府采购电子投标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件。19.3供应商因自身原因导致电子投标文件无法导入交易系统的，该投标文件视为无效投标文件。19.4电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由供应商自行承担。四、投标20.供应商应准备所投项目的电子投标文件一份，此投标文件须根据招标人提供的后缀名为CSZF或CSCF格式的电子招标文件进行制作。21.电子投标文件的编制21.1供应商应使用长沙政府采购电子交易系统认可的电子投标文件制作工具制作投标文件（含澄清、说明文—15-件）；电子投标文件制作工具可在“湖南省公共资源交易服务平台”下载专区栏目中下载。在安装此软件之前，须先安装office2010及以上版本。）21.2供应商应使用长沙政府采购交易系统认可的CA数字证书（含电子签章）进行系统登录、身份识别、签章、文件加解密等。CA数字证书具有唯一性，仅限于本单位在电子化政府采购活动中使用，不得转让和出借；21.3供应商在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并根据招标文件要求将相关内容上传或填写到对应的节点位置，未按要求填写或上传的，相应责任由供应商自行承担；21.4供应商应根据招标文件要求，对电子投标文件进行盖章、签字（含电子签章）；21.5电子投标文件编写完成后，供应商应对电子投标文件进行固化，并通过CA数字证书进行加密。22.投标文件的递交22.1电子标实行网上投标，供应商必须在招标文件规定的投标截止时间前在“湖南省公共资源交易服务平台”中登录“长沙政府采购电子交易系统”完成投标文件上传。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。如果多次上传均告失败，请拨打咨询电话（400-928-0095或0731-89938899转政府采购电子交易系统技术支持）。按本通用条款第10条规定，招标文件发生实质性修改后，供应商须撤回原电子投标文件，根据最新招标文件重新制作投标文件并再次上传。22.2投标时间截止后不再接受投标文件。因供应商自身原因导致未能在规定时间内上传投标文件的，相应责任由供应商自行承担。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果遇到文件递交问题，请及时咨询。23，投标文件的修改和撤回23.1投标方在提交电子投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。23.2投标截止时间以后不得修改投标文件。24.分包24.1供应商拟在中标后可将中标项目进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。24.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。24.3不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。25串通投标行为25.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件；（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件（3）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容：（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标；（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标：（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标或者排斤其他供应商的其他串通行为。—16-25.2有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制：（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装。五、开标，资格审查和评标26.开标26.1采购代理机构在规定时间组织网上开标。供应商在湖南省公共资源交易服务平台中登陆“长沙政府采购不见面开标大厅”，参与项目网上开标会。26.2投标截止时间到达以后，供应商在规定时限内对电子投标文件进行解密并在网上进行开标、唱标，同步在网上公布开标结果。26.3因供应商自身原因，未在规定时限内完成解密或无法解密的投标文件视为无效投标文件，相应责任由供应商自行承担。26.4如开标时出现系统、网络等故障，为保障采购活动公开、公平、公正、有序开展，采购人可采取延期开标或延长文件上传、解密时间等措施，供应商不得对此持有异议。27.资格审查27.1开标结束后，采购人及采购代理机构将依法对供应商的资格进行审查。27.2在资格审查时，采购人及采购代理机构将对供应商信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询内容：本章第3.3款第（4）项规定；（2）信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南信用网（https://credit.hunan.gov.cn）和湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）;（3）信用信息查询的截止时点：提交投标文件的截止时间；（4）信用信息的使用原则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。（5）信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。27.3投标文件属下列情况之一的，投标无效：（1）不符合本章第3条供应商的资格要求的；（2）联合体没有提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）未按招标文件要求提交资格证明文件或投标文件中资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（4）不符合法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。27.4对未通过资格审查的供应商，采购人及采购代理机构应当告知其未通过的原因。—29-27.5合格供应商不足3家的，不得进入评标环节。27.6已进行资格预审的，可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在提交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构，并按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求。28评标委员会28.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。28.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系28.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。29.评标29.1评标委员会按照第三章评标方法及标准规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。30.电子招投标的应急措施在电子化政府采购交易过程中，如遇不可抗力及停电、系统故障等情况短时内无法恢复正常的，采购人应暂停开、评标等交易活动，并如实记录相关情况。待故障和问题解除后，恢复交易活动。六、中标信息公布31.中标通知书与中标信息公布31.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将资格审查报告和评标报告送采购人。31.2采购人应当自收到资格审查报告和评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人：招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。31.3采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标文件指定的媒体公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为1个工作日。31.4采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。32.供应商询问及质疑—29-32.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。32.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。32.3本章第32.2款所称供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。32.4供应商提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。32.5质疑书应当包括下列内容：（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；（2）质疑事项；（3）事实依据及相关证明材料；（4）相关请求及主张。32.6质疑书应当由供应商法定代表人或其授权的代理人签字并加盖供应商单位章。质疑书由授权代理人签字的应附供应商法定代表人委托授权书。32.7采购人或采购代理机构将在签收回执之日起7个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关的供应商。32.8供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。32.9供应商提出质疑的，应以书面形式（能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。）向采购人和采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。32.10以联合体形式参加政府采购活动的，联合体组成后提出的质疑事项应当由组成联合体的所有供应商共同提出。32.11质疑函按中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“下载专区”的“政府采购供应质疑函范本”和“质疑函制作说明”制作。33.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。33.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。33.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。—29—33.4中标合同将在招标文件指定的媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。33.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。34履约担保根据《关于进一步优化营商环境促进政府采购提速增效相关事项的通知》要求，为进一步降低交易成本费用，减轻企业资金负担，取消政府采购项目的履约担保。35.政府采购合同履行中数量的变更35.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、其他规定36，政府采购政策36.1强制采购：对列入财政部、国家发展改革委发布《节能产品政府采购品目清单》且属于应当强制采购的节能产品，按其规定实行强制采购。36.2优先采购：对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》》的非强制采购节能产品，财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购品目清单》的环境标志产品，实行优先采购，评审时按相应评标方法给予价格折扣或者加分。36.3价格评审优惠：支持中小企业，对小型和微型企业产品给予价格折扣，用扣除后的价格参与评审。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。36.4优先采购产品同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”的，评审时只有其中一项能享受优先待遇（供应商自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）；中小企业可以与同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”中的一项重复计算；监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。36.5同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。36.6符合本章第36.1款、第36.2款、第36.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）非强制采购节能产品：提供《节能产品政府采购品目清单》所在页（截图）或证书（复印件）。（2）环境标志产品：提供《环境标志产品政府采购品目清单》所在页（截图）或证书（复印件）。（3）中小企业：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定提供《中小企业声明》（格式）。（4）监狱企业：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）文件规定提供证明文件（复印件）。（5）残疾人福利性单位：按《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。36.7供应商有融资、担保需求的，具体办理流程可向【投标须知前附表】附页2-2所列金融机构和担保机构—29—询问。37.招标不足三家处理37.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后供应商不足3家或者通过资格审查或符合性审查的供应商不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。37.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。38招标代理委托内容及服务费38.1招标代理委托内容：（1）起草、编制采购文件。（2）组织专家论证。（3）制作、发布采购信息公告。（4）依法组建评审委员会（5）邀请财政部门及有关部门现场监督。（6）组织开标、评标活动，记录、整理评审委员会的评审意见，协助评审委员会编写评审报告，提交评审报告给采购人确认，协助采购人确认中标供应商。（7）制作、发布中标信息公告。（8）发送供应商中标通知书。（9）答复供应商的询问，配合采购人答复质疑，组织质疑复核，配合财政部门的投诉处理。（10）依据招投标文件对供应商起草的合同进行审查。（11）报送、备案和保存采购活动有关文件和资料。（12）对采购活动的采购文件档案存档。（13）整理并向采购人移交采购活动的采购文件档案。（14）配合采购人组织采购项目的验收。（15）法律法规规定的其他事项。38.2本项目招标代理服务费由采购人向代理机构支付，供应商投标报价中无须包含此费用。39.需要补充的其他内容39.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】—29-评标方法及标准前附表本项目启用的条款请在“编列内容规定”栏内以“■”标注。条款号条款名称编列内容规定第1.2款评标因素和标准见附页3-1第4.2款投标文件报价出现前后不一致的修正按本章正文规定修正第5.8款提供相同品牌产品，评审得分相同时，确定中标人推荐资格规定☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（提示：也可另行规定）□随机抽取方式确定。第5.9款非单一产品采购项目的核心产品□核心产品为：/（提示：根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定具体产品为核心产品）□两家及以上供应商提供相同产品的价格总和均超过该项目包各自投标总价/%的，为核心产品。（提示：也可另行规定）技术、价格得分或总得分调整1、节能产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（节能产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（节能产品报价÷总报价）。2、环境标志产品：技术加分＝技术分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）；价格加分＝价格分值×加分比例×（环境标志产品报价÷总报价）。第5.2款价格评审优惠①小微企业、福利企业和监狱企业的价格给予扣除优惠，其中货物、服务类项目给予10%-20%的价格扣除优惠，工程项目给予3%-5%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为10％，不重复享受政策；②大中型企业与小微企业组成联合体，且联合体协议中约定小型或微型企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，给予4%-6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/％。③大中型企业向小微企业合同分包，且分包协议中约定小型或微型企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，可给予4%-6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/％。优先采购①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格/%。②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予一级评标因素权重4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术/%、价格/%上述两类产品中取其中一类进行加分附页3-1条款号评分点名称评审标准2.1.1资格评审法人营业执照法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件扫描件；湖南省政府采购供应商资格承诺函供应商提交《湖南省政府采购供应商资格承诺函》;法定代表或法人授权委托书原件及复印件（含社保证明）法人提交法定代表人身份证明原件扫描件或者法定代表人授权委托书原件扫描件以及被授权代表人在投标单位或投标单位依法登记的分支机构近三个月内任意一个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件扫描件，自然人提交身份证原件扫描件;信用记录查询情况信用记录查询。(由采购人、代理机构进行查询，无需供应商提供书面申明);其他说明其他说明。(非法人组织参与投标需提供的相关证明材料)具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）具有履行本项目采购合同所必须的设备和专业技术能力证明材料（根据项目具体履约需求明确）;特定资格条件特定资格条件：无条款号评分点名称评审标准2.1.2符合性评审是否满足招标文件商务、技术等实质性要求评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。投标文件响应性依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。投标文件属下列情况之一的，投标无效：未按照招标文件规定要求签署、盖章的投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的投标文件是否超过负最高项数投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；投标报价报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；投标有效期投标有效期不足的；投标文件含有采购人不能接受的附加投标文件含有采购人不能接受的附加条件的条款号条件的评审标准法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。投标标的范围小于采购标的范围的投标标的范围小于采购标的范围的不符合★条款不符合★条款投标文件电子文档有病毒投标文件电子文档有病毒投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密投标文件用不属于本中心的电子密钥进行加密选了非本项目的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密选了非本项目的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密法律、法规规定的其他情形法律、法规规定的其他情形条款号评分点名称分数评审标准条款号投标报价30以经评委会-致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格得分计满分。其他投标人的价格得分统一按公式计投标报价得分=(评标基准价/投标报价)X价格权值.注:1.因落实政府采购政策(价格评审优惠、优先采购)进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价2.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2.2.2技术评审整体服务方案及措施12根据投标人针对本项目制定的整体管理服务方案及措施（包括整体管理方案、保洁质量管理方案）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、针对性强的计12分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣2分，扣完为止，未提供方案计0分。清扫保洁管理维护方案及措施6根据投标人针对本项目制定的清扫保洁管理维护方案方案及措施（包括日常清洁作业方案、工作计划、作业标准、档案管理）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、实用、针对性强的计6分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。垃圾分类方案6根据投标人针对本项目制定的垃圾分类方案（包括工作计划、方案及作业标准等）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、针对性强的计6分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处1分，扣完为止，未提供方案计0分。人员管理方案5根据投标人针对本项目制定的人员管理方案（包括项目管理机构设置、人员配置、岗位责任、考核制度、培训方案）进行综合评审：方案完整、科学、合理、实用、针对性强的计5分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。质量管理方案及措施5根据投标人针对本项目制定的质量管理方案及措施（包括服务质量保障体系及措施、服务质量保证承诺）进行综合评审：思路明晰合理、措施完整、科学、合理、实用、针对性强的计5分，缺漏项、不合理，实用性、针对性不强的每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。应急处理方案5根据投标人提供的突发事件应急处理方案、反应速度及措施的及时性、完整性、可行性、科学性进行分档计分,方案针对性强、完善、科学，且具有可行性的，计5分；有缺漏项、欠合理的，每处扣1分，扣完为止。未提供方案的不计分。合理化建议6根据供应商针对本项目制定的合理化建议进行综合评审：建议合理、科学、具有针对性、可行度高的计6分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣完为止，未提供方案计0分。条款号信息化管理服务21、投标人承诺使用自主开发、购买或租赁的环卫智慧平台类软件为采购人提供信息化服务的，计2分。（投标人自有的提供投标人软件著作权证书复印件；投标人购买的提供购买合同或发票复印件及付款凭证；投标人租赁的提供租赁协议复印件及付款凭证）。2.2.3商务评审类似业绩3投标人自开标截止之日起36个月内具有类似市政清扫或包含市政清扫项目的，每提供1个计1分，本项最高计3分。（投标人提供中标通知书及合同关键页并能体现合同金额、服务内容、合同期限等的扫描件并加盖投标人公章，否则不计分；同一个客户业绩只算一份合同）企业荣誉4投标人自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发的环卫类荣誉计2分，本项最高计4分。（提供荣誉证书影印件并加盖投标人公章，否则不计分。）项目管理团队131、投标人拟任项目经理（1）具有本科及以上学历（含本科）、人社部门颁发的中级及以上（含中级）职称的计2分；（2）具有人社或其认可的机构颁发的劳动关系协调员及有害生物防制员职业资格证书的计1分；（3）自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发环卫类荣誉证书的计1分；2、投标人拟任安全主管（1）具有本科及以上学历（含本科）、具有政府部门颁发的注册安全工程师的计2分；（2）具有人社或其认可的机构颁发的三级/高级及以上（含三级/高级）维修电工技能等级证书的计2分；（3）自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发荣誉证书的计2分；3、投标人拟任项目其他管理人员（1）具有人社或其认可的部门颁发的企业人力资源管理师及劳动关系协调员职业资格证书的计2分；（2）自开标截止之日起36个月内获得过区县级或以上政府部门颁发先进个人荣誉证书的计1分；以上人员提供证书复印件（职业资格证书及技能等级证书需提供证书在http://www.osta.org.cn/查询截图）以及投标单位近三个月为其缴纳的社保证明材料并加盖公章，否则不计分。体系认证3投标人具有由国家认可的认证机构颁发的处于有效期内的质量管理体系认证、职业健康安全管理体系、环境管理体系，每个计1分，最多计3分。（投标人提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台http://cx.cnca.cn查询结果并加盖投标人公章，否则不计分）正文1.1评标方法：综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。—29—1.2评标因素：评审因素的设定应当与供应商所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第二章正文部分总则第3条“供应商的资格要求”。本采购项目的评标因素和标准见【评标方法及标准前附表】。1.3采购人不接受供应商给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。2.评标程序2.1评标程序分为投标文件商务、技术等符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、确定中标候选人名单。3，投标文件符合性审查3.1评标委员会应当对符合资格条件的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件商务、技术等实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。（2）供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。3.2投标文件属下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）投标有效期不足的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。4澄清有关问题4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由供应商代表签字（或者加盖单位章）确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。4.4供应商的澄清、说明或者补正可采用电子形式，并加盖电子公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不接受供应商主动提交的澄清、说明或者补正。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。—29—4.6评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。5比较与评价5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。5.2投标报价的修正或调整（1）如果有算术错误，投标报价将按本章第4.2款进行算术修正及修正次序规则修正。（2）需落实政府采购政策（价格评审优惠、优先采购）的，按【评标方法及标准前附表】相关规定进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。5.3投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价调整/投标报价调整）×报价权重分5.4技术、商务等评分项响应评价（1）技术、商务等评分项响应评分。按本章第1.2款规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。5.5评标总得分评标总得分=F1×A1十F2×A2十……十Fn×AnF1、F2···Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1十A2十…十An=1）。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。5.6评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.7评标时，评标委员会各成员应当独立对每个供应商的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。5.8提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。5.9非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在【评标方法及标准前附表】中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。6.确定中标候选人名单6.1评标委员会根据评标结果确定推荐的中标候选人名单，并按供应商综合得分由高到低顺序排列。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件第二章第31.2款规定的方式确定中标人7.编写评标报告7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。—29-7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8.评标报告复核8.1汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的：（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。8.1评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后至中标公告发布前，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。8.2供应商对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。9.停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10.重新组建评标委员会进行评标10.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合本办法规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有《政府采购法实施条例》第七十五条规定的违法行为的。10.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。—29-一、项目名称：浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目二、服务期限：壹年，2025年07月01至2026年6月30日（具体以合同签订内容为准）。三、项目地点：浏阳市沙市镇集镇范围内（具体内容以合同签订为准）四、项目预算：2080437.00元五、服务范围、内容及工作要求（一）项目内容：沙市镇三清一保范围（包含背街小巷保洁、清运）集镇主干道（清扫、清洗、清运、保洁）路名范围书院路沙市大桥—文光中学建文路李安定家—仁兴路口永龙路李朝品门口—交管站步行街农村商业银行—滨河路口车站路老派出所—浏北建设滨河路法庭—宝丰机械-滨河路沿河风光带全线老街农电站—老食品站—区公所—工商所—书院路油坊路口永社路长制北盛交界—龙伏交界互通连接线收费站—老派出所宏伊新城浏北建设-平定路（平定路滨河路口、永社路口）农贸市场包含农贸市场路河道保洁（农贸市场小河至捞刀河日常保洁、清理）美天后腹地、加油站后腹地、国土所后腹地、老街、粮站、区公所、工商所片区腹地、赤马湖大道沿线腹地、滨河路绿化带及新世界后腹地、、比一比—文光油坊两边100米范围腹地（书院西路）、比一比—沙市大桥，桥上组南侧及李国庆家片区腹地（书两边屋后小巷腹地，旧沙发、旧木椅及旧木制品回收院东路、中路）工业一期、二期公共区域沙一路、沙三路、园一路、园二路（新派出所）公共厕所2个隔离护栏1800米垃圾桶、果皮箱保洁其他单位（垃圾清运）企业沙市镇人民政府、沙市派出所、沙市自然资源所、沙市人民法庭、地电电力服务有限公司、邮政分局、国税局沙市分局、沙市市场监督管理所、交通局北区执法中队、北区森林派出所、北区中心林业站、农村商业银行沙市支行、交警沙市中队、沙市法庭、电信分局、沙市卫生院、横山头水库管理所、武深高速沙市收费站、长沙银行支行、移动公司、浏阳九中、文光中学、沙市完小、宏伊新城、星月安防、圣府木业、兰亭集势、佳海产业园、贵太太、瑞腾置业、宏安暖通、冠湘木业、湖南奥斯利食品有限公司、原湖南立康制衣地块、浏阳市飞宇混凝土有限公司、湖南辉腾再生物资回收有限公司、湖南高鹏木艺有限公司、湖南盼盼木制品有限公司、湖南顺捷木业有限公司、湖南大周门业有限公司、湖南现代技工职业学校、维也纳酒店、老粮管站、教师新村、老供销社等，如在合同期内新增加企业，同样要进行环境卫生保洁及清运。要求说明：1、所有垃圾必须全部拖至镇垃圾压缩站并负责集中进行压缩处理；—67—2、保洁全天从早至晚，洒水每天必保证两次以上，垃圾清运必须保证桶内垃圾不能太滿，不许溢出桶外，垃圾桶和不锈钢垃圾外箱要求每月清冼二次。3、集镇规划区内的人行道及集镇隔离护栏每月要求至少清洗二次，纳入月考评分。4、镇容环卫作业范围：街道长度以起止地点为长，宽度以街道两边临街建筑物墙对墙为宽（“非法小广告”清理含街道建筑物墙面）；城乡结合部路边无建筑物的道路，以道路边缘外延10米为界；以其四向界址为界。（二）作业质量标准1、清扫保洁（1）作业时间：6:30—晚上18:00。每日二次普扫，冬春季第一次普扫时间为6:30-9:30，第二次普扫时间为13:30-16:30；夏秋季第一次普扫时间为6:30-9:30，第二次普扫时间为14:00-17:00；其他时段实行无空档巡回保洁，要求路面垃圾落地不超过二十分钟。（2）质量标准：卫生达到“九无十净”“九无”：无堆积物、无积尘、无污染积水、无果皮纸屑塑膜、无烟头、无碎砖瓦砾、无痰迹、无卫生死角、无杂草。“十净”：下水栅净、树池净、路沿石净、人行道车行道净、边沟净、果皮箱净、垃圾桶净、花坛绿化带净、休闲设施净、候车亭净。其中每500平方米内果皮、纸屑塑膜、烟蒂、痰迹单项目不超过2处或累计不超过4处，不得有污水或其他有损市容卫生项目。2、地面清洗（洒水）（1）作业时间：5:30-17:00；每日清洗2次（上午5:30-7:30；下午14:00-16:00）。（2）质量标准：清洗时要开警示灯或鸣特种信号提醒行人与车辆，行车时速不超过20公里，清洗后车行道、人行道无泥沙、无扬尘、无油污，花坛、道路、交通标志线见本色。—67—3、设施洗抹、维护（1）果皮箱每日洗抹1次，清掏2次；确保垃圾不爆满，箱体表面无灰尘、无污渍、无“牛皮癣”，摆放规范，洁净见本色。（2）垃圾桶每月清洗2次；确保垃圾不爆满，箱体表面无灰尘、无污渍、无“牛皮癣”，摆放规范，洁净见本色，桶周边洁净；垃圾桶发现破损的，保洁公司需及时更换，保证数量足额。（3）对集镇公共设施、休闲石椅、石桌、绿化花坛及其他游乐设施及时进行洗抹，确保各类设施无灰尘、无污渍，摆放规范，洁净见本色。4、垃圾清运集镇区域内的垃圾桶箱内的垃圾必须及时清运至垃圾压缩站，确保所有的垃圾桶箱不爆满，不堆积。5、垃圾压缩站的运行、管理和维护压缩站要做到垃圾日产日清，做到垃圾及时消化，无积压。6、相关作业要求（1）作业单位必须按要求配足清扫保洁人员和管理人员。要求：①管理人员不少于1人。②垃圾清运车、快速保洁车、低压清洗车、洒水车、密封式垃圾运输车，作业人员要求本人有有效的驾驶证并且驾驶证必须与所开车辆匹配。③司机保洁等集镇环卫作业人员不少于28人，男性：年龄在60周岁以内，女性：年龄在55周岁以内，身体无重大疾病。④垃圾压缩作业人员不少于1人，要求为男性：年龄在60周岁以内，身体无重大疾病，能胜任此项工作。⑤所有作业人员都需购买保险，由作业单位负责。⑥所有工作人员在上岗前需提供体检合格证明，所有工作人员体检等相关费用由作业单位负责。⑦作业单位须及时支付所有工作人员工资、不拖欠人员工资。—67—（2）作业单位应配足设施设备，并加强作业设备、设施管理，确保设备、设施干净整洁。要求：①镇容环境卫生作业设备：能正常运作的洒水车不少于1辆（核载质量为10T（含）以上），垃圾清运车不少于2辆（车况较好，如需改装自行负责），快速保洁车5台，低压清洗车1台，2台6吨及以上密闭式垃圾运输车，所有车辆都需购买保险，由作业单位负责。②垃圾桶由作业单位配置，具体数量为200个，在服务期限内垃圾桶有破损的，均由作业单位配置，如需配置不锈钢外壳则由采购人负责。垃圾桶规格数量备注长*宽*高（mm）：590*740*1020200个需与供应商的环卫车辆翻转机械匹配（3）清扫保洁作业要做到定人、定时、定区域。保洁人员作业时必须穿安全标志服并保持干净整洁，禁止穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业。（4）作业时间内工作人员不得擅自离岗、溜岗，不得聚堆、闲聊；交接班衔接紧密，不得出现任何“空档”。（三）工作要求1、沙市集镇规划辖区的主次干道、集镇区内公路、背街小巷、空坪隙地、绿化带内的清扫、清洗、卫生保洁与“非法小广告”清理（垃圾倒入已设置的垃圾桶内）。2、沙市集镇规划辖区内的所有垃圾收集容器（含果皮箱）、公共休闲娱乐等公用设施的清洗维护。3、沙市集镇规划辖区道路的车行道、非机动车道、人行道及绿化带内和车站、广场的日常保洁维护。4、沙市集镇规划辖区内所有垃圾的收集并清运至垃圾压缩站。5、负责所有拖运至垃圾压缩站内的垃圾的压缩、中转及处置，压缩站必须要承接本镇村级垃圾压缩、中转及处置，费用由乙方同村级自行协商收费。—67—6、压缩站由乙方负责操作、管理，乙方负责压缩站压缩机维护保养及垃圾压缩站日常运营产生的一切费用。乙方要维护好垃圾中转压缩机和其他设施，确保按操作规程进行日常保养和维修,用水用电由甲方负责（环卫作业用水、垃圾中转站水电、洒水车用水由甲方负责）。7、实施环卫作业人员、车辆（2台垃圾压缩车和1台不小于10吨洒水车、快速保洁车5台、低压清洗车1台、2台6吨及以上密闭式垃圾运输车）、工具、机械配备、及所产生的一切费用（包括公司聘用员工的各种保险、工资、福利待遇和购买清扫工具、环卫服装、保洁车油料费、维修费等产生的一切费用）均由乙方自行负责，与甲方无关，但上述相关资料应交甲方备案存档。8、重大活动期间，乙方需积极配合甲方做好各项环境卫生工作。甲方另外交办的各项环境卫生工作所产生的费用，乙方须据实向甲方申报，由甲方另行支付。9、垃圾中转站压缩的垃圾外运运输费用由乙方负责，垃圾清运范围为集镇范围及镇辖部门所有生活垃圾。村级垃圾清运运输及处置由乙方自行协商收费。*10、将浏阳市沙市镇辖区内的生活垃圾从垃圾中转站装车并外运至湖南浏阳军信环保有限公司（浏阳市生活垃圾焚烧发电厂）。11、乙方每次装车应尽量装满，在运输过程中不得沿途丢弃、随意倾倒，违规倾倒，应采取有效安全措施防止车上垃圾抛、冒、滴、漏，如发生“落渣、漏渣”等现象时，应当及时清理车辆及场地卫生，保持生活垃圾运输车辆、转运设施和周边环境整洁。12、人员配置要求垃圾外运车辆在服务期间应有车辆行驶证。专职运输员无犯罪记录持相应车辆驾驶资格证，并购买车险和配制人员的意外保险。驾驶员须遵守《道路交通安全法》,确保安全行车。如发生一切意外事故，如乙方未按甲方要求将生活垃圾运送至指定地方一切后果和责任由乙方承担；甲方不承担任何责任和费用。—67—13、设施设备配置要求项目采用6吨及以上密闭式垃圾运输车辆进行清运。乙方需具备2台垃圾运输车辆并合理的调配，保证垃圾的及时外运；一般情况下，按固定的时间点外运，保证生活垃圾日产日清。（垃圾外运每日作业时间为，春夏季上午7:00—9:00及下午15:00—17:00、秋冬季上午8:00—10:00及下午15:00—17:00。）如果有增加或遇紧急情况，乙方应在接到甲方通知后无条件派人派车将垃圾外运。六、作业质量考核办法考核计分方式：1、日常检查镇容环境卫生，设满分100分，实行倒扣分制，低于80分每月从环境卫生费扣除2万元，低于60分扣除4万元，低于50分扣除5万元。2、镇容环境卫生月考核分=月日常检查平均分×80%+民意测评得分×20%。（一）作业规范序号违规行为扣分标准1未按要求配置作业人员每少一人扣5分2上班时间未着标志服或穿高跟鞋、拖鞋、着裙装作业每人每次扣0.5分3上岗前酗酒每人每次扣1分4在道路和公共场所随意席地而坐每人每次扣0.5分5将扫帚和铁锹在地面上拖着走每人每次扣0.5分6将保洁工具停放在路中央每人每次扣0.5分7不文明作业行为遭投诉每次扣1分8向服务对象收取费用视情节每起扣10-20分9未按时参加相关会议，无故缺席或迟到的每次扣5分10拒不执行管理部门管理或调度视情节每次扣10-20分11检查中对日常作业所发现的问题，承包单位接到整改通知30分钟内必须作出整改。30分钟后未有整改行为，按1.5倍扣分；1小时内未整改按2倍扣分；1小时以上按3倍扣分。（二）街道、背街小巷序号违规行为扣分标准1未按时完成普扫每处每次扣2分2清扫保洁不到位每处每次扣1分3每500平方米内果皮、纸屑塑膜单项目超过3处，烟蒂、痰迹单项目超过4处，有污水，其他有损市容环境卫生项目超过1处；或以上项目累计超过7处。每超过1个（片）或1处扣0.5分4“牛皮癣”每处扣0.5分5卫生死角每处扣2分6作业时间内坐岗、脱岗、缺岗每人每次扣0.5分7将垃圾扫入（倒入）绿化带、河道内、排水沟每处每次扣3分8每项每处扣0.5分9果皮箱表面存在污垢积灰、悬挂垃圾、“牛皮癣”垃圾桶表面存在污垢积灰、悬挂垃圾、“牛皮癣”每项每处扣0.5分10不均匀倾倒垃圾，致使垃圾桶爆满每处每次扣1分11果皮箱内垃圾满溢每个扣1分12果皮箱或垃圾桶摆放不规范每个扣0.5分13果皮箱缺损影响使用和观瞻，3小时内未上报，垃圾桶缺损影响使用和观瞻，24小时内未进行更换的。每个扣1分14道路、交通标志线被泥沙、油污等污染而未及时清洗的每处扣3分序号违规行为扣分标准15洒水或清洗丢段（超过20平方米时，每20平方米为1段）每次每段扣2分16洒水车未开警示灯或鸣特种信号，或行车时速超过30公里每次扣1分17未按时洒水每次扣2分18洒水未达到规定次数每少一次扣3分19洒水马虎，不到位每次扣1分20未按时清洗街道、广场每次扣2分21街道清洗未达到规定次数每少一次扣3分。22街道清洗马虎，不到位每次扣2分23下水栅有积存泥沙、垃圾每处每次扣0.5分24游乐、休闲设施有灰尘、污渍，或摆放不规范每项每次扣1分25当街压缩垃圾每次扣3分26道路可视范围内有小堆垃圾每堆扣1分27垃圾未及时拖走，出现垃圾桶爆满每桶扣1分28压缩站垃圾压缩不及时每次扣5分29压缩站不整洁，废品堆放不整齐每次扣3分七、支付方式及其他1、付款人：浏阳市沙市镇人民政府2、付款方式：合同签订后正式提供服务之日计起按月付款。合同价款（作业服务费）采取银行转账方式支付，甲方于次月下旬向乙方支付上月服务费。支付作业服务费时，乙方须开出有效凭证（票据须是甲方所在地税务机关开具），并出具由甲方考核领导小组签发的作业质量考核结果，由甲方在扣减考核罚款后按实结算转账（若遇休息日、法定节假日或采购人财务封账，则付款时间顺延）。3、合同价款为承包工作范围内的所有费用，包括但不限于管理费、垃圾—67—外运运输费、人员费用（含工资、奖金、劳保福利、医疗、工伤、失业、养老、生育等保险、教育培训、处理伤亡事故等）、设施设备投资、工具材料费、税金等一切费用。八、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。对于上述项目的要求，投标人在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。—67—第五章政府采购合同浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目政府采购合同（服务类）政府采购合同编号：采购方式：公开招标合同类型：委托合同签订时间：甲方（甲方）：浏阳市沙市镇人民政府甲方地址：浏阳市沙市镇书院路339号供应商（乙方）：供应商地址：—67—依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》《与项目有关的法律法规，以及浏阳市沙市镇集镇环境卫生保洁项目及垃圾外运项目的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：一、标的信息详见采购需求二、服务要求（一）项目内容：沙市镇三清一保范围（包含背街小巷保洁、清运）集镇主干道（清扫、清洗、清运、保洁）路名范围书院路沙市大桥—文光中学建文路李安定家—仁兴路口永龙路李朝品门口—交管站步行街农村商业银行—滨河路口车站路老派出所—浏北建设滨河路法庭—宝丰机械-滨河路沿河风光带全线老街农电站—老食品站—区公所—工商所—书院路油坊路口永社路长制北盛交界—龙伏交界互通连接线收费站—老派出所宏伊新城浏北建设-平定路（平定路滨河路口、永社路农贸市场口）包含农贸市场路河道保洁（农贸市场小河至捞刀河日常保洁、清理）美天后腹地、加油站后腹地、国土所后腹地、老街、粮站、区公所、工商所片区腹地、赤马湖大道沿线腹地、滨河路绿化带及新世界后腹地、、比一比—文光油坊两边100米范围腹地（书院西路）、比一比—沙市大两边屋后小巷腹地，旧沙发、旧木椅及旧木制品回收农贸市场沙一路、沙三路、园一路、园二路（新派出所）桥，桥上组南工业一期、二侧及李国庆家期公共区域片区腹地（书院东路、中公共厕所路）隔离护栏2个农贸市场1800米垃圾桶、果皮箱保洁其他单位（垃圾清运）企业沙市镇人民政府、沙市派出所、沙市自然资源所、沙市人民法庭、地电电力服务有限公司、邮政分局、国税局沙市分局、沙市市场监督管理所、交通局北区执法中队、北区森林派出所、北区中心林业站、农村商业银行沙市支行、交警沙市中队、沙市法庭、电信分局、沙市卫生院、横山头水库管理所、武深高速沙市收费站、长沙银行支行、移动公司、浏阳九中、文光中学、沙市完小、宏伊新城、星月安防、圣府木业、兰亭集势、佳海产业园、贵太太、瑞腾置业、宏安暖通、冠湘木业、湖南奥斯利食品有限公司、原湖南立康制衣地块、浏阳市飞宇混凝土有限公司、湖南辉腾再生物资回收有限公司、湖南高鹏木艺有限公司、湖南盼盼木制品有限公司、湖南顺捷木业有限公司、湖南大周门业有限公司、湖南现代技工职业学校、维也纳酒店、老粮管站、教师新村、老供销社等，如在合同期内新增加企业，同样要进行环境卫生保洁及清运。要求说明：1、所有垃圾必须全部拖至镇垃圾压缩站并负责集中进行压缩处理；—67—2、保洁全天从早至晚，洒水每天必保证两次以上，垃圾清运必须保证桶内垃圾不能太滿，不许溢出桶外，垃圾桶和不锈钢垃圾外箱要求每月清冼二次。3、集镇规划区内的人行道及集镇隔离护栏每月要求至少清洗二次，纳入月考评分。4、镇容环卫作业范围：街道长度以起止地点为长，宽度以街道两边临街建筑物墙对墙为宽（“非法小广告”清理含街道建筑物墙面）；城乡结合部路边无建筑物的道路，以道路边缘外延10米为界；以其四向界址为界。（二）作业质量标准1、清扫保洁（1）作业时间：6:30—晚上18:00。每日二次普扫，冬春季第一次普扫时间为6:30-9:30，第二次普扫时间为13:30-16:30；夏秋季第一次普扫时间为6:30-9:30，第二次普扫时间为14:00-17:00；其他时段实行无空档巡回保洁，要求路面垃圾落地不超过二十分钟。（2）质量标准：卫生达到“九无十净”“九无”：无堆积物、无积尘、无污染积水、无果皮纸屑塑膜、无烟头、无碎砖瓦砾、无痰迹、无卫生死角、无杂草。“十净”：下水栅净、树池净、路沿石净、人行道车行道净、边沟净、果皮箱净、垃圾桶净、花坛绿化带净、休闲设施净、候车亭净。其中每500平方米内果皮、纸屑塑膜、烟蒂、痰迹单项目不超过2处或累计不超过4处，不得有污水或其他有损市容卫生项目。2、地面清洗（洒水）（1）作业时间：5:30-17:00；每日清洗2次（上午5:30-7:30；下午14:00-16:00）。（2）质量标准：清洗时要开警示灯或鸣特种信号提醒行人与车辆，—67—
投标 / 标书制作要点（原创）
本环境卫生保洁项目及垃圾外运 清扫服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
