土地承包 试点工作技术服务 其他农业服务招标公告（益阳市赫山区农村经济经营服务站2025）

益阳市赫山区农村经济经营服务站赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务 项目公开招标公告

公告时间：2025年06月13日

益阳市赫山区农村经济经营服务站 的赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务 进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目基本信息

1、采购项目名称：赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务

2、政府采购计划编号：赫山财采计[2025]06003

3、委托代理编号：1073091-20250612-799

4、采购项目预算：4,475,531.68元

支持预付款，预付比例：
%

5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：

6、评标方法：
最低价法 综合评分法

7、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励

8、合同履行期限：按合同约定

9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：

投标保证金：采购项目预算的
  %；

履约保证金：中标金额的
  %；

质量保证金：合同金额的
  %；

二、采购人的采购需求

包名称
最高限价（元）
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
节能产品
进口产品

包1
793,196.76
其他农业服务
详见采购文件
1
793,196.76

包2
708,565.48
其他农业服务
详见采购文件
1
708,565.48

包3
744,875.48
其他农业服务
详见采购文件
1
744,875.48

包4
656,833.96
其他农业服务
详见采购文件
1
656,833.96

包5
1,572,060
其他农业服务
详见采购文件
1
1,572,060

说明：

1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。

2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。

三、采购项目需落实的政府采购政策：

1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。

2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。

四、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

专门面向：
中小企业
小微企业
监狱企业
福利性单位

强制分包：大型企业应将采购份额的
     %分包给中小企业。

3、供应商特定资格条件：

包1:

投标人须具有行政主管部门颁发的乙级测绘及以上资质，且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；

包2:

投标人须具有行政主管部门颁发的乙级测绘及以上资质，且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；

包3:

投标人须具有行政主管部门颁发的乙级测绘及以上资质，且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；

包4:

投标人须具有行政主管部门颁发的乙级测绘及以上资质，且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；

包5:

投标人具备保密行政管理部门核发的乙级及以上资质《国家秘密载体印制资质证书》（资质类别为“涉密档案数字化加工”），且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。

6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

7、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。

五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式

有意参加投标者，于2025年06月13日 至2025年06月20日，
每日上午09：00时至12：00时， 下午14：30 时至17：00时（北京时间）， 在
http://jyzx.yiyang.gov.cn 获取招标文件

本项目实行电子交易，有意参加投标者，在
http://jyzx.yiyang.gov.cn获取电子版招标文件。

本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。

六、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2025年07月04日 09:10（北京时间）

2、提交投标文件地点：益阳市公共资源交易中心电子交易平台（http：//jyzx.yiyang.gov.cn/TPBidder/memberLogin）

3、开标时间：2025年07月04日 09:10

4、开标地点：益阳市公共资源交易中心开标室（详见益阳市市民服务中心(迎宾路)三楼 A 区电子屏幕）。

七、公告期限

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

八、询问及质疑

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。

3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

九、投标说明

1、本公告选项：表示选择，表示未选择。

2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。

十、采购项目联系人姓名和电话

1、联系人姓名：李先生

2、电话：18973720012

十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：益阳市赫山区农村经济经营服务站

（2）地 址：益阳市赫山区

（3）联系人：李先生

（4）邮 编：/

（5）电 话：18973720012

（6）电子邮箱：/

2、采购代理机构信息

（1）名 称：天策致远工程咨询管理有限公司

（2）地 址：益阳市赫山区朝阳街道大明村社区中南电子商务园3#103室

（3）联系人：刘小姐

（4）邮 编：413000

（5）电 话：13327377466

（6）电子邮箱：/

3、电子交易平台服务机构信息

（1）名 称：益阳市公共资源交易中心电子交易平台

（2）联系人：康工

（3）电 话：0737-4112086

（4）电子邮箱：YYSGGZYJYZX@163.com

附件下载：

采购需求.doc
第二轮定稿-招标文件6-12(1).zip

采购需求包一、包二、包三、包四一、项目名称：赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务分标方案包号乡镇户数（户）面积（亩）金额（元）备注包一会龙山街道42868793196.76据实结算八字哨镇衡龙桥镇159563.18泥江口镇包二鱼形山街道32104708565.48据实结算沧水铺镇162183.54欧江岔镇包三岳家桥镇38380744875.48据实结算龙光桥街道156653.74笔架山乡包四兰溪镇30006160383.38656833.96据实结算新市渡镇谢林港镇二、项目背景为深入贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《中共湖南省委农村工作领导小组办公室湖南省农业农村厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点工作的通知》(湘农发〔2025]71号)等文件精神，扎实做好农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点工作，结合我区实际，特制定本方案。三、总体要求深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，坚持延包原则，坚持稳中求进，坚持守正创新，保持土地承包关系稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包权益。巩固和完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，不动摇农民家庭土地承包地位、侵害农民承包权益。以确权登记颁证成果为基础，以承包农户为单位开展延包，确保大多数农户原有承包地继续保持稳定，不得推倒重来，不得借机违法调整或收回农户承包地。尊重农民意愿和首创精神，充分发挥其主动性和创造性。允许农民集体在法律法规政策范围内通过民主协商自主调节利益关系，保持农村社会和谐稳定。四、基本原则(一)稳定基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，不断探索具体实现形式，不搞土地私有化;坚持家庭承包经营基础性地位，农村集体土地由集体经济组织内的农民家庭承包，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。(二)尊重农民主体地位。尊重农民意愿，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题;加强示范引导，允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。(三)推进农业农村现代化。顺应新形势完善生产关系，立足建设现代农业，实现乡村振兴，引导土地经营权有序流转，提高土地资源利用效率，推进多种形式农业适度规模经营。(四)维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提，稳慎有序实施，尊重历史、照顾现实、平稳过渡，不搞强迫命令;统筹考虑、因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”;既解决好当前矛盾又为未来预留空间。四、项目目标以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面完成赫山区二轮延包推进工作任务。按照中央、省委省政府相关政策文件和《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进工作规程（试行）》《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进工作规范（试行）》等要求，坚持农户土地承包经营权“应确尽确”“能确尽确”要求，坚持农户承包地顺延为主原则，制定赫山区二轮延包推进工作方案，组织摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书等工作。按照《农村土地承包合同管理办法》有关规定，完善农村土地承包合同、完善数据库、完善合同档案整理及扫描、完善数据管理制度、完善确权信息应用平台、完善合同网签系统数据、对接不动产登记数据等，确保延包成果数据精准性、完整性和一致性，做好与不动产统一登记工作衔接，开展全面做好赫山区二轮延包推进工作验收等工作。五、项目内容以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面做好赫山区二轮延包推进工作中以下技术服务工作，原则上项目内容由中标方全程负责各项技术服务指导、数据汇交和质检及将二轮延包数据导入国家网签系统和做好资料电子档和纸质档整理。具体技术服务内容如下：1、数据技术服务。主要包括：一是导出加工基础数据服务。从区级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，按照《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进工作规范（试行）》（简称《工作规范》）要求，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），由技术服务公司方印发给乡村组发放给农户，组织农户摸底核实，要求农户自愿申请填报成员、地块现实情况，并将农户反映的问题归纳成表格形式；乡村组延包工作小组组织比对核实和限期收缴上报；业主方组织由技术方对乡镇、村组工作人员开展摸底核实技术服务指导培训。二是整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据（含仅成员变化）与有变化（成员、地块）的农户进行测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》）；此表由技术服务单位组织印发乡镇、村组公示，逐户与农户核对确认签字，并一轮公示15天；有纠错的农户《公示表》，再次将农户反映的问题归纳成表格形式收回交技术服务单位修改完善，再印发乡镇、村组与农户确认签字。三是制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》（简称《归户表》），将此表交由业主方印发乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认并二轮公示15天。四是其他相关技术服务（如见项目内容2.相关技术服务）。2、测绘技术服务。主要包括：一是分类整理摸底核实数据服务。业主方组织乡镇、村组工作人员将农户收回的《摸底申请表》予以分类整理，整理出农户承包信息无变化、有变化两类；将有变化的农户《申请摸底表》交由技术服务单位整理后形成调查清单。这期间，村组延包工作小组根据摸底核实工作中农户反映的延包问题，制定公示延包方案（草案），按要求召开成员大会议决并报乡镇、益阳市赫山区农村经济经营服务站审查。二是比对自然资源部门提供的征地等数据服务。根据业主方从自然资源部门提供的相关数据，如宅基地建房、征收征用减少耕地、农户分户地块分割等改变农户承包地确权登记颁证信息的，开展对农户承包地已改变地块信息与未改变承包地块信息比对，特别是对原2018年发证实测面积与1995年二轮承包合同面积相差20%地块以上的地块制作农户承包地测绘调查数据改变情况对照表，并进行实测或图解法测量。三是农户申请确权登记颁证测绘技术服务。业主方组织乡镇、村组将应确权登记颁证的农户承包地清单，按照延包方案要求，由技术服务单位对高标准农田建设、土地整治、增减挂钩、基本农田划定、宅基地垦复等形成的新增耕地、未确权登记颁证的耕地、农户自留地、菜园地、集体机动地等进行调查测绘，形成调查测绘结果报告。四是将调查测绘报告内容分类成公示资料技术服务。根据二轮延包整区推进工作要求，将上述二轮延包调查测绘报告数据，分类成农户承包地数据公示清单、集体机动地数据公示清单，交由相关方整合成集体经济组织承包地《公示表》。五是其他相关技术服务。六是数据技术服务以图解法和实测法为准，须现场指界到位。3.相关技术服务。与相关平台有关的技术服务，主要包括：一是数据汇交技术服务。对标农业农村部农村土地承包经营权确权登记颁证《数据库规范》《调查规程》《编码规则》等技术要求，对各标段或各乡镇、村组农户承包地数据进行汇交，整区范围内乡与乡、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成二轮延包调查变更数据库，以符合国家农村土地承包合同网签数据导入技术准备。二是数据质检技术服务。完成农户承包地数据汇交以后，对标《数据库规范》与国家农村土地承包合同网签系统技术要求，对汇交的农户承包地数据进行质检，以符合国家网签系统数据标准。三是合同网签技术服务。完成农户承包地数据汇交、质检之后，按照农村土地承包合同网签系统技术要求，批量创建农户土地承包合同网签账号，将数据加密（国家网签系统规定的加密规范）导入网签系统，确保发包方、承包方可通过网签系统开展在线签订农村土地承包合同的工作。其技术培训由业主方组织乡镇、村组工作人员接受技术服务单位培训指导，确保培训到位。四是与不动产衔接技术服务。农户承包地数据从国家网签系统返回至省级平台，转省级不动产登记平台，由区市不动产登记中心核发证书后信息返回农业农村部门。期间，因技术服务单位原因出现农户承包地信息等有问题的，应由技术服务单位整改并完成。五是与二轮延包试点其他技术服务。六是以上相关技术服务为数据技术服务内容之一，不另核算经费。六、技术要求1.质量标准1）根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律政策，按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）《自然资源部关于印发〈土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）〉等文件的通知》（自然资发〔2022〕198号）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》《湖南省农业农村厅关于印发湖南省第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作验收办法（试行）的通知》湘农发〔2025〕10号、《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年档案管理办法（试行）》（以省下发的最终文件为准）等文件要求，开展二轮延包整县试点工作。2）数据成果技术标准：（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T35958-2018）；（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2016）；（4）法律法规政策规定的其他质量标准。2.技术指标1）数学基础坐标系统：采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，3°分带；高程基准：采用1985国家高程基准。2）数据格式矢量数据采用Shapefi1le格式；栅格数据采用IMG或TIF格式；属性表数据采用MicrosoftOfficeAccess的mdb格式；文字报告及表格数据采用WORD、WPS、EXCEL、PDF格式；图件成果及扫描资料采用PDF或JPG格式；元数据采用XML格式。3）计量单位长度单位：采用米(m),保留两位小数；面积单位：采用平方米(㎡),保留两位小数；面积统计汇总单位：采用公顷(ha),保留两位小数，可将亩作为辅助单位，保留两位小数；界址点坐标单位：采用米(m),保留三位小数；界址线边长单位：采用米(m),保留两位小数。七、项目成果及验收办法（一）项目成果1.调查成果①农村土地承包经营权摸底申请表；②农村土地承包经营权调查信息公示表、公示图；③农村土地承包经营权公示结果归户表；④承包户户籍信息资料（新增或变更部分）等。交期：要求在9月10日前完成。2.数据库成果二轮延包汇交标准格式（符合农业农村部农村土地承包合同网签系统数据规范及相关技术要求）数据库成果；交期：要求在9月30日前全面完成网签。3.档案成果包括但不限于延包工作专班成立文件、试点工作方案、延包工作方案、农村土地承包经营权摸底表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表等、以及县、乡（镇）、村三级综合纸质档案等电子、纸质档案。交期：要求在11月30日前完成档案归档。4.文字报告等材料①试点工作方案；②技术设计书；③项目总结报告；④技术总结报告；⑤检查验收报告及记录。（二）验收办法中标单位需接受益阳市赫山区农村经济经营服务站对成果质量和工作进度的全程跟踪监督和检查，其生产的调查成果需在规定时间内通过省市县验收。1.项目验收，国家有强制性规定的，按国家规定执行；县市区本级自查验收费用由中标单位承担。验收报告作为申请付款凭证之一。2.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标单位原因造成的，由中标单位承担检测费用；否则，由采购人承担。3.项目验收不合格的，由中标单位返工直至合格，有关返工、再行验收以及给采购人造成损失等费用，均由中标单位承担。连续两次项目验收不合格的，一切后果由中标单位承担。包五1、预算金额：1572060元一、工作档案整理服务1、赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务工作档案工作实现分类管理、集中保管。特对延包工作中直接形成的，对国家、社会和个人具有保存价值的各种文字、图表、声像、数据等不同形式的材料进行收集、整理、归档和档案数字化的工作。2、延包档案整理及数字化项目包括预估157206卷。其中农户档案整理（含泉交河镇）：155206卷，综合类、成果汇总类档案2000卷。（因档案数量的不确定性，中标人中标后，数量因实际情况可能发生变化，具体以实际完成量结算。）3、延包文件材料整理应当依据《归档文件整理规则》（ＤＡ/T22）、《文书档案案卷格式》（ＧＢ/T9705）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（ＧＢ/Ｔ11822）、《照片档案管理规范》（ＧＢ/T11821）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50）、《录音录像档案管理规范》（ＤＡ/Ｔ78）等要求进行。电子文件按照《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894）进行整理。实物按照类别或者保管期限，以件为单位进行整理。3、关于档案整理范围（收集工作由技术公司已经完成的情况下才交付档案整理公司整理）档案整理范围依据湖南省档案局及湖南省农业厅颁发的具体实施办法进行。（具体以湖南省农业厅、湖南省档案局联合发文确定稿内容为准），主要为1.综合管理类、2.登记类、3.纠纷调处类、4.特殊载体类。整理公司应在整理前根据该文件检查核对材料的齐全性、完整性，包括但不限于核对是否存在缺项、缺页、漏页等现象，检查签字、盖章、手印等是否完整等。4、关于档案整理、信息化和档案用品的要求（1）档案用品规格要求：按照相关文件要求实施（2）档案要求（1）档案整理：依据《归档文件整理规则》（ＤＡ/T22）、《文书档案案卷格式》（ＧＢ/T9705）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（ＧＢ/Ｔ11822）、《照片档案管理规范》（ＧＢ/T11821）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50）、《录音录像档案管理规范》（ＤＡ/Ｔ78）。（2）档案数字化：《纸质档案数字化技术规范》（ＤＴ/Ｔ31-2005）,并负责配合做好电子档案挂接工作。（3）信息化要求负责配合做好电子档案挂接工作。（4）验收标准和方法具体以湖南省农业厅、湖南省档案局联合发文确定稿内容为文件要求标准进行逐级验收。二、服务要求1、实施地点：益阳市赫山区；2、结算方法：按合同约定；2.1付款人：益阳市赫山区农村经济经营服务站；2.2付款方式：按合同约定；3、中标人如若发现有提供虚假证明资料，将取消中标人资格。三、未尽事宜以政府采购合同协议书为准并按国家相关法律及行业标准执行。对于上述项目要求，投标人应在投标文件中逐条回应，作出承诺及说明。政府采购公开招标文件采购项目名称：赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务采购人：益阳市赫山区农村经济经营服务站政府采购编号：赫山财采计【2025】06003采购代理编号：TCCG-2025-0613采购代理机构：天策致远工程咨询管理有限公司二0二五年六月目录第一章投标邀请（公开招标）1第二章投标须知5第一节投标须知前附表5第二节投标须知10一、总则10二、招标文件11三、投标文件12四、投标15五、开标，资格审查和评标17六、中标信息公布19七、合同签订20八、政府采购政策20九、其他规定23第三章资格审查241．资格审查主体242．资格审查（未进行资格预审的）243．资格审查结果24附表1资格审查表26附表2资格审查结果一览表27附表3资格审查合格投标人名单28第四章评标方法及标准29第一节评标方法及标准前附表29第二节评标方法及标准2901．评标方法302．评标程序303．投标文件的符合性审查304．投标文件的澄清305．投标文件的比较与评价316．推荐中标候选人317．编写评标报告328．评标报告复核329．停止评标3210．废标3211．重新组建评标委员会进行评标33第三节投标文件的符合性审查34附表1符合性审查表35附表2符合性审查结果一览表36附表3符合性审查合格投标人名单37第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）38附页1评标方法及标准表40第五章采购需求40第六章政府采购合同50第一节政府采购合同协议书50第二节政府采购合同专用条款51第七章投标文件的组成53第一部分资格证明文件54一、开标一览表56二、投标保证金57三、法人身份证明58四、投标人提供的资格证明文件60附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明61附件4-2湖南省政府采购供应商资格承诺函(格式)62附件4-3符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明63附件4-4联合体协议书（格式）65附件4-5分包承诺66第二部分商务技术文件67五、投标函70六、分项报价72附件6-1分项报价说明72附件6-2分项报价明细表72七、采购需求响应73附件7-1响应一览表73八、合同条款偏离表74九、采购需求偏离表75十、享受政府采购政策优惠的证明资料76附件10-1中小企业声明函76附件10-2残疾人福利性单位声明函77附件10-3监狱企业证明资料78十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件79十二、投标人认为需提供的其他资料80第一章投标邀请（公开招标）益阳市赫山区农村经济经营服务站（采购人名称）的赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务(项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。一、采购项目基本信息1、采购项目名称：赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务2、政府采购计划编号：赫山财采计【2025】060033、委托代理编号：TCCG-2025-06134、采购项目预算：4475531.68元o支持预付款，预付比例：/5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业6、评标方法： 综合评分法 o最低评标价法7、合同定价方式：固定总价o固定单价o成本补偿o绩效激励8、合同履行期限：按合同约定9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：o投标保证金：采购项目预算的/%；o履约保证金：年合同金额的/%；o预付款保证金：预付款的/%；o质量保证金：合同金额的/%。包号包名称品 目分类名称数 量单位标的预算（元）最高限价（元）包一赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务C09019900其他农业服务1项793196.76包二赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务C09019900其他农业服务1项708565.48包三赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务C09019900其他农业服务1项744875.48包四赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务C09019900其他农业服务1项656833.96包五赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案整理服务C09019900其他农业服务1项1572060该项目实行一包一投，即一家投标人只能选择上述其中一个包号进行投标，不得同时投两个或两个以上包号，否则将按无效投标处理。二、采购人的采购需求说明：1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。三、采购项目需落实的政府采购政策：1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。四、投标人的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：o专门面向：o中小企业o小微企业o监狱企业o福利性单位。o强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。3、采购项目的特定资格条件：包1、包2、包3、包4：投标人须具有行政主管部门颁发的乙级测绘及以上资质，且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；包5：投标人具备保密行政管理部门核发的乙级及以上资质《国家秘密载体印制资质证书》（资质类别为“涉密档案数字化加工”），且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；4、考虑每个包涉及乡镇多，工作面广，为加快工作进度，每个投标人只能选择一个包投标，多投的投标单位按无效投标处理。5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。7、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。8、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式有意参加投标者，于2025年6月13日至2025年6月20日，每日上午09：00时至12：00时，下午14：30时至17：00时（北京时间），自行在益阳市公共资源交易中心注册，通过“数字CA证书”登录益阳公共资源交易中心网（http：//jyzx.yiyang.gov.cn/）下载获取招标文件。本项目实行电子交易，有意参加投标者， 自行在益阳市公共资源交易中心注册，通过“数字CA 证书”登录益阳公共资源交易中心网（http：//jyzx.yiyang.gov.cn/）下载获取电子版招标文件。o本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的投标人提供。六、投标截止时间、开标时间及地点1、提交投标文件的截止时间：2025年7月04日09时10分（北京时间）；2、投标地点：投标人应在首次投标文件递交截止时间前通过益阳市公共资源交易中心电子交易平台（http：//jyzx.yiyang.gov.cn/TPBidder/memberLogin）递交数据电文形式的投标文件。（技术咨询联系方式：0737-4112086。电子投标文件制作工具下载网址：http：//jyzx.yiyang.gov.cn/ggzyjy/31069/31100/content_1173396.html）3、开标时间：2025年7月04日09时10分（北京时间）。4、开标地点：益阳市公共资源交易中心开标室（详见益阳市市民服务中心(迎宾路)三楼A区电子屏幕）。七、公告期限：1、本招标公告在湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。八、询问及质疑：1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。九、投标说明1、本公告选项： 表示选择，o表示未选择。2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。十、采购项目联系人姓名和电话1、联系人姓名：李先生2、电话：18973720012十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法1、采购人信息（1）名称：益阳市赫山区农村经济经营服务站（2）地址：益阳市赫山区（3）联系人：李先生（4）电话：189737200122、采购代理机构信息（1）名称：天策致远工程咨询管理有限公司（2）地址：益阳市赫山区朝阳街道大明村社区中南电子商务园3#103室（3）联系人：刘小姐（4）邮编：413000（5）电话：13327377466（6）电子邮箱：/3、电子交易平台服务机构信息（1）名称：益阳市公共资源交易中心（2）技术人员电话：0737-4112086（3）电子邮箱：YYSGGZYJYZX@163.com第二章投标须知第一节投标须知前附表注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“ ”标注。条款号条款名称编列内容规定一、说明第 1.1 款采购项目赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务第 1.2 款是否预留采购份额□是☑否第 2.1 款采购项目联系人姓名和电话联系人姓名：李先生电话：18973720012第 2.2 款采购人名称、地址、电话、联 系人名 称：益阳市赫山区农村经济经营服务站地 址：益阳市赫山区联系人：李先生电话：18973720012第 2.3 款采购代理机构名称、地址、电 话、联系人名 称：天策致远工程咨询管理有限公司地 址：益阳市赫山区朝阳街道大明村社区中南电子商务园3#103室联系人：刘小姐电 话：13327377466第 3.1 款投标人资格条件1、基本资格条件：投标人必须是在中华人民共 和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然 人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第 一款的规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动 中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、特定资格条件：包1、包2、包3、包4：投标人须具有行政主管部门颁发的乙级测绘及以上资质，且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；包5：投标人具备保密行政管理部门核发的乙级及以上资质《国家秘密载体印制资质证书》（资质类别为“涉密档案数字化加工”），且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管 理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下 的政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者 项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加 此项目的其他招标采购活动。5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事条款号条款名称编列内容规定人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录 名单的，拒绝其参与政府采购活动。6、现根据湖南省财政厅湘财购[2022]17 号文， 为促进中小企业发展，支持中小企业发展、优 化政府采购营商环境，符合法定条件的供应商 凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》 (格式 见附件)参与政府采购活动，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。7、考虑每个包涉及乡镇多，工作面广，为加快工作进度，每个投标人只能选择一个包投标， 多投的投标单位按无效投标处理。第 3.2 款接受联合体形式投标□接受☑不接受第 5.1 款招标文件提供期限获取公开招标文件时间：2025年6月13日至2025年6 月20日 (双休日及法定节假日除外)， 每日上午 9：00-12：00，下午 14：30-17：00第 5.2 款组织现场考察或者召开答疑 会☑ 不组织□ 组织，时间： 地点： 联系人： ，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通 知所有获取招标文件的潜在投标人。二、招标文件第 7.4 款非实质性偏离的范围和幅度招标文件第五章【采购需求】 中条款偏离项数 之和≥10 项将导致无效投标。第 9.1 款招标公告指定媒体《湖南省政府采购网》http：//www.ccgp-hunan.gov.cn/、《 益 阳 市 公 共 资 源 交 易 中 心 》http：//jyzx.yiyang.gov.cn/ggzyjy/index. htm三、投标文件的编写第 13.2 款采购项目预算、最高限价本项目采购预算、最高限价为4475531.68元； 分包如下：包 1：793196.76元；包 2：708565.48元；包 3：744875.48元；包4：656833.96元；包5：1572060元。第 13.8 款投标报价的其他要求/第 14.1 款投标人应提供资格审查资料详见招标公告第 16.1 款投标有效期90 日（ 日历日）， 自投标截止日起开始计算。 如投标有效期不足的，在评标时将视为无效投 标。第 17.1 款投标保证金☑不要求提供□要求提供：投标保证金为： / 整（人民币： /元）。形式一：银行转账1、由投标人基本账户转入对应包的投标保证金 的托管账户。2、交纳方式：银行转账、银行电汇、银行汇票 或网银转账，从投标人基本账户一次性足额转 入到投标保证金托管专户管理， 以现金方式提 交的投标保证金无效。3、投标保证金账户获取方式：投标人应按照《公 共资源交易保证金电子化管理操作指南》 自行条款号条款名称编列内容规定在益阳公共资源中心网站注册 ( 网 址 ：http：//jyzx.yiyang.gov.cn)，使用已注册的 账号登录交易业务管理系统进行报名并获取对 应项目（包）投标保证金子账号。在提交投标 保证金时，应按照所获取的信息正确填写保证 金子账号，不得填写项目及包名称。已缴纳保 证金的用户，可在系统内对应项目（包）下点 击“查询 ”按钮，查询是否缴纳成功。形式二： 电子保函电子保函：提交电子保函的请登陆益阳公共资 源交易中心电子交易平台申请， 电子保函担保 金额： / 整（人民币：/元）， 电子保函须在 投标截止时间之前开具成功。（电子保函操作 手册下载 ：http：//jyzx.yiyang.gov.cn/ggzyjy/3106 9/index.htm）形式三：鼓励中小企业在金融机构通过电子增 信取得信用星级，投标人的信用星级在有效期 内可替代投标保证金并可重复使用。其中：预 算金额不高于公开招标限额标准的采购项目，投标人应取得 1 星信用；预算金额高于公开招 标限额标准的 1000 万元以下采购项目，投标 人应取得 2 星信用；预算金额 1000 万元（含） 以上的采购项目，投标人应取得 3 星信用。注意事项：1、投标保证金的交纳截止时间：/年/月/日/ （北京时间）前到账，开标时以益阳市公共资源交易中心系统现场查验为准。2、对于未按规定要求提交投标保证金的，招标 人将视为不响应招标而予以拒绝。3、项目出现招标失败（流标或废标）情况的， 投标保证金将即时退还至原交纳账户。重新组 织招标时，投标人应当重新获取投标保证金账 号，并按新账号交纳投标保证金。第 18.1 款分包□允许向外分包转包。 ☑不允许向外分包转包第 19.1 款投标文件副本分数/四、投标第 21.1 款投标截止时间及投标地点1、开标时间：2025年7月04日09时10分2、投标地点：电子投标文件须在投标截止时间 止上传至益阳市公共资源交易中心电子招标投 标交易平台（http：//jyzx.yiyang.gov.cn/）， 逾期不予受理。五、开标、资格审查和评标第 24.1 款开标地点在益阳市公共资源交易中心开标室（详见益阳 市市民服务中心(迎宾路)三楼 A 区电子屏幕）条款号条款名称编列内容规定第 24.2 款需要宣布的其他内容电子唱标六、中标信息公布第 28.2 款中标候选人并列时确定中标 人的方式☑ 中标候选人并列的：得分相同的，按投标报 价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的 并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求， 且按照评审因素的量化技术指标评审得分最高 的投标人为排名第一的中标候选人。□ 中标候选人并列的，随机抽取第 29.3 款接收质疑函的联系部门、联系 电话和通讯地址名 称：益阳市赫山区农村经济经营服务站地 址：益阳市赫山区联系人：李先生电话：18973720012名 称：天策致远工程咨询管理有限公司地 址：益阳市赫山区朝阳街道大明村社区中南电子商务园3#103室联系人：刘小姐电 话：13327377466七、合同签订第 31.1 款履约担保☑不要求提供□要求提供：时间：/金额：年合同金额的/ %退还：服务期满后退还八、政府采购政策第 33.8 款采购进口产品□接受☑不接受九、其他规定第 35.1（1）项合同预付款的支付比例和支 付条件/第 35.1（2）项质量保证金无第 35.2 款招标代理服务费1、采购代理服务费由采购人支付。2、采购代理服务费按双方签订合同约定第 35.3 款其他规定中标人应在开标后 7 日内向采购人提供与电子 投标文件一致加盖有单位公章的投标文件纸质 版 3 份，当纸质版与电子交易平台上的电子投 标文件不一致时， 以平台中的电子投标文件为 准。第 35.3 款其他规定对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 的投标人，应当拒绝其参与政府采购活动。两 个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个条款号条款名称编列内容规定联合体， 以一个投标人的身份共同参加政府采 购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记 录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视 同联合体存在不良信用记录。1、信用信息查询 的查询渠道： “信用中国 ”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购 网（www.ccgp.gov.cn）。2、信用信息查询的 截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用 信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录 的网上打印件。电子投标须知1、本项目为不见面电子开评标，投标人对项目报名只需要在益阳市公共资源交 易中心注册即可，但制作电子投标文件需要前往益阳市公共资源交易中心办理 CA，通过 CA 在交易中心平台上制作电子投标文件。2、投标截止日（开标会当天）不需要投标人到开标会现场（也可自行选定到现 场进行解密）。3、投标人需要在投标截止时间前通过电子交易平台递交加密后的电子投标文 件，投标截止后 30 分钟内为文件解密时间，因自身原因（如电脑故障、网络故 障）导致无法上传或解密投标文件， 由投标人自行负责。4、办理企业 CA 数字证书（含电子印章）、法人 CA 数字证书（含电子印章）、 签字章等。具体办理流程详见益阳市公共资源交易中心网数字证书下载专区相 关信息。CA 数字证书（含电子印章）办理地址：益阳市公共资源交易中心三楼 CA 办理咨询处，咨询电话：0737-41122695、各投标人需要在湖南省政府采购网（http：//www.ccgp-hunan.gov.cn）进 行注册，否则无法进行成交公示。6、去益阳市公共资源交易中心办理 CA 的投标人，请先咨询 0737-4112269 后， 再带齐所需资料前往。第二节投标须知一、总则1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本章第一节【投标须知前附表】中所叙述的采购项目。1.2【投标须知前附表】规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，投标人应当符合本章第33.7款规定，否则，其投标无效。2.定义2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。2.6电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、投标人、评审专家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用CA数字证书（含电子签章、签名）在电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定的资格条件外，还应遵守以下规定：（l）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。4.投标费用4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5．组织现场考察或者召开答疑会5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件6.招标文件的构成6.1招标文件共七章，各章内容如下：第一章投标邀请第二章投标须知第三章资格审查第四章评标方法及标准第五章采购需求第六章政府采购合同第七章投标文件的组成6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。7．偏离与实质性响应7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。8.询问8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。9.招标文件的澄清或者修改9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。三、投标文件10.投标语言10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。11.计量单位11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。12.投标文件的组成12.1投标文件由如下内容组成：第一部分资格证明文件（1）开标一览表（2）投标保证金（3）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书（4）投标人提供的资格证明文件第二部分商务和技术文件（5）投标函（6）分项报价（7）采购需求响应（8）合同条款偏离表（9）采购需求偏离表（10）享受政府采购政策优惠的证明资料（11）投标服务符合招标文件规定的证明文件（12）投标人认为需提供的其他资料12.2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。13.投标报价13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.2投标人的投标报价不得超过采购项目预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.6采用固定价格定价方式的采购项目，投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。14.投标人的资格证明文件（未进行资格预审的）14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。（2）湖南省政府采购供应商资格承诺函(格式)（3）符合特定资格条件证明材料或者情况说明。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。15.投标服务及服务符合招标文件规定的证明文件15.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。16.投标有效期16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。17.投标保证金17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标人可以保函、电子增信替代投标保证金。17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。17.3投标保证金的退还按以下规定办理：（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；（2）中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。18.分包18.1【投标须知前附表】规定投标人分包的，投标人分包承诺不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。18.2投标人应在签订政府采购合同前向采购人提供分包合同，否则，采购人有权拒绝签订采购合同。18.3享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。18.4分包投标人不得再次分包。19.投标文件的签署19.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。19.2投标人确认投标后，应从交易平台上下载“电子投标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。19.3投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入益阳市公共资源交易中心电子交易平台的，该投标文件视为无效投标文件。19.4电子投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由投标人自行承担。四、投标20.电子投标文件的加密和提交20.1采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。20.2电子响应文件通过数字CA证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的投标文件，益阳市公共资源交易中心电子交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。20.3建议投标人于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，系统将显示“上传成功”。如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统运维机构联系。由于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交投标文件的，由此造成的后果和责任由投标人自行承担。21.投标截止期21.1投标人应在招标文件规定的提交首次投标文件截止时间前，将电子投标文件上传至益阳市公共资源交易中心电子交易平台（http：//jyzx.yiyang.gov.cn），逾期递交的投标文件，电子交易平台将自动拒收。22.投标文件的修改和撤回22.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。22.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。23.串通投标行为23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、开标，资格审查和评标24.开标24.1开标时，出现下列情形之一的，采购代理机构不予受理：（1）经检查数字证书无效的电子投标文件；（2）电子投标文件未按照招标文件的要求进行加密的；（3）电子投标文件未按招标文件要求上传至交易平台的；（4）投标人未按照【投标须知前附表】规定的方式及时间解密电子投标文件的；（5）其它违反法律、法规的情形。24.2采购人或者采购代理机构应按招标文件规定的时间、地点在交易平台上组织公开开标。24.3投标人在开标时间前提前登录网上开标系统，通过网上开标系统参加开标会。24.4开标程序。采购代理机构在投标截止时间后，按下列程序进行开标：（1）宣读。投标截止时间，采购代理机构根据系统显示宣布报名的投标人数量和上传了投标文件的投标人数量。（2）解密。采购代理机构在系统发出解密指令。投标人根据系统发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。解密时限见第二章第一节《投标须知前附表》，投标文件在解密时限内解密成功的为有效投标人，未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。当解密成功的投标人不足3家时，开标不再继续。（3）唱标。以投标人《开标一览表》为准，由系统在线公布投标人名单、开标关键数据和投标保证金到账情况。电子交易系统在线即时生成《开标记录表》，所有解密成功的投标人可以在线即时查看、下载。（4）确认。投标人法定代表人或授权代表应在规定的时间内通过电子交易系统在《开标记录表》上进行确认。投标人未在规定的时间进行确认的，视同认可开标结果。24.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人或者采购代理机构相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。24.6采购人或者采购代理机构对投标人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有关规定及时处理。24.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标。（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（3）投标人电子CA证书发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（4）解密时间超过规定时限的；（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。25.资格审查25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。26.评标委员会26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。27.评标27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。六、中标信息公布28.中标通知书与中标信息公布28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标投标人之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为1个工作日。29.投标人询问及质疑29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。七、合同签订30.签订合同30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。31.履约担保31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交，投标人可以保函、电子增信替代履约担保。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。32.政府采购合同履行中数量的变更32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、政府采购政策33.政府采购政策33.1优先采购：纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分；33.2强制采购：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购 的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效 期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。33.3价格评审优惠：（1）在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，符合小微企业生产的货物或者提供的服务、工程情形的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；（3）符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（4）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（5）与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的中小企业，不享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（6）本章第1.2款规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，预留部分不再享受本款“价格评审优惠”的小微企业扶持政策。33.4政府采购政策交叉与叠加（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一项优先采购优惠累加计算。33.5在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购中小企业扶持政策。33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。（2）中小企业：货物类采购项目，按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展办法＞的通知》(财库[2020]46号)和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定提供中小企业声明函（格式）；服务类采购项目，按《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展的有关措施的通知》（湘财购[2022]17号）文件规定提供湖南省政府采购投标人资格承诺函（格式）。（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件。（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。33.7执行中小企业预留采购份额政策的规定：（1）预留份额的采购项目或者采购包，应明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，并作为投标人资格条件。（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，应明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为投标人资格条件。（3）组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业(成员)、分包企业(投标人)之间不得存在直接控股、管理关系。33.8采购进口产品进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。33.9投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。九、其他规定34.招标不足三家处理34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。35.需要补充的其他内容35.1合同价款支付（1）招标文件规定支付合同预付款的，采购人应按【投标须知前附表】规定的支付比例和支付条件向符合要求的中标投标人及时支付相应款项，并在政府采购合同中进行明确。（2）招标文件规定需提交质量保证金的，采购人可以按【投标须知前附表】规定要求中标投标人提交质量保证金，并在政府采购合同中进行明确。（3）投标人可以保函、电子增信替代预付款担保、质量保证金。35.2招标代理服务费：（1）采购代理服务费由采购人支付。（2）按照双方签订合同约定。35.3招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。第三章资格审查1．资格审查主体1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。2．资格审查（未进行资格预审的）2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。3．资格审查结果3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。附表1资格审查表资格审查表项目名称：政府采购计划编号：序号审查项目审查标准1投标人提供法人或者其他组织的营 业执照等主体资格证明文件或自然 人的身份证明投标人为营利法人的，应提交营业执照的复印件；投 标人为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位 法人证书复印件；投标人为非法人组织的，应提交依 法登记证书复印件；投标人为自然人的，应提交自然 人的身份证明复印件。2湖南省政府采购供应商资格承诺函未按招标文件要求及格式提供投标人资格承诺函的， 审查结果为不合格。3投标代表参与投标的授权书或身份 证明法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的 授权委托书及其委托代理人的身份证明。4投标报价投标人投标报价超过预算价的 ， 审查结果为不合 格。5供应商信用查询记录供应商在“信用中国 ”网站被列入失信被执行人和重 大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网 ” 网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，审查结果为不合格。6特定资格条件包1、包2、包3、包4：投标人须具有行政主管部门颁发的乙级测绘及以上资质，且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；包5：投标人具备保密行政管理部门核发的乙级及以上资质《国家秘密载体印制资质证书》（资质类别为“涉密档案数字化加工”），且证书在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；结论附表2资格审查结果一览表资格审查结果一览表项目名称：政府采购计划编号：序号投标人名称资格审查结果（合格/不合格）资格审查不合格原因采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日附表3资格审查合格投标人名单资格审查合格投标人名单项目名称：政府采购计划编号：序号合格投标人名称采购人（签字）：采购代理机构（签字）：日期：年月日第四章评标方法及标准第一节评标方法及标准前附表本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。条款号条款名称编列内容规定第 1.3 款评标方法综合评分法第 3.4 款非单一产品采购项目 的核心产品/第 4.2 款投标文件报价出现前 后不一致的修正按本章规定修正。第 5.2（1）项相同品牌产品投标报 价相同的/第 5.2（2）项相同品牌产品评审得 分相同的规定/第 5.3（1）项价格评审优惠专门面向中小企业采购。非专门面向中小企业采购：1、政府采购支持中小企业发展（供应商和产品制造商应同时满足中小微企业的条件）：中小型或微型企业，价格扣除比例为 10％；2、给予联合体 / ％的价格扣除。本文件所称联合体 价格扣除是指联合协议中约定，小型、微型企业的 协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以 上的，可给予联合体价格扣除。第 5.3（2）项优先采购（本项目不适用）节能产品或环境标志产品①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分 别给予一级评标因素权重 4%-8%的加分。本项目具 体加分比例分别为：技术/%、价格/%。②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予 一级评标因素权重 4%-8%的加分。本项目具体加分 比例分别为：技术/%、价格/%第 6.1 款中标候选人并列的确 定中标人的方式☑ 投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。□ 随机抽取的方式。第 6.2 款中标候选人并列的确 定中标人的方式☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得 分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。□ 随机抽取的方式。第二节评标方法及标准1．评标方法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2最低评标价，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。1.3本采购项目评标方法见本章第一节【评标方法及标准前附表】。2．评标程序2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。3．投标文件的符合性审查3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性审查。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定处理。4．投标文件的澄清4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。5．投标文件的比较与评价5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5.2单一产品采购项目：（1）最低评标价法：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标，其他投标无效；报价相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。（2）综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第5.2款规定处理。5.4政府采购政策：（1）价格评审优惠：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣。（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣或者加分。6．推荐中标候选人6.1最低评标价法：评标结果按算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。6.2综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。7．编写评标报告7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8．评标报告复核8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选投标人的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。9．停止评标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。10．废标10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。11．重新组建评标委员会进行评标11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。第三节投标文件的符合性审查1.符合性审查1.1评标委员会应按本章本节附表1“符合性审查表”所列审查项目及审查标准，对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。2.投标无效2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。附表1符合性审查表符合性审查表项目名称：政府采购计划编号：序号审查项目审查标准1未按照文件规定要求签署、 盖章的未按照文件规定要求签署、盖章的2投标文件有效期不足的投标文件有效期不足的3不符合法律、规章、规范性 文件和文件规定的不符合法律、规章、规范性文件和文件规定的4投标文件载明的投标范围 小于招标文件规定的招标 范围的(缺漏招标文件所要 求的内容)投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的 (缺漏招标文件所要求的内容)结论附表2符合性审查结果一览表符合性审查结果一览表项目名称：政府采购计划编号：序号投标人名称符合性审查结果（合格/不合格）符合性审查不合格原因附表3符合性审查合格投标人名单符合性审查合格投标人名单项目名称：政府采购计划编号：序号合格投标人名称第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）1.综合评分法1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1.2评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评标因素和标准见本章本节附表1“评标方法及标准表”。1.3未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整2.1如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第4.2款、第4.3款规定进行算术修正。2.2需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第5.4（1）项的相关规定进行价格调整。2.3按本章本节第2.1款、第2.2款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评标基准价，用于投标报价评价。3.投标报价评价3.1投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×100×报价权值4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分4.1技术、商务等评分项响应评分。按本章本节附表1“评标方法及标准表”规定的评标因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。4.2需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第5.4（2）项以及本节附表1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。5.评标总得分5.1评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。评标总得分＝F1×A1＋F2×A2+……+Fn×AnF1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2+…+An＝1）。5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。5.3评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。6.中标候选人的推荐方法6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。6.2得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。附页1评标方法及标准表评标方法及标准表（包1、包2、包3、包4）、一评审计分权值：评标办法综合评分法，即投标文件能够最大限度满足公开招标文件规定的各项综 合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标办法。权重取值1、价格部分（F1） 占 10%2、技术部分（F2） 占 55%3、商务部分（F3） 占 35%∑ (1+2+3)=1 综合总得分=F1+F2+F3二、评标标准：（包1、包2、包3、包4）评审项目评分因素评分标准价格部分（10 分）投标报价（10 分）经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标 基准价 ，其价格得分为 10 分 。其他投标人的价格得分统一按公式计算： 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权值。注：因落实政府采购政策（中小微企业服务、残疾人福利性单位、监狱企 业服务）；给予中小型、微型企业价格给予 10%-20%的扣除，用扣除后的价 格参与评审，本项目具体扣除比例为 10％。技术部分（55 分）项目理解和总 体工作思路（21 分）根据投标人提供的项目理解和总体工作思路进行综合评审。包括但不限 于：①项目的准备方案；②对项目需求的理解；③政策背景；④总体工 作思路；⑤项目现状；⑥项目试点情况；⑦项目重难点及解决方案进行 详细阐述。方案结合本项目符合采购需求实际，内容完整详实、专业性、针对性强、 分析透彻、重难点是把握全面精确、具有操作性的计 21 分；上述内容有 缺项，每缺一项扣 3 分；包含上述全部内容，但分析不准确或有瑕疵，每有一处扣 1 分。扣完为止。项目前期实施方案（6分）前期实施方案包含但不限于:项目准备、数据导出、发包方调查、承包方调查、承包地块调查、地块测量、面积计算、调查表格填写、数据导入网签系统等。方案结合本项目符合采购需求实际，内容完整详实、专业性、针对性强、 分析透彻、重难点是把握全面精确、具有操作性的计6 分；上述内容有缺项，每缺一项扣 1分；包含上述全部内容，但分析不准确或有瑕疵，每有一处扣 0.5分。扣完为止。项目数据标准化建库方案（8分）根据投标人提供的项目数据标准化建库方案进行综合评审。包括但不限 于：①数据导出；②发包方调查、承包方调查、承包地块调查；③地块 测量、面积计算、调查表格填写；④数据导入网签系统等前期实施工作 等。方案内容全面、可行性、针对性强、工作法先进 ，满足且优于采购方需 求的得 8分；上述内容有缺项，每缺一项扣 2 分；包含上述全部内容， 但分析不准确或有瑕疵，每有一处扣 1 分。扣完为止。项目成果汇交方案（4 分）根据投标人提供的项目成果汇交方案进行综合评审。包括但不限于：① 数据汇交内容；②纸质和电子成果格式要求等。方案描述充分、 内容清晰全面、满足且优于采购方需求的得 4 分；上述内容有缺项，每缺一项扣 2 分；包含上述全部内容，但分析不准确或有瑕疵，每有一处扣 1 分。扣 完为止。项目整体技术方案（8 分）对投标人提供的项目整体实施方案(包括不限于①组织实施安排、②测绘技术实施 方法、③重点难点分析、④合理性建议等进行综合评审，方案详细、完善、合理， 可行性强，能完全满足或优于项目要求的，计8分（每缺少一项方案要求的内容 扣2分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、可行性不强的，每处扣1分，扣完为止）。质量保证措施、安全保障措施（4 分）根据投标人提供的质量保证措施、安全保障措施进行综合分析与评审， 包括但不限于：①质量保证措施；②安全保障措施进行详细阐述。方案结合本项目符合采购需求实际，内容完整详实、专业性、针对性强、 具有操作性的计 4 分；上述内容有缺项，每缺一项扣2 分；包含上述全 部内容，但分析不准确或有瑕疵，每有一处扣 1 分。扣完为止。进度计划及保障措施（4 分）根据投标人提供的进度计划及保障措施内容等进行综合分析与评审，包 括但不限于：①总体计划要求、②进度计划时间安排及保障措施等。方案符合采购需求实际，考虑全面，不漏项， 内容完整详实的计 4 分； 上述内容有缺项，每缺一项扣 2 分，包含上述全部内容，但分析不准确 或有瑕疵，每有一处扣 1 分。扣完为止。商务部分（35 分）项目团队配备（7 分）1.负责人1)项目负责人：具有测绘专业高级工程师职称或国家注册测绘师职业资 质计 3 分；具有测绘专业中级工程师职称计 1 分。本项最高计 3 分。2)技术负责人：具有测绘工程中级及以上职称的 计 1 分；2.技术团队投标人拟派专业技术人员具有测绘中级及以上职称的，每个计 1分， 本项最高计 3 分。（提供以上人员证书复印件和投标人为其缴纳的近两个月社保证明复印 件，以上人员不重复得分。)应急预案及风险控制处理方案（4 分）对投标人提供的风险控制及应急管理措施（包括不限于①风险控制方案、②应急管理措施等）进行综合评审，方案详细、完善、针对性强，能完全满足或优于项目要求的，计4分（每缺少一项方案要求的内容扣2分；每有一项方案要求的内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的，每处扣1分，扣完为止）。安全生产（4分）依据项目情况特点及采购需求，根据投标人对本项目安全生产措施，包括不限于：①安全生产组织保障措施、②安全生产技术保障措施、③保密管理和措施等进行综合打分：方案内容详细、全面、科学且符合项目实际情况和管理要求的，计4分；安全生产措施较为全面、透彻、详细的得2分；未阐述或者阐述逻辑严重错误的不得分。仪器设备（4 分）投标人具有全球定位系统接收机、测绘无人机的每台计 2 分，最多计4 分，缺项不计分。（提供有效的所投仪器设备的购买发票，并加盖投标人公章，否则不得 分。）企业业绩（10 分）投标人承担过二轮延包试点项目或农村土地承包经营权确权颁证项目的，每个业绩计5分，累计不超过10分。（提供合同协议书或中标通知书复印件。）售后服务方案（6分）依据投标人的①服务承诺、②售后服务内容全面性、③培训方案、④响应速度进行计分：有符合本项目要求的售后服务承 诺、售后服务内容全面、培训方案科学有效、 响应速度快的计6 分；（每缺少一项方案要求的内容扣1.5分；每有一项方案要求 的内容有描述不清、内容不详、欠缺针对性的，每处扣 1 分，扣完为止）。评标方法及标准表（包5）、、一评审计分权值：评标办法综合评分法，即投标文件能够最大限度满足公开招标文件规定的各项综 合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标办法。权重取值1、价格部分（F1） 占 10%2、技术部分（F2） 占55%3、商务部分（F3） 占35%∑ (1+2+3)=1 综合总得分=F1+F2+F3二、评标标准：（包5）评分项评分细则分值评分标准价格部分（10）价格比较10经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标 基准价 ，其价格得分为10分 。其他投标人的价格得分统一按公式计算： 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权值。注：因落实政府采购政策（中小微企业服务、残疾人福利性单位、监狱企 业服务）；给予中小型、微型企业价格给予 10%-20%的扣除，用扣除后的价 格参与评审，本项目具体扣除比例为 10％。技术部分（55）项目实施计划16根据投标供应商针对本项目制定的项目实施方案进行评审(包括但不限于实施流程、进度计划、过程管理、设备配置、实施人员现场管理等)。实施方案内容完善详细、科学合理、专业性强、可行性强、完全满足或优于项目要求的的计11分，每有一处缺项或不合理的扣3分，扣完为止，未提供方案的不计分。根据本项目的具体情况，提供合理、准确、高效的系统挂接方案，要求系统挂接零差错，有的计5分。每有一处缺项或不合理的每处扣1分，扣完为止，未提供方案的计0分。规范化整理及档案数字化方案15根据投标供应商针对本项目制定的档案整理及数字化方案进行评审(包括但不限于目录著录、题名、档案数字化扫描、图像处理、格式转换、文字识别、质检、装订、装盒、上架等内容)。方案内容完善详细、科学合理、专业性强、可行性强的计 8分，每有一处缺项或不合理的扣1分，扣完为止，未提供方案的不计分。供应商具有实现数字化过程中数据的比对、查错、分类、归集等功能。对相关功能产品拥有完全自主知识产权或提供完整产品源代码，提供的计7分，未提供的不计分。安全保密方案16根据投标供应商针对本项目制定的保密方案进行评审:(包括但不限于档案实体安全、成果数据安全、信息安全、保密承诺等)，实施方案内容完善详细、科学合理、专业性强、可行性强的计13分，每有一处缺项或不合理的扣3分，扣完为止，未提供方案的不计分。供应商具有档案数字化加工软件产品，拥有完全自主知识产权或提供完整产品源代码，有的计3分，没有的不计分。突发事件应急预案8结合本项目实际提供合理的突发事件应急预案。（包括但不限于档案加工场所火灾事故应急预案、档案加工失泄密事件应急预案。方案内容科学合理，专业性强、可行性强计8分，每有一处缺项或不合理的扣2分，扣完为止，未提供方案的不计分。商务部分（35）类似业绩8供应商承接过档案整理及数字化服务项目的，每提供一个计2分，最多计8分。需提供合同复印件或中标通知书加盖公章，未提供或提供不全不计分。人员保障221.根据供应商对本项目组织实施的组织机构设置，人员配备，责任分工明确，制度健全的计4分，欠合理，欠完善的每一处扣0.5分。2.供应商针对本项目拟派的项目负责人需具有人社部门颁发的相关专业中级及以上职称证书、省级保密部门颁发的涉密岗位资格证书。需提供证书复印件。以上证书每满足其中一项计3分，最多计6分。（以上人员需提供身份证复印件、证书复印件、近两个月人员社保证明（或退休证明）并加盖单位公章, 未提供或提供不全不得分）。3.供应商拟投入本项目的人员须通过相关部门的培训并获得培训证书或具有档案专业初级及以上职称证书，每个计2分，最多计8分；（以上人员需提供身份证复印件、证书复印件，近两个月社保证明并加盖单位公章, 未提供或提供不全不得分）。4.供应商拟投入本项目配备人员中具有人社部颁发的档案专业职称证书的计4分，没有不记分（以上人员需提供身份证复印件、证书复印件，近两个月社保证明并加盖单位公章, 未提供或提供不全不得分）售后服务方案承诺5根据投标供应商针对本项目制定完善的售后服务方案进行评审:科学的售后服务承诺，（包括但不限于售后服务力量配置、维护期内技术服务方案及标准、服务承诺、应急预案、人员培训、对用户的响应速度及方式等）方案承诺内容。提供较完善的售后服务方案，方案全面周到，内容详细，科学合理，专业性强、可行性强计5分；每有一处缺项或不合理的扣0.5分，扣完为止，未提供方案的不计分。备注：1.投标报价超过本次招标控制价的为无效投标报价，该投标文件为废标。2.投标人由于资格审查不合格的，其投标报价不得参与投标报价的基准价的计算，3.根据“财政部令第87号”第六十条的规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。第5章采购需求包一、包二、包三、包四一、项目名称：赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务分标方案包号乡镇户数（户）面积（亩）金额（元）备注包一会龙山街道42868793196.76据实结算八字哨镇衡龙桥镇159563.18泥江口镇包二鱼形山街道32104708565.48据实结算沧水铺镇162183.54欧江岔镇包三岳家桥镇38380744875.48据实结算龙光桥街道156653.74笔架山乡包四兰溪镇30006160383.38656833.96据实结算新市渡镇谢林港镇二、项目背景为深入贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《中共湖南省委农村工作领导小组办公室湖南省农业农村厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点工作的通知》(湘农发〔2025]71号)等文件精神，扎实做好农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点工作，结合我区实际，特制定本方案。三、总体要求深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，坚持延包原则，坚持稳中求进，坚持守正创新，保持土地承包关系稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包权益。巩固和完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，不动摇农民家庭土地承包地位、侵害农民承包权益。以确权登记颁证成果为基础，以承包农户为单位开展延包，确保大多数农户原有承包地继续保持稳定，不得推倒重来，不得借机违法调整或收回农户承包地。尊重农民意愿和首创精神，充分发挥其主动性和创造性。允许农民集体在法律法规政策范围内通过民主协商自主调节利益关系，保持农村社会和谐稳定。四、基本原则(一)稳定基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，不断探索具体实现形式，不搞土地私有化;坚持家庭承包经营基础性地位，农村集体土地由集体经济组织内的农民家庭承包，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。(二)尊重农民主体地位。尊重农民意愿，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题;加强示范引导，允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。(三)推进农业农村现代化。顺应新形势完善生产关系，立足建设现代农业，实现乡村振兴，引导土地经营权有序流转，提高土地资源利用效率，推进多种形式农业适度规模经营。(四)维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提，稳慎有序实施，尊重历史、照顾现实、平稳过渡，不搞强迫命令;统筹考虑、因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”;既解决好当前矛盾又为未来预留空间。四、项目目标以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面完成赫山区二轮延包推进工作任务。按照中央、省委省政府相关政策文件和《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进工作规程（试行）》《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进工作规范（试行）》等要求，坚持农户土地承包经营权“应确尽确”“能确尽确”要求，坚持农户承包地顺延为主原则，制定赫山区二轮延包推进工作方案，组织摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书等工作。按照《农村土地承包合同管理办法》有关规定，完善农村土地承包合同、完善数据库、完善合同档案整理及扫描、完善数据管理制度、完善确权信息应用平台、完善合同网签系统数据、对接不动产登记数据等，确保延包成果数据精准性、完整性和一致性，做好与不动产统一登记工作衔接，开展全面做好赫山区二轮延包推进工作验收等工作。五、项目内容以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面做好赫山区二轮延包推进工作中以下技术服务工作，原则上项目内容由中标方全程负责各项技术服务指导、数据汇交和质检及将二轮延包数据导入国家网签系统和做好资料电子档和纸质档整理。具体技术服务内容如下：1、数据技术服务。主要包括：一是导出加工基础数据服务。从区级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，按照《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进工作规范（试行）》（简称《工作规范》）要求，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），由技术服务公司方印发给乡村组发放给农户，组织农户摸底核实，要求农户自愿申请填报成员、地块现实情况，并将农户反映的问题归纳成表格形式；乡村组延包工作小组组织比对核实和限期收缴上报；业主方组织由技术方对乡镇、村组工作人员开展摸底核实技术服务指导培训。二是整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据（含仅成员变化）与有变化（成员、地块）的农户进行测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》）；此表由技术服务单位组织印发乡镇、村组公示，逐户与农户核对确认签字，并一轮公示15天；有纠错的农户《公示表》，再次将农户反映的问题归纳成表格形式收回交技术服务单位修改完善，再印发乡镇、村组与农户确认签字。三是制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》（简称《归户表》），将此表交由业主方印发乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认并二轮公示15天。四是其他相关技术服务（如见项目内容2.相关技术服务）。2、测绘技术服务。主要包括：一是分类整理摸底核实数据服务。业主方组织乡镇、村组工作人员将农户收回的《摸底申请表》予以分类整理，整理出农户承包信息无变化、有变化两类；将有变化的农户《申请摸底表》交由技术服务单位整理后形成调查清单。这期间，村组延包工作小组根据摸底核实工作中农户反映的延包问题，制定公示延包方案（草案），按要求召开成员大会议决并报乡镇、益阳市赫山区农村经济经营服务站审查。二是比对自然资源部门提供的征地等数据服务。根据业主方从自然资源部门提供的相关数据，如宅基地建房、征收征用减少耕地、农户分户地块分割等改变农户承包地确权登记颁证信息的，开展对农户承包地已改变地块信息与未改变承包地块信息比对，特别是对原2018年发证实测面积与1995年二轮承包合同面积相差20%地块以上的地块制作农户承包地测绘调查数据改变情况对照表，并进行实测或图解法测量。三是农户申请确权登记颁证测绘技术服务。业主方组织乡镇、村组将应确权登记颁证的农户承包地清单，按照延包方案要求，由技术服务单位对高标准农田建设、土地整治、增减挂钩、基本农田划定、宅基地垦复等形成的新增耕地、未确权登记颁证的耕地、农户自留地、菜园地、集体机动地等进行调查测绘，形成调查测绘结果报告。四是将调查测绘报告内容分类成公示资料技术服务。根据二轮延包整区推进工作要求，将上述二轮延包调查测绘报告数据，分类成农户承包地数据公示清单、集体机动地数据公示清单，交由相关方整合成集体经济组织承包地《公示表》。五是其他相关技术服务。六是数据技术服务以图解法和实测法为准，须现场指界到位。3.相关技术服务。与相关平台有关的技术服务，主要包括：一是数据汇交技术服务。对标农业农村部农村土地承包经营权确权登记颁证《数据库规范》《调查规程》《编码规则》等技术要求，对各标段或各乡镇、村组农户承包地数据进行汇交，整区范围内乡与乡、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成二轮延包调查变更数据库，以符合国家农村土地承包合同网签数据导入技术准备。二是数据质检技术服务。完成农户承包地数据汇交以后，对标《数据库规范》与国家农村土地承包合同网签系统技术要求，对汇交的农户承包地数据进行质检，以符合国家网签系统数据标准。三是合同网签技术服务。完成农户承包地数据汇交、质检之后，按照农村土地承包合同网签系统技术要求，批量创建农户土地承包合同网签账号，将数据加密（国家网签系统规定的加密规范）导入网签系统，确保发包方、承包方可通过网签系统开展在线签订农村土地承包合同的工作。其技术培训由业主方组织乡镇、村组工作人员接受技术服务单位培训指导，确保培训到位。四是与不动产衔接技术服务。农户承包地数据从国家网签系统返回至省级平台，转省级不动产登记平台，由区市不动产登记中心核发证书后信息返回农业农村部门。期间，因技术服务单位原因出现农户承包地信息等有问题的，应由技术服务单位整改并完成。五是与二轮延包试点其他技术服务。六是以上相关技术服务为数据技术服务内容之一，不另核算经费。六、技术要求1.质量标准1）根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律政策，按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）《自然资源部关于印发〈土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）〉等文件的通知》（自然资发〔2022〕198号）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》《湖南省农业农村厅关于印发湖南省第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作验收办法（试行）的通知》湘农发〔2025〕10号、《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年档案管理办法（试行）》（以省下发的最终文件为准）等文件要求，开展二轮延包整县试点工作。2）数据成果技术标准：（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T35958-2018）；（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2016）；（4）法律法规政策规定的其他质量标准。2.技术指标1）数学基础坐标系统：采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，3°分带；高程基准：采用1985国家高程基准。2）数据格式矢量数据采用Shapefi1le格式；栅格数据采用IMG或TIF格式；属性表数据采用MicrosoftOfficeAccess的mdb格式；文字报告及表格数据采用WORD、WPS、EXCEL、PDF格式；图件成果及扫描资料采用PDF或JPG格式；元数据采用XML格式。3）计量单位长度单位：采用米(m),保留两位小数；面积单位：采用平方米(㎡),保留两位小数；面积统计汇总单位：采用公顷(ha),保留两位小数，可将亩作为辅助单位，保留两位小数；界址点坐标单位：采用米(m),保留三位小数；界址线边长单位：采用米(m),保留两位小数。七、项目成果及验收办法（一）项目成果1.调查成果①农村土地承包经营权摸底申请表；②农村土地承包经营权调查信息公示表、公示图；③农村土地承包经营权公示结果归户表；④承包户户籍信息资料（新增或变更部分）等。交期：要求在9月10日前完成。2.数据库成果二轮延包汇交标准格式（符合农业农村部农村土地承包合同网签系统数据规范及相关技术要求）数据库成果；交期：要求在9月30日前全面完成网签。3.档案成果包括但不限于延包工作专班成立文件、试点工作方案、延包工作方案、农村土地承包经营权摸底表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表等、以及县、乡（镇）、村三级综合纸质档案等电子、纸质档案。交期：要求在11月30日前完成档案归档。4.文字报告等材料①试点工作方案；②技术设计书；③项目总结报告；④技术总结报告；⑤检查验收报告及记录。（二）验收办法中标单位需接受益阳市赫山区农村经济经营服务站对成果质量和工作进度的全程跟踪监督和检查，其生产的调查成果需在规定时间内通过省市县验收。1.项目验收，国家有强制性规定的，按国家规定执行；县市区本级自查验收费用由中标单位承担。验收报告作为申请付款凭证之一。2.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标单位原因造成的，由中标单位承担检测费用；否则，由采购人承担。3.项目验收不合格的，由中标单位返工直至合格，有关返工、再行验收以及给采购人造成损失等费用，均由中标单位承担。连续两次项目验收不合格的，一切后果由中标单位承担。包五1、预算金额：1572060元一、工作档案整理服务1、赫山区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务工作档案工作实现分类管理、集中保管。特对延包工作中直接形成的，对国家、社会和个人具有保存价值的各种文字、图表、声像、数据等不同形式的材料进行收集、整理、归档和档案数字化的工作。2、延包档案整理及数字化项目包括预估157206卷。其中农户档案整理（含泉交河镇）：155206卷，综合类、成果汇总类档案2000卷。（因档案数量的不确定性，中标人中标后，数量因实际情况可能发生变化，具体以实际完成量结算。）3、延包文件材料整理应当依据《归档文件整理规则》（ＤＡ/T22）、《文书档案案卷格式》（ＧＢ/T9705）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（ＧＢ/Ｔ11822）、《照片档案管理规范》（ＧＢ/T11821）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50）、《录音录像档案管理规范》（ＤＡ/Ｔ78）等要求进行。电子文件按照《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894）进行整理。实物按照类别或者保管期限，以件为单位进行整理。3、关于档案整理范围（收集工作由技术公司已经完成的情况下才交付档案整理公司整理）档案整理范围依据湖南省档案局及湖南省农业厅颁发的具体实施办法进行。（具体以湖南省农业厅、湖南省档案局联合发文确定稿内容为准），主要为1.综合管理类、2.登记类、3.纠纷调处类、4.特殊载体类。整理公司应在整理前根据该文件检查核对材料的齐全性、完整性，包括但不限于核对是否存在缺项、缺页、漏页等现象，检查签字、盖章、手印等是否完整等。4、关于档案整理、信息化和档案用品的要求（1）档案用品规格要求：按照相关文件要求实施（2）档案要求（1）档案整理：依据《归档文件整理规则》（ＤＡ/T22）、《文书档案案卷格式》（ＧＢ/T9705）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（ＧＢ/Ｔ11822）、《照片档案管理规范》（ＧＢ/T11821）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50）、《录音录像档案管理规范》（ＤＡ/Ｔ78）。（2）档案数字化：《纸质档案数字化技术规范》（ＤＴ/Ｔ31-2005）,并负责配合做好电子档案挂接工作。（3）信息化要求负责配合做好电子档案挂接工作。（4）验收标准和方法具体以湖南省农业厅、湖南省档案局联合发文确定稿内容为文件要求标准进行逐级验收。二、服务要求1、实施地点：益阳市赫山区；2、结算方法：按合同约定；2.1付款人：益阳市赫山区农村经济经营服务站；2.2付款方式：按合同约定；3、中标人如若发现有提供虚假证明资料，将取消中标人资格。三、未尽事宜以政府采购合同协议书为准并按国家相关法律及行业标准执行。对于上述项目要求，投标人应在投标文件中逐条回应，作出承诺及说明。第六章政府采购合同第一节政府采购合同协议书采购合同编号：采购人（全称）：（甲方）供应商（全称）：（乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。1.项目信息（1）采购项目名称：（2）采购计划编号：（3）项目内容：2.合同金额（1）合同金额小写：大写：（2）具体标的见附件。（3）合同价格形式：。3.履行合同的时间、地点及方式起始日期：年月日，完成日期：年月日。总日历天数：天。地点：方式：4.付款：1、。2、预付款根据采购文件的约定，在合同签订前提交不超过合同金额/的履约担保。5.解决合同纠纷方式首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：☑提请仲裁□向人民法院提起诉讼6.组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）成交通知书（3）响应文件（4）政府采购合同格式条款及其附件（5）专用合同条款（6）通用合同条款（如果有）（7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有）（8）其他合同文件。7.合同生效本合同自生效。8.合同份数本合同一式份，采购人执份，供应商执份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真：传真：开户银行：账号：第二节政府采购合同专用条款本章第二节第 1.1 款甲方名称、地址甲方名称：益阳市赫山区农村经济经营服务站地址：益阳市赫山区本章第二节 第 1.2（6）项项目现场甲方指定地点本章第二节第 5.1 款履行合同地点服务地点：采购人指定地点本章第二节 第 9.2（1）项服务期限按合同约定本章第二节 第 9.2（3）项响应时间详见采购需求本章第二节 第 13.5 款合同价款支付方 式和条件详见采购需求本章第二节 第 20.2 款解决争议的方式□ 诉讼 ■ 仲裁（签订合同时进行约定）本章第二节 第 23.1 款合同未尽事项签订合同时进行约定。第七章投标文件的组成第一部分资格证明文件一、开标一览表二、投标保证金三、法定代表人授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料注：投标人可编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以便采购人及采购代理机构资格审查和评标委员会评审。政府采购投标文件第一部分资格证明文件采购项目名称:采购人：政府采购编号:采购代理编号:采购代理机构：投标人年月日索引表1资格审查索引表资格审查索引表序号招标文件条款号资格审查标准证明材料投标文件对应内 容的册及页码一、开标一览表采购代理编号：项目名称：包号：包名称：投标报价其他内容小写金额： 人民币元）大写金额： （人民币元）（大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准）备注：（1）本表须按包填写，一个“包号”一份。（2）投标人提交两份及以上投标报价不同的“开标一览表”，且未书面说明哪个有效或以哪个为准的，其投标无效。（3）投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。（4）本项目投标报价为固定报价，投标人必须响应，高于或低于预算金额的报价为无效投标。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日二、投标保证金（本项目不要求提供）注：1.提供：付款凭证复印件，或金融机构、担保机构出具的无条件且不可撤销的保函、电子增信等。2.鼓励中小企业在金融机构通过电子增信取得信用星级，投标人的信用星级在有效期内可替代投标保证金并可重复使用。其中：预算金额不高于公开招标限额标准的采购项目，投标人应取得1星信用；预算金额高于公开招标限额标准的1000万元以下采购项目，投标人应取得2星信用；预算金额1000万元（含）以上的采购项目，投标人应取得3星信用。三、法人身份证明法定代表人（单位负责人）身份证明投标人名称：统一社会信用代码：注册地址：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）特此证明。附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。身份证（正面）复印件身份证（反面）复印件注：投标人代表为法定代表人（单位负责人）的提供。自然人投标的无需提供。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（签字）：日期：年月日授权委托书本人（姓名、职务）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）（政府采购计划编号：，委托代理编号：）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。本授权书于年月日签字生效，特此声明。委托代理人身份证（正面）复印件委托代理人身份证（反面）复印件法定代表人身份证（正面）复印件法定代表人身份证（反面）复印件注：投标人代表不是投标人的法定代表人（单位负责人）的提供。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）（签字或印章）：委托代理人（签字或印章）：日期：年月日四、投标人提供的资格证明文件须知1、投标人应按第二章第15.1款要求提供下列的证明材料附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明附件4-2湖南省政府采购供应商资格承诺函(格式)附件4-3逐月发放（不拖欠）从业人员工资承诺函（格式自拟）附件4-4符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明附件4-5联合体协议书（格式）（联合体形式投标的提供）2、投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议书(本节附4-4)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。3、附件4-5分包承诺（执行强制分包的提供）4、附件4-6资格条件更新材料（已进行资格预审的）附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明注：按第二章第14.1（2）项要求提供。（1）投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；（2）投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；（3）投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；（4）投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。附件4-2湖南省政府采购投标人资格承诺函(格式)湖南省政府采购投标人资格承诺函(格式)本公司独立承担民事责任、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金,在前三年的经营活动中无重大违法记录,未列入严重失信行为名单,符合政府采购投标人的基本资格要求。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号),本公司企业规模为：□大型口中型口小型□微型。□本公司自愿入驻湖南省政府采购电子卖场,遵守《湖南省政府采购电子卖场管理办法》(湘财购〔2019〕27号),如违反承诺,同意金融机构将增信保证划缴国库(非电子卖场采购活动项目不需勾选)。公司(单位)名称(盖章)：机构代码、注册登记机构、日期、有效期、注册资本、地址、经济行业、经济性质法定代表人(负责人)姓名(签字)、身份证号、手机号：授权代表人姓名(签字)、身份证号、手机号：附件4-3信用截图提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)两个网站渠道查询相关主体信用记录网页截图。附件4-4符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明注：按第二章第14.1（3）项要求提供。附件4-5联合体协议书（格式）联合体协议书（格式）致（采购人、采购代理机构）：经研究，我们决定自愿组成联合体共同参加（项目名称）（政府采购计划编号：）项目的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、注册资金、营业执照、法定代表人（单位负责人）姓名）二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。四．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，参加投标，履行中标义务和中标后的合同，并向采购人承担连带责任。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体各成员的协议合同金额占联合体协议合同总金额比例如下：。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。牵头人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或印章）：成员1名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或印章）：成员2名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或印章）：日期：年月日注：1.本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。2.投标人在提交投标文件的截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价，影响本协议书第五条的，应同时修改本协议书第五条。否则，评审时价格评审优惠不予以考虑。政府采购投标文件第二部分商务技术文件采购项目名称:采购人：政府采购编号:采购代理编号:采购代理机构：投标人年月日索引表2符合性审查索引表符合性审查索引表序号招标文件条款号审查内容及标准投标响应及证明材料投标文件对应内 容的册及页码索引表3评标索引表评标索引表序号招标文件条款号评审因素评标标准投标响应及证明材料投标文件对应内 容的册及页码五、投标函致：（采购人、采购代理机构）：根据贵方为(项目名称)的投标邀请(政府采购编号：，采购代理编号：)，签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人(投标人名称)提交下述电子投标文件一份；参加采购项目投标，并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。第一部分资格证明文件一、开标一览表二、投标保证金三、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书四、投标人提供的资格证明文件第二部分商务技术文件五、投标函六、分项报价七、采购需求响应八、合同条款偏离表九、采购需求偏离表十、享受政府采购政策优惠的证明资料十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件十二、投标人认为需提供的其他资料在此，签字代表宣布同意如下：1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投标人已详细审查招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起90个日历日。在投标有效期内，投标人同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。5、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。6、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：；邮编：；电话：；电子邮箱：。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日六、分项报价附件6-1分项报价说明分项报价说明备注：投标人应按招标文件第二章相关要求，对本节“分项报价明细表”进行编制，并说明，投标人可按采购要求提供报价清单。附件6-2分项报价明细表分项报价明细表采购代理编号：项目名称：包号：包名称：分项项目名称采购内容（或项目特征描述）数量单位金额（元）备注单价小计12345…投标报价（元）：备注：（1）本表应对应“开标一览表”，按包填写。投标人如果不提供分项报价明细表，其投标无效。（2）不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。（3）如果开标一览表内容与本表内容不一致的，以开标一览表内容为准。（4）投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应按第二章第13.7款规定修改本表相应内容。否则，本表相应内容按投标报价修改的相同比例进行调整。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日七、采购需求响应编制说明：投标人应按招标文件第五章采购需求自行编写采购需求响应文件（其内容可包括，且不限于详细的技术指标和性能、售后服务和技术服务的组织及保证措施等，格式自拟）。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日附件7-1响应-览表响应-览表包 号包名称分项项目名称（条目号/品目名称）服务内容备注八、合同条款偏离表采购代理编号:项目名称：包号：包名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件的应答偏离说明投标人保证：除本合同条款偏离表列出 的偏离外，我单位对招标文件的其他商务、 合同条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第六章“政府采购合同”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第六章“政府采购合同”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第六章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“合同条款偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日九、采购需求偏离表采购代理编号:项目名称：包号：包名称：序号招标文件章节条款号招标文件要求投标文件应答偏离说明投标人保证：除本采购需求偏离表列 出的偏离外，我单位对招标文件的其他采 购需求条款完全响应，无偏离。备注：（1）投标人应根据招标文件第五章“采购需求”填写本表；（2）投标人如果对招标文件第五章“采购需求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有条款要求，其投标无效。（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“采购需求偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。（5）本表偏离表与本章第七节“采购需求响应”不一致时，以“采购需求响应”为准。投标人名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（签字或印章）：日期：年月日十、享受政府采购政策优惠的证明资料投标人符合第二章第33.6款要求的，应提供下列证明资料，并填写相关数据。否则，评审时不予以考虑。附件10-1中小企业声明函中小企业声明函(不满足以下条件的无需填写)本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业提供。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：1.属于专门面向中小企业采购的政府采购货物类项目，投标人应按本声明函内容和格式如实声明采购标的制造商的企业规模，未提供本声明函或不符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定的，其投标无效。2.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。附件10-2残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函(不属于残疾人福利性单位的无需填写)本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加_______单位的_______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：附件10-3监狱企业证明资料监狱企业证明资料(不属于监狱企业的无需提供)备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件备注：提供第五章规定的证明材料复印件。十二、投标人认为需提供的其他资料备注：投标人认为需提供的其他资料包括：（1）招标文件第五章采购需求要求的其他资料；（2）招标文件第四章评标方法及标准要求的其他相关资料。

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投标 / 标书制作要点（原创）

本土地承包 试点工作技术服务 其他农业服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。

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