房屋建筑和市政基础设施工程招标公告（郴州市公共资源交易中心2025）
关于印发《郴州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施细则(暂行)》的通知
评定分离实施细则附件.doc
CZCR-2025-13001郴州市住房和城乡建设局文件郴州市发展和改革委员会郴州市公共资源交易中心郴建发[2025]9号郴州市住房和城乡建设局郴州市发展和改革委员会郴州市公共资源交易中心关于印发《郴州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施细则（暂行）》的通知各县市区住房和城乡建设局、发展改革局，郴州高新技术产业开发区管委会、郴州经济开发区管理委员会住房城乡建设、发展改-1-革工作机构，各有关单位：现将《郴州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施细则（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。郴州市住房和城乡建设局郴州市发展和改革委员会郴州市公共资源交易中心2025年6月6日-2-郴州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施细则（暂行）第一条依据。为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目评定分离工作，落实招标人主体责任，根据《中华人民共和国招标投标法》、《******关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发[2024]21号）、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规[2019]11号）等法律法规和规范性文件，结合我市实际，制定本实施细则。第二条定义。本实施细则所称的“评定分离”是指招标人按照招标文件确定的定标规则，在评标委员会推荐的不超过3个不排序的中标候选人中自主确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人，应当按照规定进行公示。公示期间，对评标结果有异议或投诉的，异议或投诉处理完毕后，招标人方可开展定标工作。第三条定标原则。评定分离遵循权责统一、规则公开、竞争择优的原则。第四条适用范围。本市行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程总承包、施工、监理、勘察、设计、全过程工程咨询以及与工程建设有关的重要设备、材料等项目，采用综合评估法评标的，招标人可以采用评定分离确定中标人。-3-第五条定标方法。（一）票决法：是指定标委员会成员根据评定分离工作方案，综合考虑定标要素，采用记名投票方式，得票最高的即为中标人。当最高得票相同时，对得票最高的中标候选人再次进行记名投票，直至选出中标人。（二）报价竞争法：通过比对投标报价确定中标人（最低投标价法）。（三）因素法：通过比对某些评审因素得分情况确定中标。采用报价竞争法和因素法定标的，由招标人根据招标文件直接确定中标人，且因素法定标的应在招标文件中明确评审因素。采用票决法定标的，招标人应当根据项目特点和实际情况制定相应的定标工作方案，并在招标文件中明确定标要素。第六条定标工作方案。定标工作方案主要包括定标要素及其内容、定标操作细则等。定标要素可以参考价格因素、企业实力、企业履约情况、技术方案、项目管理人员能力与水平、投标人服务便利度、科技创新能力、质量安全保障性，以及招标人认为需要考量的其他要素（如现场考察报告、项目负责人现场答辩、投标人状况发生较大变化）等。定标因素不少于3项。定标工作方案应报招标人本级（或上级）的纪检监察机构（或督查机构）备案。定标时应严格按照定标工作方案相关规定执行，不得临时动议，不得临时改变既定规则。第七条定标准备工作。定标会议召开前，招标人发现中标候选-4-人经营、财务状况发生较大变化，可能影响其履约能力等情形的，应如实记录并作为定标参考。招标人在定标会议前可以自行组织或委托有相应能力的人员组成工作小组开展定标准备工作，准备工作主要包括：按照定标工作方案的要求对定标要素进行整理汇总，对中标侯选人进行考察等。是否需要对中标候选人进行考察应在招标文件中明确。工作小组出具的定标汇总情况、考察报告等作为定标时的重要依据。工作小组成员不得参与定标工作。第八条组建定标委员会。定标委员会由招标人组建，定标委员会由5人及以上单数组成。定标委员会可由招标人组成，或综合评标专家库或其他专家库随机抽取组成，或招标人及综合评标专家库或其他专家库抽取共同组成，专家库人员应具备相应专业能力。定标委员会人员组成应在招标文件中予以明确。鼓励招标人建立定标委员会成员备选名录库，采取随机抽签的方式组建定标委员会。鼓励招标人进入定标委员会。第九条定标会议。招标人应当在中标候选人公示期满后7个工作日内召开定标会议。定标会议可在本项目招标投标交易场所，也可在招标人自行选定具备影音记录条件及封闭保密环境的地点举行，并全程录音录像。招标人可以在定标会议上向定标委员会介绍项目情况、招标情况、评标及复核情况，同时提供定标相关资料（包括：招标文件、开标记录、评标报告、定标要素的基本情况、涉及定标的其它资料）。定标委员会成员有疑问的，可以向招标人或者招标代理机构提问。-5-定标委员会是否需要在投票前对项目负责人进行答辩，以及答辩的范围，由招标人根据实际情况确定，并在招标文件的定标工作方案中明确，评标时已进行答辩的，定标时原则上不再考虑。定标委员会成员应当遵循择优、客观公正的原则，认真履行定标职责，独立行使投票权，并对所提的定标意见承担责任，不得出现弃权或废票。定标委员会根据其成员独立投票情况，将得票最高的中标候选人确定为中标人，得票相同的再次进行票决确定中标人。确定的中标人投标报价明显高于其余中标候选人的，定标委员会应在定标报告中说明具体理由。第十条中标结果公告。招标人应当在定标工作完成后的3日内在招标文件发布的同一媒介中公告中标结果。公告内容包括定标时间、中标人等内容，采用票决法的还应包括中标候选人的票数。招标人应在确定中标人后，将定标工作相关记录纳入招投标情况书面报告中。第十一条重新定标。中标人放弃中标资格或不按招标文件要求递交履约保证金或拒不签订合同的、中标人被查实存在违法行为影响中标结果的，招标人可以组织原定标委员会从其他中标候选人中按原定标方法确定中标人，也可以重新招标。定标委员会未按本细则公正履职的，定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未申请回避的，中标通知书发出前的，应重新定标。第十二条内控机制。招标人对招标过程和结果负总责，招标人应根据国家法律、法规和规章要求，按照科学、民主决策原则，建立-6-健全内部控制机制。将评定分离纳入“三重一大”决策机制或按企业制度履行审批程序，并向本级或上级纪检监察部门备案。第十三条监督机制。招标人相应监督机构应派监督人员全程参与评定分离工作的监督，监督人员可由相关单位内设纪检、审计等非业务部门的人员组成，人数为1-2人。监督工作完成后应在定标报告上签字。第十四条回避要求。监督人员、工作小组成员、定标委员会成员与中标候选人存在利害关系的，应主动申请回避。没有回避情形的应填写承诺书。第十五条保密要求。招标人、定标委员会成员及相关工作人员应当严格遵守保密规定，不得以任何形式向外透露定标委员会成员名单、考察或答辩情况、中标人推荐以及与定标有关的其他情况。定标会议结束后，定标投票表、过程记录、录音录像等书面或影音资料均由招标人统一密封保存，以便追溯查询。第十六条附则。本实施细则由郴州市住房和城乡建设局会同有关部门负责解释，自2025年6月6日起施行，有效期两年。附件：1.定标报告2.票决记录表3.廉洁自律承诺书-7-附件1定标报告（项目名称）年月日项目编号：目录定标时间：内容定标因素定标过程（附评标报告、考察记录等）一、基本情况二、重大异常情况定标委员会确定的中标人中标人：中标理由：定标成员签字（附成员名单）姓名单位名称联系方式个人保留意见...监督人员签字年月日年月日-8-附件2票决记录表项目名称中标候选人推荐中标人及理由日期：定标委员签字：-9-附件3廉洁自律承诺书我作为项目的定标工作相关人员，在此郑重承诺：1.严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国保密法》等与招标投标有关的法规、规章、规范性文件的规定，维护国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.客观公正地履行职责，遵守职业道德，独立、负责地为本项目提供真实、可靠合理的定标意见，并对提出的评审意见承担个人责任。3.履行相关保密义务，不透露定标委员会成员名单、中标人推荐以及与定标有关的其他情况，保守定标过程中所有商业秘密。4.遵守定标纪律，不私下接触中标候选人或者其他利害关系人，不收受他人的财物或者其他好处，自觉抵制定标过程中--切不正当要求。5.严格遵守定标委员会成员回避制度，当发现自己与中标侯选人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系时，绝不隐瞒，主动回避。6.自觉抵制招投标违法违规行为，积极配合有关部门的调查取证工作。7.严格遵守定标现场管理制度，参与本次定标未携带任何通讯工具（包括手机、电脑、光盘、U盘等移动存储设备）进入定标区。8.自觉服从相应监督机构的监督和管理。以上承诺如有违反，本人愿意接受有关行政机关依法作出的任何处罚和处分。承诺人签名：承诺日期：-10-附件1：（项目名称）定标报告项目编号：定标时间：年月日目录内容定标因素定标过程（附评标报告、考察记录等）1、基本情况2、重大异常情况定标委员会确定的中标人中标人：中标理由：定标成员签字（附成员名单）姓名单位名称联系方式个人保留意见...监督人员签字 年 月 日年 月 日附件2：票决记录表项目名称中标候选人推荐中标人及理由定标委员签字：日期：附件3：廉洁自律承诺书我作为项目的定标工作相关人员，在此郑重承诺:1.严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国保密法》等与招标投标有关的法规、规章、规范性文件的规定，维护国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.客观公正地履行职责，遵守职业道德，独立、负责地为本项目提供真实、可靠合理的定标意见，并对提出的评审意见承担个人责任。3.履行相关保密义务，不透露定标委员会成员名单、中标人推荐以及与定标有关的其他情况，保守定标过程中所有商业秘密。4.遵守定标纪律，不私下接触中标候选人或者其他利害关系人，不收受他人的财物或者其他好处，自觉抵制定标过程中--切不正当要求。5.严格遵守定标委员会成员回避制度，当发现自己与中标候选人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系时，绝不隐瞒，主动回避。6.自觉抵制招投标违法违规行为，积极配合有关部门的调查取证工作。7.严格遵守定标现场管理制度，参与本次定标未携带任何通讯工具(包括手机、电脑、光盘、U盘等移动存储设备)进入定标区8.自觉服从相应监督机构的监督和管理。以上承诺如有违反，本人愿意接受有关行政机关依法作出的任何处罚和处分。承诺人签名:承诺日期：
投标 / 标书制作要点（原创）
本房屋建筑和市政基础设施工程涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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