农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘招标公告（肥东县自然资源和规划局2025）
2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘竞争性磋商公告
项目概况
2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘采购项目的潜在供应商应在安徽合肥公共资源交易电子服务系统获取采购文件，并于2025年07月07日14点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：2025ADDFN00098
项目名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘
采购方式：竞争性谈判 竞争性磋商 询价
预算金额：297.000000万元
最高限价：2970000.00元
采购需求：本项目拟采购一家服务单位进行肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘服务，详见磋商文件
合同履行期限：合同签订后365日历天
本项目是否接受联合体：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商所提供的服务由中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接；
3.本项目的特定资格要求：具有测绘行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专业类别同时包括测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、界限与不动产测绘)。
三、获取采购文件
时间：2025年06月27日至2025年07月06日，每天8:00至12:00，下午12:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）。
地点：安徽合肥公共资源交易电子服务系统
方式：（1）供应商须登录安徽合肥公共资源交易电子服务系统（以下简称“电子服务系统”）查阅采购文件。首次登录须持有电子服务系统兼容的数字证书，详情参见电子服务系统办事指南。（2）采购文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（9：00-17：30，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：0512-58188516。项目咨询请拨打电话：0551-67758735。
售价：免费
四、响应文件提交
截止时间：2025年07月07日14点30分（北京时间）
地点：安徽合肥公共资源交易中心电子交易系统
五、开启
时间：2025年07月07日14点30分（北京时间）
地点：合肥市肥东县店埠镇深秀路2号肥东政务服务中心四楼C区
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
2.本次公告同时在安徽合肥公共资源交易中心网站、安徽省政府采购网、安徽省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。
3.供应商应合理安排采购文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成采购文件获取，责任自负。
4.本项目实施全流程电子化交易，响应文件实施网上远程解密，供应商无需前往现场。
5.按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：肥东县自然资源和规划局
地址：安徽省合肥市肥东县店埠镇站北路1号
联系方式：0551-62551668
2.采购代理机构信息
名称：肥东县公共资源交易有限公司
地址：合肥市肥东县店埠镇深秀路2号肥东政务服务中心四楼东北角
联系方式：0551-67758735
3.项目联系方式
项目联系人：丁工
电话：0551-67758735
办理流程公开
累计办理时间：0天0小时14分11秒
招标代理机构提交
提交节点：
2025-06-26
交易中心见证
办理状态：
通过
办理时间：
2025-06-26
办理用时：
0天0小时14分
附件:
招标文件正文.pdf
2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘采购需求25-098.docx
合肥市政府采购竞争性磋商文件（服务类）项目名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘项目编号：2025ADDFN00098采购人：肥东县自然资源和规划局采购代理机构：肥东县公共资源交易有限公司日期：2025年6月27日第1页共73页目录第一章磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章政府采购合同第六章响应文件格式第七章合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程第八章政府采购供应商询问函和质疑函范本第2页共73页第一章磋商邀请一、项目名称及内容1.项目编号：2025ADDFN000982.项目名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘3.项目地点：肥东县4.项目单位：肥东县自然资源和规划局5.项目概况：本项目拟采购一家服务单位进行肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘服务，详见磋商文件6.资金来源：财政资金7.项目预算：297万元；最高限价：297万元8.项目类别：政府采购服务9.标段（包别）划分：共分1个包，本次采购第1包10.本项目是否接受联合体：否二、供应商资格1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商所提供的服务由中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接；3.本项目的特定资格要求：具有测绘行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专业类别同时包括测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、界限与不动产测绘)。三、磋商文件的获取1.获取时间：详见竞争性磋商公告2.获取方式：详见竞争性磋商公告四、磋商时间及地点1.磋商时间：详见竞争性磋商公告2.磋商地点：详见竞争性磋商公告五、响应文件提交截止时间同磋商时间六、联系方式第3页共73页1.采购人称：肥东县自然资源和规划局址：安徽省合肥市肥东县店埠镇站北路1号联系人：左劲松话：0551-625516682.采购代理机构称：肥东县公共资源交易有限公司址：合肥市肥东县店埠镇深秀路2号肥东政务服务中心四楼东北角联系人：丁工话：0551-677587353.电子交易系统称：安徽合肥公共资源交易中心电子交易系统话：0512-581885164.电子服务系统称：安徽合肥公共资源交易电子服务系统话：0551-66223830、0512-581885165.政府采购监督管理部门称：肥东县财政局址：合肥市肥东县店埠镇龙泉路8号话：0551-67737889七、其他事项说明1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。2.本次竞争性磋商公告同时在安徽合肥公共资源交易中心网站、安徽省政府采购网、安徽省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。3.供应商应合理安排磋商文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成磋商文件获取，责任自负。4.按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小第4页共73页企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。第5页共73页第二章供应商须知一、供应商须知前附表注：本表是本项目的具体要求，是对供应商须知的具体补充和修改，如有不一致，以本表为准。条款号条款名称内容、说明与要求3.1采购人肥东县自然资源和规划局3.2采购代理机构肥东县公共资源交易有限公司3.3政府采购监督管理部门肥东县财政局3.4.4是否为专门面向中小企业采购☑是□否7.3现场考察☑不组织，供应商自行考察□统一组织时间：年月日时分地点：现场考察联系人及联系电话：注：如供应商未参加采购人统一组织的现场考察，视同放弃现场考察，由此引起的一切责任由供应商自行承担。8.1网上询问截止时间2025年7月4日17时30分9.1包别划分☑不分包□分为个包供应商参加多个包磋商的成交包数规定：/13.1磋商保证金不收取14.1磋商有效期90日历日15.1响应文件要求加密电子响应文件15.3磋商现场提交的其他材料要求无16.1响应文件提交截止时间详见磋商邀请17.3响应文件解密时间响应文件提交截止时间后30分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准）19.1磋商时间详见磋商邀请磋商地点详见磋商邀请注：供应商可以在线解密响应文件，无须现场参加磋商19.3评审方法综合评分法22.4报价扣除（本项目不采用）（1）小型和微型企业价格扣除：/。（2）监狱企业价格扣除：/。（3）残疾人福利性单位价格扣除：/。（4）符合条件的联合体价格扣除：/%。（5）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/。24.1确定成交候选供应商和成交供应商磋商小组推荐成交候选供应商的数量：3家以上注：法律、法规另有规定的，从其规定确定成交供应商：采购人委托磋商小组确定□采购人确定27.2随成交结果公告同时公告的成交供应商的响应文件内容（1）无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函；（2）主要成交标的承诺函；（3）磋商业绩承诺函；（如有）（4）中小企业声明函；（如有）（5）残疾人福利性单位声明函；（如有）（6）磋商文件中规定进行公示的其他内容；（如有）（7）中标（成交）供应商评审情况表。28.1成交通知书发出的形式□书面数据电文特别提醒：本项目发布成交结果公告的同时，通过电28.1成交通知书发出的形式子交易系统向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出视为已送达，供应商应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。29.1告知磋商结果的形式供应商自行登录电子交易系统查看□磋商现场告知30.1履约保证金不收取31.1成交服务费（1）金额：□免收☑定额收取：人民币28384元（2）支付方式：转账（3）收取单位：肥东县公共资源交易有限公司（4）支付单位：本项目成交供应商（5）支付时间：中标（成交）通知书发放后32.1合同签订及公开时间采购人与成交供应商应当自发出成交通知书之日起7个工作日内签订合同，自采购合同签订之日起2个工作日内完成政府采购合同公开。34.4质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址递交方式（任选其一）：（1）书面形式递交（2）通过电子交易系统递交格式须严格按照本文件“第八章政府采购供应商询问函和质疑函范本”填写接收部门：政府采购部联系电话：0551-62520515通讯地址：合肥市肥东县店埠镇深秀路2号肥东政务服务中心四楼东北角35其他内容35.1关于联合体参加磋商的相关约定（1）联合体参加磋商的，磋商文件获取手续由联合体中任一成员单位办理均可。35.1关于联合体参加磋商的相关约定（2）联合体参加磋商的须提供联合协议（见响应文件格式），相关证明材料由供应商根据联合协议分工情况及磋商文件要求提供。（3）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。35.2社保证明材料（如有）本项目磋商文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之一（响应文件中须提供扫描件）：（1）社保局官方网站查询的缴费记录截图；（2）社保局的书面证明材料；（3）经供应商委托的第三方人力资源服务机构或与供应商有直接隶属关系的机构可以代缴社保，但须提供有关证明材料并经磋商小组确认。（4）参与磋商的院校，社保证明可以用以下任意一种：①加盖供应商公章的教师证（须为本单位人员）；②医保证明材料。（5）其他经磋商小组认可的证明材料。（6）法定代表人参与项目的，无需提供社保证明材料，提供身份证明材料即可。35.3本项目提供的其他资料☑无□图纸□光盘□获取方式：上述资料请供应商在获取磋商文件后，自行登录电子交易系统下载本项目附件。35.4重要提示（1）成交供应商应在规定期限内与采购人签订合同，若成交供应商未能在规定期限内签订合同，采购人有权取消成交供应商成交资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒；（2）合同签订后，成交供应商存在规定时间内不组35.4重要提示织人员进场开工，不履行供货、安装或服务义务等情况，采购人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒；（3）成交供应商成交后被监管部门查实存在违法行为，不满足成交条件的，由采购人取消成交资格，并做好项目后续工作；（4）成交供应商在成交项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，采购人可以取消其成交资格或解除合同，并追究其违约责任。35.5解释权（1）构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；（2）同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；（3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；（4）除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商及响应文件提交阶段的规定，按竞争性磋商公告、磋商邀请、供应商须知、评审方法和标准、响应文件格式的先后顺序解释；（5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。35.6特别提醒（1）本项目评审时将查询响应文件制作机器码，如不同响应文件的制作机器码相同，相关响应文件将被认定为响应无效，并报政府采购监督管理部门处理。（2）因电子服务系统或电子交易系统出现软件设计或功能缺陷、运行异常等情况，影响政府采购活动正35.6特别提醒常进行的，政府采购各方当事人免责。35.7其他补充说明（1）“政采贷”融资指引：有融资需求的供应商在取得政府采购中标或成交通知书后，可访问安徽省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第三方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。供应商签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云”金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将供应商融资申请信息推送第三方平台、意向金融机构。（2）电子保函指引：①中标人（供应商）可访问安徽省政府采购网“融资/保函”栏目，申请办理电子保函（包括：履约保函、预付款保函）。②中标人（供应商）可登录全国公共资源交易平台（安徽省•合肥市）（安徽合肥公共资源交易中心网站）“电子保函”栏目查看《合肥市（信易贷）电子保函平台操作手册》并按照操作手册规定内容办理（电子保函的递交要求和相关注意事项详见操作手册）。③鼓励优先使用电子保函。第11页共73页二、供应商须知正文1.适用范围1.1本磋商文件仅适用于本次磋商所述的服务项目采购。2.定义2.1服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、物业管理等。2.2时限（年份、月份等）计算：系指从磋商之日向前追溯X年/月（“X”为“一”及以后整数）起算。3.采购人、采购代理机构及供应商3.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人见供应商须知前附表。3.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的采购代理机构见供应商须知前附表。3.3政府采购监督管理部门：各级人民政府指定的有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。本项目的政府采购监督管理部门见供应商须知前附表。3.4供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。分支机构不得参加政府采购活动，但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。本项目的供应商须满足以下条件：3.4.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的供应商。3.4.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。3.4.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的磋商文件。3.4.4若采购需求中写明专门面向中小企业采购的，如供应商提供的服务非中小企业承接的，其响应文件将被认定为响应无效。3.5若竞争性磋商公告中允许联合体参加磋商，对联合体规定如下：3.5.1两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个供应商的身份磋商。3.5.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定第12页共73页的条件。3.5.3采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。3.5.4联合体各方应签订联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合协议作为响应文件的一部分提交。3.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加磋商，联合协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到联合协议合同总金额的比例。3.5.6联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3.5.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目磋商，否则相关响应文件将被认定为响应无效。3.5.8对联合体参加磋商的其他资格要求见供应商资格。3.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则其相关响应文件将被认定为响应无效。3.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其响应文件将被认定为响应无效。4.资金来源4.1本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的资金。4.2项目预算金额或分项（或分包）预算金额见磋商邀请。5.磋商费用不论磋商的结果如何，供应商应承担其所有与准备和参加磋商有关的费用。6.适用法律本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。第13页共73页7.磋商文件构成7.1磋商文件包括下列内容：第一章磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章政府采购合同第六章响应文件格式第七章合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程第八章政府采购供应商询问函和质疑函范本7.2磋商文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准。7.3现场考察及相关事项见供应商须知前附表。7.4供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。8.磋商文件的澄清与修改8.1供应商如对磋商文件内容有疑问，必须在供应商须知前附表规定的网上询问截止时间前以网上提问形式（电子交易系统）提交给采购代理机构。8.2采购人可主动或在解答供应商提出的问题时对磋商文件进行澄清或者修改。采购代理机构将在安徽省政府采购网及安徽合肥公共资源交易中心网以发布更正公告的方式澄清或者修改磋商文件，更正公告的内容作为磋商文件的组成部分，对供应商起约束作用。供应商应主动上网查询。采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。8.3任何人或任何组织向供应商提供的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为磋商文件的组成部分。采购代理机构对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。8.4对于没有提出询问又参与了本项目磋商的供应商将被视为完全认同本磋商文件（含更正公告的内容）。9.磋商范围及响应文件中标准和计量单位的使用9.1项目有分包的，供应商可参与其中某一个或多个分包的磋商，成交包数详见供应商须知前附表中规定。第14页共73页9.2无论磋商文件中是否要求，供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。9.3供应商与采购代理机构之间与磋商有关的所有往来通知、函件和响应文件均用中文表述。供应商随响应文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准。9.4除磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。10.响应文件构成10.1供应商应完整地按磋商文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件，具体内容详见第六章响应文件格式的相关内容。10.2上述文件应按照磋商文件规定的格式填写、签署和盖章。11.证明标的的合格性和符合磋商文件规定的响应文件11.1供应商应提交磋商文件要求的证明文件，证明其响应内容符合磋商文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。11.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。11.3本条所指证明文件不包括对磋商文件相关部分的文字、图标的复制。11.4为保证公平公正，除非另有规定或说明，供应商对同一项目磋商时，不得同时提供备选磋商方案。12.报价12.1供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有内容均应以人民币报价，供应商的磋商报价应遵守《中华人民共和国价格法》。12.2供应商应在分项报价表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，未标明的视同包含在磋商报价中。12.3除非磋商文件另有规定或经采购人同意支付的，最后报价均不得高于磋商文件（公告）列明的项目预算，否则其响应文件将被认定为响应无效。12.4报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的磋商，其响应文件将被认定为响应无效。12.5采购人不接受具有附加条件的报价。第15页共73页13.磋商保证金13.1本项目不收取磋商保证金。14.磋商有效期14.1磋商有效期为从响应文件提交截止之日算起的日历天数，磋商有效期详见供应商须知前附表。14.2在磋商有效期内，供应商的磋商保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。磋商有效期不满足要求的响应，其响应文件将被认定为响应无效。14.3为保证有充分时间签订合同，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原磋商有效期截止之前，要求供应商延长磋商有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应文件。供应商可以拒绝延长磋商有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。15.响应文件的制作15.1本项目要求提供加密电子响应文件，响应文件的制作应满足以下规定：（1）响应文件由供应商使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投标文件制作工具”可以通过电子交易系统中下载。供应商应当在互联网络通畅状态下启用最新版投标文件制作工具制作响应文件。（2）在第六章“响应文件格式”中要求加盖供应商电子签章处，供应商均应加盖供应商电子签章或公章。联合体参加磋商的，除联合协议及磋商文件规定须联合体各成员单位各自盖章的证明材料外，响应文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子签章或公章。（3）响应文件制作完成后，供应商应对响应文件进行文件加密，形成加密的响应文件。采用数字证书加密的，加密时响应文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由供应商自行承担。（4）响应文件制作的具体方法详见电子交易系统。15.2因供应商自身原因而导致响应文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统的，该响应文件视为无效响应文件，供应商自行承担由此导致的全部责任。（该响应文件是指解密后的响应文件）。15.3磋商现场提交的其他材料要求详见供应商须知前附表。16.响应文件提交截止时间第16页共73页16.1供应商应在供应商须知前附表中规定的响应文件提交截止时间前，在网上提交加密电子响应文件。16.2供应商在磋商文件规定的响应文件提交截止时间前上传了网上加密电子响应文件，但未在规定时间内进行解密的，响应无效。16.3采购人和采购代理机构延迟响应文件提交截止时间的。采购人、采购代理机构和供应商受响应文件提交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。17.响应文件的提交、修改与撤回17.1供应商应当在第一章“磋商邀请”规定的响应文件提交截止时间前，将加密的响应文件在电子交易系统上传。17.2供应商应当在响应文件提交截止时间前完成响应文件的传输提交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回响应文件。响应文件提交截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件。未按规定加密或响应文件提交截止时间后送达的响应文件，电子交易系统应当拒收。17.3供应商应在供应商须知前附表规定的解密时间前（以电子交易系统解密倒计时为准）对其响应文件进行解密。17.4在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。但属于磋商小组在评审中发现的计算错误并进行核实的修改、按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件的，不在此列。18.磋商小组18.1本项目将依法组建磋商小组，磋商小组成员由3人以上单数组成，磋商小组及其成员应当依照政府采购的有关规定履行相关职责和义务。18.2磋商小组依法对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。18.3磋商小组应当从质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求的供应商中，按照评审方法和标准推荐成交候选供应商，并编写评审报告。19.响应文件的评审与磋商19.1采购人和采购代理机构将在供应商须知前附表规定的时间和地点组织磋商。第17页共73页19.2竞争性磋商活动采用综合评分法评审。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。19.3磋商小组将按照磋商文件规定的评审方法和标准对供应商独立进行评审。评审程序如下：19.3.1初审。磋商小组对供应商必须满足和实质性响应的内容进行评审，供应商未实质性响应磋商文件要求导致响应无效的，磋商小组将以书面询标的方式告知有关供应商。采购人或采购代理机构将在响应文件提交截止时间后至评审结束前通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询相关供应商信用记录，并对供应商信用记录进行甄别，对列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其响应文件将被认定为响应无效。以联合体形式参加磋商的，联合体成员存在以上不良信用记录的，联合体磋商将被认定为响应无效。以上信用查询记录，采购人或采购代理机构将下载查询结果页面后与其他采购文件一并保存。供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。在本磋商文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为初审依据。供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为初审依据。19.3.2磋商。初审合格后，磋商小组将按网上加密电子响应文件提交顺序集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。19.3.3报价。磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。19.3.4综合评分。磋商小组只对通过初审，实质上响应磋商文件要求的响应文件进行综合评分。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。第18页共73页19.4相关说明。19.4.1为保证磋商活动顺利进行，供应商可派相关技术人员进行网上答疑；19.4.2磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动磋商文件的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。磋商文件有实质性变动的，经采购人代表确认作为磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。19.4.3磋商小组发现供应商的报价或者某些分项报价明显低于其他通过初审的供应商的报价，有可能影响产品质量和不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，其响应文件将被认定为响应无效。19.4.4无论何种原因，即使供应商磋商时携带了证书材料的原件，但响应文件中未提供与之内容完全一致的扫描件的，磋商小组可以视同其未提供。19.4.5磋商小组决定响应文件的响应性及符合性只根据响应文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。19.5供应商授权代表对磋商过程有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请，并说明理由。20.终止竞争性磋商20.1出现下列情况之一时，采购人和采购代理机构有权宣布终止竞争性磋商采购，并将理由通知所有供应商：（1）有效供应商数量不足，导致本次磋商缺乏竞争的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的；（4）政府采购法律法规规定的其他情形。21.响应文件的澄清、说明或更正21.1磋商小组将对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。第19页共73页21.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式（询标）作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。如有询标，授权代表（或法定代表人）可通过远程登录的方式接受网上询标，也可凭本人有效身份证明参加询标。因授权代表联系不上、没有及时登录系统等情形而无法接受磋商小组询标的，供应商自行承担相关风险。22.最后报价22.1磋商并不限定只进行二轮报价，如果磋商小组认为有必要，可以要求供应商进行多轮报价。22.2在磋商内容不做实质性变更或重大调整的前提下，供应商下轮报价不得高于上一轮报价。22.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，最后报价也是签订合同的依据。22.4根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其最后报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行最后报价扣除。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，可给予联合体或者大中型企业的最后报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。第20页共73页23.成交候选供应商的推荐原则及标准23.1磋商小组依据本项目磋商文件所约定的评审方法和标准，按照有效供应商综合总得分由高到低依次推荐成交候选供应商。综合总得分出现两家或两家以上相同者，按最后报价由低到高排序推荐成交候选供应商；综合总得分且最后报价均相同的，由磋商小组按照技术指标优劣顺序推荐成交候选供应商。24.确定成交候选供应商和成交供应商24.1磋商小组根据综合评分的结果和供应商须知前附表中规定确定成交候选供应商，并标明排列顺序。排名第一的成交候选供应商经采购人或采购人授权的磋商小组确定为成交供应商后，由采购代理机构在指定媒体上予以公告。25.编写评审报告25.1评审报告是根据全体磋商小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评审报告由磋商小组全体成员签字。对评审结论持有异议的磋商小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。磋商小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。26.保密要求26.1评审将在严格保密的情况下进行。26.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。27.成交结果公告27.1为体现“公开、公平、公正”的原则，磋商结束后，采购代理机构将在安徽省政府采购网（www.ccgp-anhui.gov.cn）、安徽合肥公共资源交易中心网站（http://ggzy.hefei.gov.cn）、安徽省公共资源交易监管网（http://ggzy.ah.gov.cn）、全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）上发布成交结果公告。27.2成交结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，成交结果公告期限、评审专家名单以及供应商须知前附表中约定进行公告的内容。28.成交通知书第21页共73页28.1采购代理机构发布成交结果公告的同时以供应商须知前附表规定的形式向成交供应商发出成交通知书。28.2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交资格，应当承担相应的法律责任。28.3成交通知书是合同的组成部分。29.告知磋商结果29.1在公告成交结果的同时，采购代理机构同时以供应商须知前附表规定的形式告知未成交供应商本人的评审得分和排序。29.2采购代理机构对未成交的供应商不做未成交原因的解释。30.履约保证金30.1本项目不收取履约保证金。31.成交服务费31.1本项目成交服务费的收取按供应商须知前附表的规定执行。成交供应商应向肥东县公共资源交易有限公司交纳成交服务费。成交服务费缴纳账户信息（请成交供应商按照成交结果公告中注明的代理服务费金额缴纳）账户：肥东县公共资源交易有限公司账号：1302003109200230444开户行：中国工商银行股份有限公司肥东县支行32.签订合同32.1采购人与成交供应商应当按照供应商须知前附表规定的时间内完成政府采购合同签订及合同公开。32.2磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。32.3成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展采购活动。成交供应商拒绝签订政府采购合同的不得参加对该项目重新开展的采购活动。第22页共73页32.4依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。33.廉洁自律规定33.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通。33.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。34.质疑的提出与接收34.1供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。34.2上述应知其权益受到损害之日，是指：（1）对磋商文件提出质疑的，为磋商文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。34.3质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见磋商文件第八章）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。34.4采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址，见供应商须知前附表。注：上述条款中所要求的书面形式包含通过电子交易系统递交方式。35.需要补充的其他内容需要补充的其他内容，见供应商须知前附表。第23页共73页第三章采购需求前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。2.下列采购需求中：（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式合同生效，采购人支付合同款的40%，合同期满且验收合格后支付剩余合同款。2服务地点肥东县境内，具体以采购人指定地点为准3服务期限合同签订后365日历天4本项目采购标的名称及所属行业标的名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘所属行业：其他未列明行业二、项目概况肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘项目范围：石塘镇约19800宗（户）宅基地、房屋和集体建设用地使用权（以实际工作量为准）。肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘项目由供应商主导，采购人第24页共73页监理单位共同参与，根据国家相关政策法规及规范（详见下面政策法规、规范与标准），结合肥东县不动产登记业务系统及数据库结构现状，制定相应的测绘需采集的数据标准，制定合库的数据库结构，建立农村权籍调查数据库，保证农村宅基地、房屋和集体建设用地使用权确权登记颁证工作的顺利进行。三、服务需求1.主要内容(1)查清石塘镇区域范围内的农村宅基地和农房以及集体建设用地的权属、界址、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等房地一体宅基地和集体建设用地的农村权籍调查成果，为不动产登记、核发证书提供依据；按照《不动产权籍调查技术方案（试行）》和《房产测量规范》，针对农村房屋实际情况，实地调查各宗地上建筑物和构筑物的产权状况，包括房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成《房屋基本信息调查表》和房屋分层分户图等。不动产数据库建设：以权籍调查和登记发证成果为基础，依照《不动产登记数据库标准》、《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》和原国土资源部“一张图”工程要求，以GIS平台为基础，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，建设具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出等功能的数据库；证书填制和档案卷宗归档、扫描、整理、装订、上架等（包含购买档案盒等）。（2）工作范围：肥东县石塘镇。（3）主要内容：A、不动产测绘阶段，包括倾斜摄影、建模、采集、修补测绘和数据成果质检；B、不动产调查阶段，包括宣传动员、资料收集、指界、调查登记、建库、公示、签章、调查成果质检、相关部门联审、公告；C、不动产受理登簿缮证阶段，包括合库、权籍入库、档案扫描、资料归档、受理审核和登簿发证；形成成果库实现与不动产中心数据平台衔接，整合的农村地籍调查和不动产登记成果，由供应商汇交至国家级不动产登记信息管理基础平台，如合库、汇交产生相关费用费用包含在报价中。2.基本要求(1)按《不动产单元设定与代码编制规则》和《宗地代码编制规则(试行)》要求，结合肥东县划定的地籍区、地籍子区，按照统一规定和要求在新地籍区、第25页共73页地籍子区范围内编制不动产代码。(2)集体建设用地和农村宅基地调查。调查各宗地的权属和使用状况、收集权源材料、勘丈宗地边长、绘制宗地草图、填写调查表并由相关权利人签字盖章，同时分类整理出一户多宅、应拆未拆、不符合新一轮规划修编后土地利用规划及面积超标的宅基地和农村集体建设用地使用权的宗地。(3)农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查农村集体土地上房屋等建（构）筑物产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在不动产权籍调查表等登记资料中，参照《不动产权籍调查技术方案(试行)》和《房产测量规范》，形成数据、图件、表册等调查成果，实现调查成果的统一管理，为不动产登记、核发证书提供依据。(4)农村宅基地和集体建设用地使用权宗地及地上建（构）筑物测量。结合运用全站仪、GPS以及航空摄影测量技术（可采用解析法、图解法、勘丈法以及相结合的方法），完成农村宅基地和集体建设用地使用权宗地及地上房屋等建（构）筑物的测量，并计算面积，绘制1:500地籍图、房产分户图、宗地图（为完善宗地图表示内容，结合实际测量情况采集村庄内和村庄外20米内部地形要素，包括：道路、河流、水塘、建筑物、构筑物等主要地形要素，绘制出分村庄1:500地形图）。测区范围内的其他国有土地区域只开展地籍测量形成地籍成果数据，不进行国有土地的不动产权籍调查工作。县城建成区和开发区国有土地区域不进行地籍测量和不动产权籍调查工作。(5)权籍调查结果公示：通过调查和测绘的图件，形成村庄地籍图，输出不动产登记公告。农村宅基地和集体建设用地使用权及房屋（建筑物、构筑物）所有权首次登记、权籍调查结果在本集体经济组织范围内进行公示，并在村民会议或村民代表会议上说明，对于外出务工人员较多的地区，可通过电话、微信等方式将权籍调查结果告知权利人及利害关系人。公示期满无异议的，进行建库归档。(6)确权登记发证：按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则等法规规章规范和土地确权政策要求,对符合登记条件的房地一体做到“权属合法、界址清楚、面积准确”，依法确权，规范登记，严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化。(7)档案归档移交：对完成确权登记发证的村，由成交供应商以镇为单位，第26页共73页按照档案标准管理工作要求，完成所有确权登记档案卷宗归档、扫描、整理、装订、上架等工作，完成建立登记档案查询系统后移交至不动产登记中心档案室。注：以上打印所需纸张及耗材都由供应商提供。3.工作目标通过农村房地一体确权登记发证达到以下目标：(1)全面查清农村宅基地和农房以及集体建设用地的权属、界址、面积、用途和位置等情况，房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成房地一体的农村权籍调查成果。(2)建立标准、科学、规范、现势的农村权籍调查数据库，构筑起农村权籍调查基础信息平台，对调查成果实行信息化、网络化管理，实现土地资源管理科学化、现代化，进一步发挥土地资源信息在自然资源管理事业中的基础和支撑作用。(3)完善权籍管理工作模式，探索一套符合肥东县实际的土地资源信息的调查统计与快速更新机制，及时、准确、直观、真实地反映土地利用变化状况，做到图件、数据、实地三者一致。四、技术标准及规范本项目涉及到的法律文件、技术标准及规范，均按最新版标准执行。五、项目实施原则1.应充分利用现有资源，力争资源节约、资金节省、便民利民。2.遵循国家政策，依法规范作业，做到合法性与可行性的有机统一。3.严格作业程序，以程序合法确保成果合法，做到公开、公平、公正。4.执行国家标准或规范，确保成果符合确权登记发证工作要求。六、基本服务要求要制定有科学合理的项目实施方案，方案具有周密性和可操作性，确保项目实施全程思路清晰，工作开展依法高效、有条不紊,同时满足如下基本服务要求：1.项目组织要求。成交供应商须明确实施本项目拟采用的项目实施组织机构、人员配置、岗位责任分工等，保证该项目有足够的人力投入和人员质量，并提交该项目组人员构成名单，能做到工作推进分工协作、有条不紊，体现项目实施和管理的规范性、合理性、周密性。第27页共73页2.项目质量要求。成交供应商须按照相关质量管理和质量管理体系要求，明确项目质量目标，提出技术力量保障措施、检查监督措施、质量管理制度等措施，实现作业质量全程控制，体现质量管控的精细化、有效性，确保成果质量符合国家标准和规范要求。3.工期管理。成交供应商须明确实施该项目的工期安排、工期管理措施等。要求工期安排的科学、合理，工期管理措施可行、有效，能满足项目工期要求。4.安全与保密管理。做到内外业安全生产隐患梳理到位，监督管理全程到位，突发应急管理制度健全、措施得力，作业全程数据安全保密无漏洞，严格违规责任追究，杜绝失密泄密事件发生，做到安全保密高度重视、全程规范。七、提交成果1、调查工作报告、自检报告、技术报告等；2、各类资料、签章的表格（电子扫描版和纸质版）；3、以地籍子区为单位的宗地界址点成果表（电子扫描版和纸质版）、以地籍区、地籍子区为单位的宗地面积汇总表（电子扫描版和纸质版）；4、“房地一体”宅基地和集体建设用地权籍调查数据库（电子版）；5、权籍调查卷宗（扫描整理装订）；6、以地籍子区为单位的登记发证宗地目录和不符合登记发证的宗地汇总表册(电子版和纸质版)；7、其他文档资料。八、后续服务1.由于农村房地一体确权登记工作的特殊性，群众大部分外出务工，指界和签字工作难度大，供应商须制定完善的售后服务方案，明确服务方式及服务期限。2.为保证不动产登记发证与成果更新等工作的连续性，供应商须提供后续服务，为保证后续服务的便捷性，服务人员需在12小时内到达现场，以便有效解决问题。3.供应商需在响应文件中说明在后续服务期内提供的服务计划。九、版权1.供应商保证响应文件及资料均未侵犯他人的知识产权，否则必须承担全部责任。若供应商使用了他人的专利、专有技术，涉及的费用由供应商负责。第28页共73页2.授予合同并支付报酬后，供应商的著作权、版权、专利权和使用权归采购人所有（署名权除外）。3.本次调查、测绘、数据库及档案卷宗等项目成果的所有权、使用权均属于肥东县自然资源和规划局（不动产登记（交易）中心）。4.成交供应商不得以任何借口拷贝、留存或向第三方提供本项目成果，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。5.成交供应商未经采购人许可，不得将供应商案成果用于其他任何项目的投标和设计，不得擅自在国内外刊物、学术或技术交流会上发表该方案成果。十、保密要求本项目有关资料及数据成果涉及国家秘密的内容，均须按照《国家保密法》及相关法规政策执行管理。十一、报价要求本项目采用单价报价，供应商报价不得高于150元/户，否则按无效响应处理。报价包含完成本项目所有内容的费用，采购人后期不再追加任何费用，供应商报价时应综合考虑报价风险。举例说明：例如成交单价为100元/户，最终结算时处理数量为3000户，则最终结算价为100元/户×3000户=300000元。最终结算价据实结算，且不得高于本项目预算金额。十作业区域登记总数（户）（此项供供应商参考）预算单价（元/户）石塘镇19800150十二、其他要求1.本项目相关表格印制、证书购买及填制、卷宗整理装订归档（含购买档案盒和扫描电子化），项目实施需要的计算机、打印机、扫描仪等硬件设备，地理信息处理软件、地理信息系统平台软件由供应商自行采购解决。2.供应商负责将本项目房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证等所有成果、规范交付采购人。3.供应商须确保本项目使用的工作成果均为合法获得，对因此可能引发的相第29页共73页关法律责任，由供应商全部承担。4.供应商应对采购人的相关管理和使用人员进行必要的前期和售后技术培训，以满足项目正常技术支持需要，培训费用包含在报价中。5.因国家、省政策方案变化或地方指导意见调整导致的工作量变化，采购人不再追加工作经费，由供应商自行负担，且成果要达到相关验收标准。6.如供应商发生兼并、重组，采购人本项目的建设、维护等相关工作必须由新组建的公司按响应文件承担相应的义务。7.由采购人、供应商和监理单位共同参与，根据相关的法律法规、政策文件和标准规范（详见工作依据），结合肥东县不动产登记实际需求，编制统一的技术设计书，统一作业方法和技术标准，确保本次农村房地一体确权登记颁证工作的顺利完成。项目供应商牵头技术设计编制和评审相关工作，相关费用包含在报价中。8.现场踏查：此项目涉及到利用我局现有资源（项目场地情况，设备情况，现有登记系统，权籍调查系统）完成入库、质检、制证、登簿等建库工作，项目的所有工作都需要在我局现场完成。9.考核要求：具体考核细则，在合同执行时，以采购人出具的考核评分表为准。十三、验收要求项目验收时，由采购人组织验收小组，验收小组应严格依照采购文件、采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。政府向社会公众提供的公共服务项目，采购文件应写明验收时邀请服务对象参与并出具意见、验收结果应该向社会公告。第30页共73页第四章评审方法和标准一、总则本项目将按照磋商文件第二章供应商须知的相关要求及本章的规定评审。二、评审方法2.1初审磋商小组对供应商的响应文件进行初审，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。初审表如下：初审表序号评审指标评审标准格式及材料要求1营业执照合法有效提供有效的供应商营业执照（或事业单位法人登记证书）的扫描件，应完整地体现出营业执照（或事业单位法人登记证书）的全部内容。联合体参加磋商的联合体各方均须提供。2不良信用记录查询供应商不得存在供应商须知第19.3.1条中的不良信用记录情形详见供应商须知第19.3.1条要求3无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函格式、填写要求符合磋商文件规定并加盖供应商电子签章详见第六章响应文件格式四4磋商响应函格式、填写要求符合磋商文件规定并加盖供应商电子签章详见第六章响应文件格式三5磋商授权书格式、填写要求符合磋商文件规定并加法定代表人参加磋商的无需此件，提供身份证明即可。详见第六章响5磋商授权书盖供应商电子签章应文件格式五6中小企业声明函符合供应商资格中落实政府采购政策需满足的资格要求详见第六章响应文件格式十三。残疾人福利性单位须提供残疾人福利性单位声明函，监狱企业须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件7供应商资质具有测绘行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专业类别同时包括测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、界限与不动产测绘)提供符合供应商资格中要求的资质证书8初审业绩无无9响应文件制作机器码查询不同供应商的响应文件制作机器码不得相同10磋商报价符合磋商文件供应商须知正文第12、22条要求详见第六章响应文件格式一、二11商务响应情况符合磋商文件采购需求中付款方式、服务期限、服务地点的要求详见第六章响应文件格式六12联合协议本项目无需提供联合协议无13其他要求符合法律、行政法规规定的其他条件或磋商文件列明的其他要求初审指标通过标准：供应商必须通过初审表中的全部评审指标。2.2综合评分2.2.1磋商小组按照下表对进入综合评分的所有供应商的响应文件进行综合评分。2.2.2本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为90%，价格分值占总分值的权重为10%。具体评分细则如下：类别评分内容评分细则分值范围技术资信分（90分）管理体系认证供应商具有有效的：1、环境管理体系认证证书，得2分；2、质量管理体系认证证书，得2分；3、职业健康安全管理体系认证证书，得2分。本项满分6分。注：响应文件中提供证书以及证书的发证机构在认监委网站的查询截图作为评审依据。0-6分供应商业绩2021年1月1日以来（以合同签订日期为准）：供应商具有房地一体确权登记颁证项目业绩，每提供—项得3分，满分12分。注：1、已完成业绩和正在履约的业绩均予以认可；2、响应文件中须提供业绩合同，若合同中无法体现合同签订时间、项目内容等关键信息的，须另附业主证明材料，否则不予认可；3、同一业主单位（合同甲方）同一项目分年度续签的多份合同视为一个业绩，仅计分一次。0-12分人员要求供应商为本项目配备：1.项目负责人：（1）具有测绘类高级及以上职称证书，得3分；0-19分第33页共73页（2）具有注册测绘师证书，得2分；本小项满分5分。2.技术负责人：具有注册测绘师证书，得3分。3.质量负责人：具有测绘类中级及以上职称证书，得3分。4.专职安全生产员：具有安全生产考核合格证书，得2分。5.项目组成员：（1）每有一人具有不动产登记代理人证书，得2分，满分2分；（2）每有一人具有注册测绘师证书或测绘类中级及以上职称证书，得2分，满分4分。注：1、提供上述人员的相关证书；2、上述人员不得同时兼任多职；3、项目组成员中，同一人员具有多个证书的，仅计分一次；4、提供上述人员相关证书及供应商为上述人员缴纳的自2025年3月1日以来任意一个月的社保证明材料（提供任意一个社保险种即可），否则不予认可。设备供应商为本项目配备的软硬件设备：一、硬件设备：1.每提供1台GPS接收机，得1分，满分2分；2.每提供1台全站仪，得1分，满分2分；3.每提供1架无人机，得1分，满分2分；二、软件：1.具有农村房地一体化不动产权籍调查确权功能的系统，得3分；2.具有农村房地一体化质检功能的系统，得3分；3.具有农村集体土地所有权管理功能的系统，得3分；4.具有不动产数据整合功能或档案管理功能的系统，得3分。0-18分第34页共73页注：1、上述硬件设备自有或租赁皆予认可，设备为自有，提供购置发票，设备如为租赁，提供租赁合同；2、上述软件，提供相应软件或系统的功能截图。项目中的实施难点解决以及合理化建议方案磋商小组根据采购文件要求及供应商提供的对项目中的实施难点解决以及合理化建议方案，进行综合评分：1.对本项目特点和难点理解准确，方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.对本项目特点和难点理解基本准确，方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.对本项目特点和难点理解有待提升，方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4.方案不可行或未提供的得0分。0-5分项目技术设计方案磋商小组根据采购文件要求及供应商提供的项目技术设计方案，进行综合评分：1.方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4.方案不可行或未提供的得0分。0-5分质量控制方案磋商小组根据采购文件要求及供应商提供的质量控制方案，进行综合评分：1.方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；0-5分第35页共73页4.方案不可行或未提供的得0分。档案管理工作方案磋商小组根据采购文件要求及供应商提供的档案管理工作方案，进行综合评分：1.方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4.方案不可行或未提供的得0分。0-5分进度保障方案磋商小组根据采购文件要求及供应商提供的进度保障方案，进行综合评分：1.方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4.方案不可行或未提供的得0分。0-5分项目服务方案磋商小组根据采购文件要求及供应商提供项目服务方案，进行综合评分：1.方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4.方案不可行或未提供的得0分。0-5分数据安全磋商小组根据采购文件要求及供应商提供的数据安全保密0-5分第36页共73页保密方案方案，进行综合评分：1.方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4.方案不可行或未提供的得0分。价格分（10分）价格分价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分＝（磋商基准价/最后磋商报价）×10％×1000-10分2.2.3分值汇总（1）磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，再取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商的技术资信分。（2）将每个供应商的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为该供应商的综合总得分。第37页共73页第五章政府采购合同合肥市政府采购合同参考范本（服务类）第一部分合同书项目名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘（分包项目须填写完整的分包号及分包名称）项目编号：2025ADDFN00098甲方（采购人）：乙方（成交供应商）：签订地：签订日期：年月日第38页共73页肥东县自然资源和规划局（以下简称：甲方）通过肥东县公共资源交易有限公司组织的竞争性磋商方式采购活动，经磋商小组评定，（成交供应商名称）（以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2成交通知书；1.1.3响应文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4磋商文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。1.2服务1.2.1服务名称：1.2.2服务内容：1.2.3服务质量：。1.3价款本合同总价为：￥，元（大写：人民币，元）。分项价格：序号分项名称分项价格123……总价1.4付款方式和发票开具方式1.4.1付款方式：1.4.2发票开具方式：。第39页共73页1.5服务期限、地点和方式1.5.1服务期限：；1.5.2服务地点：；1.5.3服务方式：。1.6违约责任1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的0.1%计算，最高限额为本合同总价的4.0%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；1.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.1%计算，最高限额为本合同总价的4.0%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；第40页共73页1.6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。1.6.7因甲方未按合同约定支付价款、未按合同约定受领标的物、擅自解除合同导致乙方遭受的直接损失，乙方可向甲方申请赔偿，赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时，造成乙方合法利益受损的情形，可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失。1.7合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：1.7.1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向人民法院起诉。1.8合同生效本合同自双方当事人盖章时生效。甲方：（单位盖章），乙方：（单位盖章）法定代表人，法定代表人或授权代表（签字）：，或授权代表（签字）：时间：年月日，时间：年月日乙方账户信息户名：账号：开户银行：第41页共73页第二部分合同一般条款2.1定义本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1.1“合同”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。2.1.2“合同价”系指根据合同约定，成交供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给成交供应商的价格。2.1.3“服务”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。2.1.4“甲方”系指与成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的成交供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.2技术规范货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其技术规范偏差表（如果被甲方接受的话）相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.3知识产权2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；2.3.2具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属，详见合同专用条款。2.4履约检查和问题反馈第42页共73页2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5结算方式和付款条件详见合同专用条款。2.6技术资料和保密义务2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.7质量保证2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。2.8延迟履行在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。2.9合同变更2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项；2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以第43页共73页书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.10合同转让和分包合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。2.11不可抗力2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.12税费与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.13乙方破产如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.14合同中止、终止2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.15检验和验收2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专第44页共73页用条款的约定进行定期验收；2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。2.16合同使用的文字和适用的法律2.16.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.16.2合同适用中华人民共和国法律。2.17履约保证金2.17.1采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按合同专用条款约定的方式，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；2.17.2履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或者应完全有效，前述约定期间届满之日起个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方；2.17.3如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。2.18合同份数合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。第45页共73页第三部分合同专用条款本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。条款号约定内容第46页共73页第六章响应文件格式2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘响应文件供应商：年月日第47页共73页一、报价表格式1-1报价表项目名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘项目编号：2025ADDFN00098供应商名称磋商范围全部报价（详见备注说明）人民币大写：元/户人民币小写：元/户备注说明供应商电子签章：日期：注：1.本表内容根据磋商文件要求包括了服务及其配套的设计、采购、制造、检测、试验、运输、保险、仓储、税费以及现场落地、安装及安装耗损、调试、培训、技术服务（包括技术资料、图纸的提供）质保期内的售后服务保障等所有费用。2.特殊事项在备注中注明。3.供应商应根据其响应文件中报价表的内容填写唱标信息，唱标信息不作为评审的依据。唱标信息与报价表不一致的，以报价表为准。4.报价表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。第48页共73页1-2分项报价明细表（本项目不采用）（仅供参考，供应商可自行制作格式）序号服务内容项单价小计金额（元）123…其他费用……合计金额（元）供应商电子签章：日期：注：表中所列服务为对应本项目需求的全部服务内容。如有漏项或缺项，供应商承担全部责任。第49页共73页二、最后承诺报价表（2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘第次报价书）项目名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘项目编号：2025ADDFN00098供应商名称磋商范围全部最后报价（详见备注说明）人民币大写：元/户人民币小写：元/户备注说明（此处可补充磋商小组根据与供应商磋商情况变动的磋商文件的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。）磋商小组签字供应商公章或授权代表签字：日期：注：1.本页《报价表》由供应商在接到报价通知后依据磋商情况填写，并在规定时间内上传。考虑磋商报价的方便，供应商在填写最后承诺报价后，（第一次报价－最后承诺报价）除以第一次报价后得出的优惠率视同为需求表中全部分项设备、工程量或服务的优惠浮动值（特定分项优惠除外），而不考虑措施项目清单和规费税金清单的金额改变。此优惠率调整原则适用于合同内价格的计算及项目增减、变更时价格的计算。2.报价表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。第50页共73页采购需求（供参考，具体内容以采购文件为准）前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。2.下列采购需求中：（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式合同生效，采购人支付合同款的40%，合同期满且验收合格后支付剩余合同款。2服务地点肥东县境内，具体以采购人指定地点为准3服务期限合同签订后365日历天4本项目采购标的名称及所属行业标的名称：2025年肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘所属行业：其他未列明行业二、项目概况肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘项目范围：石塘镇约19800宗（户）宅基地、房屋和集体建设用地使用权（以实际工作量为准）。肥东县农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘项目由供应商主导，采购人监理单位共同参与，根据国家相关政策法规及规范（详见下面政策法规、规范与标准），结合肥东县不动产登记业务系统及数据库结构现状，制定相应的测绘需采集的数据标准，制定合库的数据库结构，建立农村权籍调查数据库，保证农村宅基地、房屋和集体建设用地使用权确权登记颁证工作的顺利进行。三、服务需求1.主要内容(1)查清石塘镇区域范围内的农村宅基地和农房以及集体建设用地的权属、界址、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等房地一体宅基地和集体建设用地的农村权籍调查成果，为不动产登记、核发证书提供依据；按照《不动产权籍调查技术方案（试行）》和《房产测量规范》，针对农村房屋实际情况，实地调查各宗地上建筑物和构筑物的产权状况，包括房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成《房屋基本信息调查表》和房屋分层分户图等。不动产数据库建设：以权籍调查和登记发证成果为基础，依照《不动产登记数据库标准》、《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》和原国土资源部“一张图”工程要求，以GIS平台为基础，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，建设具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出等功能的数据库；证书填制和档案卷宗归档、扫描、整理、装订、上架等（包含购买档案盒等）。（2）工作范围：肥东县石塘镇。（3）主要内容：A、不动产测绘阶段，包括倾斜摄影、建模、采集、修补测绘和数据成果质检；B、不动产调查阶段，包括宣传动员、资料收集、指界、调查登记、建库、公示、签章、调查成果质检、相关部门联审、公告；C、不动产受理登簿缮证阶段，包括合库、权籍入库、档案扫描、资料归档、受理审核和登簿发证；形成成果库实现与不动产中心数据平台衔接，整合的农村地籍调查和不动产登记成果，由供应商汇交至国家级不动产登记信息管理基础平台，如合库、汇交产生相关费用费用包含在报价中。2.基本要求(1)按《不动产单元设定与代码编制规则》和《宗地代码编制规则(试行)》要求，结合肥东县划定的地籍区、地籍子区，按照统一规定和要求在新地籍区、地籍子区范围内编制不动产代码。(2)集体建设用地和农村宅基地调查。调查各宗地的权属和使用状况、收集权源材料、勘丈宗地边长、绘制宗地草图、填写调查表并由相关权利人签字盖章，同时分类整理出一户多宅、应拆未拆、不符合新一轮规划修编后土地利用规划及面积超标的宅基地和农村集体建设用地使用权的宗地。(3)农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查农村集体土地上房屋等建（构）筑物产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在不动产权籍调查表等登记资料中，参照《不动产权籍调查技术方案(试行)》和《房产测量规范》，形成数据、图件、表册等调查成果，实现调查成果的统一管理，为不动产登记、核发证书提供依据。(4)农村宅基地和集体建设用地使用权宗地及地上建（构）筑物测量。结合运用全站仪、GPS以及航空摄影测量技术（可采用解析法、图解法、勘丈法以及相结合的方法），完成农村宅基地和集体建设用地使用权宗地及地上房屋等建（构）筑物的测量，并计算面积，绘制1:500地籍图、房产分户图、宗地图（为完善宗地图表示内容，结合实际测量情况采集村庄内和村庄外20米内部地形要素，包括：道路、河流、水塘、建筑物、构筑物等主要地形要素，绘制出分村庄1:500地形图）。测区范围内的其他国有土地区域只开展地籍测量形成地籍成果数据，不进行国有土地的不动产权籍调查工作。县城建成区和开发区国有土地区域不进行地籍测量和不动产权籍调查工作。(5)权籍调查结果公示：通过调查和测绘的图件，形成村庄地籍图，输出不动产登记公告。农村宅基地和集体建设用地使用权及房屋（建筑物、构筑物）所有权首次登记、权籍调查结果在本集体经济组织范围内进行公示，并在村民会议或村民代表会议上说明，对于外出务工人员较多的地区，可通过电话、微信等方式将权籍调查结果告知权利人及利害关系人。公示期满无异议的，进行建库归档。(6)确权登记发证：按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则等法规规章规范和土地确权政策要求,对符合登记条件的房地一体做到“权属合法、界址清楚、面积准确”，依法确权，规范登记，严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化。(7)档案归档移交：对完成确权登记发证的村，由成交供应商以镇为单位，按照档案标准管理工作要求，完成所有确权登记档案卷宗归档、扫描、整理、装订、上架等工作，完成建立登记档案查询系统后移交至不动产登记中心档案室。注：以上打印所需纸张及耗材都由供应商提供。3.工作目标通过农村房地一体确权登记发证达到以下目标：(1)全面查清农村宅基地和农房以及集体建设用地的权属、界址、面积、用途和位置等情况，房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成房地一体的农村权籍调查成果。(2)建立标准、科学、规范、现势的农村权籍调查数据库，构筑起农村权籍调查基础信息平台，对调查成果实行信息化、网络化管理，实现土地资源管理科学化、现代化，进一步发挥土地资源信息在自然资源管理事业中的基础和支撑作用。(3)完善权籍管理工作模式，探索一套符合肥东县实际的土地资源信息的调查统计与快速更新机制，及时、准确、直观、真实地反映土地利用变化状况，做到图件、数据、实地三者一致。四、技术标准及规范本项目涉及到的法律文件、技术标准及规范，均按最新版标准执行。五、项目实施原则1.应充分利用现有资源，力争资源节约、资金节省、便民利民。2.遵循国家政策，依法规范作业，做到合法性与可行性的有机统一。3.严格作业程序，以程序合法确保成果合法，做到公开、公平、公正。4.执行国家标准或规范，确保成果符合确权登记发证工作要求。六、基本服务要求要制定有科学合理的项目实施方案，方案具有周密性和可操作性，确保项目实施全程思路清晰，工作开展依法高效、有条不紊,同时满足如下基本服务要求：1.项目组织要求。成交供应商须明确实施本项目拟采用的项目实施组织机构、人员配置、岗位责任分工等，保证该项目有足够的人力投入和人员质量，并提交该项目组人员构成名单，能做到工作推进分工协作、有条不紊，体现项目实施和管理的规范性、合理性、周密性。2.项目质量要求。成交供应商须按照相关质量管理和质量管理体系要求，明确项目质量目标，提出技术力量保障措施、检查监督措施、质量管理制度等措施，实现作业质量全程控制，体现质量管控的精细化、有效性，确保成果质量符合国家标准和规范要求。3.工期管理。成交供应商须明确实施该项目的工期安排、工期管理措施等。要求工期安排的科学、合理，工期管理措施可行、有效，能满足项目工期要求。4.安全与保密管理。做到内外业安全生产隐患梳理到位，监督管理全程到位，突发应急管理制度健全、措施得力，作业全程数据安全保密无漏洞，严格违规责任追究，杜绝失密泄密事件发生，做到安全保密高度重视、全程规范。七、提交成果1、调查工作报告、自检报告、技术报告等；2、各类资料、签章的表格（电子扫描版和纸质版）；3、以地籍子区为单位的宗地界址点成果表（电子扫描版和纸质版）、以地籍区、地籍子区为单位的宗地面积汇总表（电子扫描版和纸质版）；4、“房地一体”宅基地和集体建设用地权籍调查数据库（电子版）；5、权籍调查卷宗（扫描整理装订）；6、以地籍子区为单位的登记发证宗地目录和不符合登记发证的宗地汇总表册(电子版和纸质版)；7、其他文档资料。八、后续服务1.由于农村房地一体确权登记工作的特殊性，群众大部分外出务工，指界和签字工作难度大，供应商须制定完善的售后服务方案，明确服务方式及服务期限。2.为保证不动产登记发证与成果更新等工作的连续性，供应商须提供后续服务，为保证后续服务的便捷性，服务人员需在12小时内到达现场，以便有效解决问题。3.供应商需在响应文件中说明在后续服务期内提供的服务计划。九、版权1.供应商保证响应文件及资料均未侵犯他人的知识产权，否则必须承担全部责任。若供应商使用了他人的专利、专有技术，涉及的费用由供应商负责。2.授予合同并支付报酬后，供应商的著作权、版权、专利权和使用权归采购人所有（署名权除外）。3.本次调查、测绘、数据库及档案卷宗等项目成果的所有权、使用权均属于肥东县自然资源和规划局（不动产登记（交易）中心）。4.成交供应商不得以任何借口拷贝、留存或向第三方提供本项目成果，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。5.成交供应商未经采购人许可，不得将供应商案成果用于其他任何项目的投标和设计，不得擅自在国内外刊物、学术或技术交流会上发表该方案成果。十、保密要求本项目有关资料及数据成果涉及国家秘密的内容，均须按照《国家保密法》及相关法规政策执行管理。十一、报价要求本项目采用单价报价，供应商报价不得高于150元/户，否则按无效响应处理。报价包含完成本项目所有内容的费用，采购人后期不再追加任何费用，供应商报价时应综合考虑报价风险。举例说明：例如成交单价为100元/户，最终结算时处理数量为3000户，则最终结算价为100元/户×3000户=300000元。最终结算价据实结算，且不得高于本项目预算金额。作业区域登记总数（户）（此项供供应商参考）预算单价（元/户）石塘镇19800150十十二、其他要求1.本项目相关表格印制、证书购买及填制、卷宗整理装订归档（含购买档案盒和扫描电子化），项目实施需要的计算机、打印机、扫描仪等硬件设备，地理信息处理软件、地理信息系统平台软件由供应商自行采购解决。2.供应商负责将本项目房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证等所有成果、规范交付采购人。3.供应商须确保本项目使用的工作成果均为合法获得，对因此可能引发的相关法律责任，由供应商全部承担。4.供应商应对采购人的相关管理和使用人员进行必要的前期和售后技术培训，以满足项目正常技术支持需要，培训费用包含在报价中。5.因国家、省政策方案变化或地方指导意见调整导致的工作量变化，采购人不再追加工作经费，由供应商自行负担，且成果要达到相关验收标准。6.如供应商发生兼并、重组，采购人本项目的建设、维护等相关工作必须由新组建的公司按响应文件承担相应的义务。7.由采购人、供应商和监理单位共同参与，根据相关的法律法规、政策文件和标准规范（详见工作依据），结合肥东县不动产登记实际需求，编制统一的技术设计书，统一作业方法和技术标准，确保本次农村房地一体确权登记颁证工作的顺利完成。项目供应商牵头技术设计编制和评审相关工作，相关费用包含在报价中。8.现场踏查：此项目涉及到利用我局现有资源（项目场地情况，设备情况，现有登记系统，权籍调查系统）完成入库、质检、制证、登簿等建库工作，项目的所有工作都需要在我局现场完成。9.考核要求：具体考核细则，在合同执行时，以采购人出具的考核评分表为准。十三、验收要求项目验收时，由采购人组织验收小组，验收小组应严格依照采购文件、采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。政府向社会公众提供的公共服务项目，采购文件应写明验收时邀请服务对象参与并出具意见、验收结果应该向社会公告。
投标 / 标书制作要点（原创）
本农村房地一体确权登记颁证修补调查测绘涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
