全国国土变更调查工作 测绘服务 全国国土变更调查 国土变更调查招标公告（内江市市中区自然资源和规划局2025）
项目概况
2024年度全国国土变更调查工作的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年07月09日 09时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5110022025000029
项目名称：2024年度全国国土变更调查工作
采购方式：竞争性磋商
预算金额：600,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起180日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如供应商以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如供应商合同分包的，分包意向协议中分包意向供应商应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)提供供应商经行政主管部门颁发且在有效期内的乙级或以上测绘资质证书复印件（专业范围须包含地理信息系统工程）。。
三、获取采购文件
时间：2025年06月27日至2025年07月04日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年07月09日 09时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年07月09日 09时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
内江市市中区财政局监督电话：0832-2123006。 内江市市中区财政局邮编：641000。 内江市市中区财政局地址：内江市市中区南环路西二巷9号。 （投诉受理单位：本项目同级财政部门，即内江市市中区财政局。）
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：内江市市中区自然资源和规划局
地址：内江市市中区临江小区南环路245号
联系方式：0832-2038609
2.采购代理机构信息
名称：四川子禾招标代理有限公司
地址：内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼39栋3楼3号
联系方式：0832-2201138
3.项目联系方式
项目联系人：冷老师
电话：0832-2201138
四川子禾招标代理有限公司
2025年06月26日
相关附件：
采购需求.pdf
技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:600,000.00采购包最高限价（元）:600,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C19040000测绘服务2024年度全国国土变更调查1.00（项）600,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明12024年度全国国土变更调查1.00（项）600,000.00总价★供应商响应报价超过最高限价，将作无效响应处理。★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：2024年度全国国土变更调查序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1★技术服务要求1、在2023年度国土变更调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过实地调查、逐级核查，掌握2024年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新土地利用现状数据库，保障国土调查成果的现势性和准确性。1.1收集整理自然资源管理数据：在汇总国家、省、市下发的各类管理数据的基础上,补充收集整理县级各类自然资源管理数据。1★技术服务要求1.2补充备案用地管理信息：将收集整理的建设用地审批、土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等管理信息与下发的管理信息进行比对,掌握是否存在遗漏备案或备案信息错误情况。存在备案信息不齐或错误的,通过原备案渠道进行补充调整备案信息。1.3调整完善调查界线：收集整理民政部门各级行政界线、行政区划名称、行政区划代码调整情况。县级及以上界线、名称、代码等调整的，及时将调整方案报省厅，经自然资源部批准后纳入变更调查成果。县级以下因撤乡并镇、村组合并等导致乡镇级、村级调查界线、名称、代码发生变化的，要依据民政部门相关成果及时调整完善调查界线等，直接纳入变更调查成果。1.4补充提取土地利用变化图斑：充分收集调查时点前后更高分辨率的遥感影像，通过比对“2023年度国土变更调查”数据库，在国家已提取调查图斑基础上，充分利用人工智能等先进技术进一步补充提取各类土地利用现状变化图斑。1.5制作外业调查电子底图：将2024年遥感监测成果、用地管理信息、地理国情变化图斑、疑问图斑、地方自主提取变化图斑以及各类自然资源管理数据套合在影像图上,制作变更调查外业调查底图，用于开展外业实地调查工作。为避免影像分辨率过低造成对图斑地类的误判或图斑边界绘制不准确，要组织技术人员将外业调查底图导入带卫星定位和方向传感器的设备,调查人员携带设备电脑实地逐图斑调绘，结果导入计算机建库。1.6逐图斑调查农村土地利用现状变化：以实地现状认定地类为原则，对县级工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块,实地逐图斑核实确认图斑地类,调绘图斑边界,记录更新地类、图斑权属、恢复属性、城镇村属性、种植属性、图斑细化等各类属性信息标注的变化情况。对影像未能反映的新增地物进行补测。确定2024年度变更调查数据库中的城镇村等用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽、路面范围等单独图层范围变化情况。1.7开展“互联网+”举证：在开展外业调查时使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，形成加密举证数据包，上传至全省统一的举证平台。1.8细化调查城镇村庄内部土地利用现状：充分利用地籍调查和不动产登记成果,开展2024年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。1.9补充调查权属界线变化：根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2024年度国土变更调查权属更新,包括集体土地所有权和国有土地使用权的权属性质变化、权属界线变化和权属单位名称变化。对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。1.10更新耕地图斑坡度级和田坎系数：将数据库中新增耕地图斑与全国国土调查时利用DEM制作的坡度图套合，按要求确定新增耕地坡度分级。由于工程等原因，耕地图斑合并、分割的，按要求更新耕地坡度级。田坎系数应与耕地坡度级保持一致。因土地综合整治项目引起实际田坎系数与区域田坎系数不一致的，须依据工程验收资料确定耕地图斑的实际田坎系数,报省厅审查并报自然资源部备案，通过后在数据库中录入实际田坎系数。1.11审批、征地、供地、设施农用地数据上图：为适应当前自然资源管理工作需要，提升精细化管理水平，在2024年度国土变更调查工作任务中增加审批数据、征地数据、供地数据、设施农用地数据上图工作。1.12更新2024年度国土变更调查数据库：按照统一的2024年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2024年度国土变更调查数据库更新工作,并利用全国统一的数据库质量检查软件开展数据库质量检查，确保更新数据库成果完全通过国家下发的质检软件检查。1.13配合开展国家级核查和数据库质检入库：积极做好国家级核查意见的核实整改，配合开展国家级互联网+在线核查,限期完成数据库质量修改完善,确保全省调查成果数据顺利录入国家级数据库。1.14分析汇总调查成果：成果通过国家级核查与质检入库后，开展最终成果的汇总分析工作，形成2024年度国土变更调查成果和各类分析报告成果。2、成果要求：2.1成交供应商应在服务期限内向采购人提交项目成果纸质版文字材料3套,电子版3套(包含所有数据材料的硬盘1套（硬盘不退）,剔除影像资料后剩余资料刻盘2套)；2.2文字材料:数据表册、工作报告、技术报告、分析报告；2.3数据库:县级数据库(原始格式和mdb格式)；2.4坐标系:采用2000国家大地坐标系；2.5投影方式:高斯一克吕格投影，3度分带35度带；2.6高程基准:采用“1985国家高程基准”；2.7相关技术指标与第三次全国国土调查保持一致，并贯彻落实自然资源部、省自然资源厅的新增技术指标。3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容1服务范围及内容以2024年12月31日为标准时点，利用国家统一制作下发的正射影像补充提取地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果,开展实地调查举证，全面掌握2024年度的地类、权属、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新土地利用现状数据库。通过调查、统计和分析，掌握市中区2024年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地“非农化”状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况,各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况，形成报告。3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限自合同签订之日起180日2服务地点内江市市中区3验收、交付标准和方法（1）验收由采购人组织，供应商配合进行：项目调查成果经自然资源部检查合格，且供应商移交项目全部成果资料汇总给采购人后，供应商向采购人提出验收申请，采购人收到供应商的验收3验收、交付标准和方法申请后5日内开展验收。供应商移交的全部成果资料经采购人检查验收无误后视为验收合格，双方签署验收报告。（2）其他未尽事宜应严格按照财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库〔2016〕205号的要求进行。4支付方式分期付款5付款进度安排1、合同签订生效，且向采购人提交相应金额发票后付预付款，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的50.00%2、供应商服务成果通过自然资源部核查，并移交项目全部成果资料汇总给采购人，且向采购人提交相应金额发票后付款，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的50.00%6违约责任与解决争议的方法（1）违约责任：①采购人无正当理由拒绝接受服务，采购人向供应商偿付合同价的5％的违约金；②采购人无正当理由逾期付款的，采购人向供应商每日偿付合同价的5‰的违约金；③供应商未按照采购文件在要求的期限内完成本项目所有工作视为违约，供应商违约需承担违约责任，若涉及法律责任的将由成交供应商承担。每逾期1天供应商向采购人偿付人民币5000元违约金，逾期违约金金额达到合同总额的20%，采购人有权终止合同，且采购人不承担赔偿责任；④如因供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。⑤有下列情形之一的，采购人可以解除合同：一是因不可抗力致使不能实现合同目的(由于非供应商或采购人原因，致使合同实质性条款无法实现的)；二是当事人一方延迟履行合同约定，经催告后30日内仍未履行；三是当事人一方有违反合同约定行为导致无法实现合同约定的；⑥如因采购人的原因导致变更、中止或者终止本项目合同的，采购人应当采购人向供应商偿付合同价的1％的违约金，对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。（2）争议解决办法：合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益向合同履行地人民法院提起诉讼。3.4.其他要求采购包1：（一）供应商需在响应文件中编制项目方案，方案要求如下：1、项目机构组成及管理方案内容包含：①项目管理制度；②日常管理措施。2、质量保障方案内容包含：①质量保证体系；②质量控制要求及管控措施；③进度计划安排；④进度保障措施；⑤成果保障措施；⑥保密措施。3、售后服务方案内容包含：①售后服务制度；②售后服务人员配置；③售后服务保障措施。（二）类似项目经验：自2022年1月1日（含1月1日）至本项目递交响应文件截止日，供应商需具有类似项目经验（类似项目经验是指：国土变更调查或土地调查或卫片执法项目经验)。（三）仪器设备配置要求：供应商需为本项目投入GNSS接收机和全站仪。（四）人员配置：供应商需为本项目配置相应专业人员，且具备相关证书。
投标 / 标书制作要点（原创）
本全国国土变更调查工作 测绘服务 全国国土变更调查 国土变更调查涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
