养老服务高质量发展提升行动 居家上门照护服务招标公告（滕州市民政局2025）
滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目竞争性磋商公告
滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目竞争性磋商公告
项目概况：
滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目采购项目的潜在供应商应在枣庄市公共资源交易网及中国山东政府采购网上同时报名并获取。获取采购文件，并于2025-07-11 09:00:00（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况：
项目编号：SDGP370481000202502000084
项目名称：滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：192.0万元
最高限价：192.0万元
采购需求：
标的
标的名称
数量
简要技术需求或服务要求
本包预算金额（单位：万元）
A
滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目A包
1
计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作，具体详见采购文件。
96.000000
B
滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目B包
1
计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作，具体详见采购文件。
96.000000
合同履行期限：签订合同后，10个月内完成项目的实施。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：落实促进中小企业发展、促进残疾人就业政府采购政策、支持监狱企业发展等政府采购政策，具体详见采购文件。
3、本项目的特定资格要求：3.1、供应商须在中华人民共和国境内合法注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，且有履行合同和提供优质服务的能力；3.2、供应商无不良信用记录（未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单），信用信息查询渠道“信用中国”网站、中国政府采购网，且参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；3.3、法定代表人或单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同投标人，不得参与同一合同项的竞争；3.4、同一家供应商可参与滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目中家庭养老床位建设、助餐管理设备建设、居家上门照护服务、评估服务、老年人能力综合评估标包中的多个标包的采购活动，但只有其中一个标包的成交资格；3.5、本项目资格后审，不接受联合体投标。
三、获取采购文件：
1.时间：2025年6月28日8时0分至2025年7月4日17时0分，每天上午08:00至12:00，下午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外 ）
2.地点：枣庄市公共资源交易网及中国山东政府采购网上同时报名并获取。
3.方式：①通过枣庄市公共资源交易网进行网上报名和下载采购文件，供应商需到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理CA证书，办理完成后方可进行网上报名。企业信息入库及办理CA证书原则上需在投标报名截止之日前一个工作日完成。相关事宜与枣庄市公共资源交易中心项目受理部联系，联系电话：0632-8252190、0632-8252182；②通过中国山东政府采购网网上注册并报名，根据山东省政府采购相关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在“中国山东政府采购网”进行注册并报名。供应商未在该网站进行注册及报名，将不具备投标资格，由此造成的后果由供应商自身承担。备注：网上报名通过不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以资格后审时磋商小组审查结论为准。
4.售价：0元。
四、响应文件提交：
1.截止时间：2025年7月11日9时0分（北京时间）
2.地点：本项目为电子招投标，请各供应商通过枣庄市公共资源交易网政府采购交易系统投标，供应商应在报价截止时间前按照枣庄市公共资源交易网业务指南中《枣庄市公共资源电子交易平台政府采购投标人操作手册》中相关流程将电子文件上传至枣庄市公共资源交易网系统内，逾期系统将自动关闭，未完成上传的文件将被拒绝。供应商须到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理CA证书。枣庄市公共资源交易中心联系电话：0632-8252192、400-9980000、0632-8252190。本项目不需要到现场参加会议，请各供应商通过枣庄市公共资源交易网-办事指南中《枣庄市公共资源电子交易平台不见面开标操作手册》（投标单位）了解相关不见面开标操作程序及事宜。并使用CA证书在响应文件递交截止时间前规定时间内进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅，进行本项目签到和参加线上磋商会议。
五、开启：
1.开启时间：2025年7月11日9时0分（北京时间）
2.开启地点：枣庄市公共资源交易网不见面开标大厅。
六、公告期限：
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜：
其他补充事宜:接收异议的联系人和联系方式：杜主任，0632-5595302。监督管理部门：滕州市财政局，地址：滕州市善国南路86号，联系方式：0632-5567972、0632-5581851。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
1、采购人信息
名称：滕州市民政局本级
地址：滕州市龙泉中路1516号
联系方式：0632-5595302
2、采购代理机构
名称：山东滕舜项目管理有限公司
地址：山东省枣庄市滕州县（区）北辛街道塔寺路碧水云天中央城小区C区8号楼11F号
联系方式：0632-5529000
3、项目联系方式
项目联系人：何超
联系方式：0632-5529000
附件：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
B包对应招标文件一册：
B包对应招标文件二册：
滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目采购文件采购单位：滕州市民政局代理单位：山东滕舜项目管理有限公司日期：二〇二五年六月目录第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章评审办法（综合评分法）第四章合同条款及格式第五章项目说明、内容第六章响应文件格式第一章竞争性磋商公告项目概况：滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目的潜在供应商应在枣庄市公共资源交易网及中国山东政府采购网上同时报名并获取，并于2025年7月11日09时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况：项目编号：SDGP370481000202502000084项目名称：滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目采购方式：竞争性磋商预算金额：192万元最高限价：192万元标的标的名称数量简要技术需求或服务要求本包预算金额（单位：万元）A滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目A包1计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作，具体详见采购文件。96B滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目B包1计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作，具体详见采购文件。96合同履行期限：签订合同后，10个月内完成项目的实施。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：落实促进中小企业发展、促进残疾人就业政府采购政策、支持监狱企业发展等政府采购政策，具体详见采购文件。3、本项目的特定资格要求：第2页共70页3.1、供应商须在中华人民共和国境内合法注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，且有履行合同和提供优质服务的能力；3.2、供应商无不良信用记录（未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单），信用信息查询渠道“信用中国”网站、中国政府采购网，且参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；3.3、法定代表人或单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同投标人，不得参与同一合同项的竞争；3.4、同一家供应商可参与滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目中家庭养老床位建设、助餐管理设备建设、居家上门照护服务、评估服务、老年人能力综合评估标包中的多个标包的采购活动，但只有其中一个标包的成交资格；3.5、本项目资格后审，不接受联合体投标。三、获取采购文件：1、时间：2025年6月28日08时00分至2025年7月4日17时00分，（北京时间）。2、地点：枣庄市公共资源交易网及中国山东政府采购网上同时报名并获取。3、方式：①通过枣庄市公共资源交易网进行网上报名和下载采购文件，供应商需到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理CA证书，办理完成后方可进行网上报名。企业信息入库及办理CA证书原则上需在投标报名截止之日前一个工作日完成。相关事宜与枣庄市公共资源交易中心项目受理部联系，联系电话：0632-8252190、0632-8252182；②通过中国山东政府采购网网上注册并报名，根据山东省政府采购相关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在“中国山东政府采购网”进行注册并报名。供应商未在该网站进行注册及报名，将不具备投标资格，由此造成的后果由供应商自身承担。备注：网上报名通过不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以资格后审时磋商小组审查结论为准。4、售价：0元。四、响应文件提交：1、截止时间：2025年7月11日09时00分（北京时间）2、地点：本项目为电子招投标，请各供应商通过枣庄市公共资源交易网政府采购交易系统投标，供应商应在报价截止时间前按照枣庄市公共资源交易网--业务指南中《枣庄市公共资源电子交易平台政府采购投标人操作手册》中相关流程将电子文件上传至枣庄市公共资源交易网系统内，逾期系统将自动关闭，未完成上传的文件将被拒绝。供应商须到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理CA证书。枣庄市公共资源交易中心联系电话：0632-8252192、400-9980000、0632-8252190。本项目不需要到现场参加会议，请各供应商通过第3页共70页枣庄市公共资源交易网-办事指南中《枣庄市公共资源电子交易平台不见面开标操作手册》（投标单位）了解相关不见面开标操作程序及事宜。并使用CA证书在响应文件递交截止时间前规定时间内进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅，进行本项目签到和参加线上磋商会议。五、开启：1、开启时间：2025年7月11日09时00分（北京时间）2、开启地点：枣庄市公共资源交易网不见面开标大厅。六、公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜：接收异议的联系人和联系方式：杜主任，0632-5595302。监督管理部门：滕州市财政局，地址：滕州市善国南路86号，联系方式：0632-5567972、0632-5581851。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：1、采购人信息名称：滕州市民政局地址：滕州市龙泉中路1516号项目联系人：杜主任联系方式：0632-55953022、采购代理机构名称：山东滕舜项目管理有限公司地址：滕州市塔寺路中央城大厦11F联系方式：0632-55290003、项目联系方式项目联系人：何超电话：0632-5529000第4页共70页第二章供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：滕州市民政局地址：滕州市龙泉中路1516号联系人：杜主任联系方式：0632-55953021.1.3采购代理机构名称：山东滕舜项目管理有限公司地址：滕州市塔寺路中央城大厦11F联系人：何超联系方式：0632-55290001.1.4项目名称滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目1.1.5项目地点滕州市辖区范围内1.2.1资金来源及比例财政资金，100%1.2.2资金落实情况已落实1.3.1项目说明（采购内容）本项目为滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目，计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作；如16个社区服务对象不足，可适当扩展到周边居住小区（街道审核确定）。标包划分共划分两个标包A包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。B包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。第5页共70页1.3.2项目周期签订合同后，10个月内完成项目的实施。1.3.3质量要求符合《老年人能力评估规范GB/T42195-2022》等规范及标准。1.4.1A包、B包供应商资质条件、能力1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：落实促进中小企业发展、促进残疾人就业政府采购政策、支持监狱企业发展等政府采购政策，具体详见采购文件。3、本项目的特定资格要求：3.1、供应商须在中华人民共和国境内合法注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，且有履行合同和提供优质服务的能力；3.2、供应商无不良信用记录（未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单），信用信息查询渠道“信用中国”网站、中国政府采购网，且参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；3.3、法定代表人或单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同投标人，不得参与同一合同项的竞争；3.4、同一家供应商可参与滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目中家庭养老床位建设、助餐管理设备建设、居家上门照护服务、评估服务、老年人能力综合评估标包中的多个标包的采购活动，但只有其中一个标包的成交资格；3.5、本项目资格后审，不接受联合体投标。1.9报价预备会不召开。2.1构成采购文件的其他材料清单、澄清与修改文件（如有）2.2.2报价截止时间2025年7月11日09时00分（北京时间）3.1.1构成响应文件的其他材料书面的澄清修改、撤回文件以及对磋商委员会提出澄清回复函。3.2.3最高限价A包招标控制价为96万元，B包招标控制价为96万元。报价不得超过控制价，否则按无效标处理。3.3.1响应有效期90日历天3.4.1磋商保证金按照鲁财采〔2019〕40号文《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》本项目不再向诚信记录良好的供应商收取保证金。3.6.3签字盖章要求上传“枣庄市公共资源交易网平台”的加密电子文件，须加盖供应商电子公章和法定代表人或其委托代理人电子签章或签字。3.6.4不见面开标注意事项1、本项目为电子标，系统支持网上远程开标，供应商无需到现场参加开标会。所有供应商须在报价截止时间前规定的时间内进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅，通过CA数字证书进行在线签到。2、供应商接到解密提示后，应当在规定时限内通过CA数字证书对电子响应文件开始解密，未在规定时间内（不再延长解密时间）完成解密的供应商撤销（退回）其响应文件。3、本项目为电子化评审，只接受网上上传的响应文件，未通过系统上传响应文件的视为无效投标。4、供应商代表对开标过程和开标记录有异议，应当场(在线)提出询问。供应商未提出异议的，视同认可开标结果。5、供应商不足3家的，不得开标。6、在评审结束前，供应商请保持在线登录状态。评审过程中，如果评审委员会要求供应商对响应文件进行澄清，供应商需要通过电子平台相应功能，限时在线发送澄清。7、开评标期间，请供应商保持线上、线下通讯畅通。8、报价截止时间前通过公共资源投标文件制作工具上传响应文件时，系统通过供应商当前使用的CA数字证书自动加密电子响应文件。投标书上传成功后，系统出具上传凭证，供应商可以下载保存。开标前请务必使用系统提供的模拟开标功能，验证系统登录、签到和解密。避免因开标当天忘记密码等造成无法正常开标。模拟开标使用步骤：登录→点击“开标”菜单→签到与解密等。3.6.4不见面开标注意事项9、电子响应文件建议报价截止时间前尽早上传，避免开标当天因网速、电脑环境不具备等原因造成响应文件无法正常上传成功。10、报价截止时间前登录系统，点击“不见面开标大厅”，选择今日开标项目，点击右上角的【进入】按钮，进入虚拟开标室，点左侧【签到】按钮完成签到。11、在线解密响应文件：代理端启动解密后，供应商端口收到在线解密的消息。在解密倒计时前点击【解密】按钮，未在规定时间内（不再延长解密时间）完成解密的供应商撤销（退回）其响应文件。12、本项目实行全流程电子化，供应商无需到现场参与开评标，但应保持线上、线下通讯畅通并提前在电脑上进行测试确保音频、视频功能可正常使用，因通讯不畅造成的一切后果由供应商自行承担。13、供应商参加线上开标设备自行提供且需具备以下条件：▲软件要求：必须使用IE11及以上版本浏览器（建议咨询专业机构安装）。▲使用windows10或win7操作系统。▲正确安装CA驱动及新点专用视频直播播放器（不见面开标大厅登录界面提供安装）。▲硬件要求：建议配置i5处理器及以上电脑，运行内存4G及以上，显示分辨率1080P。独立带宽稳定50M以上，配备备用网络。需配置音频播放设备。▲如因电脑环境未正确设置及个人操作不当或电脑设备出现故障导致未能参与开标的，后果由供应商自行承担。新点技术咨询电话0632-3168023。3.6.5响应文件（一）供应商需通过【枣庄公共资源响应文件制作工具】制作并上传响应文件。编制响应文件需使用企业CA，未办理CA的供应商，需进行企业CA办理。CA办理有一定周期，请及时办理以免影响本项目投标。具体办理、咨询方式详见枣庄公共资源交易网。电子开、评标技术服务电话：（0632-8252185）。3.6.5响应文件（二）响应文件加密、上传报价截止时间前通过【枣庄新点公共资源响应文件制作工具】上传时，系统通过投标单位当前使用的CA数字证书自动加密电子响应文件。电子响应文件上传成功后，系统出具上传凭证，供应商可以下载保存。供应商可模拟测试解密过程，解密必须使用制作响应文件的CA来解密。4.1封套应载明信息/4.2.2报价截止时间前所递交的资料文件份数（逾期拒接接受）1、本项目为电子化招投标系统，计算机辅助开、评标。供应商的法定代表人（或其委托代理人）应携带CA证书在报价截止时间前进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅。2、纸质响应文件：成交人需在成交后与采购人签订合同前，向采购人（代理机构）递交与上传至枣庄市公共资源交易网平台一致的纸质响应文件三份，后期采购人如有需求，成交人无条件配合，否则采购人有权拒绝与之签订合同。3、电子响应文件份数及介质：在交易平台中已上传加密电子响应文件1份，线上开标会议需使用CA证书对加密响应文件进行解密。4、资格证明材料：需要全部体现显示在响应文件中。5、技术支持联系方式：0632-8252182。4.2.3是否退还响应文件否4.2.4供应商代表出席开标会所需资料供应商的法定代表人（或其委托代理人）应携带CA证书在报价截止时间前进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅。注：本项目不需要现场递交任何资料，也无需派人参加线下开标会议。4.2.5磋商程序1、进入枣庄市不见面开标大厅；2、供应商签到及公布供应商；3、展示响应文件递交状态及文件启封；4、响应文件解密4.1、供应商解密：系统会出现倒计时，供应商需在规定时间4.2.5磋商程序内解密响应文件，未在规定时间内（不再延长解密时间）完成解密的供应商按无效标撤销（退回）其响应文件。4.2、采购人或其委托的采购代理再次对响应文件解密。5、批量导入响应文件6、唱标7、异议供应商若对开标过程及内容有异议，请在系统中提出等待回复；供应商若对开标过程及内容无异议请签章确认；供应商在能开始签章的10分钟内未签章且未提出异议视为对开标过程无异议。8、开标结束9、竞争性磋商非一次性报价，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，每一轮报价均不得超过上轮报价，否则按无效报价处理。供应商根据线上规定时间内完成磋商非一次性报价并签章提交，供应商在枣庄公共资源电子交易平台（CA登录）“项目管理”—“交易阶段”界面点击“网上报价”）进行非一次性报价：在评标过程中磋商小组在枣庄市网上开评标系统中发起报价指令，各供应商需在规定时间进行报价并提交。因供应商自身原因，未按时参加磋商非一次性报价或未在规定的时间内提交报价的，视为供应商放弃本项目报价的机会，其公开报价作为最终报价，该行为带来的一切后果由供应商自行承担。5.1磋商时间和地点时间：2025年7月11日09时00分（北京时间）地点：枣庄市公共资源交易网不见面开标大厅6.1磋商小组的组建磋商小组构成：共3人组成，从山东省政府采购评审专家库中随机抽取。7.1是否授权磋商小组确定成交人是，直接确定一名得分最高的为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交资格、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人依法从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序7.1是否授权磋商小组确定成交人由高到低的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动重新采购。7.2成交人公示媒介中国山东政府采购网、枣庄市公共资源交易网9需要补充的其他内容9.1电子采购投标是电子化开评审应急预案因电子招标投标交易系统故障导致开、评标活动无法正常进行时：☑暂停开、评标活动，待故障排除后继续进行。□现场导入投标人递交的电子文本，通过启用应急开评标系统继续进行开、评标活动。9.2落实政府采购国家政策1.小型和微型企业根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财政部、工业和信息化部财库〔2020〕46号文件、鲁财采〔2021〕7号文件山东省财政厅《关于进一步发挥政府采购政策功能支持中小企业发展的通知》、财库〔2022〕19号《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》、枣财采〔2022〕6号文件。2.监狱企业和戒毒企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财[2014]68号）文件及鲁财采[2014]33号文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业。3.残疾人福利性企业根据财政部、民政部部（财库〔2017〕141号文件规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。注：按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)文件规定，本项目所属行业：其他未列明行业。（或供应商按照关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300号标准自行填写行业）。4.强制采购执行财库〔2019〕19号《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购节能产品（品目清单中以“★”标9.2落实政府采购国家政策注的为政府强制采购产品）5.优先采购节能、环保产品1）《调整优化节能产品、环境标志产品、政府采购执行机制通知》（财库〔2019〕9号）和山东省转发财库〔2019〕9号的通知（鲁财采〔2019〕39号）2）《参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构的公告》（2019年第16号）6.《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）7.支持乡村产业振兴《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）。8.支持绿色低碳高质量发展的政府采购政策要求执行鲁财采[2023]1号《山东省财政厅关于进一步强化政府采购政策功能支持绿色低碳高质量发展的指导意见》以及枣财采[2023]18号《关于强化政府采购政策功能支持绿色低碳高质量发展的通知》相关要求。9.其他未列明国家对政府采购活动实施的政府采购政策。9.3付款方式滕州市民政局按照工作进度拨付相应资金。签订合同后，按考核的数量和质量每月拨付，但拨付总额不超过中标总额。（具体拨款时间按照市财政拨款为准。）9.4政府采购代理服务费执行本章正文第1.5款要求9.5磋商费用无论磋商结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用。9.6接收异议的联系人和联系方式潜在供应商或者其他利害关系人对采购文件有异议的，应当在报价截止时间5日前，通过书面方式向采购人提交异议函及相关受理要件，采购人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。联系人：杜主任联系方式：0632-5595302第12页共70页1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件，现对本项目进行采购。1.1.2本项目采购人：见供应商须知前附表。1.1.3本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。1.1.4本项目名称：见供应商须知前附表。1.1.5本项目地点：见供应商须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本项目的资金来源及出资比例：见供应商须知前附表。1.2.2本项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。1.3供货期、质量要求1.3.1本项目的项目周期：见供应商须知前附表。1.3.2本项目的质量要求：见供应商须知前附表。1.4供应商资格要求1.4.1供应商应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。（1）符合“竞争性磋商公告”中供应商资格要求；（2）按评审办法要求提供资格证明文件并真实有效；（3）已在中国山东政府采购网、枣庄市公共资源交易网内针对本项目报名成功并下载了采购文件；（4）在以往的政府采购活动中没有违法、违规、违纪和违约行为；（5）遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的中国法律、法规和规定；1.4.2供应商不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；第13页共70页（3）为本项目的监理人；（4）为本项目的代建人；（5）为本项目提供采购代理服务的；（6）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构相互控股或参股的；（8）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。1.4.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本采购项目投标。1.5费用承担1.5.1无论磋商结果如何，供应商均自行承担所有与参加磋商有关的全部费用；不管结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。1.5.2本代理费的收取标准见下表，且按差额定率累进法计算，由成交人缴纳。费率类型货物招标服务招标工程招标中标金额100万元以下1.5%1.5%1.0%100~500万元1.1%0.8%0.7%500~1000万元0.8%0.45%0.55%1000~5000万元0.5%0.25%0.35%5000万元~1亿元0.25%0.1%0.2%1~5亿元0.05%0.05%0.05%5~10亿元0.035%0.035%0.035%第14页共70页1.6保密参与采购活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9投标预备会不召开2.采购文件2.1采购文件的组成2.1.1本采购文件包括：（1）竞争性磋商公告；（2）供应商须知；（3）评审办法；（4）合同条款及格式；（5）项目说明、内容；（6）响应文件格式；2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对采购文件所作的澄清、修改，构成采购文件的组成部分。2.2采购文件的澄清2.2.1供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。供应商对磋商文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流时，应当在“枣庄市公共资源交易网”平台中提出澄清申请，否则，供应商应无第15页共70页条件接受磋商文件所有条款。2.2.2采购文件的澄清将在枣庄市公共资源交易平台上发给所有购买采购文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距供应商须知前附表规定的报价截止时间不足5天，并且澄清内容影响响应文件编制的，将相应延长报价截止时间。2.2.3无论是采购人需要主动对采购文件进行必要的澄清，或是根据报价供应商的要求对采购文件做出澄清，采购人都将通过“枣庄市公共资源交易系统平台”予以澄清，均通过枣庄市公共资源电子交易系统中进行网上答疑。该澄清作为采购文件的组成部分，具有约束作用。供应商应及时自行查看系统内容，否则造成的后果自行承担。2.3采购文件的修改2.3.1采购人可以书面形式修改采购文件，并在枣庄市公共资源交易平台上发布修改内容，但如果修改采购文件的时间距报价截止时间不足5天，并且修改内容影响响应文件编制的，将相应延长报价截止时间。3.响应文件3.1响应文件的组成响应文件由商务文件、技术文件构成。具体详见响应文件格式。3.2响应报价1、竞争性磋商非一次性报价，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，每一轮报价均不得超过上轮报价，否则按无效报价处理。供应商根据线上规定时间内完成磋商非一次性报价并签章提交，供应商在枣庄公共资源电子交易平台（CA登录）“项目管理”—“交易阶段”界面点击“网上报价”）进行非一次性报价：在评标过程中磋商小组在枣庄市网上开评标系统中发起报价指令，各供应商需在规定时间进行报价并提交。因供应商自身原因，未按时参加磋商非一次性报价或未在规定的时间内提交报价的，视为供应商放弃本项目报价的机会，其公开报价作为最终报价，该行为带来的一切后果由供应商自行承担。结算时，以第一轮总报价与最后报价的浮动比例调整综合单价。该行为带来的一切后果由供应商自行承担。2、供应商应对本次竞争性磋商的全部内容进行报价，缺项报价无效。第16页共70页3、不接受任何备选方案。4、任何包含价格调整要求的报价将被视为非实质性响应而被拒绝。5、所报总价中不得包含竞争性磋商文件要求以外的内容，否则在评审时价格不予核减。6、供应商应按照磋商文件要求的内容填写报价，并由法定代表人或其授权代表签章。7、供应商须按照附件格式表格要求填写。8、竞争性磋商时，报价文件以上传至系统中的电子文件为准。大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。9、电子磋商文件、电子响应文件具有法律效力，与其他形式的磋商文件、响应文件在内容和格式上等同，若响应文件与磋商文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由供应商自行承担。10、采用电子化招投标系统时，供应商报价现场以CA证书解密电子报价为准。3.3响应有效期3.3.1除供应商须知前附表另有规定外，响应有效期为90日历天。3.3.2在响应有效期内，供应商撤销或修改其响应文件的，应承担采购文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长响应有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长响应有效期。供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其磋商保证金。3.4磋商保证金3.4.1根据鲁财采【2019】40号的规定，本项目不向诚信记录良好的供应商收取磋商保证金。3.4.2供应商在磋商过程及成交后如有违反法律法规的情形，采购代理机构将如实上报政府采购监管部门。3.5资格审查资料详见评审办法规定。第17页共70页3.6响应文件的编制上传至枣庄市公共资源交易系统平台中的电子响应文件编制3.6.1本项目采用电子化招投标系统，响应文件应按使用枣庄市公共资源交易平台对应的电子招投标系统提供的专用工具编制，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。其中，投标函附录在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。3.6.2响应文件应当对采购文件有关供货期、响应有效期、质量要求、采购范围等实质性内容作出响应。3.6.3响应文件应在投标函、授权委托书等相应位置上加盖企业电子签章和法定代表人签章。3.6.4技术支持联系方式：枣庄市公共资源交易中心张工400-9980000。4.投标4.1上传至枣庄市公共资源交易系统平台中的电子响应文件加密和签章：响应文件应当使用响应文件制作软件按照采购文件规定的内容和格式编制、签章、加密、上传递交响应文件，签章和加密必须使用枣庄市公共资源交易平台系统可接受的数字证书。4.2响应文件的递交4.2.1供应商应在规定的报价截止时间前递交响应文件。4.2.2供应商递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。4.2.3除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定位置、系统的的响应文件，将拒收。4.3响应文件的修改与撤回4.3.1在规定的报价截止时间前，供应商修改或撤回已递交的响应文件的，严格遵循枣庄市公共资源系统平台关于修改撤回原则。4.3.2供应商修改响应文件按照本章第3、4条规定编制递交。并按照本章第3条、第4条规定进行编制、签章上传。第18页共70页4.3.3在报价截止时间至采购代理机构在采购文件中规定的报价有效期期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其报价文件。5.开标5.1开启时间和地点供应商的法定代表人（或其委托代理人）应携带CA证书在投标截止时间前进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅。5.2开标程序“详见供应商须知前附表不见面开标会议议程”。5.3开标异议供应商若对开标过程及内容有异议，请在线上系统中提出等待回复；供应商若对开标过程及内容无异议请签章确认；供应商在能开始签章的10分钟内未签章且未提出异议视为对开标过程无异议。6.评审6.1磋商小组6.1.1评审由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。6.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：（1）供应商或供应商主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与供应商有经济利益关系；（4）曾因在采购、评审以及其他与采购投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与供应商有其他利害关系。第19页共70页6.2评审原则评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评审磋商小组按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。7.合同授予7.1定标方式除供应商须知前附表规定磋商小组直接确定成交单位外，采购人依据磋商小组推荐的成交候选人确定成交单位，磋商小组推荐成交候选人的人数为1~3人。7.2成交人公示采购人在供应商须知前附表规定的媒介公示成交人或成交候选人。7.3成交通知在报价有效期期满之前，采购代理机构将以书面形式通知成交单位，确认其报价已被接受；成交通知书将是合同的一个组成部分。7.4履约担保（如有）7.4.1在签订合同前，成交单位应按供应商须知前附表规定的担保形式和采购文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。履约担保金额详见供应商须知前附表规定。7.4.2成交单位不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其磋商保证金不予退还，给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交单位还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同7.5.1采购人和成交单位应当自中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内签订合同。第20页共70页成交单位无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，给采购人造成损失的，成交单位还应当对其进行赔偿。7.5.2成交单位应按成交通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。采购文件、成交单位的报价文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。7.6项目验收7.6.1采购人和成交单位应当按照鲁财采[2021]25号文件、枣财采[2022]2号关于转发《山东省政府采购履约验收管理办法的通知》的通知、以及采购单位与成交单位签订的合同关于验收的规定进行验收。7.6.2除涉密情形外，采购人应当在验收意见确认后3个工作日内在“中国山东政府采购网”公开验收意见，公告期限不少于3个工作日。8.纪律和监督8.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏采购投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。8.3对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，磋商小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。8.4对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。第21页共70页8.5质疑和投诉按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》有关规定，参加本次政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构一次性提出所有质疑问题，重复提出不予接收。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。10．电子采购投标采用电子采购投标，对响应文件的编制、密封和标记、递交、开标、评审等的具体要求，见供应商须知前附表。第22页共70页第三章评审办法（综合评分法）评审办法前附表条款号评审因素评审标准1评标方法中标候选人排序方法综合评分相等时，依次以磋商报价、商务标、技术标得分由高到底的顺序推荐确定。2.1.1形式评审标准供应商名称涉及变更的，提供完整的证明材料。响应函签字盖章符合第二章“供应商须知前附表”3.6.3项规定。响应文件格式符合第六章“响应文件格式”的要求。报价唯一只能有一个有效报价。2.1.2资格评审标准独立的法人资格具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织相关证明材料。有效的授权如为法定代表人，则须提供法定代表人资格证明书及其身份证；如为授权委托人，则须提供法定代表人授权委托书及授权委托人的身份证。书面说明具有履行合同和提供优质服务的能力信誉要求供应商无不良信用记录（未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单），信用信息查询渠道：“信用中国”“中国政府采购网”；且参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。（查询的相关截图、网址链接可以放在响应文件中便于评审）。2.1.3响应性评审标准磋商报价符合第二章“供应商须知前附表”第3.2.3款规定采购内容符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.1项规定项目周期符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.2项规定质量标准符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.3项规定响应有效期符合第二章“供应商须知前附表”第3.3.1项规定2.2.1分值构成(总分100分)商务部分：5分，技术部分：85分磋商报价：10分，其他评分因素：0分2.2.2评标基准价计算方即所有有效磋商报价中最低报价作为评标基准价2.2.2法即所有有效磋商报价中最低报价作为评标基准价2.2.1(1)商务部分评分标准类似项目业绩5分2022年6月1日以来承接过类似项目，每提供一份得投标人自2.5分，最高得5分。（提供合同扫描件，以签订日期为准。）2.2.1(2)技术部分评分标准85分服务方案11分对供应商提供的服务方案的完整性、合理性、可行性及针对性(包含生活类服务方案、照护类服务方案、支持类服务方案、人文性关怀服务方案及其他服务方案等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。运作保障方法11对供应商提供的服务管理运作方式是否具有科学性、合理性、可行性、针对性(包括运营服务时间要求、现场服务、上门服务要求等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。规章制度11分对供应商提供的管理制度的规范性、可行性、有效性(包括工作职责、服务管理制度、服务质量跟踪回访制度、安全管理制度等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。员工培训方案11对供应商提供的员工培训方案是否具有可行性及针对性(包含服务岗位职责、职业操守和道德、急救技巧、急救常识、护理注意事项、文明用语等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。应急处理预案11对供应商提供的突发应急处理预案是否具有科学性、可行性和及时性(包括食品中毒、停气、停水、停电、火灾、煤气及天然气的泄漏、打架斗殴等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。考核方案10分对供应商提供的考核方案是否具有科学性、可行性、有效性(包含服务人员完成的实质性工作职责、服务人员工作对本项目目标的实现的影响)进行综合评审最高得10分，每有一处内容存在缺第24页共70页陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。档案管理方案10分对供应商提供的档案管理方案是否规范化、标准化、是否具有可追溯性进行综合评审最高得10分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。合理化建议10分针对本项目情况，对供应商提出的合理化建议切实可行的进行综合评审最高得10分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。注：缺陷是指内容与实际情况不符、内容缺项、内容表述错误、内容前后表述矛盾、内容与项目不匹配、项目信息错误、不符合本项目涉及的相关规范或标准要求的任意一种情形；弱项是指评审委员会对所有投标人上述内容横向综合对比结果。2.2.1(3)磋商报价10分1、多轮报价的，以最后一次报价为准方可参与磋商报价的评审，且为签订的合同价。2、采用低价优先法计算，即所有有效磋商报价中最低报价作为评标基准价，磋商报价与评标基准价相等得满分，其他供应商磋商报价得分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（评标基准价/磋商报价）×价格权值（10%）×100注：1、采购文件中要求提供并涉及到的所有证件、证明材料的原件扫描件编制到电子响应文件中。原件与电子响应文件不一致或未上传，均不予认可。供应商须按本采购文件要求把所有相关评审资料体现在响应文件中，无需现场提供，否则造成不利后果由供应商自行承担。2、根据财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知财库〔2019〕38号第三条加强政府采购执行管理，对于可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，供应商无需提供原件，查询的相关截图、网址链接按采购文件要求可以放在响应文件中便于评标专家审查。第25页共70页1.评审方法本项目A包、B包评标均采用综合评分法且评标方法相同。评标委员会对满足磋商文件实质性要求的响应文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐成交候选人，或根据采购人授权直接确定成交人，但磋商报价低于其成本的除外。综合评分相等时，依次以磋商报价、商务标、技术标得分由高到低的顺序确定。同一家供应商可参与滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目中家庭养老床位建设、助餐管理设备建设、居家上门照护服务、评估服务、老年人能力综合评估标包中的多个标包的采购活动，但只有其中一个标包的成交资格，且按项目开标时间先后顺序及标包的正顺序确定成交资格，无条件放弃其他标包的成交资格，其他标包按照综合得分高低的排序依次递补的原则确定成交供应商。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评审办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评审办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评审办法前附表。2.2详细评审2.2.1分值构成及评审标准（1）商务部分：见评审办法前附表；（2）技术部分：见评审办法前附表；（3）磋商报价：见评审办法前附表；2.2.2评审基准价计算评审基准价计算方法：见评审办法前附表。3.评审程序3.1.组建磋商小组按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定依法组建磋商小组，负责本项目评审工作。3.2.资格审查3.2.1磋商小组依据法律法规和采购文件中规定的内容，对供应商的资格进行审查。未通过资格审查的供应商不能进入下一阶段评审；通过资格审查的供应商不足3家的，不得进入下一阶段评审，但本须知3.2.2条规定的情形除外。3.2.2采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项第26页共70页目），在采购过程中通过资格审查的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。3.3.符合性审查3.3.1符合性审查是指依据采购文件的规定，从响应文件的有效性和完整性对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应。供应商应按照本章相应要求，提交符合性证明材料。未通过符合性审查的供应商不能进入下一阶段评审，其响应将被认定为无效响应；通过符合性审查的供应商数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价，本须知第3.3.2条规定的情形除外。3.3.2采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中通过符合性审查的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。3.4.响应文件的澄清3.4.1在磋商期间，磋商小组可以书面要求供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。供应商的澄清、说明或补正应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其响应文件将被作为无效响应处理。3.4.1.1供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章后提交系统。3.4.1.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。3.4.2响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件将被认定为无效响应。3.4.3磋商小组认为供应商的最后报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料（提交证明材料的合理时间以磋商小组要求为准）；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。第27页共70页3.5.磋商3.5.1磋商小组将集中根据采购文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应采购文件要求的供应商分别进行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。3.6.最后报价3.6.1磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内线上提交最后报价。3.6.2采用竞争性磋商方式开展采购的“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”，或符合3.2.2及3.3.2规定的情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。3.6.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分3.6.3.1已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，退出磋商不视为撤回响应文件，退出磋商不影响退出磋商的供应商对已经递交的响应文件承担法律、法规和采购文件中规定的相应责任。采购人,采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的保证金。3.7.响应无效A、除磋商文件规定的情形外，如发现下列情况之一的，其响应文件将被认定为无效响应：（1）供应商未同时在中国山东政府采购网、枣庄市公共资源交易网内针对本项目成功下载了采购文件、未按枣庄市公共资源交易采购文件要求上传报价文件。（2）未按照采购文件规定要求签署、盖章的；（3）供应商的报价超过了采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）不具备采购文件中规定的资格要求的；（5）不符合法律、法规和采购文件中规定的实质性要求的；（6）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响履约的，且供应商未按照规定证明其报价合理性的；（7）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；（8）属于法律、法规和采购文件中规定的其他无效响应情形的。B、供应商不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，有下列情形之一的，视为供应商相互串通报价：1）不同投标单位的投标文件由同一单位或个人编制，或制作电子投标文件的文件制作机器码一致，或MAC地址一致，或制作电子投标文件的文件创建标识码一致，或用同一个IP地第28页共70页址或同一台电脑上传文件或下载招标文件的；2）不同投标单位（供应商）委托同一单位或个人办理报价事宜；3）不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件异常一致或报价呈规律性差异；5）不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件相互混装；6)不同投标单位（供应商）的电子投标(响应)文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；7)不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；8)不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；9)不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件的内容存在大篇幅高度雷同，且无法合理解释的；10)不同投标单位（供应商）的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的；11)不同投标单位（供应商）投标(响应)文件中法定代表人或者负责人由同一人签字的；12)其它涉嫌串通的情形。3.8落实政府采购国家政策（1）小型和微型企业价格折扣：工程类项目给予3%—5%的扣除，货物和服务项目给予10%—20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目给予10%的扣除。评审价1=最终报价*（1-10%）。注：提供《中小企业声明函》（见附件格式），否则不给予价格扣除。其他未明确事宜详见关于促进中小企业相关规定。（2）监狱企业和戒毒企业价格折扣：评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不给予价格扣除。（3）残疾人福利性企业价格折扣：评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。需提供“残疾人福利性单位申明函”，否则不给予价格扣除。注：（1）-（3）项价格折扣只计一项，不重复折扣。（4）强制采购节能产品执行财库〔2019〕19号《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购节能产品（品第29页共70页目清单中以“★”标注的为政府强制采购产品），属于强制采购产品的必须提供通过认证的强制性产品否则按无效标处理，且不予加分或价格折扣。强制节能产品包含:台式计算机；便携式计算机；平板式微型计算机；激光打印机；针式打印机；液晶显示器；制冷压缩机；空调机组；专用制冷、空调设备；镇流器；空调机；电热水器；普通照明用双端荧光灯；电视设备；视频设备；便器；水嘴。（5）优先采购节能、环保认证产品①、所投产品属于财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）内优先采购节能产品的：则节能产品报价给予5%的扣除。即：在中小企业、监狱戒毒企业、残疾人福利性企业价格折扣后的评审价基础上，继续折扣：评审价2=评审价1-（最终报价与首轮报价同比例下调后的节能产品报价*5%）②、属于财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）内产品的：给予最终报价5%的折扣。评审价3=评审价2-（最终报价与首轮报价同比例下调后的环保产品报价*5%）提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书或环境标志产品认证证书或中国政府采购网节能环保查询截图（必须属于市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》、《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》（2019年第16号）中的认证机构），并按要求填写《优先采购节能、环保产品报价明细》，否则评审时不予以价格折扣。（6）进口产品政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。本项目应当采购本国产品。（7）支持乡村产业振兴《财政部、农业农村部、国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号），预留份额采购脱贫地区农副产品。自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台（原贫困地区农副产品网络销售平台）采购脱贫地区农副产品。3.9详细评审3.9.1磋商小组按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.1（1）规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.1（2）规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；第30页共70页（3）按本章第2.2.1（3）规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分C；3.9.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.9.3供应商得分=A+B+C。3.9.4磋商小组发现供应商的报价明显低于其他磋商报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其磋商报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，磋商小组应当认定该供应商以低于成本报价竞标，否决其投标。3.10终止本次磋商出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止本次竞争性磋商。（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除本须知3.6.2条规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算或最高限价的供应商不足3家的；（4）因重大变故，采购任务取消的。3.11成交供应商的推荐原则及标准3.11.1磋商结束后，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对供应商的响应价格进行任何调整。评审结果按照得分由高至低的顺序排序。3.11.2磋商小组将按供应商须知前附表中规定确定成交供应商。3.11.3因推荐成交供应商产生其他问题，采购人可重新采购。3.12保密原则3.12.1评审将在严格保密的情况下进行。3.12.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。第31页共70页第四章合同条款及格式政府采购合同（范本）项目名称：项目编号：甲方:乙方:第32页共70页政府采购合同（甲方）所需(项目名称/标包名称)经（项目编号）采购文件在国内以竞争性磋商采购方式进行采购。经评标委员会确定，（乙方）为成交人。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律以及本项目采购文件的规定，经平等协商达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：（一）本项目采购文件（二）成交人响应文件（三）合同格式、合同条款（四）成交人在评标过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件（五）成交通知书（六）本合同附件二、合同的范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。三、项目概况项目名称：地点：项目内容：四、质量标准：五、合同金额根据上述合同文件要求，合同金额为人民币￥元，大写：，整。（分项价格详见合同工程量清单）。乙方开户单位：，开户银行：，帐号：六、付款途径□国库支付□甲方支付□国库与甲方共同支付预算内资金元财政专户资金元自筹资金元，属国库集中支付的预算内、财政专户采购资金，甲方应按合同约定的付款期限，通过《山东省政府采购管理系统》及时向财政部门报送资金支付申请，财政部门对支付申请审核无误后，15个工作日内将款项直接支付至乙方账户。第33页共70页七、付款方式滕州市民政局按照工作进度拨付相应资金。签订合同后，按考核的数量和质量每月拨付，但拨付总额不超过中标总额。（具体拨款时间按照市财政拨款为准。）八、服务日期、地点开工日期：年月日；竣工日期：年月日，共计日历日。九、履约验收本合同为甲方进行履约验收的主要依据。验收应严格按照采购文件和采购合同进行，保证采购项目与采购文件和采购合同内容的一致。十、履约保证金无。十一、合同生效本合同经甲乙双方签字盖章后生效。十二、违约责任当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（具体违约责任由双方按照《政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规自行约定并在合同中明确。）十三、凡因本合同发生的或与本合同有关的一切争议，合同双方一致同意提请项目所在地仲裁委员会按其仲裁规则进行仲裁。十四、合同保存本合同一式五份，甲方两份，乙方两份，代理机构一份。甲方单位名称(公章)：乙方单位名称(公章)：法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）电话：电话：签订日期：第签订日期：页共页第五章项目说明、内容一、项目概况1、本项目为滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目，深入推进居家社区基本养老服务提升行动，提供“暖心到家颐居护行”居家上门服务，切实解决老年人床边、身边和周边服务的问题，持续推动全市养老服务从“有”向“优”提质升级。2、标包划分：共划分两个标包A包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。B包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。二、工作内容（一）服务范围计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作；如16个社区服务对象不足，可适当扩展到周边居住小区（街道审核确定）（16个社区名单见附件1）。（二）服务对象本次上门照护养老服务对象是户籍和居住地均在本市，年满65岁以上特殊困难老年人(独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人)中的失能、半失能老年人，低保对象、低保边缘家庭中的失能、半失能老年人，约1900人（以评估结果为准）。已享受滕州市经济困难失能老年人购买居家养老服务的老年人不重复享受此服务。（三）服务内容、标准服务对象身体能力等级认定及提供服务标准。由市民政局委托第三方评估组织，依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022)进行评定。经本人或监护人同意，对符合条件的老年人，通过委托专业服务组织（机构），确定照料护理人员。服务内容包括：助餐、助洁、助浴、助急、助行、助医六项细化服务，同时为老年人提供心理支持、文化娱乐、委托代办等个性化服务。根据失能状况每人每月上门服务，每月服务2次，每次服务时长1小时，每次2人为一组，服务周期为10个月，每月服务约1900人。（四）具体要求和资金保障1.供应商应建立服务管理制度，包括：安全管理制度、合同管理制度、财务管理制度、档案管理制度。2.应配备与服务内容相适应的服务人员。3.应公开服务热线、服务内容、服第35页共70页务方式和服务监督方式，公开信息应真实、完整、有效。4.应对服务人员开展岗前培训，并定期开展岗中培训，要求服务人员要固定且服务场所不能分散。5.应根据服务场所和服务对象特点制定突发事件应急预案，定期进行安全应急演练，不断完善预案，并在服务前履行风险告知义务。服务人员要符合以下要求：1.身体健康，取得专业技术资格证书（护理证、社工证）且健康合格证明后上岗，服务人员年龄不得超过60周岁。2.应熟悉有关老年人供养和居家养老服务的法律法规和基础护理知识。3.应具备与老年人良好沟通的能力。4.应掌握基本的安全保护知识与应急处置方法。5.应尊重老年人的民族风俗、生活习惯和宗教信仰，保护老年人的隐私。项目计划投入资金192万元，其中A包96万元，B包96万元，为居家养老服务对象提供居家上门养老服务。采购项目分包情况，居家养老服务组织2个（A包约950人、B包约950人）。滕州市民政局按照工作进度拨付相应资金。签订合同后，按考核的数量和质量每月拨付，但拨付总额不超过中标总额。（具体拨款时间按照市财政拨款为准。）三、实施步骤（一）组织实施阶段。市民政局通过政府采购程序确定服务实施机构，相关街道根据对象本人或监护人意愿，选择承接服务机构或服务人员，组织签订服务协议，为老年人规范开展服务。申请阶段，凡符合条件的老人，按照自愿原则，由本人（或委托他人）向户口所在地的居民委员会提出申请，经居委会审查、签署意见后，报街道民政部门。初审阶段，街道民政部门对材料进行初审，将符合条件的人员情况上报市民政局。评估阶段，市民政局负责委托成交供应商组织实施老年人身体能力评估工作，提出审核意见。公示阶段，对符合享受政府购买服务条件的服务对象，在所在地居委会公开栏中张榜公示。提供服务，成交供应商对服务对象进行需求评估，确定服务项目，并从审批的下个月起为其提供服务。居家养老上门服务机构就服务内容、服务方式、服务价格等与老年人达成一致后，签订服务协议；建立每名服务对象的每次服务台账。成交供应商须自带服务监管系统，每月定期提交监管情况分析报告，并接受民政局（含委托的第三方）监督管理。可以通过文字、图形等形式，统计分析当月服务次数、满意度调查结果等各项数据。监督管理，市民政局通过购买服务等方式，加强对全市政府购买服务的监督管理，对服务主体、服务人员进行监督考核，对服务质量进行定期评估，最终核算服务有效工单，确保资金使用精准到位。2025年8月中旬，要对该项目实施情况评估一次。（二）总结提升阶段。市民政局将上门照护服务组织实施情况、目标任务完成情况、资金使用情况、亮点成果等形成工作经验，并对补助资金使用情况、绩效完成情况进行总结。第36页共70页四、有关要求（一）加强统筹协调。相关街道要对辖区内购买服务对象人数、身体状况、服务需求等进行全面摸底，市民政局将在充分尊重老年人意愿的前提下，选择服务能力强、服务质量高、有为老服务情怀的服务机构作为服务方。（二）强化资金监管。加强项目资金监管，按照要求认真组织实施，通过第三方审计方式，对资金使用进行及时审计，确保资金使用规范、科学。对违反财务规定、弄虚作假、骗取补贴资金及其他违法违规行为，严格按照有关规定追回补贴资金。（三）加强督导指导。要加强上门照护服务项目、服务质量的日常监督和考核验收。规范服务行为，提升服务质量，并及时向社会公开项目执行情况，接受社会监督，提高项目公信力和社会影响力。五、附件附件1.16个社区名单附件2.滕州市居家上门照护服务项目参考清单附件3.滕州市居家上门照护服务申请表第37页共70页附件116个社区名单街道名称社区名称荆河街道清河社区、曹庄社区、蕃阳社区、荆庄社区、平等社区、西南园社区、振兴社区、杜墁社区龙泉街道荆善社区、弘道社区、龙泉苑社区善南街道荆善南苑社区、善国苑社区北辛街道赵王河小区、解放路社区、杏花村社区。第38页共70页附件2滕州市居家上门照护服务项目参考清单类别项目名称服务内容生活照料服务助餐上门烹饪、协助老年人前往老年助餐点就餐、送餐上门等助浴上门助浴或协助前往老年人助浴点进行身体清洁等助洁洗漱、剪发剃须、洗脚、剪指（趾）甲等身体助洁服务，居家清洁、衣物洗涤、物品整理等普通助洁服务。助行协助行走、陪伴外出、参加活动等助急紧急呼叫受理、紧急转介等助医陪同就医、治疗陪伴等基础照护服务排泄护理排尿护理、排便护理、排气护理等护理协助为老年人进行保暖和物理降温，协助和指导翻身、拍背、褥疮预防等康复护理包括康复评估、计划制定、康复指导、康复理疗等用药照护包括用药提醒、用药指导及不良反应观察等生活照护协助穿（脱）衣、饮食照护、睡眠照护等探访关爱服务远程服务接受与协助老年人电话呼叫和紧急求助上门探访了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等健康管理服务信息采集采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康档案健康咨询为老年人提供防跌倒、疾病预防、膳食营养、康复保健等指导健康干预制定服务方案，为老年人的生活起居、慢病调理等提供干预服务常规生理指标监测监测体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖等委托代办服务代购日常用品代购日常生活用品、果蔬等代缴日常费用代缴水、电、气、通讯费等日常费用第39页共70页代订代取业务代订车票、预约车辆，代取送信函、文件和物品等代为申请服务代为申请法律援助、救助服务等精神慰藉服务陪伴支持定期协助有意愿的老年人外出活动或前往服务机构参加集体活动情绪疏导与老年人进行谈心、交流，耐心倾听老年人的诉说心理慰藉通过心理健康教育、心理干预手段调整老年人心理状态第40页共70页附件3滕州市“暖心到家”居家上门照护服务申请表镇（街道），社区（村）申请人情况姓名性别出生年月申请时间家庭电话户籍地址现居住地家庭主要成员情况姓名年龄与申请人关系联系电话个人申请本人或监护人签名评估机构（组织）评定失能等级评估结论：经评估，该申请人为特殊困难老年人评估机构（组织）盖章年月日镇（街道）意见经审核，该申请人为特殊困难老年人签名（盖章）市民政局经审核，该申请人为特殊困难老年人，经申请人同意，由机构（服务组织）为其提供居家养老上门服务。审核意见签名（盖章）第41页共70页第六章响应文件格式（项目名称/标包名称）响应文件供应商名称：，（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：，（签字或盖章）年月日第42页共70页目录一、响应函及响应函附录二、法定代表人(单位负责人)身份证明(适用于无委托代理人的情况)三、授权委托书(适用于有委托代理人的情况)四、商务和技术偏差表五、报价明细表六、资格审查资料七、落实国家相关政策八、技术部分九、其他资料第43页共70页一、响应函(采购人)：1．我方已仔细研究了(项目名称/标包名称)项目采购文件的全部内容，愿意以人民币(大写)，(¥，)的总报价，并按合同约定履行义务。2.我方的响应性文件包括下列内容：(1)响应函；(2)法定代表人(单位负责人)身份证明；(3)授权委托书；(4)商务和技术偏差表；(5)报价明细表；(6)资格审查资料；(7)落实国家相关政策；(8)技术部分；(9)其它资料；……响应性文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以响应函为准。3．我方承诺除商务和技术偏差表列出的偏差外，我方响应采购文件的全部要求。4．我方承诺在采购文件规定的响应有效期内不撤销响应性文件。5．如我方中标(成交)，我方承诺：(1)在收到中标(成交)通知书后，在中标(成交)通知书规定的期限内与你方签订合同；(2)在签订合同时不向你方提出附加条件；(3)按照采购文件要求提交履约保证金；(4)在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。6．我方在此声明，所递交的响应性文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“供应商须知”第1.4.2和1.4.3项规定的任何一种情形。7．(其他补充说明)。第44页共70页供应商名称：，(盖单位公章)法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：，(签字或盖章)地址：网址：电话：传真：邮政编码：年月日第45页共70页响应函附录项目名称滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目标包名称供应商名称总报价大写：小写：（元）项目周期中小企业情况小型；微型监狱企业和戒毒企业是；否残疾人福利性企业是；否其他供应商名称：，（盖单位公章）法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：(签字或盖章)日期：年月日第46页共70页二、法定代表人(单位负责人)身份证明供应商名称：姓名：性别：年龄：职务：系，(供应商名称)的法定代表人(单位负责人)。特此证明。附：法定代表人(单位负责人)身份证正反面。身份证正面身份证反面注：本身份证明需由供应商加盖单位公章。供应商名称：，(盖单位公章)法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：(签字)日期：年月日第47页共70页三、授权委托书本人(姓名)系，(供应商名称)的法定代表人(单位负责人)，现委托，(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改采购项目响应性文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：，。代理人无转委托权。附：法定代表人(单位负责人)身份证正反面及委托代理人身份证正反面注：本授权委托书需由供应商加盖单位公章并由其法定代表人(单位负责人)和委托代理人签字。法定代表人身份证正面身份证反面授权委托人身份证正面身份证反面供应商名称：，(盖单位公章)法定代表人(单位负责人)：，(签字)身份证号码：委托代理人：，(签字)身份证号码：年月日第48页共70页四、商务和技术偏差表序号采购文件章节及条款号响应性文件章节及条款号偏差说明12345……供应商保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，供应商响应采购文件的全部要求。供应商名称：，（盖单位公章）法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：(签字或盖章)日期：年月日第49页共70页滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目采购文件采购单位：滕州市民政局代理单位：山东滕舜项目管理有限公司日期：二〇二五年六月目录第一章竞争性磋商公告第二章供应商须知第三章评审办法（综合评分法）第四章合同条款及格式第五章项目说明、内容第六章响应文件格式第一章竞争性磋商公告项目概况：滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目的潜在供应商应在枣庄市公共资源交易网及中国山东政府采购网上同时报名并获取，并于2025年7月11日09时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况：项目编号：SDGP370481000202502000084项目名称：滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目采购方式：竞争性磋商预算金额：192万元最高限价：192万元标的标的名称数量简要技术需求或服务要求本包预算金额（单位：万元）A滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目A包1计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作，具体详见采购文件。96B滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目B包1计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作，具体详见采购文件。96合同履行期限：签订合同后，10个月内完成项目的实施。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：落实促进中小企业发展、促进残疾人就业政府采购政策、支持监狱企业发展等政府采购政策，具体详见采购文件。3、本项目的特定资格要求：第2页共70页3.1、供应商须在中华人民共和国境内合法注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，且有履行合同和提供优质服务的能力；3.2、供应商无不良信用记录（未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单），信用信息查询渠道“信用中国”网站、中国政府采购网，且参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；3.3、法定代表人或单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同投标人，不得参与同一合同项的竞争；3.4、同一家供应商可参与滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目中家庭养老床位建设、助餐管理设备建设、居家上门照护服务、评估服务、老年人能力综合评估标包中的多个标包的采购活动，但只有其中一个标包的成交资格；3.5、本项目资格后审，不接受联合体投标。三、获取采购文件：1、时间：2025年6月28日08时00分至2025年7月4日17时00分，（北京时间）。2、地点：枣庄市公共资源交易网及中国山东政府采购网上同时报名并获取。3、方式：①通过枣庄市公共资源交易网进行网上报名和下载采购文件，供应商需到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理CA证书，办理完成后方可进行网上报名。企业信息入库及办理CA证书原则上需在投标报名截止之日前一个工作日完成。相关事宜与枣庄市公共资源交易中心项目受理部联系，联系电话：0632-8252190、0632-8252182；②通过中国山东政府采购网网上注册并报名，根据山东省政府采购相关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在“中国山东政府采购网”进行注册并报名。供应商未在该网站进行注册及报名，将不具备投标资格，由此造成的后果由供应商自身承担。备注：网上报名通过不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以资格后审时磋商小组审查结论为准。4、售价：0元。四、响应文件提交：1、截止时间：2025年7月11日09时00分（北京时间）2、地点：本项目为电子招投标，请各供应商通过枣庄市公共资源交易网政府采购交易系统投标，供应商应在报价截止时间前按照枣庄市公共资源交易网--业务指南中《枣庄市公共资源电子交易平台政府采购投标人操作手册》中相关流程将电子文件上传至枣庄市公共资源交易网系统内，逾期系统将自动关闭，未完成上传的文件将被拒绝。供应商须到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理CA证书。枣庄市公共资源交易中心联系电话：0632-8252192、400-9980000、0632-8252190。本项目不需要到现场参加会议，请各供应商通过第3页共70页枣庄市公共资源交易网-办事指南中《枣庄市公共资源电子交易平台不见面开标操作手册》（投标单位）了解相关不见面开标操作程序及事宜。并使用CA证书在响应文件递交截止时间前规定时间内进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅，进行本项目签到和参加线上磋商会议。五、开启：1、开启时间：2025年7月11日09时00分（北京时间）2、开启地点：枣庄市公共资源交易网不见面开标大厅。六、公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜：接收异议的联系人和联系方式：杜主任，0632-5595302。监督管理部门：滕州市财政局，地址：滕州市善国南路86号，联系方式：0632-5567972、0632-5581851。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：1、采购人信息名称：滕州市民政局地址：滕州市龙泉中路1516号项目联系人：杜主任联系方式：0632-55953022、采购代理机构名称：山东滕舜项目管理有限公司地址：滕州市塔寺路中央城大厦11F联系方式：0632-55290003、项目联系方式项目联系人：何超电话：0632-5529000第4页共70页第二章供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：滕州市民政局地址：滕州市龙泉中路1516号联系人：杜主任联系方式：0632-55953021.1.3采购代理机构名称：山东滕舜项目管理有限公司地址：滕州市塔寺路中央城大厦11F联系人：何超联系方式：0632-55290001.1.4项目名称滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目1.1.5项目地点滕州市辖区范围内1.2.1资金来源及比例财政资金，100%1.2.2资金落实情况已落实1.3.1项目说明（采购内容）本项目为滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目，计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作；如16个社区服务对象不足，可适当扩展到周边居住小区（街道审核确定）。标包划分共划分两个标包A包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。B包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。第5页共70页1.3.2项目周期签订合同后，10个月内完成项目的实施。1.3.3质量要求符合《老年人能力评估规范GB/T42195-2022》等规范及标准。1.4.1A包、B包供应商资质条件、能力1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：落实促进中小企业发展、促进残疾人就业政府采购政策、支持监狱企业发展等政府采购政策，具体详见采购文件。3、本项目的特定资格要求：3.1、供应商须在中华人民共和国境内合法注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，且有履行合同和提供优质服务的能力；3.2、供应商无不良信用记录（未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单），信用信息查询渠道“信用中国”网站、中国政府采购网，且参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；3.3、法定代表人或单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同投标人，不得参与同一合同项的竞争；3.4、同一家供应商可参与滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目中家庭养老床位建设、助餐管理设备建设、居家上门照护服务、评估服务、老年人能力综合评估标包中的多个标包的采购活动，但只有其中一个标包的成交资格；3.5、本项目资格后审，不接受联合体投标。1.9报价预备会不召开。2.1构成采购文件的其他材料清单、澄清与修改文件（如有）2.2.2报价截止时间2025年7月11日09时00分（北京时间）3.1.1构成响应文件的其他材料书面的澄清修改、撤回文件以及对磋商委员会提出澄清回复函。3.2.3最高限价A包招标控制价为96万元，B包招标控制价为96万元。报价不得超过控制价，否则按无效标处理。3.3.1响应有效期90日历天3.4.1磋商保证金按照鲁财采〔2019〕40号文《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》本项目不再向诚信记录良好的供应商收取保证金。3.6.3签字盖章要求上传“枣庄市公共资源交易网平台”的加密电子文件，须加盖供应商电子公章和法定代表人或其委托代理人电子签章或签字。3.6.4不见面开标注意事项1、本项目为电子标，系统支持网上远程开标，供应商无需到现场参加开标会。所有供应商须在报价截止时间前规定的时间内进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅，通过CA数字证书进行在线签到。2、供应商接到解密提示后，应当在规定时限内通过CA数字证书对电子响应文件开始解密，未在规定时间内（不再延长解密时间）完成解密的供应商撤销（退回）其响应文件。3、本项目为电子化评审，只接受网上上传的响应文件，未通过系统上传响应文件的视为无效投标。4、供应商代表对开标过程和开标记录有异议，应当场(在线)提出询问。供应商未提出异议的，视同认可开标结果。5、供应商不足3家的，不得开标。6、在评审结束前，供应商请保持在线登录状态。评审过程中，如果评审委员会要求供应商对响应文件进行澄清，供应商需要通过电子平台相应功能，限时在线发送澄清。7、开评标期间，请供应商保持线上、线下通讯畅通。8、报价截止时间前通过公共资源投标文件制作工具上传响应文件时，系统通过供应商当前使用的CA数字证书自动加密电子响应文件。投标书上传成功后，系统出具上传凭证，供应商可以下载保存。开标前请务必使用系统提供的模拟开标功能，验证系统登录、签到和解密。避免因开标当天忘记密码等造成无法正常开标。模拟开标使用步骤：登录→点击“开标”菜单→签到与解密等。3.6.4不见面开标注意事项9、电子响应文件建议报价截止时间前尽早上传，避免开标当天因网速、电脑环境不具备等原因造成响应文件无法正常上传成功。10、报价截止时间前登录系统，点击“不见面开标大厅”，选择今日开标项目，点击右上角的【进入】按钮，进入虚拟开标室，点左侧【签到】按钮完成签到。11、在线解密响应文件：代理端启动解密后，供应商端口收到在线解密的消息。在解密倒计时前点击【解密】按钮，未在规定时间内（不再延长解密时间）完成解密的供应商撤销（退回）其响应文件。12、本项目实行全流程电子化，供应商无需到现场参与开评标，但应保持线上、线下通讯畅通并提前在电脑上进行测试确保音频、视频功能可正常使用，因通讯不畅造成的一切后果由供应商自行承担。13、供应商参加线上开标设备自行提供且需具备以下条件：▲软件要求：必须使用IE11及以上版本浏览器（建议咨询专业机构安装）。▲使用windows10或win7操作系统。▲正确安装CA驱动及新点专用视频直播播放器（不见面开标大厅登录界面提供安装）。▲硬件要求：建议配置i5处理器及以上电脑，运行内存4G及以上，显示分辨率1080P。独立带宽稳定50M以上，配备备用网络。需配置音频播放设备。▲如因电脑环境未正确设置及个人操作不当或电脑设备出现故障导致未能参与开标的，后果由供应商自行承担。新点技术咨询电话0632-3168023。3.6.5响应文件（一）供应商需通过【枣庄公共资源响应文件制作工具】制作并上传响应文件。编制响应文件需使用企业CA，未办理CA的供应商，需进行企业CA办理。CA办理有一定周期，请及时办理以免影响本项目投标。具体办理、咨询方式详见枣庄公共资源交易网。电子开、评标技术服务电话：（0632-8252185）。3.6.5响应文件（二）响应文件加密、上传报价截止时间前通过【枣庄新点公共资源响应文件制作工具】上传时，系统通过投标单位当前使用的CA数字证书自动加密电子响应文件。电子响应文件上传成功后，系统出具上传凭证，供应商可以下载保存。供应商可模拟测试解密过程，解密必须使用制作响应文件的CA来解密。4.1封套应载明信息/4.2.2报价截止时间前所递交的资料文件份数（逾期拒接接受）1、本项目为电子化招投标系统，计算机辅助开、评标。供应商的法定代表人（或其委托代理人）应携带CA证书在报价截止时间前进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅。2、纸质响应文件：成交人需在成交后与采购人签订合同前，向采购人（代理机构）递交与上传至枣庄市公共资源交易网平台一致的纸质响应文件三份，后期采购人如有需求，成交人无条件配合，否则采购人有权拒绝与之签订合同。3、电子响应文件份数及介质：在交易平台中已上传加密电子响应文件1份，线上开标会议需使用CA证书对加密响应文件进行解密。4、资格证明材料：需要全部体现显示在响应文件中。5、技术支持联系方式：0632-8252182。4.2.3是否退还响应文件否4.2.4供应商代表出席开标会所需资料供应商的法定代表人（或其委托代理人）应携带CA证书在报价截止时间前进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅。注：本项目不需要现场递交任何资料，也无需派人参加线下开标会议。4.2.5磋商程序1、进入枣庄市不见面开标大厅；2、供应商签到及公布供应商；3、展示响应文件递交状态及文件启封；4、响应文件解密4.1、供应商解密：系统会出现倒计时，供应商需在规定时间4.2.5磋商程序内解密响应文件，未在规定时间内（不再延长解密时间）完成解密的供应商按无效标撤销（退回）其响应文件。4.2、采购人或其委托的采购代理再次对响应文件解密。5、批量导入响应文件6、唱标7、异议供应商若对开标过程及内容有异议，请在系统中提出等待回复；供应商若对开标过程及内容无异议请签章确认；供应商在能开始签章的10分钟内未签章且未提出异议视为对开标过程无异议。8、开标结束9、竞争性磋商非一次性报价，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，每一轮报价均不得超过上轮报价，否则按无效报价处理。供应商根据线上规定时间内完成磋商非一次性报价并签章提交，供应商在枣庄公共资源电子交易平台（CA登录）“项目管理”—“交易阶段”界面点击“网上报价”）进行非一次性报价：在评标过程中磋商小组在枣庄市网上开评标系统中发起报价指令，各供应商需在规定时间进行报价并提交。因供应商自身原因，未按时参加磋商非一次性报价或未在规定的时间内提交报价的，视为供应商放弃本项目报价的机会，其公开报价作为最终报价，该行为带来的一切后果由供应商自行承担。5.1磋商时间和地点时间：2025年7月11日09时00分（北京时间）地点：枣庄市公共资源交易网不见面开标大厅6.1磋商小组的组建磋商小组构成：共3人组成，从山东省政府采购评审专家库中随机抽取。7.1是否授权磋商小组确定成交人是，直接确定一名得分最高的为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交资格、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人依法从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序7.1是否授权磋商小组确定成交人由高到低的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动重新采购。7.2成交人公示媒介中国山东政府采购网、枣庄市公共资源交易网9需要补充的其他内容9.1电子采购投标是电子化开评审应急预案因电子招标投标交易系统故障导致开、评标活动无法正常进行时：☑暂停开、评标活动，待故障排除后继续进行。□现场导入投标人递交的电子文本，通过启用应急开评标系统继续进行开、评标活动。9.2落实政府采购国家政策1.小型和微型企业根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财政部、工业和信息化部财库〔2020〕46号文件、鲁财采〔2021〕7号文件山东省财政厅《关于进一步发挥政府采购政策功能支持中小企业发展的通知》、财库〔2022〕19号《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》、枣财采〔2022〕6号文件。2.监狱企业和戒毒企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财[2014]68号）文件及鲁财采[2014]33号文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业。3.残疾人福利性企业根据财政部、民政部部（财库〔2017〕141号文件规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。注：按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)文件规定，本项目所属行业：其他未列明行业。（或供应商按照关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300号标准自行填写行业）。4.强制采购执行财库〔2019〕19号《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购节能产品（品目清单中以“★”标9.2落实政府采购国家政策注的为政府强制采购产品）5.优先采购节能、环保产品1）《调整优化节能产品、环境标志产品、政府采购执行机制通知》（财库〔2019〕9号）和山东省转发财库〔2019〕9号的通知（鲁财采〔2019〕39号）2）《参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构的公告》（2019年第16号）6.《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）7.支持乡村产业振兴《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）。8.支持绿色低碳高质量发展的政府采购政策要求执行鲁财采[2023]1号《山东省财政厅关于进一步强化政府采购政策功能支持绿色低碳高质量发展的指导意见》以及枣财采[2023]18号《关于强化政府采购政策功能支持绿色低碳高质量发展的通知》相关要求。9.其他未列明国家对政府采购活动实施的政府采购政策。9.3付款方式滕州市民政局按照工作进度拨付相应资金。签订合同后，按考核的数量和质量每月拨付，但拨付总额不超过中标总额。（具体拨款时间按照市财政拨款为准。）9.4政府采购代理服务费执行本章正文第1.5款要求9.5磋商费用无论磋商结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用。9.6接收异议的联系人和联系方式潜在供应商或者其他利害关系人对采购文件有异议的，应当在报价截止时间5日前，通过书面方式向采购人提交异议函及相关受理要件，采购人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。联系人：杜主任联系方式：0632-5595302第12页共70页1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件，现对本项目进行采购。1.1.2本项目采购人：见供应商须知前附表。1.1.3本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。1.1.4本项目名称：见供应商须知前附表。1.1.5本项目地点：见供应商须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本项目的资金来源及出资比例：见供应商须知前附表。1.2.2本项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。1.3供货期、质量要求1.3.1本项目的项目周期：见供应商须知前附表。1.3.2本项目的质量要求：见供应商须知前附表。1.4供应商资格要求1.4.1供应商应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。（1）符合“竞争性磋商公告”中供应商资格要求；（2）按评审办法要求提供资格证明文件并真实有效；（3）已在中国山东政府采购网、枣庄市公共资源交易网内针对本项目报名成功并下载了采购文件；（4）在以往的政府采购活动中没有违法、违规、违纪和违约行为；（5）遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的中国法律、法规和规定；1.4.2供应商不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；第13页共70页（3）为本项目的监理人；（4）为本项目的代建人；（5）为本项目提供采购代理服务的；（6）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构相互控股或参股的；（8）与本项目的监理人或代建人或采购代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。1.4.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本采购项目投标。1.5费用承担1.5.1无论磋商结果如何，供应商均自行承担所有与参加磋商有关的全部费用；不管结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。1.5.2本代理费的收取标准见下表，且按差额定率累进法计算，由成交人缴纳。费率类型货物招标服务招标工程招标中标金额100万元以下1.5%1.5%1.0%100~500万元1.1%0.8%0.7%500~1000万元0.8%0.45%0.55%1000~5000万元0.5%0.25%0.35%5000万元~1亿元0.25%0.1%0.2%1~5亿元0.05%0.05%0.05%5~10亿元0.035%0.035%0.035%第14页共70页1.6保密参与采购活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9投标预备会不召开2.采购文件2.1采购文件的组成2.1.1本采购文件包括：（1）竞争性磋商公告；（2）供应商须知；（3）评审办法；（4）合同条款及格式；（5）项目说明、内容；（6）响应文件格式；2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对采购文件所作的澄清、修改，构成采购文件的组成部分。2.2采购文件的澄清2.2.1供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。供应商对磋商文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流时，应当在“枣庄市公共资源交易网”平台中提出澄清申请，否则，供应商应无第15页共70页条件接受磋商文件所有条款。2.2.2采购文件的澄清将在枣庄市公共资源交易平台上发给所有购买采购文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距供应商须知前附表规定的报价截止时间不足5天，并且澄清内容影响响应文件编制的，将相应延长报价截止时间。2.2.3无论是采购人需要主动对采购文件进行必要的澄清，或是根据报价供应商的要求对采购文件做出澄清，采购人都将通过“枣庄市公共资源交易系统平台”予以澄清，均通过枣庄市公共资源电子交易系统中进行网上答疑。该澄清作为采购文件的组成部分，具有约束作用。供应商应及时自行查看系统内容，否则造成的后果自行承担。2.3采购文件的修改2.3.1采购人可以书面形式修改采购文件，并在枣庄市公共资源交易平台上发布修改内容，但如果修改采购文件的时间距报价截止时间不足5天，并且修改内容影响响应文件编制的，将相应延长报价截止时间。3.响应文件3.1响应文件的组成响应文件由商务文件、技术文件构成。具体详见响应文件格式。3.2响应报价1、竞争性磋商非一次性报价，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，每一轮报价均不得超过上轮报价，否则按无效报价处理。供应商根据线上规定时间内完成磋商非一次性报价并签章提交，供应商在枣庄公共资源电子交易平台（CA登录）“项目管理”—“交易阶段”界面点击“网上报价”）进行非一次性报价：在评标过程中磋商小组在枣庄市网上开评标系统中发起报价指令，各供应商需在规定时间进行报价并提交。因供应商自身原因，未按时参加磋商非一次性报价或未在规定的时间内提交报价的，视为供应商放弃本项目报价的机会，其公开报价作为最终报价，该行为带来的一切后果由供应商自行承担。结算时，以第一轮总报价与最后报价的浮动比例调整综合单价。该行为带来的一切后果由供应商自行承担。2、供应商应对本次竞争性磋商的全部内容进行报价，缺项报价无效。第16页共70页3、不接受任何备选方案。4、任何包含价格调整要求的报价将被视为非实质性响应而被拒绝。5、所报总价中不得包含竞争性磋商文件要求以外的内容，否则在评审时价格不予核减。6、供应商应按照磋商文件要求的内容填写报价，并由法定代表人或其授权代表签章。7、供应商须按照附件格式表格要求填写。8、竞争性磋商时，报价文件以上传至系统中的电子文件为准。大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。9、电子磋商文件、电子响应文件具有法律效力，与其他形式的磋商文件、响应文件在内容和格式上等同，若响应文件与磋商文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由供应商自行承担。10、采用电子化招投标系统时，供应商报价现场以CA证书解密电子报价为准。3.3响应有效期3.3.1除供应商须知前附表另有规定外，响应有效期为90日历天。3.3.2在响应有效期内，供应商撤销或修改其响应文件的，应承担采购文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长响应有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长响应有效期。供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其磋商保证金。3.4磋商保证金3.4.1根据鲁财采【2019】40号的规定，本项目不向诚信记录良好的供应商收取磋商保证金。3.4.2供应商在磋商过程及成交后如有违反法律法规的情形，采购代理机构将如实上报政府采购监管部门。3.5资格审查资料详见评审办法规定。第17页共70页3.6响应文件的编制上传至枣庄市公共资源交易系统平台中的电子响应文件编制3.6.1本项目采用电子化招投标系统，响应文件应按使用枣庄市公共资源交易平台对应的电子招投标系统提供的专用工具编制，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。其中，投标函附录在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。3.6.2响应文件应当对采购文件有关供货期、响应有效期、质量要求、采购范围等实质性内容作出响应。3.6.3响应文件应在投标函、授权委托书等相应位置上加盖企业电子签章和法定代表人签章。3.6.4技术支持联系方式：枣庄市公共资源交易中心张工400-9980000。4.投标4.1上传至枣庄市公共资源交易系统平台中的电子响应文件加密和签章：响应文件应当使用响应文件制作软件按照采购文件规定的内容和格式编制、签章、加密、上传递交响应文件，签章和加密必须使用枣庄市公共资源交易平台系统可接受的数字证书。4.2响应文件的递交4.2.1供应商应在规定的报价截止时间前递交响应文件。4.2.2供应商递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。4.2.3除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定位置、系统的的响应文件，将拒收。4.3响应文件的修改与撤回4.3.1在规定的报价截止时间前，供应商修改或撤回已递交的响应文件的，严格遵循枣庄市公共资源系统平台关于修改撤回原则。4.3.2供应商修改响应文件按照本章第3、4条规定编制递交。并按照本章第3条、第4条规定进行编制、签章上传。第18页共70页4.3.3在报价截止时间至采购代理机构在采购文件中规定的报价有效期期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其报价文件。5.开标5.1开启时间和地点供应商的法定代表人（或其委托代理人）应携带CA证书在投标截止时间前进入枣庄市公共资源交易平台不见面开标大厅。5.2开标程序“详见供应商须知前附表不见面开标会议议程”。5.3开标异议供应商若对开标过程及内容有异议，请在线上系统中提出等待回复；供应商若对开标过程及内容无异议请签章确认；供应商在能开始签章的10分钟内未签章且未提出异议视为对开标过程无异议。6.评审6.1磋商小组6.1.1评审由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。6.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：（1）供应商或供应商主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与供应商有经济利益关系；（4）曾因在采购、评审以及其他与采购投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与供应商有其他利害关系。第19页共70页6.2评审原则评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评审磋商小组按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。7.合同授予7.1定标方式除供应商须知前附表规定磋商小组直接确定成交单位外，采购人依据磋商小组推荐的成交候选人确定成交单位，磋商小组推荐成交候选人的人数为1~3人。7.2成交人公示采购人在供应商须知前附表规定的媒介公示成交人或成交候选人。7.3成交通知在报价有效期期满之前，采购代理机构将以书面形式通知成交单位，确认其报价已被接受；成交通知书将是合同的一个组成部分。7.4履约担保（如有）7.4.1在签订合同前，成交单位应按供应商须知前附表规定的担保形式和采购文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。履约担保金额详见供应商须知前附表规定。7.4.2成交单位不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其磋商保证金不予退还，给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交单位还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同7.5.1采购人和成交单位应当自中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内签订合同。第20页共70页成交单位无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，给采购人造成损失的，成交单位还应当对其进行赔偿。7.5.2成交单位应按成交通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。采购文件、成交单位的报价文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。7.6项目验收7.6.1采购人和成交单位应当按照鲁财采[2021]25号文件、枣财采[2022]2号关于转发《山东省政府采购履约验收管理办法的通知》的通知、以及采购单位与成交单位签订的合同关于验收的规定进行验收。7.6.2除涉密情形外，采购人应当在验收意见确认后3个工作日内在“中国山东政府采购网”公开验收意见，公告期限不少于3个工作日。8.纪律和监督8.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏采购投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。8.3对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，磋商小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。8.4对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。第21页共70页8.5质疑和投诉按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》有关规定，参加本次政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构一次性提出所有质疑问题，重复提出不予接收。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。10．电子采购投标采用电子采购投标，对响应文件的编制、密封和标记、递交、开标、评审等的具体要求，见供应商须知前附表。第22页共70页第三章评审办法（综合评分法）评审办法前附表条款号评审因素评审标准1评标方法中标候选人排序方法综合评分相等时，依次以磋商报价、商务标、技术标得分由高到底的顺序推荐确定。2.1.1形式评审标准供应商名称涉及变更的，提供完整的证明材料。响应函签字盖章符合第二章“供应商须知前附表”3.6.3项规定。响应文件格式符合第六章“响应文件格式”的要求。报价唯一只能有一个有效报价。2.1.2资格评审标准独立的法人资格具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织相关证明材料。有效的授权如为法定代表人，则须提供法定代表人资格证明书及其身份证；如为授权委托人，则须提供法定代表人授权委托书及授权委托人的身份证。书面说明具有履行合同和提供优质服务的能力信誉要求供应商无不良信用记录（未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单），信用信息查询渠道：“信用中国”“中国政府采购网”；且参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。（查询的相关截图、网址链接可以放在响应文件中便于评审）。2.1.3响应性评审标准磋商报价符合第二章“供应商须知前附表”第3.2.3款规定采购内容符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.1项规定项目周期符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.2项规定质量标准符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.3项规定响应有效期符合第二章“供应商须知前附表”第3.3.1项规定2.2.1分值构成(总分100分)商务部分：5分，技术部分：85分磋商报价：10分，其他评分因素：0分2.2.2评标基准价计算方即所有有效磋商报价中最低报价作为评标基准价2.2.2法即所有有效磋商报价中最低报价作为评标基准价2.2.1(1)商务部分评分标准类似项目业绩5分2022年6月1日以来承接过类似项目，每提供一份得投标人自2.5分，最高得5分。（提供合同扫描件，以签订日期为准。）2.2.1(2)技术部分评分标准85分服务方案11分对供应商提供的服务方案的完整性、合理性、可行性及针对性(包含生活类服务方案、照护类服务方案、支持类服务方案、人文性关怀服务方案及其他服务方案等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。运作保障方法11对供应商提供的服务管理运作方式是否具有科学性、合理性、可行性、针对性(包括运营服务时间要求、现场服务、上门服务要求等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。规章制度11分对供应商提供的管理制度的规范性、可行性、有效性(包括工作职责、服务管理制度、服务质量跟踪回访制度、安全管理制度等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。员工培训方案11对供应商提供的员工培训方案是否具有可行性及针对性(包含服务岗位职责、职业操守和道德、急救技巧、急救常识、护理注意事项、文明用语等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。应急处理预案11对供应商提供的突发应急处理预案是否具有科学性、可行性和及时性(包括食品中毒、停气、停水、停电、火灾、煤气及天然气的泄漏、打架斗殴等)进行综合评审最高得11分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。考核方案10分对供应商提供的考核方案是否具有科学性、可行性、有效性(包含服务人员完成的实质性工作职责、服务人员工作对本项目目标的实现的影响)进行综合评审最高得10分，每有一处内容存在缺第24页共70页陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。档案管理方案10分对供应商提供的档案管理方案是否规范化、标准化、是否具有可追溯性进行综合评审最高得10分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。合理化建议10分针对本项目情况，对供应商提出的合理化建议切实可行的进行综合评审最高得10分，每有一处内容存在缺陷扣0.4分，每有一处内容存在弱项扣0.2分，扣完为止。若此项缺项不得分。注：缺陷是指内容与实际情况不符、内容缺项、内容表述错误、内容前后表述矛盾、内容与项目不匹配、项目信息错误、不符合本项目涉及的相关规范或标准要求的任意一种情形；弱项是指评审委员会对所有投标人上述内容横向综合对比结果。2.2.1(3)磋商报价10分1、多轮报价的，以最后一次报价为准方可参与磋商报价的评审，且为签订的合同价。2、采用低价优先法计算，即所有有效磋商报价中最低报价作为评标基准价，磋商报价与评标基准价相等得满分，其他供应商磋商报价得分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（评标基准价/磋商报价）×价格权值（10%）×100注：1、采购文件中要求提供并涉及到的所有证件、证明材料的原件扫描件编制到电子响应文件中。原件与电子响应文件不一致或未上传，均不予认可。供应商须按本采购文件要求把所有相关评审资料体现在响应文件中，无需现场提供，否则造成不利后果由供应商自行承担。2、根据财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知财库〔2019〕38号第三条加强政府采购执行管理，对于可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，供应商无需提供原件，查询的相关截图、网址链接按采购文件要求可以放在响应文件中便于评标专家审查。第25页共70页1.评审方法本项目A包、B包评标均采用综合评分法且评标方法相同。评标委员会对满足磋商文件实质性要求的响应文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐成交候选人，或根据采购人授权直接确定成交人，但磋商报价低于其成本的除外。综合评分相等时，依次以磋商报价、商务标、技术标得分由高到低的顺序确定。同一家供应商可参与滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目中家庭养老床位建设、助餐管理设备建设、居家上门照护服务、评估服务、老年人能力综合评估标包中的多个标包的采购活动，但只有其中一个标包的成交资格，且按项目开标时间先后顺序及标包的正顺序确定成交资格，无条件放弃其他标包的成交资格，其他标包按照综合得分高低的排序依次递补的原则确定成交供应商。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评审办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评审办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评审办法前附表。2.2详细评审2.2.1分值构成及评审标准（1）商务部分：见评审办法前附表；（2）技术部分：见评审办法前附表；（3）磋商报价：见评审办法前附表；2.2.2评审基准价计算评审基准价计算方法：见评审办法前附表。3.评审程序3.1.组建磋商小组按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定依法组建磋商小组，负责本项目评审工作。3.2.资格审查3.2.1磋商小组依据法律法规和采购文件中规定的内容，对供应商的资格进行审查。未通过资格审查的供应商不能进入下一阶段评审；通过资格审查的供应商不足3家的，不得进入下一阶段评审，但本须知3.2.2条规定的情形除外。3.2.2采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项第26页共70页目），在采购过程中通过资格审查的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。3.3.符合性审查3.3.1符合性审查是指依据采购文件的规定，从响应文件的有效性和完整性对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应。供应商应按照本章相应要求，提交符合性证明材料。未通过符合性审查的供应商不能进入下一阶段评审，其响应将被认定为无效响应；通过符合性审查的供应商数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价，本须知第3.3.2条规定的情形除外。3.3.2采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中通过符合性审查的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。3.4.响应文件的澄清3.4.1在磋商期间，磋商小组可以书面要求供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。供应商的澄清、说明或补正应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其响应文件将被作为无效响应处理。3.4.1.1供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章后提交系统。3.4.1.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。3.4.2响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件将被认定为无效响应。3.4.3磋商小组认为供应商的最后报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料（提交证明材料的合理时间以磋商小组要求为准）；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。第27页共70页3.5.磋商3.5.1磋商小组将集中根据采购文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应采购文件要求的供应商分别进行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。3.6.最后报价3.6.1磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内线上提交最后报价。3.6.2采用竞争性磋商方式开展采购的“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”，或符合3.2.2及3.3.2规定的情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。3.6.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分3.6.3.1已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，退出磋商不视为撤回响应文件，退出磋商不影响退出磋商的供应商对已经递交的响应文件承担法律、法规和采购文件中规定的相应责任。采购人,采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的保证金。3.7.响应无效A、除磋商文件规定的情形外，如发现下列情况之一的，其响应文件将被认定为无效响应：（1）供应商未同时在中国山东政府采购网、枣庄市公共资源交易网内针对本项目成功下载了采购文件、未按枣庄市公共资源交易采购文件要求上传报价文件。（2）未按照采购文件规定要求签署、盖章的；（3）供应商的报价超过了采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）不具备采购文件中规定的资格要求的；（5）不符合法律、法规和采购文件中规定的实质性要求的；（6）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响履约的，且供应商未按照规定证明其报价合理性的；（7）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；（8）属于法律、法规和采购文件中规定的其他无效响应情形的。B、供应商不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，有下列情形之一的，视为供应商相互串通报价：1）不同投标单位的投标文件由同一单位或个人编制，或制作电子投标文件的文件制作机器码一致，或MAC地址一致，或制作电子投标文件的文件创建标识码一致，或用同一个IP地第28页共70页址或同一台电脑上传文件或下载招标文件的；2）不同投标单位（供应商）委托同一单位或个人办理报价事宜；3）不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件异常一致或报价呈规律性差异；5）不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件相互混装；6)不同投标单位（供应商）的电子投标(响应)文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；7)不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；8)不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；9)不同投标单位（供应商）的投标(响应)文件的内容存在大篇幅高度雷同，且无法合理解释的；10)不同投标单位（供应商）的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的；11)不同投标单位（供应商）投标(响应)文件中法定代表人或者负责人由同一人签字的；12)其它涉嫌串通的情形。3.8落实政府采购国家政策（1）小型和微型企业价格折扣：工程类项目给予3%—5%的扣除，货物和服务项目给予10%—20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目给予10%的扣除。评审价1=最终报价*（1-10%）。注：提供《中小企业声明函》（见附件格式），否则不给予价格扣除。其他未明确事宜详见关于促进中小企业相关规定。（2）监狱企业和戒毒企业价格折扣：评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不给予价格扣除。（3）残疾人福利性企业价格折扣：评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。需提供“残疾人福利性单位申明函”，否则不给予价格扣除。注：（1）-（3）项价格折扣只计一项，不重复折扣。（4）强制采购节能产品执行财库〔2019〕19号《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购节能产品（品第29页共70页目清单中以“★”标注的为政府强制采购产品），属于强制采购产品的必须提供通过认证的强制性产品否则按无效标处理，且不予加分或价格折扣。强制节能产品包含:台式计算机；便携式计算机；平板式微型计算机；激光打印机；针式打印机；液晶显示器；制冷压缩机；空调机组；专用制冷、空调设备；镇流器；空调机；电热水器；普通照明用双端荧光灯；电视设备；视频设备；便器；水嘴。（5）优先采购节能、环保认证产品①、所投产品属于财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）内优先采购节能产品的：则节能产品报价给予5%的扣除。即：在中小企业、监狱戒毒企业、残疾人福利性企业价格折扣后的评审价基础上，继续折扣：评审价2=评审价1-（最终报价与首轮报价同比例下调后的节能产品报价*5%）②、属于财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）内产品的：给予最终报价5%的折扣。评审价3=评审价2-（最终报价与首轮报价同比例下调后的环保产品报价*5%）提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书或环境标志产品认证证书或中国政府采购网节能环保查询截图（必须属于市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》、《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》（2019年第16号）中的认证机构），并按要求填写《优先采购节能、环保产品报价明细》，否则评审时不予以价格折扣。（6）进口产品政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。本项目应当采购本国产品。（7）支持乡村产业振兴《财政部、农业农村部、国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号），预留份额采购脱贫地区农副产品。自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台（原贫困地区农副产品网络销售平台）采购脱贫地区农副产品。3.9详细评审3.9.1磋商小组按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.1（1）规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.1（2）规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；第30页共70页（3）按本章第2.2.1（3）规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分C；3.9.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.9.3供应商得分=A+B+C。3.9.4磋商小组发现供应商的报价明显低于其他磋商报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其磋商报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，磋商小组应当认定该供应商以低于成本报价竞标，否决其投标。3.10终止本次磋商出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止本次竞争性磋商。（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除本须知3.6.2条规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算或最高限价的供应商不足3家的；（4）因重大变故，采购任务取消的。3.11成交供应商的推荐原则及标准3.11.1磋商结束后，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对供应商的响应价格进行任何调整。评审结果按照得分由高至低的顺序排序。3.11.2磋商小组将按供应商须知前附表中规定确定成交供应商。3.11.3因推荐成交供应商产生其他问题，采购人可重新采购。3.12保密原则3.12.1评审将在严格保密的情况下进行。3.12.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。第31页共70页第四章合同条款及格式政府采购合同（范本）项目名称：项目编号：甲方:乙方:第32页共70页政府采购合同（甲方）所需(项目名称/标包名称)经（项目编号）采购文件在国内以竞争性磋商采购方式进行采购。经评标委员会确定，（乙方）为成交人。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律以及本项目采购文件的规定，经平等协商达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：（一）本项目采购文件（二）成交人响应文件（三）合同格式、合同条款（四）成交人在评标过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件（五）成交通知书（六）本合同附件二、合同的范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。三、项目概况项目名称：地点：项目内容：四、质量标准：五、合同金额根据上述合同文件要求，合同金额为人民币￥元，大写：，整。（分项价格详见合同工程量清单）。乙方开户单位：，开户银行：，帐号：六、付款途径□国库支付□甲方支付□国库与甲方共同支付预算内资金元财政专户资金元自筹资金元，属国库集中支付的预算内、财政专户采购资金，甲方应按合同约定的付款期限，通过《山东省政府采购管理系统》及时向财政部门报送资金支付申请，财政部门对支付申请审核无误后，15个工作日内将款项直接支付至乙方账户。第33页共70页七、付款方式滕州市民政局按照工作进度拨付相应资金。签订合同后，按考核的数量和质量每月拨付，但拨付总额不超过中标总额。（具体拨款时间按照市财政拨款为准。）八、服务日期、地点开工日期：年月日；竣工日期：年月日，共计日历日。九、履约验收本合同为甲方进行履约验收的主要依据。验收应严格按照采购文件和采购合同进行，保证采购项目与采购文件和采购合同内容的一致。十、履约保证金无。十一、合同生效本合同经甲乙双方签字盖章后生效。十二、违约责任当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（具体违约责任由双方按照《政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规自行约定并在合同中明确。）十三、凡因本合同发生的或与本合同有关的一切争议，合同双方一致同意提请项目所在地仲裁委员会按其仲裁规则进行仲裁。十四、合同保存本合同一式五份，甲方两份，乙方两份，代理机构一份。甲方单位名称(公章)：乙方单位名称(公章)：法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）电话：电话：签订日期：第签订日期：页共页第五章项目说明、内容一、项目概况1、本项目为滕州市民政局养老服务高质量发展提升行动项目-居家上门照护服务项目，深入推进居家社区基本养老服务提升行动，提供“暖心到家颐居护行”居家上门服务，切实解决老年人床边、身边和周边服务的问题，持续推动全市养老服务从“有”向“优”提质升级。2、标包划分：共划分两个标包A包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。B包:计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区（约950人）为主，开展居家上门照护养老服务工作。二、工作内容（一）服务范围计划在荆河街道清河社区、曹庄社区，龙泉街道弘道社区、龙泉苑社区等16个社区为主，开展居家上门照护养老服务工作；如16个社区服务对象不足，可适当扩展到周边居住小区（街道审核确定）（16个社区名单见附件1）。（二）服务对象本次上门照护养老服务对象是户籍和居住地均在本市，年满65岁以上特殊困难老年人(独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人)中的失能、半失能老年人，低保对象、低保边缘家庭中的失能、半失能老年人，约1900人（以评估结果为准）。已享受滕州市经济困难失能老年人购买居家养老服务的老年人不重复享受此服务。（三）服务内容、标准服务对象身体能力等级认定及提供服务标准。由市民政局委托第三方评估组织，依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022)进行评定。经本人或监护人同意，对符合条件的老年人，通过委托专业服务组织（机构），确定照料护理人员。服务内容包括：助餐、助洁、助浴、助急、助行、助医六项细化服务，同时为老年人提供心理支持、文化娱乐、委托代办等个性化服务。根据失能状况每人每月上门服务，每月服务2次，每次服务时长1小时，每次2人为一组，服务周期为10个月，每月服务约1900人。（四）具体要求和资金保障1.供应商应建立服务管理制度，包括：安全管理制度、合同管理制度、财务管理制度、档案管理制度。2.应配备与服务内容相适应的服务人员。3.应公开服务热线、服务内容、服第35页共70页务方式和服务监督方式，公开信息应真实、完整、有效。4.应对服务人员开展岗前培训，并定期开展岗中培训，要求服务人员要固定且服务场所不能分散。5.应根据服务场所和服务对象特点制定突发事件应急预案，定期进行安全应急演练，不断完善预案，并在服务前履行风险告知义务。服务人员要符合以下要求：1.身体健康，取得专业技术资格证书（护理证、社工证）且健康合格证明后上岗，服务人员年龄不得超过60周岁。2.应熟悉有关老年人供养和居家养老服务的法律
投标 / 标书制作要点（原创）
本养老服务高质量发展提升行动 居家上门照护服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
