成都市城市轨道交通初期运营前安全评估招标公告（成都市交通运输局2025）
项目概况
2025年城市轨道交通初期运营前安全评估的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年07月10日 10时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5101012025000683
项目名称：2025年城市轨道交通初期运营前安全评估
采购方式：竞争性磋商
预算金额：2,000,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：政府采购合同签订后至轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期全部顺利开通初期运营、地铁2号线恢复初期运营为止
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：无
三、获取采购文件
时间：2025年06月30日至2025年07月04日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年07月10日 10时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年07月10日 10时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、本项目预算资金采购包1：2,000,000.00元。
2、本项目计划备案编号为：51010025210200040320。
3、采购品目编号及名称：C20030900 评审咨询服务。
4、监督部门：成都市财政局；联系电话：028-61882648。
5、电子化采购相关事项：
本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：四川省政府采购一体化平台的项目电子化交易系统（以下简称“交易系统”），登录地址：四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）首页供应商用户登录入口。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
一、供应商应当在四川政府采购网-办事指南查看四川省政府采购一体化平台（以下简称“采购平台”）操作规范，并严格按照操作规范要求进行系统操作。供应商参与本项目电子化采购活动的范围主要包括：获取磋商文件，编制、签章、加密并提交响应文件，参加开启、解密响应文件和电子评审，签订采购合同等。
二、供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书和电子印章，参加本项目电子化采购活动；已按规定办理数字证书和电子印章的供应商，按照采购平台操作规范进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。未办理互认的数字证书和电子印章的供应商，可在四川省公共资源交易信息网-办事指南或者四川政府采购网-办事指南查询办理渠道。
供应商使用数字证书登录采购平台进行的一切系统操作和加盖电子印章确认的电子文书资料，均属于供应商真实意思表示，供应商对其系统操作行为和电子印章确认事项承担法律责任。
供应商应当加强数字证书和电子印章的日常校验和保管，确保在参加采购活动期间能够正常使用，严格授权管理，防止非授权操作。
三、供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
四、采购平台技术支持：
在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询
400服务电话：4001600900
CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：成都市交通运输局
地址：成都市高新区交子北二路17号
联系方式：何老师；02861887513
2.采购代理机构信息
名称：四川乾新招投标代理有限公司
地址：四川省成都市高新区吉庆三路333号蜀都中心二期一号楼一单元401号
联系方式：028-84638556、84882960转665；028-61375575转652
3.项目联系方式
项目联系人：韩政杨、黄科、罗力、陈羽馨
电话：028-84638556、84882960转665；028-61375575转652
四川乾新招投标代理有限公司
2025年06月27日
相关附件：
采购需求.pdf
技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:2,000,000.00采购包最高限价（元）:2,000,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C20030900评审咨询服务2025年城市轨道交通初期运营前安全评估项目1.00（项）2,000,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明12025年城市轨道交通初期运营前安全评估项目1.00（项）2,000,000.00总价无★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：2025年城市轨道交通初期运营前安全评估项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1★服务内容及要求一、项目概况按照《******关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）、《城市轨道交通1★服务内容及要求运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）、《城市轨道交通运营安全评估管理办法》(交运规〔2023〕3号)）《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》（交办运〔2023〕56号）等相关法律法规，成都市交通运输局拟委托第三方安全评估机构对轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期工程组织初期运营前安全评估，并对地铁2号线成都行政学院站至大面铺站区段改建后，组织恢复初期运营前安全评估。二、供应商要求（提供承诺函响应）（一）供应商应当满足以下条件具有具备统筹协调城市轨道交通各专业领域、总体把控安全评估质量能力且从业经历20年以上的高级专业技术人员。（二）供应商具有或聘请的安全评估专家应具备下列条件:1.专家组涵盖城市轨道交通运营管理、土建结构、车辆、供电、通信、信号、机电、安全应急等专业领域,具有运营从业经历的优先。2.为从业经历10年以上的高级专业技术人员。3.具有良好的职业道德,廉洁自律,认真负责,身体健康,能够承担安全评估工作;4.熟悉安全评估相关政策法规和规范。（三）供应商不得遴选有以下情形之一的专家参与安全评估工作：1.所在单位是评估项目的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测、运营及有关安全评价、咨询等单位或者设备供应商。2.近3年内与被评估单位有聘用关系。3.所在单位与被评估单位有隶属关系。4.与被评估单位有利害关系。5.可能妨碍安全评估工作客观公正的其他情形。（四）供应商开展评估过程中，不得有以下行为:1.干预专家安全评估工作，或者无正当理由更换评估专家。2.未认真审核测试报告，未核查评估过程中有关方反映的安全问题，或者对涉及安全的关键设施设备检查不到位。3.未充分采纳专家合理意见。4.故意忽略不符合安全条件的关键问题，出具虚假评估报告。（五）供应商应当独立、公正、客观地开展安全评估，对出具的安全评估报告负责；主持该安全评估业务的人员应当具备统筹协调各专业领域、总体把控安全评估质量的能力，对安全评估报告负主要责任；参与人员应当具备相应专业技术能力，对其参与部分负直接责任。（六）供应商不得将运营单位、建设单位提供的相关资料提供给与第三方安全评估工作无关人员或用于安全评估工作之外的其他用途。三、服务内容及要求（一）工作范围按照城市轨道交通初期运营前安全评估规范，对轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期工程项目是否满足初期运营前安全评估前提条件进行审核，对满足前提条件的开展运营前安全评估；并对地铁2号线成都行政学院站至大面铺站区段改建后是否满足恢复初期运营前安全评估前提条件进行审核，对满足条件后开展恢复初期运营前安全评估。（二）工作内容对轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期工程项目是否满足初期运营前安全评估前提条件进行审核；对满足前提条件的开展系统功能核验、系统联动测试、运营准备评价，全面评估线路是否具备开通初期运营的基本条件，并出具初期运营前安全评估报告，报告应有明确评估结论，并对评估发现的问题提出明确的整改要求、期限和建议措施；对评估发现的问题的整改情况进行复核确认。对地铁2号线成都行政学院站至大面铺站区段改建后，是否满足恢复初期运营安全评估前提条件进行审核，对满足条件后开展系统功能核验、系统联动测试、运营准备评价，全面评估改建后地铁2号线是否具备恢复初期运营的基本条件，并出具恢复初期运营前安全评估报告，报告应有明确评估结论，并对评估发现的问题提出明确的整改要求、期限和建议措施；对评估发现的问题的整改情况进行复核确认。1.前提条件审核1.1试运行前完成系统联调；1.2具备试运行情况报告；1.3具备批复和许可文件；1.4按规定完成竣工验收且验收发现的问题均已整改完成；1.5按规定划定城市轨道交通工程项目保护区。2.系统功能核验主要对土建工程、设备系统、车辆基地和控制中心等进行全面功能核验，评估涉及到各个系统如下：2.1土建工程：限界、线路与轨道、车站建筑、结构工程等。2.2设备系统(1)车辆系统：车辆超速保护、列车紧急制动距离、车门安全联锁、车门故障隔离、车门障碍物探测、列车联挂救援等功能测试；(2)供电系统：相邻主变电所支援供电、牵引接触网（轨）越区供电、变电所0.4kV低压备自投等功能测试；(3)通信系统：车地无线通话、列车到站自动广播和到发时间显示、与主时钟系统接口通信、换乘站基本通信等功能测试；(4)信号系统：列车超速安全防护、列车追踪安全防护、列车退行安全防护、车站扣车和跳停等功能测试；(5)其他系统：通风、空调与采暖系统、消防和给排水系统（区间水泵安全运行测试）、自动检售票系统（检票系统与火灾自动报警系统联动测试）、电梯、自动扶梯与自动人行道、站台门等相关测试；(6)车辆、供电、通信、信号、机电等系统设备性能、防护措施、使用环境等满足运营安全需要。2.3车辆基地：车辆基地运用、检修等生产设施设备验收合格报告、内燃机车和工程车辆等特种车辆、架车机、不落轮镟和洗车机等车辆配属设备的配置和功能状况。2.4控制中心：控制中心行车调度、电力调度、环控调度、防灾指挥、客运管理、维修施工和信息管理等设施布局、功能运行、人机界面等。3.系统联动测试主要对轮轨关系、弓网关系、信号防护、防灾联动等进行测试。3.1轮轨关系：轨道动态几何状态测试、车辆动力学响应-运行稳定性测试、车辆动力学响应-运行平稳性测试；3.2弓网关系：接触网动态几何参数测试、弓网燃弧指标测试、弓网动态接触力测试、受电弓垂向加速度（硬点）测试；3.3信号防护：列车车门安全防护、站台紧急关闭按钮安全防护、站台门安全防护、车门与站台门联动、列车折返能力测试；3.4防灾联动：车站综合后备控制盘功能测试、车站公共区火灾工况联动测试、列车区间事故工况联动测试。4.运营准备评价4.1组织架构：组织架构与运营管理模式和管理任务相适应，应设置行车组织、客运服务、设施设备维护和安全生产管理部门，建立安全生产委员会，配备专职安全管理人员；4.2岗位与人员：行车组织、客运服务、设施设备维护和安全生产管理部门按运营需求配齐人员，相关人员参加安全培训，对重点岗位工作人员背景审查，列车驾驶员进行心里测试等；4.3运营管理(1)运营管理制度：应建立完善安全包括管理类、行车管理类、服务管理类、维护维修类、操作办法类管理制度；(2)行车及客运组织：包括客流预测报告、列车运营计划、行车组织方案、客运组织方案、运营车及备用车数量满足运输组织需求；(3)大客流车站管理：大客流车站疏散能力模拟测试报告；(4)公交配套：具有城市轨道交通沿线公交配套衔接方案。5.应急管理评价5.1主要检查应急信息报送、应急值守和报告、乘客应急信息发布、乘客伤亡事故处置和运营突发事件（事故）调查处理等应急管理制度。5.2建立突发应急事件联动机制和应急预案，开展运营突发事件应急演练等；5.3应急救援装备物资保障、应急救援队伍建立等。（三）工作要求1.工作要求（1）供应商在初期运营前安全评估前期准备工作中应按照城市轨道交通初期运营前安全评估规范和采购人的要求，结合轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期工程开通初期运营、地铁2号线恢复初期运营准备情况编写评估方案，内容包括但不限于：评估工作流程，工作计划，投入的人员和技术力量、评估内容等。（2）供应商应在评估工作开始前两周形成评估工作实施方案，方案内容包括：安全评估材料清单、检查内容及时间地点安排、邀请专家名单、工作联络人等。（3）供应商应对安全评估方案、材料准备、会务组织、现场检查、评估进度等进行全流程把控，严格保证评估工作开展的质量。（4）供应商邀请的评估专家组应涵盖城市轨道交通运营管理、土建结构、车辆、供电、通信、信号、机电、安全应急、消防和给排水等专业领域，并且具有丰富的运营从业经历。（5）评估工作启动后，供应商至少派有一人常驻成都，并及时与采购人沟通做好检查准备。（6）严格按照国家、省、市法律法规要求开展安全评估工作，确保评估过程客观公正，评估意见科学合理。2.其他要求供应商需单独提供承诺函进行响应(格式自拟)，并作为合同的一部分。承诺函应包括以下内容：1.本项目团队人员必须依时到场不得更换，如出现不可抗力原因需更换的，必须向采购人提交书面申请，并详细说明更换的原因、替代人员的简历等(替代人员资质资格不低于被替代人员)，经采购人同意后，方可更换。在项目实施过程中，未经采购人同意，供应商不得擅自更换或调减项目负责人、技术负责人。2.供应商必须严格按照已经确认的方案组织实施，并应接受采购人及采购人聘请专家对其开展评估工作的工作程序、执行标准等合规性进行监督，且严格遵守当地政府职能部门的各项规章制度，由于管理不善，导致政府职能部门的罚款和停工整改，由其发生的费用与损失由供应商自行承担，且采购人保留暂缓支付本项目合同款项的权利，以确保本项目有效实行。（三）成果提交本项目需按照《城市轨道交通运营安全评估管理办法》(交运规〔2023〕3号)）《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》（交办运〔2023〕56号）编制轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期工程初期运营前安全评估报告、地铁2号线停运区段恢复初期运营前安全评估报告。3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容1履约能力一、履约经验1.2022年1月1日（含）至今，供应商具有城市轨道交通初期运营前安全评价类项目履约经验。2.2022年1月1日（含）至今，供应商具有（轨道交通设施设备(车辆或信号或线路轨道或供电等)检测试验类项目）履约经验。二、拟派人员、专家团队具有城市轨道交通相关工作1履约能力能力（详见5.4.2评审细则及标准）三、服务方案1.供应商针对本项目提供需求分析，包括①对本项目的背景、工作内容、工作目标三项内容进行阐述分析；②针对本项目所需要评估的线路基本情况及评估标准、效果的描述；③与本项目相关的法律、法规及规章的描述；④对本项目服务的难点及解决方案；⑤投标人自身参加本项目的优势与有利条件介绍等内容。2.供应商针对本项目提供服务方案，包含①针对本项目人员的安排及职责；②评估准备、评估方法、技术分析手段(需对不同线路的系统功能核验、系统功能测试内容和流程进行详细阐述)；③提供各线路初期运营前安全评估报告主要内容的样本格式且需符合交通部文件要求；④提供符合本项目服务要求的质量保障方案(包含质量管理体系及质量保证措施)；⑤与采购人衔接方案等内容。3.供应商针对本项目提供实施方案，包含①工作进度计划（包含现场工作安排）；②组织管理方案(项目管理、人员管理、设施设备管理制度)；③根据本项目的服务需求制定质量保障责任制度；④各性能指标检测方法；⑤保密制措施、保密要求、保密范围；⑥应急措施等内容。3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限政府采购合同签订后至轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期全部顺利开通初期运营、地铁2号线恢复初期运营为止2服务地点采购人指定地点3验收、交付标准和方法严格按照采购合同开展履约验收。采购人或者采购代理机构应当成立验收小组,按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时,应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,应当出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署；项目验收结果不合格且拒不整改的，采购人将不予支付采购资金，对于已支付的采购资金将予追回，同时还可能上报本项目同级财政部门给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。4支付方式分期付款5付款进度安排1、首付款，合同签订生效后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的50.00%2、尾款，供应商根据合同要求完成全部工作任务并验收通过，轨道交通13号线一期、17号线二期、18号线三期全部顺利开通5付款进度安排初期运营、地铁2号线恢复初期运营且收到发票后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的50.00%6★违约责任与解决争议的方法1、在履行合同的过程中，如出现乙方因故不能按进度要求完成相关工作的情况，乙方应及时以书面的形式向甲方说明情况。除非取得甲方的同意，否则乙方的行为应视为违约行为，乙方应按合同总金额的30%向甲方支付违约金。若乙方提供的最终审查报告和专业咨询评估报告严重偏离专家评审意见，应属严重质量问题，乙方应按合同总金额的30%向甲方支付违约金。2、合同履行过程中，由于甲方的原因终止合同，乙方则不退还甲方预付的服务费（即50%合同价款）；若乙方擅自解除合同，乙方需退回预付的服务费（即50%合同价款）并承担一定的违约金（即30%合同价款）。3.4.其他要求采购包1：本项目如涉及国家强制标准、企业资质、产品认证、人员执业资格等描述与国家最新要求不一致时以最新要求为准。
投标 / 标书制作要点（原创）
本城市轨道交通初期运营前安全评估涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。成都市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
