青岛市数字化协同管控平台招标公告（青岛市海慈中医医疗集团西院区2025）
青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目公开招标公告
青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目公开招标公告
项目概况：
青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费获取招标文件，并于2025-07-25 14:00 （北京时间）前递交投标文件。
一、采购项目基本情况：
采购项目编号（建议书编号）：
SDGP370200000202502001103
采购项目名称：
青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目
预算金额与最高限价：
本项目预算金额为 900000.00 元，其中：第 一 包 900000.00 元。
本项目最高限价为 900000.00 元，其中：第 一 包 900000.00 元。
采购需求：
详见第四章采购需求
合同履行期限：
工期要求在中标后3个月内完成所有数字化集团协同管控平台开发及实施工作
本项目是否接受联合体：
本项目不接受联合体
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业预留份额项目，专门面向中小微企业采购，投标人须按要求提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业；
3.采购公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录；
4.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国（山东）”网站（credit.shandong.gov.cn）、“信用中国（山东青岛）”网站（www.qingdao.gov.cn/credit）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；
5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
6.本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件：
投标人须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费下载电子招标文件。代理机构不再发售纸质招标文件。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
提交投标文件截止时间、开标时间：
2025-07-25 14:00
开标地点：
青岛市市南区福州南路17,27号青岛市民中心公共资源交易中心三楼9号开标室（313室）
五、公告期限：
招标公告发出之日起5个工作日。
六、其他补充事宜：
1.公告媒介：本项目采购公告同时在青岛市政府采购网（www.ccgp-qingdao.gov.cn）和全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）上发布。
2.投标文件提交方式：投标人应当在提交投标文件截止时间前，通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。
3. 支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
联系人（采购人）：
青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）
地址：
青岛市市南区嘉祥路3号
联系方式：
0532-83778919
2.采购代理机构信息
联系人（代理机构）：
青岛正嘉招标项目管理有限公司
地址：
青岛市市北区辽阳西路567号浮山厚业中心5号楼911室
联系方式：
0532-88252799、18653217651
3.项目联系方式
项目联系人（代理机构）：
宋欣雨、张少非、刘雪
联系方式：
0532-88252799、18653217651
如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。
发 布 人：
青岛正嘉招标项目管理有限公司
发布时间：
2025-07-04 08:55
注意事项
“一照通投”温馨提示：各交易主体可使用电子营业执照完成工程招投标和政府采购全过程交易，实现身份认证、标书加解密、签署合同等操作，全程免费。
下载PDF版招标文件
青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目.pdf
下载电子招标文件
（2023-3货物类公开招标文件范本）青岛市政府采购青岛市海慈中医医疗集，团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目第1包，采购人：青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）代理机构：青岛正嘉招标项目管理有限公司项目编号：SDGP370200000202502001103日期：2025年7月4日，目录第一章招标公告第一章招标公告第二章投标人须知前附表第三章投标人应当提交的资格证明文件资格证明文件目录第四章采购需求1.项目说明2.招标产品技术规格、要求和数量（包括附件、图纸等）一、项目概况二、建设目标三、建设范围四、建设内容五、技术要求............................................................................................................................25，六、平台要求七、项目管理要求3.商务条件第五章评标办法1.相关要求...................................................................................................................................................28，2.评分标准3.政策加分以及计算方法第六章投标人须知1.招标依据以及原则2.合格的投标人3.保密4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用5.踏勘现场6.询问及答复7.偏离8.履约担保9.采购代理服务费10.招标文件11.投标文件的组成12.投标报价13.投标文件编制要求14.投标文件的修改、撤回与撤销15.投标文件加密、上传.16.投标文件的递交17.质疑18.投诉19.其他需补充的内容第七章开标、资格审查、评标、定标1.开标程序2.开标3.评标委员会4.资格审查、评标程序4.资格审查、评标程序5.资格审查6.评标7.澄清有关问题8.定标9.中标公告以及中标通知书10.不合格投标人或投标无效11.废标12.特殊情况处置程序.13.违法违规情形14.违规处理第八章纪律要求1.对采购人的纪律要求2.对投标人的纪律要求3.对评标委员会成员的纪律要求4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.第九章签订合同、合同范本1.签订合同...................................................................................................................................................51，2.追加合同金额3.货物质量与验收4.合同范本格式第十章投标文件格式第一章招标公告项目概况青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费获取招标文件，并于2025-07-2514:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP370200000202502001103项目名称：青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院），数字化协同管控平台项目预算金额与最高限价（如有）：本项目预算金额为900000.00元，其中：第一包900000.00元。本项目最高限价为900000.00元，其中：第一包900000.00元。采购需求：详见第四章采购需求。合同履行期限：工期要求在中标后3个月内完成所有数字化集团协同管控平台开发及实施工作。本项目是否接受联合体：本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业预留份额项目，专门面向中小微企业采购，投标人须按要求提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位和监狱企业视同小型、微型企业；3.采购公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录；4.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国（山东）”网站（credit.shandong.gov.cn）、“信用中国（山东青岛）”网站（www.qingdao.gov.cn/credit）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；6.本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件投标人须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子，服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面免费下载电子招标文件。代理机构不再发售纸质招标文件。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间、开标时间：2025-07-2514:00（北京时间）。开标地点：青岛市市南区福州南路17,27号青岛市民中心公共资源交易中心三楼9号开标室（313室）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.公告媒介：本项目采购公告同时在青岛市政府采购网（www.ccgp-qingdao.gov.cn）和全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）上发布。2.投标文件提交方式：投标人应当在提交投标文件截止时间前，通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。3.支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）地址：青岛市市南区嘉祥路3号联系方式：0532-83778919，2.采购代理机构信息（如有）名称：青岛正嘉招标项目管理有限公司地址：青岛市市北区辽阳西路567号浮山厚业中心5号楼911室联系方式：0532-88252799、186532176513.项目联系方式项目联系人：宋欣雨、张少非、刘雪电话：0532-88252799、18653217651。如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共，资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目采购公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。第二章投标人须知前附表序号条款名称编列内容1采购人青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）2采购代理机构青岛正嘉招标项目管理有限公司3项目名称青岛市海慈中医医疗集团西院区（青岛市第五人民医院）数字化协同管控平台项目4分包及中标规定本项目不分包。5资金来源以及资金构成预算金额：900000元，资金来源：财政投资，出资比例：100%6是否接受联合体投标√不接受□接受7投标有效期自投标截止之日起90个日历天。8踏勘现场√不组织，自行踏勘□组织9履约保证金√不需要□需要10采购代理服务费支付□采购人支付√中标人支付代理费：执行原“国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知”（计价格〔2002〕1980号），采购代理服务费由投标人在报价时综合考虑，报价中不单独列项。□无需支付11构成招标文件的其他材料/12招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改内容详见青岛市政府采购网（www.ccgp-qingdao.gov.cn）及全国公共资源交易平台（山东省•青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面，投标人应密切关注上述公告页面的最新澄清信息。澄清和修改一经发布，视为投标人已收到。13投标截止时间详见招标公告。14招标文件的质疑招标公告公告期限届满之日起7个工作日内提出。15是否允许递交备选投标方案√不允许□允许16投标报价的范围含税全包价17投标报价的次数本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一次报价的机会。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于预算金额或最高限价。18面向中小企业预留情况及小微企业报价扣除标准本包为面向中小企业预留份额的采购包，专门面向中小企业采购，有关要求详见采购公告和第三章。小微企业不享受价格折扣优惠。19采购标的对应的中小企业划分标准所属行业及所属行业对应的中小企业划型标准本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业；所属行业对应的中小企业划型标准：从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。20节能环保产品优先采购优惠标准采用综合评分法的项目：对属于优先采购的节能、环境标志产品加分幅度详见评分标准。21确定核心产品√属于单一产品采购项目□属于非单一产品采购项目22进口产品投标√不允许□允许23样品√不需要□需要24投标（响应）编制（含保存、签章、修改、撤回、上传等操作）投标人使用【青岛市公共资源投标文件制作工具】编制电子投标文件。在招标文件的第十章投标文件格式的附件中标示的“公章”“印章”处，分别签单位公章、个人印章。操作详见“青岛市公共资源交易电子服务系统>首页>下载中心>系统使用指南>政府采购交易系统操作说明（投标人端）”。特别提示：1、制作投标文件时，单项绑定pdf（word）文件时无需再电子签章，单项绑定的pdf（word）文件不再作为投标内容上传。2、投标文件制作完成后，系统自动合成资格审24投标（响应）编制（含保存、签章、修改、撤回、上传等操作）查部分、商务部分、技术部分三个pdf投标文件。投标单位需要按照招标文件要求，在上述三个pdf投标文件上进行电子签章，并上传。（单项绑定的pdf（word）不再上传）3、若供应商在提交投标（响应）截止时间前撤回文件，视为放弃参与投标，如需再次投标需要重新上传投标（响应）文件；若供应商需修改投标（响应）文件，则需先撤销上传，再撤销签章，再作修改，修改后需再次生成并签章投标（响应）文件，签章完成后，可点击【预览待评审文件】，对已完成签章的投标（响应）文件进行检查，检查无误后再次上传此次修改后的投标（响应）文件。例如：供应商在上传投标（响应）文件后需修改报价明细表内容，则需先撤销上传的投标（响应）文件，再撤销签章，修改完成后，再次生成并签章投标（响应）文件，签章完成后，可点击【预览待评审文件】，对已完成签章的投标（响应）进行检查，检查无误后再次上传此次修改后的投标（响应）文件。25制作完成后的投标（响应）预览览待评审文件】，对已完成签章的投标（响应）文投标人对投标（响应）完成签章后，可点击【预件进行检查，检查无误后上传投标（响应）文件。26投标文件加密、上传通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传时，系统通过投标人当前使用的CA数字证书自动加密电子投标文件。电子投标文件上传成功后，系统出具上传凭证，投标人可以下载保存。27投标人签到及电子投标文件解密支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。若到现场开标，应携带上传投标文件的CA数字证书及可登录互联网的电脑设备以确保网上开标。开标注意事项详见“青岛市公共资源交易电子服务系统>首页>下载中心>系统使用指南>电子投标开标注意事项”1.投标人在线签到：在投标截止时间前1小时27投标人签到及电子投标文件解密内通过CA数字证书进行在线签到，未在线签到的投标无效。2．投标人接到解密提示后，应当在规定时限内通过CA数字证书对电子投标文件开始解密。28开标时间及开标地点详见招标公告。29评标委员会评标委员会共5人，其中：采购人代表1人，评审专家4人30评标方法综合评分法31是否授权评标委员会确定中标人是，评标委员会确定1名中标人32中标公告中标结果在青岛市政府采购网及全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统公告，公告期限为1个工作日。中标结果公告中，同时对中标供应商提供的中小企业声明函（若有）进行公告。33其他需补充的内容33.1书面形式的定义数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。数据电文形式包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件等可以有形表现所载内容的电子文档，青岛市政府采购网及青岛市公共资源交易电子服务系统发布的招标公告、招标文件及发出的澄清、答疑、变更等各类公告。33.2相关评标标准认可要求潜在投标人的资质、业绩、荣誉（获奖）及相关附件须在青岛市公共资源交易电子服务系统上传并公示（上传后将无法删除），制作投标文件时上述材料只能通过系统选取，否则在电子评标时不予认可。33.3电子签名可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。电子签章是电子签名的一种表现形式，利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果。33.4分包和非主体、非关键性工作√不允许□允许33.5监督和管理本次招标投标活动以及相关当事人应当接受财政部门依法实施的监督和公共资源交易综合管理部门的管理。33.6关注潜在供应商须递交响应文件截止时间前在青岛市政府采购网（www.ccgp-qingdao.gov.cn）上注册并关注该项目，否则无法上传电子响应文件。33.7优惠率的解释项目采用优惠率报价的,优惠率是指在采购文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入0.2（20%优惠率）则优惠后的报价＝（1-0.2）×基准价。33.8其他需补充的内容/第三章投标人应当提交的资格证明文件资格证明文件目录序号证明材料名称提供形式备注必须提交1营业执照、登记证书、执业许可证等电子文档具有独立承担民事责任能力的企业或组织合法经营权的凭证（如营业执照、登记证书、执业许可证等）2财务状况报告或资信证明电子文档投标人2024年度财务状况报告（如投标人为新成立公司的，应提供公司成立之日后的财务状况报告）或银行出具的有效期内的资信证明3声明函电子文档在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函4中小企业声明函电子文档本项目专门面向中小企业采购，投标人须按要求提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业。5(根据具体项目情况可添加资格证明材料)电子文档根据具体项目情况可添加资格证明材料否资格证明文件备注：，开标时，必须提交的证明材料未提交或提交不全的视为资格审查不合格。投标人的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。第四章采购需求1.项目说明1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。1.2货物必须为合格产品，质量达到国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范，中标人供货时应当提供有关货物的合格证明材料等。1.3投标人应保证货物是全新、未使用过的合格产品。并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。中标人应保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养后，在其，使用寿命期内应具有满意的性能。在货物质量保证期内卖方应对由于设计、工艺或者材，料的缺陷而发生的任何不足或者故障负责。所投产品应提供详细的技术资料，应有检测，报告等详细资料。1.4进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。政府采购应当采购本国产品。采购人确需招标采购进口产品的，应在招投标活动开，始前，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）文件规定办，理审核手续，通过财政部门审核后，方可招标采购进口产品，否则采购人不得招标采购，进口产品，投标人不得提供直接进口或者委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产，品）。采购人或采购代理机构在采购进口产品时不得拒绝国产相同质量产品的制造商或，代理商参与投标。2.招标产品技术规格、要求和数量（包括附件、图纸等）详见附录1。采购明细详细内容附件:一、项目概况随着信息技术的飞速发展，医疗行业面临着新的挑战和机遇，为推动中医事业的持续发展，提高集团中医药服务质量和效率，需要在原有的业务及管理领域基础上推进信，息化支撑平台建设，提高业务与管理的规范性和服务质效。为此，需要在原有信息管理，系统基础上，建设一套能与之整合的全面数字化集团协同管控平台，以适应集团的整体，发展，建立和打造更加高效的组织和管理体系，实现集团协同管理的系统化、流程化和规范化，提高集团信息化管理水平。以确保有效推进各项管理工作的监督与落实，从而提升集团整体管理效能。二、建设目标建立一套完善的数字化协同管控平台，通过数字化管控平台的建设，构建集团基础办公功能，如：内部门户、内部流程、内部知识、基础人事架构、移动办公、合同管理、印章管理等；通过系统建设实现各业务部门、管理部门之间业务与财务信息、业务与管理信息的共享和协同。采用云计算、大数据、人工智能等技术手段，构建一个稳定、高效、安全的信息系统，并充分考虑未来发展需要，统一规划、分步实施、逐步扩展，保证系统完整性，构，建开放性好、兼容性强的协同管理应用支撑平台。1、与集团相关业务与管理系统互联互通。利用流程引擎打通数据孤岛，建设集团和中医药业务与管理综合管控平台。2、加强数据源头治理。建设集团相关流程数据、信息、文本的流转、采集、报送、传输、处理、存储、发布、共享、归档等功能模块，形成全域数据信息的上下流通和闭，环管理。利用系统流程引擎驱动，建立完善集团和中医药业务与管理过程中数据质量控制、评估和反馈机制，以保证数据的准确性和完整性。3、加强业务与管理的内部控制。将内部控制手段植入到集团和中医药业务与管理全过程，加强对药耗采购、资金支付、合同管理等重点领域、关键环节的协同管控，充，分发挥信息化技术的优势，更好实现数据共享与交互。4、推进数据的交互与共享。在建设过程中，采用开放式的信息化架构和技术平台，利用集团的数据集成平台，促进不同系统之间的数据共享和交互，提高数据信息资源的，利用效率，更好推动集团和中医药在现代医疗体系中的应用与发展。三、建设范围集团数字化协同管控平台是一个系统软件，主要围绕八个部分展开建设，分别是“统一用户”、“统一门户构建”、“一体化合同管理”、“上下业务协同”、“统一印控平台”、“电子文件档案”、“行政办公管理需求”、“全面移动化”既考虑平台实施、定制开发及集成扩展及标准化功能向集团各部门（科室）覆盖等需求。1.统一用户管理实现集团多级组织员工的分层次管理，为每一位员工提供身份标识，构建集团统一岗位体系、权责体系，逐步构建集团整体人才库。2.统一门户构建实现统一的资讯分发平台，实现将组织和人员、沟通和资讯、流程和文档、应用和数据全面聚合到统一门户中，员工通过一个PC移动一体化的入口，即可完成日常所有工作。3.一体化合同管理构建集团协同业务和中医药相关业务全生命周期合同管理应用，从合同的录入登记、审批、履约管理、监控执行、评估、查询、统计等全生命周期的自动化作业模式，实现集团协同业务和中医药相关业务合同的规范化管理。4.上下业务协同对于各职能部门集团协同业务和中医药相关业务，做到统一主数据管理、统一管理，规则，实现对于人、财、物等横向到边、纵向到底的管理。通过融入多种智能化组件，采集相关数据，结合规则引擎，实现数据驱动流程运作。实现流程管理全程电子化。结合集成中心，便捷实现多系统集成，构建业务流及审批流合一的流程管理体系。结合低，代码构建平台，流程通过Excel表单，自然语言描述，权责表，导入即可生成相应表单，流程。5.统一印控平台构建集团在线印控中心，实现以可信数字身份证书为支撑，为集团提供与实体印章具有同等法律效力的在线电子签章功能，满足集团日常业务中在线签字、盖章需求。6.电子档案归档构建集团统一的中医药知识电子档案系统，实现集团中医药知识档案“收”、“管”、“用”全过程的管理，通过中医药知识档案管理流程对档案借阅、相关鉴定实现在线审批操作，内置数据中心提供档案多种统计报表。通过集团协同业务和中医药相关数字化档案系统为集团建立统一的中医药知识档，案中心，经过授权档案中心系统的文件和数据可被各个系统调用。可以实现会计档案、纸质档案、电子档案、数据文件、系统日志，一体化管理。7.行政办公管理需要行政办公管理包括：公文管理、协助区、车辆管理、会议管理、日常工作安排、短，信管理、工作微博、人事考勤流程管理、重点工作督查督办等功能。重点梳理集团现有，的各种行政办公制度，规范行政办公流程，实现行政办公效率的提升，管理的规范透明，通过流程建设，使行政办公制度电子化，流程规范化、标准化，提升集团行政办公执行力。8.文件内外传输应用支持院内网区域文件、院外网区域文件可通过发起审批进行内外网上传下载权限审批，流程支持按业务分类逐级审批；审批通过的文件自动转入指定文件区域，用户可进入此文件区进行下载。9.全面移动化数字化集团协同管控平台的所有应用具备能够快速迁移到移动端的能力，一次设定多平台使用，现业务管理的全面移动化。四、建设内容1、项目建设主要内容1.1院里相关业务流程管理以集团相关业务流程管理为核心，提供高效、便捷、个性化的流程优化再塑体验，流程改造、设计优化，提升系统服务能力。将集团的集团协同和中医药业务管理的所有工作要求改造为事务处理信息流、资金管理信息流、合同管理信息流的网络化控制结构，大大提高集团领导决策的效率和准确度。1.2集团协同业务和中医药业务相关的全生命周期合同管理实现相关业务合同模版、起草、审批、签订、履约、修订、归档全生命周期管理。并以集团协同和中医药业务相关合同管理为内控核心业务，实现从录入登记、申请审批、合同订立、履约执行、评估、查询、统计等全生命周期的自动化管理，强化内部控制。1.3集团协同和中医药的上下业务协同基于集团的集成信息平台，对集团所有集团协同和中医药业务与管理活动进行统一主数据管理、统一管理规则，并打通与合同管理、人力资源管理、预算管理、财务核算、资金支付等关键环节的数据信息流，实现对人、财、物等横向到边、纵向到底的管控，并支持会计凭证、报表等的自动生成。1.4数字化电子档案在数字化的大背景下，国家对档案的管理也提倡使用电子化的方式，档案管理系统符合国家法律法规。以流程为驱动，底层搭载组织引擎，门户引擎、流程引擎、建模引，擎、报表引擎、权限引擎，集成引擎，一方面可以构建中医药知识档案库，整合和管理，中医药的临床经验、方剂知识、诊疗规范等信息数据，为医生提供准确和权威的中医药资料，实现集团协同和中医药业务管理从相关档案“收、管、用”全过程的管理。同时可以对接集团相关管理系统，实现电子会计档案、业务审批单据、电子发票、银行回单等财务会计档案的全程归档。1.5数据集成中心通过标准API接口实现与集团财务资金管理系统、统一认证平台、CA签章等系统的对接、实现数据实时交互共享，通过与集团的费控系统建立银企直连，防范资金支出风险，有效降低财务风险。通过对集团预算、支出、采购、合同业务活动的梳理和管控，打破信息孤岛，实现数据共融共通。1.6智能统计分析，辅助管理决策集团协同管控平台内嵌多维度统计分析报表、可视化统计分析、多种预警模型，通过智能统计分析，帮助集团管理者及时了解集团协同业务和中医药相关业务的各项成本、相应供应商绩效等关键数据信息，为关键岗位、部门负责人及领导提供有效辅助决策的，支持。2、集团协同管控平台项目建设详细功能要求★2.1系统兼容性要求集团协同管控平台应具备全面接口开放性，与集团现有的票据系统、财务系统对接，而且能满足后续集团产生的新的业务需求快速落地的低代码能力（提供承诺函，格式如，下）。系统具有低代码能力承诺函（采购人），（采购代理机构）：，我公司（投标人名称）已详细阅读了项目（项目编号：）招标文件，自愿参加本次投标，现就有关事项做出郑重承诺如下：一、系统具有低代码平台能力，通过可视化配置拖拽生成应用，需代码开发工作量低于30%。平台需要有外挂式开发能力。二、系统提供统一的基于浏览器的在线开发工具、包括大量API、组件、SDK等，辅助用户进行尝试扩展开发。若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消投标资格、记入信用档案、没收投标保证金、媒体通报、1-3年内禁止参与相关的采购等处罚；如已中标的，自动放，弃中标资格，并承担全部法律责任；给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。投标人名称(盖公章)：，法定代表人（签字）：，年月日2.2用户管理集团协同管控平台能够实现所有操作用户基本信息管理、操作权限管理。能够实现用户权限的分级管理，基于整个管理架构，对集团各个业务部门有各功能的分级管理机制，能够灵活地对人员岗位变化、人员关系变化进行权限的配置。2.3门户管理（1）建设统一集团协同管控平台门户给医院员工提供访问集团信息和申请业务的统一入口，将不同的行政办公系统和运营业务系统数据整合起来，实现信息数据的结构化和集团资源的充分共享，最大化的减少信息孤岛的存在。（2）集团协同管控平台门户须满足集团门户、领导门户、部门门户、个人门户、移动门户等不同主题门户需求，提供全个性化页面设置，支持通过WEB浏览器、移动设备，等方式登录信息门户。（3）支持门户信息管理，针对门户栏目进行分级定制，信息统一发布，具备审核发布功能，支持门户统一的信息检索。（4）支持灵活建立门户，并可自定义门户页的风格、结构和内容，可根据集团组织架构体系分级别设置权限，即支持多分院、多部门、多人员、多岗位、多级别、多维度，的矩阵式管理模式。能够满足用户界面的个性化设计要求，系统能完全自定义登录界面、系统布局、菜单名称、元素名称、门户等。2.4流程管理（1）建立集团统一的集团协同和中医药业务管理工作流程管理平台，采用电子化的流程，突破各种边界，进行跨部门、跨组织的即时沟通，构造协作环境。系统支持自定，义各种简单到复杂的流程，如公文流转、行政审批、费用管控、合同审批、采购申请、任务安排等，从信息表单、流转步骤，到流转条件、操作人员等，可在平台中快速设置符合集团规范的流程。（2）集团协同管控平台工作流引擎必须采用图形化设计器，实现流程定制功能，同时要求流程的定制与组织架构绑定；工作流系统能够具备对复杂流程模式的支持，如，并行、回退、条件分支等，同时支持子流程嵌套以及流程脚本语言编写；工作流系统还必须支持对各流程环节的编辑和控制功能。（3）集团协同管控平台应提供一个独立的工作流程引擎，实现工作流程与其他模块之间的协助和交流。作为一个单独的工具，可以与其他模块进行互动，为其他模块的信息载入和载出并保持不同功能块之间信息的协同。（4）集团协同管控平台需支持可视化的图形配置；支持用户可自行定义流程表单信息内容、以及所需要审批的路径环节；支持单人、多人顺序、多人并行、单个多人等流程模型；角色与组织结构树岗位相结合；业务继承功能；提供两种角色规则；可设置每个步骤的处理时限；步骤字段权限控制功能；重定位功能；委托和移交功能；和文档管理集成；流程跟踪与监控机制；可以设置整个流程的截止时间，超过一定时间的流程自动中断；完善的打印设置。2.5知识管理构建集团中医药知识管理，目的是对中医药知识相关文件的存放、阅读和查找进行，有效的组织与控制；并提供快捷的检索工具。主要包括：知识管理、档案管理、合同管，理、知识文档权限管理、制度规范管理。（1）可以分为不同的栏目进行管理；（2）有相互关联的中医药知识文档可以建立必要的联系方式并能通过相关查找手段找到；（3）不同的角色对知识文档有不同的操作权限；（4）提供较强大的搜索功能，可以支持内容关键字的查询，以便知识的快速查找和索取；（5）工作流自动归档：在工作流中流转的文件（原件）可直接归档到中医药知识管理模块中已预先指定的档案夹中，无需人工处理。2.6合同管理集团协同业务和中医药业务相关的合同管理实现从合同的录入登记、审批、履约管理、监控执行、评估、查询、统计等全生命周期的自动化作业模式，实现合同的规范化管理。通过系统建设覆盖全院合同管理，实现集团协同业务和中医药业务相关的合同全，周期管理：（1）集团协同业务和中医药业务相关的合同模板管理：合同模板构建与应用。（2）合同审批管理：集团协同业务和中医药业务相关的各种分类合同审批流程，支持流程自定义。（3）合同台账管理：按照权限查询统一管理的合同台账信息，记录集团协同业务和中医药业务相关的合同基本信息及收付款等，方便对合同执行的跟踪和控制。（4）合同履约管理：通过对集团协同业务和中医药业务相关的合同状态管理，实现对合同变更、合同中止、合同终止等状态变更痕迹保留，结合合同预警提醒，监管合同履行过程。（5）合同归档管理：实现集团协同业务和中医药业务相关的合同的有效归档，能分类、查询。2.7档案管理结合数字化集团的相关先进性要求打造统一的集团协同和中医药管理业务相关档案管理系统，充分梳理并融合集团现有档案管理模式及集团协同和中医药管理相关业务，流程，搭建完善、高效的集团协同和中医药管理档案管理信息化平台。系统具备档案收集、档案管理、档案利用、系统管理等模块，从档案生命周期的角度出发，涵盖档案从产生到销毁的全部内容，具体为：（1）档案收集，包括集团协同和中医药相关文件扫描、数据接收、数据导出、文件整理等功能。（2）档案管理，包括集团协同和中医药相关档案整理、档案保管、统计报表、目录打印等功能，支持设备清单管理，支持对库房温湿度进行录入、打印管理。（3）检索利用，包括档案检索、借阅管理、档案编研等功能。（4）系统管理，包括全宗管理、系统日志、档案分类管理、著录字段维护、著录页面设置、著录字典维护、数据字典维护、查借阅流程配置等功能。（5）与业务系统对接，实现系统数据归档接口开发、用户同步及单点登录开发、查借阅流程与业务集成开发、APP集成开发等。2.8公文管理提供符合国家公文管理规定提供完备的电子公文管理功能，包括：公文应用设置、发文管理、收文管理、签报管理、公文交换、公文督办、公文查询、公文统计、公文档，案。2.9督查督办管理主要用于集团领导安排中医药业务协同的重要工作的下达，实现督办事宜的执行、跟踪等记录和反馈功能。从督办的发起、分解、审核、执行、处理、监控到分析的闭环管理，清晰化重点工作的目标、结果、责任、时效、并且对督查工作的制度化、标准化、规范化进行提高。2.10会议管理包括会议室管理和会议安排、会议通知、会议材料、会议纪要。具备会议通知的拟定、审核、发布等，会议室管理包括会议室概况、会议室状态，会议室的申请、审批、通知与会人、查询、使用统计等功能。会议室管理在日程安排的基础上，避免会议时间和会议场地的冲突，实现会议时间确定和会议场地的安排。申请完毕后，将会议通知发送给与会单位或个人，并具备短信提醒开会等功能。会议纪要根据权限浏览、查询等，并自动归档。会议全生命周期管理，智能把控每个环节，会前准备、会中讨论、会后执行全过程的智能化、可视化管理，一站式会议服务，提升会议组织与管理效率。2.11日程管理集中展示集团领导一周的工作内容包括日程相关的时间、地点、人员、活动名称等按照时间顺序展示，也可以做分类筛选和关键字搜索。2.12新闻公告提供直接动态推送集团重大相关信息及公告。★2.13电子印章管理，形成以电子印章管理为核心的印章管理模式，构建在线电子签署的一体化印控平台，提供具有法律效力的电子印章，满足集团在业务中的在线签署需求，打通业务全程数字化最后一公里，助力集团实现印控一体化管控。★2.14文件内外传输1、支持院内网区域文件、院外网区域文件可通过发起“文件内外审批流程”进行内外网上传下载权限审批，流程支持按业务分类逐级审批；2、审批通过的文件自动转入指定文件区域，用户可进入此文件区进行下载；3、文件区支持文件定时清理。4、文件传输自动加载水印（含用户名、时间戳等）2.15移动应用能够提供丰富的移动办公应用，包括移动审批、移动合同、移动文档、移动日程、移动会议、通知公告、移动搜索等。能够按照业务管理的需求，快速地将PC端的应用移动化，可以对接发票管理、财务等业务系统，实现与其他业务系统的数据交互和集成。保障移动端安全，对于设备、准入、数据传输、保存等能够提供完整的移动安全保障体系。支持自适配不同机型、操作系统。能够“一次开发，多端自动发布”，后端数据、功能管理与PC端为同一套，无需单独建设，且PC端与移动端之间的信息、数据直接能够自动同步。2.16系统控制（1）权限管理：平台自身的管理权限，支持权限分级管理；（2）应用访问控制：为用户提供统一的登录入口、应用访问入口及应用导航、访问控制；支持为不同用户显示不同的可访问应用；支持一人多账号、多人一账号访问应用。（3）访问等日志审计：提供认证日志、访问日志、操作日志、同步日志、系统日志记录供查询、跟踪、审计；（4）运维检测：系统提供标准的对于性能、模块运行情况以及压力状况的检测，实现7*24小时自动监控功能。3、系统性能需求3.1整体性能设计应用系统性能：应用系统应满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用，人机界，面友好，输入输出方便，检索查询简单快捷，并同时满足1000人以上的业务并行办理，页面访问速度控制在2s以内。计算能力：数据量大，数据类型多样，包括图像、多媒体等信息类型，对处理系统的计算能力有比较高的要求，处理保持在5s以内。系统可靠性：系统的可使用率每年最低不能少于总运行时间的99.9%。3.2主要性能指标要求交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条单据等操作。平均响应时间：≤1(秒)，峰值响应时间：≤5(秒)，查询类业务如信息查询、统计报表生成等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。简单查询平均响应时间：≤3(秒)复杂查询平均响应时间：≤15(秒)4、系统推广实施需求根据时间节点实现上述各业务功能，完成建设范围内的系统建设和推广实施工作。五、技术要求1、应用开发模式数字化集团协同管控平台开发模式为B/S结构。2、接入方案系统支持主流浏览器。同时预留微信平台对接，便于后续与企业微信进行对接，实现移动化应用。3、应用中间件与数据库(1)应用服务器中间件：数字化集团协同管控平台全面支持和兼容国产化中间件；(2)数据库：数字化集团协同管控平台支持主流数据库。全面支持和兼容国产化数，据库。六、平台要求1、应用体系结构（1）支持标准的三层架构，支持分布式系统，实现可靠传输，并实现分布式事务完整性控制；（2）采用模块化组件化开发，便于实现业务功能模块的添加、卸载和修改，易于业务扩展；（3）实现动态负载均衡。2、应用系统安全（1）用户的安全机制：要求所有的应用软件必须具备完备的安全保密和角色用户权限管理，必须保证防止非授权用户的侵入，严格禁止除系统管理员及授权用户外的其，他用户对原始数据的修改。所有存贮在数据库中的数据针对不同用户应有严格的处理权，限，和操作确认、记录机制；（2）运行的安全机制：系统设备选型和设计充分考虑无单点故障要求，在非单点故障发生时，系统管理员能够及时维护，保证系统连续正常运行的可靠性。（3）网络安全要求：系统需要满足集团网络安全要求，符合安全等保2.0。七、项目管理要求投标人须提出数字化集团协同管控平台项目计划制订、项目进度与质量监控、风险与问题管理、配置管理等几个项目管理方面的方案，控制项目进度和质量，防范项目风险，为招标方提供充分的项目可视性。配置管理软件配置库管理开发过程中和运行时的文档与代码的版本，控制其变更。确保所有版权无法律纠纷，产生的所有法律纠纷由投标人承担，软件所有权归采购人所有。采购人允许偏离范围或者幅度:，3.商务条件3.1交货期工期要求在中标后3个月内完成所有数字化集团协同管控平台开发及实施工作。3.2交货地点招标人指定。3.3付款方式合同签订后，预付合同金额的30%，安装调试、验收合格后付款至合同金额的100%。3.4验收3.4.1货物运抵现场后，采购人将对货物数量、质量、规格等进行检验。如发现货物和规格或者两者都与招标文件、投标文件、合同不符，采购人有权限根据检验结果要，求中标人立即更换或者提出索赔要求。3.4.2货物由中标人进行安装，完毕后，采购人应对货物的数量、质量、规格、性能等进行详细而全面的检验。安装完毕且运行正常，证明货物以及安装质量无任何问题，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。3.5质量保证期3.5.1质保期：投标人在项目终验后保证提供三年免费运维服务；国家主管部门或者行业标准对货物本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定，投标人亦可提报更长的质保期。3.5.2质量保证期内，如果证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求的材料等，中标人应立即免费维修或者更换有缺陷的货物或者部件，保证达到合同规定的技术以及性能要求。如果中标人在收到通知后5天内没有弥补缺陷，采购人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由中标人承担，采购人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。3.6售后服务3.6.1投标人需提供对所有用户不少于2次的系统使用培训；3.6.2系统投入上线使用开始，应提出保障系统正常运行的方法，及时解决系统的问题。投标人应提供电话、电子邮件、传真、现场服务等多种技术支持方法，并明确各，类技术支持的响应时间。，3.6.3★系统运维期间负责所有需求更改，不再另行收费，原则上需求更改不超过3天，特殊情况双方商定。（1）服务内容：故障处理方式：远程或现场，服务标准：服务时间：7*24小时提供服务（即在此时间内受理用户请求）；响应时间：30分钟，即在30分钟内响应并初次答复用户问题。（2）服务内容：问题解答方式：邮件、电话服务标准：服务时间：7*24小时提供服务（即在此时间内受理用户请求）；响应时间：2小时，即在2小时内响应并初次答复用户问题。（3）服务内容：系统巡检方式：远程服务标准：每季度一次。（4）服务内容：补丁更新方式：远程或现场（非必需）服务标准：当环境问题进行修复后，对现场环境进行更新。注：上述要求以及标注中：带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应。带“▲”标注的产品为政府强制采购的产品。投标人所投产品必须提供经市场监管，总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品认证证书原件的电子文档。带“※”标注的产品为投标人开标时需提供的样品，中标后投标人送至采购人指定地点封存。投标人提交的样品与投标文件不一致的，由投标人承担相关法律责任。带“●”标注的产品为核心产品，系指在非单一产品采购项目中，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定的产品。第五章评标办法1.相关要求1.1技术汇总得分的计算方法：评标委员会成员技术评分的算术平均值。1.2执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。1.3依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，残疾人福利性单位投标的须提供本单位的服务及《残疾人福利性单位声明函》并对声明函的真实性负责；残疾人福利性单位投标的视同小型、微型企业，按照本招标，文件小型、微型企业的相关价格扣除标准执行。残疾人福利性单位属于小型、微型企业，的，不重复享受政策。1.3.1享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。1.3.2前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。1.3.3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。1.3.4中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。1.3.5投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。1.4面向中小企业预留情况详见投标人须知前附表。1.4.1依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，中型、小型和微型企业参加政府采购活动的须提供《中小企业声明函》（格式见附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策；1.4.2企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。1.4.3供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造，货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企，业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.5评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。1.6监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局或新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的，证明原件的扫描件，且对上述材料的真实性负责，否则不给予价格扣除。2.评分标准评分项目分数评分标准商务部分投标报价30评标基准价C=所有有效标书投标报价(或最终价格)中的最低投标报价。最终报价：1、对于小型和微型企业制造的货物(服务)，给予小型和微型企业包括相互之间组成的联合体的产品0%的价格扣除，扣除后的价格为最终报价2、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，联合体协议中约定，小微企业的协议合同金额占比30%以上的，给予0%的价格扣除，扣除后的价格为最终报价报价得分=评标基准价÷（投标报价或者最终价格）×满分投标人业绩6自2022年1月1日至今已承担的同类项目，每份得2分，最高得6分。同类项目时间以合同签订时间为准。投标人需提供合同扫描件加盖投标人公章，合同扫描件至少包括合同双方全称、项目主要内容和签字〈盖章〉页。投标人未提供或提供不全的不得分。质保期4在满足招标文件质保期的基础上，质保期增加一年的得2分，质保期增加二年及以上的得4分。投标人须提供质保期承诺书原件的电子文档，未提供的不得分。节能、环保产品加分5产品具有市场监管总局确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书。加分计算方法是:1、在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予价格评审总分值5%的加分，加分公式如下:加分=价格评审总分值*5%*节能、环保产品(政府强制采购节能产品除外)价格在投标报价中所占比例；2、在技术评审项中，对节能、环保产品分别给予技术评审总分值5%的加分，加分公式如下:加分=技术评审总分值*5%*节能、环保产品(政府强制采购节能产品除外)价格在投标报价中所占比例。开标时，须提供市场监管总局确定的节能产品、环境标志产品认证机构出具的处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书电子文档，否则不得分。技术部分(汇总规则:取去掉0个最高分、0个最低分后的算术平均值;)响应情况基本分15技术指标全部满足招标文件要求的得15分；不能满足招标文件中"★"技术要求的，投标无效负偏离0求或未做应答的扣2分，扣到0分为止。非"★"技术要求每有1条不符合招标文件要产品总体解决方案14综合打分，方案应包括但不限于：1、项目概根据项目要求制定合理的项目总体解决方案述；2、现状分析；3、目标要求；4、主要内容；5、设计思路；6、采购人的实际工作要求；7、总体解决方案。以上内容详尽全面，理解深刻、清晰，方案可行性高，每项满分2分，每存在一处不足或不符合对应要求，扣1分，扣完为止。未提供的不得分。应急方案6根据投标人提供的本项目应急预案内容进行综合评审：1、投标人针对服务期限内可能出现的突发紧急情况考虑全面详细；2、投标人针对服务期限内可能出现的突发紧急情况具有针对性、可实施的应对措施；3、投标人具有对应的能够处理突发紧急情况的机动性应急团队；以上每项满分2分，每出现一处偏离或不足扣1分，扣完为止。未提供的不得分。未提供的不得分。培训方案8投标人提供详细的培训方案，包括但不限于：1、培训计划；2、培训方式；3、培训考核；4、培训团队。以上方案描述清晰具体，详细可行，具有针对性和可实施性。每项满分2分，每存在一处不足或不符合对应要求，扣1分，扣完为止。未提供的不得分。项目实施人员安排4根据投标人拟投入本项目实施人员构成进行评价，包括：1、实施人员具有相应能力，技术力量充足；2、人员岗位分工明确合理，衔接搭配得当。以上人员安排描述清晰具体，详细可行，具有针对性，每项满分2分，每存在一处不足或不符合对应要求，扣1分，扣完为止。未提供的不得分。售后服务8投标人提供完善的售后服务和售后响应方案，包括：1、售后人员安排；2、售后服务计划；3、售后服务措施；4、售后相关服务承诺。以上方案描述清晰具体，详细可行，具有针对性和可实施性，每项满分2分，每存在一处不足或不符合对应要求，扣1分，扣完为止。未提供的不得分。3.政策加分以及计算方法3.1说明：3.1.1投标人所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。3.2小微企业价格扣除优惠标准详见投标人须知前附表。3.3按照财政部等四部委联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》〔2019〕9号、财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品，目清单的通知》财库〔2019〕19号、财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采，购品目清单的通知》财库〔2019〕18号的规定，属于节能、环境标志产品的，享受政府，采购优先政策：3.3.1采用最低评标价法评标的项目，在评审时对节能、环境标志产品分别给予一定幅度的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（详见投标人须知前附表）。3.3.2采用综合评分法评标的项目，对节能、环境标志产品分别给予一定幅度的加分或价格折扣（详见评分标准）。3.3.3投标人必须提供经市场监管总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品、环境标志产品认证证书原件的电子文档第六章投标人须知1.招标依据以及原则1.1《中华人民共和国政府采购法》；1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；1.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；1.4《政府采购质疑和投诉办法》；1.5《山东省政府采购管理办法》；1.6《中华人民共和国民法典》；1.7其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。2.合格的投标人2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2.2符合本招标文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；2.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；2.4投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应符合以下规定：2.4.1联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；2.4.2联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2.4.3联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。2.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。2.4.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任；2.4.6鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。2.5除采购人拟采购进口产品通过财政部门审核外，投标人不得提供直接进口或者委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）。2.6为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的招标活动。2.7采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。2.8投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与公开招标的资格。3.保密参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用4.1语言文字除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文，注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。4.2计量单位除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一律使用人民币，货币单位为“元”。4.3时间单位除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。4.4投标有效期4.4.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。4.4.2在招标文件规定的投标文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文，件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求，拒绝延长投标文件有效期的，其投标失，效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件。4.5投标费用投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。5.踏勘现场5.1踏勘现场：详见第二章投标人须知。5.2采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论不负责任。5.3投标人可自行踏勘现场，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采购人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。6.询问及答复6.1投标人对招标投标活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问；采购人或采购代理机构应当在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。6.2询问在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面在线提交。6.3询问及答复的内容在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面查看。7.偏离采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏，离范围和幅度。8.履约担保8.1在签订合同前，中标人应按照有关规定或者事先经过采购人书面认可的履约担保要求向采购人提交履约担保。采购人根据项目特点、供应商诚信等情况可免收履约保证金或降低收取比例。8.2中标人未按照要求提交履约担保的，视为放弃中标，中标人应当对采购人造成的损失给予赔偿。9.采购代理服务费见投标人须知前附表，10.招标文件10.1招标文件的组成10.1.1招标文件是用以阐明所需货物以及服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文件主要由以下部分组成：（1）招标公告；（2）投标人须知前附表；（3）投标人应当提交的资格、资信等证明文件；（4）采购需求；（5）评标办法；（6）投标人须知；（7）开标、资格审查、评标、定标；（8）纪律和监督；（9）签订合同、合同主要条款；（10）投标文件格式；（11）投标人须知前附表规定的其他材料。10.1.2根据本章第10.2款对采购文件所作的澄清和修改，构成采购文件的组成部分。10.1.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。10.2招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改及投标人确认，详见投标人须知前附表。招标文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。11.投标文件的组成11.1投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完整性，按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应。11.2投标文件由资格审查文件、商务部分、技术部分组成：11.3资格审查部分11.3.1营业执照或登记证书等（第三章序号1要求的内容）；11.3.2资格证书（如有）；11.3.3在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函(见附件1)11.3.4招标文件要求的其他必须提交的资格证明材料。11.4商务部分11.4.1投标函；11.4.2法定代表人身份证明；11.4.3法定代表人授权委托书（若授权）；11.4.4投标报价：（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，投标报价（即投标报价总计金额）为各个分项报价金额之和。（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、金额对应，投标人应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除、修改报价项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，投标人认为《分项报价明细表》有漏项的，可以增加分项报价。（3）报价需要说明的其他文件、材料。投标人认为需要对《报价一览表》、《分项报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。11.4.5投标人同类项目实施情况一览表（若有）；11.4.6商务响应表；11.4.7联合投标协议书（若有）；11.4.8联合投标授权委托书（若有）；11.4.9残疾人福利性单位声明函（若有）；11.4.10中小企业声明函（若有）；11.4.11监狱企业的证明（若有）；11.4.12节能、环保等的资质证书或者文件（若有）；11.4.13招标文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料（若有）；11.4.14投标人认为应介绍或者提交的资料和文件（若有）。11.5技术部分11.5.1货物清单（包括产品彩页）；11.5.2技术响应表；11.5.3选配件、专用耗材、售后服务优惠表（若有）；11.5.4项目实施人员（主要从业人员以及其技术资格）一览表；11.5.5符合招标文件规定的技术资料：（1）投标人应提交招标文件规定的有效技术（印刷体）支持资料，并作为投标文件的一部分。技术支持资料以制造商（或代理商）公开发布的印刷资料或者检测机构出具的检测报告，为准。若制造商公开发布的印刷资料与检测机构出具的检测报告不一致，以检测机构出具的检，测报告为准。（2）证明货物和服务与招标文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主要包括内容：（2.1）技术方案；（2.2）货物主要技术指标和性能的详细说明，并保证所供货物必须是全新的、未使用过，的合格产品；（2.3）保证货物在正常使用所需要的备品备件和专用工具清单以及其货源地与价格；（2.4）对照招标文件技术规格、参数以及要求，逐条说明所提供货物与服务是否做出了，实质性响应，并按照招标文件中技术响应表和资信以及商务响应表如实填写具体响应的参数以及要求。采购人只接受相同或者优于技术条款中所规定的技术要求以及制造标准。（2.5）当招标文件中的技术要求以及货物备品备件的互换性标准与国家标准或者行业标准等不一致时，应以国家标准或者行业标准等为准。（3）投标人在详细阐述货物的主要技术指标和性能说明时，应注意招标文件第四章“采购需求”中的工艺、材料、货物标准和参照品牌以及文字说明，并无任何限制性，投标人可选用替代标准、品牌或者文字叙述，但这些替代要实质上满足技术规格、参数以及要求。（4）如果采购人全部或者部分使用非中标人投标文件中的技术成果或者技术方案时，应书面征得其同意并给予一定的经济补偿后，方可使用。（5）投标人必须对所提供货物和服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任，由此而引起的法律纠纷以及费用投标人须全部承担。11.5.6招标文件技术评标办法中要求提交的相关证明材料；11.5.7投标人认为应介绍或者提交的资料和文件。12.投标报价12.1投标报价的范围：见投标人须知前附表。12.2投标人应对所投包中的货物进行报价，对每一包货物的报价必须全部报齐。12.3投标报价的次数：见投标人须知前附表。12.4投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。12.5投标人应按照招标文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者授权代表签署。12.6投标人须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便评标委员会对各投标文件进行比较。12.7投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产，生约束力，投标人不确认的，其投标无效。12.8唱标时，采购代理机构只对按照招标文件要求编制的投标报价进行唱标。12.9投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，不得出现任何包含价格调整的要求。12.10采购人不接受未经中国海关报验放进入中国境内且产自关境外的货物报价。12.11投标人须知前附表未规定可以采购进口产品的，不允许进口产品参加投标。13.投标文件编制要求13.1投标文件应按所投包分别进行编制。13.2投标文件编制：见投标人须知前附表。13.3投标文件签章：见投标人须知前附表。13.4投标人可对供货现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，投标人应承担现场考察的费用、责任和风险。13.5投标人编制投标文件时，应当如实在技术响应表和商务响应表中填写响应情况。14.投标文件的修改、撤回与撤销14.1投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以修改或者撤回已上传的投标文件。14.2在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤销其投标文件。15.投标文件加密、上传见投标人须知前附表。16.投标文件的递交16.1投标人应在投标截止时间前递交投标文件。16.2投标人递交投标文件的要求:投标人完成电子投标文件制作后，通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传投标文件，系统即时向投标人发出上传回执通知。上传时间以上，传回执通知载明的传输完成时间为准；逾期上传的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒，收。16.3除投标人须知前附表另有规定外，不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。17.质疑17.1参加本次政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，通过全国公共资源交易平台（山东省•青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（https://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面，向采购人或者采购代理机构提出质疑。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以依法对该文件提出质疑。17.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。17.3供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对本项目同一采购程序环节的质疑。17.4质疑函内容应包括以下主要内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则采购人或者采购代理机构不予，受理。17.5代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本，人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加，盖公章。17.6采购人或者采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内做出答复，并通过系统以电子文档形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。18.投诉18.1按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第94号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级监，管部门提起投诉。投标人投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。18.2投诉人提起投诉应符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。18.3投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。18.4投诉书应当包括以下主要内容：（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（四）事实依据；（五）法律依据；（六）提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。18.5代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本，人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加，盖公章。18.6投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁，止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实;（二）提供虚假材料;（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。19.其他需补充的内容其他需补充的内容：见投标人须知前附表。第七章开标、资格审查、评标、定标1.开标程序1.1宣布开标纪律；1.2宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；1.3查看在线签到家数，少于三家开标会结束；不少于三家开标会继续进行；1.4投标人根据要求在限定时间内通过电子招标投标交易平台对已上传的电子投标文件开始解密。1.5投标人授权代表在开标记录上确认；在规定时限内未确认的，视为默认开标结果；1.6开标结束。2.开标2.1开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间通过电子招标投标交易平台公开进行。所有投标人须在开标前规定时间内签到。2.2开标由采购代理机构指定专人负责，开标记录由投标人线上确认。2.3投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场(在线)提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投，标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。2.4投标人不足3家的，不得开标。2.5在评审结束前，投标单位请保持在线登录电子交易平台状态。评标过程中，如果评标委员会要求投标人对投标文件进行澄清、说明或补正，投标单位需要通过电子交易平台【专家问题澄清】功能，限时在线提交有投标单位电子签章的澄清，系统不接受超时的澄清。2.6各投标人的评审得分与排序将在电子招标投标交易平台告知。3.评标委员会3.1评标委员会的组成采购人按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关规定组建评标委员会。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评标专家组成，成员人数为5人以上单数。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，采购人可以自行选定相应专业领域评审专家的规定情形除外。采购代理机构在职工作人员不得以评审专家身份参与政府采购项目评审活动。3.2评审专家的抽取3.2.1采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中抽取评审专家。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。3.2.2参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须严格保密。3.3评审专家不得参加与自身存在利害关系的政府采购项目的评审及相关活动，与自己有利害关系的应当回避，已经进入的必须更换。3.4评标委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。3.5评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰。评标委员会成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明不同意，见。评审委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字并且又不书面说明其不同意见和理由，的，视为同意评标结果。3.6评标委员会的职责：3.6.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；3.6.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3.6.3对投标文件进行比较和评价；3.6.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；3.6.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。3.7评标委员会的义务：3.7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；3.7.2提出真实、可靠的评审意见；3.7.3严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况；3.7.4发现投标人在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向监督部门报告并加以制止；3.7.5按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责任；3.7.6编写评标报告；3.7.7配合采购人或者采购代理机构答复投标人提出的质疑；3.7.8对评标过程和结果，以及采购人、投标人的商业秘密保密；3.7.9配合监管部门处理投诉；3.8评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：3.8.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；3.8.3参加过采购项目前期咨询论证的；3.8.4自身与政府采购项目存在利害关系的；4.资格审查、评标程序4.1资格审查4.2宣布评标纪律以及回避提示；4.3组织推荐评标委员会组长；4.4符合性审查；4.5技术和商务评审；4.6澄清有关问题；4.7比较与评价；4.8确定中标人或者推荐中标候选人名单；4.9编写评标报告。5.资格审查5.1采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，以确定其是否符合招标文件的资格要求。未按招标文件第三章要求提供资格证明文件的，属于不合格投标人。5.2采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用山东（credit.shandong.gov.cn）及信用青岛（www.qingdao.gov.cn/credit）查询投标人信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、电脑截屏时间。采购人或者采购代理机构应当对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参加政府采购活动，其投标无效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标无效。信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。5.3在资格性审查时，采购人、采购代理机构按照投标人提供的《声明函》(见附件1)审查投标人及其法定代表人和项目负责人行贿犯罪情况。5.4在资格性审查时，对属于不合格投标人，采购人或者采购代理机构必须提出不合格的事实依据并出具不合格说明。6.评标6.1采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：6.1.1核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；6.1.2宣布评标纪律；6.1.3公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；6.1.4组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；6.1.5在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6.1.6根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；6.1.7维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；6.1.8核对评标结果，有以下情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；6.1.8.1分值汇总计算错误的；6.1.8.2分项评分超出评分标准范围的；6.1.8.3评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；6.1.8.4经评标委员会认定评分畸高、畸低的。6.1.9评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；6.1.10处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。6.2符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标，文件的实质性要求。符合性审查内容详见附录2。在符合性审查时，对属于投标无效的投标人，评标委员会必须提出投标无效的事实依据，并出具投标无效说明。6.3技术和商务评审6.3.1评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估（包括政府采购政策执行），综合比较与评价。6.3.2采用综合评分法的，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。6.3.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作，书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。6.3.4采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目，系指采购人确定的核心产品）的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。6.3.5使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目，系指采购人确定的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。7.澄清有关问题7.1如果评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清、说明或者补正时，评标委员会需通过电子交易平台【发起，澄清】功能，要求投标人在规定的时间内做出必要的澄清、说明或者补正。投标人需通过电子，交易平台【专家问题澄清】功能，限时在线提交有投标单位电子签章的澄清；系统不接受超时，的澄清。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内，容。7.2评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，评标委员会有权确定其投标无效，投标人不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而，使其投标成为实质性响应的投标。7.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当通过【发起报价说明】功能，要求其在合理的时间内提，交书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人需通过电子交易平台【报价说明】功能证明其报价合理性；对于投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。8.定标8.1评标委员会根据投标人须知前附表的规定确定中标候选人或直接确定中标人。评标委员会确定中标候选人的，中标候选人数见投标人须知前附表。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候，选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标，文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。8.2本次招标评标办法：见投标人须知前附表。8.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。8.4采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。8.5对于分包招标的项目，投标人可以选择多包投标但限制中标包数的，中标人的选择按照投标人须知前附表“分包及中标规定”确定。8.6评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8.7评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。8.8评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。9.中标公告以及中标通知书9.1评标结束后，不再现场宣布评标结果。采购人或者采购代理机构应当自中标人确定后立即发出中标通知书，并在全国公共资源交易平台（山东省•青岛市）青岛市公共资源交易电，子服务系统和青岛市政府采购网公告中标结果（公告期限为1个工作日），招标文件随中标结果同时公告；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。9.2采购人或采购代理机构不按照规定发布中标公告或者发布中标公告后不签发中标通知书的，应当承担法律责任，给中标人造成经济损失的应承担赔偿责任。9.3中标通知书对采购人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标，应当依法承担法律责任。10.不合格投标人或投标无效出现下列情形之一的，为不合格投标人或投标无效：10.1报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；10.2对“★”条款未做出实质性响应或者发生负偏离的；10.3应提供而未提供带“▲”标注的政府强制采购节能、环保产品的；10.4对于不允许偏离的实质性要求和条件发生偏离的；10.5不按照招标文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（招标文件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的；10.6投标有效期不满足招标文件要求的；10.7评标委员会判定投标人涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；10.8投标文件未按招标文件要求编制、签章的；10.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；10.10投标文件存在记录的MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号中两项及以上相同的；10.11法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。对投标无效的认定，必须经评标委员会集体做出决定并出具投标无效的事实依据。11.废标11.1出现下列情形之一的，应予废标：11.1.1在投标截止时间后参加投标的投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的；11.1.2出现影响采购公正的违法违规行为的；11.1.3投标人的报价均超过预算金额或者最高限价的；11.1.4因重大变故，采购任务取消的；11.1.5法律、法规以及招标文件规定的其他废标情形。11.2废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。12.特殊情况处置程序12.1评标委员会成员的更换12.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按照招标文件规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办，法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作，出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有，投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。12.2记名投票在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。13.违法违规情形13.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：13.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；13.1.2投标人之间约定中标人；13.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；13.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；13.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。13.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，评标委员会应当出具违法违规认定意见并作投标无效处理：，13.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；13.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；13.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；13.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；13.2.5不同投标人的投标文件相互混装；13.3有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：13.3.1采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；13.3.2采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；13.3.3采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；13.3.4采购人授意投标人撤换、修改投标文件；13.3.5采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；13.3.6采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本，级财政部门。14.违规处理投标人有下列情形之一的，将列入不良行为记录名单，视情节在一至三年内禁止参加青岛市政府采购活动：14.1提供虚假投标材料谋取中标的；14.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；14.3与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；14.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；14.5在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；14.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；14.7一年内累计三次以上投诉均查无实据的；14.8捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的；14.9法律、法规和招标文件中规定的其他情形。第八章纪律要求1.对采购人的纪律要求采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。采购人不得向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。2.对投标人的纪律要求投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得，损害采购人或者其他投标人的合法权益。3.对评标委员会成员的纪律要求评标委员会及其成员不得有下列行为：（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，法律规定允许澄清或说明的情形除外；（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（六）记录、复制或者带走任何评标资料；（七）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报，酬和报销异地评审差旅费。4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的确定情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字化协同管控平台涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。青岛市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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