试点技术服务招标公告（金寨县农业农村局2025）
采购文件
金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目
项目编号
JZ-ZC-XS25026
统一交易标识码
D03-1234140076900449XQ-20250716-000505-1
信息来源
六安市公共资源交易中心金寨县分中心
项目所在地
金寨县
信息发布时间
2025-07-16 17:04:13
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标段信息
序号
标段编号
标段名称
招标文件查阅
1
JZ-ZC-XS25026-3
金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目第三包
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办理流程公开
累计提交时间：0天0小时20分0秒
累计办理时间：0天1小时39分0秒
代理机构在线提交
提交人：
安徽相尚工程管理咨询有限公司
办理节点：
代理机构在线提交
提交节点：
2025-07-16 15:24:44
提交用时：
0天0小时20分
实施主体在线确认
办理状态：
同意
办理时间：
2025-07-16 15:32:49
办理用时：
0天0小时9分
交易见证
办理状态：
通过
办理时间：
2025-07-16 16:37:10
办理用时：
0天1小时5分
代理机构在线生成
办理状态：
完成
办理时间：
2025-07-16 17:02:27
办理用时：
0天0小时25分
附件：
金寨县第二轮土地到期…采购文件正文.pdf
政府采购竞争性磋商文件（服务类）（不见面开标）项目名称：金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目项目编号：JZ-ZC-XS25026采购人：金寨县农业农村局采购代理机构：安徽相尚工程管理咨询有限公司采购时间：2025年07月16日第1页共60页目录竞争性磋商公告一、供应商须知二、采购合同三、采购需求四、评审方法和标准五、响应文件格式六、不见面开标注意事项第2页共60页金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目竞争性磋商公告项目概况：金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目（项目编号：JZ-ZC-XS25026）的潜在供应商应在六安市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.luan.gov.cn）获取采购文件，并于2025年07月29日09点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况1、项目编号：JZ-ZC-XS250262、项目名称：金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目3、项目类型：服务类4、采购方式：竞争性磋商5、预算金额：3940600.00元（第一包1118160.00元；第二包974980.00元；第三包920040.00元；第四包927420.00元）6、最高限价：3940600.00元（第一包1118160.00元；第二包974980.00元；第三包920040.00元；第四包927420.00元）7、采购需求：金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目，总服务面积约46.36万亩，涉及农户约12.67万户。本项目共分为四个包，第一包为牵头包，同时承担本项目牵头服务。第一包：包括梅山镇、白塔畈镇（扣除凉井村面积）、麻埠镇、全军乡（扣除梁山村面积）、铁冲乡、桃岭乡，约11.94万亩，涉及农户约3.46万户；第二包：包括古碑镇、果子园乡、花石乡、吴家店镇、槐树湾乡（扣除长冲村面积）、斑竹园镇（扣除金山村面积），约11.89万亩，涉及农第3页共60页户约3.32万户；第三包：包括燕子河镇、油坊店乡、长岭乡（扣除永佛村面积）、天堂寨镇、青山镇、流波䃥镇，约11.22万亩，涉及农户约2.54万户；第四包：包括南溪镇、关庙乡、双河镇（扣除九龙村）、汤家汇镇、沙河乡，约11.31万亩，涉及农户约3.35万户。本项目按第一包、第二包、第三包、第四包的顺序开评标，供应商可以参与所有包的响应，但只能成交一个包（即某一供应商在前一包被推荐为第一成交候选供应商后仍可以参与后续包的评审，但不再推荐为成交候选供应商）。8、合同履行期限：合同签订之日起360日历天内完成全部服务工作。项目跟踪服务、动态维护期为验收合格之日起3年。9、是否接受联合体：本项目不接受联合体参加磋商二、申请人的资格要求1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业采购项目，但落实中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位扶持政策；3、本项目的特定资格要求：供应商须具备测绘乙级及以上资质。三、获取采购文件1、时间：2025年07月16日至2025年07月29日（北京时间）2、地点：六安市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.luan.gov.cn）3、获取方式：①本项目采购文件（答疑澄清等相关文件资料）从六安市公共资源交易电子服务系统下载；②供应商办理ＣＡ联系电话400-880-4959、025-66085508；③供应商在下载采购文件（答疑澄清等相关文件资料）过程中若遇到问题，电话：400-998-0000。第4页共60页4、售价：零元四、响应文件提交1、截止时间：2025年07月29日09点30分（北京时间）2、提交方式：电子响应文件应在提交截止时间前通过六安公共资源交易中心电子交易系统上传，不再接收纸质标书。3、安徽省公共资源交易市场主体库联系电话：010-86483801转5-2；六安市公共资源交易平台电子交易系统联系电话：400-998-0000；六安市公共资源交易平台电子交易系统CA证书办理机构：安徽CA（安徽省电子认证管理中心有限责任公司）联系电话：400-880-4959；CFCA（江苏翔晟信息技术股份有限公司）联系电话：025-66085508，请参见中心网站“操作手册下载”。五、响应文件开启1、时间：2025年07月29日09点30分（北京时间）2、地点：金寨经济开发区金梧桐创业园综合楼15楼金寨县公共资源交易中心第四开标室（不见面开标大厅）六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他事宜（1）本项目为超过200万元的服务项目，非适宜由中小企业提供。本项目符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款之规定“（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形”，为非专门面向中小企业采购项目。具体原因如下：本次第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务对供应商的专业性等方面要求高，专门面向中小企业可能无法确保充分供应、充分竞争，存在可能影响政府采购目标实现，故本项目不专门面向中小企第5页共60页业采购，依法不预留中小企业采购份额。如对此项内容有疑问，可通过六安市公共资源电子交易系统向采购人/代理机构提出质疑。监管部门：金寨县财政局；地址：金寨县莲花山路；联系人：宋股长；联系电话：0564-7359058。（2）本项目采购标的所属行业：其他未列明行业（3）本项目采用不见面开标（远程解密）方式，开标时供应商无需到开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密响应文件，供应商远程解密可选择以下两种方式：①方式一：供应商在开标时间前使用CA数字证书登录六安市“不见面开标系统”，网址为：http://183.162.78.64:9016/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login，等待开标并按系统提示进行相应的供应商解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见六安市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中“六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”，但在本项目中签到不作为必须程序要求，供应商可以不签到；②方式二：可继续在电子交易系统>开标解密>远程解密中进行解密操作，采用此方式仅能实现解密功能，无法观看音视频直播并进行互动交流。两种方式的解密时间要求为：解密程序开始后每个供应商均应在解密指令发出后30分钟内完成解密，否则响应文件将被拒绝。（4）参加本项目的供应商应提前准备好电脑、耳麦等相关设备，确保开标顺利进行，如因设备造成的问题由供应商自行负责。具体操作流程及相关规定以《六安市公共资源交易不见面开标操作规定（试行）》和“六安市公共资源交易中心不见面开标系统-操作手册（投标人）”为准，但在本项目中签到不作为必须程序要求，供应商可以不签到。第6页共60页（5）响应保证金：本项目无需提供。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：金寨县农业农村局地址：金寨县梅山镇金叶路563号联系方式：0564-52100142、采购代理机构信息名称：安徽相尚工程管理咨询有限公司地址：安徽省六安市金寨经济开发区坤瑞大厦六楼606号联系方式：0564-70601003、项目联系方式项目联系人：曾工电话：0564-70601002025年07月16日第7页共60页一、供应商须知（一）须知前附表序号内容说明与要求1采购人金寨县农业农村局2采购代理机构名称：安徽相尚工程管理咨询有限公司地址：安徽省六安市金寨经济开发区坤瑞大厦六楼606号3磋商有效期响应文件提交截止日后30天4项目类型服务类5项目名称金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目6项目编号JZ-ZC-XS250267付款方式（1）对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，采购人确定预付款为合同金额的40%（0-70%）；（2）中小企业合同，采购人确定预付款为合同金额的40%（40%-70%）；（3）分年度安排预算的项目，采购人确定每年预付款为当年合同金额的40%（40%-70%）。预付款支付方式：采购人可根据项目特点、供应商诚信等因素，要求供应商提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款在合同、担保措施生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。剩余款支付方式：项目服务工作全部完成经采购人验收合格且收到供应商发票后7个工作日内付清。（供应商提交的响应文件中如有关于付款条件的表述与磋商文件规定不符，将被视为实质性不响应，将导致响应无效）8服务期合同签订之日起360日历天内完成全部服务工作。项目跟踪服务、动态维护期为验收合格之日起3年。9代理服务费1、支付方：□采购人☑成交供应商9代理服务费2、收费标准：按下列标准收取：代理服务费的收取采用差额定率累进计费方式，具体收费标准为下表：中标（成交）金额（万元）货物类项目服务类项目工程类项目1.5%1.5%1.0%1.1%0.8%0.7%0.8%0.45%0.55%0.5%0.25%0.35%0.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%0.01%0.01%0.01%注：代理服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务类项目代理业务中标金额为6000万元，计算代理服务费如下：100万元×1.5％＝1.5万元（500－100）万元×0.8％＝3.2万元（1000－500）万元×0.45％＝2.25万元（5000－1000）万元×0.25％＝10万元（6000－5000）万元×0.1％＝1万元合计收费＝1.5＋3.2＋2.25＋10＋1＝17.95(万元)3、收取方式：银行转账。4、代理服务费缴纳账户：户名：安徽相尚工程管理咨询有限公司开户银行：徽商银行股份有限公司合肥合作化路支行银行账户：2230180101110000025、代理服务费详见成交结果公告；代理服务费须从成交供应商账户转出，并备注项目名称。100以下100-500500-10001000-50005000-10000100000以上10履约保证金1、成交供应商在签订合同时应向采购人提交合同总价2.0%的履约保证金（最高缴纳比例不得超过合同金额的2.5%）。2、成交供应商可以通过转账、网银支付、汇票、支票、保证保险、担保保函、银行履约保函等方式提交履约保证金。3、项目验收结束后应及时退还履约保证金。11勘察及对接请各供应商联系采购单位自行勘踏，采购人免费提供项目实施过程中各项对接协调服务。12提问与回复1、供应商若对采购文件有关内容存在理解障碍，或认为采购文件表述有模糊不清之处，可通过电子交易系统向采购人（采购代理机构）在线提出，采购人（采购代理机构）收到供应商提问后将及时通过系统在线回复。该渠道仅接受关于项目的一般性疑问（非质疑），供应商提问时应当隐藏自身信息，直接提出针对项目的相关疑问即可。2、疑问提出与回复获取具体步骤：登录“六安市公共资源电子交易系统-投标人”，点击菜单栏“业务管理”，然后点击左侧的“政府采购项目”中的“提问”编辑提交疑问内容（可上传附件）。提交成功后相关疑问即传至采购人（采购代理机构），请供应商及时通过“答疑文件下载”查看回复内容。13质疑与答疑1、供应商若对采购文件有关内容存在质疑，可在法定质疑时限内通过以下方式提出：方式一，以书面形式在工作时间向采购人、采购代理机构提出质疑；方式二，通过电子交易系统向采购人、采购代理机构在线提出。质疑文件须按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定的要求制作（《质疑函》范本可通过“六安市公共资源交易中心（http://ggzy.luan.gov.cn）”-“政策法规”栏目下载），质疑文件不可匿名，须以附件形式加盖质疑人电子签章后上传提交。2、在线质疑提出与答疑获取具体步骤：登录“六安市公共资源电子交易系统-投标人”，点击菜单栏“业务管理”，然后点击左侧的“政府采购项目”中的“质疑”上传质疑文件。提交成功后质疑文件即传至采购人（采购代理机构），采购人（采购代理机构）将通过电子交易系统于收到质疑文件后七个工作日内在线答复，请质疑人及时通过“答疑文件下载”查收答疑文件。3、请各潜在供应商在响应截止时间前，务必登录“六安市公共资源电子交易中心（http://ggzy.luan.gov.cn）”-“政府采购”-“采购公告变更”栏目，查看是否发布有关项目更正公告。更正公告为采购文件的有效组成部分，一经发布即为视同已通知所有潜在供应商，若因未及时关注而造成的一切后果，由供应商自行承担。14响应文件份数加密电子版响应文件壹份（通过六安市公共资源交易平台投标人系统14及要求上传）15递交响应文件注意事项加密电子版响应文件必须在响应截止时间前网上递交16解密要求1、对加密电子版响应文件进行两次解密，开标时由供应商用CA锁先行解密，然后由采购人或其代理机构对响应文件进行解密。2、解密程序开始后每个供应商均应在解密指令发出后30分钟内完成解密。3、本项目支持供应商远程解密响应文件，供应商远程解密可选择以下两种方式：①方式一：供应商在开标时间前使用CA数字证书登录六安市“不见面开标系统”，网址为：http://183.162.78.64:9016/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login，等待开标并按系统提示进行相应的供应商解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见六安市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中“六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”，但在本项目中签到不作为必须程序要求，供应商可以不签到；②方式二：可继续在电子交易系统>开标解密>远程解密中进行解密操作，采用此方式仅能实现解密功能，无法观看音视频直播并进行互动交流。17备注特别提醒：供应商参与政府采购，应当诚信守法、公平竞争。如有以提供虚假材料（包括但不限于虚假技术参数响应、虚假业绩、虚假证书、虚假检测报告等）、串通响应、隐瞒失信信息等谋取成交的行为，一经发现，将报监管部门严肃查处。18网上采购相关说明1、请各市场主体（非自然人）办理CA数字证书后，使用CA数字证书登录安徽省市场主体库（地址：https://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku/dengludenglu），填报企业基本信息及相关资料，供应商自行更新、自行维护本单位信息。以上所有信息的真实性、准确性和完整性由供应商负责。18网上采购相关说明2、安徽省公共资源交易市场主体信息库咨询电话：010-86483801；六安市公共资源电子交易系统技术支持咨询电话：400-998-0000；数字证书和电子签章（CA）办理咨询电话：安徽（CA）400-880-4959；CFCA（江苏.翔晟）025-66085508。19关于联合体响应的相关约定联合体响应的须提供联合体协议（格式见附件）、联合体各方均须提供营业执照、税务登记证（提供“三证合一”后的营业执照，税务登记证不再提供），其余证明材料响应供应商根据联合体协议分工情况及采购文件要求提供。联合体各方提供的本单位证明材料需各自盖章，其他如采购文件无特殊要求的，盖主体方公章（或电子签章）即可。20对中小型企业产品的价格扣除依据财政部工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）和《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）规定,对小微企业报价给予10%-20%（本项目采购人确定的比例为10%）的扣除，用扣除后的价格参加评审；工程项目为3%-5%（本项目采购人确定的比例为/%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。参加本次采购活动的小微企业应当在响应文件中提供有效的《中小企业声明函》，并对其真实性负责。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%（本项目采购人确定的比例为/%）的扣除，用扣除后的价格参加评审；工程项目为1%-2%（本项目采购人确定的比例为/%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条规定“…在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业”。20对中小型企业产品的价格扣除根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。根据财政部民政部《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)，残疾人企业视同为小型、微型企业，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，提供141号文规定的《残疾人福利性单位声明函》，不再提供《中小企业声明函》。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。供应商提供的声明函等证明材料如有虚假，成交无效，视情节给予参加政府采购资格限制等处罚。21成交通知书发出的形式纸质数据电文特别提醒：采购人确定成交人后，通过电子交易系统向成交人发出成交通知书，成交通知书发出即视为送达。响应人应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担响应人未及时关注相关信息引发的相关责任。22相关政策要求1、根据《安徽省财政厅中国人民银行合肥中心支行关于推进政府采购线上合同信用融资工作的通知》皖财购〔2022〕1053号文件规定，本次采购落实政府采购线上合同信用融资相关政策。“政采贷”融资指引：有融资需求的中标（成交）人在取得政府采购中标（成交）通知书后，可访问安徽省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第三方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。中标（成交）人签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将中标（成交）人融资申请信息推送第三方平台、意向金融机构。2、根据《安徽省财政厅关于推广使用政府采购电子保函业务的通知》22相关政策要求皖财购函〔2023〕257号，本次采购落实政府采购电子保函业务相关政策。电子保函指引：中标（成交）人可访问安徽省政府采购网“融资/保函”栏目，申请办理电子保函（包括:履约保函、预付款保函）。3、根据《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）规定，本次采购落实政府绿色采购相关政策。（二）供应商资格见本项目采购公告（三）供应商必须提交的响应文件内容1、报价单；2、供应商基本信息；3、磋商授权书；4、磋商响应函；5、无重大违法记录声明函、无不良信用记录承诺函；6、响应情况表；7、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函；8、联合体协议；9、磋商文件要求和供应商认为需要提供的其它说明和资料。（四）响应文件的提交1、加密电子版响应文件的提交供应商应在响应截止时间之前，从网上递交加密电子版响应文件。响应截止时间后不再接受任何有关本项目资料。2、加密电子版响应文件的解密供应商应在解密程序开始后规定时间内（见前附表规定）完成加密电子版响应文件的解密工作。（五）磋商程序1、磋商人员是按规定组成的三人或三人以上的磋商小组。2、在掌握了供应商的基本情况后，磋商小组与供应商分别进行磋商。3、磋商是分别单独进行的。供应商不得与其他参与磋商的供应商相互串通；磋商小组也不得将与某一供应商的磋商情况向其他供应商及其关系人透露。4、磋商采用一轮磋商、两轮报价的方式进行。但最终采取多少轮磋商，由磋商小第14页共60页组视情况而定。5、磋商结束后，磋商小组将要求所有符合条件的供应商在规定的时间内进行最后的报价。供应商应在磋商小组发出二轮报价指令后30分钟内通过电子交易系统完成报价，具体操作流程见六安市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中“六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”。6、供应商必须在规定的时间内将自己在磋商中作出的澄清、变动以及最终的报价，经供应商电子签章后，以在线方式提交给磋商小组。（六）评审及异常情况处理1、磋商小组将遵循公平、公正的原则，对供应商最终提交的确认价进行综合评审，根据得分由高到低顺序推荐不少于3名成交候选供应商。2、磋商时出现以下情况之一的，将予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质性响应的供应商不足三家的（若采购项目是政府购买服务项目只有2家的，竞争性磋商活动可以继续进行）；（2）供应商的报价均超过了采购预算，经过多轮磋商仍不能降到预算内、且采购人不能支付的；（3）经过磋商，供应商所提供的服务仍无法满足磋商文件实质性要求、影响工作的；（4）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（5）因重大变故，采购任务取消的。3、重新组织磋商，采购单位将通过六安市公共资源交易电子服务系统及安徽省政府采购网进行公告。（七）报价响应及答疑1、响应供应商的报价应包含所投服务、保险、税费和交付后约定期限内免费售后服务等工作所发生的一切应有费用。响应报价为签订合同的依据。2、响应报价均不得高于竞争性磋商文件（公告）列明的最高限价、项目预算。3、除非竞争性磋商文件另有规定，每一包只允许有一个响应报价或最终报价，任何有选择的报价或替代方案将导致响应无效。4、供应商应自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。采购人向供应商提供的有关服务现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此第15页共60页而做出的推论、理解和结论概不负责。供应商因自身原因未到服务现场实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。5、供应商如果对磋商文件的其他任何内容有相关疑问，可以网上形式（六安市公共资源电子交易平台）提出（疑问文件以文档形式提供，如WORD文档等）。疑问的提出与答疑获取具体步骤：供应商请登录“六安市公共资源电子交易系统-投标人”，点击菜单栏“业务管理”，然后点击左侧的“政府采购项目”中的“网上提问”上传疑问文件。请供应商及时通过“答疑文件下载”及网站答疑公告栏目查看答疑文件。6、供应商应确保其所提供的响应资料的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任何责任由其自行承担。（八）合同的签订1、采购人应尽量缩短采购合同签订时间，不得晚于成交通知书发放之日起7个工作日。无正当理由不得拒绝或者拖延签订合同，因供应商自身原因导致无法及时签订的除外。采购文件、成交供应商的响应文件及澄清文件等，均作为合同的附件。2、成交供应商因不可抗力或者自身原因不能在规定的时间内与采购人签订采购合同，采购人可以与排在成交供应商后第一位的候选供应商签订采购合同，以此类推或重新组织采购。3、因政策变化等原因不能签订合同，造成企业合法利益受损的情形，采购人可以与供应商充分协商，给予合理补偿。4、在签订合同时，供应商书面明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述（即付款方式）规定。5、采购文件和合同中没有约定预付款的，经供应商申请，采购人可以支付预付款。6、采购人可根据项目特点、供应商诚信等因素，要求供应商提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。7、政府采购预付款应在合同、担保措施生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。8、延迟支付中小企业款项的，供应商可要求采购人按照合同约定支付逾期利息，合同没有约定的，按照同期人民银行LPR支付逾期利息。9、成交供应商无正当理由不与采购人订立合同的处罚依据：第16页共60页（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：……（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；……（2）《中华人民共和国政府采购法》第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（3）《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十四条成交供应商有下列情形之一的，责令限期整改，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：……（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；……（九）澄清及变更磋商文件如有澄清及变更，将以网上公告形式发布，请供应商及时关注。（十）验收与支付1、采购人应当在项目完成且收到供应商验收申请后5个工作日内组织开展履约验收。2、采购人验收时，应成立三人以上（由资产管理人、技术人员、纪检等相关人员组成）验收小组，明确责任，严格依照采购文件、成交通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。3、涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。4、对于符合支付条件的项目，应在收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以进行审计作为支付供应商款项的条件。采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整、履行内部付款流程等为由延迟付款。（十一）质疑1、质疑人认为磋商结果使自己的权益受到损害的，可以向采购人及采购代理机构提出质疑。质疑实行实名制，应当有具体的事项及根据，不得进行虚假、恶意质疑，扰乱公共资源交易活动的正常工作秩序。第17页共60页2、质疑应在规定时限内提出：对政府采购成交结果的质疑，应在成交结果公布之日起七个工作日内提出。3、质疑材料应当包括以下内容：3.1质疑人的名称、地址、有效联系方式；3.2项目名称、项目编号、包别号（如有）；3.3被质疑人名称；3.4具体的质疑事项、基本事实及必要的证明材料；3.5明确的请求及主张；3.6提起质疑的日期。质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或其委托代理人（需有委托授权书）签字并加盖公章。质疑人需要修改、补充质疑材料的，应当在质疑期内提交修改或补充材料。4、有下列情形之一的，不予受理：4.1提起质疑的主体不是参与该政府采购项目活动的供应商；4.2提起质疑的时间超过规定时限的；4.3质疑材料不完整的；4.4质疑事项含有主观猜测等内容且未提供有效线索、难以查证的；4.5对其他响应供应商的响应文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的；4.6质疑事项已进入投诉处理、行政复议或行政诉讼程序的。5、经审查符合质疑条件的，自收到质疑之日起即为受理。采购人及采购代理机构将在质疑受理后7个工作日内作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人，答复的内容不得涉及商业秘密。6、质疑人在答复期满前撤回质疑的，应由法定代表人或授权代表人签字确认，即终止质疑处理程序。质疑人不得以同一理由再次提出质疑。质疑人对质疑答复不满意或采购人及采购代理机构未在规定时间内做出答复的，可以在规定期限内向监管部门（金寨县财政局，地址：金寨县莲花山路金寨县财政局政府采购管理股，联系人：宋股长，联系电话：0564-7359058）提起投诉。质疑人应在答复期满后十五个工作日内提起投诉。7、投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。第18页共60页投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。第19页共60页二、采购合同六安市政府采购合同参考范本（服务类）第一部分合同书项目名称：金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目项目编号：JZ-ZC-XS25026甲方（采购人）：金寨县农业农村局乙方（成交供应商）：签订地：金寨县签订日期：年月日金寨县农业农村局（以下简称：甲方）通过代理机构组织的竞争性磋商方式采购活动，经磋商小组评定，（成交供应商名称）（以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2成交通知书；1.1.3响应文件(含澄清或者说明文件)；1.1.4采购文件(含澄清或者修改文件)；1.1.5其他相关采购文件。1.2服务1.2.1服务名称：金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目；1.2.2服务内容：；1.2.3服务质量：。第20页共60页1.3价款本合同总价为：￥元(大写：人民币元)。分项价格：序号分项名称分项价格12……总价1.4付款方式和发票开具方式1.4.1付款方式：（1）对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，采购人确定预付款为合同金额的40%（0-70%）；（2）中小企业合同，采购人确定预付款为合同金额的40%（40%-70%）；（3）分年度安排预算的项目，采购人确定每年预付款为当年合同金额的40%（40%-70%）。预付款支付方式：采购人可根据项目特点、供应商诚信等因素，要求供应商提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款在合同、担保措施生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。剩余款支付方式：项目服务工作全部完成经采购人验收合格且收到供应商发票后7个工作日内付清。1.4.2发票开具方式：增值税普通发票。1.5服务期限、地点和方式1.5.1服务期限：合同签订之日起360日历天内完成全部服务工作。项目跟踪服务、动态维护期为验收合格之日起3年；1.5.2服务地点：金寨县境内；1.5.3服务方式：符合竞争性磋商文件规定。1.6违约责任1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的1%计算，最高限额为本合同总价的10%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；第21页共60页1.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的1%计算，最高限额为本合同总价的10%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为(即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为)或者欺诈行为(即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为)的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。1.7合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列1.7.2种方式解决：1.7.1将争议提交六安仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向金寨县人民法院起诉。1.8合同生效本合同自双方当事人盖章时生效。第22页共60页（签字盖章页）甲方（盖章）：法定代表人或授权代表签字：日期：年月日乙方（盖章）：法定代表人或授权代表签字：日期：年月日第23页共60页第二部分合同一般条款2.1定义本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1.1“合同”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。2.1.2“合同价”系指根据合同约定，成交供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给成交供应商的价格。2.1.3“服务”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。2.1.4“甲方”系指与成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的成交供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.2技术规范货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.3知识产权2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；2.3.2具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属，详见合同专用条款。2.4履约检查和问题反馈2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人第24页共60页应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5结算方式和付款条件详见合同专用条款。2.6技术资料和保密义务2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.7质量保证2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。2.8延迟履行在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后,认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。2.9合同变更2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项；2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.10合同转让和分包合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。第25页共60页2.11不可抗力2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.12税费与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.13乙方破产如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.14合同中止、终止2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.15检验和验收2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织(包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加)对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。2.16合同使用的文字和适用的法律第26页共60页2.16.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.16.2合同适用中华人民共和国法律。2.17履约保证金2.17.1采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按供应商须知前附表的约定提交不超过合同价2.5%的履约保证金；2.17.2如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。2.18合同份数合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。第27页共60页第三部分合同专用条款本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。条款号约定内容—28—三、采购需求（一）项目背景为贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院进一步深化农村土地制度改革决策部署，按照中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的要求，根据国家、省相关会议精神以及《中共安徽省委农村工作领导小组办公室安徽省农业农村厅关于印发第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的通知》（皖农发〔2024〕15号）、《中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于积极稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作的通知皖农发〔2024〕24号）》《安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（皖自然资登函〔2023〕3号）《安徽省农业农村厅关于第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的批复》等文件要求，为进一步巩固和完善农村基本经营制度，充分保障农民土地承包权益，开展金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目。（二）服务内容本项目主要采购内容为：农村土地承包到期后再延长30年技术服务。金寨县第二轮土地到期后再延长30年试点技术服务项目，总服务面积约46.36万亩，涉及农户约12.67万户。本项目共分为四个包，第一包为牵头包，同时承担本项目牵头服务。1、第一包至第四包延包服务，内容包括但不限于：按照延包试点技术要求，开展业务培训、摸底调查、制定延包方案、延包数据修改（包含补充测绘、农户信息变更）、公示核实、指导开展合同网签（包含签章）、数据库更新、数据整理汇交和资料整理归档等具体工作。摸清金寨县承包地现状信息，包括但不限于发包方信息（发包方名称、组织机构代码等）、承包方信息（含户主、家庭成员姓名、身份证号、成员关系等）、地块信息（含地块空间位置、四至、面积、对应权属、耕地质量等级、土地用途等）；对承包方家庭人员信息、地块信息错误或变化的情况，经调查核实无误后在延包数据库中予以变更，全面解决金寨县农村土地确权时遗留的历史问题；指导并协助乡镇、村组完成延包合同网签工作；按国家和省级要求完成延包相关档案整理工作。承包信息数据入库、合同网签鉴证费用由各包成交人向网签系统技术单位支付。—29—2、第一包牵头包服务，包括但不限于在完成本包规定延包服务的同时，为县局提供技术、人员、管理支撑。负责全县技术路线指导与业务培训、工作底图制作、经验探索；负责全县进度与成果把控、数据质量监督检查、数据汇总与汇交、建立全县延包数据库；负责系统使用指导、村级签章管理及审核，指导其它包实施延包服务和合同网签，统筹农村土地承包经营权档案资料收集整理，以及采购人要求的其他牵头服务工作。配合迎接国家级、省级、市级检查调研所需的各项材料和工作汇报，并做好工作总结与经验推广。3、第一包至第四包，为满足延包合同签订后农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作需要，对于承包信息发生变化的，供应商必须按照相关技术规程、规范、标准开展调查和测绘，成果数据须满足相关技术标准和规范要求。建立延包成果数据库并交予不动产登记部门，协助采购人参与数据移交共享工作。（三）工作范围按照农业农村部确定的成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范，和金寨县实施方案规定的时间节点，完成调查摸底（含土地二轮承包确权资料核实及补充）、土地权属调查、实地测绘核实、工作底图制作、审核公示；完成平台数据检查、更新、维护、汇交、入库、合同网签；收集整理延包中各阶段形成的文字、图标、声像、数据等文件材料；收集所有区域范围内行政区划名称、最新区划代码、最新的影像图和既有的农村土地承包经营权数据库影像图、汇交库，各类调查摸底表、统计表等；各种公示图报表的制作、农村土地承包经营权档案资整理。1、资料收集以村民小组为单位，按照金寨县土地二轮延包工作要求，制作承包信息摸底表、农村土地承包经营权公示表、结果归户等表格。配合各村民小组拟定农户延包方案及公示公告。配合镇村做好摸底调查表填写、八步工作法、修正发包方名称和承包方信息、电子签章实名认证等工作。做好业务培训，培训主要分为工作流程培训及系统操作使用培训，通过培训指导镇、村组，充分熟悉并掌握延包工作方法及依托合同网签系统顺利完成延包工作。2、摸底调查及外业测绘以村民小组为单位，村级土地二轮延包工作小组及测绘单位根据农村土地承包经营—30—权调查流程和技术要求，互相配合，有序开展权属调查、资料收集、现场指界、地块测量等工作,逐户填报《农村土地二轮承包到期后再延长30年摸底调查表》，摸底调查并形成初步数据调查成果。延包工作小组和测绘单位人员组成农户承包地指界小组，与承包农户或其委托人现场共同指界确认承包户所属地块，土地实地测量结束后要制作摸底工作底图交到村股份经济合作社进行再次核对，最终形成地块分布图、承包地块调查表。村集体存在疑问的，要做好技术咨询服务。3、信息核实及地块补测根据《农村土地二轮承包到期后再延长30年摸底调查表》核实汇总情况，对暂缓确权地块、漏确权地块、矛盾纠纷地块进行外业测绘和属性登记；对地块和家庭成员等信息有变化的农户，根据实际情况在合同网签系统上进行业务变更和修正。对于未开展土地确权的承包地延包，按照《农村土地承包合同管理办法》、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537）有关规定，开展承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果。4、公示、公示勘误修正及数据库处理数据库更新后，以村民小组为单位，导出、修饰、编排、编制公示表、公示图，调查成果经村组审核后由村股份经济合作社张榜公示，期限不少于15天，并按要求梳理统计农户反馈的问题。有反馈问题的需经乡镇、村股份经济合作社两级审核确认后，技术人员实地重新核实勘误一次修正，根据勘误结果修改数据库。对修正后的成果数据再次进行公示，公示无异议后，要对全库的数据结构的规范性，属性数据的完整性、准确性、逻辑性，空间数据的拓扑关系等进行全面检查，并按规范要求整合建立标准数据库。5、结果确认公示无异议后，供应商根据摸底调查成果及修补完善的成果数据，形成地块宗地图、地块信息表、农村土地承包经营权公示结果归户表，并按要求组织农户签字确认。6、合同网签根据公示结果，明确土地二轮承包到期后延包的土地承包关系，在平台上更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、微信小程序、短信链接、导出纸质合同等线上或线下的方式，办理土地二轮延包合同签订。7、资料归档—31—根据最终的数据库成果，按照《安徽省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法（试行）》要求，县级、乡（镇）级档案按综合管理类、合同管理类、特殊载体类等归档范围要求和保管期限进行档案整理归档；村（社区）级档案按综合管理类、一户一档类、特殊载体类等归档范围要求和保管期限进行档案整理归档。8、成果验收供应商按照项目要求，将数据库导入土地承包经营权网签平台，能成功显示地块面积、地块四至、承包户内信息等内容，且通过金寨县审查和农业农村部、省级数据汇交质检，基本完成土地二轮延包合同网签工作。工作完成后验收以下工作成果（项目成果主要包括）：（1）文字成果：工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、委托书、报告、决议（意见）以及会议记录等材料。（2）图件成果：地块分布图（公示图、签章图）（纸质和电子）、承包地块示意图（纸质和电子）等图件。（3）簿册成果：农村土地承包到期后再延长30年调查信息公示表（纸质）、农村土地承包到期后再延长30年公示结果归户表（纸质和电子）、农村土地第二轮承包到期后再延长30年调查摸底表（纸质）、农村土地第二轮承包到期后再延长30年承包合同书（电子、纸质）、农村土地承包经营权登记簿等。（4）数据成果：数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。（5）基本完成土地二轮延包合同网签工作（网签率不低于95%）。（四）工作依据1.网签平台要求金寨县延包工作采用四川凯普顿信息技术股份有限公司开发的“金寨县农村土地承包经营权合同网签一体化平台”。2.数据处理规范（1）摸底表规范按照金寨县原土地确权汇交数据及历年来变更业务最新数据，以村民小组户为单位，出具摸底表，并指导村组如何按照摸底表进行延包摸底核实工作。（2）延包数据处理规范《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537—2014)—32—《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T2538—2014)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T2539-2016)《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》（农办经〔2015〕5号）《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）》（农办经〔2015〕13号）《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经〔2015〕13号）此外汇交包需通过农业农村部最新质检软件质检，方可成功接入系统。（3）矢量数据：矢量数据数据分层及结构遵守《农村土地承包经营权确权记数据库规范》（NY/T2539-2016）规定。矢量数据必须采用CGCS2000坐标系，同时矢量数据文件格式采用标准的shapefile格式(.shp)格式。矢量数据元数据以XML格式保存，编码方式为UTF-8，统一存放在“矢量数据”目录中。矢量汇交数据命名规范：(属性表名)(6位县级区划代码)(4位年份代码).SHP。矢量数据元数据命名规范：SL(6位县级区划代码)(4位年份代码).XML。（4）权属数据：权属数据包括发包方、承包方、承包地块、承包合同等，遵守《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2016）规定。权属数据文件格式采用Access2003的MDB数据格式，权属单位代码表格式采用EXCEL2003格式，统一存放在“权属数据”目录中。权属数据文件命名规范：(6位县级区划代码)(4位年份代码).MDB。权属单位代码表命名规范：(6位县级区划代码)(4位年份代码)权属单位代码表.XLS。（5）栅格数据：栅格数据采用标准图幅形式进行组织，提交格式为国际工业标准无压缩的TIFF格式（.TIF）。图幅编号按照NY/T2537-2014执行。栅格数据的须采用CGCS2000坐标系。分别建立数字正射影像图，数字栅格地图，其他珊格数据目录，存放各自栅格数据文件，所有目录统一存放在“栅格数据”目录中。数字正射影像图命名规范：(图幅号)DOM.TIF。—33—数字栅格地图命名规范：(图幅号)DRG.TIF。其它栅格数据命名规范：(图幅号)QTSG.TIF。图件、汇总表格：本次无要求，国家系统可自动生成相关数据。3.测绘规范延包工作涉及到一定数量的地块修补测工作，测绘需满足如下规范：《农村土地承包经营权信息应用平台建设总体方案》（农经发〔2016〕10号）《基础地理信息数据库基本规定》（CH/T9005-2009）《农村土地承包经营权证管理办法》《不动产登记暂行条例》及实施细则《中华人民共和国民法典》《土地管理档案目录数据库标准》（试用）《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）；《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）；《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）；《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）；《国家基本比例尺地图图式第1部分1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T20257.1-2017）；《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）；《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）；《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2023）；《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2021）；数学基础（1）坐标系统平面坐标系：采用2000国家大地坐标系；中央子午线117°;高程系统：1985国家高程基准；投影方式：地图投影统一选择高斯一克吕格投影，采用标准的3°分带平面直角坐标系统。（2）比例尺—34—农村承包土地调查基本比例尺为1:2000。（3）影像分辨率影像分辨率为0.2m；调查图件（1）栅格数据分幅采用1:2000DOM放大制作成1：1000比例尺，使用行政村界线进行套合、叠加，按自然村进行分幅，地块分布图采用以行政村为单位分幅。（2）矢量数据分幅承包地块、地物等矢量数据以自然村为单位进行分幅。（3）正射影像数据分辨率包括0.5米或优于0.5米，采用0.5米分辨率的数据时，调查图件统一由省测绘局提供，优于0.5米分辨率时其图件由专家组认可后方可使用。（3）矢量数据矢量数据由正射影像翻译出来的包括地块、水系、道路、等图层（5）工作底图工作底图采用1：2000比例尺（6）主要精度指标地块分布图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差原则上不得超过表1的规定。表1界址点精度指标比例尺界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差平地、丘陵山地、高山地1：2000±1.20±1.60计量单位长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字，面积单位采用平方米（㎡）或亩（mu），小数点后保留两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷（hm2），小数点后保留两位有效数字。将亩（mu）作为辅助面积单位，小数点后保留两位有效数字；坐标单位采用米（m）。面积计算：面积计算采用水平投影面积，面积相对误差在3%以内。—35—界址点测量：以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。（五）人员配备要求为确保按时按质按量完成相关技术服务，签订合同后7日内，供应商配备的项目团队人员须到岗履约，实地开展全过程服务工作，非经采购人同意，人员不得调整。序号岗位负责项目备注1项目负责人项目综合管理1人2技术负责人项目技术管理1人3质量负责人项目质量管控1人4外业负责人项目外业执行1人5团队其他人员项目实施每乡镇现场技术服务人员3-5名，人员专业满足项目服务要求，其余人员数量不作强制要求。人员岗位不得兼任。以上人员需为本单位人员，响应文件中提供人员配备清单。除评分要求外，其他人员证书无需编制在响应文件中。（六）报价要求第一包牵头包，预算及最高限价1118160.00元，其中延包服务最高限价979080.00元，牵头服务最高限价139080.00元，供应商须分项进行单价和总价报价且不得高于对应的最高限价，否则按无效响应处理。第二、三、四包按包报单价和总价。（七）安全生产供应商须严格执行安全文明生产管理规范，落实安全生产主体责任，为所配备的服务人员购买相应的保险并配备符合国家标准的安全防护等装备。项目服务期内（包括跟踪服务、动态维护期）所发生的安全事故、意外伤害等由供应商承担全部经济和法律责任。（八）报价合理性审查评审时，评审委员会应当落实《安徽省财政厅关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》（皖财购〔2023〕615号）文件第31条规定：“加强投标报价审查。评审委员会应当结合项目采购需求行业发展、市场竞争以及与其他供应商的报价比较情况等进行报价合理性审查。评审委员会认为供应商的报价明显低于或高—36—于其他通过符合性审查供应商的报价(包括总价和单价)，可能影响产品质量或者诚信履约的，应当要求提供书面说明，必要时提供相关证明材料。供应商能证明其报价不影响产品质量或者能够诚信履约的，可继续参加评审，否则其投标(响应)文件将被认定为投标(响应)无效。”—37—四、评审方法和标准（一）资格审查采购人或代理机构对供应商的资格进行审查，审查响应文件是否响应了磋商文件的资格要求。当发现供应商或其响应文件存在下列情况之一时，将判定供应商的资格不符合要求，资格审查不通过。审查内容审查标准资格审查营业执照未提供营业执照资格条件不符合磋商文件要求信用要求不符合磋商文件要求注：1.采购人或采购代理机构将在响应文件提交截止时间后至评审结束前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关供应商信用记录，并对供应商信用记录进行甄别，对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单、被市场监督管理部门列入严重违法失信名单的(www.gsxt.gov.cn)及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定【如参加政府采购活动前三年内，在经营活动中存在较大数额罚款（财库(2022)3号文件认定为200万元以上）等重大违法记录】条件的供应商，其投标（响应）文件将被认定为投标（响应）无效。2.以联合体形式参加投标（响应）的，联合体成员存在以上不良信用记录的，联合体投标（响应）将被认定为响应无效。3.以上信用查询记录，采购人或采购代理机构将下载查询结果页面后与其他采购文件一并保存，供应商在投标（响应）文件中无需生的任何变更均不作为初审依据。供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为初审依据，以采购人或采购代理机构查询结果为准。其他供应商被行政监督部门作出禁止响应处罚且在有效期内的，或其他违反（二）综合评审由磋商小组根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审。1、本次磋商采用百分制评分法，商务（报价）权重10%，经评审满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格为满分，得10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100。注：超过最高限价的最后磋商报价为无效报价，按废标处理。具体评分细则如下：第一包牵头包类别评分内容评分标准分值范围技术标分（90分）管理体系供应商取得经国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构评审颁发的有效的：①质量管理体系认证，得2分；②环境管理体系认证，得2分；③职业健康安全管理体系认证，得2分。满分6分。同时提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书信息查询截图，否则不得分。0-6分人员配备1、项目负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。2、技术负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。3、质量负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。4、外业负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。5、项目团队其他人员（除项目负责人、技术负责人、质量负责人、外业负责人外）0-32分—39—（1）具有测绘类专业中级或以上技术职称的，每有1人证书得3分，满分12分。（2）具有测绘类专业初级及以上技术职称的，每有1人证书得1分，满分4分。注：（1）提供以上人员证书扫描件；（2）项目配备人员不得兼任；（3）供应商须承诺上述人员投入本项目履约，若未按时到位履约，则依法解除合同、追究违约责任，并报相关监管部门依法严肃处理。未提供承诺书的，本项不得分。承诺书格式自拟。履约能力供应商具有下列软件著作权登记证书，①土地承包经营权类系统，得2分；②确权登记管理类系统，得2分；③数据库管理类系统，得2分。满分6分。提供软件著作权登记证书在中国版权保护中心官网的查询截图。如提供的软件著作权登记证书中的名称与上述要求不完全一致，经评审小组评审认为其功能一致或相似的，予以认可，同一软件著作权登记证书只计分一次，不累计计分。0-6分业绩情况供应商每具有一项类似业绩，得7分，满分21分。注：（1）类似业绩须结合本项目采购需求的主要采购内容进行认定。（2）提供中标（成交）通知书和合同扫描件。业绩证明材料须明确体现项目类型、服务内容等关键信息，如无法体现的需另附业主单位盖章的证明材料，否则不得分。0-21分总体技术方案供应商根据项目需求编制总体技术方案，至少包含下列内容：①延包技术服务方案；②牵头服务技术方案；③牵头服务的承诺以及违反承诺的处置；④服务质量目标；⑤服务体系建设。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；0-5分—40—（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。项目重点难点分析供应商根据项目需求对重难点进行分析，至少包含下列内容：①项目现状分析；②重点、难点阐述（需体现牵头服务相关内容）；③解决方案；④合理化建议；⑤技术实力保障。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。0-5分进度计划供应商根据项目需求编制进度计划，至少包含下列内容：①进度目标；②设备保障能力；③人员保障计划；④制度保障计划；⑤应急处理预案。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。0-5分信息安全供应商根据项目需求编制信息安全保障方案，至少包含下列0-5分—41—保障内容：①拟派项目组人员信息安全培训情况；②信息安全管理体系；③信息安全保障；④档案管理制度；⑤督查制度等。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。质量保障供应商根据项目需求针对项目特点编制质量保障方案，至少包含下列内容：①质量目标；②主要的质量控制点；③质量保障体系及措施；④通过相关部门检查验收的保障；⑤项目跟踪服务、动态维护期内的服务质量保证。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。0-5分价格分（10分）价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最终报价最低的价格作为评标基准价，其价格分为满分10分。其他磋商供应商的价格分统一按照下列公式计算（四舍五入保留至小数点后两位数）：磋商报价得分＝（评标基准价/磋商报价）×10％×100第二包、第三包、第四包—42—类别评分内容评分标准分值范围技术标分（90分）管理体系供应商取得经国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构评审颁发的有效的：①质量管理体系认证，得2分；②环境管理体系认证，得2分；③职业健康安全管理体系认证，得2分。满分6分。同时提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台证书信息查询截图，否则不得分。0-6分人员配备1、项目负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。2、技术负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。3、质量负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。4、外业负责人1人（4分）具有测绘类专业高级及以上技术职称的，得4分。满分4分。5、项目团队其他人员（除项目负责人、技术负责人、质量负责人、外业负责人外）（1）具有测绘类专业中级或以上技术职称的，每有1人证书得3分，满分12分。（2）具有测绘类专业初级及以上技术职称的，每有1人证书得1分，满分4分。注：（1）提供以上人员证书扫描件；（2）项目配备人员不得兼任；（3）供应商须承诺上述人员投入本项目履约，若未按时到位履约，则依法解除合同、追究违约责任，并报相关监管部门依法严肃处理。未提供承诺书的，本项不得分。承诺书格式自拟。0-32分履约能力供应商具有下列软件著作权登记证书，①土地承包经营权类系统，得2分；②确权登记管理类系统，得2分；③数据库管理类系统，得2分。满分6分。0-6分—43—提供软件著作权登记证书在中国版权保护中心官网的查询截图。如提供的软件著作权登记证书中的名称与上述要求不完全一致，经评审小组评审认为其功能一致或相似的，予以认可，同一软件著作权登记证书只计分一次，不累计计分。业绩情况供应商每具有一项类似业绩，得7分，满分21分。注：（1）类似业绩须结合本项目采购需求的主要采购内容进行认定。（2）提供中标（成交）通知书和合同扫描件。业绩证明材料须明确体现项目类型、服务内容等关键信息，如无法体现的需另附业主单位盖章的证明材料，否则不得分。0-21分总体技术方案供应商根据项目需求编制总体技术方案，至少包含下列内容：①技术路线；②质量目标；③标准与规范执行；④组织架构；⑤服务体系建设。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。0-5分项目重点难点分析供应商根据项目需求对重难点进行分析，至少包含下列内容：①项目现状分析；②重点、难点阐述；③解决方案；④合理化建议；⑤技术实力保障。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不0-5分—44—清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。进度计划供应商根据项目需求编制进度计划，至少包含下列内容：①进度目标；②设备保障能力；③人员保障计划；④制度保障计划；⑤应急处理预案。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。0-5分信息安全保障供应商根据项目需求编制信息安全保障方案，至少包含下列内容：①拟派项目组人员信息安全培训情况；②信息安全管理体系；③信息安全保障；④档案管理制度；⑤督查制度等。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。0-5分质量保障供应商根据项目需求针对项目特点编制质量保障方案，至少包含下列内容：①质量目标；②主要的质量控制点；③质量0-5分—45—保障体系及措施；④通过相关部门检查验收的保障；⑤项目跟踪服务、动态维护期内的服务质量保证。根据供应商提供的方案中针对上述各小项内容的体现情况，由评审小组按顺序分别进行评审：（1）方案中对应小项内容贴合项目实际需求，逻辑清晰，内容全面的，该小项得1分；（2）方案中对应小项内容与项目实际需求有出入，逻辑不清晰，内容缺失的，该小项得0.5分；（3）未提供方案或未体现对应小项内容的，对应小项不得分。本项最高得5分。价格分（10分）价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最终报价最低的价格作为评标基准价，其价格分为满分10分。其他磋商供应商的价格分统一按照下列公式计算（四舍五入保留至小数点后两位数）：磋商报价得分＝（评标基准价/磋商报价）×10％×1002、技术标分汇总方法：对某一供应商的技术标的每一个指标项得分，取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商该指标项的得分。再将供应商每个技术标的指标项得分进行汇总，得到该供应商的技术标分之和。3、得分汇总（1）将每个有效磋商供应商的技术标分之和加上根据上述标准计算出的价格分，即为该磋商供应商的综合总得分。（2）按照有效磋商供应商综合总得分由高到低依次排出成交供应商及成交候选供应商。—46—五、响应文件格式项目响应文件第包供应商：年月日—47—响应文件资料清单序号资料名称备注一报价单二供应商基本信息三磋商授权书四磋商响应函五无重大违法记录声明函、无不良信用记录承诺函六响应情况表七中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函八联合体协议九磋商文件要求和供应商认为需要提供的其它说明和资料...—48—附件一第一包：报价单序号服务内容数量单位综合单价（元）小计金额（元）1延包服务亩2牵头服务1项合计金额（元）□第二包：□第三包：□第四包：供应商按所投包勾选报价单序号服务内容数量单位综合单价（元）小计金额（元）1延包服务亩合计金额（元）供应商电子签章：日期：年月日注：表中所列服务为对应本项目需求的全部服务内容。如有漏项或缺项，供应商承担全部责任。—49—附件二供应商基本信息（自行上传市场主体信息库信息）—50—
投标 / 标书制作要点（原创）
本试点技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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