改建工程监理 改建工程招标公告（德州市公路事业发展中心2025）

1. 招标条件

项目编号
J371400494750847202502F023579
项目名称
S323乐馆线平原小仓村至平原夏津界段改建工程

项目所在地
德州市
建设性质
改建

招标备案号
JL202507510-AWJBA
招标方式
公开招标

招标编号
JL202507510
招标类别
监理

项目立项单位
山东省交通运输厅
项目立项文号
鲁交公路〔2024〕99号

项目法人单位
德州市公路事业发展中心
招标人
德州市公路事业发展中心

招标组织形式
委托招标
招标代理机构
海逸恒安项目管理有限公司

资格审查方式
资格后审
评标方法
综合评估法

资格审查方法
合格制
投标形式
双信封

计划工期（设计周期）
730天
资金来源及出资比例
山东省财政拨款

评标细则
    查看评标办法

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况与招标范围
项目概况：路线起自平原县小仓村东现状 S323，对平原互通立交进行改造提升，经王通庄村转向东南，与G340平交后转向南，与平尹公路平交后转向西南，设置桃园互通立交与S101连接（上跨京沪铁路和 S101）,向西跨越笃马河后转向北，经张家仓村东转向西利用现状S323改建，跨越马颊河、下穿在建德郓高速后，于北马庄村西南与老路分离，在森力集团西南与G105平交后转向西南，与G340再次平交后至夏寨村东顺接现状S323，利用老路改建至平原夏津界，到达终点。项目采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度80公里/小时，一般路段路基宽25.5米，下穿平原互通A匝道和在建德郓高速路段路基宽26.5米。新建桥涵设计汽车荷载等级为公路-I 级，利用涵洞维持原设计荷载标准；路基、桥涵设计洪水频率为1/100；地震动峰值加速度为0.15g、0.10g，桥梁抗震措施等级为三级；其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。路线全长40.775公里，其中新建段26.615公里，改建段14.160 公里。全线设置大桥1座（拆除新建），中桥6座（拆除新建2座、新建4座），小桥2座（新建），涵洞135道（新建126道、拆除新建1道、接长利用6道、原状利用2道）；互通立交2处（新建1处、改造利用1 处），新建公铁分离立交1处，平面交叉28处；新建服务1处。 招标范围：总监理工程师办公室，标段号：S323-SG1，起始桩号：K0+000，结束桩号：K40+775（不含K11+154.6-K11+324.6涉铁部分），标段长度：40.605km。负责S323乐馆线平原小仓村至平原夏津界段改建工程全线的路基、路面、桥涵、路线交叉、交通安全设施及附属、绿化及环境保护、停车区等施工图范围内全部工程的施工监理及缺陷责任期阶段的监理服务工作。预计监理服务期48个月，其中：项目施工工期24个月，缺陷责任期24个月。

2.2 标段划分
1． 标段名称：监理一标段，标段号：S323-JL1，起始桩号：K0+000， 结束桩号：K40+775，标段长度：40.605KM。

3. 投标人资格要求 

3.1 各标段的资格要求
标段名称（标段号）
简要技术指标
对投标企业要求

监理一标段(S323-JL1)
路线起自平原县小仓村东现状 S323，对平原互通立交进行改造提升，经王通庄村转向东南，与G340平交后转向南，与平尹公路平交后转向西南，设置桃园互通立交与 S101 连接（上跨京沪铁路和 S101）,向西跨越笃马河后转向北，经张家仓村东转向西利用现状S323改建，跨越马颊河、下穿在建德郓高速后，于北马庄村西南与老路分离，在森力集团西南与G105 平交后转向西南，与G340 再次平交后至夏寨村东顺接现状 S323，利用老路改建至平原夏津界，到达终点。项目采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度80公里/小时，一般路段路基宽 25.5米，下穿平原互通A匝道和在建德郓高速路段路基宽26.5米。新建桥涵设计汽车荷载等级为公路-I 级，利用涵洞维持原设计荷载标准；路基、桥涵设计洪水频率为1/100；地震动峰值加速度为0.15g、0.10g，桥梁抗震措施等级为三级；其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。路线全长40.775公里，其中新建段26.615公里，改建段14.160 公里。全线设置大桥1座（拆除新建），中桥6座（拆除新建2座、新建4座），小桥2座（新建），涵洞135道（新建126道、拆除新建1道、接长利用6道、原状利用2道）；互通立交2处（新建1处、改造利用1 处），新建公铁分离立交1处，平面交叉28处；新建服务1处。
资质资格要求
①具有独立法人资格，持有有效的营业执照； ②具有交通运输部颁发的公路工程监理乙级及以上资质。

业绩要求
近5年（2020年1月1日至投标截止日，以交工时间为准），至少独立完成过1个二级及以上国省道新（改、扩）建或养护大中修工程总监办（或驻地监理）服务业绩。

财务要求
无

信誉要求
①投标人未处于被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； ②投标人未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； ③投标人未存在进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； ④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单； ⑤投标人未在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； ⑥投标人单位、法定代表人和拟在投标文件中拟委任的总监理工程师、安全、环保监理工程师在近三年（2022年1月1日至投标截止日）未有行贿犯罪行为； ⑦投标人未具有法律法规规定的其他情形。

人员要求
 1.总监理工程师(1人)：公路工程相关专业高级工程师及以上职称，具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师证书，担任过1个二级及以上国省道新（改、扩）建或养护大中修工程总监理工程师（或驻地监理工程师）工作任职经历。 2.安全、环保监理工程师(1人)：具有交通运输部核发的专业监理工程师资格，持有安全、环保监理培训考试合格证。

主要机械设备（含试验检测）要求
详见招标文件

分包要求
不允许分包

联合体要求
本项目不接受联合体投标

其他要求
无

3.2
每个申请人最多可对1个标段投标，且允许中1个标段。

3.3
凡有意参加投标者须于招标文件获取有效期内，登录山东省公共资源电子交易平台（ http://117.73.253.249:8221/ztbSub/logon.jsp）进行注册（已注册成功的无需重复注册），凭企业数字证书（CA）身份认证密匙进行拟投标项目登记确认。

3.4
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

3.5
投标文件中已列明但开标前未记录在“全国公路建设市场监督管理系统”或“全国水运建设市场信用信息管理系统”或“山东省交通建设市场监管公共服务平台”中的交通运输主管部门职责范围内的从业单位、业绩和主要工程技术人员，在招标评审时不予认定。非交通运输行业职责范围内的从业单位、业绩和主要工程技术人员，应确保可在省级行业主管部门监管平台或国家相应平台中查询，并在投标时提交相关截图及网址等信息。根据交通运输部、省交通运输厅信用信息管理的有关规定，投标人应于投标截止时间之前将从业单位和主要工程技术人员信息及时录入到山东省交通建设市场监管公共服务平台，进行合同履约管理和信用评价工作。

3.6
本项目招标人、招标代理机构以及评标专家将对投标人提供的资格预审申请文件或投标文件中人员、业绩等资料进行核査，并面向社会进行公示。在评标期间发现投标人提供了虚假材料，其投标将被否决；在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假材料，招标人有权取消其中标资格。招标人将对投标人上述弄虚作假行为上报省级和国家交通运输主管部门，作为不良记录纳入交通建设市场信用信息管理系统 。

4. 招标文件的获取

4.1 招标文件获取时间
2025-07-18至2025-07-22

4.2 招标文件获取地点
投标人登录山东省公共资源交易中心交通工程招投标交易系统（http://117.73.253.249:8221/ztbSub/logon.jsp）进行项目投标登记，确认成功后下载招标文件。

4.3 招标文件获取方式
招标文件获取方式 第一步：在交易办事大厅中“公告查看及投标登记”菜单中进行项目登记信息，并保留确认参加投标成功的截图；第二步在“已登记信息查看”菜单中选择对应项目，点击“下载招标文件”。参加多个标段投标的投标人必须对每个标段单独递交投标文件。

5．投标文件的递交

5.1 投标文件递交时间
投标截止时间为：2025-08-08 09:20(北京时间)，投标截止时间前均可自行上传投标文件；投标人应在开标时间开始20分钟之内进行第一信封解密及电子签章确认。通过第一信封评审的投标人在收到第二信封开标时间通知后，于约定开标时间开始20分钟内进行第二信封解密及电子签章确认。

5.2 投标文件递交地点
由投标人凭企业数字证书（CA）加密上传至山东省公共资源中心交通工程招投标交易系统开标大厅（无需到达开标现场）。

5.3 递交要求及注意事项
出现以下情况的投标文件，招标人将不予受理：1、未在投标文件递交截止时间前递交电子投标文件的；2、未在规定的开标时间内进行解密或因投标人自身原因导致解密失败的；3、投标人未在规定时间内对第一信封或第二信封开标记录进行电子签章确认的。

6. 补充信息

1:本项目为电子标。2:投标文件递交方式：由投标人凭企业数字证书（CA）加密上传至山东省公共资源中心交通工程招投标交易系统开标大厅（无需到达开标现场）。3:本项目招标人不统一组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。4:本项目采用网上注册，凡有意参加投标者须于招标文件获取期限内登录山东省公共资源电子交易平台（http://117.73.253.249:8221/ztbSub/logon.jsp）进行注册。未办理企业数字证书（CA）的单位登录山东省公共资源电子交易平台（http://117.73.253.249:8221/ztbSub/logon.jsp），在登录页面点击右下方CA 办理指南，下载说明进行办理企业数字证书（CA）。5:本项目招标公告同时在山东省招标投标公共服务平台（https://ggzyjy.shandong.gov.cn/）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）发布，并同步推送至山东省交通建设市场监管公共服务平台（http://jtt.shandong.gov.cn/jssc）。

7. 联系方式

招标人
招标代理机构

单位或机构名称
德州市公路事业发展中心
海逸恒安项目管理有限公司

地址
德州市东风中路1255号
济南历下中央商务区华润置地广场A5-6号楼26、27层

联系人
张先生
孔昊

电话
0534-2676008
13306449137

邮箱
/
hyhawb@vip.126.com

 

2025-07-17        

第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号条款内容评审因素与标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）商务和技术得分较高的投标人优先。（2）被招标项目所在地省级交通主管部门最近一年度评为较高信用等级的投标人优先；（3）评标价低的投标人优先2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定正确填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求、安全目标及环保目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权委托人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（4）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人未以联合体形式投标。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（11）在有关规定颁布前，不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、主板序列号、CPU序列号、硬盘序列号均一致的(以交易平台评标系统的计算机结果信息为准)，否决其投标。若有关政策出台后，按新规定执行。第二信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.报价函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权委托人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。（4）投标报价中的大写金额能够确定具体数值。（5）投标人未提交两个以上不同的投标报价。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本帐户开户许可证（或许可证明）；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（4）投标人的信誉符合招标文件规定；（5）投标人的总监理工程师、安全环保监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定；（6）投标人的其他要求符合招标文件规定；（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；（8）投标人符合招标公告第3.2-3.5款规定的任何一种情形。2.2.1分值构成（总分100分）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：35分主要人员：30分业绩：20分履约信誉：5分第二个信封（报价文件）评分分值构成评标价：10分2.2.2评价基准价计算方法评价基准价的计算：在开标现场，招标人当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价（2）评标价平均值的计算：按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评价基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算数平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家（不含）时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。（3）评标基准价的确定：将评标价平均值作为评价基准价。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评价基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100%*(投标人评标价一评标基准价）/评标基准价偏差率保留四位小数续上表条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准2.2.4（1）技术建议书35分结合项目特点，叙述内容全面详实且简明扼要；指导思想和监理目标明确，监理方法得当7根据描述准确、具体情况是否详实综合评分：1、一般：4.2分；2、较好：4.2～5.6分；3、好：5.6～7.0分。监理机构健全、职责明确根据监理机构配置情况、岗位职责综合评分：1、一般：3.0分；2、较好：3.0～4.0分；3、好：4.0～5.0分。监理工作量及计划安排根据监理工作量及计划安排的合理性、与本项目实际情况的符合性进行评分：1、一般：3.0分；2、较好：3.0～4.0分；3、好：4.0～5.0分。质量、进度及安全、环保监理保证措施7根据其保证措施可行情况综合评分：1、一般：4.2分；2、较好：4.2～5.6分；3、好：5.6～7.0分。后续服务的安排及保证措施3根据后续服务安排完善、合理性及措施是否得力及合理性综合评分：1、一般：1.8分；2、较好：1.8～2.4分；3、好：2.4～3.0分。对本项目监理工作重点、难点的分析准确到位、严密详实根据其对项目重点、难点分析准确、到位情况综合评分：1、一般：3.0分；2、较好：3.0～4.0分；3、好：4.0～5.0分。对本工程的合理化建议3分根据其对本工程的建议合理化程度综合评分：1、一般：1.8分；2、较好：1.8～2.4分；3、好：2.4～3.0分。2.2.4（2）主要人员30分总监理工程师20分满足最低要求得12分，每增加1个二级及以上国省道新（改、扩）建或养护大中修工程总监理工程师或驻地监理工程师任职经历加8分，本项最多得20分。2.2.4（2）主要人员30分安全环保监理工程师10分满足最低要求得6分，每具有1个二级及以上国省道新（改、扩）建或养护大中修工程监理项目任职经历加4分，本项最多得10分。2.2.4（3）评标价10分评标价得分计算公式（1）如果投标人的评×E₁；（2）如果投标人的评×E₂。其中：F=10，E1=0.评标价最低得分为示例：标价＞评标基准价标价≤评标基准价5，E2=0.25。0分。，则评标价得分=F-偏差率×100，则评标价得分=F+偏差率×1002.2.4（4）其他因素业绩20分企业业绩20分满足最低要求得12分，近5年（2020年1月1日至投标截止日，以交工时间为准），每增加1个二级及以上国省道新（改、扩）建或养护大中修工程监理服务业绩加2分，本项最多加8分。履约信誉5分投标人信誉5分满足招标文件信誉要求得5分，否则不得分。

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投标 / 标书制作要点（原创）

本改建工程监理 改建工程涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。

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