管理执法辅助服务招标公告（翼城县住房和城乡建设管理局2025）
翼城县住房和城乡建设管理局公开招标翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目的采购公告
项目概况
翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2025年08月22日 09:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：1410222025CGK00087
项目名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目
预算金额（元）：6379355.26
最高限价（元）：6379355.26
采购需求：
标项名称: 翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目 数量: 预算金额（元）：6379355.26 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 为进一步加强城市管理执法队伍建设，优化城市精细化管理，拟计划采购服务单位，主要服务内容：(1)负责餐饮行业油烟的管理服务；(2)负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务；(3)对城区机动车和非机动车停放秩序的管理服务；(4)负责道路扬尘、施工工地扬尘、渣土运输等管理服务；(5)违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务；(6)城市管理综合行政执法队其他工作内容。具体内容详见招标文件。 备注：
合同履约期限：包 1，三年（合同一年一签）
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：包1：本项目专门面向中小企业，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利单位
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2025年07月30日至2025年08月06日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上获取
方式：在线获取
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年08月22日 09:00（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2025年08月22日 09:00
开标地点：山西省临汾市尧都区山西省临汾市锣鼓桥东滨河东路北沿政务服务中心3层开标室开标室1号席位
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。供应商参与山西省政府采购项目时，符合法定质疑条件的，通过政府采购平台进入“项目质疑管理”栏目向采购人、采购代理机构在线提起质疑。
代理费支付方式： 供应商支付
代理费收费标准： 收费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）中服务类费率标准执行。
代理费收费金额（元）： /
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：翼城县住房和城乡建设管理局
地 址：临汾市翼城县八一南路与解放街交叉口西北
联系方式：0357-4922171
2.采购代理机构信息
名 称： 山西盖尔项目管理有限公司
地 址：山西省太原市迎泽区并州北路6号物产大厦8层
联系方式：0351-3053166
3.采购代理机构信息项目联系人： 刘思远、武红霞、申慧敏电 话：0351-3053166附件信息：
招标文件（翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务）定稿.pdf814.8K
招标文件（翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务）定稿.doc1.0M
公开招标文件项目名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目项目编号：1410222025CGK00087（GEZB-ZC-FW-250263）采购人：翼城县住房和城乡建设管理局采购代理机构：山西盖尔项目管理有限公司目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章采购需求第四章评标办法第五章政府采购合同条款及格式第六章投标文件内容及格式第一章招标公告翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目招标公告项目概况翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2025年08月22日09:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：1410222025CGK00087项目名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目预算金额（元）：6379355.26最高限价（元）：6379355.26采购需求：标项名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目数量：预算金额（元）：6379355.26简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为进一步加强城市管理执法队伍建设，优化城市精细化管理，拟计划采购服务单位，主要服务内容：(1)负责餐饮行业油烟的管理服务；(2)负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务；(3)对城区机动车和非机动车停放秩序的管理服务；(4)负责道路扬尘、施工工地扬尘、渣土运输等管理服务；(5)违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务；(6)城市管理综合行政执法队其他工作内容。具体内容详见招标文件。备注：合同履约期限：三年（合同一年一签）。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：包1：本项目专门面向中小企业，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利单位；3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2025年07月30日至2025年08月06日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台线上获取太原市并州北路6号物产大厦8层第2页共91页，山西盖尔项目管理有限公司方式：在线获取售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年08月22日09:00（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2025年08月22日09:00开标地点：山西省临汾市尧都区山西省临汾市锣鼓桥东滨河东路北沿政务服务中心3层开标室开标室1号席位。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。供应商参与山西省政府采购项目时，符合法定质疑条件的，通过政府采购平台进入“项目质疑管理”栏目向采购人、采购代理机构在线提起质疑。代理费支付方式：供应商支付代理费收费标准：收费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）中服务类费率标准执行。代理费收费金额（元）：/。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：翼城县住房和城乡建设管理局地址：临汾市翼城县八一南路与解放街交叉口西北联系方式：0357-49221712.采购代理机构信息名称：山西盖尔项目管理有限公司地址：山西省太原市迎泽区并州北路6号物产大厦8层联系方式：0351-30531663.项目联系方式项目联系人：刘思远、武红霞、申慧敏电话：0351-3053166太原市并州北路6号物产大厦8层第3页共91页，山西盖尔项目管理有限公司条款号项目内容保函为见索即付无条件保函37采购代理服务费本项目不收取采购代理服务费■本项目收取采购代理服务费本项目采购代理服务费由中标人向采购代理机构予以支付。支付标准：33600元（按中标金额同比例浮动）支付形式：电汇支付时间：领取中标通知书前41.3质疑一、投标人认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，在政采云平台向采购人或其委托的采购代理机构在线提出质疑。1、接收质疑函的方式：在山西省政采云平台在线提出质疑函联系单位：山西盖尔项目管理有限公司联系人：刘思远联系电话：0351-3053166通讯地址：山西省太原市迎泽区并州北路6号物产大厦8层2、质疑函的内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》、《山西省财政厅关于政府采购项目全面实施在线质疑的通知规定》（晋财购[2023]10号）和财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式。二、投标人应在法定质疑期内一次性针对同一采购程序环节提出质疑，否则针对再次提出质疑将不予接收。三、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。44其他事项在“山西省政府采购网-采购平台”开评标的项目，按照平台的规定和要求执行。44.1政采智贷”告知事项凡符合要求且自愿选择“政采智贷”的中标供应商，可在“中国政府采购网山西分网（山西省政府采购网，http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/）”，点击“政采智贷”，进入“山西政府采购信用融资平台”页面，按照《山西省“政采智贷”业务操作指南》办理该项业务。同时，参与“政采智贷”的供应商，应严格按照政府采购合同履约，严格按照信贷合同偿还债务。44.2转包投标人中标后，禁止进行转包。太原市并州北路6号物产大厦8层第6页共91页，山西盖尔项目管理有限公司二、总则1.采购人、采购代理机构及投标人1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人见投标人须知表1.1条。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见投标人须知表1.2条。1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。本项目的投标人及其响应服务须满足以下条件：1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任。1.3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于投标人条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门关于政府采购的有关规定。1.3.3山西省政府采购网-采购平台获取本项目的招标文件。1.3.4合格投标人还要满足的其它资格条件：投标人须知表。1.3.5若投标人须知表1.3.5条中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业且所响应产品为非中小企业产品，其投标文件将被认定为无效投标。1.3.6若投标人须知表1.3.6款中写明采购服务所伴随的货物为财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单中属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，如投标人所响应伴随的货物不具备依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，其投标文件将被认定为无效投标。1.4如投标人须知表1.4条中允许联合体参加采购活动的，对联合体规定如下：1.4.1两个以上投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加采购活动。1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.4联合体各方应签订共同参加采购活动协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加采购活动，共同参加采购活动协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同参加采购活动协议响应总金额的比例。1.4.6联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目采购活动，否则相关投标文件将被认定为无效投标。（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动。太原市并州北路6号物产大厦8层第7页共91页，山西盖尔项目管理有限公司（2）联合体成交的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。1.4.8对联合体参加采购活动的其他资格要求见投标人须知表1.4.8条。1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。1.6除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。2.2项目预算金额和分包最高限价见投标人须知表2.2条。2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或分包最高限价的，其投标文件将被认定为无效投标。3.语言文字3.1除专用术语外，与招标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.2投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人）就有关招标的所有来往函电均应使用中文简体字。3.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件盖章相一致的中文翻译文件。3.4原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。4.计量单位除投标人须知表4条中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。5.招标费用不论招标的结果如何，投标人应承担自己所有与本次政府采购活动有关的费用。6.现场考察、招标前答疑会6.1投标人须知表6.1条规定组织现场考察或招标前答疑会的，采购人按投标人须知表6.1条规定的时间、地点组织投标人现场考察或招标前答疑会，或者在领取招标文件期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。6.2由于未参加现场考察或招标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、响应报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标人自行承担相应后果。太原市并州北路6号物产大厦8层第8页共91页，山西盖尔项目管理有限公司6.3现场考察及招标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。7.适用法律本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目本级和上级财政部门关于政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。三、招标文件8.招标文件构成8.1招标文件共六章，内容如下:第一章招标公告第二章投标人须知第三章采购需求第四章评标办法第五章政府采购合同条款及格式第六章投标文件内容及格式8.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其投标文件被认定为无效投标。9.招标文件的澄清与修改9.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以电子平台（或书面形式）通知所有获取招标文件的投标人；不足15日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交投标文件截止时间。变更公告的内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。9.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时确认。四、投标文件的编制10.响应范围10.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行响应。详见见投标人须知表10.1条。10.2投标人应当对所响应分包招标文件中“采购需求”所列的所有服务内容进行响应，如仅响应分包中某一部分内容，其该包投标文件将被认定为无效投标。10.3本次招标，投标人应按本招标文件要求提交投标文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致其投标文件按无效投标处理。10.4无论招标文件《第三章采购需求》中是否要求，投标人所响应的服务均应符合国家强制性标准。11.投标文件构成太原市并州北路6号物产大厦8层第9页共91页，山西盖尔项目管理有限公司11.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件应包括资格证明文件、商务文件、技术文件三部分。具体详见《第六章投标文件内容及格式》。11.2投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。11.3样品要求详见投标人须知表11.3条。12.响应报价12.1所有响应均按人民币进行报价。12.2投标人应按招标文件要求在相关表格中标明响应服务及伴随货物的单价和总价，并由法定代表人（单位负责人）或其授权代表签署。12.3投标人提交的投标报价,在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的响应，其投标文件将被认定为无效投标。12.4本次招标只能有一个响应报价。采购人不接受具有附加条件的报价。12.5除非招标文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。13.投标保证金13.1投标人应提交投标人须知表13.1条中规定的提交投标保证金。投标保证金作为其投标文件的一部分。13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、提交投标文件登记人和投标人必须为同一组织机构或联合体内不同成员单位，否则将视同未按招标文件规定交纳保证金。13.3投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还:（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）成交后除因不可抗力或者招标文件认可的情形以外，不按本须知第37条的规定与采购人签订合同的；（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）招标文件规定的其他保证金不予退还情形或存在其他违法违规行为的。13.4联合体参加采购活动的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。13.5投标保证金的退还13.5.1中标人的投标保证金在采购合同签订后5个工作日内退还，投标人应及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.2未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。投标人应及时联系保证金收受机构办理退还投标保证金手续。13.5.3投标人在递交投标文件截止时间前撤回已提交的投标文件的，投标人应自采购人或者采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证太原市并州北路6号物产大厦8层第10页共91页，山西盖尔项目管理有限公司金退还手续。13.6因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担相应责任。14.证明响应标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件14.1投标人应提交技术文件，其响应内容符合招标文件规定。15.投标有效期15.1响应应在投标人须知表15.1条中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满足要求的响应，其投标文件将被认定为无效投标。15.2在特殊情况下，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长响应的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其响应，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时无息退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。16.投标文件的签署及规定16.1投标文件应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权代表按招标文件规定在投标文件上签字或盖章，并加盖单位印章。授权代表须将“法定代表人（单位负责人）授权委托书”附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权代表在每一修改处签字或盖章。16.2本项目要求提供加密电子投标文件，投标文件的制作应满足以下规定：16.2.1投标文件由投标人使用山西省政府采购网-采购平台提供的“编制工具”制作生成。16.2.2在第六章“响应文件内容及格式”中要求加盖投标人电子签章处，投标人均应加盖电子签章或公章。联合体参加投标的，除联合体协议及招标文件规定须联合体各成员单位各自盖章的证明材料外，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子签章或公章。投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。16.2.3因投标人自身原因而导致投标文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统的，该投标文件视为无效投标文件，投标人自行承担由此导致的全部责任。五、投标文件的递交17.投标文件的递交17.1电子投标文件递交：投标人需在投标截止时间前凭机构数字证书登录山西省政府采购网-采购平台（https://www.sxzfcg.zcygov.cn/）上传加密的电子投标文件，逾期递交或未正常递交投标文件的,采购人将予以拒收。18.递交投标文件截止18.1投标人应在投标人须知表18.1条中规定的截止时间前，将电子投标文件递交到投标人须知表18.1条中规定的地点。太原市并州北路6号物产大厦8层第11页共91页，山西盖尔项目管理有限公司18.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟递交投标文件截止时间。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受递交投标文件截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。19.投标文件的接收、修改与撤回19.1在递交投标文件截止时间后上传和送达的投标文件,采购人和采购代理机构将拒绝接收。19.2投标人在招标文件规定的投标文件提交截止时间前上传了网上加密电子投标文件，在投标人须知表19.2条中规定时间内进行解密，出现16.4.4情况，仍未解密的，视为无效投标。19.3递交投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标文件，须在提交投标文件截止时间前送达招标地点（上传电子平台），并视为投标文件的组成部分，否则，修改后的投标文件或撤回行为无效。19.4在提交投标文件截止时间之后，除需提交投标报价外，投标人不得自行对其投标文件做任何修改；19.5采购人和采购代理机构对所接收并进行招标的投标文件概不退回。六、开标及评标20.开标会议20.1采购人和采购代理机构将按投标人须知表20.1条中规定的时间和地点组织开标会议，并邀请所有投标人代表参加。投标人不足3家的，不得开标。20.2如采用纸质文件开标的，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后进行记录。20.3投标人授权代表对开启会议过程有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。21.组建评标委员会21.1按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定依法组建评标委员会，负责本项目评标工作。21.2评标委员会由采购人代表和评标专家共5人以上单数组成。其中评标专家人数不得少于评标委员会总成员的三分之二。本项目评标委员会组成详见投标人须知表21.2条。21.3采购代理机构（或采购人）就招标文件征询过意见的专家，不得作为评标专家参加评标；采购人代表不得以评标专家身份参加本部门或本单位采购项目的评标，招标机构工作人员不得参加本机构代理的招标项目的评标。22.资格审查22.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。22.2合格投标人不足3家的，不得评标。太原市并州北路6号物产大厦8层第12页共91页，山西盖尔项目管理有限公司22.3采购人或采购代理机构将在递交投标文件截止时间后至资格审查结束前的期间内查询投标人的信用记录（在采购平台评标，以平台查询为准）。投标人存在不良信用记录的，其响应将被认定为无效投标。22.3.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。其响应将被认定为无效投标。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标文件将被认定为无效投标。22.3.2查询及记录方式：在山西省政府采购网-采购平台网上评标的项目，查询流程以平台要求为准。23.符合性审查23.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。未通过符合性审查的投标人不能进入下一阶段评标，其响应将被认定为无效投标；通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。24.样品24.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品的，按照投标人须知表24.1条中样品的评标办法以及评标标准进行评标。24.2采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。具体内容见投标人须知表11.3条。25.投标文件的澄清25.1在评标期间，评标委员会可以书面要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间和方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标文件将被作为无效投标处理。25.1.1投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人（单位负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。25.1.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。25.2投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；太原市并州北路6号物产大厦8层第13页共91页，山西盖尔项目管理有限公司（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。25.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.投标无效26.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会将审查每份投标文件无招标文件无效投标的情形及满足招标文件中带★号项等实质性要求。如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其响应成为实质上响应。评标委员会决定是否实质性响应只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定媒体发布的相关信息。26.2投标人存在下列情况之一的，投标无效:（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。27.比较与评价27.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件第四章确定的评标办法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。27.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。按照投标人须知表27.2条规定的综合评分法进行评标，详细评标标准见招标文件第四章评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评标因素的量化指标评标得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。28.终止本次招标出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止本次公开招标。（1）因情况变化，不再符合规定的公开招标方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除本须知26.2条规定的情形外，在采购过程中符合要求的投标人或者报价未超过采购预太原市并州北路6号物产大厦8层第14页共91页，山西盖尔项目管理有限公司算或最高限价的投标人不足3家的。（4）因重大变故，采购任务取消的。（5）政府采购法律法规规定的其他情形。29.中标候选人的推荐原则及标准29.1评标结束后，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的响应价格进行任何调整。评标结果按照得分由高至低的顺序排序。具体处理办法详见第四章评标方法。29.2评标委员会将按投标人须知表29.2条中规定的数量推荐中标候选人。30.编写评标报告30.1评标报告是根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。31.保密原则31.1评标将在严格保密的情况下进行。31.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。七、确定成交32.确定中标人采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。本项目中标人确定方式详见投标人须知表32条。33.采购任务取消因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。34.中标结果公告和中标通知书34.1采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告，同时向中标人发出中标通知书。34.2中标结果公告格式按照《政府招标公告和公示信息格式规范》编制。34.3中标通知书是合同的组成部分。形式详见投标人须知表34.3。34.4采购代理机构对未成交的投标人不做未成交原因的解释。35.签订合同35.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。太原市并州北路6号物产大厦8层第15页共91页，山西盖尔项目管理有限公司35.2除不可抗力等因素外，中标通知书发出后，采购人改变成交结果，或者中标人拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。35.3招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出超出招标文件以外的任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等实质性内容的协议。35.4中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的中标人不得参加对该项目重新开展的采购活动。35.5依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。36.履约保证金36.1中标人应按照投标人须知表36.1条规定向采购人缴纳履约保证金。36.2如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为拒绝签订合同并放弃成交资格，中标人的投标保证金将不予退还。37.采购代理服务费中标人须按照投标人须知表37条规定，向采购代理机构支付采购代理服务费。38.廉洁自律规定38.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。38.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等。39.人员回避投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。40.串通投标有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效。（一）系统记录的参加同一项目的不同投标人编制电子投标文件使用的计算机或上传电子投标文件使用的计算机网卡MAC地址、IP地址一致的；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；（五）不同投标人上传的投标文件出现使用本项目其他投标人的数字证书加密的或加盖本项目太原市并州北路6号物产大厦8层第16页共91页，山西盖尔项目管理有限公司其他投标人电子印章的；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的。42.2在开标过程中，发现投标人有上述情形的，采购人、采购代理机构应当根据采购文件认定串通行为，认定其投标无效，没收其投标保证金，并书面报告本级财政部门；在评审过中发现投标人有上述情形的，评审小组应当根据采购文件认定串通行为，认定其投标无效，没收其保证金，评审报告应详细记录相关情况，由采购代理机构书面报告本级财政部门。各财政部门收到书面报告的，应当组织开展调查，并依法追究法律责任。投标人未缴纳保证金或未上传电子投标文件（包括投标截止时间前撤回投标文件）或未按采购文件的要求于规定时间内解密采购文件的，不认定为串通投标。41.质疑与接收41.1投标人认为招标文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。41.2质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑投标人将依法承担不利后果。41.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知表41.3条。42.履约验收本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规的要求进行验收。43.政府采购政策及需要的证明材料：依据政府采购的相关规定，如果投标人或所提供的投标文件满足下述要求并经评标委员会全体成员集体认定通过，予以考虑执行。43.1《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。拟采购的产品属于品目清单范围的，应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。43.2财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）和山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（晋财购〔2022〕6号）。43.2.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控太原市并州北路6号物产大厦8层第17页共91页，山西盖尔项目管理有限公司股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。43.2.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。43.2.3对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予15-20%（工程项目为3-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予5-6%（工程项目为1-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1-2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。43.2.4中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。43.2.5依规享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。43.2.6采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（行业包括:农、林、牧、渔业，工业(包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业)，建筑业，批发业，零售业，交通运输业(不含铁路运输业)，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业(包括电信、互联网和相关服务)，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管太原市并州北路6号物产大厦8层第18页共91页，山西盖尔项目管理有限公司理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等)）43.3《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评标中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。43.4.《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评标中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业证明文件。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。43.5《信息安全产品强制性认证目录》投标人须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。43.6本项目所采购的计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件。43.7《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库〔2019〕27号鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务43.8《山西省创新产品和服务推荐清单》依据推荐清单实施政府优先采购。44.其他事项在“山西省政府采购网-采购平台”开评标的项目，按照平台的规定和要求执行。太原市并州北路6号物产大厦8层第19页共91页，山西盖尔项目管理有限公司第三章采购需求一、项目概况：为进一步加强城市管理执法队伍建设，优化城市精细化管理，拟计划采购服务单位，主要服务内容：(1)负责餐饮行业油烟的管理服务；(2)负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务；(3)对城区机动车和非机动车停放秩序的管理服务；(4)负责道路扬尘、施工工地扬尘、渣土运输等管理服务；(5)违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务；(6)城市管理综合行政执法队其他工作内容。★二、商务要求：1、合同履约期限（服务时间）：三年（合同一年一签）。2、服务标准：符合国家、地方现行法律法规及相关技术规范要求的合格标准。3、服务地点：山西省临汾市翼城县。4、付款方式：按月分期支付，购买服务费用的最终支付情况与绩效考核结果100%挂钩。三、服务范围：为进一步优化执法资源配置，加强日常监管，有效提升全县城市管理治理工作，综合考虑地域、乡镇面积、执法队员力量等因素，结合各中队工作实际情况，拟将全县9个乡镇及城市区域相应执法部门和管辖区域进行划分。具体如下：序号部门责任区域管辖区域1综合行政执法一中队绛源北路以东，解放东街以北，侯月线以南，含绛源北路，含西石桥不含解放东街在隆化镇、桥上镇辖区范围内,按职权依法统一行使城市管理相关执法职能。2综合行政执法二中队绛源南路以东，解放东街以南，含南环路相应路段，含解放东街在唐兴镇辖区范围内,按职权依法行使城市管理相关执法职能。3综合行政执法三中队绛源南路以西，解放西街以南，含绛源南路，含唐霸路相应路段，含解放西街在里砦镇、南唐乡辖区范围内,按职权依法行使城市管理相关执法职能。4综合行政执法四中队绛源北路以西，解放西街以北，侯月线以南，翔翼西街至米字路口在王庄镇、中卫乡辖区范围内,按职权依法行使城市管理相关执法职能。5综合行政执法机动中队侯月铁路以北，陵下村，潞公西街，翔翼街米字路口至陵下坡路段在南梁镇、西闫镇辖区范围内,按职权依法行使城市管理相关执法职能。四、服务质量标准及要求：供应商应当严格按照《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《翼城县城市管理执法行为规范实施细则》等文件，以及国家、山西省相关政策规定履行相关服务内容，保证服务工作的正常运行及实施。1、服务期间禁止的行为：（1）选择性提供辅助服务；（2）威胁、辱骂、殴打行政相对人；（3）工作期间饮酒，酒后执勤、值班；（4）为行政相对人通风报信、隐瞒证据、开脱责任；（5）打击报复行政相对人；（6）其他法律、法规、规章禁止的行为。城市管理执法辅助人员与行政相对人有直接利害关系或可能影响采购人公正执法的关系时，应当主动回避。2、服务期间需履行的义务：（1）遵守宪法和法律规定；（2）为人民服务，接受人民监督；（3）遵守城市管理执法主管部门内部规章制度；（4）服从城市管理执法主管部门管理；（5）保守国家秘密和工作秘密；（6）遵守纪律、遵守社会公德；（7）其他法律、法规、规章规定的义务。3、服务内容的具体要求：（1）负责餐饮行业油烟的管理服务①油烟净化设施监管职责：配合采购人对项目区域内餐饮单位（含夜市、商业综合体）安装油烟净化设施的情况进太原市并州北路6号物产大厦8层第21页共91页，山西盖尔项目管理有限公司行核查，确保符合《饮食业油烟排放标准》。执行方式：·定期检查餐饮商户油烟排放数据·对未安装或未正常使用净化设施的商户下达整改通知书。②投诉快速响应职责：配合采购人处理居民关于油烟扰民的投诉（如气味、噪音），及时完成现场核查。（2）负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务①日常巡查与劝导职责：配合采购人对学校、医院、商业街等重点区域进行巡查，劝离占道经营摊贩，引导至指定区域（如便民疏导点）。执行方式：·采用“定点值守+机动巡查”模式，高峰时段（早6-8点、晚6-8点）加强巡逻；·对屡劝不改者拍照取证，移交执法队立案处理。②数据采集与上报职责：配合采购人记录流动摊贩聚集点分布，形成“热点地图”，为规划疏导区域提供依据。（3）对城区机动车和非机动车交通秩序的管理服务①停车秩序引导职责：配合采购人在主次干道、背街小巷划定非机动车停车区，引导市民规范停放；对乱停乱放行为劝导纠正。执行方式：·设置临时引导员岗位，高峰时段（如学校上下学）驻点指挥；·对违规停放车辆张贴警示单。②设施维护与优化职责：配合采购人巡查停车标线模糊、禁停标识损坏等问题，及时报修。协作机制：配合采购人与市政部门共享停车设施破损清单，可纳入年度维修计划。（4）负责扬尘、渣土运输等管理服务①扬尘污染源头管控职责：配合采购人对在建工地落实围挡、覆盖、洒水等情况进行检查，发现违规行为立即叫停。执行方式：太原市并州北路6号物产大厦8层第22页共91页，山西盖尔项目管理有限公司配合采购人开展工地巡查，对未达标工地下达《扬尘污染整改告知书》。②渣土运输全流程监管职责：核查渣土车密闭运输、路线备案情况，严查沿途撒漏、超速行驶。（5）违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务①违建动态监测职责：配合采购人进行人工巡查，发现新增违建（如顶楼加层、私挖地下室等）立即制止并上报。执行方式：·建立巡查机制，覆盖城区全部区域。②户外广告、招牌设施安全排查职责：配合采购人检查门头牌匾、楼顶广告是否存在松动、脱落等风险，拆除未经审批的违规广告。协作机制：开展户外广告、招牌设施安全评估，建立风险台账。（6）城市管理综合行政执法队其他工作内容包括但不限于：①辅助执法支持职责：配合执法人员开展文书送达、现场秩序维护、证据固定等辅助性工作。执行方式：在强制拆除违建、取缔非法市场等行动中配合采购人开展工作。②档案管理与数据录入职责：整理执法案件卷宗、录入巡查记录至城管平台，确保数据可追溯。4、服务质量及要求（1）行为规范：统一着装、佩戴标识，禁止越权或单独采取强制措施，需在执法人员监督下开展工作。（2）市容问题（如占道经营）发现率≥90%，重大隐患（如违建）发现率≥100%；（3）公众满意度达90%以上，降低投诉重复率。5、其他要求（1）须及时撤换不按双方所订合同执行、不履行岗位职责、拒不配合采购人监管、不听从合理化建议、不按双方认可的整改要求整改的员工。（2）必须落实安全服务措施，发生任何意外造成的工伤责任事故，均由供应商全部负责，采购太原市并州北路6号物产大厦8层第23页共91页，山西盖尔项目管理有限公司人概不承担任何责任。（3）如因供应商工作不力等原因影响到居民正常生活秩序，采购人有权扣除相应的费用。五、服务工作量要求：（1）餐饮行业油烟的管理服务内容：翼城县餐饮单位约400家（含烧烤店、夜市摊点），进行其油烟的管理服务。检查频次：重点单位（火锅、烧烤类）200家，每月2次；普通单位200家，每月1次。（2）流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务内容：重点区域19处，含学校、医院、商圈、菜市场等区域的巡查服务；结合翼城县实际，年均劝导相关情况5000起。检查频次：年巡查300天，巡查服务日均3次，早、中、晚各一次。（3）城区机动车和非机动车交通秩序的管理服务内容：项目区域共分为5个片区。检查频次：每个片区每天巡查一次，年巡查300天。（4）扬尘、渣土运输等管理服务内容：工地巡查方面现有18个在建工地；设置4个固定检查点，检查渣土车的运输管理。检查频次：年48周，工地每周检查3次；设置四个固定检查地点，每周5次。（5）违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务内容：分5个片区进行巡查制止服务。检查频次：每月5次全面排查。（6）综合机动及其他工作内容：数据录入、台账管理；重大活动及节假日的支援。频次：数据录入、台账管理等年工作时间300天；重大活动及节假日的支援每年约15天。巡查检查服务次数一览表序号项目巡查次数1餐饮行业油烟的管理服务1.1重点单位4800.001.2普通单位2400.002流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务2.1劝导服务5000.002.2巡查服务17100.003城区机动车和非机动车交通秩序的管理服务1500.004扬尘、渣土运输等管理服务4.1工地巡查2592.004.2固定检查的检查960.005违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务300.006综合机动及其他工作6.1日常工作300.006.2重大活动及节假日的支援15.00六、服务合同主要条款：1、服务费支付本项目的服务内容包括负责餐饮行业油烟的管理服务，负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务，对城区机动车和非机动车交通秩序的管理服务，负责扬尘、渣土运输等管理服务，违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务，城市管理综合行政执法队其他工作内容。相关服务费用由采购人向中标供应商支付。受政策的影响，付款未能及时到位，中标供应商不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，采购人按规定扣罚。2、项目管理要求（1）采购人的权利及义务①采购人有权随时向中标供应商了解服务执行情况，并要求中标供应商提供相关资料。②采购人有权按照合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对服务内容进行监督和检查，有权要求中标供应商按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。采购人不因行使该监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除中标供应商根据合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。③采购人有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质量要求做出相应变动或者取消项目。④采购人有权将中标供应商履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况，向相关部门报告并纳入不良信用记录、年检（报）、评估、执法等监管体系中。⑤采购人应及时向中标供应商提供与履行本合同相关的所有必需的资料；⑥采购人应为中标供应商履行本合同过程中与相关政府部门及其他第三方的沟通、协调提供必要的协助。③采购人应按照合同约定支付服务费用。太原市并州北路6号物产大厦8层第25页共91页，山西盖尔项目管理有限公司（2）中标供应商的权利及义务①中标供应商有权按照合同约定向采购人收取服务费用。②中标供应商有权自采购人处获得与提供本合同项下服务相关的所有必需的文件、资料等。③未经采购人书面同意，严禁中标供应商转包、分包本合同项下的业务。否则，视为中标供应商违约。④中标供应商因日常执法辅助服务工作不到位而引起的损失，承接主体须承担全部责任。⑤中标供应商若因组织措施不当、计划不落实、管理不严等违背合同条款内容的行为，在收到采购人的书面通知或整改意见后，须在规定的时间内整改完毕。⑥中标供应商应严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》的规定，根据所承担的管理服务内容、岗位职责、质量要求核定的相关内容，自行到有关部门申办用工、员工劳动保险等相关手续，在履行合同中，因中标供应商用工所发生的一切矛盾和法律纠纷由中标供应商独立承担责任。⑦中标供应商无故停止工作，采购人有权相应扣减应付款，若无故停工连续达到2天或累计达7天的，采购人有权单方面终止合同，并全额扣减当季应付款。⑧采购人应配合中标供应商做好监督工作，维护整洁环境。⑨中标供应商须接受上级城市管理执法部门和采购人城市管理执法部门的管理及技术培训，并承担相关技术培训费用。⑩中标供应商在履行合同过程中造成工作人员及第三者的人身或财产损失，由中标供应商自行承担全部责任，采购人不承担任何责任；造成重大安全责任事故和财产损失的，采购人不承担任何责任并有权单方面终止合同并追究中标供应商法律责任。⑪项目服务期内项目实施须具备的基本工作、生活条件等，由中标中标供应商自行解决，相关合理费用计入中标供应商运营成本。⑫中标供应商应根据采购人要求，无条件接受和配合采购人或采购人委托的会计师事务所进行的与本合同相关的审计。承接主体应保存与本合同相关的记录和账目，保存期限为本合同履行完毕或终止后15年。经提前通知，采购人或采购人委托的会计师事务所有权检查并复制上述记录和账目。⑬中标供应商应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。⑭中标供应商应建立健全财务管理与报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、服务太原市并州北路6号物产大厦8层第26页共91页，山西盖尔项目管理有限公司执行情况、成果总结等材料，并配合采购人及采购人组织的监督检查或绩效评价。3、合同违约及中止约定本项目规定：在运营期内，中标供应商有下列情形之一的，购买主体有权依照法律规定及项目合同的约定，终止本合同，撤销承接主体的相关权益，并实施临时接管和强制措施。（1）转让、变相转让合同项下的服务项目；（2）转让、出租、抵押本合同服务区域内的相关设施设备的；（3）任何股权转让行为，影响到中标供应商履行本合同约定的；（4）因达不到市政公用事业服务的标准和要求，严重影响公共利益的；（5）因管理不善，发生重大质量、生产安全责任事故，影响公共利益的；（6）财务状况严重恶化，无法继续履行本合同的；（7）擅自停止服务的；（8）法律法规规定和本合同约定的其他情形。另外，本项目规定：（1）任何一方不履行合同条款或不按合同约定履行条款的其他情况，均属违约，由违约方承担违约责任，并向守约方支付合同价款总额3%的违约金（采购人可兑取履约保函金额，中标供应商应在保函金额被提取后二十日内补足）。本合同另有规定的除外。（2）由于中标供应商的原因导致双方签订的合同终止，中标供应商因此而遭受的损失，由中标供应商独立承担，采购人对此不负任何责任，也不予以任何赔偿。（3）任何一方若因特殊情况等缘由，需终止本合同，应提前二个月以书面形式通知对方；本合同解约事项，经由双方协商解决。（4）合同终止后三个月内，若发现中标供应商有损害采购人的任何行为，中标供应商应赔偿采购人因此而遭受的损失，采购人保留追究中标供应商法律责任的权利。（5）合同期满，中标供应商应在合同期满后七日内完成办理移交手续，并无条件全部撤离；合同期满，若新中标供应商未进场，承接主体按合同内容延期为采购人服务，延期最长不超过一个月，新中标供应商进场七日内中标供应商完成办理移交手续，无条件全部撤离，否则中标供应商违约，中标供应商独自承担违约责任。七、监督管理和绩效评价1、监督管理《政府购买服务管理办法》第三十条指出：“有关部门应当建立健全政府购买服务监督管理机太原市并州北路6号物产大厦8层第27页共91页，山西盖尔项目管理有限公司制。采购人和中标供应商应当自觉接受财政监督、审计监督、社会监督以及服务对象的监督”。政府购买服务工作应建立政府统一领导，财政部门牵头，协同民政、工商、审计及行业主管部门，分工合作进行监督保障的机制，规范有序地开展工作。政府购买服务项目既涉及公众服务，也涉及财政支付，既要维护人民群众的利益，也要保障国有资金的合理使用。因此，应当建立健全政府购买服务项目监督检查机制，对项目进行全过程的跟踪、监管，保证项目的有序实施。本项目的监管方式主要包括：履约监管、行政监管、公众监督。（1）行政监管由于本项目为公共服务项目，具备较强的公益性，将产生良好的社会效应和广泛的社会影响，因此，项目应当采取行政监管手段进行全过程监督，保证项目的良好运作以及资金的合理使用。①监管主体政府购买服务工作应建立政府统一领导，财政部门、行业主管部门等部门协同，监督部门保障的工作分工机制，规范有序地开展工作。②监管内容（a）政府采购管理项目采购阶段要严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关规定，按照“公开”“公平”“规范”的原则选择中标供应商。加强项目采购过程的监督工作，确保项目采购方式的正确选择，确保采购过程的公正公开，保证采购程序合法进行。（b）资金规范管理加强对本项目的监督管理工作，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用，对截留、挪用和滞留资金以及其他违反相关法律法规有关规定的追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。（c）信用记录翼城县住房和城乡建设管理局应当将中标供应商承接政府购买服务行为信用记录纳入评估、执法等监管体系，健全和完善守信激励和失信惩戒机制。本项目可建立中标供应商承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的中标供应商，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。（2）履约监管履约监管也称项目监管，是指对中标供应商提供服务的内容、质量、效率等进行的监管。本太原市并州北路6号物产大厦8层第28页共91页，山西盖尔项目管理有限公司项目的中标供应商应当根据项目实施方案、政府购买服务合同以及国家、地方相关政策法规、质量标准的要求，向翼城县住房和城乡建设管理局提供翼城县城市管理执法辅助服务。①监管主体本项目履约监管的主体为翼城县住房和城乡建设管理局。翼城县住房和城乡建设管理局作为翼城县城市管理执法辅助服务相关工作的负责单位，作为本项目的采购人，其所承担的主要角色即为“监督者”，应当对中标供应商提供服务的质量、效率进行监督管理，保证翼城县城市管理执法辅助工作的顺利进行。②监管内容履约监管的内容为中标供应商是否按照项目实施方案、政府购买服务合同、国家和地区相关标准提供服务。具体包括下列几方面：（a）服务提供内容主要考察中标供应商是否按照第三章所述的购买服务内容提供全面服务，非经采购人书面同意，中标供应商所提供的服务项目不得遗漏、缺少，中标供应商可以通过制定季度、年度服务计划，制定服务管理手册等方式，保证服务的全面提供。中标供应商提供服务存在缺少、遗漏的，将根据合同约定执行。（b）服务提供效率主要考察中标供应商是否在合同约定的时间内完成各项服务。承接主体应当在合同约定或采购人要求的时间内完成各项工作，否则，可通过绩效考核机制作扣分处理。另外，中标供应商提供其他各项服务均应在规定时间内完成，其他考核内容主要包括：组织机构设置的完善，员工培训的周期和数量，建立项目台账、工作计划等。（c）服务提供质量主要考察中标供应商是否按照合同约定的标准提供各项服务。中标供应商未按合同约定的质量标准完成上述工作的，造成损失的，还应当就损失进行赔偿。具体以合同约定为准。③监管方式履约管理在合同控制中主要体现为履约条款及履约担保，即在项目合同生效后，由中标供应商向采购人出具可接受格式的履约保函，以保证中标供应商履行本合同项下的约定义务。中标供应商在合作期内应保持保函数额的固定及保函的有效性。本项目为保证中标供应商在项目合同期内履行相关义务和承诺，太原市并州北路6号物产大厦8层第29页共91页，山西盖尔项目管理有限公司设置了履约保函。保函被提取任意金额后，保函提交人应在约定期限内将该担保的保函金额恢复至原始的约定金额，以确保担保的持续担保效力。本项目中标供应商需提交的保函及主要要素如下表所示：履约担保体系条款履约保函提交主体中标供应商提交时间合同签订前十五个工作日内退还时间合同履约完成后的十五个工作日内受益人采购人担保形式银行保函担保金额中标金额的5%担保事项服务内容、服务质量、服务效率等履行情况保函类型见索即付（3）公众监督根据中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》可知，各地城市管理部门应当切实履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。本项目为翼城县住房和城乡建设管理局提供，受益对象范围广，社会影响较大，公众监督成为本项目监管体系中的重要一环。①监管主体广大市民作为服务的直接或间接受益者，更能直观地感受服务提供的质量和效率，应当成为项目最有力的监管者。②监管内容（a）社会满意度项目将通过定期或不定期方式对受益对象进行满意度调查，调查内容包括提供服务的态度、效率、质量等，调查结果将与绩效考核机制挂钩，按照绩效考核评分对应比例进行支付。（b）信息公开项目采购信息、采购结果等相关内容均需在指定的政府采购网上进行公示，同时，项目的财政预算、合同执行、跟踪督导情况、绩效评价等相关信息均应当进行信息公开，接受公众监督，保证各程序的合法、有序进行。（c）投诉建议平台太原市并州北路6号物产大厦8层第30页共91页，山西盖尔项目管理有限公司民众可直接向住建局进行投诉，接到投诉后对投诉的问题进行核查与处理。同时，应当依法公开披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。2、绩效评价《******关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）中明确：“加强政府向社会力量购买服务的绩效管理，严格绩效评价机制。建立健全由采购人、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行绩效评价。评价结果向社会公布，并作为以后年度编制政府向社会力量购买服务预算和选择政府购买服务中标供应商的重要参考依据”；按照财政部令第102号《政府购买服务管理办法》的要求：“采购人实施政府购买服务项目绩效管理，定期对所购服务实施情况开展绩效评价，具备条件的项目可以运用第三方评价”。按照以上制度要求和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的文件精神，绩效评价是政府购买服务项目全服务期内的重要一环，采购人的资金支付以项目绩效评价为依据，以此形成激励相容，保证公共服务提供质量。本项目中，在采购人评价的基础上，财政部门可根据需要组织或委托第三方机构实施重点评价或再评价。（1）评估内容政府购买服务绩效评估以购买服务内容作为主要评估内容，根据实际情况，本项目主要考核中标供应商是否按照政府购买服务协议约定的标准、时限、质量完成翼城县城市管理执法辅助服务工作。（2）评价对象依法采购的中标供应商。（3）评价程序采购人负责成立本项目评价小组。评价小组负责对该项目按约定的评价内容和评价标准进行评价。（4）评价目标通过开展绩效评价，对项目公共服务质量、公众满意度、项目协议履约情况等进行综合评价，并将评价结果依法对外公开，接受社会公众监督。同时根据评价结果，依据合同约定，对服务中存在的问题，要求中标供应商及时做出调整和改进，切实提高服务质量和服务水平。（5）评价指标城市管理执法主管部门应当结合工作实际，制定相关服务考核奖惩办法，定期对工作绩效、太原市并州北路6号物产大厦8层第31页共91页，山西盖尔项目管理有限公司遵章守纪、教育培训等情况进行考核。考核结果作为服务费支付的重要依据。根据上述内容本方案构建项目考核评价表，具体以绩效评价工作展开后实际情况为准。项目绩效评价表一级指标二级指标三级指标指标释义及评分标准项目管理（40分）资格要求（2分）项目经营手续合规性（2分）评价中标供应商是否及时办理备案和登记，符合采购要求。严格执行，得2分；未执行，得0分。制度管理（8分）制度完善性（3分）制度建设完备性，包括但不限于部门制度、人员管理、财务管理、设施维护、应急机制各方面。若完善，得3分；少一项扣0.5分，扣完为止。制度贯穿培训比例（5分）培训率标准为80%，每降低5%，减1分，扣完为止。安全事故（10分）编制安全事故应对方案（4分）对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告有关部门，并协助采取相应措施；无相应应急预案的，扣2分；事发时未按规定及时上报有关部门并采取相应措施的，扣4分。安全事故发生率（6分）评价项目服务期间是否发生安全事故。每发生1次，扣2分，扣完为止。项目产出（35分）组织实施（8分）政务公开情况（4分）评价项目支付结果、资金使用等信息公示情况。全部公开公示的得4分；少一项扣2分，扣完为止。项目档案管理（4分）评价项目档案管理是否规范，资料是否完整。管理规范且资料完整，得4分；一项未做到，扣2分，扣完为止。资金管理（8分）财务管理制度（4分）评价项目单位财务管理制度是否健全，执行是否规范。财务管理制度健全且执行规范，得4分：基本健全且执行基本规范的得2分；未制定的得分。项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。建立专账核算，无违规行为，得4分；未建立专账核太原市并州北路6号物产大厦8层第32页共91页，山西盖尔项目管理有限公司资金使用合规性（4分）算或支出依据不合规，得2分；存在虚列项目支出，截留、挤占、挪用、套取项目资金等违规行为，每发现一处扣1分。履约担保（4分）履约保函递交（4分）中标供应商按照合同要求，按约定递交履约保函金额（暂按合同金额的5%计，具体金额以合同中约定为准），本项得4分。未递交履约保函，本项不得分；递交不及时每延迟一日扣0.2分，共1分，扣完为止；保函金额不足，扣1分。产出数量（15分）服务完成率（15分）餐饮油烟登记、占道劝导、扬尘治理等任务完成率达到100%得15分，完成率每降低2%扣2分，扣完为止。产出质量（10分）数据准确性（5分）满分5分，餐饮商户台账、违建档案等资料登记错误率每超1%扣1分，数据缺失扣2分，数据造假不得分。执法辅助服务规范性（5分）每发现1次违规工作（如威胁商户、未亮证等）扣1分，扣完为止。产出时效（10分）服务及时性（10分）日常巡查发现的问题需当日处理完毕；复杂问题需在3个工作日内完成初步处置并上报采购人。满分10分，未按时完成每项扣2分，累计3次未完成不得分。如因不可抗力导致未按时完成，本项不扣分项目效果（25分）项目效益（25分）舆情影响（5分）无负面舆情得5分；每发生1次未及时处理的负面舆情扣1分，被市级以上媒体曝光扣2分。被省级以上媒体曝光不得分。环境影响（5分）项目实施后有效改善周边环境卫生得5分，较好改善周边环境卫生得3分，一般改善周边环境卫生得2分，其余情况不得分。可持续影响（5分）评价项目管理、运行维护制度是否健全，并是否得到有效执行。制度健全，并得到有效执行，得5分；制度健全，未得到有效执行，得2.5分；制度不健太原市并州北路6号物产大厦8层第33页共91页，山西盖尔项目管理有限公司全，得0分。公众满意度（10分）公众对中标供应商进行打分，满意度需在90%以上；90%及以上为满分，每降低1%，扣2分，扣完为止（6）评价周期本项目服务期内，考核主体对中标供应商运营管理的服务质量进行考核。项目考核实行日常考核与年度绩效评价相结合。①日常考核：以月度为周期，重点监督服务执行规范性、问题响应速度等短期指标，主要包含：（a）人员管理：辅助服务人员到岗率、着装规范率、培训参与率等；（b）任务执行：巡查日志、数据录入准确率、日常巡查覆盖率、上报及时率等。日常考核连续两次不合格的，或一年内三次及以上不合格的，采购人有权单方提前终止合同。②年度绩效评价：服务期满一年后，采购人负责对中标供应商进行年度绩效评价，采购人具体组织实施。绩效评价小组提供的年度绩效评价材料必须在绩效评价小组绩效评价审议前签字认定。③参加绩效评价人员要求中标供应商参加绩效评价人员须以公正公平的态度，实事求是按合同约定内容进行绩效评价评分，评分完成后双方签字。（7）评价结果①项目考核打分本项目采用对绩效结果进行打分评级的方法确定结果。月度得分按30%权重计入年度总分（如全年12个月均分取平均）；年度绩效评价按照70%权重计入年度总分。考核得分等于各单项考核内容实际得分与其所占权重乘积累加的总和。本项目最终考核结果共分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个等级，对应分值如下表：考核等级表考核得分等级支付比例β≥90优秀100%80≤β﹤90良好80%70≤β﹤80合格60%60≤β﹤70基本合格40%β﹤60不合格0购买服务的费用与绩效评价结果100%挂钩。暂定购买服务费用支付按照月度支付，翼城县住房和城乡建设管理局按照最终考核结果确定最终的支付购买服务费用，多退少补。若中标供应商对评价结果有异议，可在评价结果出台后的三个工作日内向采购人提起申诉，由双方共同聘请的第三方机构重新进行评价，第三方机构出具的评价结果为最终结果，聘请第三方机构的费用由采购人承担。②其他被媒体曝光、热线投诉或县主要领导点名批评等情形，经查属实且在规定时间内整改不到位或整改后达不到预期效果的，直接扣除服务费2万元，并给予警告；二次整改未合格的，对主要负责人进行约谈并扣除当期服务费5万元；三次整改未合格的，可与该承接主体终止合同。八、服务期限届满后处置方式1、基本原则（1）统一管理。移交的内容需由翼城县住房和城乡建设管理局与中标供应商共同确认。（2）平稳运作。要做好移交和接收的衔接过渡工作，确保各项作业持续进行，无真空期。2、法律依据《中华人民共和国政府采购法》；《政府购买服务管理办法》。3、处置方式在本项目移交前，需要对项目的合同履行情况进行评估，可以由采购人和中标供应商共同组成的移交工作组负责。项目移交工作组应严格按照移交标准对移交内容（服务期间的各种文件资料）进行复核，以确保项目在移交时满足约定要求。太原市并州北路6号物产大厦8层第35页共91页，山西盖尔项目管理有限公司第四章评标办法一、评标方法本项目采用综合评分法进行评标。二、评标原则及程序（一）评标原则评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评标程序、评标办法和评标标准进行独立评标。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评标并向采购人或者采购代理机构说明情况。（二）评标程序1、资格审查详见投标人须知22条。资格审查表详见本章附件1。注：不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响投标人响应。2、符合性审查2.1详见投标人须知23条。符合性审查表详见本章附件2。3、比较及评价3.1评标委员会对通过资格审查、符合性审查的投标文件进行比较和评价。3.2在评标期间，对投标文件的澄清按投标人须知25条内容执行。3.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间（接到通知后2小时）内提供书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其响应作为无效投标处理。投标人的书面说明材料包含服务本身成本、人工费用、运输、税收等，以及投标报价不会影响服务质量或诚信履约能力的说明等。投标人的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人（单位负责人）或者其授权代表签字确认。投标人提供相应说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人的书面说明进行审查评价。投标人如有下列情况的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理：（1）拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明；（2）书面说明不能证明其报价合理性的；（3）未在规定时间内递交有效书面说明书的。4、需落实的政府采购政策性规定：4.1对于中小微企业的相关规定4.1.1对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了《中太原市并州北路6号物产大厦8层第36页共91页，山西盖尔项目管理有限公司小企业声明函》，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评标。投标报价扣除比例如下：（1）非联合体投标小型和微型企业响应服务投标报价的15%（2）联合体投标大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，投标报价扣除5%。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，按第本款（1）条规定享受扶持政策。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。4.2监狱企业视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，对其投标报价按本章4.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评标。监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策。4.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在投标文件中提供了《残疾人福利性单位声明函》的，对其投标报价按本章4.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评标。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。4.4对于节能产品、环境标志产品的相关规定（1）采购人采购的服务有伴随货物的，如伴随的货物属于节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。投标人应能够提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，方可对获得证书的产品优先推荐。评标时，对清单中产品给予相应的加分。（本项目不适用）（2）投标人应同时提供品目清单网络截图，并以明确标注所报产品信息和位置的方式，用以方便评标。（3）认证机构和获证产品信息发布媒体：详见中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的与认证结果信息发布平台的链接。4.5《信息安全产品强制性认证目录》采购人采购的服务有伴随货物的，投标人须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则投标无效。4.6采购人采购的服务有伴随货物计算机的，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件；否则投标无效。4.7对于聘用建档立卡贫困人员物业公司的相关规定在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了《聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函》太原市并州北路6号物产大厦8层第37页共91页，山西盖尔项目管理有限公司的投标人，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评标。扣除比例为投标报价的1%。4.8对于列入《山西省创新产品和服务目录》内的服务的相关规定对列入《山西省创新产品和服务目录》内的响应服务给予其投标报价6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。5、响应无效详见投标人须知26条。6、推荐成标候选投标人的原则详见第二章投标人须知第29条，具体处理办法如下：得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评标因素的量化指标评标得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。其他情况，由评标委员会投票处理。三、确定中标人评标委员会根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并向采购人提交书面评标报告。采购人按照评标报告确定的中标候选人名单按顺序确定中标人，或由采购人委托评标委员会按照第二章投标人须知表32条中规定的方式确定中标人。四、除分值汇总计算错误的；分项评分超出评分标准范围的；评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；经评标委员会认定评分畸高、畸低的情形外，任何人不得修改评标结果。采购人、采购代理机构发现评标委员会未按照招标文件规定的评标标准进行评标的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对投标人进行考察等方式改变评标结果。太原市并州北路6号物产大厦8层第38页共91页，山西盖尔项目管理有限公司附件1资格审查表序号类型审查要求要求说明1营业执照具有独立承担民事责任的能力提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。2财务报告具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。3基本资质具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。4基本资质有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。5基本资质参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供供应商信用承诺书。以上证明材料须符合要求、有效、完整。否则，响应无效。6采购政策本项目专门面向中小企业，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利单位。请根据要求单独上传《中小企业声明函》。格式以采购文件要求为准。太原市并州北路6号物产大厦8层第39页共91页，山西盖尔项目管理有限公司附件2符合性审查表序号内容审查项目审查标准1报价（1）投标人的报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。（2）按照招标文件规定报价的。符合招标文件要求2商务（1）按照招标文件规定要求签署、盖章的。（2）无招标文件无效投标的情形及满足招标文件中带★号项等实质性要求。符合招标文件要求3技术（1）投标文件中未含有采购人不能接受的附加条件的。（2）无招标文件无效投标的情形及满足招标文件中带★号项等实质性要求。符合招标文件要求太原市并州北路6号物产大厦8层第40页共91页，山西盖尔项目管理有限公司附件3评分细则（一）基本评分标准项目分项名称评分标准满分价格部分投标报价价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且价格最低的有效报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10％×10010分商务资信部分投标人的业绩投标人近三年（2022年7月至投标文件递交截止时间，以合同签订时间为准）每提供过一项类似服务业绩的得3分，最高得12分。投标人须提供与最终用户签订的合同首页、关键内容所在页和签字盖章页等复印件。12分管理体系认证证书投标人每具备一项有效的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书的得1分，最高得3分。3分技术部分实施方案1、对“负责餐饮行业油烟的管理服务”的服务内容，提出相应的实施方案，方案内容高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得8分；方案内容基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得4分；方案内容未响应或未提供的不得分。8分2、对“负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务”的服务内容，提出相应的实施方案，方案内容高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得8分；方案内容基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得4分；方案内容未响应或未提供的不得分。8分3、对“对城区机动车和非机动车交通秩序的管理服务”的服务内容，提出相应的实施方案，方案内容高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得8分；方案内容基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得4分；方案内容未响应或未提供的不得分。8分4、对“负责扬尘、渣土运输等管理服务”的服务内容，提出相应的实施方案，方案内容高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得8分；8分太原市并州北路6号物产大厦8层第41页共91页，山西盖尔项目管理有限公司方案内容基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得4分；方案内容未响应或未提供的不得分。5、对“违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务”的服务内容，提出相应的实施方案，方案内容高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得8分；方案内容基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得4分；方案内容未响应或未提供的不得分。8分6、对“城市管理综合行政执法队其他工作内容”的服务内容，提出相应的实施方案，方案内容高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得8分；方案内容基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得4分；方案内容未响应或未提供的不得分。8分突发事件应急预案评审小组根据供应商提供的突发事件应急预案进行评定。突发事件应急预案高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得5分；突发事件应急预案基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得2分；方案内容未响应或未提供的不得分。5分人员安排、管理方案评审小组根据供应商提供的人员安排、管理方案进行评定。人员安排、管理方案高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得5分；人员安排、管理方案基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得2分；方案内容未响应或未提供的不得分。5分实施进度计划及保障方案评审小组根据供应商提供的实施进度计划及保障措施进行评定。方案内容高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得5分；方案内容基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得2分；方案内容未响应或未提供的不得分。5分服务质量管理措施评审小组根据供应商提供的服务质量管理措施进行评定。服务质量管理措施高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得5分；服务质量管理措施基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得2分；方案内容未响应或未提供的不得分。5分太原市并州北路6号物产大厦8层第42页共91页，山西盖尔项目管理有限公司安全管理措施评审小组根据供应商提供的安全管理措施进行评定。安全管理措施高于采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析能够高于采购文件要求得5分；安全管理措施基本满足采购文件要求，提供相关证明材料或服务能力分析，不足以证明所述内容，不能判定其高于采购文件要求提供服务的，得2分；方案内容未响应或未提供的不得分。5分合理化建议针对本项目提出合理化建议，每提供一条有利于本项目的建议得1分，最高2分；未提供得0分。2分注：采购文件未详细要求的，若有国家标准或行业标准等，供应商在响应文件中提出相关标准，本项所述“高于采购文件要求”，评定标准变更为“高于国家标准或行业标准等”。采购文件未详细要求的，且无国家标准或行业标准等，供应商在响应文件中提出行业惯例，本项所述“高于采购文件要求”，评定标准变更为“高于行业惯例”。评审专家应对供应商提出的相关标准或行业惯例进行判定，供应商所述内容不实的，相应项不得分。（二）分值汇总（1）评标委员会各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分，再取各位评委评分之平均值，得到该投标人的技术商务分。（2）对落实采购政策给予的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。根据上述标准计算出价格分。（3）将每个投标人的技术商务分加上价格分，即为该投标人的综合总得分。（4）分值为四舍五入保留至小数点后两位数。太原市并州北路6号物产大厦8层第43页共91页，山西盖尔项目管理有限公司第五章政府采购合同条款及格式太原市并州北路6号物产大厦8层第44页共91页，山西盖尔项目管理有限公司翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目政府购买服务项目合同太原市并州北路6号物产大厦8层第45页共91页，山西盖尔项目管理有限公司翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目合同甲方（购买主体）：翼城县住房和城乡建设管理局乙方（承接主体）：根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《政府购买服务管理办法》和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知》等相关规定，为保证政府购买服务实效，明确双方的权利义务，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，现就翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目达成如下合同，以兹共同遵守：第一条购买服务的内容及期限1、甲方以公开招标方式确定由乙方提供以下服务，项目名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目。2、服务内容：乙方职责是在城市管理执法主管部门和执法人员的指导和监督下，开展城市管理执法事务性、技术性和保障性等辅助工作，结合当地的具体情况，甲方本次拟购买的服务内容主要为：（1）负责餐饮行业油烟的管理服务；（2）负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务；（3）对城区机动车和非机动车交通秩序的管理服务；（4）负责扬尘、渣土运输等管理服务；（5）违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务；（6）城市管理综合行政执法队其他工作内太原市并州北路6号物产大厦8层第46页共91页，山西盖尔项目管理有限公司容。3、服务期限：合同签订之日起3年，自2025年月日至年月日止。4、服务地点：山西省临汾市翼城县。第二条质量标准和要求乙方应当严格按照《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《翼城县城市管理执法行为规范实施细则》等文件，以及国家、山西省相关政策规定履行相关服务内容，保证服务工作的正常运行及实施。1、服务期间不得有下列行为：（1）选择性提供辅助服务；（2）威胁、辱骂、殴打行政相对人；（3）工作期间饮酒，酒后执勤、值班；（4）为行政相对人通风报信、隐瞒证据、开脱责任；（5）打击报复行政相对人；（6）其他法律、法规、规章禁止的行为。2、服务期间应当履行下列义务：（1）遵守宪法和法律规定；（2）为人民服务，接受人民监督；（3）遵守城市管理执法主管部门内部规章制度；（4）服从城市管理执法主管部门管理；太原市并州北路6号物产大厦8层第47页共91页，山西盖尔项目管理有限公司（5）保守国家秘密和工作秘密；（6）遵守纪律、遵守社会公德；（7）其他法律、法规、规章规定的义务。3、服务内容的具体要求（1）负责餐饮行业油烟的管理服务①油烟净化设施监管职责：配合购买主体对项目区域内餐饮单位（含夜市、商业综合体）安装油烟净化设施的情况进行核查，确保符合《饮食业油烟排放标准》。执行方式：·定期检查餐饮商户油烟排放数据·对未安装或未正常使用净化设施的商户下达整改通知书。②投诉快速响应职责：配合购买主体处理居民关于油烟扰民的投诉（如气味、噪音），及时完成现场核查。（2）负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务①日常巡查与劝导职责：配合购买主体对学校、医院、商业街等重点区域进行巡查，劝离占道经营摊贩，引导至指定区域（如便民疏导点）。执行方式：·采用“定点值守+机动巡查”模式，高峰时段（早6-8点、晚6-8点）加强巡逻；太原市并州北路6号物产大厦8层第48页共91页，山西盖尔项目管理有限公司·对屡劝不改者拍照取证，移交执法队立案处理。②数据采集与上报职责：配合购买主体记录流动摊贩聚集点分布，形成“热点地图”，为规划疏导区域提供依据。（3）对城区机动车和非机动车交通秩序的管理服务①停车秩序引导职责：配合购买主体在主次干道、背街小巷划定非机动车停车区，引导市民规范停放；对乱停乱放行为劝导纠正。执行方式：·设置临时引导员岗位，高峰时段（如学校上下学）驻点指挥；·对违规停放车辆张贴警示单。②设施维护与优化职责：配合购买主体巡查停车标线模糊、禁停标识损坏等问题，及时报修。协作机制：配合购买主体与市政部门共享停车设施破损清单，可纳入年度维修计划。（4）负责扬尘、渣土运输等管理服务①扬尘污染源头管控职责：配合购买主体对在建工地落实围挡、覆盖、洒水等情况进行检查，发现违规行为立即叫停。执行方式：配合购买主体开展工地巡查，对未达标工地下达《扬尘污染整改太原市并州北路6号物产大厦8层第49页共91页，山西盖尔项目管理有限公司公开招标文件项目名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目项目编号：1410222025CGK00087（GEZB-ZC-FW-250263）采购人：翼城县住房和城乡建设管理局采购代理机构：山西盖尔项目管理有限公司目录第一章招标公告2第二章投标人须知4第三章采购需求20第四章评标办法36第五章政府采购合同条款及格式44第六章投标文件内容及格式6212.第一章招标公告翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目招标公告项目概况翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2025年08月22日09:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：1410222025CGK00087项目名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目预算金额（元）：6379355.26最高限价（元）：6379355.26采购需求：标项名称：翼城县城市管理执法辅助服务政府购买服务项目数量：预算金额（元）：6379355.26简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为进一步加强城市管理执法队伍建设，优化城市精细化管理，拟计划采购服务单位，主要服务内容：(1)负责餐饮行业油烟的管理服务；(2)负责对流动摊贩、占道经营的巡查劝导服务；(3)对城区机动车和非机动车停放秩序的管理服务；(4)负责道路扬尘、施工工地扬尘、渣土运输等管理服务；(5)违章建筑、违规设置门头牌匾和户外广告的巡查制止服务；(6)城市管理综合行政执法队其他工作内容。具体内容详见招标文件。备注：合同履约期限：三年（合同一年一签）。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：包1：本项目专门面向中小企业，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利单位；3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2025年07月30日至2025年08月06日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台线上获取方式：在线获取售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年08月22日09:00（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2025年08月22日09:00开标地点：山西省临汾市尧都区山西省临汾市锣鼓桥东滨河东路北沿政务服务中心3层开标室开标室1号席位。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。供应商参与山西省政府采购项目时，符合法定质疑条件的，通过政府采购平台进入“项目质疑管理”栏目向采购人、采购代理机构在线提起质疑。代理费支付方式：供应商支付代理费收费标准：收费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）中服务类费率标准执行。代理费收费金额（元）：/。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：翼城县住房和城乡建设管理局地址：临汾市翼城县八一南路与解放街交叉口西北联系方式：0357-49221712.采购代理机构信息名称：山西盖尔项目管理有限公司地址：山西省太原市迎泽区并州北路6号物产大厦8层联系方式：0351-30531663.项目联系方式项目联系人：刘思远、武红霞、申慧敏电话：0351-30531663.第二章投标人须知3.1.1.一、投标人须知表条款号项 目内 容1.1采购人名称：翼城县住房和城乡建设管理局地址：临汾市翼城县八一南路与解放街交叉口西北联系人：翟先生联系方式：0357-49221711.2采购代理机构名称：山西盖尔项目管理有限公司地址：山西省太原市迎泽区并州北路6号物产大厦8层联系人：刘思远、武红霞、申慧敏电话：0351-30531661.3.4合格投标人还要满足的其它资格条件无1.3.5是否为专门面向中小企业采购■是£否1.3.6是否有政府强制采购的节能产品£有，具体产品为 ■无1.4是否允许联合体参加政府采购活动£是■否1.4.8联合体的其他资格要求£有，具体要求：■无2.2项目预算金额、最高限价预算金额：6379355.26元（每年2126451.75元）最高限价：6379355.26元（每年2126451.75元）4计量单位■中华人民共和国法定计量单位£其他： 6.1现场考察、标前答疑会■不组织£组织，面向所有参加本项目的投标人：时 间： 地 点： 联系人： 电 话： 备注：如投标人未参加采购人统一组织的现场考察，视同放弃现场考察，由此引起的一切责任由投标人自行承担。10.1分包■不分包£分为/个包11.3样品■不需要提供样品£需要提供样品1、递交样品的截止时间： 年 月 日 时（北京时间）递交样品地点： 递交样品联系人： 递交样品联系电话： 2、样品制作的标准和要求：3、随样品提交相关检测报告要求：（包含是否要求提供、检测机构要求、检测内容等）4、样品的封存及退回：中标人的样品将由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考。未成交的投标人提供的样品，应当由采购人进行保管、封存，中标结果公告之日起七个工作日后，由未中标人自行领回或经未中标人同意后自行处理。13.1投标保证金£不需要提交■需要提交：1、投标保证金金额：60000元2、投标保证金到账时间：递交投标文件截止时间前3、应当采用保函（金融机构或担保机构出具的保函）或支票或汇票或本票等非现金形式交纳。保证金收款人银行信息：开户名称：山西盖尔项目管理有限公司开户账号：0911014170009197开户银行：中国民生银行股份有限公司太原学府街支行4、保证金汇票、电汇等方式交纳后，须在汇款/转账凭单用途栏中备注“保证金”。5、保证金退还咨询电话：0351-305316615.1投标有效期从投标文件提交截止之日起90日历天16投标文件份数■不提供纸质文件£提供纸质文件：正本/份,副本/份，电子文档/份（载体为U盘）16.2提供加密电子响应文件按照“山西省政府采购网-采购平台”要求办理18.1递交投标文件截止时间、地点详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。19.2投标文件解密时间投标文件提交截止时间后30分钟内（以电子平台解密计时为准）20.1开标会议时间、地点：详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。21.2评标委员会组成评标委员会由采购人代表1人，评标专家4人组成，共5人。评标专家确定方式：政府采购评标专家库随机抽取24.1样品的评标办法以及评标标准£样品：1、样品评标办法： 2、样品评标标准： ■无样品27.2评标办法综合评分法29.2推荐中标候选人的数量3名32确定中标人的方式中标人数量：1家■采购人授权评标委员会直接确定中标人£采购人确定中标人34.3中标通知书发出的形式□书面■数据电文36.1履约保证金£本项目不收取履约保证金■本项目收取履约保证金履约保证金金额： 中标金额的5% 履约保证金递交时： 合同签订前十五个工作日内 履约保证金递交方式：☑保函 □支票 □电汇账户信息：开 户 名： 开 户 行： 账 号： 履约保证金退还时间及规定：合同履约完成后的十五个工作日内保函为见索即付无条件保函37采购代理服务费£本项目不收取采购代理服务费■本项目收取采购代理服务费本项目采购代理服务费由中标人向采购代理机构予以支付。支付标准：33600元（按中标金额同比例浮动）支付形式： 电汇 支付时间：领取中标通知书前41.3质疑一、投标人认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，在政采云平台向采购人或其委托的采购代理机构在线提出质疑。1、接收质疑函的方式：在山西省政采云平台在线提出质疑函联系单位：山西盖尔项目管理有限公司联 系 人：刘思远联系电话：0351-3053166通讯地址：山西省太原市迎泽区并州北路6号物产大厦8层2、质疑函的内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》、《山西省财政厅关于政府采购项目全面实施在线质疑的通知规定》（晋财购[2023]10号）和财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式。二、投标人应在法定质疑期内一次性针对同一采购程序环节提出质疑，否则针对再次提出质疑将不予接收。三、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。44其他事项在“山西省政府采购网-采购平台”开评标的项目，按照平台的规定和要求执行。44.1政采智贷”告知事项凡符合要求且自愿选择“政采智贷”的中标供应商，可在“中国政府采购网山西分网（山西省政府采购网，http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/）”，点击“政采智贷”，进入“山西政府采购信用融资平台”页面，按照《山西省“政采智贷”业务操作指南》办理该项业务。同时，参与“政采智贷”的供应商，应严格按照政府采购合同履约，严格按照信贷合同偿还债务。44.2转包投标人中标后，禁止进行转包。4.二、总则1.采购人、采购代理机构及投标人1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人见投标人须知表1.1条。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见投标人须知表1.2条。1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。本项目的投标人及其响应服务须满足以下条件：1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任。1.3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于投标人条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门关于政府采购的有关规定。1.3.3山西省政府采购网-采购平台获取本项目的招标文件。1.3.4合格投标人还要满足的其它资格条件：投标人须知表。1.3.5若投标人须知表1.3.5条中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业且所响应产品为非中小企业产品，其投标文件将被认定为无效投标。1.3.6若投标人须知表1.3.6款中写明采购服务所伴随的货物为财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单中属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，如投标人所响应伴随的货物不具备依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，其投标文件将被认定为无效投标。1.4如投标人须知表1.4条中允许联合体参加采购活动的，对联合体规定如下：1.4.1两个以上投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加采购活动。1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.4联合体各方应签订共同参加采购活动协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加采购活动，共同参加采购活动协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同参加采购活动协议响应总金额的比例。1.4.6联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目采购活动，否则相关投标文件将被认定为无效投标。（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动。（2）联合体成交的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。1.4.8对联合体参加采购活动的其他资格要求见投标人须知表1.4.8条。1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。1.6除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。2.2项目预算金额和分包最高限价见投标人须知表2.2条。2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或分包最高限价的，其投标文件将被认定为无效投标。3.语言文字3.1除专用术语外，与招标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.2投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人）就有关招标的所有来往函电均应使用中文简体字。3.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件盖章相一致的中文翻译文件。3.4原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。4.计量单位除投标人须知表4条中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。5.招标费用不论招标的结果如何，投标人应承担自己所有与本次政府采购活动有关的费用。6.现场考察、招标前答疑会6.1投标人须知表6.1条规定组织现场考察或招标前答疑会的，采购人按投标人须知表6.1条规定的时间、地点组织投标人现场考察或招标前答疑会，或者在领取招标文件期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。6.2由于未参加现场考察或招标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、响应报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标人自行承担相应后果。6.3现场考察及招标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。7.适用法律本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目本级和上级财政部门关于政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。三、招标文件8.招标文件构成8.1招标文件共六章，内容如下:第一章招标公告第二章投标人须知第三章采购需求第四章评标办法第五章政府采购合同条款及格式第六章投标文件内容及格式8.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其投标文件被认定为无效投标。9.招标文件的澄清与修改9.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以电子平台（或书面形式）通知所有获取招标文件的投标人；不足15日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交投标文件截止时间。变更公告的内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。9.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时确认。四、投标文件的编制10.响应范围10.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行响应。详见见投标人须知表10.1条。10.2投标人应当对所响应分包招标文件中“采购需求”所列的所有服务内容进行响应，如仅响应分包中某一部分内容，其该包投标文件将被认定为无效投标。10.3本次招标，投标人应按本招标文件要求提交投标文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致其投标文件按无效投标处理。10.4无论招标文件《第三章采购需求》中是否要求，投标人所响应的服务均应符合国家强制性标准。11.投标文件构成11.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件应包括资格证明文件、商务文件、技术文件三部分。具体详见《第六章投标文件内容及格式》。11.2投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。11.3样品要求详见投标人须知表11.3条。12.响应报价12.1所有响应均按人民币进行报价。12.2投标人应按招标文件要求在相关表格中标明响应服务及伴随货物的单价和总价，并由法定代表人（单位负责人）或其授权代表签署。12.3投标人提交的投标报价,在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的响应，其投标文件将被认定为无效投标。12.4本次招标只能有一个响应报价。采购人不接受具有附加条件的报价。12.5除非招标文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。13.投标保证金13.1投标人应提交投标人须知表13.1条中规定的提交投标保证金。投标保证金作为其投标文件的一部分。13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、提交投标文件登记人和投标人必须为同一组织机构或联合体内不同成员单位，否则将视同未按招标文件规定交纳保证金。13.3投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还:（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）成交后除因不可抗力或者招标文件认可的情形以外，不按本须知第37条的规定与采购人签订合同的；（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）招标文件规定的其他保证金不予退还情形或存在其他违法违规行为的。13.4联合体参加采购活动的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。13.5投标保证金的退还13.5.1中标人的投标保证金在采购合同签订后5个工作日内退还，投标人应及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.2未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。投标人应及时联系保证金收受机构办理退还投标保证金手续。13.5.3投标人在递交投标文件截止时间前撤回已提交的投标文件的，投标人应自采购人或者采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.6因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担相应责任。14.证明响应标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件14.1投标人应提交技术文件，其响应内容符合招标文件规定。15.投标有效期15.1响应应在投标人须知表15.1条中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满足要求的响应，其投标文件将被认定为无效投标。15.2在特殊情况下，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长响应的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其响应，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时无息退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。16.投标文件的签署及规定16.1投标文件应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权代表按招标文件规定在投标文件上签字或盖章，并加盖单位印章。授权代表须将“法定代表人（单位负责人）授权委托书”附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权代表在每一修改处签字或盖章。16.2本项目要求提供加密电子投标文件，投标文件的制作应满足以下规定：16.2.1投标文件由投标人使用山西省政府采购网-采购平台提供的“编制工具”制作生成。16.2.2在第六章“响应文件内容及格式”中要求加盖投标人电子签章处，投标人均应加盖电子签章或公章。联合体参加投标的，除联合体协议及招标文件规定须联合体各成员单位各自盖章的证明材料外，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子签章或公章。投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。16.2.3因投标人自身原因而导致投标文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统的，该投标文件视为无效投标文件，投标人自行承担由此导致的全部责任。五、投标文件的递交17.投标文件的递交17.1电子投标文件递交：投标人需在投标截止时间前凭机构数字证书登录山西省政府采购网-采购平台（https://www.sxzfcg.zcygov.cn/）上传加密的电子投标文件，逾期递交或未正常递交投标文件的,采购人将予以拒收。18.递交投标文件截止18.1投标人应在投标人须知表18.1条中规定的截止时间前，将电子投标文件递交到投标人须知表18.1条中规定的地点。18.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟递交投标文件截止时间。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受递交投标文件截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。19.投标文件的接收、修改与撤回19.1在递交投标文件截止时间后上传和送达的投标文件,采购人和采购代理机构将拒绝接收。19.2投标人在招标文件规定的投标文件提交截止时间前上传了网上加密电子投标文件，在投标人须知表19.2条中规定时间内进行解密，出现16.4.4情况，仍未解密的，视为无效投标。19.3递交投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标文件，须在提交投标文件截止时间前送达招标地点（上传电子平台），并视为投标文件的组成部分，否则，修改后的投标文件或撤回行为无效。19.4在提交投标文件截止时间之后，除需提交投标报价外，投标人不得自行对其投标文件做任何修改；19.5采购人和采购代理机构对所接收并进行招标的投标文件概不退回。六、开标及评标20.开标会议20.1采购人和采购代理机构将按投标人须知表20.1条中规定的时间和地点组织开标会议，并邀请所有投标人代表参加。投标人不足3家的，不得开标。20.2如采用纸质文件开标的，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后进行记录。20.3投标人授权代表对开启会议过程有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。21.组建评标委员会21.1按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定依法组建评标委员会，负责本项目评标工作。21.2评标委员会由采购人代表和评标专家共5人以上单数组成。其中评标专家人数不得少于评标委员会总成员的三分之二。本项目评标委员会组成详见投标人须知表21.2条。21.3采购代理机构（或采购人）就招标文件征询过意见的专家，不得作为评标专家参加评标；采购人代表不得以评标专家身份参加本部门或本单位采购项目的评标，招标机构工作人员不得参加本机构代理的招标项目的评标。22.资格审查22.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。22.2合格投标人不足3家的，不得评标。22.3采购人或采购代理机构将在递交投标文件截止时间后至资格审查结束前的期间内查询投标人的信用记录（在采购平台评标，以平台查询为准）。投标人存在不良信用记录的，其响应将被认定为无效投标。22.3.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。其响应将被认定为无效投标。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标文件将被认定为无效投标。22.3.2查询及记录方式：在山西省政府采购网-采购平台网上评标的项目，查询流程以平台要求为准。23.符合性审查23.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。未通过符合性审查的投标人不能进入下一阶段评标，其响应将被认定为无效投标；通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。24.样品24.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品的，按照投标人须知表24.1条中样品的评标办法以及评标标准进行评标。24.2采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。具体内容见投标人须知表11.3条。25.投标文件的澄清25.1在评标期间，评标委员会可以书面要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间和方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标文件将被作为无效投标处理。25.1.1投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人（单位负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。25.1.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。25.2投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。25.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.投标无效26.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会将审查每份投标文件无招标文件无效投标的情形及满足招标文件中带★号项等实质性要求。如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其响应成为实质上响应。评标委员会决定是否实质性响应只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定媒体发布的相关信息。26.2投标人存在下列情况之一的，投标无效:（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。27.比较与评价27.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件第四章确定的评标办法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。27.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。按照投标人须知表27.2条规定的综合评分法进行评标，详细评标标准见招标文件第四章评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评标因素的量化指标评标得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。28.终止本次招标出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止本次公开招标。（1）因情况变化，不再符合规定的公开招标方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除本须知26.2条规定的情形外，在采购过程中符合要求的投标人或者报价未超过采购预算或最高限价的投标人不足3家的。（4）因重大变故，采购任务取消的。（5）政府采购法律法规规定的其他情形。29.中标候选人的推荐原则及标准29.1评标结束后，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的响应价格进行任何调整。评标结果按照得分由高至低的顺序排序。具体处理办法详见第四章评标方法。29.2评标委员会将按投标人须知表29.2条中规定的数量推荐中标候选人。30.编写评标报告30.1评标报告是根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。31.保密原则31.1评标将在严格保密的情况下进行。31.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。七、确定成交32.确定中标人采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。本项目中标人确定方式详见投标人须知表32条。33.采购任务取消因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。34.中标结果公告和中标通知书34.1采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告，同时向中标人发出中标通知书。34.2中标结果公告格式按照《政府招标公告和公示信息格式规范》编制。34.3中标通知书是合同的组成部分。形式详见投标人须知表34.3。34.4采购代理机构对未成交的投标人不做未成交原因的解释。35.签订合同35.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。35.2除不可抗力等因素外，中标通知书发出后，采购人改变成交结果，或者中标人拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。35.3招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出超出招标文件以外的任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等实质性内容的协议。35.4中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的中标人不得参加对该项目重新开展的采购活动。35.5依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。36.履约保证金36.1中标人应按照投标人须知表36.1条规定向采购人缴纳履约保证金。36.2如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为拒绝签订合同并放弃成交资格，中标人的投标保证金将不予退还。37.采购代理服务费中标人须按照投标人须知表37条规定，向采购代理机构支付采购代理服务费。38.廉洁自律规定38.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。38.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等。39.人员回避投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。40.串通投标有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效。（一）系统记录的参加同一项目的不同投标人编制电子投标文件使用的计算机或上传电子投标文件使用的计算机网卡MAC地址、IP地址一致的；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；（五）不同投标人上传的投标文件出现使用本项目其他投标人的数字证书加密的或加盖本项目其他投标人电子印章的；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的。42.2在开标过程中，发现投标人有上述情形的，采购人、采购代理机构应当根据采购文件认定串通行为，认定其投标无效，没收其投标保证金，并书面报告本级财政部门；在评审过中发现投标人有上述情形的，评审小组应当根据采购文件认定串通行为，认定其投标无效，没收其保证金，评审报告应详细记录相关情况，由采购代理机构书面报告本级财政部门。各财政部门收到书面报告的，应当组织开展调查，并依法追究法律责任。投标人未缴纳保证金或未上传电子投标文件（包括投标截止时间前撤回投标文件）或未按采购文件的要求于规定时间内解密采购文件的，不认定为串通投标。41.质疑与接收41.1投标人认为招标文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。41.2质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑投标人将依法承担不利后果。41.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知表41.3条。42.履约验收本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规的要求进行验收。43.政府采购政策及需要的证明材料：依据政府采购的相关规定，如果投标人或所提供的投标文件满足下述要求并经评标委员会全体成员集体认定通过，予以考虑执行。43.1《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。拟采购的产品属于品目清单范围的，应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。43.2财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）和山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（晋财购〔2022〕6号）。43.2.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。43.2.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。43.2.3对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予15-20%（工程项目为3-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家
投标 / 标书制作要点（原创）
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