江苏省食堂劳务外包 食堂运营招标公告（南通市通州区金沙中学(江苏省通州高级中学第一分校)2025）
南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目招标公告
项目概况
南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目的潜在投标人应在“南通市通州区公共资源交易平台（网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder）”获取招标文件，并于2025年8月20日9时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1)项目名称：南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目。
2)项目概况：南通市通州区金沙中学在校师生3500人，其中寄宿生420人，学校实行封闭式校园管理。食堂设备设施齐全，水、电、天然气等配套设施到位。
3)投标最高限价：实际发生餐费乘以25%，投标报价超过最高限价的按照无效标处理。投标人报价时应综合考虑学校食堂情况及食堂所需水、电、燃气费用，劳务人员基本工资、奖励、社会保险及单位的利润、税费、售后服务费和其他上述未包括的费用。此报价为服务总费用。
4)合同履行期限：本项目一招三年，合同一年一签。首期合同从签订之日起一年。合同履约完毕后，对年度综合考核结果85分以上，经学校党委会审议同意后可以续签合同，最多续签两次。
5)本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1、投标人参加招标活动应当具备下列条件：
1.1投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；
1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
1.5参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
1.6法律、行政法规规定的其他条件。
注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的招标活动。
2、投标人具备的主要特定资格条件
2.1投标人具有有效的食品经营许可证；
2.2在中国政府采购、信用中国等网站和国家企业信用信息公示系统中未被列为严重违法失信的。
三、获取招标文件
投标人使用“标证通”“国信CA”或“CFCA”登录南通市通州区公共资源交易平台（网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder）进行报名，未注册的投标单位请访问南通市通州区公共资源交易平台进行注册，并完善企业诚信库信息再登录南通市通州区公共资源交易平台进行网上报名获取。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2025年8月20日9时00分（北京时间）。
地点：不见面开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起20日历天。
六、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.招标人信息
名 称：南通市通州区金沙中学
地址：南通市通州区金沙街道古沙路88号
联系方式：陈先生13962852679
2.招标代理机构信息
名 称：江苏广和工程咨询有限公司
地 址：南通高新区金通路7号
联系方式：吴先生 15962903775 张女士 13862488527
附件：
第二次采购文件—南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目.pdf
南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目（第二次）公开招标文件（资格后审）采购单位：南通市通州区金沙中学招标代理机构：江苏广和工程咨询有限公司2025年7月30日南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目招标文件备案表招标代理：(盖章)编制人：日期：2025年月日招标人：(盖章)审阅人（签字）：日期：2025年月日第一章南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目招标公告项目概况南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目的潜在投标人应在“南通市通州区公共资源交易平台（网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder）”获取招标文件，并于2025年8月20日9时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1)项目名称：南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目。2)项目概况：南通市通州区金沙中学在校师生3500人，其中寄宿生420人，学校实行封闭式校园管理。食堂设备设施齐全，水、电、天然气等配套设施到位。3)投标最高限价：实际发生餐费乘以25%，投标报价超过最高限价的按照无效标处理。投标人报价时应综合考虑学校食堂情况及食堂所需水、电、燃气费用，劳务人员基本工资、奖励、社会保险及单位的利润、税费、售后服务费和其他上述未包括的费用。此报价为服务总费用。4)合同履行期限：本项目一招三年，合同一年一签。首期合同从签订之日起一年。合同履约完毕后，对年度综合考核结果85分以上，经学校党委会审议同意后可以续签合同，最多续签两次。5)本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1、投标人参加招标活动应当具备下列条件：1.1投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6法律、行政法规规定的其他条件。注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的招标活动。2、投标人具备的主要特定资格条件2.1投标人具有有效的食品经营许可证；2.2在中国政府采购、信用中国等网站和国家企业信用信息公示系统中未被列为严重违法失信的。三、获取招标文件投标人使用“标证通”“国信CA”或“CFCA”登录南通市通州区公共资源交易平台（网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder）进行报名，未注册的投标单位请访问南通市通州区公共资源交易平台进行注册，并完善企业诚信库信息再登录南通市通州区公共资源交易平台进行网上报名获取。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2025年8月20日9时00分（北京时间）。地点：不见面开标大厅。五、公告期限自本公告发布之日起20日历天。六、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.招标人信息名称：南通市通州区金沙中学地址：南通市通州区金沙街道古沙路88号联系方式：陈先生139628526792.招标代理机构信息名称：江苏广和工程咨询有限公司地址：南通高新区金通路7号联系方式：吴先生15962903775张女士13862488527七、特别提醒因本项目采用远程不见面交易模式，故招标人特别说明如下：1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。2、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网上招投标平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早和软件公司的服务人员联系，他们会根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成两个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为不加密NJSTF格式文件，刻录到空白光盘上作为备用投标文件（中标单位中标后提供）。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过不见面开标大厅（http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/BidOpening）参加开标会议，并根据需要使用不见面开标大厅与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。4、投标文件递交截止时间前，招标人提前进入不见面开标大厅，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前进入不见面开标大厅进入相应标段的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。5、投标文件递交截止时间后，通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密在限定时间之前完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE浏览器（版本必须为11及11以上，新点驱动（江苏省互联互通驱动）。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。8、评标办法及其系数的抽取时，现场数字高频变换，抽取结果随机，抽取人无法人为设定，但受网络带宽、硬件设备等因素影响，远程投标人通过不见面开标大厅观看时，可能会感觉数字变化较慢或出现卡顿，此属正常现象，若投标人需要调取开标现场视频影像资料的，可以在评标完成后3个工作日之内以书面方式提出，逾期的概不受理现场视频调阅申请。9、特别提醒：投标文件制作工具软件请在登录南通市通州区公共资源交易平台http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder首页进行下载，投标人使用操作遇到问题时，请及时向软件公司咨询，咨询联系方式：施工15304713776。10、在开评标全过程中，不见面开标大厅是默认的远程交互工具，在系统正常运行情况下，若投标人在一定时限（如10分钟）内既没有在系统中响应远程交互，也无法通过电话等与其取得联系，由投标人自负后果。第二章投标人须知一、总则1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。2、合格的投标人2.1满足招标公告中投标人的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性条款的规定。3、适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，本招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目招标活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束并且视为自招标公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否受到了损害。二、招标文件6、招标文件构成6.1招标文件由以下部分组成（1）招标公告（2）投标人须知（3）合同条款及格式（4）项目需求（5）评标方法（6）投标文件格式投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对招标活动事项有疑问的，应以书面形式提出询问或疑问，未在规定时间内提出询问或疑问的，视同投标人理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。7、招标文件的疑问7.1投标人对招标活动事项有疑问的，应当在2025年8月10日前向招标人提出询问，招标人将在2025年8月13日前对投标人依法提出的询问作出答复。7.2投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在2025年8月10日前以书面形式向招标人、招标代理机构提出异议。招标人将在收到投标人的书面异议后3日内对投标人依法提出的异议作出答复，并将通知异议投标人，但答复内容涉及商业秘密的除外。7.3招标人委托招标代理机构采购的，投标人可以向招标代理机构提出异议，招标代理机构依照《中华人民共和国招标投标法》有关规定就招标人委托授权范围内的事项作出答复。7.4招标人可能在2025年8月5日前对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，如澄清或修改时间晚于国家有关法律法规规定的，招标人将顺延提交投标文件的截止时间，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。8、招标文件的修改及澄清8.1在投标截止时间十五日前，招标人可以对招标文件进行修改。8.2招标人有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。8.3招标文件的修改将在新点电子交易平台—通州专区公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。三、投标文件的编制9、投标文件的语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10、投标文件构成10.1资格审查文件1)法定代表人身份证明书及法定代表人身份证扫描件；2)法定代表人授权委托书及授权委托人身份证扫描件；3)企业营业执照副本（扫描件加盖公章）；4)承诺函；5)投标人具有有效的食品经营许可证（扫描件加盖公章）；6)投标人在中国政府采购、信用中国等网站和国家企业信用信息公示系统中未被列为严重违法失信的（提供承诺书，格式自拟）；注：上述（1）—（6）中任何一条不符合要求，则资格审查不通过,按无效投标文件处理。10.2商务技术标文件：编制要求具体详见招标文件第五章商务技术标评审标准所含全部内容。10.3报价文件：开标一览表。11、投标文件的编写投标人须使用工具制作电子投标文件时用于上传到网上（投标文件制作软件中格式与招标文件格式不一致时以招标文件格式为准）。12、投标报价12.1本项目投标报价采用包干制，应包括成本、法定税费和相应的利润，应涵盖本项目招标范围和招标文件所列的各项内容中所述的全部。由投标人根据招标需求自行测算投标报价；一经中标，投标报价即作为中标单位与采购人签订的合同金额。12.2本项目招标代理费由中标单位支付，收费标准参照《关于印发江苏省招标代理服务收费的指导意见》苏招协【2022】002文的4折计取，费用已包含在投标报价中，请投标单位报价时综合考虑。13、投标文件的密封和递交13.1、投标人须使用工具制作电子投标文件时用于上传到网上。中标单位在确定中标后两天内再提供叁份相同的投标文件（副本）给招标人及不加密NJSTF格式文件（光盘一份），不提供不得领取中标通知书。13.2投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，向“南通市通州区公共资源交易平台”递交加密后的电子投标文件。13.3远程开标前，投标人务必在南通市公共资源交易电子交易平台投标文件上传模块中使用模拟解密功能，验证本机远程自助解密环境。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。13.7投标文件的修改与撤回投标截止时间之前，投标单位可对所递交的投标文件进行修改或撤回。投标截止时间之后，投标单位不得修改或撤回投标文件。14、投标保证金：免收。15、投标有效期15.1投标有效期为招标人规定的开标之日后六十天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.2在特殊情况下，招标人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。四、开标与评标16、开标16.1每个投标人应在招标文件规定的时间内完成电子投标文件的解密工作，解密后的电子投标文件将在开标会议上进行数据导入。16.2特殊情况处理16.2.1因投标人原因造成投标文件未完成解密的，该投标将被拒绝。16.2.2投标人对开标有质疑的，应当在不见面交易系统中提出，采购人当场予以答复。17、评标委员会17.1开标后，招标人将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。17.2评委会人员构成符合采购有关规定。17.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并推荐中标候选人。18．评标过程的保密与公正18.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，招标人、评委、招标代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。18.2由评标委员会对投标人资格审查文件进行审核，对未通过审查的投标人，应现场告知原因。18.3在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。18.4在评标期间，招标代理机构将设专门人员与投标人联系。19．投标的澄清19.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。19.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。19.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定作出澄清，其风险由投标人自行承担。20、对投标文件的初审20.1投标文件资格性检查由评标委员会负责实施。资格检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。凡在投标截止时间节点前，投标人在中国政府采购、信用中国等网站和国家企业信用信息公示系统中被列为严重违法失信的，将拒绝其参加招标活动。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。20.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。20.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。21、无效投标条款和废标条款21.1无效投标条款21.1.1投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；21.1.2不具备招标文件中规定的资格要求的；21.1.3投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；21.1.4法律法规和招标文件规定的其他无效情形；21.1.5未通过符合性检查的；21.1.6不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；21.1.7其他法律法规及本招标文件规定的无效投标的情形。21.2废标条款21.2.1符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；21.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；21.2.3因重大变故，采购任务取消的；21.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。21.3投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的处理：21.3.1投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，招标人、招标代理机构改正后依法重新招标；（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他招标方式采购的，招标人应当依法报有关部门批准。五、定标22、确定中标单位22.1评委会根据本招标文件规定评标办法进行评审。综合得分最高者为中标第一候选人（中标人）。22.2招标人将在“新点电子交易平台—通州专区”发布中标公告，公告期限为3日。在公告中标结果的同时，招标人或者招标代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。22.3若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：22.3.1提供虚假材料谋取中标的；22.3.2向招标人行贿或者提供其他不正当利益的；22.3.3属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；22.3.4与招标人或者其他投标人恶意串通的；22.3.5采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；22.3.6不符合法律法规的规定的。22.4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：22.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；22.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；22.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；22.4.4不同投标人的投标文件异常一致。22.4.5不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑、不同投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的、不同投标人的投标文件的编制者为同一人的。23、异议处理23.1投标人对招标活动事项有疑问的，应当按照7.1条规定的时间前向招标人提出询问，招标人将按照7.1条规定的时间前对投标人依法提出的询问作出答复。23.2投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以按照7.2条规定的时间前，以书面形式向招标人提出异议。招标人将在收到投标人的书面异议后3日内对投标人依法提出的异议作出答复，并将通知异议投标人和其他有关投标人，但答复内容涉及商业秘密的除外。23.3招标人委托招标代理机构采购的，投标人可以向招标代理机构提出异议，招标代理机构依照《中华人民共和国招标投标法》有关规定就招标人委托授权范围内的事项作出答复。23.4对采购过程提出异议的，为各采购程序环节结束之日；23.5对中标或者成交结果提出异议的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。23.6异议必须以参加投标人法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）原件送达的方式提交，未按上述要求提交的异议函（含传真、电子邮件等）招标人有权不予受理。23.7未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的异议不予受理。投标人在法定异议期内一次性提出针对同一采购程序环节的异议。23.8异议函应当包括下列内容：23.8.1异议投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；23.8.2具体的异议事项及明确的请求；23.8.3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；23.8.4提起异议的日期；23.8.5异议函应当署名：异议人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；异议人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。异议人委托代理异议的，应当向招标人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。23.9招标人收到异议函后，将对异议的形式和内容进行审查，如异议函内容、格式不符合规定，招标人将告知异议人进行补正。23.10异议人应当在法定异议期限内进行补正并重新提交异议函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交异议函的，为无效异议，招标人有权不予受理。23.11对于内容、格式符合规定的异议函，招标人应当在收到投标人的书面异议后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知异议投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。23.12投标人提出书面异议必须有理、有据，不得恶意异议或提交虚假异议。否则，一经查实，并报请监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。24、中标通知书24.l中标公示结束后，招标人将向中标投标人发出中标通知书。24.2中标投标人法定代表人或授权代表须到招标代理机构现场领取中标通知书。24.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对招标人和中标投标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标投标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。六、合同签订相关事项25.签订合同25.l.评标结束后，招标人可对中标人投标承诺及证明材料进行审核和实地考察程序，审核中标人的资质信誉和服务承诺以及抗风险能力；并组织相关人员实地考察经营服务主体的实际经营能力和服务质量，如实际经营能力与投标承诺不一致，招标人有权取消中标人资格。25.2中标人应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与招标人签订食堂运营管理合同，且不得迟于中标通知书发出之日起30日内，由此给招标人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。25.3招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。25.4签订合同后，中标人不得将服务进行转包。中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则招标人有权终止合同，履约保证金将不予退还。转包或分包造成招标人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。第三章合同条款及格式采购合同项目名称：南通市通州区金沙中学食堂劳务外包项目甲方：乙方：签订地：签订日期：2025年月日根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》（2025年国家市场监督管理总局令第98号）、《江苏省中小学食堂管理服务规范》《江苏省教育厅等七部门关于加强中小学食堂与校外供餐管理的通知》等文件精神，经双方共同协商，签订本协议并共同遵守、认真履行如下条款：一、合同内容：乙方承担学校食堂餐饮劳务服务的日常运行工作，满足本次招标需求。二、合同时间：本项目一招三年，合同一年一签。本期为首期合同，合同时间：2025年月日-2026年月日）。合同履约完毕后，对年度综合考核结果85分以上，且合同期内被学校约谈1次（含）以下的，经学校党委会审议同意后可以续签合同，最多续签两次。若乙方不满足上述条件导致合同不续签，则合同到期自动终止，且甲方无需为此承担违约责任。三、劳务用工人数：乙方提供餐饮服务人员数合计不得少于35人，其中必须包含：项目经理1名、食品安全管理员1名、公共营养师（或营养配餐员）1名、厨师8名、中式面点师2名、西式面点师2名、资料管理员1名、勤杂工19名。根据师生食堂楼层情况，乙方提供的服务人员配备人数只能增加，不得少于最低配备。四、劳务服务费用及支付1.本项目合同价最高限价为实际发生餐费乘以25%（投标人报价时应综合考虑学校食堂情况及食堂所需水、电、燃气费用，劳务人员基本工资、奖励、社会保险及单位的利润、税费、售后服务费和其他上述未包括的费用。此报价为服务总费用）。2.支付方式为：每月支付一次，按学校考核结果，扣除当月违约金等费用后，支付当月费用。以上款项为合同金额，甲方支付每一笔款项前，乙方应提供合法有效的发票，否则甲方有权拒绝付款。3.考核结果运用月度考核结果累积计入年度考核，年度考核结果作为乙方能否续签合同的依据。根据学校考核结果结算月度劳务服务费。月度考核85分（含）以上，结付月度款的100%；考核80分（含）以上85分以下，结付月度款的99%，违约金1％；考核75分（含）以上80分以下，结付月度款的98%，违约金2％；考核为75分以下，结付月度款的97%，违约金3%，并启动退出机制。一年合同期满，年度考核均分达到85分（含）以上，一次性全额返还履约保证金（每月收取的违约金不返还）。五、履约保证金乙方在合同签订前须缴纳履约保证金。履约保证金为人民币贰拾万元整，否则甲方有权拒签合同，在服务期间若均无相应扣款，合同期满后，其缴纳的履约保证金无息如数退还。六、甲方的权利和义务1.甲方有权根据国家、省、市关于规范和加强学校食堂管理的各项规定和要求对乙方的餐饮服务活动、食品安全、饭菜质量等食堂管理的各项工作进行指导、管理、检查、监督，如不符合要求，甲方督促乙方整改到位。甲方实施动态监督检查，按月考核，按年评定。2.甲方有权对乙方违反上级部门和学校规定责令乙方限期整改。对乙方不能及时整改和拒不改正的行为，甲方有权主张违约金，直至解除合同，没收履约保证金。3.甲方定期或不定期地开办各种培训，开展《中华人民共和国食品安全法》等法律法规、管理制度、文件的学习和教育。4.甲方定期召开膳食监督家长委员会会议、食品安全工作例会，将师生的意见和检查工作中发现的问题反馈给乙方，督促乙方整改到位。5.甲方提供学校食堂现有用房及设备、炊具用品、餐桌凳等。甲方将食堂财产清点列单后移交给乙方。每学年结束或协议期结束，甲方将重新盘点所移交给乙方的设施、设备、炊具、餐具等，若出现缺失、损坏，甲方有权要求乙方照价赔偿。6.甲方负责食堂设备、用具的采购、维护、维修及更换。因乙方工作人员人为或违规操作导致设备设施损坏而产生的维修或更换费用，由乙方自行承担。7.甲方负责采购所有食品原料及管理，独立进行食堂账务核算。8.甲方对乙方安排在甲方该项目的所有工作人员有管理权。甲方有权对乙方人员进行调配、使用、并有权责令乙方解聘其安排在甲方食堂的所雇人员等，乙方人员必须服从甲方的管理。因解聘乙方所雇人员产生的经济补偿金、经济赔偿金等费用由乙方自行承担。9.甲方提供食堂低值易耗品，清洁洗涤类，明细：条帚、扫帚、拖把、推把、清洗球、洗涤剂、洗衣粉、片碱、消毒液、抹布、垃圾桶（含垃圾袋）、保鲜膜、打包袋、一次性餐具、清洗油烟机、四害消杀等，其他应急或必需易耗品由中标方提出申请，学校后勤批准后予以提供。七、乙方的权利和义务：1.乙方必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》（2025年国家市场监督管理总局令第98号）、《江苏省中小学食堂管理服务规范》《江苏省教育厅等七部门关于加强中小学食堂与校外供餐管理的通知》等国家、省、市关于规范和加强学校食堂管理的各项规定和要求，建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，落实自查要求，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制；并服从甲方的管理、指导、监督和考核，严格遵守甲方的一切规定。2.乙方加强对员工的管理与考核。乙方必须按国家规定规范用工，严格执行南通市用工工资标准的有关规定，并承担其雇员的劳动报酬、福利待遇、按劳动法交纳社会保险、劳动保护、工伤抚恤等用人费用，承担未履行劳动用工规定所产生的法律责任。乙方人员（包括但不限于劳动人员、劳务用工人员、劳务派遣工等）发生的一切人身、财产损失或致第三方发生人身、财产损失的，相应责任均由乙方自行承担，与甲方无关。若因上述纠纷导致甲方涉诉的，相应费用（包括但不限于律师费、诉讼费、公证费、差旅费等）均由乙方承担。3.乙方负责提供餐饮劳务服务期间的安全工作，建立健全安全管理制度、食堂突发公共事件和防疫安全等应急机制，落实安全责任，必须服从学校职能部门的统一管理。乙方必须强化安全管理，确保不发生任何安全事故。乙方加强对所聘员工的安全教育，如发生安全事故（含因安全事故引起的甲方财产损失），一切损失由乙方自负，乙方工作人员的意外伤害由乙方负全部责任。乙方必须分别购买食品安全责任险，累计赔偿限额不低于300万元/年；公众责任险，累计赔偿限额不低于100万元/年；雇主责任险，累计赔偿限额不低于100万/人；并提交给甲方备案。4.乙方食堂工作人员必须按照投标文件的承诺，配足配齐食堂工作人员，不低于协议规定的食堂工作人员配备数量，只多不少，满足食堂管理需求。乙方人员必须服从甲方管理，甲方有权对乙方人员进行调配、使用，并有权责令乙方解聘其安排在甲方食堂不合格的员工等。中餐和晚餐售餐期间，学生食堂至少安排1名管理人员在食堂大厅进行导护巡查，及时收集和解决师生在用餐过程中的建议和投诉。5.乙方负责承担食堂所需的水、电、燃气费用，员工的工资、奖金、福利和社保及人员培训费用等，且每月由公司统一发放，工资、奖金等由公司委托银行打入员工银行卡内，社保由公司统一以公司为单位缴纳。6.乙方须正确使用食堂设施设备，并做好维护保养工作。因乙方原因造成损坏的，乙方自行负责维修或赔偿。乙方不得擅自改变甲方提供的房屋结构和设备位置，如因伙食保障供应实际情况，需要对设备设施添置、维修的，对水、电、气等进行改造的，需按甲方规定流程进行申报，经甲方同意后由学校实施。服务期满，甲方将组织人员对房屋设备进行验收检查，如有损坏，乙方必须修复或予以赔偿。7.乙方须安排厨师与甲方食堂管理人员于用餐前一周的周二共同制定下一周的菜谱。乙方应协助甲方进行成本控制，根据所开菜谱及用餐人数确定食品原料的合理用量，不得乱开食品原料的数量。8.菜谱经膳食管理委员会审定后甲方将严格按照菜谱进行采购，乙方指定厨师长配合验收，乙方餐饮服务人员须严格按照每日菜谱进行科学加工制作，不得在未经甲方同意的情况下私自篡改菜谱并进行加工制作。9.乙方派人协助甲方对采购的食材进行验收，如有质量和数量问题，需当场提出，杜绝过期、变质腐烂等违规食品原料进入食堂；根据运营情况及时调整采购计划和菜品数量，会同甲方进行菜品核价，做到“收支平衡”，未经甲方同意，乙方不得调整所出售的菜价。乙方负责加工、出售食品，做好食堂加工、出售区域卫生，炊具餐具洗涤、消毒等。10.乙方需按照学校要求的时间提供餐饮劳务服务，在学校正常教学、寒暑假延时服务期间、国家法定节假日期间为学校师生提供就餐服务（即无论什么时间，只要有学生在校，学校需要为师生提供就餐时，乙方应按照学校的要求，无条件地为师生提供就餐服务，并保质保量）。每学期开学之前五天和学期结束之后五天根据学校需要食堂开学前准备和结束工作服务。乙方不得承办学校安排以外的对外餐饮服务。乙方有义务执行甲方安排的代加工服务、对外工作餐服务和对外活动服务，甲方不再支付乙方任何服务费用。11.乙方必须按上级主管部门和学校要求，配备资料管理员规范录入“江苏省餐饮服务企业电子追溯系统”、手机APP“食安心”系统、“江苏省中小学校阳光食堂信息化监管平台”等相关信息数据，配合甲方进行数据统计、登记及台账整理，并接受甲方监督检查。12.乙方必须保障食堂内部和周边与食品卫生相关的各项环境卫生工作，做好台账资料。13.乙方负责甲方交办的临时性工作等。八、其他约定（一）乙方须按学校规定提供好师生食堂服务，承担工作日和节假日学校重大活动等用餐服务。如遇突发情况需要防控封闭校园管理等不可抗力且仍需办学时，乙方必须听从甲方统一调度和管理，无条件完成甲方布置的工作任务。不经甲方同意，不得以任何理由停伙。（二）合同期满、终止或解除合同后，乙方不得向甲方提出任何要求。乙方应当在合同期满、终止或解除合同后的3日之内无条件移交房屋及甲方所提供的相关设备。合同期满，乙方自带物品及设备归乙方所有，在甲方相关人员清点并确认后，出具相关物品及设备出门证明，乙方可在规定的时间内，将自带物品及设备带离甲方校园。乙方不得以为甲方服务为由，向甲方提出收购乙方自带物品及设备的要求。乙方的设备设施撤离后必须保持场地整洁，以上要求经甲方验收认可后才能退还乙方的履约保证金，如果甲方验收不合格而产生的一切费用由乙方承担并从履约保证金中扣除。（三）乙方设备和设施在规定的时间内未及时撤离产生的一切清理费用由乙方承担，并视为乙方放弃设备和设施的所有权，甲方有权自行处置。（四）乙方必须每月及时支付员工的工资。如不能及时支付，甲方有权使用乙方的服务费和履约保证金进行结算。乙方每月向甲方申请支付劳务服务费时，须提供上一月向员工支付工资的银行流水，否则甲方有权拒绝支付且无须承担违约责任。（五）合同期满，乙方不得将为甲方服务期间所做的各种台账资料带走，乙方必须无偿提供给甲方存档。（六）因上级部门政策调整或其他不可抗因素等，需终止合同时，则按上级部门政策规定，乙方必须无条件服从，立即终止合同关系。学校按合同约定结算当月服务费，不再做其他任何补偿。遇到自然灾害等不可抗力因素，如地震、疫情等影响了营业时间，学校也不做补偿。九、违约责任的处理（一）乙方在服务期间出现属于《南通市通州区金沙中学委托运营食堂的餐饮公司服务评价表》中“退出机制”情况之一，甲方有权取消其服务资格，实行强制退出。如发生食物中毒事故时（经所在地卫生监督部门的鉴定为准），乙方应按国家的要求承担相应的经济和法律责任，同时，向甲方支付违约金50000元/次。（二）乙方若中途无故停业或不配合学校正常运转，对学校师生正常的就餐造成不良影响，向甲方支付违约金10000元/次，同时甲方有权进一步追究乙方的相关责任并解除协议，并依据考核办法进行考核。（三）乙方未按规定或逾期不更换从业人员健康证等相关资质证件的，并由此被教育、市场监管及其他相关职能部门处罚的，乙方承担全部责任。甲方有权责令乙方整改，乙方向甲方支付违约金1000元/次，直至解除协议。（四）乙方未经批准开设、未按学校要求开设快餐品种、特色品种或快餐、特色品种数量不符合要求的，甲方有权督促乙方整改，乙方向甲方支付违约金1000元/次；整改不到位的，甲方有权终止其服务项目，并依据考核办法进行考核。（五）乙方拟派的项目经理、三级（高级）及以上厨师应符合招标文件，如需更换，须提前1个月向甲方申请，更换人员的资质及业绩条件必须等同于或高于投标时承诺的条件，甲方同意后方可更换。（六）乙方未按规定购买食品安全责任险、公众责任险和雇主责任险的，甲方有权督促乙方整改；整改不到位的，甲方有权终止其服务项目，并依据考核办法进行考核。（七）乙方未经学校同意对食堂水、电、气等设施设备进行改造的，甲方有权督促乙方整改，乙方向甲方支付违约金1000元/次；整改不到位的，甲方有权终止其服务项目，并依据考核办法进行考核。乙方不得暴力使用、人为损坏甲方所提供的各种设施、设备，非合理使用设施、设备而出现的维修、更换，乙方需向甲方按照设备、设施原价进行赔付。（八）乙方不配合学校进行拟定菜谱及食材量、采购验收、物资出入库管理和台账整理的；未配备人员协助规范上传“江苏省中小学校阳光食堂信息化监管平台”等数据的；未规范收集和管理食品安全等台账资料的；发生以上情形，甲方有权督促乙方整改；整改不到位的，甲方有权终止其服务项目，并依据考核办法进行考核。（九）根据省教育厅关于“食堂主辅食材支出占食堂运营支出比例应保持在75%以上”的要求，考虑扣除部分必需的日常管理费用，结合食堂结构复杂与用工实际，确定食堂水电燃气费用与人工成本不得高于食堂营业收入的25%。乙方不按要求进行精良菜品制作与创新，导致师生满意度下降，食堂总营业收入减少的，甲方有权督促乙方整改。（十）乙方加工的任何食材必须由甲方采购，未经甲方同意，乙方不得在食堂额外加工或出售食品等任何物品，一经发现，必须开除所涉及的员工，乙方向甲方支付违约金3000元/次。（十一）乙方违反学校食堂日常管理的相关规定，按照《南通市通州区金沙中学委托运营食堂的餐饮公司服务评价表》执行。十、附则（一）本项目的招标文件；中标通知书；乙方提交的投标文件和在投标过程中所作的其他承诺、声明、书面变更材料等；资格证明文件；甲、乙双方商定的其他必要文件；附件；构成本合同不可分割的部分，与本合同具有同等法律效力。（二）本合同未尽事宜，由甲乙双方协商并签订补充协议，签订的补充协议与本合同具有同等法律效力。（三）本合同在履行中如发生争议，由双方协商解决；协商不成时，依法向甲方所在地人民法院起诉。（四）本合同自甲、乙双方签字、加盖公章之日起生效。本合同一式四份，甲方执贰份，乙方执贰份，具有同等法律效力。甲方（学校）乙方（服务商）单位名称（公章）单位名称（公章）法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人（签章或签字）法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人（签章或签字）开户名称开户银行银行账号注：此合同样本仅作参考，招标人可根据采购项目的实际情况进行修改。《南通市通州区金沙中学委托运营食堂的餐饮公司服务评价表》服务行为扣分值(按行为程度)一般严重特别严重负面清单扣分项1未建立、健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程,且按相关职能部门规定操作。-1-2-32在食堂运营过程中存在不符合食品安全标准的行为。-1-2-33未建立健全并严格执行食品安全管理制度,未(忽视)对职工进行食品安全知识等培训。-1-2-34不能积极配合监管部门及学校的日常监督检查。-1-2-35未根据学校提出的合理要求改善服务质量。-1-2-36未制定相关应急预案。-1-2-37在食堂运营过程中违规使用不符合法律、法规或者食品安全标准的药品、食品、食品添加剂、食品相关产品。-1-2-38提供蔬菜、水果以及按照国际惯例或者民族习惯需要提供的食品不符合食品安全要求。-1-2-39未按照保证食品安全的要求贮存食品和定期检查库存食品,存在变质或者超过保质期的食品。-1-2-310未按要求定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备。未定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻等设施。-1-2-311未按规定对每餐次加工制作的每种食品成品进行留样。-1-2-312未对食堂产生的餐厨废弃物在餐后及时清除,并按照环保要求分类处理。-1-2-313食堂人员未实行每年健康检查,存在无健康证明上岗情况。-1-2-314食堂人员私自夹带食材、食品或私自收取餐费。-1-2-315食堂人员未按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒,使用未经清洗消毒的餐具、饮具。-1-2-3触发退出机制1因餐饮公司方面原因引起食品安全事故,造成严重后果。2在履行合同期间向采购人、学校人员有行贿行为或司法机关认定有犯罪行为。3一年之内违反《食品安全法》行为被处以两次及以上责令改正、警告或较重罚款或责令停产停业的或吊销许可证或构成犯罪移送司法机构。4存在拒绝、阻挠有关部门检查或暴力抗法行为。5在服务过程中存在严重安全隐患或学校集中反映意见大的,经相关部门约谈、督促整改,不到位的。6将部分服务分包或转包给他人或其他单位。7在投标中存在串标、围标、恶意低价竞标、恶意哄抬价格等违纪违法行为。8法定代表人被列入失信名单。9伪造或故意破坏现场,存在转移、隐匿、伪造、销毁有关证据资料行为。10未履行投标报价时的一切承诺。11不能提供学校要求提供的食品安全等方面相关材料,且学校评价为不合格。12提供的相关信息、凭证、资料有造假情况。13设备及人员配置、经济实力、服务能力等与承诺不一致,存在相关投诉。14未建立并执行从业人员健康管理制度,存在患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作的情况。15食堂人员私自夹带食材、食品或私自收取餐费,情节严重、社会影响大。注：1.市场主体行为触发负面清单的，由学校按合同进行处理，并视情扣分。2.市场主体行为触发退出机制的，由招标工作组研究通过后，纳入“中小学食堂不良市场主体名录”，并视情在未来1至5年内暂停其在设区市或省域范围内中小学食堂准入。第四章项目需求一、项目概况（一）服务模式南通市通州区金沙中学食堂运营采用“劳务外包”的模式，即由采购人负责审核菜谱、食材采购、定价管理、就餐刷卡系统管理、仓库管理、食堂成本核算和财务管理等环节；负责对中标人提供食堂劳务服务过程进行管理和监督；并向中标单位提供食堂设施、设备及所采购的食材。中标人委派项目经理、专业厨房工作人员及食堂管理人员对采购人食堂提供劳务服务，协助拟定菜谱和提出采购计划；负责食材的加工、销售等食堂的日常运营工作；负责食堂的食品安全，食堂消防、卫生以及用工管理、用工安全等工作。在学校正常教学、寒暑假延时托管期间、国家法定节假日期间为学校师生提供就餐膳食服务（即无论什么时间，只要有学生上课，学校需要为师生提供就餐时，中标人就应该按照学校的要求，无条件地为师生提供就餐服务，并保质保量）。（二）服务概况南通市通州区金沙中学在校师生3500人，其中寄宿生420人，学校实行封闭式校园管理。食堂设备设施齐全，水、电、天然气等配套设施到位。采购人现招标1家餐饮服务公司服务运营学校食堂。（三）服务期限（商务要求）1.本项目一招三年，合同一年一签。首期合同从签订之日起一年。合同履约完毕后，对年度综合考核结果85分以上，且合同期内被学校约谈1次（含）以下的，经学校党委会审议同意后可以续签合同，最多续签两次。（四）最高限价食堂劳务服务费用最高限价：实际发生餐费乘以25%。投标人报价时应综合考虑学校食堂情况及食堂所需水、电、燃气费用，劳务人员基本工资、奖励、社会保险及单位的利润、税费、售后服务费和其他上述未包括的费用。此报价为服务总费用。（五）履约保证金（商务要求）供应商在合同签订前须缴纳保证金。履约保证金为贰拾万元，否则学校有权拒签合同，在服务期间若均无相应扣罚，合同期满后，其缴纳的履约保证金无息如数退还。二、项目需求说明（一）师生就餐需求（商务要求）学生每周上五天课（含晚自习），每天提供早餐、午餐、晚餐服务；法定节假日、周末、寒暑假如有需求，根据学校安排提供就餐膳食服务。教工就餐主要在食堂二楼教工食堂。教工上班期间，每天提供早餐服务、午餐服务、晚餐服务。学校对外工作用餐，由教工食堂代办，由校方视情确定用餐人数和用餐标准。根据学校要求，食堂需提供对外教育教学等活动快餐服务；为教师提供春节及其他节假日提供特色菜品保障服务。（二）就餐方式和对象学生食堂：食堂一层、二层都可就餐，分三个批次就餐。就餐学生人数3100人。教工食堂：食堂二楼东侧为教工就餐区域，就餐人数约400人。（三）菜品种类需求（技术要求）1.学生食堂食堂一层：快餐窗口：午餐和晚餐分别提供10个菜品，午餐、晚餐不重样。早餐需为住校学生提供不少于6个品种点心以及粥、馄饨或面条、各类鸡蛋、豆浆、牛奶等。特色窗口：午餐和晚餐需提供特色窗口至少4类：牛肉套餐饭、鸭血粉丝类、粤菜套餐类、炸鸡汉堡类等食堂二层：特色窗口：午餐和晚餐需提供特色窗口至少4类：盖浇饭类、烤鸭饭类、红汤面类、扒饭类等。2.教工食堂早餐需提供中西式点心（不少于5个品种）、粥、面条（盖浇菜品种不少于2个）、鲜肉馄饨、各类鸡蛋；午餐、晚餐分别提供至少提供8个菜品，午餐、晚餐不重样。另需承担学校对外工作用餐任务（由校方视情确定用餐时间、用餐人数、用餐标准）。（四）餐饮服务商基本要求（技术要求）1.供应商能够按照国家、省、市和行业现行标准规范、本项目招标文件、双方签订的合同、市场监督管理部门对学校食堂餐饮服务要求及学校对食堂监管的工作要求，提供专业化的餐饮服务团队和专业化的餐饮管理服务。（1）供应商应熟悉并能严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《江苏省学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法》和南通市通州区金沙中学相关食堂管理规定等法律法规规定。供应商建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，落实自查要求，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。（2）供应商在开展各类服务管理时，必须支持和配合学校开展工作，保证学校各项工作的正常运行，并接受学校相关部门的管理、指导、监督和考核。（3）供应商应具有严格有效的食品安全管理体系和食品安全事故应急处理预案，如果发生因服务人员工作失职造成食品安全事故，由供应商承担相关经济和法律责任。2.菜谱制定供应商须安排厨师与学校食堂管理人员于用餐前一周的周二共同制定下一周的菜谱。菜谱由学校后勤处审核。审核通过后，学校将严格按照菜谱进行采购，供应商须安排厨师长配合学校做好每天食材验收工作，主要负责检验原材料的质量。供应商餐饮服务人员需严格按照每日菜谱进行科学加工制作。（五）餐饮服务人员要求（商务要求）1.服务人员最低配备要求参照《江苏省中小学食堂管理服务规范（DB32/T4036-2021）》，结合南通市通州区金沙中学食堂管理实际，确定餐饮服务人员用工配比。投标人必须为学生食堂配备项目经理、专职管理员、厨师等食堂工作人员，最低配备要求如下：★师生食堂：餐饮服务人员数不低于35名，其中：项目经理1名（5年以上工作经验）、食品安全管理员1名、公共营养师（或营养配餐员）1名、厨师8名、中式面点师2名、西式面点师2名资料管理员1名、勤杂工等19名。根据学生食堂楼层情况，供应商提供的服务人员配备人数只能增加，不得少于最低配备。2.餐饮服务人员基本要求（1）供应商应根据本项目招标文件要求合理配备相关从业人员，并提供人员配置方案以及相关人员资格证书、国家餐饮服务卫生健康证书等。（2）供应商拟投入本项目的人员均无犯罪记录证明。（提供承诺函，格式自拟，正式上班前根据要求，提供由当地派出所出具的无违法犯罪记录证明材料，形成统一的纸质文件交到学校存档备查。）（3）供应商提供餐饮服务的所有人员必须持有本人有效身份证明（身份证或户口所在地派出所出具的身份证明），按期进行体检，并持有健康证，报后勤等管理部门备案。★（4）供应商派出的项目经理：具有餐饮业职业经理人证书、供应商的正式员工（以社保记录为准）；近3年经营管理期间无发生食物中毒或疑似食物中毒事件和安全责任事故，无不良社会记录。项目经理如需更换，须提前1个月向学校后勤处提出书面申请，并且派驻资质及业绩条件等同于或高于的人员，同意后方可更换。★（5）供应商派出的厨师：拟派厨师持有职业资格证书。厨师如需更换，须征得学校同意，并且派驻资质及业绩条件等同于或高于的人员，同意后方可更换。★（6）供应商派出的资料管理员：能做好食堂各项资料登记、数据统计等工作；熟练上传相关管理平台数据和资料。（7）人员配置数是根据食堂布局和三餐供餐效率等要求而定，不是根据营业额的多少而设定配置人员数。3.餐饮服务人员数量调整在双方确定人员配备后，项目经理、三级（高级）及以上厨师不得随意更换。供应商更换人员需提前向学校报告。确因特殊情况更换，新员工未到岗，老员工不得离开，增减人员必须经学校同意。当学校人数发生较大变化时，中标人向学校提出申请，征得同意后，可适当调整从业人员数量，严禁未经学校同意擅自减少从业人员数量或停止运营。4.规范用工及管理要求（1）工作人员年龄不超过60周岁。（2）中标人必须严格执行南通市用工工资标准的有关规定，并承担其雇员的劳动报酬、福利待遇、按劳动法交纳社会保险、劳动保护、工伤抚恤等用人费用，承担未正确执行劳动用工规定所产生的法律责任。中标人应维护和保障员工的合法权益，所派出的所有人员的住宿、医疗、工伤、意外保险、治安等问题均由中标人自行负责解决，与学校无关。采购人不承担中标人所派出工作人员的其他任何费用。（3）中标人提供的餐饮服务人员与学校不存在雇佣等劳动关系；中标人应与拟派服务的从业人员建立规范的用工关系，所用全体工作人员的岗位职责、操作规范、人身安全、医疗、工资、各项保险、内部管理、各类纠纷等各项事宜及所涉及经费均由中标人自行负责，采购人概不负责。如果发生因服务人员工作失职造成食品安全、消防等安全事故、失窃事件或其他财产损失和人身伤害，均由中标人承担相关经济和法律责任。所有工作人员均需接受学校统一调配、管理。（4）招标项目按月一次性包干费用。中标人应及时支付员工费用，未及时支付所造成的后果一概由中标人负责。（5）中标人的工作人员一切责任包括但不限于经济、安全等责任，一概由中标人负责，与采购人无关。（六）安全责任要求（商务要求）1.中标单位负责所服务食堂内的食品、消防等各类安全工作，经常性开展安全隐患排查，落实安全责任；必须服从学校职能部门的统一管理，确保安全无事故。2.建立健全各项安全管理制度和食堂突发公共事件的应急机制，需建立食品安全事故、消防安全事故、生产安全事故等意外情况的紧急处理预案。做好各个作业环节的食品安全工作，杜绝食源性疾患和食物中毒及其他重大责任事故的发生。如发生此类责任事故，所涉及的民事、刑事责任及赔偿费用均由中标单位自行承担。3.落实消防安全责任，加强食堂后场管理，有专职安全员每天检查水电气等设施设备的安全情况，发现问题及时整改，并记录完整。定期开展消防安全培训和演练，不断增强安全意识。4.中标单位必须分别购买食品安全责任险，累计赔偿限额不低于300万元/年；公众责任险，累计赔偿限额不低于100万元/年；雇主责任险，累计赔偿限额不低于100万/人。（七）餐饮服务管理要求（技术要求）1.食堂卫生（1）中标人对食堂全部区域，食堂大厅、厨房及库房等，必须实行分片、分类、分区包干负责，责任明确，落实到岗位人员责任上墙。（2）中标人必须将设施设备、厨房用具清洗干净，生熟用具分开，摆放整齐，定期消毒；各种调料缸、容器清洗无油垢后，整洁、整齐摆放，做到按标志放置。（3）员工工作时，必须规范穿着工作服、工作帽、佩戴口罩，不得外露长发，禁止员工留长指甲、戴首饰、穿拖鞋、短裤、背心或赤脚赤背，随时保持仪容规范。工作人员在工作区域禁止吸烟。（4）中标人必须保持整个食堂全部无灰尘、无油垢、无蜘蛛网、无鼠迹、无积水、水沟畅通、无苍蝇、无蟑螂。（5）中标人各楼层工作人员须将各种垃圾、厨余垃圾等收集到采购人指定地点。室外卫生包括：食堂周围道路，前后空坝，排水沟等。（6）打扫卫生要求，天天都是大扫除。早餐后,必须在9:30全部打扫完成：午餐后在13:50前打扫完成；晚餐后必须在19:50前打扫完成。2.食品安全（1）签订食品安全承诺责任书。（2）严把食品加工、制作、烹制、出品关，做到生熟、荤素分开加工，分开存放，并有明显标志。严禁使用不符合食品卫生标准的食品及其原材料。（3）供应商餐饮服务人员不得将非校方购买的任何食材、半成品、成品、其他食品及饮具带入食堂，也不允许将校方的任何食材、半成品、成品、餐余及饮具带离学校食堂。（4）加工制作食品必须保证安全，若因加工制作环节出现食品安全问题（市场监管局鉴定为依据），造成食物中毒发生，所造成的经济损失或法律责任全部由供应商承担。主副食品、点心等各类熟食，只限于食堂内部自行烹饪和加工，不得任意外购。如确需外购，必须经过学校的同意。规范使用食品添加剂，规范进行食品留样管理。（5）供应商应做好各类台账，记录完整、填写规范、检索方便。做好食堂设施、设备资料档案，对重要设备定期进行维护管理，并做好运行记录、值班记录填写规范，交接手续齐备，检索方便。3.菜品质量（1）加工制作食品应达到色、香、味、型、器、养应有的质量标准。要确保菜品质量，菜品按菜谱实施。每天当餐制作当餐出售，剩饭剩菜及时倾倒，不得出现隔夜菜。（2）所制菜品必须保证质量，凡因出售菜品有异味、有异物、粗糙等被学生退回或投诉成立的，学校督促整改到位。4.台账管理（1）中标人必须按照“江苏省中小学食堂管理服务规范”和“互联网+明厨亮灶”的要求，对食堂的日常生产、人员做好管理工作，并制定人员管理考核办法；负责食品安全质量、消防安全、防疫卫生等安全台账；制定食堂的管理方案及应急预案；配合学校进行食堂物资、设备管理，并做好食堂各项登记、统计等工作。（2）中标人按上级主管部门要求，配备人员规范录入“江苏省餐饮服务企业电子追溯系统”、手机APP“食安心”系统、“江苏省中小学校阳光食堂信息化监管平台”等相关信息数据，配合学校做好台账资料管理工作。5.其他管理（1）学校提供食堂校园一卡通卡机。学校管理校园卡的卡本金，学校负责校园一卡通充值。师生在食堂用餐凭校园卡刷卡消费，中标供应商严禁收取现金。（2）学校不提供住宿。（3）中餐和晚餐售餐期间，学生食堂至少安排1名管理人员在食堂大厅进行导护巡查，及时收集和解决师生在用餐过程中的建议和投诉。（八）考核评价内容及运用（商务要求）协议期间，中标单位必须自觉接受教育局、市场监督管理局及相关政府部门的监督检查，学校对食堂的管理情况进行监督与考核。按照《南通市通州区金沙中学委托运营食堂的餐饮公司服务评价表》要求，中标单位应无条件接受并配合学校做好相应的考核工作。1.学校每月进行食堂管理考核。每月10日前，学校完成对食堂上个月管理情况的考核。2.月度考核结果累积计入年度考核，年度考核结果作为中标人能否续签合同的依据。根据学校考核结果结算月度劳务服务费。月度考核85分（含）以上，结付月度款的100%；考核80分（含）以上85分以下，结付月度款的99%，违约金1％；考核75分（含）以上80分以下，结付月度款的98%，违约金2％；考核为75分以下，结付月度款的97%，违约金3%，并启动退出机制。一年合同期满，年度考核均分达到85分（含）以上，一次性全额返还履约保证金（每月收取的违约金不返还）。3.付款方式（商务要求）（1）根据学校考核结果，扣除当月违约金等费用后，支付当月费用。服务费包括在履约期内服务需要的人工费（包括人员工资、社保、保险等）、食堂所需水、电、燃气费用、税费、管理费、利润、考核奖以及在食堂管理过程中发生的一切费用。（2）供应商出具完税发票，按照学校的财务制度申报费用。（3）遇国家（南通市）最低工资标准及养老保险缴费基数进行调整的，合同期内服务费不予调整。4.中标单位在服务期间出现《南通市通州区金沙中学委托运营食堂的餐饮公司服务评价表》中“惩处与退出机制”情况之一，学校有权取消其服务资格，终止合同，对其实行强制退出，没收全部履约保证金，并由其承担退出责任及后果。5.服务期间，中标单位年度考核不合格或对存在食品安全问题拒不整改、连续整改不到位被强制退出的，学校扣除所有履约保证金，由此造成的一切损失均由中标单位承担，学校不承担任何赔偿义务或其他附加责任。（九）供应商设施设备使用要求（商务要求）1.餐具及设备：学校提供现有的设备、设施和餐饮用具、公共餐具等。供应商进场后，对现有的设施、设备、餐饮用具、各种冰箱、储存柜、公共餐具，现场进行清点交接并登记造册。用具不足部分，由供应商提交采购申请，经学校审批后由学校添置。2.低值易耗品：学校提供食堂劳务所需低值易耗品，低值易耗品如下：2.1明细：条帚、扫帚、拖把、推把、清洗球、洗涤剂、洗衣粉、片碱、消毒液、抹布、垃圾桶（含垃圾袋）、保鲜膜、打包袋、一次性餐具、清洗油烟机、四害消杀等，其他应急或必需易耗品由中标方提出申请，学校后勤批准后予以提供。3.食堂现有固定设施及设备由供应商使用，供应商要爱护厨具设备及公共设施，确保设施设备完好，如有人为原因造成损坏应负责及时修复，无法修复的负责按原标准更新。4.供应商须加强食堂设备设施安全管理，不得违规操作。如由此发生安全事故，供应商须承担全部法律和经济责任。造成影响的，学校有权立即终止合同，由此造成的任何损失全部由供应商承担。第五章评标方法及评审标准一、评标方法：本次招标采用综合评分法。（一）评标程序及评标标准1资格性审查评审——2商务技术标评审——3报价标评审—确定中标候选人。（二）评审内容(1)投标人全部进入资格审查，由评标委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格证明文件，并按照本采购项目招标文件《资格审查标准》对投标人的资格进行审查。(2)本次资格审查采用符合性审查，各投标人资格审查通过后方能进入商务技术标评审及报价标评审。(3)商务技术标评审，共90分序号评分因素分值评分标准1认证证书71.投标人获得ISO9001或GB/T19001质量管理体系认证证书，得1分；2.投标人获得ISO45001或OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书的，得1分；3.投标人获得ISO22000食品安全管理体系认证证书，得1分。4.投标人获得危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证证书，得1分。5.投标人获得ISO14001环境管理体系认证证书，得1分。6.投标人获得企业标准化管理体系认证证书，得1分。7.投标人获得绿色餐饮管理认证证书，得1分。投标人提供相关证书扫描件加盖公章，本项最高得7分，不提供者不得分。认证证书须在有效期内。2荣誉或奖项2投标人获得市级或以上政府部门或行业协会举办的技能竞赛荣誉的，有1个得2分。序号评分因素分值评分标准3资信等级4投标人有专业评级机构评测的企业AAA资信等级证书的得4分。有专业评级机构评测的企业AA资信等级证书的得2分，其他不得分（以上提供的相关证书扫描件加盖公章，中标后合成原件），本项最高得4分。4业绩121.投标人提供自2019年1月1日以来类似学校食堂餐饮服务案例。每一份完整案例，需同时包含以下材料：有效经营合同（有明确的服务内容、服务期、双方公章等）的扫描件；中标（成交）通知书；服务单位书面证明扫描件加盖公章；一份有效经营合同服务期至少为一学年或一年。2.评分说明（1）不按照要求提供材料的不得分。（2）每提供一份案例得2分，同一被服务单位的不同服务期的案例不累计得分。本项最高得12分。3投标人有服务的学校单一食堂日就餐人数达2000人以上的，得1分，（提供服务单位证明文件），不提供不得分，本项最高得3分。5拟派项目经理61.拟派项目经理具有餐饮业职业经理人（高级）证书的，得3分；不提供不得分。提供人员资格证书、劳动合同扫描件、2025年连续6个月投标人为其依法缴纳社保的证明材料；加盖公章，中标后核查原件。2.拟派项目经理具有5年及以上类似项目食堂管理经历的，得3分；具有3年经历，得2分；具有1年经历，得1分；不提供不得分。最高得3分。提供服务单位的食堂管理部门的证明材料，加盖食堂管理部门公章，材料不全不得分，中标后核查原件。投标文件中还须提供“项目经理简介表”（格式见第六章）。7拟派厨师8拟派厨师中，持有三级（高级工）及以上厨师等级证书的，有1人得1分，满分8分。提供三级（高级工）及以上证书、劳动合同扫描件并加盖公章。中标后核查原件。序号评分因素分值评分标准7拟派厨师8投标文件中须列明高级厨师名单，以文件中提供的“拟派人员信息表”（格式见第六章）信息为准。8拟派中式面点师4拟派成员中，配备的中式面点师，具有中式面点师证书，有1人得1分，满分2分；配备的西式面点师，具有西式面点师证书，有1人得1分，满分2分；提供人员资格证书、劳动合同复印件，并加盖公章。中标后核查原件。投标文件中须列明中、西式面点师名单，以文件中提供的“拟派人员信息表”（格式见第六章）信息为准。9其他人员6拟派成员中1.配备的食品安全管理员，具有相应资格证书的，得2分；不提供不得分；2.配备的公共营养师（或营养配餐员），具有相应资格证书的，得2分；不提供不得分。以上人员提供技能证书、劳动合同扫描件，并加盖公章。中标后核查原件。3.配备的资料管理员，能够熟悉财务基础知识，熟练操作办公系统等软件，做好食堂各项台账资料（平台）登记、统计等工作，能提供承诺的,得2分。格式自拟；不提供不得分；投标文件中须有以上人员名单，以文件中提供的“拟派人员信息表”（格式见第六章）信息为准。10服务方案（普通快餐）10提供食堂普通快餐服务方案，包括但不限于：所有学生餐早、中、晚点餐（午餐、晚餐不重样）的一周菜谱的品种；早中晚最低品种要求见项目需求。方案目标定位与需求高度契合、供餐效率成本控制考虑周全、品类丰富搭配合理，得10分；方案目标定位与需求基本契合、考虑较周全、品种丰富程度搭配较好，得7分；方案与需求契合度不高，品类一般，得3分；不提供不得分。序号评分因素分值评分标准10服务方案（普通快餐）10响应文件中须有普通快餐服务方案包括所有学生餐早、中、晚点餐的一周菜谱汇总表（格式自拟）11服务方案（特色窗口）10提供食堂特色窗口服务方案，包括但不限于：至少8类特色菜的菜品品种。方案精准定位特色品类，品类丰富与合理，得10分；方案基本契合，菜品较多，搭配较丰富的，得7分；方案契合度不高，菜品设计一般，得3分；不提供不得分。响应文件中须有特色窗口服务方案包括特色窗口菜品汇总表（格式自拟）12服务方案（教工餐）5提供教工餐服务方案，包括但不限于：一周教工餐早、中、晚点餐的菜品品种；早中晚最低品种要求见项目需求。方案契合服务对象特点，注重健康管理，搭配丰富与合理，得5分；方案基本契合，品类较丰富，得3分；方案契合度不高，菜品一般，得1分；不提供不得分。响应文件中须有教工餐服务方案包括教工餐早、中、晚点餐菜品汇总表（格式自拟）。13管理方案91.管理举措规范，有先进的食堂现场管理体系，各类管理制度健全：举措规范，食堂现场管理体系先进、管理制度齐全，3分；程序较规范，食堂现场管理体系较先进、管理制度较完善，得2分；管理举措一般，得1分，不提供不得分。2.提供食品安全、质量管理方案，方案内容包含但不限于：（1）食品安全措施（含日周月管控制度）；（2）食品留样和试尝管理措施；（3）菜品制作和检验方案；（4）人员培训措施；（5）消杀消毒措施，疫情防控等。食品安全、质量管理方案内容齐全、完整、切实可行3分；内容较齐全、较切实可行得2分；内容不全面，1分；不提供不得分。3.提供各类(食品安全、消防安全、投诉等)突发事件的应急处置方案。应急方案全面有效且切实可行，得3分；较全面、较为有效，得2分；内容不全面，得1分，不提供不得分。序号评分因素分值评分标准14承诺41.供应商承诺根据学校全年工作安排，服从管理；2.供应商承诺因其原因发生的安全事故，承担全部经济责任和法律责任；3.供应商承诺合同期满按时退出；4.供应商承诺每月按时发放人员工资福利等，运营过程中若发生劳资、工伤等纠纷承担全部经济责任和法律责任，包括经济处罚等。以上每项承诺提供原件，格式自拟，并由法定代表签字盖章。每提供1项承诺得1分，满分4分；不按照要求承诺或未提供的不得分。注：1.以上所提供材料必须真实可靠，伪造证书证件、伪造合同等一切弄虚作假行为，一经发现和查实（含在本项目合同履行期间被查实），采购方有权终止合同，没收履约保证金，并追究供应商经济和法律责任，同时上报有关部门列入诚信黑名单。2、报价标评审标准（10分）报价分的评审标准为：即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分（即报价标分）为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权重（10%）*100。第六章投标文件格式法定代表人资格证明书（法定代表人姓名）系（投标人全称）的法定代表人。特此证明法定代表人身份证扫描件法定代表人身份证扫描件（正面）（反面）投标人全称：（盖章）2025年月日法定代表人授权书（招标人名称）：（投标人全称）法定代表人（姓名、职务）授权（授权代表姓名、职务）为全权代表，参加贵单位组织的（项目名称）招标活动，全权处理招标活动中的一切事宜。投标人全称：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）2025年月日附：授权代表姓名：职务：，电话：传真：，邮编：通讯地址：授权代表身份证扫描件授权代表身份证扫描件（正面）（反面）投标人声明函我单位参加_________________（项目名称）投标活动。做出如下声明：1.我单位具有独立承担民事责任的能力；2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.投标人在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。承诺人名称（公章）：日期：______年月日技术要求响应及偏离表序号技术要求投标响应情况超出、符合或偏离1……备注：1.投标人需对技术要求逐条做出明确响应，必须完全响应，否则作无效投标处理。2.如果招标文件要求提供证明材料，投标人需将证明材料列于该表之下。商务要求响应及偏离表序号商务要求投标响应情况超出、符合或偏离1……备注：1.投标人需对商务要求逐条做出明确响应，必须完全响应，否则作无效投标处理。2.如果招标文件要求提供证明材料，投标人需将证明材料列于该表之下。开标一览表投标人全称（加盖CA电子签章）：项目名称：报价费率实际发生餐费乘以%注：1.投标人报价区间必须在0%～25%范围之内，不得超过25%，否则按照无效标处理。2.如系统中开标一览表与此表不一致，以此表为准。日期：年月日项目经理简介表投标人全称（加盖公章）：项目名称：项目编号：姓名性别年龄身份证号学历工作经历业绩拟派人员信息表投标人全称（加盖公章）：项目名称：项目编号：职位序号姓名性别年龄身份证号学历技能证书工作经历或擅长事项注：根据实际情况可自行增加人数。
投标 / 标书制作要点（原创）
本食堂劳务外包 食堂运营涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。江苏省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
