预算绩效管理服务招标公告（达州市财政局2025）
项目概况
预算绩效管理服务采购项目的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2025年08月25日 10时00分 （北京时间）前递交投标文件。本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。
一、项目基本情况
项目编号：N5117012025000231
项目名称：预算绩效管理服务采购项目
采购方式：公开招标
预算金额：800,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：合同签订后120个日历天内完成本项目所有服务要求。（具体以合同约定为准）
采购包2：合同签订后120个日历天内完成本项目所有服务要求。（具体以合同约定为准）
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
采购包2：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
本采购包属于专门面向中小企业采购。提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
采购包2：
本采购包属于专门面向中小企业采购。提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如投标人以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如投标人合同分包的，分包意向协议中分包意向投标人应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：无
采购包2：无
三、获取招标文件
时间：2025年08月05日至2025年08月11日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2025年08月25日 10时00分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：达州市财政局
地址：达州市达川区通州大道58号
联系方式：0818-2675563
2.采购代理机构信息
名称：四川誉诚工程项目管理咨询有限公司
地址：达州市达川区升华广场A幢25楼2、3、4号
联系方式：0818-3535000
3.项目联系方式
项目联系人：王先生
电话：0818-3535000
四川誉诚工程项目管理咨询有限公司
2025年08月04日
相关附件：
需求.pdf
第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:400,000.00采购包最高限价（元）:400,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C99000000其他服务达州市财政局预算绩效管理服务采购项目1.00（项）400,000.00租赁和商务服务业否否否否否采购包2：采购包预算金额（元）:400,000.00采购包最高限价（元）:400,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C99000000其他服务达州市财政局预算绩效管理服务采购项目1.00（项）400,000.00租赁和商务服务业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1达州市财政局预算绩效管理服务采购项目1.00（项）400,000.00总价投标供应商的报价是其响应本项目要求的全部工作内容的价格体现或者结算标准，包括投标供应商完成本项目所需的一切费用。投标供应商应根据本项目的实际与自身情况，并充分考虑不确定性因素可能导致的风险。若因投标供应商原因造成的漏报、错报而导致本项目无法履行的，由投标供应商负责，采购人不承担任何费用。采购包2：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1达州市财政局预算绩效管理服务采购项目1.00（项）400,000.00总价投标供应商的报价是其响应本项目要求的全部工作内容的价格体现或者结算标准，包括投标供应商完成本项目所需的一切费用。投标供应商应根据本项目的实际与自身情况，并充分考虑不确定性因素可能导致的风险。若因投标供应商原因造成的漏报、错报而导致本项目无法履行的，由投标供应商负责，采购人不承担任何费用。★注：采购包涉及采购货物的，投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称-第16页-不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：-第17页-序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：达州市财政局预算绩效管理服务采购项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1★其他因项目时间紧任务重，本项目\"兼投不兼中\"，投标人可参加一个包或多个包，但每一投标人只能成交一个包。按照招标文件包号顺序，如果投标人在第一包中成为第一成交候选人，则第二包该投标人将不再作为成交候选人，以此类推。（一）服务清单（共计86个,其中一级单位共49个，括号内为二级预算单位个数共37个）达州市公安局（1）达州市公安局机场分局达州市财政局（4）达州市审计局（1）达州市信访局（1）-第18页-类别序号单位名称（括号内为二级预算单位个数）1达州市人民政府办公室2达州市政府信息公开管理中心3达州市住房公积金管理中心45达州市公安局交通警察支队6达州市公安局监所管理支队7达州市公安局高新技术产业园区分局89达州市公安局东部经济开发区分局10达州市司法局11达州市第十六中学121314达州市市场监督管理局（3）15达州市质量技术监督检验测试中心16达州市统计局（1）1718达州市政务服务管理局（1）2服务清单部门预算绩效评价达州市惠民帮扶中心21达州市铁路建设服务中心22达州市经济和信息化局（1）23达州市交通运输局（4）24达州市交通运输事业发展中心25达州市公路建设服务中心26达州市商务局（1）达州市应急管理局（2）28达州市综合应急救援支队达州市经济合作和外事局（1）达州市数据局（1）达州市民政局（5）达州市老龄健康发展中心达州市人力资源和社会保障局（2）达州市就业服务管理局达州市城乡居民社会养老保险管理局达州市卫生健康委员会（4）达州市疾病预防控制中心达州市中心血站达州市退役军人事务局（1）达州市军队离休退休干部休养所达州市军供站达州市医疗保障局达州市医疗保障事务中心达州市中医药管理局达州市机关事务服务中心达州市国有资产监督管理委员会（1）1920达州市发展和改革委员会（2）27293031达州市公共资源交易服务中心32达州市供销合作社联合社333435363738达州市社会保险管理局39404142434445464748491、前期准备为了顺利开展绩效评价、监控、评估工作，投标供应商应根据工作安排，搭建工作组，做好以下准备工作：（1）工作组应与被评价、评估对象的主管部门和实施单位做好充分沟通，准确了解对象概况，多渠道收集相关背景文件资料，重点是收集与对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管-第19页-3★服务内容要求理办法、项目实施方案、国家行业标准数据，与对象指标相关的对比数据、支撑材料。（2）工作组应结合绩效管理对象特点及实际执行情况，在与绩效管理对象主管部门充分沟通的基础上，基于达州市预算管理评价指标体系总体构架制定受评对象指标体系，指标体系经采购人同意后，工作组方可按照指标体系开展评价、评估工作。（3）工作组根据项目实际情况，制定绩效评价、评估对象具体工作方案。如对绩效评价对象应明确现场评价点，现场选点不低于项目个数的40%，点位在5个及其以下项目按全覆盖选点。方案应包含以下内容：概况、基本思路、重点关注环节、评价（评估）方法、人员安排、工作进度、指标体系和社会调查方案等内容。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见及建议进行修改和完善。2、绩效培训投标供应商选派注册会计师或具有中级以上职称且具有绩效评价工作经验的人员对我市行政事业单位相关人员开展绩效管理培训。（提供承诺函，格式自拟）3、辅助服务投标人需按采购人要求提供2025年度预算绩效考核的相关资料收集整理等辅助服务。4、现场管理（1）根据各项目具体情况统筹合理配备相应的人员和提供必要的物质保障，确保每个项目的评价工作按时、按质、按量完成。工作组应根据现场工作方案，通过查阅资料、实地踏勘、社会调查等方式实施绩效评价、评估。（2）根据绩效评价、评估对象资金分配情况都必须按一定比例随机依次抽取二次选点、三次选点甚至四次选点，末级点位必须到资金分配末端。（3）工作组现场管理时应制作、填列工作底稿等相关资料文件，按要求发放回收《问卷调查表》、《满意度调查表》等。工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价、评估工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由工作组项目负责人审核、签章。（4）工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场工作中发现的重大问题及时向采购人反映。5、撰写报告（1）现场评价、评估完成后，工作组应汇总相关数据，分析整理绩效评价、评估情况，结合管理对象实际，按照采购人要求撰写工作报告。同时，按照采购人要求，完成由绩效管理工作组组长牵头撰写的绩效管理工作开展情况调研报告1份。（2）评价、评估报告应做到内容翔实、数据真实，论证充分、建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；管理情况、项目绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性，每个报告须提出下阶段资金调整额度建议及下阶段政策调整或改进项目管理的切实可行的建议。6、问题汇总：工作组需对报告中发现的问题进行归类整理、汇总问题清单、分析整理、汇总并形成分报告及总报告。7、资料归档（1）工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（可用扫描件）和纸质档（含扫描件），绩效评价、评估工作结束后，应按采购人资料归集要求进行归档，并及时移交采购人。（2）工作组应做好所有资料及文件的保密工作，如因资料遗失、保管不善等原因发生泄密问题，由工作组承担相关法律责任。涉及的资料、数据、文件等相关资料未经采购人同意，工作组不得擅自对外公布和发表。（提供承诺函，格式自拟）4人员要求1、投标供应商应至少提供2个评价工作组参与绩效评价工作，且绩效评价、评估报告由组长牵头撰写。2、评价工作人员不得少于8人。每个评价工作组人员不得少于4人，其中设组长1名。评价工作人员须参与过政府部门委托的绩效管理工作，需提供以下证明材料：①人员身份证扫描件；②参与绩效管理工作简介。5★其他要求1、为保证本项目工作的公平公正性，中标供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现中标供应商具有前述情形又未拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。（提供承诺函，格式自拟）2、投标人需承诺成交后评价工作组组长（即项目负责人和各小组组长）不得变更，工作组其他成员如有变更，须提前征得采购人书面同意；项目所有履约人员需全程参与本项目。（提供承诺函，格式自拟）3、签订合同前中标供应商应将相关履约人员身份证、相关证书证明材料扫描件提供给采购人以备查验，如有虚假响应，将上报监管部门进行处理。签订合同后，相关人员须到采购人处报到，在合同履约期间，应按时打卡签到，采购人会不定期抽查人员到岗情况。4、合同签订时效：中标供应商应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。5、在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在采购人与中标供应商订立合同时按明细约定或后续补充约定（约定的内容须符合国家相关法律法规的规定）。6、履约方式：中标供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应参照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理。3★服务内容要求采购人按照《第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》（详见下表）对供应商绩效评价管理工作质量和绩效报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为工作报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成工作组重新核实、修正。第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪评分表跟踪内容分值评分标准评定分数一、方案设计20严格按照《四川省财政支出绩效评价操作规程(试行)》“下称《规程》”规定执行，以最终修订实施的绩效评价方案为准。基本内容6评价组人员组成需写明人员数量、姓名、职称等具体情况(与投标文件一致)，少一项扣0.5分；绩效管理方法包括整体绩效管理和现场绩效管理，写明现场绩效管理抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣0.5分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、自评阶段、绩效管理实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣0.5分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场绩效管理具体实施时间段、现场点的绩效管理顺序等，缺少一项扣1分。-第21页-指标设计6绩效评价指标按绩效评价对象不同具体对应设置一级、二级、三级指标，每少一部分扣0.5分；指标有明确评分内容、评分标准或计算公式，否则扣2分；根据绩效管理对象特点设置特性指标不少于7个，每少一个扣0.5分；缺失反映项目绩效重要的特性指标的，每缺一个扣3分；按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣0.5分；绩效管理标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣0.5分。预算事前绩效评估和绩效目标审核根据实际情况和工作需要确定指标设计。附件设计6调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集信息，有一处错误或者逻辑不合理处扣0.5分（不需要调查问卷的项目除外）；项目投资及资金到位情况表能准确反映各级财政资金的投资及实际到位情况，有一处错误或遗漏处扣0.5分；项目完成情况表能准确反映项目实施进度及完成情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理处扣0.5分。资料收集汇编2完整收集项目资料并装订成册，包括未按《规程》规定进行政策梳理的扣1分；应通过互联网等媒介和与主管部门沟通收集项目相关信息，找出问题、关键点及重点，缺少此环节扣1分；收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据等资料，每缺少一个重要文件扣0.5分。二、现场绩效管理30绩效管理选点8现场绩效管理点按照方案要求实施，发现一处未现场绩效管理扣4分，2处以上将作为诚信记录备案。绩效管理时间3现场绩效管理时间分配合理，能在规定时间内完成现场绩效管理要求，否则扣3分。绩效管理人员3绩效评价组成员在整个现场绩效管理期间不得更换、缺席，每个不相符的人扣1分。现场绩效管理工作程序8现场绩效管理有资料分析、实地勘察、问卷调查、实地走访等必要环节，缺少任一个环节则不得分。评价过程中未佩戴“四川省省级财政预算绩效评价工作证”的扣3分。在问卷调查中不按《规程》规定原则上采取一对一问卷或面访的，扣5分。-第22页-6质量审核佐证材料认真填写《四川省财政厅绩效评价工作记录》和预算事前绩效评估、绩效目标审核相关工作记录，并有被绩效管理单位签字，如不符合要求每发现一处扣1分。查找出来的问题，必须有被绩效管理方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣1分，并将作为诚信记录备案。三、报告撰写30报告整体格式绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写，缺少一项扣0.5分。基础数据汇总基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣0.5分。绩效管理计分绩效管理计分正确，分值计算散总一致，绩效管理计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分；无计分要求的绩效管理对象，每项绩效管理结论应清晰、准确，发现一处结论不清晰、不准确的扣0.5分。文字语言绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣0.5分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣0.5分（见备注）。绩效管理事实3绩效管理结论错误的，扣3分；漏报绩效管理查出的问题，每处扣1.5分；绩效管理查出的重要问题未在绩效管理报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣3分。问题分析和定性发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清楚，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣0.5分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣1分。建议完整合理绩效管理报告应当提出绩效管理建议而没有提的，绩效管理建议表达不明确的，绩效管理建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣1分。绩效管理报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，绩效管理报告所提建议欠具体或操作性不强的，绩效管理建议仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣1分。-第23页-调查修改3出具《四川省绩效管理工作组省级财政支出绩效评价反馈意见表》（预算事前绩效评估和绩效目标管理视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被绩效管理单位应签字盖章确认。绩效管理报告未征求被绩效管理单位意见，该项扣3分；被绩效管理单位、被绩效管理人员及有关责任人对绩效管理结果有异议的绩效管理事项，绩效管理组未进一步核实的，每发现一处扣0.5分；应采纳被绩效管理单位、被绩效管理人员及有关责任人意见而未采纳的，扣0.5分。四、基础工作20时效性10接受绩效管理工作委托后，第三方机构要提高方案设计、现场绩效管理、报告撰写、征求意见和修改完善等各个工作环节的时效性，如有委托方有明确时效要求而未达到的，每发现一次扣5分。完整性10绩效管理工作档案完整详实，包括前期准备、实施绩效管理和报告撰写各个环节的资料，建立相应的档案管理制度，保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣5分，并将作为诚信记录备案。五、职业道德扣分项第三方机构绩效管理报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效管理工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。合计100备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号小标宋字体（加粗）；正文部分文字一律为三号仿宋GB2312；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用楷体GB2312加粗，三级标题采用仿宋GB2312。绩效管理报告用纸一律用A4型，行距固定值30磅。文中数字均采用timenewroman体。第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪结果对应付费系数表质量跟踪结果（得分）付费系数付费基数100分＞得分≥98分198分＞得分≥95分0.9895分＞得分≥90分0.9590分＞得分≥85分0.985分＞得分≥80分0.85合同约定付费金额-第24页-80分＞得分≥75分0.875分＞得分≥70分0.770分＞得分≥60分0.660分＞得分0.4采购包2：标的名称：达州市财政局预算绩效管理服务采购项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1★其他因项目时间紧任务重，本项目\"兼投不兼中\"，投标人可参加一个包或多个包，但每一投标人只能成交一个包按照招标文件包号顺序，如果投标人在第一包中成为第一成交候选人，则第二包该投标人将不再作为成交候选人，以此类推。-第25页-2类别序号项目名称对口科室主管部门（单位）万源市财政局项目支出绩效评价12024年托底性帮扶万源政策资金农业农村科2政策性农业保险保费补贴金融科各县市区财政局3市级承储企业粮油承储能力提升项目（2024年）经济建设科市发展改革委4“两向”班列财政补贴（2022-2024年）经济建设科市财政局5中心城区道路维修整治工程项目债务科市市政工程管理处6园林绿化维护费资环科市园林处7达州市工人文化宫建设项目投资科市总工会8养老服务业发展资金社会保障科市民政局9不动产登记调查工作经费资环科市不动产登记中心服务清单10博物馆免费开放运行项目科教文科市文体旅游局11智慧信访信息化建设项目投资科市信访局12老干部活动中心运营管理费行政政法科市委老干局13市级中医药发展专项资金社会保障科市中医药管理局14农村公路管理养护经济建设科市交通局15旅游发展专项资金科教文科、经济建设科市文体旅游局16政府收入绩效管理试点：防空地下室易地建设费法规税政科市国动办个事前绩效评估项目待评价内容确定后实施10个事中绩效监控项目待监控内容确定后实施事前绩效评估1710事中绩效监控181、前期准备为了顺利开展绩效评价、监控、评估工作，投标供应商应根据工作安排，搭建工作组，做好以下准备工作：（1）工作组应与被评价、评估对象的主管部门和实施单位做好充分沟通，准确了解对象概况，多渠道收集相关背景文件资料，重点是收集与对象相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家行业标准数据，与对象指标相关的对比数据、支撑材料。（2）工作组应结合绩效管理对象特点及实际执行情况，在与绩效管理对象主管部门充分沟通的基础上，基于达州市预算管理评价指标体系总体构架制定受评对象指标体系，指标体系经采购人同意后，工作组方可按照指标体系开展评价、评估工作。（3）工作组根据项目实际情况，制定绩效评价、评估对象具体工作方案。如对绩效评价对象应明确现场评价点，现场选点不低于项目个数的40%，点位在5个及其以下项目按全覆盖选点-第26页-3★服务内容要求。方案应包含以下内容：概况、基本思路、重点关注环节、评价（评估）方法、人员安排、工作进度、指标体系和社会调查方案等内容。工作方案需报采购人审定，并根据采购人的意见及建议进行修改和完善。2、绩效培训投标供应商选派注册会计师或具有中级以上职称且具有绩效评价工作经验的人员对我市行政事业单位相关人员开展绩效管理培训。（提供承诺函，格式自拟）3、辅助服务投标人需按采购人要求提供2025年度预算绩效考核的相关资料收集整理等辅助服务。4、现场管理（1）根据各项目具体情况统筹合理配备相应的人员和提供必要的物质保障，确保每个项目的评价工作按时、按质、按量完成。工作组应根据现场工作方案，通过查阅资料、实地踏勘、社会调查等方式实施绩效评价、评估。（2）根据绩效评价、评估对象资金分配情况都必须按一定比例随机依次抽取二次选点、三次选点甚至四次选点，末级点位必须到资金分配末端。（3）工作组现场管理时应制作、填列工作底稿等相关资料文件，按要求发放回收《问卷调查表》、《满意度调查表》等。工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价、评估工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由工作组项目负责人审核、签章。（4）工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场工作中发现的重大问题及时向采购人反映。5、撰写报告（1）现场评价、评估完成后，工作组应汇总相关数据，分析整理绩效评价、评估情况，结合管理对象实际，按照采购人要求撰写工作报告。同时，按照采购人要求，完成由绩效管理工作组组长牵头撰写的绩效管理工作开展情况调研报告1份。（2）评价、评估报告应做到内容翔实、数据真实，论证充分、建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；管理情况、项目绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性，每个报告须提出下阶段资金调整额度建议及下阶段政策调整或改进项目管理的切实可行的建议。6、问题汇总：工作组需对报告中发现的问题进行归类整理、汇总问题清单、分析整理、汇总并形成分报告及总报告。7、资料归档（1）工作组应做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（可用扫描件）和纸质档（含扫描件），绩效评价、评估工作结束后，应按采购人资料归集要求进行归档，并及时移交采购人。（2）工作组应做好所有资料及文件的保密工作，如因资料遗失、保管不善等原因发生泄密问题，由工作组承担相关法律责任。涉及的资料、数据、文件等相关资料未经采购人同意，工作组不得擅自对外公布和发表。（提供承诺函，格式自拟）4人员要求1、投标供应商应至少提供2个评价工作组参与绩效评价工作，且绩效评价、评估报告由组长牵头撰写。2、评价工作人员不得少于8人。每个评价工作组人员不得少于4人，其中设组长1名。评价工作人员须参与过政府部门委托的绩效管理工作，需提供以下证明材料：①人员身份证扫描件；②参与绩效管理工作简介。5★其他要求1、为保证本项目工作的公平公正性，中标供应商不得同时为本项目的绩效管理对象提供绩效管理方面有偿服务，若出现此情形的，供应商应当终止与绩效管理对象的服务。若发现成交供应商具有前述情形又未拒绝终止与绩效管理对象的服务的，采购人有权终止合同。（提供承诺函，格式自拟）2、投标人需承诺成交后评价工作组组长（即项目负责人和各小组组长）不得变更，工作组其他成员如有变更，须提前征得采购人书面同意；项目所有履约人员需全程参与本项目。（提供承诺函，格式自拟）3、签订合同前中标供应商应将相关履约人员身份证、相关证书证明材料扫描件提供给采购人以备查验，如有虚假响应，将上报监管部门进行处理。签订合同后，相关人员须到采购人处报到，在合同履约期间，应按时打卡签到，采购人会不定期抽查人员到岗情况。4、合同签订时效：中标供应商应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。5、在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在采购人与中标供应商订立合同时按明细约定或后续补充约定（约定的内容须符合国家相关法律法规的规定）。6、履约方式：中标供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应参照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理。4人员要求采购人按照《第三方机构绩效管理工作质量跟踪评分表》（详见下表）对供应商绩效评价管理工作质量和绩效报告进行审核。对绩效管理工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为工作报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成工作组重新核实、修正。第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪评分表跟踪内容分值评分标准评定分数一、方案设计20严格按照《四川省财政支出绩效评价操作规程(试行)》“下称《规程》”规定执行，以最终修订实施的绩效评价方案为准。基本内容6评价组人员组成需写明人员数量、姓名、职称等具体情况(与投标文件一致)，少一项扣0.5分；绩效管理方法包括整体绩效管理和现场绩效管理，写明现场绩效管理抽样点数和抽查比例，未写明的每处扣0.5分；工作程序和步骤包含前期准备阶段、自评阶段、绩效管理实施阶段和报告撰写阶段，少一个阶段扣0.5分，各阶段应进一步细分进度安排，没有细分或进度安排不合理，扣1分；必须明确现场绩效管理具体实施时间段、现场点的绩效管理顺序等，缺少一项扣1分。-第28页-指标设计6绩效评价指标按绩效评价对象不同具体对应设置一级、二级、三级指标，每少一部分扣0.5分；指标有明确评分内容、评分标准或计算公式，否则扣2分；根据绩效管理对象特点设置特性指标不少于7个，每少一个扣0.5分；缺失反映项目绩效重要的特性指标的，每缺一个扣3分；按照特性指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣0.5分；绩效管理标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣0.5分。预算事前绩效评估和绩效目标审核根据实际情况和工作需要确定指标设计。附件设计6调查问卷简洁明了，并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方（非受益方等），能有效收集信息，有一处错误或者逻辑不合理处扣0.5分（不需要调查问卷的项目除外）；项目投资及资金到位情况表能准确反映各级财政资金的投资及实际到位情况，有一处错误或遗漏处扣0.5分；项目完成情况表能准确反映项目实施进度及完成情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理处扣0.5分。资料收集汇编2完整收集项目资料并装订成册，包括未按《规程》规定进行政策梳理的扣1分；应通过互联网等媒介和与主管部门沟通收集项目相关信息，找出问题、关键点及重点，缺少此环节扣1分；收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据等资料，每缺少一个重要文件扣0.5分。二、现场绩效管理30绩效管理选点8现场绩效管理点按照方案要求实施，发现一处未现场绩效管理扣4分，2处以上将作为诚信记录备案。绩效管理时间3现场绩效管理时间分配合理，能在规定时间内完成现场绩效管理要求，否则扣3分。绩效管理人员3绩效评价组成员在整个现场绩效管理期间不得更换、缺席，每个不相符的人扣1分。现场绩效管理工作程序8现场绩效管理有资料分析、实地勘察、问卷调查、实地走访等必要环节，缺少任一个环节则不得分。评价过程中未佩戴“四川省省级财政预算绩效评价工作证”的扣3分。在问卷调查中不按《规程》规定原则上采取一对一问卷或面访的，扣5分。-第29页-6质量审核佐证材料认真填写《四川省财政厅绩效评价工作记录》和预算事前绩效评估、绩效目标审核相关工作记录，并有被绩效管理单位签字，如不符合要求每发现一处扣1分。查找出来的问题，必须有被绩效管理方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣1分，并将作为诚信记录备案。三、报告撰写30报告整体格式绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写，缺少一项扣0.5分。基础数据汇总基础数据汇总详实、准确，每发现一处不详实或不准确，扣0.5分。绩效管理计分绩效管理计分正确，分值计算散总一致，绩效管理计分错一处扣1分，分值计算散总不符扣1分；无计分要求的绩效管理对象，每项绩效管理结论应清晰、准确，发现一处结论不清晰、不准确的扣0.5分。文字语言绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣0.5分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣0.5分（见备注）。绩效管理事实3绩效管理结论错误的，扣3分；漏报绩效管理查出的问题，每处扣1.5分；绩效管理查出的重要问题未在绩效管理报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣3分。问题分析和定性发现问题分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清楚，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣0.5分，问题定性不准确的，无数据支撑、依据不充分的，每发现一处扣1分。建议完整合理绩效管理报告应当提出绩效管理建议而没有提的，绩效管理建议表达不明确的，绩效管理建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣1分。绩效管理报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示，绩效管理报告所提建议欠具体或操作性不强的，绩效管理建议仅局限于财务管理，建议内容无针对性的，每发现一处扣1分。-第30页-调查修改3出具《四川省绩效管理工作组省级财政支出绩效评价反馈意见表》（预算事前绩效评估和绩效目标管理视实际情况和工作需要制定反馈意见表），被绩效管理单位应签字盖章确认。绩效管理报告未征求被绩效管理单位意见，该项扣3分；被绩效管理单位、被绩效管理人员及有关责任人对绩效管理结果有异议的绩效管理事项，绩效管理组未进一步核实的，每发现一处扣0.5分；应采纳被绩效管理单位、被绩效管理人员及有关责任人意见而未采纳的，扣0.5分。四、基础工作20时效性10接受绩效管理工作委托后，第三方机构要提高方案设计、现场绩效管理、报告撰写、征求意见和修改完善等各个工作环节的时效性，如有委托方有明确时效要求而未达到的，每发现一次扣5分。完整性10绩效管理工作档案完整详实，包括前期准备、实施绩效管理和报告撰写各个环节的资料，建立相应的档案管理制度，保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣5分，并将作为诚信记录备案。五、职业道德扣分项第三方机构绩效管理报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效管理工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。合计100备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。绩效管理报告文字部分标题必须居中，选用2号小标宋字体（加粗）；正文部分文字一律为三号仿宋GB2312；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：一、（一）、1，其中一级标题选用黑体，二级标题用楷体GB2312加粗，三级标题采用仿宋GB2312。绩效管理报告用纸一律用A4型，行距固定值30磅。文中数字均采用timenewroman体。第三方机构预算绩效管理工作质量跟踪结果对应付费系数表质量跟踪结果（得分）付费系数付费基数100分＞得分≥98分198分＞得分≥95分0.9895分＞得分≥90分0.95合同约定付费金额服务要求90分＞得分≥85分0.93.3.1.服务内容要求85分＞得分≥80分0.85采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容与评审相对应的内容供应商根据评审细则及标准，提供与评审相对应的内容。安全要求投标人负责本项目实施过程中的人身、财产等一切安全责任，因项目实施过程中造成直接或间接损失，均由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。（提供承诺函，格式自拟）采购包2：序号符号标识服务要求名称服务要求内容与评审相对应的内容供应商根据评审细则及标准，提供与评审相对应的内容。安全要求投标人负责本项目实施过程中的人身、财产等一切安全责任，因项目实施过程中造成直接或间接损失，均由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。（提供承诺函，格式自拟）3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容服务期限合同签订后120个日历天内完成本项目所有服务要求。（具体以合同约定为准）服务地点以采购人指定地点为准3验收、交付标准和方法按照政府采购相关法律法规、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求及国家行业主管部门规定的标准、方法和内容进行验收。4支付方式一次付清5付款进度安排1、（若采购文件中约定的付款进度安排有变动，经采购人和中标供应商协商一致后，在合同中另行约定），本项目验收合格后，达到付款条件起60日内，支付合同总金额的100.00%6违约责任与解决争议的方法1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。采购包2：序号符号标识商务要求名称商务要求内容服务期限合同签订后120个日历天内完成本项目所有服务要求。（具体以合同约定为准）服务地点以采购人指定地点为准3★验收、交付标准和方法按照政府采购相关法律法规、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求及国家行业主管部门规定的标准、方法和内容进行验收。4支付方式一次付清5付款进度安排1、（若采购文件中约定的付款进度安排有变动，经采购人和中标供应商协商一致后，在合同中另行约定），验收合格后，达到付款条件起60日内，支付合同总金额的100.00%6★违约责任与解决争议的方法1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。3.4.其他要求采购包1：其他未尽事宜，由采购人和中标供应商在签订采购合同时详细约定。采购包2：其他未尽事宜，由采购人和中标供应商在签订采购合同时详细约定。-第33页-
投标 / 标书制作要点（原创）
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