道路建设项目施工监理 道路建设招标公告（大安市普惠投资建设有限公司2025）
标段编号:
BCS20250731FJSZ01001002
标段名称：
大安市锦华西路道路建设项目施工监理
项目名称：
大安市锦华西路道路建设项目
发布日期：
2025-08-06
招标人名称:
大安市普惠投资建设有限公司
招标代理机构名称：
吉林省蓝信工程咨询有限公司
评标办法：
附件：监理评分办法.pdf
投标人须知前附表：
附件：监理投标人须知.pdf
其他附件：
第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表一、初步评审条款号评审因素评审标准1评标方法中标候选人排序方法评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先。如果监理大纲得分也相等的，以资信业绩部分得分高的优先。2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致。投标函及投标函附录签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定。投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的规定联合体投标人不接受备选投标方案除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案。2.1.2资格评审标准营业执照符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定具备有效的营业执照投标文件内附营业执照（副本）复印件加盖投标单位公章。资质要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定具备建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级及以上资质的法人或其他组织。投标文件内附资质证书（副本）复印件加盖投标单位公章。财务要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定近三年（2022-2024年度）财务状况良好（须提供2022年度、2023年度、2024年度的财务审计报告复印件，新成立不足三年的企业需提供自成立之日起至2024年12月31日的财务审计报告复印件，如公司为2024年12月31日以后成立的公司需提供成立之日起至今公司财务状况良好的承诺书）。投标文件内附财务审计报告复印件加盖投标单位公章。信誉要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定(1)拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；(2)未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；(3)未被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；(4)在近年(2022年9月*日至投标截止之日)内投标人法定代表人、拟委任的项目负责人未在“中国裁判文书网”上有行贿犯罪行为记录。投标文件内（1）附由法定代表人或其委托代理人签字并加盖投标单位公章的承诺书（承诺书时间为投标截止时间前10日之内）（2）至（4）附网站查询截图（网站查询时间为投标截止时间前10日之内）复印件加盖投标单位公章总监理工程师符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定投标人拟派出的总监理工程师具备市政公用工程相关专业国家注册监理工程师资格。投标文件内附注册监理工程师执业证书复印件加盖投标单位公章。其他主要人员符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定及强制性人员标准。投标文件内附人员相对应的工程类注册证书或职称证书或学历证书等复印件加盖投标单位公章。试验检测仪器设备符合第二章“投标人须知“第1.4.1项规定投标文件内附试验检测仪器设备相关证明材料复印件加盖投标单位公章其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定外省单位在我省承揽项目应执行吉林省关于外企入吉备案相关规定，详见吉建办【2023】32号文及吉林省相关的法律法规文件(入吉企业相关信息在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”上公布后，方可在我省从事建筑活动)投标文件内附有效入吉建筑企业信息登记查询截图复印件加盖投标单位公章。不存在禁止投标的情形不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形投标文件内附由法定代表人或其委托代理人签字并加盖投标单位公章的承诺书2.1.3响应性评审标准投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2项规定。投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。监理服务期限符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。质量标准符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。权利义务符合第二章“投标人须知”第1.12.1项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件。监理大纲符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件。注：（1）上述内容中有一项不合格，则审查不合格，投标按废标处理，不进入后期评审。（2）每项审查内容合格打“√”，不合格打“×”。评审结论写“合格”或“废标”。废标须注明原因。强制性人员标准名称相关要求总监理工程师符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定，投标人拟派出的总监理工程师须投标人拟派出的总监理工程师具备市政公用工程相关专业国家注册监理工程师资格，且无在建（监）工程。标书内附注册监理工程证书、身份证、无在建工程承诺书等有效证件的扫描件加盖投标单位公章。监理工程师其他监理人员要求：（市政公用工程）相关专业监理工程师1人，监理员2人。且项目管理团队人员应无在建（监）工程。注：项目管理机构人员具体要求：监理机构人员资格条件按照《建设工程监理规范》有关规定执行，应符合吉建消【2020】9号文件的要求。监理工程师须提供国家注册监理工程师证书或相关专业职称证书（或电子证书截图）、企业对其实践经验并经监理业务培训的证明或者承诺书；监理员提供国家注册监理工程师证书或提供中专及以上学历证明、企业对其实践经验并经监理业务培训的证明或者承诺书。标书内附相关人员的注册证或岗位证或职称证、身份证、无在建工程承诺书等有效证件的扫描件加盖投标单位公章。其他要求：1.监理人员要求可参照《总监理工程师、监理工程师等项目部（组）人员配备要求》编写，允许根据工程实际情况及甲方要求进行修改，但不得低于此要求；2.监理人员必须统一着装，持证、戴牌上岗；3.项目监理人员应为投标单位自有人员，应有类似工程经历，并能真正全程参与工程管理；4.投标人提供虚假业绩的，将作废标处理，并追究责任。5.外地监理企业及人员须经入吉备案登记后方可参与。注：评标办法中“标书”指纸质版投标文件及电子版投标文件，纸质版投标文件及子版投标文件内容需一致，包括上传的电子证件及资料均需按要求签字盖章上传，否则按未签章处理。1.要求人员证书内有就职单位的须和投标单位名称一致（职称证除外），否则视为废标；2.本项目全部项目管理机构人员应无在建工程，施工现场人员与投标文件所列人员完全一致。标书内附法定代表人签字并加盖公章的承诺书。二、详细评审2.1详细评审内容见下表：条款号条款内容编列内容。2.2.1分值构成(总分100分)资信业绩部分：20分；监理大纲部分：50分；投标报价：20分；其他评分因素：10分。2.2.2评标基准价计算方法通过初步评审合格的有效投标报价大于5个时，去掉一个最高和一个最低投标报价，其余投标报价的算术平均值作为评标基准价；通过初步评审合格的有效投标报价小于等于5个时，取投标报价的算术平均值作为评标基准价。评标基准价等于有效投标人投标报价的平均值。2.2.3投标报价计算公式偏差率=100%×（投标人报价−评标基准价）/评标基准价保留2位小数。2.2.4（1）资信业绩评分标准（20分）信誉（3分）根据省级建设行政主管部门上一年度行业信用评价结果，实行差别化评分，优得3分，良得2分，一般得1分，无不得分。类似项目业绩（1分）投标人近三年（2022年8月日至投标截止之日已完工业绩）具有与本项目相类似的项目业绩每有一项得1分，满分1分。投标文件内附中标通知书或合同协议书或竣工验收报告复印件及有关业绩的查询网址和查询网页截图复印件加盖投标单位公章（业绩认定应按以下规定执行：本省行政区域内的业绩认定，应当采用“吉林省建筑市场监管公共服务平台”工程项目信息中的业绩。在省域外的业绩认定，必须是通过互联网且不需任何权限即可在工程所在地的省级建筑市场监管一体化工作平台查询得到，而且查询到的数据应能满足本项目的要求，其他网站查询到的业绩不予认定。评标过程中，评标专家在现场监督人员的监督下对投标人的业绩通过“吉林省建筑市场监管公共服务平台”或工程所在地省级建筑市场监管一体化工作平台核查，未查询到的业绩不予认定。）总监理工程师资历和业绩（6分）按照《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优先、优质优价“实施行办法》（吉建管[2020]8号)、吉林省住房和城乡建设厅关于对《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优先、优质优价”实施办法》的补充通知（吉建管〔2023〕20号）文件规定，下列获奖工程业绩的项目经理、总监理工程师或项目负责人在企业投标时予以加分：(一)获“鲁班奖”的加5分，有效期5年：获“全国建筑工程装饰奖”的加2分，有效期3年；(二)获省级标准化管理示范工地的项目负责人加3分，有效期2年;获市级标准化管理示范工地的项目负责人加1分，有效期2年:；(三)获省级优质工程奖的加3分，有效期2年;获省级优质工程装饰奖的加1分，有效期2年；注(1)加分时，在有效期内只针对奖项中的一个最高得分奖项计分，一次有效，不累计加分。(2)获奖工程项目的项目经理调离获奖企业到其他单位执业的，该项目经理投标时在原企业的获奖项目无效，不再参与获奖工程业绩加分。(3)项目经理获奖工程业绩经使用后，一旦中标，下次投标不得再次使用。项目经理所负责的工程出现质量安全事故且在处罚期内的，则取消获奖工程业绩加分资格。(4)招标文件规定投标人获奖工程业绩加分的，投标人投标时应当提供以下资料(投标文件内附复印件加盖投标单位公章)①工程项目获奖证书②获奖文件(获奖文件应含有项目经理人员名单)③获奖人员注册执业资格证书④有关获奖信息以及获奖单位名单查询网址等国家：中国建筑业协会、中装新网(中国建筑装饰协会官方网站)(5)入吉建筑企业投标中使用获奖业绩加分时，应由企业工商注册所在地的省级建设行政主管部门出具未曾使用获奖项目业绩加分中标其他工程项目的证明，否则不予加分。(6)投标人在获奖工程业绩加分有效期内，受到相关行政主管部门行政处罚并公告的，在公告期内参与投标，其总监理工程师获奖工程业绩不得加分。总监理工程师近三年（2022年8月日至投标截止之日已完工的业绩）具有以总监理工程师身份主持的与本项目相类似的业绩，每有一项得1分，满分1分。投标文件内附中标通知书或合同协议书或竣工验收报告复印件及有关业绩的查询网址和查询网页截图复印件加盖投标单位公章。（业绩认定应按以下规定执行：本省行政区域内的业绩认定，应当采用“吉林省建筑市场监管公共服务平台”工程项目信息中的业绩，在省域外的业绩认定，必须是通过互联网且不需任何权限即可在工程所在地的省级建筑市场监管一体化工作平台查询得到，而且查询到的数据应能满足本项目的要求，其他网站查询到的业绩不予认定。评标过程中，评标专家在现场监督人员的监督下对投标人的业绩通过“吉林省建筑市场监管公共服务平台”或工程所在地省级建筑市场监管一体化工作平台核查，未查询到的业绩不予认定。）其他主要人员资历（6分）其他主要人员配备齐全，满足监理要求，监理人员具有与其相对应的工程类注册证书或职称证书或学历证书，对监理人员配备情况进行比较，优得4分，良得3分，一般得1分，无不得分。投标文件内附人员相对应的工程类注册证书或职称证书或学历证书复印件加盖投标单位公章。监理人员在近三年（2022年8月日至投标截止之日）具有同类或类似已完工项目业绩，对监理人员业绩情况进行比较，优得2分，良得1分，一般得0.5分，无不得分。投标文件内附中标通知书或合同协议书或竣工验收报告复印件加盖投标单位公章。拟投入的试验检测仪器设备（4分）拟投入的试验检测仪器设备配备齐全，满足监理要求，对试验检侧仪器设备配备情况进行比较，优得4分，良得3分，一般得1分，无不得分。投标文件内附试验检测仪器设备相关证明材料复印件加盖投标单位公章。2.2.4（2）监理大纲评分标准（50分）监理范围、监理内容（6分）监理范围、监理内容进行比较，内容完整、合理、可行；优得6分，良得4分，一般得2分，无不得分。监理依据、监理工作目标（6分）监理依据、监理工作目标进行比较，内容完整、合理、可行；优得6分，良得4分，一般得2分，无不得分。监理机构设置和岗位职责（6分）监理机构设置和岗位职责进行比较，内容完整、合理、可行；优得6分，良得4分，一般得2分，无不得分。监理工作程序、方法和制度（6分）监理工作程序、方法和制度进行比较，内容完整、合理、可行；优得6分，良得4分，一般得2分，无不得分。质量、进度、造价、安全、环保监理质量、进度、造价、安全、环保监理措施进行比较，内容完整、合理、可行；优得6分，良得4分，一般得2分，无不得分。措施（6分）合同、信息管理方案（5分）合同、信息管理方案进行比较，内容完整、合理、可行；优得5分，良得4分，一般得2分，无不得分。监理组织协调内容及措施（5分）监理组织协调内容及措施进行比较，内容完整、合理、可行；优得5分，良得4分，一般得2分，无不得分。监理工作重点、难点分析（5分）监理工作重点、难点分析进行比较，内容完整、合理、可行；优得5分，良得4分，一般得2分，无不得分。合理化建议（5分）合理化建议进行比较，内容完整、合理、可行；优得5分，良得4分，一般得2分，无不得分。2.2.4（3）投标报价评分标准（20分）投标报价（20分）投标报价计算公式：（1）如果投标人的投标报价=评标基准价，则投标报价得分=A（2）如果投标人的投标报价＞评标基准价，则投标报价得分=A-偏差率*100*B1；（3）如果投标人的投标报价＜评标基准价，则投标报价得分=A+偏差率*100*B2；本项目B1=0.2、B2=0.1其中A是投标报价所占的权重分值，B1是投标报价每高于评标基准价一个百分点的扣分值0.2分，B2是投标报价每低于评标基准价一个百分点的扣分值0.1分。得分四舍五入保留小数点后两位。2.2.4（4）其他因素评分标准（10分）优惠条件（5分）针对投标人提出的招标人可以接受的合理优惠条件进行综合评价，综合评价优得5分，良得3分，一般的得1分，无不得分。服务承诺（5分）针对投标人提出的招标人可以接受的合理服务承诺进行综合评价，综合评价优得5分，良得3分，一般的得1分，无不得分。1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先;投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先;如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2.评审标准1.评标方法本次评标采用综合评估法。评审小组对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章评标办法前附表规定的评分标准进行打分，并按得分由高至低顺序排序推荐三名中标候选人，并依法确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人代表确定。对各项评分进行汇总，将所有评委的打分进行汇总后，将各投标单位的得分的算术平均值为投标单位的最后得分，拟定“综合评分排序表”，按评分从高到低进行排序，由招标人确定中标人。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）价格部分：见评标办法前附表；（2）商务部分：见评标办法前附表；（3）技术部分：见评标办法前附表；2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3评分标准（1）价格部分评分标准：见评标办法前附表；（2）商务部分评分标准：见评标办法前附表；（2）技术部分评分标准：见评标办法前附表；3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.1.3投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对监理大纲部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3各评委对同一个投标人的评分，去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值（取小数点后两位）即为该投标人的最终得分。3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.3投标文件的澄清3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。附件A：评标详细程序评标详细程序A0.总则本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第3条所规定的评标程序的进一些细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。A1.基本程序评标活动将按以下步骤进行：（1）评标准备；（2）初步评审；（3）详细评审；（4）澄清、说明或补正；（5）出具评审结果；（6）出具评标报告。A2.评标准备A2.1评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。A2.2评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。A2.3熟悉文件资料A2.3.1评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。A2.3.2招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额(如作为计价依据时)、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。A2.4对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(清标)A2.4.1在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理(本章中简称为“清标”)，从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知(包括质疑问卷)。A2.4.2投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。A3初步评审A3.1形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审，并记录评审结果。A3.2资格评审A3.2.1评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行资格评审，并记录评审结果。A3．3响应性评审A3.3.1评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行响应性评审，并记录评审结果。A3.3.2投标人投标价格不得超出(不含等于)按照第二章“投标人须知”前附表第3.2.4款载明的最高投标限价，凡投标人的投标价格超出最高投标限价的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。A3.4算术错误修正评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根据算术错误修正结果计算评标价。A3．5澄清、说明或补正在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第4.5款的规定执行。A4．详细评审只有通过了初步评审、被判定为合格的投标人方可进入详细评审。A4.1详细评审的程序A4.1.1评标委员会按照本章第3.2.1款中规定的程序进行详细评审：(1)商务部分评审和评分；(2)技术部分评审和评分；(3)投标报价评审和评分，并对明显低于其他投标报价的投标报价，判断是否低于其个别成本；(4)其他因素评审和评分；(5)汇总评分结果。A4.2资信业绩评审和评分A4.2.1按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对商务部分评审和评分，并记录对监理组织设计的评分结果，资信业绩的得分记录为A。A4．3监理大纲评审和评分A4.3.1按照评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对监理大纲进行评审和评分，并记录对项目监理机构的评分结果，监理大纲的得分记录为B。A4.4投标报价评审和评分(按投标总报价进行评分)A4.4.1按照评标办法前附表中规定的方法计算“评标基准价”。A4.4.2按照评标办法前附表中规定的方法，计算各个已通过初步评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的“偏差率”。A4.4.3按照评标办法前附表中规定的评分标准，对照投标报价的偏差率，分别对各个投标报价进行评分，记录对投标报价的评分结果，投标报价的得分记录为C。A4.5其他因素的评审和评分根据评标办法前附表中规定的分值设定、各项评分因素和相应的评分标准，对其他因素(如果有)进行评审和评分，并记录对其他因素的评分结果，其他因素的得分记录为D。A4.6判断投标报价是否低于成本根据本章评标委员会根据第三章评标办法中规定的程序、标准和方法，判断投标报价是否低于其成本。由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标将被否决。A4.7澄清、说明或补正在详细评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第4.5款的规定执行。A4.8汇总评分结果详细评审工作全部结束后，取所有评标委员会成员详细评审结果的算术平均值作为投标人的最终评审结果，并按照最终得分由高至低的次序对投标人进行排序。A5.中标候选人及确定排名顺序A5.1中标候选人除第二章“投标人须知”前附表授权评标委员会直接确定中标人的外，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先;投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先;如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。A5．2编制评标报告评标委员会根据本章的规定向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内容：（1）项目基本情况（2）评标委员会成员名单；（3）各参会单位签到表（4）开标记录表（5）初步评审结论一览表（6）详细评审汇总评分一览表（7）投标人排序名单（8）澄清、说明、补正事项纪要（9）其他情况记录A6．特殊情况的处置程序A6.1关于评标活动暂停A6.2.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。A6.2.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。A6.2关于评标中途更换评委A6.3.1除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。(2)根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。A6.3.2退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标。A6.3记名投票在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。附表：询标记录表询标记录表被询标人名称：项目名称：评标委员会询标内容：评委主任签字：监督人代表签字：评委签字：被询标人答复内容：被授权人签字：日期：年月日附表：综合打分汇总表综合打分汇总表（具体内容及表格以评标系统自动生成为准）项目名称：投标单位评委打分合计综合得分排序评委1评委2评委3评委4评委5…………评委主任签字：，监督人签字：全体评委签字：日期：年月日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人招标人：大安市普惠投资建设有限公司地址：大安市联系人：王铮电话：183436372981.1.3招标代理机构招标代理机构：吉林省蓝信工程咨询有限公司地址：白城市联系人：王吉玉电话：159441520201.1.4招标项目名称及编号项目名称：大安市锦华西路道路建设项目监理标段项目编号：BCS2025*********1.1.5项目建设地点大安市1.1.6建设规模锦华西路道路长度216.82m，道路面积6504.46㎡，道路宽度30m及人行道铺装，地下给排水、供热、供气等管网铺设，以及绿化亮化等1.1.7施工计划工期2025年9月15日至2025年12月31日，共计108日历天。1.2.1资金来源单位自筹解决1.2.2资金落实情况已落实1.3.1招标范围工程量清单范围内的所有施工阶段及工程保修期、缺陷责任期阶段的全过程监理服务1.3.2监理服务期限监理委托合同生效起至工程竣工、验收、质量缺陷责任期满止；1.3.3质量标准监理标段符合工程相关的法律、法规、规程、规范及相关行业标准的监理规范。1.4.1投标人资质条件、能力、信誉资质条件：投标人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工条款号条款名称编列内容1.4.1投标人资质条件、能力、信誉能力；财务要求：近三年（2022-2024年度）财务状况良好（须提供2022年度、2023年度、2024年度的财务审计报告复印件，新成立不足三年的企业需提供自成立之日起至2024年12月31日的财务审计报告复印件，如公司为2024年12月31日以后成立的公司需提供成立之日起至今公司财务状况良好的承诺书）。信誉要求：（1）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标（2）未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单（3）未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单（4）在近三年（2022年9月*日至投标截止之日）内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理未在“中国裁判文书网”(wenshu.court.gov.cn)上有行贿犯罪行为。总监理工程师：具备市政公用工程专业国家注册监理工程师资格，且无在建工程。其他人员要求：应满足本项目实施需求，拟投入本项目的项目管理机构所配备的不同岗位，其任职人员不得重复，即一人一职，项目管理团队人员应无在建（监）工程试验检测仪器设备要求：满足项目需求其他要求：1.外省单位在我省承揽项目应执行吉林省关于外企入吉备案相关规定，详见吉建办【2023】32号文及吉林省相关的法律法规文件(入吉企业相关信息在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”上公布后，方可在我省从事建筑活动)。2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招条款号条款名称编列内容标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效。4.招投标过程中，投标人所提供的所有证件均需在有效期内且注册单位名称与投标人的名称一致，如企业名称发生变更，需提供主管部门出具的变更证明材料，否则不接受其投标人参与本次招标项目的投标。5.投标人中标后应按吉林省根治拖欠农民工工资工作领导小组相关规定(关于印发吉林省执法监察信息化监管平台管理办法的通知)吉治欠[2021]1号文件要求，及时办理农民工工资专用账户(简称专用账户)后，方可从事建筑活动。1.4.2是否接受联合体投标不接受联合体投标。1.4.3投标人不得存在的其他情形（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本招标项目的代建人；（6）为本招标项目的招标代理机构；（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（9）被依法暂停或者取消投标资格；（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（12）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；（15）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为的；（16）近年投标人在工程监理过程中因违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主条款号条款名称编列内容1.4.3投标人不得存在的其他情形管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。（17）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.9.1踏勘现场√不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：1.10.1投标预备会√不召开□召开，召开时间：召开地点：1.10.2投标人在投标预备会前提出问题时间：投标截止时间10日前形式：网上提交（https://www.ggzyyth.jl.cn/EpointSSO/memberLogin）上提出。1.10.3招标文件澄清发出的形式时间：投标截止时间15日前形式：网上提交（https://www.ggzyyth.jl.cn/EpointSSO/memberLogin）。1.12.3偏差√不允许□允许，偏差范围：偏差幅度：2.1构成招标文件的其他资料答疑文件（如果有）2.2.1投标人要求澄清招标文件时间：投标截止时间10天前形式：网上提交（https://www.ggzyyth.jl.cn/EpointSSO/memberLogin）。2.2.2招标文件澄清发出的形式招标文件的澄清在在吉林省公共资源一体化交易平台（https://www.ggzyyth.jl.cn/EpointSSO/memberLogin）。，所有有投标意愿的投标人有义务在网上自行查询，无需书面回复。2.3.2投标人确认收到招标文件修改时间：在收到相应修改文件后24小时内。形式：网上自行查询，无需书面回复。条款号条款名称编列内容3.1.1构成投标文件的其他资料评标办法中要求的资料注：本项目所有证件资料（原件扫描件）以上传至吉林省公共资源交易一体化平台加盖公章的电子证件为准，如所提供的资料为虚假材料，投标文件以无效标处理。3.2.1增值税税金的计算方法按国家现行行业增值税计税方法计算3.2.3报价方式固定总价，自主报价3.2.4最高投标限价25.26万元；注：高于招标控制价按废标处理。3.2.5投标报价的其他要求投标报价应符合《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格［2007］670号)文件和发改价格〔2015〕299号文件有关规定。3.3.1投标有效期从投标截止之日算起90日历天。3.4.1投标保证金投标人递交投标保证金：投标保证金形式：现金、现金支票、保兑支票、银行汇票及银行、工程担保机构出具的电子保函。以现金或支票形式提交的投标保证金应当从投标单位的基本账户转出。电子保函按照《关于做好全省公共资源交易一体化平台全面运行工作的通知》(吉政数联〔2022〕5号)》文件要求文件要求办理投标保证金：人民币0.2万元；投标保证金须知：（1）以现金或支票、汇票形式提交的投标保证金应当从投标单位的基本账户转出：开户名称：吉林省蓝信工程咨询有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司白城四季华城支行账号：22050166624600000665（2）采用保函形式的，投标单位登录吉林省公共资源一体化交易平台，在系统“电子保函申请”菜单下，点击“立即申请”按钮，进入电子保函申请页面申请电子保函，电子保函当前以系统开具为准，开标后以系统查到的电子保函作为保证金鉴收的依据！（3）投标人应将电子保函担保复印件或转账凭证装订(上传）在投标文件中。温馨提示：一、投标人应于开标前一日完成投标保证金缴纳，以到账为准。如开标前一日前遇有公休日或法定节假日,应在公休日、法定节假日前一天交付到账。二、在投标截止之前，办理电子保函，影响开标后果自负（线上评标）。三、保函(保单)受益人为招标人。注：因《吉政数联〔2022〕5号》文件要求，白城公共资源交易平条款号条款名称编列内容3.4.1投标保证金台未设立投标保证金账户，经业主授权，由代理公司代理收取投标保证金（电子保函除外）。3.4.4其他可以不予退还投标保证金的情形1、投标截止了，投标人撤销投标文件的；2、投标人中标后，自行放弃中标资格的；3、中标人在没有任何正当理由的情况下不与招标方签订合同的；4、中标人在签订合同时，临时提出一些附加条件的；5、中标人未按照招标文件的要求提交履约保证金的。3.5资格审查资料的特殊要求√无□有，具体要求：3.5.2近年财务状况的年份要求(2022年、2023年、2024年)。3.5.3近年完成的类似项目情况的时间要求2022年9月日至投标截止之日。3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求2022年1月1日至今。3.6.1是否允许递交备选投标方案√不允许□允许3.7.3A（2）投标文件副本份数及其他要求电子版投标文件：普通U盘2份（签字盖章齐全与一体化平台投标文件一致、投标文件PDF版和Word版）纸质版投标文件：正本一份，副本二份。一、注：投标单位邮寄的方式递交投标文件纸质版，邮件建议使用顺丰快递邮寄。递交文件截止时间为投标截止时间后3日内，纸质版投标文件双面打印。3.7.3A（3）投标文件是否需分册装订√不需要□需要，分册装订要求：3.7.3（B）投标文件签字或盖章要求要求投标人盖章处：用投标人公章，不可用财务章或合同章代替要求签字处：不可用盖章代替（要求“签字或盖章”处除外）4.1.1（B）投标文件加密要求在吉林省公共资源交易一体化平台系统：http://36.135.6.232:8088/TPBidder)通过企业锁上传加密版投标条款号条款名称编列内容4.1.1（B）投标文件加密要求文件。4.1.2封套上应载明的信息投标人名称：投标人地址：（项目名称）招标项目投标文件招标项目编号：在年月日时前不得开启4.2.1投标截止时间2025年月日9时00分（北京时间）4.2.2（A）递交投标文件地点“吉林省一体化平台交易系统”（https://www.ggzyyth.jl.cn/TPBidder）上传投标文件。4.2.3投标文件是否退还√否□是，退还时间：5.1（A）开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点5.2（4）（A）开标程序开标顺序：按平台系统顺序进行。1、本项目开标方式为采用吉林省公共资源交易一体化平台进行远程开标活动。投标人对开标有异议的，应当通过远程开标会议当场提出，非开标会议现场提出的开标异议，招标人或者行政监督部门不予受理。2、吉林省公共资源交易一体化平台支持投标文件远程解密；解密方式：投标人持投标单位企业CA锁登录，进入“远程开标解密”菜单，按照开标会议主持人的指令完成远程解密（开标前及开评标系统公布投标人名单前，不要提前进行远程解密）。因非吉林省公共资源交易一体化平台或吉林省公共资源交易一体化平台原因未能按时完成解密的，视为逾期未提交投标文件。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人，由招标人专家代表1人、社会专家4人组成；评标专家确定方式：专家由招标人代表在监督部门代表的监督下从白城市政务大厅评标专家库中随机抽取。招标人代表不得明示暗示评标专家倾向或排斥特定投标人；畸高畸低打分（即技术标打分最高分与最低分的分差，偏离技术标设定总分值10%以上）影响中标结果的，原则上不计入分值计算，确实能够提供书面合理说明的，方可计入。条款号条款名称编列内容6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数推荐的中标候选人数：3人7.1中标候选人公示媒介及期限公示媒介：招标公告同一网站。公示期限：3日7.4是否授权评标委员会确定中标人□是☑否，否，根据综合评审结果，由评标委员会推荐3名中标候选人；招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定综合得分排名第一的为第一中标候选人。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.6.1履约保证金履约保证金的金额：不要求。9是否采用电子招标投标□否√是10需要补充的其他内容评标办法中要求的资料注：本项目所有电子证件资料以上传至吉林省公共资源一体化交易平台加盖公章的电子投标文件为准，评标时由评审委员会现场核验，如所提供的资料为虚假材料，投标文件以无效投标处理。10.1招标代理服务费按照国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格【2015】299号）文件规定收取。10.2废标条件1、投标人违反招标文件实质性规定，并构成“重大偏差”的。2、投标人资格审查不合格的。3、投标报价明显低于其他投标报价，且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相关证明材料；由评标委员会确定以低于成本报价竞标的。4、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的。5、投标人拒绝按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补条款号条款名称编列内容10.2废标条件正的。6、以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的。7、投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。10.3不良行为记录不良行为记录是指:近三年投标人在工程建设及招标投标过程中因违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经招标人或建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。10.4支付方式按合同约定。10.5是否采用电子招标投标■是，本项目采取全流程电子招标。10.6补充说明本次招标实行不见面开标，具体要求如下：一、业务要求1.开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。2.吉林省一体化平台交易系统适用进入公共资源交易中心招标投标的工程建设项目。3.通过该系统完成投标过程。依照招标文件的规定完成电子投标文件的编制和提交。如未按招标文件要求编制、提交电子投标文件，将可能导致否决投标，其后果由投标人自负。4.投标人应充分考虑到网络及系统平台可能存在的突发状况，在投标文件编制完成后尽早完成上传。5.投标文件提交截止时间前，招标人或招标代理提前进入吉林省一体化平台交易系统，播放测试音频，各投标人提前进入该系统。具体详见《吉林省一体化房建工程电子化全流程（投标人篇）》。6.投标文件提交截止时间后，通过系统互动区发出投标文件解密的指令，投标人在任意地点按规定时间自行实施远程解密。7.投标人必须使用能正确解密投标文件的CA证书，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件。8.开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过吉林省一体化平台交易系统参加开标会议，并根据需要使用开标系统与现场招标人进行互动交流、澄清、质疑等活动。9.开标、评标过程中，参与远程交互的各投标人应始终为同一个人，中途不得更换，在否决投标、澄清、质疑等特殊情况下需要交互时，条款号条款名称编列内容10.6补充说明投标人一端参与交互的人员只能是投标人的法定代表人或授权委托人（答辩等类似环节需要其他人员参与的除外），投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。二、系统操作注意事项（一）软硬件及网络要求1.参与不见面开标电脑须安装有清晰可用的摄像头、音响和麦克风设备。2.参与不见面开标电脑须安装正确驱动，可在不见面开标系统登录界面的驱动下载页面进行下载及后续安装。3.为更好实时查看不见面开标室现场，推荐使用20M及以上网络宽带。4.操作系统（二）投标文件制作及上传说明根据招标文件要求使用对应版本的投标文件制作工具（新点投标文件制作软件—吉林省一体化）。（三）开标过程注意事项1.开标当天，投标人务必于开标前提前登录系统，进入所投标项目，在项目签到界面进行线上签到。2.开标过程中请重点关注不见面开标系统互动区消息，及时查阅，并根据消息提醒及时进行投标文件在线解密等操作。三、其他要求：1、废标条款：（1）、投标单位需在开标前将投标文件制作工具生成的加密文件上传到吉林省一体化平台交易系统。（2）、开标时，投标单位需携带用于生成最终投标文件所使用的ca锁，以防解密失败。（3）、清标系统中，如电子投标文件的制作机器码、文件创建标识码一致均视为废标。（4）、投标单位在编制电子招标文件前，请严格按照评分办法中所要求的证明证件进行诚信库的完善，比如企业信息，业绩信息，人员信息等诚信库信息。开评标过程中如因上述原因导致废标，投标人自行承担后果。招标公告内容不一致之处，以最新发布的招标公告内容为准，招标公告与招标文件内容不一致之处，以招标文件内容为准。
投标 / 标书制作要点（原创）
本道路建设项目施工监理 道路建设涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
