盐城市普通招标公告（盐城市公路事业发展中心2025）
一、比选信息
项目名称： 2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计
项目编号： JSZC-320900-FW2025-02394
比选方式： 公开比选
评审方法： 综合评分法
服务品目： 鉴证咨询服务/咨询服务/其他咨询服务（仅限工程造价咨询服务）/工程造价咨询服务
项目预算： ￥460000.0
项目地点： 盐城市亭湖区青年中路8号
评审开始时间： 2025-08-19 09:30
评审地点： 盐城市招标代理有限公司3A楼会议室（盐城市青年中路59号钱江财富广场西区A座3A楼）
采购单位： 盐城市公路事业发展中心（三级）
联系人姓名： 盐公路中心子账号1
联系电话： 18905109128
固定电话： 0515-88886305
响应开始时间： 2025-08-08 18:30
响应截止时间： 2025-08-19 09:00
二、比选供应商资格条件
中小企业专项声明函
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
具有独立承担民事责任的能力
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
本项目涉及的法律、行政法规规定的其他特定资格条件
2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计-比选文件.pdf
江苏省服务务类W苏服采上：商城2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计采购单位：盐城市公路事业发展中心（三级）项目编号：JSZC-320900-FW2025-02394评审方法：综合评分法服务品目：鉴证咨询服务/咨询服务/其他咨询服务（仅限工程造价咨询服务）/工程造价咨询服务项目联系人：盐公路中心子账号1联系人电话：18905109128发布时间：2025.08.08https://js.fwgov.cn/CONTENTS目录01，02比选公告供应商须知03比选需求2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计01.比选公告我单位盐城市公路事业发展中心（三级）对2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计采用网上比选进行采购。欢迎有资格的供应商参加比选。一、比选项目内容（一）项目名称：2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计（二）项目编号：JSZC-320900-FW2025-02394（三）项目预算：¥460,000（四）项目地点：盐城市亭湖区青年中路8号（五）比选方式：公开比选（六）评审方法：综合评分法（七）服务品目：鉴证咨询服务/咨询服务/其他咨询服务（仅限工程造价咨询服务）/工程造价咨询服务（八）所属行业：其他未列明行业（九）服务周期：365天（十）其他：本项目不接受联合体参与比选二、资格要求供应商是指参加网上比选竞争，并符合比选文件规定条件的法人、其他组织或者自然人。合格的供应商应符合下列条件：1.中小企业专项声明函2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度3.具有独立承担民事责任的能力4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录7.本项目涉及的法律、行政法规规定的其他特定资格条件三、响应时间响应开始时间：2025-08-0818:30，响应截止时间：2025-08-1909:00四、项目评审评审开始时间：2025-08-1909:30评审地点：盐城市招标代理有限公司3A楼会议室（盐城市青年中路59号钱江财富广场西区A座3A楼）五、联系方式2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计采购人：盐城市公路事业发展中心（三级）项目联系人：盐公路中心子账号1联系人电话：18905109128固定电话：0515-88886305地址：盐城市亭湖区青年中路8号六、比选文件澄清修改（一）采购人对已发出的比选文件进行必要澄清或者修改的，将在网上比选开始时间前发布更正公告。（二）采购人在网上比选开始时间前，有权决定延长比选开始时间。02.供一、比选响应（一）供应商凭用户名和密码登录比选响应系统，在网上比选截止时间前完成比选响应。（二）供应商应对用户名和密码妥善保管，如被他人盗用投标，后果自负。（三）供应商应当对比选文件提出的要求和条件作出实质性响应。（四）应急保障：供应商在操作比选时遇到问题，请按照比选邀请公布的“比选系统操作咨询”方式咨询。（五）供应商应当在比选响应截止时间前，将比选响应文件上传至比选响应系统。二、比选响应文件语言、计量单位、货币、技术标准和编制（一）供应商提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明等，应当使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（二）供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。（三）供应商应用人民币报价。（四）供应商所使用的技术标准应遵循国家最新标准及规范。三、比选费用（一）供应商应承担所有与准备和参加比选有关费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（二）本次比选服务商城不收取任何费用。四、比选报价（一）比选需求为一个包，若无具体要求则供应商应整体报价。2应商须知2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计（二）供应商应保证本次报价中及服务期内派驻本项目服务团队的每位员工的最低月工资标准不低于本地区最低标准；工作时间符合劳动法的规定。供应商应自行为员工办理必须的保险，有关人员伤亡及第三者责任险均由供应商考虑并包含在报价中。（三）供应商任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。五、比选评审（一）比选工作由采购人组织，对供应商的响应文件开始评审。（二）符合性审查。依据比选文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号实质性响应内容1供应商应根据项目以及内容，充分考虑时间、项目进度等因素，组织配备人员队伍，保证及时完成相关工作要求；独立公正地开展协审工作。协审内容：1）制定造价控制的实施细则，确定控制目标；2）参与工程造价控制有关的工作会议；3）负责对施工单位上报的每月完成工作量月报进行审核，编制标段月报或者项目月报，作为支付当月进度款的依据；4）项目承包方提出索赔时，为采购人提供咨询意见；5）根据需要，协助采购人及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向采购人提供造价控制动态分析报告；6）及时核定分阶段完工的分部工程结算；完成所委托项目的结算审核工作，提供整套结算报告交采购人归档；7）提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务；8）完成采购人要求的其他协审事务。跟审要求：一、跟审单位现场跟审要求：1）跟审单位人员配置：在合同有效期内，跟审单位须确保每周至少有三名具备相应资质的审计人员全职驻场进行跟踪审计工作。32025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计2）跟审人员名单与资质：跟审单位应在合同生效后三日内，向采购人提交常驻审计人员名单及其从业资质证明文件（如相关执业证书复印件），并经采购人书面确认。如需更换驻场人员，跟审单位应至少提前七个工作日书面通知采购人，并提供拟替换人员的资质证明，获得采购人书面同意后方可更换。3）跟审人员考勤：跟审单位驻场人员应严格遵守采购人的现场管理制度，并每日在采购人指定的考勤系统或签到表上进行实名登记。考勤记录将作为判定跟审单位是否满足人员配置要求的主要依据。二、跟审工作进度报告：跟审报告周期与时限：跟审单位须于每月五日（如遇节假日则顺延至下一个工作日），向采购人提交上月（上月一日至上月月末）的审计工作进度书面报告（以下简称“月报”）。1）跟审报告内容：应至少包括月报内容；2）当月完成的主要审计工作内容、成果及关键发现；3）计划完成情况与实际完成情况的对比分析（需对照双方确认的月度/阶段性工作计划）；4）存在的问题、风险及解决方案/建议；5）下月工作计划及需采购人协调的事项；6）当月的现场人员考勤汇总表（需负责人签字并加盖跟审单位公章）。三、跟审单位履约保证与违约责任：1）跟审单位未达现场人员要求：若跟审单位未能满足第1条（现场跟审要求）中关于每周最低驻场人数（三人）的要求（第1条第四款允许调整的情形除外），则视为跟审单位违约一次。采购人有权按每次违约500元人民币的标准向跟审单位收取违约金（罚款）。2）跟审单位未按时提交进度报告：若跟审单位未能按照第2条（工作进度报告）的要求按时提交完整、合格的跟审月报（包括未按时提交、提交内容严重缺失或不符合要求），则视为跟审单位违约一次。采购人有权按每次违约1000元人民币的标准向跟审单位收取违约金（罚款）。42025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计3）如未经采购人同意擅自更换驻场人员，视为违约一次，采购人有权按每次违约10000元人民币的标准向跟审单位收取违约金（罚款）。4）违约金（罚款）的执行：违约金（罚款）按次计算（每周人数不足计一次，每月报告延迟或不合格计一次）。①采购人在发现违约情况后三个工作日内，向跟审单位发出书面违约通知单，载明违约事实、依据及应支付的违约金（罚款）金额。②跟审单位在合同期内收到通知单后累计的违约金（罚款）从采购人应付跟审单位的合同款项中直接扣除。③跟审单位支付违约金（罚款）不免除其继续履行合同义务（如补足人员、补交合格报告）的责任。有下列情形之一的，比选响应文件为无效响应文件（1）响应文件未对实质性响应内容作出实质性响应的；（2）响应文件含有采购人不能接受附加条件的；（3）评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效响应处理。六、评审标准序号评分因素评分标准分值1报价本项目比选控制价为46.00万元。报价得分计算方法：价格最低的响应报价为评标基准价，其价格分为满分。其他响应报价人的价格分统一按照下列公式计算：响应报价得分=(评标基准价／响应报价)×10（得分小数部分保留两位小数）102拟派项目组成员1①供应商拟派项目负责人具有工程类（建设系统或交通运输系统）高级及以上技术职称542025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计的，得4分。注：以上证书需提供相关证书复印件（或扫描件）并加盖供应商单位公章进行计分。3拟派项目组成员2②供应商拟派除项目负责人外，项目组成员具有土建专业（或交通运输专业）一级注册造价工程师的造价专职人员（以提供的同一人的造价工程师执业资格证书和注册证书为准，下同），每提供一人证书的，得4分；最高得12分。注：以上证书需提供相关证书复印件（或扫描件）并加盖供应商单位公章进行计分。土建专业旧版造价师不分等级的，视为一级注册造价工程师。124企业实力1①供应商自2022年1月1日以来，获得市级以上造价管理部门或协会颁发的造价咨询优秀会员单位（或优秀工程造价咨询企业）的，得4分。注：相关荣誉证书，以提供证书（或批文）复印件（加盖供应商公章）计分，时间以荣誉证书（或批文）的落款时间为准。45企业实力2，②供应商获得有效期内省级造5价协会颁发的AAAAA级工程造价咨询企业信用等级证书或中价协颁发的AAA级工程造价咨询企业信用的得5分；获得有效期内省级造价协会颁发的AAAA级工程造价咨询企业信用等2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决级证书或中价协颁发的AA级工程造价咨询企业信用的得4分；其他不得分。注：相关荣誉证书，以提供证书（或批文）复印件（加盖供应商公章）计分，时间以荣誉证书（或批文）的落款时间为准。6企业实力3③供应商获得ISO质量管理体系认证证书、ISO环境管理体系认证证书、ISO职业健康安全管理体系认证证书且证书均在有效期内的，每具有一个证书得1分，最多得3分。注：证书以提供的证书复印件（或扫描件）并加盖供应商公章计分。37类似业绩供应商自2022年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过公路工程（不含农村公路）项目审计业绩的，每提供一个得4分，最高得12分。注：本项以提供合同复印件（或扫描件）并加盖供应商公章计分。128对项目的理解、关注重点事项根据供应商针对本项目的基本情况和现状提供分析和理解（2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计）进行综合评分：1）基本情况和现状提供分析和理解,各要素详尽、描述清晰的，得15分；7152025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决8对项目的理解、关注重点事项2）基本情况和现状提供分析和理解,各要素较详尽、描述较清晰的，得10分；3）基本情况和现状提供分析和理解基本详尽、描述基本清晰的，得5分；4）基本情况和现状提供分析和理解不具备、描述不清晰或未提供的，不得分。159项目组的组织形式、人员配备计划及人员岗位职责1）结合本项目内容，对拟投入的审计组织架构、审计人员专业、职责分工安排全面、充足且合理的得15分；2）对拟投入的审计人员专业配备较全面、充足，组织架构不清、职责分工不明确的得10分；3）对拟投入的审计人员专业配备不够、组织架构、分工不清的得5分；4）对本项内容未作说明的不得分。1510项目实施计划安排结合服务内容需求，对本项目实施的计划时间进度保障、人员安排细致，进行综合评分：1）方案科学合理、可行性强，能够完全满足采购人需求的，得10分；2）方案较科学合理、可行性较强，比较满足采购人需求的，得7分；3）方案基本科学合理可行，基本满足采购人需求的，得4分。102025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决10项目实施计划安排4）方案不合理或未提供的，不得分。1011造价咨询服务的质量保证措施及工作流程结合采购人服务需求，针对被审计项目的质量保证措施、工作流程把握，进行综合评分：1）方案设计合理，科学可行，得10分；2）方案设计较合理，方案较科学可行，得7分；3）方案设计基本合理，方案基本可行，得4分；4）方案设计不够合理或未提供的，不得分。10七、评审依据评审的依据为比选文件和响应文件（含有效的补充文件）。评审小组判断响应文件对比选文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。八、成交通知（一）自成交供应商确定之日起2个工作日内，发出成交通知书，并在服务类网上商城公告成交结果。（二）结果公告发出同时，采购人将以短信以及平台系统页面的形式发出《成交通知书》。九、关于质疑、询问（一）询问、质疑处理原则。在服务商城实施采购活动中出现询问、质疑等问题，按照谁采购谁负责、谁发起谁举证的原则，由服务商城平台统一受理询问、质疑工作。（二）不涉及交易，相关行为违反服务商城管理规则的，由服务商城平台负责解释处理，并在7日内给予回复。（三）涉及交易，相关行为违反法律法规和有关规范性文件规定的，由服务商城平台报送采购人，由采购人依据相关法律规定处理，并在30日内给予供应商答复，并将答复情况抄告服务商城平台。（四）供应商提出询问质疑时，应当向服务商城平台提交询问质疑书面材料，同时提供相关证据材料。未按程序和要求提出询问质疑的，或者未按要求提供证据材料的，服务商城平台一律不予受理。证据的种类和有效性以相关法律规定为准。2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计十、签订合同（一）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出后30天内，按照比选文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等事项签订采购合同。（二）比选文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。（三）成交供应商未按照比选文件确定的事项签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的，将承担相关责任。（四）采购人不得向成交供应商提出超出比选文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离比选确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等实质性内容的协议。（五）除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商无正当理由拒绝签订采购合同的，应当承担相应的责任，受到平台相关处罚。03.比选需求一、项目概况根据省财政厅和省交通运输厅《关于提前下达2025年中央对成品油税费改革转移支付资金的通知》苏财建【2024】243号文，对我市养护工作需要，及时将资金拨付至项目实施，切实加快资金支出进度，确保养护工作顺利开展。同时按要求开展绩效监控和绩效评价，不断提升资金使用绩效，确保绩效目标如期实现。二、服务需求供应商应根据项目以及内容，充分考虑时间、项目进度等因素，组织配备人员队伍，保证及时完成相关工作要求；独立公正地开展协审工作。（一）本次审计项目内容为：对建湖、射阳、响水的2025年普通国省道路面预防养护工程和路面修复养护工程进行全过程造价及竣工结算审核，主要服务内容包括（但不限于）：全过程造价控制审核、工程竣工结算审核、出具审核报告、审核资料的归档等。养护项目总投资约9391万元。(二)协审内容：1、制定造价控制的实施细则，确定控制目标；2、参与工程造价控制有关的工作会议；3、负责对施工单位上报的每月完成工作量月报进行审核，编制标段月报或者项目月报，作为支付当月进度款的依据；2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计4、项目承包方提出索赔时，为采购人提供咨询意见；5、根据需要，协助采购人及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并向采购人提供造价控制动态分析报告；6、及时核定分阶段完工的分部工程结算；完成所委托项目的结算审核工作，提供整套结算报告交采购人归档；7、提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务；8、完成采购人要求的其他协审事务。跟审要求：（三）跟审单位现场跟审要求：1、跟审单位人员配置：在合同有效期内，跟审单位须确保每周至少有三名具备相应资质的审计人员全职驻场进行跟踪审计工作。2、跟审人员名单与资质：跟审单位应在合同生效后三日内，向采购人提交常驻审计人员名单及其从业资质证明文件（如相关执业证书复印件），并经采购人书面确认。如需更换驻场人员，跟审单位应至少提前七个工作日书面通知采购人，并提供拟替换人员的资质证明，获得采购人书面同意后方可更换。3、跟审人员考勤：跟审单位驻场人员应严格遵守采购人的现场管理制度，并每日在采购人指定的考勤系统或签到表上进行实名登记。考勤记录将作为判定跟审单位是否满足人员配置要求的主要依据。（四）跟审工作进度报告：跟审报告周期与时限：跟审单位须于每月五日（如遇节假日则顺延至下一个工作日），向采购人提交当月（上月一日至上月月末）的审计工作进度书面报告（以下简称“月报”）。1、跟审报告内容：应至少包括月报内容；2、当月完成的主要审计工作内容、成果及关键发现；3、计划完成情况与实际完成情况的对比分析（需对照双方确认的月度/阶段性工作计划）；4、存在的问题、风险及解决方案/建议；5、下月工作计划及需采购人协调的事项；6、当月的现场人员考勤汇总表（需负责人签字并加盖跟审单位公章）。(五)跟审单位履约保证与违约责任：1、跟审单位未达现场人员要求：若跟审单位未能满足第1条（现场跟审要求）中关于每周最低驻场人数（三人）的要求（第1条第四款允许调整的情形除外），则视为跟审单位违约一次。采购人有权按每次违约500元人民币的标准向跟审单位收取违约金（罚款）。2、跟审单位未按时提交进度报告：若跟审单位未能按照第2条（工作进度报112025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计告）的要求按时提交完整、合格的跟审月报（包括未按时提交、提交内容严重缺失或不符合要求），则视为跟审单位违约一次。采购人有权按每次违约1000元人民币的标准向跟审单位收取违约金（罚款）。3、如未经采购人同意擅自更换驻场人员，视为违约一次，采购人有权按每次违约10000元人民币的标准向跟审单位收取违约金（罚款）。4、违约金（罚款）的执行：违约金（罚款）按次计算（每周人数不足计一次，每月报告延迟或不合格计一次）。1）采购人在发现违约情况后三个工作日内，向跟审单位发出书面违约通知单，载明违约事实、依据及应支付的违约金（罚款）金额。2）跟审单位在合同期内收到通知单后累计的违约金（罚款）从采购人应付跟审单位的合同款项中直接扣除。3）跟审单位支付违约金（罚款）不免除其继续履行合同义务（如补足人员、补交合格报告）的责任。5、累积违约责任：1）同一自然月内，因跟审人员累计发生违约达到不足二次，或跟审报告延迟/不合格累计达到一次，或累计违约总次数达到三次，采购人有权发出书面警告。2）在合同期内，累计收到采购人三次书面警告，或单次严重违约（连续两周以上人员严重不足、连续两个月未提交报告）对项目造成重大影响，采购人有权单方面解除合同，并保留进一步追究跟审单位违约责任（包括但不限于赔偿损失）的权利。三、商务要求1、服务期限：从合同签订之日起至整个项目竣工验收合格，同时移交全部审计资料至采购人为止。2、服务成果要求：编制结算审计报告,共计1套（一式五份交付），结算审计报告应符合盐城市审计局审计相关要求。3、本服务项目采用“固定总价”响应报价的方式，供应商应根据国家及行业相关收费标准和项目实际情况确定响应报价。供应商应充分考虑工程项目的规模、性质、服务期间的市场风险和国家政策性调整风险系数以及采购人对服务范围、服务期限、服务质量等的要求，并综合计入报价中。造价咨询服务费收费参照江苏省物价局、建设厅关于印发《江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法》的通知[苏价服（2014）]383号]等文件规定，由供应商充分考虑工程的委托服务范围、内容、供应商的风险承受能力、本行业的市场行情以及企业经营状况和自身综合实力，自主进行填报综合报价。中标后此报价不再调整。2025年普通国省道路面工程施工项目（建湖、射阳、响水）全过程造价控制和竣工决算审计4、响应报价的编制依据：1）服务项目特点、情况、施工图纸（如有）。2）相关服务收费标准、企业经营状况及行业市场行情。3）供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。5、付款方式及其他：项目审计结束且出具审定单以及工程造价咨询报告后，经采购人同意按审核结论扣除相应违约金额后一次性付清。
投标 / 标书制作要点（原创）
本普通涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。盐城市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
