非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管 科研仪器设备招标公告（库尔勒市自然资源局2025）
库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目竞争性磋商公告
项目概况
库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目采购项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取采购文件，并于2025年08月26日 11:00（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：XYTDZB-2025CS340
项目名称：库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：400000
最高限价（元）：400000
采购需求：
标项名称： 库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目
数量：1
预算金额（元）：400000
单位：项
简要规格描述：库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管（详见第四章采购需求）
备注：
合同履约期限：标项 1，详见竞争性磋商文件
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目专门面向中小企业；
3.本项目的特定资格要求：【标项1】 具有测绘乙级及以上资质，或土地规划乙级及以上资质。
三、获取采购文件
时间：2025年08月14日至2025年08月21日，每天上午00:00至14:00，下午14:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。
售价（元）： 0
四、响应文件提交
截止时间：2025年08月26日 11:00（北京时间）
地点：请登录政采云投标客户端投标
五、响应文件开启
开启时间：2025年08月26日 11:00 （北京时间）
地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线0991-7810912；翔晟CA服务热线025-66085508；新疆CA服务热线4000921999。
3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
4、其他事项：无
特别提示：
1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：库尔勒市自然资源局
地 址：库尔勒市香梨大道9号
联系方式：13565763077
2.采购代理机构信息
名 称：新疆星耀天都项目管理有限责任公司
地 址：新疆乌鲁木齐市天山区光明路59号时代广场A座24层（25AF室）
联系方式：15276553675 18832665876
3.项目联系方式
项目联系人：李芸 丁睿
电 话：15276553675 18832665876
附件信息：
08-12 竞争性磋商文件-库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目.doc378.7K
竞争性磋商采购文件1.1.1项目名称：库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目项目编号/包号：XYTDZB-2025CS340采购人：库尔勒市自然资源局采购代理机构：新疆星耀天都项目管理有限责任公司2025年8月12日目录第一章采购邀请1第二章供应商须知3第三章评审方法和评审标准22第四章采购需求31第五章合同草案条款31第六章响应文件格式37第一章采购邀请1.1.一、项目基本情况1.项目编号/包号：XYTDZB-2025CS3402.项目名称：库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目3.采购方式：竞争性磋商4.项目预算金额：40万元；5.采购需求：库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管（详见第四章采购需求）6.合同履行期限：详见竞争性磋商文件7.本项目否接受联合体1.1.二、申请人的资格要求（须同时满足）1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业；3.本项目的特定资格要求：具有测绘乙级及以上资质，或土地规划乙级及以上资质。4.本项目不接受联合体响应；1.2.三、获取采购文件1.时间：2025年08月14日至2025年08月21日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：政采云平台https://www.zcygov.cn/3.方式：线上获取。供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件）4.售价：0元。1.3.四、响应文件提交截止时间：2025年08月26日11:00（北京时间）地点：政采云平台https://www.zcygov.cn/1.4.五、开启时间：2025年08月26日11:00（北京时间）地点：政采云平台https://www.zcygov.cn/1.5.六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。1.6.七、其他补充事宜无1.7.八、对本项目提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息采购单位：库尔勒市自然资源局采购单位地址：库尔勒市香梨大道9号联系人：王巍联系电话：135657630772.采购代理机构信息名称：新疆星耀天都项目管理有限责任公司地址：新疆乌鲁木齐市天山区光明路59号时代广场A座24层（25AF室）联系方式：李芸15276553675、丁睿188326658763.项目联系方式项目联系人：李芸丁睿电话：1527655367518832665876第二章供应商须知1.8.供应商须知资料表本表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，均以本资料表为准。标记“☑”的选项意为适用于本项目，标记“□”的选项意为不适用于本项目。条款号条目内容项目名称及 项目编号项目名称：库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目项目编号：XYTDZB-2025CS340预算金额及资金来源预算金额：40万元资金来源：上级资金★供应商资格条件1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业；3.本项目的特定资格要求：具有测绘乙级及以上资质，或土地规划乙级及以上资质。4、本项目不接受联合体响应；采购方式竞争性磋商（允许多轮报价）★服务期限按自治区当年度要求提交成果的时间完成。服务期限：合同签订之日起3个月内。★付款方式以双方最终合同签订为准资格审查资格后审联合体协议不接受联合体响应磋商小组磋商小组构成：3人及以上单数磋商小组专家确定方式：新疆维吾尔自治区政采云相关专业的专家库中抽取1服务地点采购人指定地点。1评标方法综合评分法1项目属性项目属性：☑服务□货物□工程1科研仪器设备是否属于科研仪器设备采购项目：□是☑否1现场考察☑不组织□组织，考察时间：___年___月___日___点___分考察地点：___________。磋商前答疑会☑不召开□召开，召开时间：___年___月___日___点___分召开地点：___________。1标的所属行业本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业1★报价报价方式：总价报价投标人的报价应包括：投标人的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，招标人将不再支付报价以外的任何费用。投标人的报价应包括但不限于：按照招标文件要求完成本项目的全部相关服务费用。 1★磋商保证金磋商保证金金额：8000元；（大写:捌仟元整）磋商保证金缴纳账号：账户名：新疆星耀天都项目管理有限责任公司 开户行：招商银行乌鲁木齐新华北路支行帐 号：991904723110215磋商保证金缴纳形式：以转账、电汇或者保函（政府采购电子保函）等非现金形式提交。1.保证金到账截止时间：同开标时间（响应文件递交截止时间）2.缴纳的保证金以保证金实际到达采购代理机构账户时间为准； 3.供应商以转账、电汇或者保函（政府采购电子保函）等非现金形式提交保证金的注意事项如下： （1）保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致,不得以分公司、办事处或其或其他机构名义交纳,否则其投标将被拒绝。 （2）供应商须在响应截止时间前由供应商账户一次性汇入采购文件指定帐号,供应商须自行评估因异地、跨行、公休日等因素造成的保证金到账延迟风险,并承担相应责任。（3）供应商请自行查询是否到账,供应商以网银转账、电汇汇款方式缴纳保证金的须从供应商账户转出,请备注项目名称或项目编号。（4）采用电子保函形式应按以下要求办理：具体操作网址详见以下网址https://jinrong.zcygov.cn/luban/finance/letter/xinjiang?pageModelFlag=650000&utm=luban.luban-PC-42055.959-pc-websitegroup-navBar-front.6.7e243ab01fd611eeaa409fcd72e2594c注:供应商未按照招标文件上述要求提交保证金的,投标将被否决。供应商应充分考虑到账时间，否决后果自负。保函应由金融机构或担保机构出具。 磋商保证金有效期：自提交响应文件的截止之日起90天。1磋商保证金不予退还的其他情形磋商保证金不予退还的其他情形：□无☑有，具体情形：1.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。2.供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；3.供应商在响应文件中提供虚假材料的；4.除因不可抗力或谈判文件、询价通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；5.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；6.采购文件规定的其他情形。1响应有效期自提交响应文件的截止之日起算90日历天。2响应文件递交截止时间及开标时间、地点本项目采用不见面开标：时间：2025年08月26日 11:00（北京时间）地点：政采云平台https://www.zcygov.cn/解密时间：响应截止时间后30分钟内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密响应文件。若供应商在规定时间内，未按时解密的，视为响应文件撤回。2响应性文件份数与密封性电子版投标文件：递交响应文件截止时间之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密传输响应文件。2★电子投标文件签章电子投标文件的内容按招标文件要求进行签章。未按要求进行数字证书认证的投标文件，视为无效投标文件。2成交供应商的确认采购人是否授权磋商小组直接确定成交供应商：☑否□是成交候选人并列的，按照以下方式确定成交供应商：_______。2分包本项目是否允许分包： ☑不允许□允许，具体要求： 2询问询问送达形式： 书面 。2联系方式接收询问和质疑的联系方式联系部门：新疆星耀天都项目管理有限责任公司；联系电话：15276553675 18832665876通讯地址：新疆乌鲁木齐市天山区光明路59号时代广场A座24层（25AF室）。2招标代理费收费对象：□采购人☑成交供应商收费标准：参照原国家发展计划委员会文件（计价格[2002]1980号文）、（发改办价格[2003]857号文件）所规定标准由成交单位向采购代理机构支付。缴纳时间：领取成交通知书时。2政府采购政策功能本项目专门面向中小企业2★最高限价本次采购设置最高限价，最高限价：40万元各供应商的磋商报价超出此范围将做废标处理。为保证本项目质量，良好的售后服务，供应商不得以低于成本的报价竞标，否则将做废标处理。3争议解决方式合同实施或与合同有关的一切争议应通过双方协商解决。若协商不成，则向采购人所在地法院提起诉讼。3转包不得转包3质疑1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。3采购人认为应该补充的其他内容1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件，若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。2、各供应商应在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法响应或响应失败等后果由供应商自行承担。3、未办理CA的供应商可自主通过新疆CA申领渠道“新疆政务通”申请政采云平台可使用的CA设备，如原有兵团或公共资源使用的CA，可与新疆CA联系，申请增加电子证书即可，无需重复申领。4、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（www.ccgp-xinjiang.gov.cn）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。5、逾期未上传的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收，6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3备注1、招标文件中部分加“★、加粗、加下划线等”特殊符号的内容，为投标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。2、投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论投标的结果如何，采购人或采购代理机构在任何情况下均无承担这些费用的义务和责任。供应商须知1.9.一说明1采购人、采购代理机构、供应商、联合体11.1采购人、采购代理机构：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，及其委托的采购代理机构。本项目采购人、采购代理机构见第一章《采购邀请》。12.2供应商（也称“申请人”）：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。13.3联合体：指两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。2资金来源、项目属性、科研仪器设备采购21.1资金来源为财政性资金和/或本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金。22.2项目属性见《供应商须知资料表》。23.3是否属于科研仪器设备采购见《供应商须知资料表》。3现场考察、磋商前答疑会31.1若《供应商须知资料表》中规定了组织现场考察、召开磋商前答疑会，则供应商应按要求在规定的时间和地点参加。32.2由于未参加现场考察或磋商前答疑会而导致对项目实际情况不了解，影响响应文件编制、报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由供应商自行承担不利评审后果。4政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）41.1进口产品41.11.1.1指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号文）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号文）。41.12.2.2本项目是否接受进口产品见第四章《采购需求》。42.2中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位42.21.1.1中小企业定义：41.42.42.21.1.42.21.1.11.1.1.1中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）。42.21.1.12.2.2.2供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。42.21.1.13.3.3.3在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。42.21.1.14.4.4.4以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。42.22.2.2监狱企业定义：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。42.23.3.3残疾人福利单位定义：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：42.22.2.42.23.3.42.23.3.35.5.5.5安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；42.23.3.36.6.6.6依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；42.23.3.37.7.7.7为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；42.23.3.38.8.8.8通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；42.23.3.39.9.9.9提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）；42.23.3.310.10.10.10前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。42.24.4.4本项目是否专门面向中小企业预留采购份额见第一章《采购邀请》。42.25.5.5采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见《供应商须知资料表》。42.26.6.6小微企业价格评审优惠的政策调整：见第三章《评审方法和评审标准》。43.3政府采购节能产品、环境标志产品43.31.1.1政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。43.32.2.2采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。关于政府采购节能产品、环境标志产品的相关规定依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。43.33.3.3如本项目采购产品属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，则供应商所报产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则响应无效；43.34.4.4非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。优先采购的具体规定见第三章《评审方法和评审标准》（如涉及）。44.4支持乡村产业振兴管理44.41.1.1为落实《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）有关要求，做好支持脱贫攻坚工作，本项目采购活动中对于支持乡村振兴管理的相关要求见第四章《采购需求》（如涉及）。45.5正版软件45.51.1.1依据《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号），采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品，否则响应无效。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。财政部、国家发展改革委、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以“无线局域网认证产品政府采购清单”（以下简称清单）的形式公布。清单中新增认证产品厂商和型号，由财政部、国家发展改革委、信息产业部以文件形式确定、公布并适时调整。45.52.2.2各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《******关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。46.6信息安全产品46.61.1.1所投产品属于《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》（2009年第33号）范围的，采购经国家认证的信息安全产品，否则响应无效。关于信息安全相关规定依据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）。5响应费用51.1供应商应自行承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论磋商的结果如何，采购人或采购代理机构在任何情况下均无承担这些费用的义务和责任。1.10.二竞争性磋商文件6竞争性磋商文件构成61.1竞争性磋商文件包括以下部分：第1章采购邀请第2章供应商须知第3章评审方法和评审标准第4章采购需求第5章合同草案条款第6章响应文件格式62.2供应商应认真阅读竞争性磋商文件的全部内容。供应商应按照竞争性磋商文件要求提交响应文件并保证所提供的全部资料的真实性，并对竞争性磋商文件做出实质性响应，否则响应无效。7对竞争性磋商文件的澄清或修改63.3采购人或采购代理机构对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或者修改的，将以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商。采用公告方式邀请供应商参与的，还将在原公告发布媒体上发布更正公告。64.4上述书面通知，按照获取竞争性磋商文件的潜在供应商提供的联系方式发出，因提供的信息有误导致通知延迟或无法通知的，采购人或采购代理机构不承担责任。65.5澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分，并对所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，将在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足上述时间的，将顺延提交响应文件的截止时间。1.11.三响应文件的编制7响应范围、竞争性磋商文件中计量单位的使用及磋商语言71.1本项目如划分采购包，供应商可以对本项目的其中一个采购包进行响应，也可同时对多个采购包进行响应。供应商应当对所报采购包对应第四章《采购需求》所列的全部内容进行响应，不得将一个采购包中的内容拆开响应，否则其对该采购包响应无效。72.2除竞争性磋商文件有特殊要求外，本项目磋商所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。73.3除专用术语外，响应文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由供应商自行承担。8响应文件构成81.1供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。响应文件的部分格式要求，见第六章《响应文件格式》。82.2对于竞争性磋商文件中标记了“实质性格式”文件的，供应商不得改变格式中给定的文字所表达的含义，不得删减格式中的实质性内容，不得自行添加与格式中给定的文字内容相矛盾的内容，不得对应当填写的空格不填写或不实质性响应，否则响应无效。未标记“实质性格式”的文件和竞争性磋商文件未提供格式的内容，可由供应商自行编写。83.3第三章《评审方法和评审标准》中涉及的证明文件。84.4对照第四章《采购需求》，说明所提供货物和服务已对第四章《采购需求》做出了响应，或申明与第四章《采购需求》的偏差和例外。如第四章《采购需求》中要求提供证明文件的，供应商应当按具体要求提供证明文件。85.5供应商认为应附的其他材料。9报价91.1所有响应均以人民币报价。92.2供应商的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，采购人将不再支付报价以外的任何费用。供应商的报价应包括但不限于下列内容，《供应商须知资料表》中有特殊规定的，从其规定。92.21.1.1所报货物及标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价）和运至最终目的地的运输费和保险费，安装调试、检验、技术服务、培训、质量保证、售后服务、税费等按照竞争性磋商文件要求完成本项目的全部相关服务费用。92.22.2.2按照竞争性磋商文件要求完成本项目的全部相关工程或服务费用。93.3采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。94.4供应商不能提供任何有选择性或可调整的最后报价（竞争性磋商文件另有规定的除外），否则其响应无效。10磋商保证金101.1供应商应按《供应商须知资料表》中规定的金额及要求交纳磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。102.2交纳磋商保证金可采用的形式：政府采购法律法规接受的支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。103.3磋商保证金到账（保函提交）截止时间同首次响应文件提交截止时间。以支票、汇票、本票、网上银行支付等形式提交磋商保证金的，应在首次响应文件提交截止时间前到账；以金融机构、担保机构出具的保函等形式提交磋商保证金的，应在首次响应文件提交截止时间前将原件提交至采购代理机构；由于到账时间晚于首次响应文件提交截止时间的，或者票据错误、印鉴不清等原因导致不能到账的，其响应无效。104.4磋商保证金（保函）有效期同响应有效期。105.5供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。106.6采购人、采购代理机构将及时退还供应商的保证金，采用银行保函、担保机构担保函等形式递交的保证金，经供应商同意后采购人、采购代理机构可以不再退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外：106.61.1.1已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构将退还退出磋商的供应商的磋商保证金；106.62.2.2成交供应商的磋商保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商；106.63.3.3未成交供应商的磋商保证金，在成交通知书发出后5个工作日内退还。107.7有下列情形之一的，采购人或采购代理机构不予退还磋商保证金：107.71.1.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；107.72.2.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；107.73.3.3除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；107.74.4.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；107.75.5.5《供应商须知资料表》规定的其他情形。11响应有效期111.1响应文件应在本竞争性磋商文件《供应商须知资料表》中规定的响应有效期内保持有效，响应有效期少于竞争性磋商文件规定期限的，其响应无效。12响应文件的签署、盖章（本项目采用不见面开标）121.1电子响应文件的内容按响应文件格式要求进行签章。未按要求进行数字证书认证的响应文件，电子评标系统将无法接受,采购单位不予受理。12.3任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商法定代表人或经其正式授权的代表签字后才有效。12.4响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。12.5本采购文件中所要求加盖的供应商公章是指与供应商名称全称相一致的“行政公章”，不得加盖其它“合同专用章、投标专用章、财务专用章”等非行政公章；“签字”是指供应商法定代表人或授权代表在采购文件规定处亲笔写上本人姓名；“法定代表人盖章”是指供应商法定代表人在磋商文件规定处加盖个人名章、手签章、印鉴等。1.12.四响应文件的提交13响应文件的提交（本项目采用不见面开标）131.1供应商应在磋商文件规定的响应文件递交截止时间前将电子响应文件上传到指定新疆政府采购网政采云平台。未在响应文件递交截止时间前完成上传的电子响应文件视为逾期送达。132.2如果未按上述要求密封，其响应文件将被拒绝。14响应文件截止时间141.1供应商应在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间前，将响应文件密封提交至新疆政府采购网政采云平台。逾期上传或未按规定方式上传的电子响应文件，采购单位不予受理。15响应文件的修改与撤回151.1提交响应文件截止时间前，供应商可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。但应就其补充、修改或者撤回通知采购人或采购代理机构。152.2供应商对响应文件的补充、修改的内容应当按照竞争性磋商文件要求签署、盖章，作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。1.13.五评审16响应文件的开启161.1采购人或采购代理机构将按竞争性磋商文件的规定，在响应文件提交截止时间的同一时间和竞争性磋商文件预先确定的地点开启响应文件。162.2供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员将回避。163.3供应商不足3家的，不予开启。164.4本项目不公开报价。17磋商小组171.1磋商小组根据政府采购有关规定和本次采购项目的特点进行组建，并负责具体评审事务，独立履行职责。172.2评审专家须符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的规定。依法自行选定评审专家的，采购人和采购代理机构将查询有关信用记录，对具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员，拒绝其参与政府采购活动。18评审方法和评审标准181.1见第三章《评审方法和评审标准》。1.14.六确定成交19确定成交供应商191.1采购人将在收到评审报告后，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。采购人是否授权磋商小组直接确定成交供应商，见《供应商须知资料表》。成交候选人并列的，按照《供应商须知资料表》要求确定成交供应商。20成交公告与成交通知书201.1采购人或采购代理机构将在成交供应商确定后2个工作日内，在指定媒体公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，成交公告期限为1个工作日。202.2成交通知书是合同的组成部分，对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，将依法承担法律责任。21终止211.1在采购中，出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：211.11.1.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；211.12.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；211.13.3.3除了“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家；政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行”的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购金额的供应商不足3家的。22签订合同221.1采购人与成交供应商将在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。222.2成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。223.3联合体获得成交资格的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就成交项目向采购人承担连带责任。224.4政府采购合同不能转包。225.5采购人允许采用分包方式履行合同的，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。本项目是否允许分包，见《供应商须知资料表》。政府采购合同分包履行的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包，否则响应无效。成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。23询问与质疑231.1询问231.11.1.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可依法提出询问，并按《供应商须知资料表》载明的形式送达采购人或采购代理机构。231.12.2.2采购人或采购代理机构对供应商依法提出的询问，在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。232.2质疑232.21.1.1供应商认为竞争性磋商文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，由供应商派授权代表以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复。232.22.2.2质疑函须使用财政部制定的范本文件。232.23.3.3供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。232.24.4.4供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，法定质疑期内针对同一采购程序环节再次提出的质疑，采购人、采购代理机构有权不予答复。233.3接收询问和质疑的联系部门、联系电话和通讯地址见《供应商须知资料表》。24代理费241.1收费对象、收费标准及缴纳时间见《供应商须知资料表》。由成交供应商支付的，成交供应商须一次性向采购代理机构缴纳代理费，报价应包含代理费用。第三章评审方法和评审标准1.15.一、资格审查程序1响应文件的资格性检查和符合性审查1.1采购人或采购代理机构将根据《资格性检查要求》中规定的内容，对供应商进行检查，并形成检查结果。磋商小组将根据《符合性审查要求》中规定的内容，对供应商进行检查，并形成检查结果。供应商《响应文件》有任何一项不符合《资格性检查要求》和《符合性审查要求》要求的，视为未实质性响应磋商文件。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。1.2《资格性检查要求》中对格式有要求的，除竞争性磋商文件另有规定外，均为“实质性格式”文件。1.3《资格性检查要求》见下表：序号审查因素审查内容格式要求营业执照等证明文件提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；提供证明文件的扫描件（加盖投标人公章）投标人资格声明书投标人资格声明书；格式见《投标文件格式》（加盖投标人公章）投标人信用记录查询渠道：信用中国网站和中国政府采购网（www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn）；截止时点：投标截止时间以后、资格审查阶段采购人或采购代理机构的实际查询时间；信用信息查询记录和证据留存具体方式：查询结果网页打印页作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存；信用信息的使用原则：经认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标无效。联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录。无须投标人提供，由采购人或采购代理机构查询。特定资格要求具有测绘乙级及以上资质，或土地规划乙级及以上资质。提供证明文件的扫描件（加盖投标人公章）供应商为中小企业本项目专门面向中小企业，供应商必须提供中小企业声明函。格式详见响应文件中小企业声明函格式1.4《符合性审查要求》见下表：符合性审查要求序号评审内容1按磋商文件的规定提交投标保证金的；2响应文件按照磋商文件规定要求签署、盖章的；3按规定的格式填写，没有内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；4服务期限满足磋商文件规定；5响应报价均未超过预算金额及最高限价，且只有一个有效报价，不接受有选择性的报价；6磋商有效期是否满足磋商文件要求；7符合磋商文件中规定的实质性要求的；8投标文件中未附有招标人不能接受的附加条件的；9未以联合体形式参加磋商报价10未存在按照法律、法规、规章和规范性文件规定的其他废标情形、响应文件中有关材料未存在虚作材料2磋商、响应文件有关事项的澄清、说明或者更正和最后报价2.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。2.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。2.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。2.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附授权委托书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2.5响应文件的澄清、说明或者更正：2.5.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。2.5.2磋商小组对响应文件进行审查，如发现供应商提交的响应文件存在不满足《符合性审查要求》的内容，如属于表中“不允许”澄清、说明或者更正的内容，则供应商响应文件按无效处理；如属于表中的“允许”澄清、说明或更正的内容，磋商小组将要求供应商在规定的时间内对响应文件进行澄清、说明或者更正。如供应商在磋商小组规定的时间内未作出必要的澄清、说明或者更正，或澄清、说明或者更正后仍不能满足采购文件要求的，则供应商的响应文件按无效处理。2.5.3供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附授权委托书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。澄清文件将作为响应文件内容的一部分。2.6磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价时间为磋商小组指定的时间，具体时间根据磋商进度另行通知。2.7磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家；政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。2.8最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。2.9已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。3最后报价的算术修正及政策调整3.1最后报价须包含竞争性磋商文件全部内容，如最后分项报价表有缺漏视为已含在其他各项报价中，将不对最后报价总价进行调整。磋商小组有权要求供应商在评审现场合理的时间内对此进行书面确认，供应商不确认的，视为将一个采购包中的内容拆开响应，其响应无效。3.2最后报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3.2.1竞争性磋商文件对于报价修正是否另有规定：□有，具体规定为：___________☑无，按下述3.2.2-3.2.5项规定修正。3.2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.2.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以最后报价一览表的总价为准，并修改单价；3.2.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.2.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商书面确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应无效。3.3落实政府采购政策的价格调整：3.3.1促进中小企业发展政策：本项目专门面向中小企业3.3.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业。3.3.4不重复享受政策。3.3.5中小企业参加政府采购活动，应当按照招标文件给定的格式出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。3.3.6监狱企业提供了由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，视同小微企业。3.3.7残疾人福利性单位按招标文件要求提供了《残疾人福利性单位声明函》（见附件）的，视同小微企业。3.3.8若投标人同时属于小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位中的两种及以上，将不重复享受小微企业价格扣减的优惠政策。4磋商环节及提交最后报价后如出现以下情况的，供应商的响应文件无效：4.1供应商对实质性变动不予确认的；4.2不满足磋商文件★号条款或磋商文件技术指标超出磋商文件《采购需求》中主要技术参数允许偏差的最大范围的（如有）；4.3未按照磋商小组规定的时间、逾期提交最后报价的；4.4如供应商的最后报价超过竞争性磋商文件中规定的项目/采购包预算金额或者项目/采购包最高限价的；4.5响应文件中出现可选择性或可调整的报价的（竞争性磋商文件另有规定的除外）；4.6最后报价出现前后不一致，供应商对修正后的报价不予确认的；4.7其他：/。5评审方法和评审标准5.1本项目采用的评审方法为：本项目的评审采用综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。5.2竞争性磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。5.3非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。优先采购的具体规定（如涉及）___/___。5.4关于无线局域网认证产品政府采购清单中的产品，优先采购的具体规定（如涉及）__/__。6确定成交候选人名单6.1磋商小组将根据各供应商的评审排序以及磋商文件中关于成交候选人的相关规定，确定本项目成交候选人名单，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选人的排名顺序。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选人。评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。6.2磋商小组根据上述供应商排序，依次推荐排序前1名的供应商为成交候选供应商（若在磋商文件允许的情形下提交最后报价的供应商为二家，则依次推荐二名供应商为成交候选供应商），并编写评审报告。6.3磋商小组要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、响应文件被认定为无效的情形进行重点复核。7报告违法行为7.1磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为时，有向采购人、采购代理机构或者有关部门报告的职责。二、评审标准报价部分评分（占总分值的10%）序号评分因素分值评分标准说明1投标报价10分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×分值。此处投标报价指经过报价修正，及因落实政府采购政策进行价格调整后的报价，详见第四章《评标方法和评标标准》1、评标过程中，不得去掉报价中最高报价和最低报价。商务技术部分（占总分值的90%）序号评审项目分值评分标准供应商类似项目业绩（10分）10分近三年（2022年1月1日至今）实施过类似项目的，每有一个类似业绩得2 分，最高10分。需提供项目合同或成交通知书。未提供的不得分。人员配置（13分）13分1、项目负责人：（3分）项目负责人具有测绘类专业或土地类专业正高级职称得3分，高级职称得2分，中级职称的得1分，未提供或提供不全不得分（须提供身份证、学历证、职称证，及在本单位近6个月任意1个月的社保缴纳证明）。2、项目组其他人员（10分）技术团队（项目负责人除外）每增加1名测绘类专业或土地类专业的高级及以上职称的，得2分，最高得4分。技术团队每增加1名测绘类专业或土地类专业的中级职称的，得1分，最高可得6分。未提供或提供不全不得分（须提供身份证、学历证、职称证，及在本单位近6个月任意1个月的社保缴纳证明）。实施方案（25分）25分1.实施方案详细、完善，工作思路清晰，项目进度计划合理，工作部署符合规范要求及项目要求，技术路线全面合理，论述完整清晰，总体组织符合实际，对各项内容的业务掌握和理解程度好，综合措施科学，得25分；2.实施方案较完善，工作部署基本符合规范要求及项目要求，项目技术路线较深刻，论述较完整，总体组织基本符合实际，综合措施较合理，得17分；3.实施方案不详细、不全面，对项目总体认识不全面，技术路线不够合理，得 9分；4.不提供不得分。关键点和难点（12分）12分根据投标人针对本项目制定的重难点分析方案进行评比。包括但不限于①项目重点问题分析及保证措施； ②项目难点问题分析及解决方案； 以上方案内容每项得6分，每有一项内容存在缺陷扣3分。满分共计12分（缺陷是指：存在不适用该项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、内容缺失、无针对性等任意一项等内容）档案管理（8分）8分1.建立完善的档案管理制度制度，制度合理，可操作性强，内容完整，得8分；2.档案管理制度制度内容较完整，但不够完整，不够合理，有待改善，得4分；3.档案管理制度制度内容不完整，合理性差，得2分；4.无内容不得分。质量保证措施（8分）8分针对本项目制定详细的质量保证措施，内容至少包含：①质量保障措施；②服务承诺。以上两项内容齐全得8分；缺一项扣4分，每项内容描述存在不完整、不符合项目及当地实际情况中任何一种情形或其他不足之处的，每有一处扣2分，每项最多扣4分。满分共计8分7进度管理措施（8分）8分根据供应商设计的进度计划安排、项目实施过程中进度控制措施，科学合理得8分；基本合理、可行得4分；合理性较差的得2分，不提供不得分。8后续服务方案（6分）6分提供后续配合服务承诺及积极响应项目需求的服务条款，提供详细的配合服务方案且服务响应及时，无此项内容不得分。①后续服务机构及服务电话设置:②后续服务队伍人员情况;③响应时间:④后续服务技术支持能力。⑤成果文件的保存⑥售后质量保证承诺上述均有详细内容的得满分6分:每漏一项扣1分，每有一项内容不完整或每有一处不具有针对性或逻辑性错误或与实际需求不相符的扣0.5分，分数扣完为止。小计90分第四章采购需求1.项目名称：库尔勒市非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管项目2.采购内容：完成年度耕地资源分区分类更新工作，生成年度耕地资源分区分类更新数据库，形成年度耕地资源分区分类更新分析报告。组织开展新增耕地资源实地核查，系统评估新增耕地稳定利用状况。系统开展耕地储备库入库项目现场核查，升级耕地占补平衡动态监管系统。3.项目工期：合同签订之日起3个月内。因国家和自治区对项目技术要求进行调整的原因，导致成果不能及时提交的，乙方按新要求修改后再提交，时间以自治区下发的通知为准。第五章合同草案条款政府采购采购编号：项目名称：注：本协议书仅为参考文本，签订双方可根据项目的具体要求进行修订。说明：具体合同条款以最终签订为准合同主要条款1.定义本合同中和附件中所用的下列术语应解释为：1.1“买方”系指买服务的单位。1.2“卖方”系指提供合同服务和服务的经济实体。1.3“合同”系指买方、卖方双方签署的、合同格式中载明的供需双方所达成的协议，包括所有附件、附表和组成合同的所有文件。1.4“合同价格”系指根据合同规定，在卖方全面正确的履行合同义务时买方应支付给卖方的货币额。1.5“服务”系指根据合同所含招标文件中技术规范要求的服务内容及其它类似的义务。2.合同标的(详见技术规格及要求)3.供货范围3.1合同的采购范围详见第三章相关条款。4.合同价格4.1合同价格即合同总价（）万元（大写:万元）。本合同采用的合同价格方式为固定合同总价，包括服务及与合同有关的所有费用。4.1.1合同价格为（）万元。4.1.2合同其他费为（）万元。4.2合同价格在合同执行期内不得变动。4.2.1如因在合同履行过程中有变更，存在减少有关服务情况，经甲乙双方现场确认，报财务局审批后，按乙方中标时的固定单价对总价进行调减，并按有关规定签订补充合同。4.2.2如因在合同履行过程中，需追加与本合同标的相同的服务的，在不改变合同条款的前提下，经甲乙双方现场确认，按乙方中标时的固定单价对总价进行调增，并按有关规定签订补充合同，但应注意追加增加的服务总价不得超过本合同金额的10%。如追加的服务总价超过本合同金额的10%，由甲方报财务局采购管理处按有关规定处理。5.服务期限：。6.结算方式：6.1本合同使用的货币种类为人民币。6.2费用的支付：合同签订后支付合同价款的，剩余按照工作要求和时限完成审计工作，经确认无误后支付剩余。7.服务期限7.1本合同服务内容为满足招标文件的要求。8.违约罚款8.1如果卖方没有按照规定的时间完成服务，或没有达到投标文件中任一条款的承诺都是卖方违约。应向买方支付的的违约金。如果达到最高限额，买方将考虑终止合同。9.不可抗力9.1如果双方任何一方由于战争、严重的火灾、水灾、台风和地震以及其他双方同意属于不可抗力的事故，致使合同的履行受到影响时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。9.2受事故影响的一方应在不可抗力发生后尽快以传真通知另一方，并在事故发生后天内，将有关部门出具的证明文件用特快专递寄给另一方，如果不可抗力影响时间延续天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。10.税费10.1本合同价格为含税价。卖方提供的服务等所有税费已全部包含在合同价格内，由卖方承担。11.合同争议的解决11.1在执行本合同中所发生的或与本合同有关一切争端，买卖双方通过友好协商解决，如协商不能解决，双方应将争端提交采购人所在地人民法院诉讼解决。11.2法院判决对双方均有约束力。11.3由上述过程发生的费用除法院判决另有规定外，应有败诉方负担。11.4在法院审理期间，除正在进行法院审理的部分外，本合同其他部分应继续执行。12.违约终止合同12.1在买方对因卖方违约而采取的任何补救不受损害的情况下，买方可向卖方发出终止部分或全部合同的书面通知书。A.如果卖方未能按合同规定的期限或买方同意延长的限期内提供部分或者全部服务。B.如果卖方未能履行合同规定的其他任何义务。在上述任一情况下，卖方在收到买方发出的违约通知后天内，或经买方书面认可延长的时间内未能矫正其过失。12.2在买方根据12.1条规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认为适当的条件和方法购买类似未交的服务，卖方应对购买类似服务所超出的费用部分负责。但是，卖方应继续执行合同中未终止部分。13.转让和分包13.1除买方事先书面同意外，卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。13.2如投标文件中没有明确分包合同，卖方应书面通知买方本合同中卖方所转授出的全部分包合同，但原投标文件或后来发出的通知均不能解除卖方履行本合同的义务。13.3卖方对部分或全部转让其应履行的义务而确定的分包合同负全部责任，买方不承担任何责任和义务。14.适用法律本合同按中华人民共和国的法律进行解释。合同生效及其他：14.1合同在买方、卖方双方签字后即开始生效。14.2本合同一式四份，以中文书写。买、卖双方各执两份。14.3招标文件、投标单位的投标文件、评标答疑记录及中标通知书都是本合同不可分割的一部分。14.4如需修改或补充合同内容,经协商，买卖双方应签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同不可分割的一部分。第六章响应文件格式响应文件封面（非实质性格式）响应文件项目名称:项目编号/包号：供应商名称：1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及法律法规的其他规定1-1营业执照等证明文件提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；2投标人资格声明书（实质性格式）投标人资格声明书致：采购人或采购代理机构在参与本次项目投标中，我单位承诺：（1）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，不包括因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，但期限已经届满的情形）；（5）我单位不属于政府采购法律、行政法规规定的公益一类事业单位、或使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织（仅适用于政府购买服务项目）；（6）我单位不存在为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后，再参加该采购项目的其他采购活动的情形（单一来源采购项目除外）；（7）与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他法人单位信息如下（如有，不论其是否参加同一合同项下的政府采购活动均须填写）：序号单位名称相互关系12…上述声明真实有效，否则我方负全部责任。投标人名称（加盖公章）：____________日期：_____年______月______日说明：供应商承诺不实的，依据《政府采购法》第七十七条“提供虚假材料谋取中标、成交的”有关规定予以处理。3本项目的特定资质要求中小企业声明函（工程、服务）格式本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员______人，营业收入为______万元，资产总额为______万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员______人，营业收入为______万元，资产总额为______万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：________日期：________1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。残疾人福利性单位声明函格式本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位（请进行勾选）：□不属于符合条件的残疾人福利性单位。□属于符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：4磋商保证金凭证/交款单据电子件5响应书响应书致：（采购人或采购代理机构）我方参加你方就______（项目名称，项目编号/包号）组织的采购活动，并对此项目进行磋商。1.我方已详细审查全部竞争性磋商文件，自愿参与磋商并承诺如下：（1）本响应有效期为自提交响应文件的截止之日起______个日历日。（2）除合同条款及采购需求偏离表列出的偏离外，我方响应竞争性磋商文件的全部要求。（3）我方已提供的全部文件资料是真实、准确的，并对此承担一切法律后果。（4）如我方成交，我方将在法律规定的期限内与你方签订合同，按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金，并在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。2.其他补充条款（如有）：______。与本磋商有关的一切正式往来信函请寄：地址_________________________传真_________________________电话_________________________电子函件_________________________供应商名称（加盖公章）：______日期：____年____月____日6授权委托书授权委托书本人____（姓名）系____（供应商名称）的法定代表人（单位负责人），现委托_____（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改____（项目名称）响应文件和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：自本授权委托书签署之日起至响应有效期届满之日止。代理人无转委托权。供应商名称（加盖公章）：______________法定代表人（单位负责人）（签字、签章或印鉴）：______________委托代理人（签字/签章）：______________日期：____年____月____日法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面电子件：委托代理人有效期内的身份证正反面电子件：说明：1.若供应商为事业单位或其他组织或分支机构（仅当磋商文件注明允许分支机构响应的），则法定代表人（单位负责人）处的签署人可为单位负责人。2.若响应文件中签字之处均为法定代表人（单位负责人）本人签署，则可不提供本《授权委托书》，但须提供《法定代表人（单位负责人）身份证明》（实质性格式）。3.供应商为自然人的情形，可不提供本《授权委托书》。附：法定代表人（单位负责人）身份证明致：____（采购人或采购代理机构）兹证明，姓名：____性别：____年龄：____职务：____系__________（供应商名称）的法定代表人（单位负责人）。附：法定代表人（单位负责人）有效期内的身份证正反面电子件。供应商名称（加盖公章）：______法定代表人（单位负责人）（签字、签章或印鉴）：______日期：____年____月____日7报价一览表报价一览表项目编号/包号：___________项目名称：___________序号供应商名称投标报价服务期限大写小写注：1.本表必须按包分别填写。供应商名称（加盖公章）：___________日期：____年____月____日8分项报价表分项报价表项目编号/包号：_________项目名称：_________报价单位：人民币元序号分项名称报价（元）备注/说明123…总价（元）注：1.本表应按包分别填写。2.如果不提供分项报价将视为没有实质性响应竞争性磋商文件。3.上述各项的详细规格（如有），可另页描述。供应商名称（加盖公章）：______日期：____年____月____日9合同条款偏离表合同条款偏离表项目编号/包号：_______________项目名称：_______________对本项目合同条款的偏离情况（请进行勾选）：□无偏离（如无偏离，仅勾选无偏离即可）□有偏离（如有负偏离，则须在本表中对负偏离项逐一列明）序号竞争性磋商文件条目号（页码）竞争性磋商文件要求响应文件内容偏离情况（据实填写）说明注：对合同条款中的所有要求，除本表所列明的所有偏离外，均视作供应商已对之理解和响应。供应商名称（加盖公章）：_______________日期：____年____月____日10采购需求偏离表采购需求偏离表项目编号/包号：_______________项目名称：_______________序号竞争性磋商文件条目号(页码)竞争性磋商文件要求响应内容偏离情况（据实填写）说明注：除本表所列明的所有偏离外，均视作供应商已对之理解和响应。供应商名称（加盖公章）：______日期：____年____月____日11竞争性磋商文件要求提供或供应商认为应附的其他材料
投标 / 标书制作要点（原创）
本非农建设补充耕地储备库建设、核查、监管 科研仪器设备涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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