学生公寓管理服务 物业管理服务招标公告（杨凌职业技术学院2025）
项目概况
2025年学生公寓管理服务项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易中心平台（陕西省）政府采购交易系统获取招标文件，并于 2025年09月04日 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：SNCG-FM-2025163
项目名称：2025年学生公寓管理服务项目
采购方式：公开招标
预算金额：2,925,800.00元
采购需求：
合同包1(杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目):
合同包预算金额：2,925,800.00元
合同包最高限价：2,925,800.00元
品目号
品目名称
采购标的
数量（单位）
技术规格、参数及要求
品目预算(元)
1-1
物业管理服务
物业管理服务
1(项)
详见采购文件
2,925,800.00
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：2025年9月15日至2026年8月14日
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
本项目为专门面向中小企业项目，投标人应为中型企业、小型企业、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。投标人为中小企业的，提供《中小企业声明函》，且中小企业的划分标准所属行业为物业管理；投标人为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；投标人为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》（监狱企业或残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目)特定资格要求如下:
（1）营业执照等主体资格证明文件：提供有效存续的企业营业执照（副本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。（2）财务状况报告（以下三种资料提供任意一种即可）：1）提供递交投标文件截止之日前两年内任意一个年度经审计的财务报告（包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，符合《中小企业划型标准规定》的小型企业按照《小企业会计准则》执行。成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）；2）其开标前三个月内基本开户银行出具的资信证明；3）信用担保机构出具的投标担保函。（3）社保缴纳证明：提供递交投标文件截止之日前一年内任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。（4）税收缴纳证明：提供递交投标文件截止之日前一年内任意一个月的依法缴纳税收的完税证明，完税证明应有税务机关或代收机关的公章或业务章。依法免税或无须缴纳税收的投标人，应提供相应证明文件。（5）信用记录：提供《投标人信用记录书面声明函》。经查，投标人未被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人”名单；不处于“中国政府采购网”记录的“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间。（6）控股管理关系：提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。（7）书面声明：提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（8）法定代表人授权委托书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。法人的分支机构参与投标时，除提供《法定代表人授权委托书》外，还须同时提供法人给分支机构出具的授权书。（9）本项目不接受联合体投标，不允许分包。投标人应提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。
三、获取招标文件
时间： 2025年08月14日 至 2025年09月03日 ，每天上午 08:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 18:00:00 （北京时间）
途径：全国公共资源交易中心平台（陕西省）政府采购交易系统
方式：在线获取
售价： 0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间： 2025年09月04日 09时30分00秒 （北京时间）
提交投标文件地点：电子投标文件（*.SXSTF）可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站进行提交。
开标地点：西安市碑林区长安北路14号陕西省公共资源交易中心308室（不见面开标）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
（一）投标人须知
1、本项目采用电子化投标及远程不见面开标方式。投标人须使用数字认证证书（CA锁）对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标前，投标人需登录网络开标大厅。开标时，按照工作人员要求进行远程解密，如因投标人自身原因造成无法解密投标文件，按无效投标对待。
2、制作电子投标文件。投标人须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“*.SXSTF”的电子投标文件。”
3、递交电子投标文件。登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目—项目流程—上传投标文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。
4、为了保证远程不见面开标顺利进行，投标人需使用配备音响和拾音设备的电脑提前1小时登录网络开标大厅（相关操作流程见本章第十四条第5款备注（1））。
5、投标人需安装新点播放器，以便观看远程不见面开标直播画面（播放器下载链接为：https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Down&SoftGuid=55aa4e06-c384-4005-bcb9-48932d410fd4）。
（二）执行的其他政府采购政策
1、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）。
2、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。
3、******《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。
4、《财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）、《财政部 农业农村部 国家乡村振兴局 中华全国供销合作总社关于印发
的通知》（财库〔2021〕20号）。
关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见>
5、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）、陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）。
6、详见《投标人须知》中“落实的政府采购政策”有关内容。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：杨凌职业技术学院
地址：杨凌示范区渭惠路24号
联系方式：029-87085708
2.采购代理机构信息
名称：陕西省省级单位政府采购中心
地址：西安市碑林区长安北路14号
联系方式：029-88661294
3.项目联系方式
项目联系人：聂老师
电话：029-88661294
陕西省省级单位政府采购中心
2025年08月13日
相关附件：
杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目.pdf
陕西省省级单位政府采购中心公开招标文件（专门面向中小企业项目）项目名称：杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目项目编号：SNCG-FM-2025163采购人：杨凌职业技术学院采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心2025年8月13日目录第一章投标邀请函第二章投标人须知一、定义二、投标人注意事项三、招标文件四、投标报价五、投标文件六、组织开标七、资格审查八、组织评标九、中标十、签订政府采购合同十一、其他十二、采购代理服务费第三章评审办法及标准第四章招标内容及采购要求第五章合同基本条款第六章投标文件构成及格式第一部分资格证明文件第二部分符合性证明文件第三部分投标方案第一章投标邀请函杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目潜在的投标人可在全国公共资源交易中心平台（陕西省）政府采购交易系统免费获取招标文件，并于2025-9-409:30:00前递交投标文件。一、项目名称：杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目二、项目编号：SNCG-FM-2025163三、采购人：杨凌职业技术学院地址：杨凌示范区渭惠路24号联系人：刘老师联系方式：029-87085708四、采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心地址：西安市碑林区长安北路14号联系人：聂老师联系方式：029-88661294五、招标内容和要求本项目为杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目（详见招标文件第四章〈招标内容及采购要求〉）。六、资金来源：预算内七、采购预算：292.58万元八、所属行业：物业管理九、项目属性：服务类十、投标人资格要求符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并提供下列材料：1、营业执照等主体资格证明文件：提供有效存续的企业营业执照（副本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。第1页2、财务状况报告（以下三种资料提供任意一种即可）：（1）提供递交投标文件截止之日前两年内任意一个年度经审计的财务报告（包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，符合《中小企业划型标准规定》的小型企业按照《小企业会计准则》执行。成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）；（2）其开标前三个月内基本开户银行出具的资信证明；（3）信用担保机构出具的投标担保函。3、社保缴纳证明：提供递交投标文件截止之日前一年内任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。4、税收缴纳证明：提供递交投标文件截止之日前一年内任意一个月的依法缴纳税收的完税证明，完税证明应有税务机关或代收机关的公章或业务专用章。依法免税或无须缴纳税收的投标人，应提供相应证明文件。5、信用记录：提供《投标人信用记录书面声明函》。经查，投标人未被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人”名单；不处于“中国政府采购网”记录的“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间。6、控股管理关系：提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。7、书面声明：提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。8、法定代表人授权委托书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。法人的分支机构参与投标时，除提供《法定代表人授权委托书》外，第2页还须同时提供法人给分支机构出具的授权书。9、落实政府采购政策须满足的资格要求本项目为专门面向中小企业项目，投标人应为中型企业、小型企业、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。投标人为中小企业的，提供《中小企业声明函》，且中小企业的划分标准所属行业为物业管理；投标人为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；投标人为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》（监狱企业或残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。10、本项目不接受联合体投标，不允许分包。投标人应提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。备注：1、以上资格要求均为必备资格，需提供相关证明文件并加盖投标人公章（如相关证明材料由第三方出具，应有第三方公章），缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。2、《投标人信用记录书面声明函》《控股管理关系》《法定代表人授权委托书》《书面声明》《残疾人福利性单位声明函》《非联合体不分包投标声明》应按招标文件第六章第一部分给定的格式填写。3、法人的分支机构参与投标时，投标文件中应附法人给分支机构出具的授权书。授权书附在《法定代表人授权委托书》后，如无授权，将被视为无效文件。法人只能授权一家分支机构参与投标，且不能与分支机构同时参与投标。4、事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明及税收缴纳证明。十一、执行的其他政府采购政策1、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）。2、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、******《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）。财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。4、《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持第3页乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）、《财政部农业农村部国家乡村振兴局中华全国供销合作总社关于印发贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见>的通知》（财库〔2021〕20号）。5、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）、陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）。6、详见《投标人须知》中“落实的政府采购政策”有关内容。十二、获取招标文件的时间及方式１、获取方式：投标人可登录全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入投标人界面后，选择有意向的项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”免费下载电子招标文件。2、投标人初次使用交易平台，须先完成诚信入库登记、数字认证证书（CA锁）认证及企业信息绑定。相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省省级单位电子化政府采购项目投标指南》。3、数字认证证书（CA锁）办理详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉常见问题解答〉CA证书办理〗中的《CA办理常见问题解答》，网址：http://www.sxggzyjy.cn/fwzn/004002/004002007/20250108/efdc53a2-c250-44b1-876c-c44ab6c5e66d.html。现场办理地址：西安市长安北路14号省公共资源交易中心一楼办理大厅3、4号窗口，咨询电话：029-88661241。4、获取时间：2025年8月14日至2025年9月3日，每天上午08:00:00至12:00:00，下午12:00:00至18:00:00（北京时间,法定节假日除外）十三、投标保证金的交纳本项目不收取投标保证金。第4页十四、提交投标文件截止时间及开标时间和地点1、提交投标文件：电子投标文件一份。电子投标文件（*.SXSTF）可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站进行提交，逾期系统将拒绝接收。2、提交投标文件截止时间：2025年9月4日09:303、开标时间：同提交投标文件截止时间4、开标地点：西安市碑林区长安北路14号陕西省公共资源交易中心308室（不见面开标）。5、开标形式：本项目采用不见面开标方式。投标人需在开启前最少一个小时登录全国公共资源交易平台（陕西省）首页选择“不见面开标-陕西省本级”自行调试，并按照工作人员要求进行投标文件解密，远程观看开标直播。及时加入网络开标大厅公布的腾讯QQ号，以便澄清等情况处理。如遇困难，请拨打系统平台技术支持电话：4009980000。开标时，投标人应按照工作人员要求进行远程解密，如因投标人自身原因，在规定时间内未完成投标文件解密，按无效投标对待。备注：1、相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目远程不见面开标操作手册（供应商版）》。2、“规定时间”由现场工作人员具体确定。十五、采购代理机构收费标准：免费十六、公告期自发布之日起5个工作日。十七、陕西省省级单位政府采购中心联系电话：029-88661294特别提醒：1、本项目采用电子化投标及远程不见面开标方式。投标人须使用数字认证证书（CA锁）对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标前，投标人需登录网络开标大厅。开标时，按照工作人员要求进行远程解密，如因投标人自身原因造成无法解密投标文件，按无效投标对待。2、制作电子投标文件。投标人须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（h第5页ttp://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“*.SXSTF”的电子投标文件。”3、递交电子投标文件。登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目—项目流程—上传投标文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。4、为了保证远程不见面开标顺利进行，投标人需使用配备音响和拾音设备的电脑提前1小时登录网络开标大厅（相关操作流程见本章第十四条第5款备注（1））。5、投标人需安装新点播放器，以便观看远程不见面开标直播画面（播放器下载链接为：https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Down&SoftGuid=55aa4e06-c384-4005-bcb9-48932d410fd4）。第6页第二章投标人须知一、定义（一）采购人：杨凌职业技术学院（二）监督机构：陕西省财政厅（三）采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心（四）投标人：拟向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人二、投标人注意事项（一）询问投标人针对招标文件（包括采购需求、投标人资格条件、商务条款等）和公开/邀请招标资格审查结果依法提出书面询问的，采购人应在三个工作日内书面答复；投标人向陕西省省级单位政府采购中心提出书面询问的，陕西省省级单位政府采购中心应告知采购人并协助采购人做出答复。投标人对采购过程（不含公开/邀请招标资格审查结果）、中标（成交）结果，向陕西省省级单位政府采购中心提出书面询问的，陕西省省级单位政府采购中心应在三个工作日内书面答复。（二）现场踏勘及标前答疑会采购项目安排现场考察和标前答疑的，采购人应尽量在现场予以解答（口头提问可口头答复），现场不能做出解答的，应在三个工作日内书面答复，并交由陕西省省级单位政府采购中心在财政部门指定的媒体上发布。答复内容可能影响投标文件编制的，应当顺延开标时间。凡未参加现场踏勘和标前答疑的投标人，由此造成的偏差由各投标人自行负责。本项目不组织集中踏勘和标前答疑。（三）质疑和投诉投标人如果认为招标文件（包括采购需求、投标人资格条件、商务条款等）使自身的合法权益受到损害，可以在获取招标文件之日起７个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑；投标人如果认为采购过程（不含公第7页开/邀请招标资格审查结果）或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向陕西省省级单位政府采购中心提出质疑。1、投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，并按财政部《质疑函范本》给定的格式进行填写，范本下载详见【财政部国库司（gks.mof.gov.cn）】网站〖首页•〉政府采购管理〗栏目中的《政府采购供应商质疑函范本》。《政府采购供应商质疑函范本》链接地址：http://gks.mof.gov.cn/ztztz/zhengfucaigouguanli/201802/t20180201_2804589.htm2、质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。被授权代表办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交授权委托书及被授权代表的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。3、在法定质疑期内，针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。陕西省省级单位政府采购中心或采购人将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人。4、有下列情形之一的，属于无效质疑，陕西省省级单位政府采购中心和采购人不予受理：（1）质疑人不是参与本次政府采购项目的投标人或潜在投标人；（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；（3）未在法定期限内提出质疑的；（4）质疑未以书面形式提出，或质疑函主要内容构成不完整的，或缺乏必要的证明材料及证明材料不完整的；（5）质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；（6）以非法手段取得证据、材料的；（7）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。第8页5、质疑人对陕西省省级单位政府采购中心或采购人的答复不满意，以及陕西省省级单位政府采购中心或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。6、投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。7、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规的规定，投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉人在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。8、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：《中华人民共和国刑法》第243条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。《中华人民共和国刑法》第246条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。9、质疑函递交地址：陕西省公共资源交易中心交易受理处联系电话：029-88661257投诉书递交地址：西安市莲湖区冰窖巷6号陕西省财政厅509室联系电话：029-68936154（四）关于信用记录的查询和使用1、采购人将在资格审查阶段通过【信用中国（www.creditchina.gov.cn）】、【中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】网站对投标文件中的《投标人信用记录书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其第9页他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的第二条第（三）款规定，其投标或成交资格将被取消。2、投标人在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但投标人应提供相关证明材料。3、投标人信用记录及企业基本信息查询的时间段为“招标公告发布之日（含当日）至提交投标文件截止之日（含当日）”。信用记录及企业基本信息查询的结果，可以纸质截图或将截图保存至电子介质的形式留存。投标人未如实填报《投标人信用书面声明函》的，视为“投标人提供虚假材料谋取中标、成交的”行为。4、两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（五）落实的政府采购政策1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的有关规定，在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，则参与政府采购活动时，货物和服务项目对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的价格扣除，工程项目给予3%-5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购价格扣除优惠政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定第10页小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，货物和服务项目可给予联合体或者大中型企业的报价2%-3%的扣除，工程项目为1%—2%的扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。根据《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的有关规定，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。参加政府采购活动的中小企业应提供《中小企业声明函》原件。未提供上述声明函原件的，则投标文件无效。备注：中小企业划分标准参照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。2、监狱企业应符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件规定，并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业。3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。参加政府采购活动的残疾人单位应提供《残疾人福利性单位声明函》原件。未提供上述声明函原件，则投标文件无效。第11页4、根据财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）有关要求，采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。5、根据******《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）有关要求，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。6、节能产品政府采购品目清单详见财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）。7、环境标志产品政府采购品目清单详见财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）。8、国家确定的节能产品、环境标志产品认证机构详见市场监管总局《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）。9、根据《财政部农业农村部国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号），自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台采购脱贫地区农副产品。10、根据《财政部农业农村部国家乡村振兴局中华全国供销合作总社关于印发振兴的实施意见>的通知》（财库〔2021〕20号），各级预算单位要按照不低于10%的预留比例在“832平台”填报预留份额。鼓励各级预算单位工会组织通过“832平台”采购工会福利、慰问品等，有关采购金额计入本单位年度采购总额。11、根据《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融第12页资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）规定“有融资需求的投标人可根据自身情况，在陕西省政府采购信用融资平台（含各市分平台）自主选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。”12、根据陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）规定“中小企业可根据各银行提供的方案，自行选择符合自身情况的金融产品，并根据方案中列明的联系方式和要求向相关银行提出信用融资申请。银行根据中小企业的申请开展尽职调查，合理确定融资授信额度。中小企业获得政府采购合同后，凭政府采购合同向银行提出融资申请。”（陕西省政府采购信用融资平台：http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）。本项目为专门面向中小企业采购的采购项目，因此，不再执行价格评审优惠扶持政策。（六）关于产品和服务1、所有产品必须具有在中国境内法定许可的生产及销售资格，且为全新原厂制造，其核心关键部分为近10个月内所生产的非淘汰类产品；属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，就不能提供超出此目录范畴外的替代品，此外，还须同时具备国家认监委颁布《中国强制认证》（CCC认证）。2、采购的产品属于政府采购节能产品、环境标志产品品目清单范围的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。3、主机设备要有标准配置清单，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明；国内制造的产品必须同时具备出厂合格证和相关检测报告。购置的计算机设备必须配有正版合法的经采购人认可的操作系统和软件。4、根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）与《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）的有关规定，未经核准同意，投标人投标时必须提供本国产品，投标人以进口第13页产品参与投标的，将作无效投标处理。5、如招标文件中已说明，经政府采购管理部门审核同意，允许部分或全部产品采购进口产品，投标人既可提供本国产品，也可以提供进口产品。在提供的进口产品中，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的投标人的进口产品。进口产品必须同时具备原产地证明、中国商检证明及合法进货渠道全套单证。6、如采购的产品属于列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》（如目录有更新，以最新的为准）的网络安全专用产品的，投标人应当提供经安全检测或安全认证的产品或已经获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》且尚在有效期内的产品。（七）关于同一品牌产品的处理1、单一产品采购项目中，提供相同品牌的产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按以下处理：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服务等内容确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标投标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标投标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。2、非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目技术构成、产品价格比重等因素确定核心产品（可能不止一种），并在招标文件中载明。提供相同品牌的核心产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按以下处理：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌核心产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服第14页务等内容确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标投标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（3）核心产品为两个以上时，多家投标人提供的核心产品有部分采用或全部采用相同品牌的，按一家投标人计算。（八）知识产权与保密事项1、所有涉及知识产权的产品及设计，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。2、由采购人向投标人提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和所有资料，投标人获得后，应对其保密。除非采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，若采购人有要求，投标人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。（九）投标人的投标费用自理三、招标文件（一）招标文件包括下列内容第一章投标邀请函第二章投标人须知第三章评审办法及标准第四章招标内容及采购要求第五章合同基本条款第六章投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读投标人下载招标文件后应仔细阅读检查招标文件中的所有内容，按照第15页招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。项目废标后重新组织招标的，陕西省省级单位政府采购中心将重新编制、发布新版招标文件，投标人应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。投标文件封面、投标函以及法定代表人授权委托书三处的项目名称、项目编号、标段（如有）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被视为无效投标文件。（三）招标文件的修改、澄清1、在提交投标文件截止之日前，陕西省省级单位政府采购中心可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，陕西省省级单位政府采购中心将在投标截止时间15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告；不足15日，陕西省省级单位政府采购中心将顺延提交投标文件的截止时间。2、投标人对招标文件提出质疑的，应在招标文件获取之日起7个工作日内以书面形式提出，采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，陕西省省级单位政府采购中心将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。3、各投标人在提交投标文件截止时间之前，应随时关注下列地址发布的更正公告，也可登录全国公共资源交易平台（陕西省）政府采购交易系统查看左上角的信息提醒，陕西省省级单位政府采购中心不再单独通知，因投标人未及时关注所造成的一切后果由投标人自行承担：（1）【陕西省政府采购网（www.ccgp-shaanxi.gov.cn）】中的〖首页·〉省级公告·〉更正公告〗；（2）【全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）】中的〖首页·〉交易大厅·〉政府采购〗。第16页（四）招标文件的解释权归陕西省省级单位政府采购中心四、投标报价投标报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。投标人在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而投标人认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。（一）投标人应严格按照《投标文件构成及格式》中《开标一览表》中的相关要求填写。（二）投标报价货币：人民币；单位：元（报价最多保留至小数点后两位）。（三）《开标一览表》中的投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。（四）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1、投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）因投标人对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由投标人自己负责。第17页五、投标文件（一）投标文件形式本项目采用电子投标文件的形式。编制电子投标文件时，应使用最新发布的电子招标文件及专用制作工具进行编制。并使用数字认证证书（CA锁）对电子投标文件进行签署、加密、递交及解密等相关操作。1、电子招标文件下载。投标人登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗后，在〖招标公告/出让公告〗模块中选择项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”下载电子招标文件（*.SXSZF）。注意：该项目如有变更文件，则应点击“项目流程>答疑文件下载”下载更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。2、电子招标文件需要使用专用软件打开、浏览。投标人可在全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该客户端可以打开电子招标文件。软件操作手册详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省公共资源交易（政府采购类）投标文件制作软件操作手册》。3、制作电子投标文件。电子投标文件同样需要使用上述软件进行编制。在编制过程中，如有技术性问题，请先翻阅操作手册，或致电软件开发商。技术支持热线：4009980000。（二）投标文件语言及有效期1、投标活动的所有文件、资料、函电文均使用简体中文，确需提交其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。2、投标文件有效期为自开标之日起90个日历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。第18页（三）投标文件的提交电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站“电子交易平台>企业端”进行提交，逾期系统将拒绝接收。提交时，投标人应登录全国公共资源交易中心平台（陕西省），选择“首页>电子交易平台>企业端>我的项目”，点击“项目流程”，在打开的“项目管理”对话框中选择“上传投标文件”，上传加密的电子投标文件（*.SXSTF）。上传成功后，电子化平台将予以记录。（四）投标文件的补充、修改和撤回1、投标人在递交投标文件后，且在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回。2、对电子投标文件进行补充、修改的，应先从电子交易平台上撤回旧版，再重新提交新版。3、投标文件提交截止时间后，投标人不得对其投标文件做任何修改。（五）投标人提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：1、逾期提交电子投标文件；2、提交的电子投标文件与本项目不相符的。六、组织开标（一）陕西省省级单位政府采购中心组织开标、评审工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。（二）本项目采用不见面开标方式。投标人需在开启前最少一个小时登录全国公共资源交易平台（陕西省）首页选择“不见面开标-陕西省本级”自行调试，并按照工作人员要求进行投标文件解密，远程观看开启直播。及时加入网络开标大厅公布的腾讯QQ号，以便澄清等情况处理。如遇困难，请拨打系统平台技术支持电话：4009980000。参加投标的投标人不足3家的，不得开标。（三）开标时，陕西省省级单位政府采购中心现场工作人员将根据项目投标人数约定解密时长，投标人应在规定时间内，使用电子投标文件加第19页密时所用的数字认证证书（CA锁）自行解密电子投标文件。未在规定时间内解密的，视为投标无效。（四）投标人对开标过程有疑义，以及认为采购人、陕西省省级单位政府采购中心相关工作人员有需要回避情形的，应在网络开标大厅提出询问或回避申请，采购人、陕西省省级单位政府采购中心应当及时处理。（五）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。（六）在开标环节出现下列情况之一的，其投标文件视为无效文件：1、投标人拒绝对电子投标文件进行解密的；2、因投标人自身原因（如解密时使用的CA锁与制作电子投标文件使用的CA锁不一致、或沿用旧版招标文件编制投标文件等情形），导致在规定时间内无法解密投标文件的；3、上传的电子投标文件无法打开的；4、政府采购法律法规规定的其他无效情形。（七）特殊情形下的应急处置在开标、评审过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原因导致电子化开、评审无法正常进行时，将视电子投标文件解密情况特殊处理。1、开标时投标文件未解密的，将另行确定时间继续完成开标程序；2、开标后投标文件已解密但评审结论未形成的，将发布废标公告，重新组织采购活动；3、开标后投标文件已解密且评审结论已形成的，待特殊情况排除后，继续完成评审活动。七、资格审查（一）开标结束后，由采购人委派的资格审查小组按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）有关规定，对电子投标文件中的投标人资格证明文件进行审查。（二）出现下列情形的，投标文件将被视为无效：1、不具备招标文件中规定的资格要求的；第20页2、未按招标文件要求提供资格证明文件，或未按招标文件要求加盖公章的；3、资格审查小组认为投标人的资格证明文件存在疑点，要求投标人通过公共资源电子交易平台（以下简称“平台”）或电子邮件（在平台无法支持的情况下）等形式提供更清晰有效的证明文件，投标人不能在规定时限内提供符合招标文件要求的证明文件的。（三）资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认，并告知无效投标人资格审查未通过的原因。（四）合格投标人不足3家的，不得评标，应予以废标。八、组织评标（一）采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告;2、宣布评标纪律;3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形;4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长;5、在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰;6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件;7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;8、核对评标结果;9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬;10、处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧第21页视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。（二）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；2、招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；3、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；4、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；5、对投标文件进行比较和评价；6、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标投标人；7、配合答复投标人的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；8、向采购人、陕西省省级单位政府采购中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（三）组建评标委员会1、为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，评审专家不少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（1）采购预算金额在1000万元以上；（2）技术复杂；（3）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。陕西省省级单位政府采购中心工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的第22页评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。2、评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。3、评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，陕西省省级单位政府采购中心应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，陕西省省级单位政府采购中心应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。陕西省省级单位政府采购中心应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随招标文件一并存档。（四）评标方法：本次评审采用综合评分法评标方法分为最低评标价法和综合评分法。1、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。2、综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（五）评标程序分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的投标人，进入最后的打分，最后按得分由高到低排序，推荐中标候选人。1、投标文件的符合性审查第23页评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的全部实质性要求作出响应。评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上没有响应招标文件要求的投标作无效投标处理，评标委员会应告知有关投标人未通过审查的原因，投标人不得通过修正或撤销不符之处而使其成为实质上响应。2、投标文件的澄清（1）评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。（2）依照《中华人民共和国民法典》的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标人的原则对投标文件做出评判。（3）评标委员会要求投标人澄清、说明或者补正投标文件应通过书面形式做出。投标人应当在规定的澄清时限内按评标委员会要求的方式，通过书面形式提交，投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。（4）投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据。3、综合比较与评价采用最低评标价法的，评标委员会对通过符合性审查的投标文件的投标报价由低到高顺序排列。采用综合评分法的，评标委员会按“评审要素及分值一览表”中规定的评标标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。出现下列情形的，投标人投标无效：（1）投标文件报价出现本章“四、投标报价”所列需要修正情形，但第24页投标人对修正后的报价不予确认的；（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求投标人通过电子交易平台或电子邮件等书面形式做出说明（必要时提交相关证明材料），投标人不能证明其报价合理性的。4、推荐中标候选人采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。5、编写评标报告评标委员会根据评标情况编制评标报告，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。采购人书面授权评标委员会直接确定中标投标人的，评标委员会应在评标报告中明确中标投标人及中标金额。评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者第25页采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（六）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2、不同投标人的投标文件由同一台电脑编制；3、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；5、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；6、不同投标人的投标文件相互混装；7、政府采购法律法规及招标文件规定的其他情形。九、中标（一）陕西省省级单位政府采购中心在评标工作结束后2个工作日内将评标报告送采购人。（二）本项目采用第1种方式确定中标人。1、采购人在收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。2、采购人可以书面授权评标委员会直接确定中标人。采购人在评审前提供《委托评审小组定标授权书》，评标委员会将根据采购人授权直接确定中标人。（三）陕西省省级单位政府采购中心将在中标人确定之日起2个工作日内，在【陕西省政府采购网（www.ccgp-shaanxi.gov.cn）】、【全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）】上公告中标结果。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，第26页主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标公告期限为1个工作日。（四）在公告中标结果的同时，陕西省省级单位政府采购中心向中标人发出中标通知书；采用综合评分法评审的，陕西省省级单位政府采购中心将通过全国公共资源交易平台（陕西省）告知未中标人本人的评审最终得分与排序。（五）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。十、签订政府采购合同（一）自中标通知书发出之日起25日内，采购人与中标人应按招标文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标人的投标文件内容作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。（二）中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。（三）招标文件、中标人的投标文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件、承诺等，均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。（四）政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。（五）采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。（六）采购人应及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。第27页（七）采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。十一、其他（一）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者陕西省省级单位政府采购中心沟通并作书面记录。采购人或者陕西省省级单位政府采购中心确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。（二）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；3、因重大变故，采购任务取消的。废标后，由陕西省省级单位政府采购中心发布废标公告。除采购任务取消外，本项目将重新组织招标。（三）在递交投标文件阶段、资格审查阶段、符合性审查阶段以及评标委员会评标阶段，当出现有效投标人不足3家时，除采购任务取消外，按照以下方式处理：1、招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；2、招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购人式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（四）采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。第28页（五）招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。（六）陕西省省级单位政府采购中心应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件。十二、采购代理服务费：免费第29页第三章评审办法及标准一、资格审查资格审查表序号资格审查项通过条件结论不通过原因1营业执照等主体资格证明文件提供有效存续的企业营业执照（副本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。2财务状况报告财务状况报告（以下三种资料提供任意一种即可）：（1）提供递交投标文件截止之日前两年内任意一个年度经审计的财务报告（包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，符合《中小企业划型标准规定》的小型企业按照《小企业会计准则》执行。成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）；（2）其开标前三个月内基本开户银行出具的资信证明；（3）信用担保机构出具的投标担保函。3社保缴纳证明提供递交投标文件截止之日前一年内任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。4税收缴纳证明提供递交投标文件截止之日前一年内任意一个月的依法缴纳税收的完税证明，完税证明应有税务机关或代收机关的公章或业务专用章。依法免税或无须缴纳税收的投标人，应提供相应证明文件。5信用记录提供《投标人信用记录书面声明函》。经查，投标人未被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法5信用记录案件当事人”名单；不处于“中国政府采购网”记录的“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间。6控股管理关系提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。7书面声明提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。8法定代表人授权委托书法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。法人的分支机构参与投标时，除提供《法定代表人授权委托书》外，还须同时提供法人给分支机构出具的授权书。9落实政府采购政策须满足的资格要求本项目为专门面向中小企业项目，投标人应为中型企业、小型企业、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。投标人为中小企业的，提供《中小企业声明函》，且中小企业的划分标准所属行业为物业管理；投标人为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；投标人为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》（监狱企业或残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。10本项目不接受联合体投标，不允许分包投标人应提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。资格审查小组成员：（签字或盖章）第31页二、符合性审查符合性审查表序号符合性审查项通过条件结论未通过原因1投标文件语言及有效期投标文件语言及有效期2投标文件封面、投标函、法定代表人授权委托书三处的项目名称、项目编号、标段标号（如有）三处均无遗漏，且与所投项目名称、项目编号、标段标号（如有）一致。3投标文件签署、盖章均按招标文件要求签字、盖章（评分标准中要求提供的证明材料除外）。4开标一览表（1）投标报价符合唯一性要求：（2）开标一览表填写符合要求；（3）计量单位、报价货币均符合招标文件要求；（4）未超出采购预算或招标文件规定的最高限价。5投标人承诺书完全理解并接受《质量安全责任承诺书》、《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》。6技术服务要求完全理解并接受对合格投标人、合格的货物、工程或服务要求，根据投标人投标文件《实质性条款响应》，结合招标文件第四章“★”标识的实质性要求没有负偏离。7合同条款响应有完全理解并接受招标文件合同基本条款要求的描述。8无其他招标文件或法规明确规定响应无效的事项没有不符合招标文件规定的被视为无效响应的其他条款。评标委员会成员：（签字或盖章）第32页三、综合比较与评价评审要素及分值一览表名称最高分值名称投标报价20有效投标人的最低报价为评标基准价得20分，其他各投标人的报价得分按下列公式计算：（评标基准价/投标报价）×20％×100。总体方案6一、评审内容针对本项目详细列物业服务的总体方案，内容包含：①服务目标②服务计划③服务理念及特色④服务重难点分析及解决措施。二、评审标准1、完整性：方案须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、可实施性：切合本项目实际情况，实施步骤清晰、合理；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分6分）①服务目标：每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分；②服务计划:每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分；③服务理念及特色:每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分；④服务重难点分析及解决措施：每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分。卫生保洁服务方案12一、评审内容针对本项目提供卫生保洁服务方案，内容包含：①公寓楼内卫生保洁方案②下水道清理方案③垃圾清理方案④四害消杀方案。二、评审标准1、完整性：方案须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述及说明；2、可实施性：切合本项目实际情况，实施步骤清晰、合理；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分12分）①公寓楼内卫生保洁方案：每完全满足一项评审标准得1分，满分3分；②下水道清理方案：每完全满足一项评审标准得1分，满分3分；③垃圾清理方案：每完全满足一项评审标准得1分，满分3分；④四害消杀方案：每完全满足一项评审标准得1分，满分3分。公寓管理方案6一、评审内容针对本项目提出公寓管理方案，内容包含：①人员、物品出入管理②学生日常管理③安全巡视检查④门卫值班。二、评审标准1、完整性：方案必须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、可实施性：切合本项目实际情况，提出步骤清晰、合理的方案；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分6分）①人员、物品出入管理：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分；②学生日常管理：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分；③安全巡视检查：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分；④门卫值班：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分。维修服务方案6一、评审内容针对本项目提出维修服务方案，内容包含：①公寓楼设施设备的日常管理、维修和养护②公寓楼内学生公寓房间内日常管理、维修和养护。二、评审标准1、完整性：方案须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、可实施性：切合本项目实际情况，实施步骤清晰、合理；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准(满分6分）①公寓楼设施设备的日常管理、维修和养护：每完全满足一个评审标准得1分，满分3分；②公寓楼内学生公寓房间内日常管理、维修和养护：每完全满足一个评审标准得1分，满分3分。其他保障服务方案6一、评审内容针对本项目提出其他保障服务方案，内容包含：①公寓管理制度服务方案②精神文明建设服务方案。二、评审标准1、完整性：方案必须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、可实施性：切合本项目实际情况，实施步骤清晰、合理；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分6分）①公寓管理制度服务方案：每完全满足一项评审标准得1分，满分3分；②精神文明建设服务方案：每完全满足一项评审标准得1分，满分3分。节约能源3一、评审内容针对本项目服务内容提出水电等节约能源的管理方案，内容包含：①节约能源原则②节约能源的具体措施。二、评审标准1、完整性：方案必须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、可实施性：切合本项目实际情况，提出步骤清晰、合理的方案；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分3分）①节约能源原则：每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分；②节约能源的具体措施:每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分。物料配备4一、评审内容投标人提供本项目所需要的物料配备清单，内容包含：①工作服装和清洁工具②劳保用品和消耗品。二、评审标准1、完整性：清单必须全面，对评审内容中的各项清洁服务工具要有详细描述；2、实用性：清洁服务工具能够切合实际情况，提供质量有保障、使用率高、环保性强、服装统一。三、赋分标准（满分4分）①工作服装和清洁工具：每完全满足一个评审标准得1分，满分2分；②劳保用品和消耗品:每完全满足一个评审标准得1分，满分2分。培训考核方案6一、评审内容针对本项目提出培训考核方案，内容包含：①培训：针对不同的岗位职责、行为规范、服务礼仪及心理辅导等方面制定培训方案②考核：针对不同的岗位、制度及工作程序制定考核方案。二、评审标准1、完整性：方案必须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、合理性：切合项目具体情况，实施步骤清晰、合理；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分6分）①培训：每完全满足一个评审标准得1分，满分3分；②考核：每完全满足一个评审标准得1分，满分3分。应急预案4.5一、评审内容根据本项目可能遇到的紧急或意外情况制定应急预案。内容包含：①突发事件：停水、停电、恶劣天气、自然灾害的应急预案②重大活动：各类检查、大型活动的应急预案③违法事件：防盗、打架斗殴、寻衅滋事的应急预案。二、评审标准1、完整性：方案必须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、落实性：切合本项目实际情况，提出责任明确、要求具体的方案；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准(满分4.5分）①突发事件：每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分；②重大活动：每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分；③违法事件:每完全满足一个评审标准得0.5分，满分1.5分。管理制度4.5一、评审内容针对本项目具有良好的管理制度，制度内容包含①岗位职责：具有岗位工作标准、服务质量标准、现场质量控制体系②内控制度：具有保密制度、管理组织机构、问责机制、监督机制、自查制度③人员管理制度：具有员工日常管理办法、请销假制度、奖惩措施、激励机制、仪容仪表制度。二、评审标准1、完整性：方案须全面，对评审内容中的各项要求有详细描述及说明；2、可实施性：切合本项目实际情况，步骤清晰、合理，操作性强；管理制度4.53、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分4.5分）①岗位职责：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分；②内控制度:每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分；③人员管理制度：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分。档案管理方案3一、评审内容针对本项目制定档案管理方案，方案内容包含①档案资料的收集及分类②档案资料的归档及移交。二、评审标准1、完整性：方案全面，对评审内容中的各项要求有详细描述；2、可实施性：切合本项目实际情况，实施步骤清晰、合理；3、针对性：方案能够紧扣项目实际情况，内容科学合理。三、赋分标准（满分3分）①档案资料的收集及分类：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分；②档案资料的归档及移交：每完全满足一项评审标准得0.5分，满分1.5分。业绩101、提供2022年1月1日以来类似项目业绩（以合同签订日期为准），每份合格业绩合同计1分，满分5分。备注：须提供完整合同业绩及对应发票复印件（发票可提供服务期内任意一张），并加盖投标人公章，以上两种证明材料同时提供方可得分，否则不得分。2、每提供一份对应合格业绩的服务好评（以被服务单位加盖公章的好评证明材料为计分依据，格式自拟），得1分，满分5分。项目经理71.学历要求（2分）项目经理（3人）均具有本科及以上学历得2分。赋分依据：须提供学信网经查证的《教育部学历证书电子注册备案表》或学历证明，不提供或不满足学历要求不得分。2.经验要求（5分）项目经理（3人）均具有物业服务2年管理经验，得1分；均增加一年管理经验额外增加1分，最多增加4分。满分5分。赋分依据：须提供被服务单位加盖公章的管理经验证明材料，不提供或缺漏项不得分。备注：除上述赋分依据外，还须同时提供投标人为项目经理（3人）缴纳的近六个月内至少连续三个月的社保缴纳证明材料（成立时间至提交投标文件截止时间不足六个月的投标人，可提供成立后任意一个月的社保缴纳证明材料），不提供或缺漏项本大项（7分）不得分。服务承诺21、承诺：接受采购人对服务的考核、监督及管理，并定期调研采购人对服务质量的满意度并加以改进，确保服务工作的优质高效，得1分。无承诺不得分。2、承诺：上岗人员固定，不得随意更换，若出现服务人员因事、病等不能工作的，及时调整其他服务人员补充，确保服务工作的正常进行，以及储备可调度人员，调度人员可保障临时性工作需要及突发事件处置，得1分。无承诺不得分。说明评标委员会成员须按照本评审要素据实打分。第38页第四章招标内容及采购要求一、项目概况本项目为杨凌职业技术学院2025年学生公寓管理服务项目。20栋学生公寓楼（南校101-108、111、112共10栋楼，西校201-205共5栋楼，北校301-305共5栋楼）；滨河校区预计2025年下半年投入使用。项目采购内容主要为学生公寓日常服务及管理、应急处理及特殊时期（新生入学、毕业生离校等）的服务及管理、保洁、门卫、值班、小型维修（水电暖、公寓内家具、设施设备）等。二、服务内容及要求▲（一）服务内容1.公寓卫生保洁（1）投标人负责学生公寓公共部位的保洁任务，公共部位包括学生公寓楼散水以内区域、楼内公共区域（含入口、楼道、过道、值班室等场所；设施保洁；个别楼为公共卫生间，公共卫生间也属于公共部位）。（2）以上所述的公共部位的卫生保洁，包括地面、墙面、门窗、家具及设施设备的清洁、擦拭等；每天不少于两次，达到公共区域干净整齐，无污迹，垃圾集中于学校指定垃圾箱内。学生公寓产生的垃圾，投标人及时集中到学校指定的垃圾存放点，协助学校垃圾清运部门及时清运，如出现清运不及时等问题第一时间与学校公寓管理科协商解决。投标人应定期清理疏通公寓楼内下水道，对突发堵塞应及时疏通解决。投标人应根据季节及需要，长期做好学生公寓楼的四害防治工作，保证楼内无四害。（3）负责配备保洁所需的必要物品。2.公寓管理（1）做好学生宿舍内的卫生检查、督促、教育、管理、通报等工作。协助学校督促学生做好学生宿舍的卫生清洁、物品摆放整洁，消除各类安全隐患，纠正和杜绝不文明行为或现象，保持宿舍干净整齐，不断提升学生宿舍的卫生及文明程度。第39页（2）做好学生住宿登记、宿舍家具、设施设备登记，访客及物品出入登记，辅导员（班主任）进公寓检查及入住登记等各类公寓等统计工作。（3）做好公寓内学生日常管理：掌握学生入住情况，及时掌握学生在宿舍内的状态和突发情况（特别是逃课、饮酒、赌博、发生冲突、安全隐患等情况），掌握晚归学生情况；及时知悉学生生病、心理困扰、个人困难等情况；针对以上情况及时适当的给予处理和解决，解决不了的及时反映校方，协助校方做好相关工作，不得拖延和推诿。（4）做好公寓内设施设备的维护检查工作，消防等安全设备日常维护（不包含年检和专业检修工作），保证公寓内设施设备的运转正常。（5）学生公寓防火、防盗、防意外等工作，包括门卫值班，宿舍楼内外安全巡视检查，楼内设施的安全巡查，对违规用电、违规使用电器、违章用火等进行检查处置，确保杜绝发生消防安全事件，对应急通道及应急设施进行检查维护，杜绝意外事故发生。（6）制定安全管理办法及突发事件应急预案；投标人定期对职工进行消防安全教育以及消防器材应知应会培训、演练；长期全面做好学生公寓安保工作，切实防范各类事故。3.维修服务（1）公寓楼设施设备的日常管理、维修和养护。包括学生公寓内的公共区域：所有水电暖设施设备及管线的日常管理、维修和养护；门窗玻璃及配件、纱窗的维修、更换与安装；墙面、吊顶、地面（地面为瓷砖的由校方负责修补）修补；灯具的维修和更换（各楼总电闸以内含电闸更换）；水龙头、上下水管道、卫生间便池、上下水阀门等的维修、更换及疏通；门锁维修、更换；外围设施维修更换：晾衣绳、晾衣杆等；监控、网络、门禁、智能用电系统等楼内其他设施设备的维修和养护（投标人不具备资质或能力的专业维修不在此范围内）（2）公寓楼内学生公寓房间内：家具、门窗、供水、用电、供暖等设施设备的日常管理、维修和养护；门窗玻璃及配件、纱窗的维修及更换；墙面、吊顶、地面修补（地面为瓷砖的由采购人负责修补）；电路、灯具的维第40页修和更换；水龙头、管路、卫生间便池、上下水阀门等的维修、更换及疏通；门锁维修、更换。（3）维修材料或材料费由采购人负责。4.其他方面（1）投标人的公寓管理服务机构健全、各项规章制度、各岗位工作细则及考核办法完善、信息报送及反馈机制全面可行。（2）配合校方做好住宿方案、新生入住、毕业生离校、宿舍调整、专项安全卫生检查等工作。（3）学生公寓育人环境建设、公寓文化创建、特色活动开展等工作。（4）物品存放、失物招领、信息板等便利服务。（5）参加校方相关工作会议并提交阶段性工作计划及工作总结、汇报。（6）每栋公寓楼内配备应急服务箱，配备常用药品、简易急救用品、针线包等。（二）服务标准1.公寓卫生保洁公共卫生间（1）门要洁净无手印黑点、污渍，门缝及合页无尘土；（2）瓷砖墙面、隔断挡板无污迹、无尘土、无纸末；（3）地面保持干净整洁，边角无杂物、无污迹；（4）玻璃镜面保持光亮、无水点、水渍；（5）台面、洗手盆无污物、无杂物；（6）便池干净卫生、无杂物、无尿渍、污渍；（7）墙面、窗台、纱窗、无尘土、无污渍；（8）垃圾及时清倒，不得过桶身2/3，垃圾袋及时更换，所用垃圾桶无脏渍；（9）垃圾桶内壁及桶后墙面要保持无污迹；（10）卫生间内空气清新无异味。公共区域第41页（1）地面无污渍、水渍、无烟蒂、纸屑、垃圾；（2）墙柱面无灰尘、无污渍、无蛛网；（3）围挡及玻璃无水迹、无污渍、无手印、整洁透明；（4）玻璃门及门套无水迹、无污渍、无手印、整洁透明；（5）木门及防火门无灰尘、无污渍；（6）楼梯无水迹、无污渍；（7）楼梯扶手无灰尘、无污迹、表面干净；（8）地面、墙面干净无尘、无杂物、无胶迹、无广告贴；（9）灯饰无灰尘、明亮，标识牌无灰尘、无污渍；（10）家具摆放整齐，无污渍、无灰尘；（11）垃圾桶表面干净、无污渍；垃圾容量不超桶身2/3；（12）运输垃圾桶无尘、无污渍；（13）消火栓灭火器材无灰尘、无污渍；（14）设施设备无灰尘、无污渍；（15）灯开关、墙插、地插、空调开关、盖板无灰尘、无污渍；（16）指示牌、灯箱、宣传栏（牌）、装饰物表面无积灰、无污渍；（17）垃圾及时清倒，无垃圾堆积，无垃圾死角，清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器，垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水，严禁保洁人员在公共场所收集堆放瓶子、纸箱等杂物。公共区域常用材质应达到（1）金属：无灰尘、无污渍污迹、无斑迹锈迹等；（2）陶瓷：釉面光亮、表面洁净、无污渍污迹水迹等；（3）砖石：无尘土无垃圾、无各种污迹污渍；（4）塑料：无尘土、无垃圾、无各种污迹污渍等；（5）木材：无尘土、无垃圾、无各种污迹污渍等；（6）织物：无尘土、无垃圾、无斑迹、无各种污渍污迹；（7）皮革：柔软、无灰尘、无污痕、无各种污迹污渍等；第42页（8）玻璃：洁净明亮、无水迹、无污迹污渍、无手印等；（9）橡胶：无尘土、无垃圾、无各种污迹污渍等。其他与保洁相关服务标准（1）投标人长期做好“四害”预防、消杀工作，按照国家标准做好药品投放及检查，确保楼内无“四害”，确保楼内所有人员的安全、健康；（2）投标人安排专人对出血热病菌的来源广泛宣传，张贴温馨提示，提醒学生尽量减少饭菜带入公寓，严禁剩菜剩饭滞留寝室内；（3）投标人质检小组对项目部进行每月两次卫生、安全检查，以及不定期抽查，每季度一次以书面形式回访采购人；（4）投标人须保证所采用药剂的专业性、针对性，使用无任何副作用；投标人工作人员每周定期用84消毒液、过氧乙酸浸泡拖把，拖洗公共区域，并对垃圾桶定期清洗、消毒，防治病菌的孳生；（5）投标人每学期对所有宿舍内卫生间用洁厕净彻底清洁一次。2.公寓管理（1）投标人负责每周三次检查学生宿舍内安全及卫生情况，对宿舍卫生情况打分，及时向学校通报宿舍检查及打分情况，按学校要求进行公示，配合学校评选文明宿舍；（2）对卫生不达标宿舍督促相关学生及时改进，并做好教育，投标人无法督促达标，则依靠学校相关老师和机构做好教育督促工作直至该宿舍卫生达标，不能视而不见，敷衍推诿；（3）每天对公寓内所有宿舍至少检查、了解情况两次；（4）对安全隐患应立即要求学生整改，或依靠学校督促学生整改；（5）对公寓内的不文明行为及时发现及时制止；（6）对安全隐患第一时间通报学校相关部门，对不文明行为及时通报学校，对宿舍管理应该告知校方的情况每日汇总后通报学校；（7）及时登记公寓学生入住、物品进出、人员来访、晚归学生等情况，落实学校管理规定，并及时报告学校相关部门；（8）督促落实辅导员（班主任）进公寓检查及入住登记；第43页（9）投标人门卫值班人员严格落实学生公寓实行24小时值班制，投标人的公寓服务人员共同做好公寓防火、防盗、防事故，及时排查、处理公寓安全隐患，保证学生的住宿安全；（10）投标人因管理不善、责任落实不到位，导致学生有安全隐患及盗窃等事件发生，承担相应的责任；（11）投标人服务人员进驻公寓1个月内应基本熟知所在公寓入住学生，采取多种形式与学生交流，及时掌握学生学习、生活、心理动态；（12）投标人每季度与学生会及宿舍舍长互动，采取多种方式与学生开展对话，听取学生意见及建议，不断改进服务质量；（13）投标人定期制作宣传板报，提升公寓文化氛围，及时宣传公寓内的先进事迹；（14）投标人及服务人员应尊重少数民族学生的生活习惯；（15）投标人及服务人员应本着“以人为本”的服务理念，一切以“管理育人、服务育人”为出发点,为学生提供精细入微且具有人情味的服务，积极开展各项文明教育、支持学生有益活动；（16）投标人应配合学校提出的合理化建议，及时调整工作程序及人员，达到校方的要求；（17）学校重大活动（如迎接新生、毕业生离校、大型活动等），投标人应无偿配合学校完成工作；（18）投标人应建立管理服务意见箱，无论是学校老师还是学生对投标人及服务人员的服务质量都有权监督，投标人应在最短时间内给予回复并整改；（19）未经校方同意，投标人及服务人员不得改变学生公寓用途，不得在学生公寓安排外来人员住宿或出租、出借学生公寓房屋或设施设备，否则，由此造成的一切后果由投标人承担；（20）投标人及服务人员严格按照与学校约定的公寓管理服务质量及考核标准执行。3.维修第44页（1）学生宿舍出现水电暖或其它故障，在公寓值班室进行报修登记；（2）投标人对照报修登记及时维修，并做好记录；（3）小型维修两小时解决不超过当日，中大型维修由校方确定修竣时间，维修的大中小分类由校方确定，抢修特事特办；（4）每天由楼长和维修工进行公寓水电暖等日常巡检，并做好巡检记录，接受学校相关部门、人员或学生对维修工作的求助、建议、问询、质疑、投诉等各类信息，并及时处理，有回访制度和记录；（5）落实“小修两小时，抢修全力以赴”的维修服务承诺，零修急修及时率95%、返修率不高于5%，并有回访记录，回访满意率应达90%以上，如满意度不达标，视为前期整体服务水平不合格，学校有权要求投标人无条件整改、停业整顿，且不承担任何经济责任和其他责任。4.其他方面投标人严格遵守各项服务承诺，服从学校管理，遵守学校的各项考核、管理制度，接受学校监督和检查；（2）投标人及其员工在保证工作质量的前提下，时刻为学校着想，节约每一份能源，杜绝“常明灯、长流水”现象；（3）投标人在严格执行学校的各项公寓管理制度的前提下，努力创建文明、和谐公寓；（4）投标人应保证双休日、节假日、寒暑假公寓内服务质量、环境卫生不降低标准；（5）投标人每季度和学校交流座谈一次，听取校方对工作中的意见和建议；（6）对投标人依据《杨凌职业技术学院公寓物业服务考核办法》附件1进行量化考核，每月考核结果作为物业费支付参考依据；（7）由于政策原因、上级主管部门要求或国家大政方针导向原因，需要增加设备、设施、人员投入，学校在酌情考虑投标人运行成本的情况下，有权要求投标人提供设备、设施和人员投入，投标人应积极配合，由此引起的成本增加不作为经济奖励和未来持续合作的依据；第45页（8）投标人不得中途转包，不得降低一切服务保障质量；（9）投标人必须接受学校的管理和安全监督，若违反相关的规定和标准，校方有权开具处罚单，罚款将从服务费中扣除；（10）投标人及员工对校方的监督检查及合理要求，不得敷衍、推诿、塞责，更不能抵制校方的管理。三、岗位设置及人员数量要求（一）物业人员需求物业人员需求表序号岗位人数要求岗位职责1项目经理355周岁以下；大学本科（含）以上学历，具有2年类似项目物业管理经验；身体健康；作风正派、品行端正。负责项目整体工作运行，并严格履行《服务合同》；负责协调处理采购方提出的各项要求和意见。2楼长19男性不超过55岁、女性不超过50岁；大专（含）以上学历，有1年以上相关工作经验；身体健康；作风正派、品行端正。负责区域内门卫、保洁的工作计划、培训、训练、排班、管理等工作的落实；必要时协助完成门卫、保洁工作。3门卫34男性不超过60岁、女性不超过55岁；高中（含）以上学历；经过专业或岗位培训，身体健康；作风正派、品行端正。负责区域内人员出入管理、楼内安全巡查、引导与服务、楼内大厅的环境卫生等其他协助工作。4保洁16男性不超过60岁、女性不超过55岁；经过专业或岗前培训，身体健康、品行端正。负责公共区域（楼道、墙面、楼梯、电梯）保洁工作；必要时协助完成门卫工作。5维修工3男性不超过60岁、女性不超过55岁；具有相应专业资格证并具有工作经历，身体健康、品行端正。负责所在校区公寓的巡检及维修。合计75人第46页杨凌职业技术学院现投入使用的为南、西、北三校区，2025—2026年学年滨河校区可能投入使用。如投入使用，搬迁学生对应的公寓服务人员，随学生到滨河校区服务。不论滨河校区是否投入使用，因全校学生人数不变，全校学生公寓物业服务人员总数不增加，因此总物业服务费不变。(二）物业人员要求1、楼长、门卫、保洁实行三岗联动，在承担各自工作职责的前提下，当门卫工作量较大时，楼长与保洁协助完成；保洁工作量较大时，楼长协助完成。当需要以上协助时，由项目经理和楼长负责协调。2、投标人聘用员工，应全部通过岗前培训、考核后，持证上岗（培训证明、健康证明）；3、投标人对员工的仪容仪表、礼仪礼貌、操作规程每月培训一次；4、投标人聘用员工应具备良好精神面貌和专业技能，不得雇佣：社会闲散人员、不良嗜好者、有犯罪历史者、患有心理或精神疾病患者、敌视社会性格怪癖者，不得派遣与以前企业、采购人（含服务企业和成员单位）发生过法律诉讼、劳动仲裁、劳动关系争议行为，或因其他原因不适宜在高校育人环境工作的人员。已经雇佣或派遣至学校的，校方有权提出更换人员，由此产生的劳动纠纷或其他经济赔偿事项由投标人负全部责任，与学校无关；5、投标人聘用的工作人员，需向所在校区公寓科备案，如有项目经理以外的人员调整，需经公寓科同意并备案；6、投标人应提供聘用人员资料，并由投标人负责资料的真实性，因真实性产生的所有问题由投标人负全部责任；7、投标人须根据《中华人民共和国劳动法》以及现行相关法律、法规、规章和政策聘用员工；8、投标人在与学校合同存续期间，不论企业工作内容是否属于合同规定服务范围，相关从业人员发生任何安全生产事故、意外劳动伤害、伤残事故或人身伤害、伤亡事故，校方不承担任何责任，投标人承担全部民事经济赔偿和所有法律责任；第47页9、如投标人聘用员工发生意外伤害事故或其他工伤事故，投标人应及时妥善处理，不得影响学校校园安全稳定秩序，如投标人无法控制事态发展或对学校正常教学工作秩序造成影响，视为投标人无继续履约能力，学校有权单方面解除合同，不承担任何对解除合同造成的履约赔偿责任和其他责任；10、投标人应按国家和行业规定为聘用员工购买社保、医保，根据不同工种购买相应的意外伤害保险或其他人身保险，对发生意外伤害事故的人员及时开展医疗救治，如因投标人未按国家规定为聘用人员购买本条所列社保等保险，产生的一切后果由投标人自负全责，与学校无关；11、投标人应加强从业人员思想和职业道德教育，如从业人员在校期间如发生盗窃、打架斗殴、酗酒闹事、破坏公物、损坏设施设备、散播不利于和谐稳定或校园育人环境的言论、捏造事端或勾结校外人员施行危害学校利益的行为，学校将视情况对投标人进行经济惩罚直至单方面解除合同，不承担任何对解除合同造成的履约赔偿责任和其他责任；12、由于投标人工作或未按行业规定造成对校园环境、公共设备设施损坏，或造成师生人身伤害等事故，由投标人承担全部赔偿责任和其他连带责任，学校不承担任何责任；13、投标人聘请的劳动关系以外的劳务人员、临时用工人员，在工作过程中的人身、财产安全及相关责任由投标人与相关人员自行约定与处理，发生任何人身伤害事故与财产损失由投标人承担全部法律和经济责任，学校不承担任何责任；14、礼仪规范要求：（1）上岗时着公司统一制服；（2）工装须系好纽扣，不得挽衣袖和裤腿；（3）工装良好，无补丁、无破损、无污迹；（4）穿工装时，衣袋不允许放过多物品，无臃肿感；（5）工作人员保持干净、整齐的发型；（6）女员工将头发梳理整齐，不散发，长发扎发结；第48页
投标 / 标书制作要点（原创）
本学生公寓管理服务 物业管理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
