盐城市保安服务招标公告（盐城市公安局2025）
项目概况 盐城市第九实验学校保安服务采购项目 JSZC-320900-YCJS-G2025-0013 招标项目的潜在投标人应在“苏采云”系统内免费下载（投标人必须在苏采云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目） 获取招标文件，并于2025-09-12 15:00 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320900-YCJS-G2025-0013
项目名称：盐城市第九实验学校保安服务采购项目
预算金额：504.000000万元
最高限价（如有）：504万元，限价为三年保安服务费总价，投标人报价超过限价按无效标处理。
采购需求：
盐城市第九实验学校保安服务采购项目，工作内容包含监控值守、秩序维护、学生陪护、矫治看护等，需要配备保安人员不少于20人，具体服务内容及要求详见招标文件第四章采购需求，采购人保留对服务内容进行适当调整的权利。
合同履行期限：三年，自合同签订之日起计算，合同一年一签，一年合同期满后，经采购人考核通过，经双方协商可以续签一年，最多可续签二次。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。
2.上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）。
3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。
4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。
5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
6.法律、行政法规规定的其他条件。
7.在“信用中国”网站查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（响应文件中无需提供证明材料）
8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：
本项目专门面向中小企业采购。采购标的的所属行业为租赁和商务服务业，投标人需按照采购文件的要求提供相应的《中小微企业声明函》。企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。
（三）本项目的特定资格要求：
投标人具有公安机关核发的有效期内的《保安服务许可证》(提供证书扫描件)。
三、获取招标文件
时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日
地点：“苏采云”系统内免费下载（投标人必须在苏采云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目）
方式：本项目采用网上注册登记方式。
售价：0.00元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025-09-12 15:00 （北京时间）
地点：“苏采云”政府采购交易系统网上开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.根据省财政厅《关于更换全省政府采购交易系统CA数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔2023〕101号），“苏采云”政府采购交易系统（以下简称苏采云系统）的CA数字证书、电子签章已更换为江苏省电子政务证书认证中心CA和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果投标人通过苏采云系统参与政府采购项目，需要更换CA数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册：在盐城市政府采购网点击【办事指南】-【供应商参与政府采购活动相关资料】。
领取CA和办理电子签章（请至亭湖区政务服务中心二楼226窗口办理，联系电话：15051556883，办理邮箱：yancheng@ideabank.net.cn，具体联系方式见《苏采云系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》））、进行注册并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件,《苏采云系统供应商操作手册》：在盐城市政府采购网点击【办事指南】-【供应商参与政府采购活动相关资料】。
2.潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：
2.1“苏采云”系统用户注册--获取“CA 数字证书”--CA 绑定与登录--参与投 标--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作响应文件--导出加密的响应文件（后缀名为 zip）--通过“苏采云”系统上传响应文件。具体见《“苏采云”系统供应商操作手册》 （手册下载地址：苏采云系统-右侧消息通知栏）。
2.2 潜在投标人访问“苏采云”系统方法：江苏省政府采购网首页-“苏采云”链接。
2.3 采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统相应链接进行下载。
2.4 采购代理机构将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。
2.5 请潜在投标单位提前安装相应的控件（详见《“苏采云”系统供应商操作手册》）并使用谷歌浏览器登录“苏采云”系统参与不见面开评标。
如潜在投标人未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。
3.各供应商在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城市政府采购网上的更正或补充通知为准。
4.供应商不得提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。
5.供应商存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。
6.因供应商的系统环境、操作等原因导致项目参与、开评标过程中出现问题由供应商自行承担负责。
7.本项目不收取投标保证金，不收取质量保证金。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：盐城市公安局
单位地址：盐城市平安路9号
联系人：江警官
联系电话：0515-83220095
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏捷诚建设项目管理咨询有限公司
单位地址：盐城市神州路与新都路交界处紫金大厦506室
联系人：吉胜
联系电话：18912509153
3.项目联系方式
项目联系人：吉胜
电话：18912509153
JSZC-320900-YCJS-G2025-0013采购文件.doc
招标文件项目编号：JSZC-320900-YCJS-G2025-0013项目名称：盐城市第九实验学校保安服务采购项目采购人：盐城市公安局代理机构：江苏捷诚建设项目管理咨询有限公司2025年8月总目录招标公告……………………………………………2投标人须知…………………………………………7合同文本……………………………………………24采购需求……………………………………………41评标方法与评标标准………………………………49投标文件格式………………………………………53第一章招标公告项目概况盐城市第九实验学校保安服务采购项目JSZC-320900-YCJS-G2025-0013招标项目的潜在投标人可在“苏采云”系统内免费下载（投标人必须在苏采云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目），并于2025年9月12日15点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-320900-YCJS-G2025-00132.项目名称：盐城市第九实验学校保安服务采购项目3.采购方式：公开招标4.预算金额：504万元5.最高限价：504万元，限价为三年保安服务费总价，投标人报价超过限价按无效标处理。6.采购需求（简介）：盐城市第九实验学校保安服务采购项目，工作内容包含监控值守、秩序维护、学生陪护、矫治看护等，需要配备保安人员不少于20人，具体服务内容及要求详见招标文件第四章采购需求，采购人保留对服务内容进行适当调整的权利。7.合同履行期限：三年，自合同签订之日起计算，合同一年一签，一年合同期满后，经采购人考核通过，经双方协商可以续签一年，最多可续签二次。8.本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；1.2上一年度的财务状况报表（成立不满一年无需提供）；1.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；1.4依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；1.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。1.6法律、行政法规规定的其他条件。1.7在“信用中国”网站查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（响应文件中无需提供证明材料）1.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。采购标的的所属行业为租赁和商务服务业，投标人需按照采购文件的要求提供相应的《中小微企业声明函》。企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。3.本项目的特定资格要求：投标人具有公安机关核发的有效期内的《保安服务许可证》(提供证书扫描件)。三、获取招标文件1.时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日2.地点：“苏采云”系统内免费下载（投标人必须在苏采云系统中获取采购文件，方能参与政府采购项目）3.方式：本项目采用网上注册登记方式，具体详见本公告其他补充事宜。4.售价：0.00元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.时间：2025年9月12日15点00分（北京时间）2.地点：苏采云“不见面”开标大厅。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.根据省财政厅《关于更换全省政府采购交易系统CA数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔2023〕101号），“苏采云”政府采购交易系统（以下简称苏采云系统）的CA数字证书、电子签章已更换为江苏省电子政务证书认证中心CA和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果投标人通过苏采云系统参与政府采购项目，需要更换CA数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册：在盐城市政府采购网点击【办事指南】-【供应商参与政府采购活动相关资料】。领取CA和办理电子签章（请至亭湖区政务服务中心二楼226窗口办理，联系电话：15051556883，办理邮箱：yancheng@ideabank.net.cn，具体联系方式见《苏采云系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》））、进行注册并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件,《苏采云系统供应商操作手册》：在盐城市政府采购网点击【办事指南】-【供应商参与政府采购活动相关资料】。2.潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：2.1“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--参与投标--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作响应文件--导出加密的响应文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传响应文件。具体见《“苏采云”系统供应商操作手册》（手册下载地址：苏采云系统-右侧消息通知栏）。2.2潜在投标人访问“苏采云”系统方法：江苏省政府采购网首页-“苏采云”链接。2.3采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统相应链接进行下载。2.4采购代理机构将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。2.5请潜在投标单位提前安装相应的控件（详见《“苏采云”系统供应商操作手册》）并使用谷歌浏览器登录“苏采云”系统参与不见面开评标。如潜在投标人未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。3.各供应商在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城市政府采购网上的更正或补充通知为准。4.供应商不得提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。5.供应商存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。6.因供应商的系统环境、操作等原因导致项目参与、开评标过程中出现问题由供应商自行承担负责。7.本项目不收取投标保证金，不收取质量保证金。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：盐城市公安局地址：盐城市平安路9号联系人：江警官联系方式：0515-832200952.采购代理机构信息名称：江苏捷诚建设项目管理咨询有限公司地址：盐城市神州路与新都路交界处紫金大厦506室联系人：吉胜联系方式：189125091533.项目联系方式项目联系人：江警官联系方式：0515-83220095第二章投标人须知一、总则1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。2、合格的投标人2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性要求和条件的规定。3、适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人和代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本项目的招标代理费由中标人承担，按苏政采协[2024]20号文费率*40%计取，中标后支付给代理单位，该费用与投标分项报价表测算无关。5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。二、招标文件6、招标文件构成6.1招标文件由以下部分组成：（1）招标公告（2）投标人须知（3）合同文本（4）采购需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。7、招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人或采购代理机构。8、招标文件的修改8.1在投标截止时间前，采购人可以对招标文件进行修改。8.2采购人有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。8.3招标文件的修改将在“中国政府采购网”、“江苏政府采购网”、“盐城市政府采购网”公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。三、投标文件的编制9、投标文件的语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人（或采购代理机构）就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10、投标文件构成10.1投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标一览表等部分。10.2如标书制作工具中格式和内容与“中国政府采购网”、“江苏政府采购网”、“盐城市政府采购网”发布的招标文件不一致，请以“中国政府采购网”、“江苏政府采购网”、“盐城市政府采购网”发布的招标文件为准。11、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件11.1投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。11.2招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。12、投标分项报价表12.1投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。12.2投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。12.3投标分项明细表中包含但不限于保安人员工资、社保费、公积金、福利费、体检费、高温补助费、餐食费、法定假日和双休日及晚间值班等一切加班费用、不可预见费（应充分考虑所有风险、责任等）、法定税费、合理利润以外，还应包括：管理、劳务、培训、风险、税金及政策性文件规定等各项应有费用，以及为完成招标文件规定的保安服务工作所涉及到的一切相关费用。除合同约定外，采购人不再增加任何费用。12.4所有人员的随身装备和相关装备（含通讯、保安用器械等）、保安服装、专用设备、工具、易耗材、办公设备等由投标人购置并承担费用，相关器材及服装需得到采购人认可。所有人员的餐食费由投标人自行承担，盐城市第九实验学校食堂可以根据情况为保安人员提供有偿就餐服务。12.5所有人员在办公用房所产生的水电费由采购人承担。12.6所有人员工资不低于本市最低工资标准2260元/人每月，所有人员必须足额缴纳社保费用，社保（企业部分）不得低于1273.42元/人/每月，住房公积金不得低于180.8元人/每月，法定节假日加班费不得低于4052.41元人/每年，税金费率不得低于6.72%。投标人所提供人员的费用不得低于上述标准进行测算，否则视为未实质性响应招标文件要求。如果招标公告发布之后开标前遇政府调整职工最低工资标准或社会保险缴纳基数，评标委员会进行符合性审查时可仍按上述标准审查，中标后，中标人应按照最新政策文件规定执行。用工制度必须按国家《劳动法》、《江苏省劳动管理条例》有关规定执行。公共责任险（亦称第三者险）由投标人自行决定办理与否。12.7投标人根据招标内容的要求准确报价，一经报出，不得更改。12.8投标报价的单位为人民币。如果未能按合同、招标投标文件履约的，中止合同，履约保证金不予退还，并不支付服务期间的保安服务费用。招标方有权终止合同的履行，受托单位应承担相应的完全责任，包括赔偿因此而给本单位及第三人带来的相应损失。合同期满后根据合同履行情况不再进行续聘或重新选聘保安服务企业，退出本保安管理时必须向本单位移交全套档案资料等，经本单位验收合格，并完成与后续保安服务企业的衔接后，方可退出，同时无息退还履约保证金余额。合同提前终止或期满退出的，规定时间内必须与本单位及后续保安管理企业的完成交接、衔接工作。12.9对于超出招标文件的其他临时性服务项目，由甲乙双方协商解决。13、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表13.1投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。13.2投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。14、投标函和开标一览表14.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。14.2对于采用货币报价的项目，开标一览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。14.3投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标的解释发生异议的，以中文文本为准。15、投标有效期15.1投标有效期为采购人规定的开标之日后九十（90）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。16、投标有效期的延长16.1在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。四、投标文件的递交17、投标文件的递交17.1电子投标文件的递交投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。18、投标截止时间18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第二章第26.1.2条规定做无效投标处理。18.2采购人可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。19、投标文件的拒收19.1采购人拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。20、投标文件的撤回和修改20.1投标文件的撤回21.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。21.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改20.2.1投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.2.2在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.3在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、开标与评标21、开标21.1采购人将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动和在苏采云系统规定的时间内对投标文件进行解密。21.2开标仪式由采购代理机构组织。苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称和投标价格。21.3投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。21.4投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开标结果。22、评标委员会22.1开标后，采购人将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。23、评标过程的保密与公正23.1凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3采购人、采购代理机构和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.4采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。24、投标文件的澄清24.1评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会并非对每个投标人都做澄清要求。24.2需要供应商进行澄清、说明和补正的，评委会将通过苏采云系统向供应商发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。24.3接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。25.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。25.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，采购人或采购代理机构将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评标结束后，采购代理机构将不再告知未通过资格审查和符合性审查的原因。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和采购代理机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过苏采云系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。25.6投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，及时登录苏采云系统查阅、答复相关信息，并安排专人与采购代理机构及评标委员会联系。26、无效投标条款和废标条款26.1无效投标条款26.1.1投标人在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。26.1.2投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。26.1.3同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。26.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。26.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。26.1.6未通过符合性审查的。26.1.7不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件）。26.1.8投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。26.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。26.1.10投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（一）评审过程中出现下列情形之一的，评标委员会应当启动异常低价投标审查程序：1.投标报价低于采购项目预算50%的，即投标报价2.投标报价低于采购项目最高限价45%的，即投标报价3.评标委员会认定的供应商报价过低、有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。（二）启动异常低价投标审查后，评标委员会应当要求相关供应商在评标现场合理的时间内，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及相关证明材料，对投标价格作出解释，由评标委员会结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对供应商报价合理性进行判断。投标供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。审查相关情况应当在评审报告中进行记录。26.1.11投标文件未按照招标文件要求加盖CA电子公章的。26.1.12其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。26.2废标条款26.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。26.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。26.2.3因重大变故，采购任务取消的。26.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。26.2.5因苏采云系统系统故障原因造成开标不成功的。26.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：26.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。六、定标27、确定中标单位27.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第五章规定。27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。27.3采购代理机构将在“中国政府采购网”、“江苏政府采购网”、“盐城市政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：27.4.1提供虚假材料谋取中标的。27.4.2向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。27.4.3属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。27.4.4与采购人或者其他供应商恶意串通的。27.4.5采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。27.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。28、质疑处理28.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。28.2供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式根据下述28.4条款的规定向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：28.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；28.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；28.2.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购代理机构、采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。28.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。28.4供应商（含潜在供应商）对采购方式、采购需求、供应商资格条件及审查结果、评标方法和评标标准、合同文本的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对除上述事项以外其他事项的询问、质疑请向采购代理机构提出，由采购代理机构负责答复。采购代理机构及采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑,采购人和采购代理机构不接受未填写快递运单的快件。质疑接收联系地址及联系电话同本项目招标公告。28.5以下情形的质疑不予受理28.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。28.5.2超出政府采购法定期限的质疑。28.5.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。28.5.4未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。28.5.5供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。28.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。29、中标通知书29.l中标结果确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。请中标人在中标结果公告届满之日起30日内,使用CA数字证书登录苏采云系统及时下载中标通知书。因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起30日后，苏采云系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。29.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同30.签订合同30.l中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。31、服务（包含与服务相关的货物）的追加31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。32.政府采购政策功能落实32.1政府采购线上合同信用融资政策根据《转发江苏省财政厅中国人民银行南京分行的通知》（盐财购〔2021〕20号）规定，中标供应商如有融资需求，可持政府采购合同在线向相关金融机构（具体信息详见江苏省政府采购网“政采贷”栏目）申请贷款，相关金融机构按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务；具体操作流程请参考苏财云系统中操作手册。32.2进口产品进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号文）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号文）。32.3中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位32.3.1中小企业定义：中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）。32.3.2供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：32.3.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；32.3.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；32.3.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。32.3.3在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。32.3.4以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。32.3.5监狱企业定义：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。32.3.6残疾人福利单位定义：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：32.3.6.1安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；32.3.6.2依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；32.3.6.3为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；32.3.6.4通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；32.3.6.5提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）；32.3.6.6前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。32.3.7本项目是否专门面向中小企业预留采购份额见第一章《招标公告》。32.3.8采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见第四章《采购需求》。32.3.9小微企业价格评审优惠的政策：见第五章《评标方法和评标标准》。32.4政府采购节能产品、环境标志产品32.4.1严格执行政府采购关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，供应商必须在响应文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交响应文件截止时已正式公布的最近一期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求。其他条件相同情况下，应当优先采购节能产品、环境标志产品。32.4.2节能、环保产品的品目清单按照《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）执行。国家对品目清单进行调整的，按照最新调整的品目清单执行。32.5绿色包装本项目中涉及商品的包装应按照“财办库〔2020〕123号《关于印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知》”执行,在供货、安装过程中能做到低碳物流、环保节约、提高资源利用率。32.6政府采购创新产品采购人优先采购各级政府部门公开发布的有效期内的创新产品、创新服务、首台套、首购首用等《目录》的创新产品。32.7绿色数据中心政策本文件中若涉及到数据中心采购，采购人应依据《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2023〕7号）文件精神，在采购数据中心相关设备、运维服务，应当有利于节约能源、环境保护和资源循环利用，按照《需求标准》实施相关采购活动。采购人应当加强采购需求管理，根据《需求标准》提出的指标编制数据中心相关设备、运维服务政府采购项目的采购文件，并在合同中明确对相关指标的验收方式和违约责任。采购人应当在履约验收中对供应商提供的产品或服务进行抽查检测，必要时可委托取得相关资质的第三方机构对其进行检测、认证。因检测、认证涉及生产过程或检测时间长等原因，不能在验收过程中开展检测、认证的，可要求供应商在验收阶段提供相关检测报告、认证报告。32.8履约保证金政策确需收取履约保证金的，履约保证金的缴纳形式：供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金。依据《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》，鼓励供应商自愿使用电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。如以履约保函（保险）形式缴纳履约保证金，供应商可通过政府采购电子履约保函（保险）平台（www.jsdzbh.com）在线申请履约保函（保险）。履约保证金金额为合同金额的5%，采购人对第三方信用服务机构依据标准规范评定为AA级及以上的政府采购供应商（需在签订采购合同前提供信用管理部门备案的第三方信用报告，且信用报告通过“信用盐城网”可查实），免收履约保证金。33.预付款制度本项目落实预付款制度，预付款比例为30%。在签订合同时，中标、成交供应商明确书面表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可就预付款比例作相应调整。第三章合同文本项目名称：盐城市第九实验学校保安服务采购项目项目编号：JSZC-320900-YCJS-G2025-0013甲方：盐城市公安局乙方：_________甲、乙双方根据盐城市第九实验学校保安服务采购项目公开招标的结果，签署本合同。第一条项目基本情况1、项目名称：盐城市第九实验学校保安服务采购项目2、服务地点：盐城市亭湖区三元宫路12号。3、服务规模：学校保安服务项目，服务人数为20人。第二条服务的主要内容1、工作内容：1.1监控值守：主要负责查看学校区域内视频监控视频。通过视频监控以及巡逻的方式值守学生的活动情况，并定期进行安全隐患排查。1.2秩序维护：在学校主管部门的领导下，通过教育等行政手段，保障学生行为的正常和稳定，协助开展矫治教育，保障学校日常活动秩序，帮助学生重新融入社会。1.3矫治陪护：主要是学生日常矫治活动的陪护工作，确保学生的学习、训练和生活等活动正常开展，保障学校矫治管理高质量完成。1.4具体工作内容服从甲方的统一安排。2、工作时间：1、具体工作时间服从甲方安排，值班、加班费等已包含在合同价中。2、项目组成员表序号姓名年龄性别职务1项目负责人2项目组成员3项目组成员……第三条履约保证金1、乙方交纳人民币_____元作为本合同的履约保证金。[合同金额的5%，鼓励甲方对AA评级及以上政府采购供应商（需提供信用管理部门备案的第三方信用报告），免收履约保证金。]2、确需收取履约保证金的，履约保证金的缴纳形式：2.1供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金。依据《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》，鼓励供应商自愿使用电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。2.2如以履约保函（保险）形式缴纳履约保证金，供应商可通过政府采购电子履约保函（保险）平台（www.jsdzbh.com）在线申请履约保函（保险）。3、合同履行结束后，甲方应及时退还交纳的履约保证金。4、履约保证金的退还：4.1方式：无息退还至乙方缴纳履约保证金的账户。如为保函，在到期时自行失效。4.2时间：验收合格且甲方收到发票后30日内。4.3条件：按合同要求全部履约完成并经甲方验收合格，且甲方收到乙方出具的发票。4.4不予退还情形：除不可抗力情况外，乙方出现下列情形之一的，其履约保证金，甲方将视情节决定不予退还或部分不予退还。（1）乙方无正当理由拒绝签订合同的，或者在签订合同时向甲方提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的；（2）乙方不履行与甲方订立的合同的；（3）乙方所供货物或服务不符合招标文件规定要求的；（4）乙方采取欺骗、弄虚作假方式投标的或与其他投标人串通投标的；（5）乙方将合同内容转包、违法分包的；（6）乙方故意捏造事实或伪造证明材料，进行虚假恶意投诉或反映的。4.5逾期退还的违约责任：甲方逾期无故未退还履约保证金的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。第四条合同价及支付方式1、本合同履约期间保安服务费为：人民币（大写）：元/年，小写：¥元/年。2、支付方式：2.1预付款支付时间：合同签订后收到乙方发票十个工作日内支付预付款，预付款支付比例：合同金额的30%（乙方需提供等额发票。在签订合同时，乙方明确表示无需预付款的，可不执行。）2.2合同款支付时间：根据考核情况，甲方每月向乙方支付上个月的服务管理费。甲方应当自收到乙方完整的发票后10日内支付资金，以上付款均不计任何利息和相关费用。2.3单位考核得分为90分（含）及以上为合格，支付上月全额服务管理费，考核得分90分以下的按考核分值支付服务管理费的比例金额（例：考核得分89分的，支付上月全额服务管理费的89%）。2.4特殊岗位津贴考核：甲方对乙方保安人员进行考核，每月考核一次，每月经甲方考核合格后予以支付特殊岗位津贴，否则不予支付。2.5每月实际结算服务费=应付服务费（即年服务费/12）×考核比例-均摊预付款（即预付款/12）-特殊岗位津贴考核不合格人员款项。第五条服务期限服务期限：三年，自合同签订之日起计算，合同一年一签，一年合同期满后，经甲方考核通过，经双方协商可以续签一年，最多可续签二次。第六条甲方的权利和义务1、与乙方议定年度服务计划，审定乙方制定的服务方案。2、对乙方的服务实施监督检查，检查监督乙方服务工作的执行情况，甲方有权随时对乙方的工作情况进行考核。3、乙方不得将本项目转包和分包给任何第三方，如发现乙方有转包和分包行为，甲方有权单方终止本合同，所交履约保证金作为违约金不予退还。4、法律、法规规定的其他义务。第七条乙方的权利和义务1、乙方应遵守《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规的规定，与所聘用的所有和本项目有关的人员建立劳动关系，签订劳动合同，并依法缴纳社保保险。2、乙方必须按照甲方要求的定员数足额上岗作业，并按时发放工资、福利、为保安员按照规定办理相关保险。3、乙方在合同期限内录用的人员，合同到期后由乙方负责一切相关事宜。4、协助做好本保安服务区域内的安全防范工作，发生安全事故时，在采取应急措施的同时，及时向有关部门报告，保护好现场、协助做好救助工作；保安人员在维护本保安服务区域的公共秩序时，要履行职责，不得侵害公民的合法权益；5、合同期内，乙方的主要负责人、各部门主管要保持相对稳定。本项目所有人员均不得在公司或其他保安项目兼职。6、乙方人员服务期间内，因自身原因或者他人原因遭受人身损害，由乙方负责，与甲方无关。第八条服务要求（一）监控值守1、严格执行工作时间，值班时不得睡觉、不得玩手机，非值班人员不准随意进入监控室。2、不准使用专线电话拨打无关电话。3、未经专业人员同意，不准随意改变、调整和移动监控设备。4、未经批准，不准在监控室使用大功率和强磁场电器。5、不准违规操作或利用监控设备从事与监控任务无关的活动。6、不准私自占用或随意挪用、外借监控室装备、器材、工具、技术说明书及办公用品、用具等。7、不准在监控室会客和进行娱乐活动。8、不准在监控室喧闹和高放音响。9、不准在监控室吸烟和使用明火。10、不准在监控室堆放杂物和私人物品。11、不允许任何人私自调阅监控、拷贝监控内容；如有需要，必须经学校保卫处同意后，方可调阅查看。12、发现问题及时向学校有关部门报告。（二）秩序维护1、严格执行工作时间，确保无空岗、漏岗，值班人员需持有保安资格证书。2、对未成年人进行日常行为监管，包括纠正不良行为、记录异常表现，并定期提交行为评估报告。3、配合学校或机构开展法治教育、安全教育等专题活动。4、实行“定时+不定时”巡查，白天每小时巡查1次，夜间每2小时巡查1次，重点区域（如宿舍、活动室）需增加频次并记录台账。5、制定突发事件应急预案（如冲突、自伤、逃跑等），定期开展1次演练，确保5分钟内响应并妥善处置。（三）矫治陪护1、陪护学生训练、学习及生活起居，夜间每30分钟巡查宿舍，记录学生睡眠及情绪状态。2、协助学生完成行为矫治计划（如作息管理、情绪调节训练），每周提交个性化反馈报告。3、监督学生饮食、卫生，对特殊需求（如疾病、心理问题）提供针对性照料，并与校方医护团队联动。4、制定“正向激励”制度，通过积分奖励、榜样示范引导学生行为改善，每周公示进展。5、设置封闭式管理区域，严格管控外来人员及物品，携带物品出入需登记核查。（四）其他要求1、保安服务合同终止时，乙方应当将保安服务用房和所有台账资料、档案完整地移交甲方。2、保安服务合同终止时，甲方选聘了新的保安服务企业后，乙方应当做好交接工作。3、未尽事宜，按国家和地方最新《保安服务管理条例》及相关规定执行，有冲突处，按高标准执行。第九条违约责任1、如因乙方原因，造成不能完成管理目标或直接造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方相应赔偿。甲方有权要求乙方限期整改，在整改后仍不能完成管理目标的，甲方有权终止合同。2、甲、乙双方如有采取不正当竞争手段而取得管理权或致使对方失去管理权，或造成对方经济损失的，应当承担全部责任。3、乙方违反收费标准，甲方有权终止合同，并要求乙方退还多出的收费金额，并按多收费用的双倍支付甲方违约金。4、项目负责人原则上中标后不得更换，如确需更换须提前一个月书面申请报甲方审核并经同意，更换后的项目负责人年龄、资历、业绩等不得低于原项目负责人。5、如甲方发现乙方存在挂靠、转包、分包行为，甲方可立即单方终止合同，并扣除履约保证金。6、本合同期满或解除（终止）之日内，乙方须向甲方移交所有的资料、台账等，否则应向甲方支付违约金为全年服务费的5%。第十条其他事项1、甲方将每个月对乙方进行考核统计，考核的依据为《保安公司服务管理考核规定》，年度综合考核分90分及以上的为合格，并依此考核结果作为是否续签合同的依据。2、双方可对本合同的条款进行修订更改或补充，以书面签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。3、合同规定的管理期满，本合同自然终止。4、在合同履行中如发生争议，由双方协商解决；协商不成的，可以向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁或依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。5、本合同之附件均为合同有效组成部分；本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律法规和政策执行。6、双方约定合同份数：一式六份，甲方三份，乙方三份。7、本合同自双方签订之日起生效。8、本合同中所列的双方的联系方式均为双方有效的联系方式，否则一方按本合同中列明联系方式向对方送达的相关文件，发生拒收或无法送达情形，视为向对方送达。如一方联系方式变动，须及时书面告知对方，否则，须承担送达不能的不利后果。9、本合同生效后，各方均应全面履行本合同约定的义务。任何一方不履行或不完全履行本合同约定义务的，应当承担相应的违约责任，并赔偿由此给守约方造成的损失，包括守约方为实现债权而支付的律师费、保全费、诉讼费、公证费、鉴定费等。甲方：乙方：名称：（盖章）名称：（盖章）地址：地址：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：或授权代表（签字）：或授权代表（签字）：开户银行：开户银行：银行帐号：银行帐号：合同签订日期：2025年月日附件1：保安公司服务管理考核规定1、以抽查和发现相结合的方法进行。招标人将指定人员进行每月不少于二次的抽查。依据考核细则进行扣分，下达书面扣分通知书，并可附带提供证言、照片、监控记录、刷卡记录等。扣分记录计入考核细则表中。每月对保安人员考核总分为100分，直至扣减至零分为止。2、保安人员考核细则：（1）在岗人员未按合同要求配齐，并且未向采购人有关部门提出请假同意的，扣2分/人；（2）在岗人员未按要求着装，着装不整齐的，扣1分/人/次；（3）在岗值班期间不得抽烟，不得睡觉、躺着、玩手机、听耳机、电话聊天等。违者扣2分/次；（4）人为损坏装备、破坏公物者，除照价赔偿外，视情节轻重给予扣1-5分/次。情节严重者，当事人退回并按照规定重新安排人员到岗，扣4-8分/次；（5）人员监守自盗者扣除5分/起，当事人退回并按照规定重新安排人员到岗，并按照相关法律规定追究相关责任。（6）不按时交接班，迟到、早退扣2分/次。保安人员因事因病不能到岗，应事先办理请假手续，安排其他人员顶替，否则以脱岗处理，扣4分/次；（7）未使用文明用语，与师生、访客发生争执、肢体冲突，给学校声誉造成影响的，扣5分/起。后果严重的当事人退回并按照规定重新安排人员到岗，并承担相关经济与法律责任；（8）保安人员应服从学校管理部门在其职责范围内的工作安排，按时保质保量完成任务，如不执行扣2分/次；（9）保安人员掌握学校所配置的技防设施设备的操作，了解必要的治安处理常识，具备应急、防暴的能力，检查发现不会使用学校技防设施设备使用方法的、或没有应急处置能力的，扣除5分/人次；如造成后果的，根据情节和责任，公司及当事人须承担相关经济责任，直至承担法律责任；（10）不了解学校消防设施器材的，不懂得防火灭火常识的，扣除5分/人次；（11）岗位日记台账不全、混乱、字迹潦草的，扣2分/次；（12）所属岗位器材每月检查记录台账缺失的，扣2分/次；（13）泄露派驻学校内部事务、学生信息或其他秘密情况、资料的，视情况扣5-10分/起，如造成后果的，根据情节和责任，公司及当事人须承担相关经济责任，直至承担法律责任；（14）不执行工作制度和校方规定、造成经济损失的，除扣5分/起外，全额进行经济赔偿；造成严重后果者的除按上述规定处理外，当事人退回并按照规定重新安排人员到岗，并按照相关法律规定追究相关责任；（15）不听从学校工作安排的，不服从分配、不听从指挥的，扣2分/次；（16）上岗时遇到紧急情况(如发生案件、事故等)处置不力、甚至临阵退缩的，并按照相关要求规定追究相关责任，扣10分/起；（17）没有提前通知采购人而更换人员的，扣5分/每起。附件2：特殊岗位津贴考核细则（试行）第一章总则第一条为进一步加强盐城市第九实验学校保安服务人员队伍正规化建设，充分发挥保安服务人员在学校安全管理、行为矫治等工作中的重要作用，建立健全考核激励机制，提高工作质态，积极营造队伍争先创优的氛围，结合学校实际情况制定本细则。第二条本考核细则适用于盐城市第九实验学校全体保安服务人员（以下统称为“保安”）。第三条为规范第九实验学校保安队伍考核工作，科学客观评价保安工作质态，由学校考核领导小组，负责对保安的思想政治、业务能力、工作姿态、遵纪守法、内务卫生等方面的考核工作。第四条保安的考核主要为月度考核，以队伍管理、勤务工作、内务卫生等为基础，着重突出日常工作绩效和工作表现。考核工作与薪酬待遇挂钩，考核小组成员应及时通报情况，每月月底前向考核小组组长或副组长报送月度考核结果。第五条对考核合格的保安予以支付特殊岗位津贴，考核不合的不予支付特殊岗位津贴。第二章队伍管理第六条严格请示报告制度，服从命令、听从指挥，违者每次扣10分；不服从管理，发生顶撞上级，当事人不知悔改，视情况扣50-100分，情节严重的调离本项目的服务团队。第七条积极参加学校组织的培训、学习、训练等工作，未按要求参加的，违者每次扣10分。第八条严格重大事项报备制度，个人及工作中存在重大事项，有可能影响正常工作的应及时上报，违者每次扣20分。第九条严格请销假制度，请事假（突发情况除外）需至少提前3天向带辅民警申请，并按规定填写请假条审批，违者每次扣10分；未经批准私自外出（城、省）或在无特殊情况下不办理请假手续的，违者按旷工处理，旷工每天扣20分。请病假需提供相关医院出具的证明和诊断报告，经核查未按规定请病假，违者每次扣20分；未按请假时间提前离岗或迟到归队的，违者每次扣10分。第十条按时上下班，不得迟到、早退，违者每次扣5分。第十一条保安之间应当相互团结，相互尊重，任何场合不得闹无原则纠纷、挑拨是非，影响保安队伍正常工作，违者每次扣5分；情节严重，不服从学校领导调解的，违者每次扣50分，并调离本项目的服务团队。第十二条主动辞职的，应当提前一个月向学校领导申请，并按流程履行解除合同关系，违者每次扣50分。第十三条保安应严格遵守职业道德规范，不得私自为学生捎买带，私自提人，私自安排会见，私自传递案情、信件、让学生打电话，接受学生及其亲属的钱物、宴请等，经查证属实，除如数退赔外，违者扣100分，并上报纪委处理，严重者依法追究其法律责任。第十四条必须遵守公安机关的保密规定，在工作中严禁擅自使用公安机关内网电脑违规查询信息；严禁在微信、抖音、QQ等社交媒体发布学校内部工作信息；严禁私自接受媒体采访以及其他违反公安机关规定的保密规定，违者每次扣100分；情节严重的，调离本项目的服务团队，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条严格执行省厅、市局关于饮酒的规定，违反饮酒事项“六个一律”的，予以解除劳动合同；实行饮酒报备制度，未按规定报备的，每次扣50分。第十六条保安值班期间应着制服，做到干净整洁、警容严整(警衔标志佩戴规范正确，着黑色鞋子穿深色袜子），违者每次扣1分；严禁私自将制式服装、警用标志等借于非公安机关保安服务人员穿戴，违者每次扣20分，造成严重后果的，按相关规定处理。第十七条值班期间应维护公安形象，严禁出现躺岗、睡岗、趴岗、敞怀、翘腿等不雅行为，违者每次扣5-10分。第三章勤务工作第十八条保安小组工作期间严格履行岗位职责，未按规定履行各岗位职责的，违者每次扣10分。第十九条保安未经允许，严禁与学生私下沟通交流，讨论与学校无关的事情，违者每次扣10分。第二十条保安值班期间，应时刻保持警戒，确保安全，严禁在值班期间佩戴耳机、长时间接打与工作无关电话等影响工作的行为，违者每次扣10分。第二十一条保安应规范协助民警从事安全管理、行为矫治等工作，严禁对学生打骂、体罚、侮辱等，违者每次扣10分。第二十二条无正当理由未按规定时间、要求完成上级交办的工作任务的，每次扣10分。第二十三条工作期间玩扑克、玩手机、睡觉或进行其他影响工作的活动，每次扣10分。第二十四条工作期间，应按规定时间无缝交接工作，不得出现误岗、提前下岗等行为，违者每次扣10分。第二十五条特殊情况需换岗、调班应由值班民警批准，严禁私自换岗、调班，违者每次扣10分；严禁使用金钱交易买班卖班等行为，违者每次扣50分。第二十六条无故不参加工作勤务或工作安排的，违者每次扣20分，全年累计超过5次，取消评优资格，情节严重的按自行离职处理。第二十七条值班保安必须在指定区域：陪护室、备勤宿舍就寝，违者每次扣10分。第二十八条主副班保安值班期间必须保证通讯工具畅通，联系不上耽误执行指派任务者每次扣5分。第二十九条未按时按量完成工作任务，工作通知未及时回复的，当月第一次扣1分，出现多次的每次扣3分。第三十条当班期间未经值班领导批准，严禁私自离开校区，违者当月首次扣5分，出现多次的每次扣10分。第三十一条按作息规定时间起床、集合、就寝等，违者每次扣5分；私自将校外人员带到单位内，违者每次扣10分；私自将校外人员留宿单位的，违者每次扣50分。第三十二条工作作风、态度或其他不良行为的，经查实，根据实际情节扣5-50分；其他违反正常勤务工作规定的情形，根据情节轻重，每次扣5-100分。第三十三条未按学生行为规范组织要求学生的，违者每次扣5分。第三十四条男保安未经允许不得进入女学生管理区域（含女监控室），违者每次扣10分。第三十五条严禁私自让在校学生互相串宿舍，违者每次扣10分。第三十六条陪护保安应时刻保持警惕，确保学生在可控视线范围，发现看管不严、学生脱离视线，违者每次扣5分。第三十七条学生宿舍门钥匙固定存放于陪护室及监控室档案柜，随意乱放、对学生出入搜身不认真彻底，致使违禁品流入学生宿舍的，经发现每次扣10分。第三十八条开关学生宿舍门不及时落锁，经发现每次扣10分。第三十九条不能及时督促学生遵守行为规范和一日生活制度的，扣5分；对学生宿舍秩序、违规行为纠正不及时，造成学生宿舍秩序混乱的，每次扣5分。第四十条值班保安应严格遵守岗位职责，时刻关注学生活动情况，严禁无故脱岗，违者扣20分。第四十一条保安如发现学生吵架、打架、自伤自残、突发疾病、携带违禁品、逃跑等行为，应及时规范处置并上报值班民警。若发现其未及时制止，造成学生安全问题，违者每次酌情扣10-100分。第四十二条监控值班保安应无缝交接，并认真填写交接簿，熟知交接班内容，违者每次扣5分。第四十三条监控值班保安应如实在记录册记录学生一日主要多动情况及其他特殊情况，督促陪护保安落实学生一日生活制度，未按规定执行的，违者每次扣5分。第四十四条监控人员应做好保密工作，未经允许不得私自查询、翻拍、下载、拷贝视频信息，不得与无关人员谈论监控视频内容，违者每次扣50分。情况严重的，予以解除劳动合同，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条无关人员进入监控室需由当日值班民警批准，未经允许私自让无关人员进入监控室的，违者每次扣5分。第四章内务卫生第四十六条每天交班前监控室、陪护室、保安办公室卫生应当保持干净整洁，物品摆放整齐，违者每次扣5分。第四十七条及时关闭电灯、空调等电源设备，违者每次扣5分；第四十八条自觉爱护单位的公共财产、公共用具，故意损坏公物的，根据物品价值进行赔偿并扣10分；第四十九条保安宿舍的内务及卫生标准应做到整洁有序，经检查后发现不符合要求的，违者每次扣5分。第五十条严禁将杂物、茶叶、烟头等倒入卫生间水槽和小便池内，违者每次扣5分；第五十一条不得在办公、生活区私搭、乱接电器，使用大功率电器，乱贴影响整洁的装饰，违者每次扣10分；第五十二条家长会见结束后，应由接待保安负责保持家长会见室干净、整洁，物品摆放整齐，违者每次扣5分。第五十三条其他违反内务卫生管理规范的情形，根据情节轻重，每次扣5-20分。第七章附则第五十四条本细则自公布之日起施行，由考核领导小组负责最终解释。第五十五条本细则适用于盐城市第九实验学校保安队伍，本细则为修订版本，如有涵盖不到的地方，由考核领导小组讨论后决定。第五十六条考核评定分为优秀、合格、不合格等次：月度考核未扣分的，结合实际工作质态可评定为优秀等次；考核扣分30分（含）以内的，评定为合格等次，考核扣分超过30分（不含）的，评定为不合格等次。第五十七条本细则内容根据市局的有关规定，结合学校实际工作情况适时修改，修改后自发布之日起实施。附件3：项目建设供应商承诺函1、在项目实施过程中要严格按照合同履行，不随意变更建设内容，所有的变更必须经市公安局书面审批完成后方可实施，否则变更部分不予结算，给市公安局造成损失的，按规定承担违约责任，并承诺三年内不得参与市公安局项目建设。2、市公安局采购办将在合同约定的履约期限结束的5个工作日内组织项目验收，供应商应当及时做好验收的准备工作，验收的每次结果将存档，如未能验收通过将根据未通过的原因按照合同约定追究违约责任。对未列出的其他事项，严格按照法律法规等具体规定执行。现承诺，我单位在履行盐城市第九实验学校保安服务采购项目的项目建设中，将严格按照提示函的内容和要求执行，如若违反愿意承担相应的责任。供应商项目负责人（签字）：联系方式：（供应商单位公章）第四章采购需求项目属性:服务类项目一、采购项目基本情况1、盐城市第九实验学校教育规模进一步扩大，需增加监控值守、秩序维护、矫治陪护等保安力量协助工作。2、项目地点：盐城市亭湖区三元宫路12号二、工作内容及工作时间1、工作内容：1.1监控值守：主要负责查看学校区域内视频监控视频。通过视频监控以及巡逻的方式发现学生的活动情况，并定期进行安全隐患排查。1.2秩序维护：主要是对未成年进行日常监管、教育和管理，帮助其矫正错误，重新融入社会。1.3矫治陪护：主要是陪护学生日常训练、学习、生活以及夜间学生就寝后的陪护工作，确保学生的日常学校与行为矫治管理能够高质量的完成。1.4具体工作内容服从采购人的统一安排。2、工作时间：1、具体工作时间安排须服从采购人安排。值班、加班费等在投标时自行考虑包含在投标价中。三、项目服务人员要求（一）人员组成要求至少配备保安服务人员20人（男性不低于12人、女性不低于8人），其中需明确1人为项目负责人。（二）人员要求1、所有拟派保安服务人员年龄须在25周岁-45周岁（年龄说明：25周岁是指2000年1月1日以后出生；45周岁以下是指1980年1月1日以后出生；以《居民身份证》出生时间为准）；2、所有拟派保安服务人员须具备良好的政治素质和道德品行，且遵守国家法律法规，作风正派，具有较强的组织纪律性和法治观念。3、拟派保安服务人员不得有下列情形：⑴本人或家庭成员、主要社会关系人参加非法组织、邪教组织或者从事其他危害国家安全活动的；⑵本人家庭成员或主要社会关系人正在服刑或正在接受调查的；⑶受过刑事处罚或者涉嫌犯罪尚未结案的；⑷编造、散布有损国家声誉、反对党的理论和路线方针政策、违反国家法律法规信息的；⑸因吸毒、嫖娼、赌博受到处罚的；⑹曾被行政拘留、司法拘留或收容教育的；⑺被吊销律师、公证员执业证书的；⑻被开除公职、开除军籍或者曾因违法违纪被开除、辞退、解除劳动合同的；⑼有较为严重个人不良信用记录的；⑽不适合从事本校保安工作的其他情形。4、拟派人员应服从采购人的管理和指导，若不服从，采购人有权责令中标单位在三个工作日内调换人员。中标单位须与所有为本项目服务的保安人员签证正式的劳动合同并缴纳相关社会保险，加强对保安服务人员的安全教育、为之配备工作所须安全装备，确保保安服务人员的安全。采购人与保安服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻人员由中标单位自行管理，中标单位和派驻人员应遵守安全操作规章制度，若发生人身伤害、工伤等事故，均由中标单位自行负责，与采购人无涉。如保安服务人员在上班期间（包括上下班途中）发生任何安全责任事故，均由中标单位负责。由于中标单位方面的原因，给国家、业主或第三方造成的损失与伤害，所涉及的行政的、法律的、民事的责任全部由中标单位承担。（三）人员身体条件所有拟派保安服务人员体检、体测项目和标准参照公务员录用体检通用和特殊标准执行，同时，还应符合下列标准：⑴男性身高170厘米及以上，女性身高160厘米及以上；⑵无脊柱侧弯、胸廓畸形、驼背等；⑶无精神病史；无传染性或者难以治愈的皮肤病（如白癜风、银屑病、血管瘤、斑痣等）；⑷五官、体型端正，面容或者身体外观无明显疾病特征（如五官畸形、口眼歪斜、不能自行矫治的斜颈、步态异常等）；面颈部无瘢痕，身体裸露部位无明显瘢痏，其他部位无影响功能的身体瘢痕（如创伤、烫伤、疤痕、胎记等）；⑸无文身，无重度腋臭，无肢体功能障碍；⑹无影响语言正常表达的口吃；⑺矫治看护、视频监控岗位裸眼视力不低于4.8。⑻无影响从事保安工作的其他严重疾病。四、服务要求（一）监控值守1、严格执行工作时间，值班时不得睡觉、不得玩手机，非值班人员不准随意进入监控室。2、不准使用专线电话拨打无关电话。3、未经专业人员同意，不准随意改变、调整和移动监控设备。4、未经批准，不准在监控室使用大功率和强磁场电器。5、不准违规操作或利用监控设备从事与监控任务无关的活动。6、不准私自占用或随意挪用、外借监控室装备、器材、工具、技术说明书及办公用品、用具等。7、不准在监控室会客和进行娱乐活动。8、不准在监控室喧闹和高放音响。9、不准在监控室吸烟和使用明火。10、不准在监控室堆放杂物和私人物品。11、不允许任何人私自调阅监控、拷贝监控内容；如有需要，必须经学校保卫处同意后，方可调阅查看。12、发现问题及时向学校有关部门报告。（二）秩序维护1、严格执行工作时间，确保无空岗、漏岗，值班人员需持有保安资格证书。2、对未成年人进行日常行为监管，包括纠正不良行为、记录异常表现，并定期提交行为评估报告。3、配合学校或机构开展法治教育、安全教育等专题活动。4、实行“定时+不定时”巡查，白天每小时巡查1次，夜间每2小时巡查1次，重点区域（如宿舍、活动室）需增加频次并记录台账；5、制定突发事件应急预案（如冲突、自伤、逃跑等），定期开展1次演练，确保5分钟内响应并妥善处置。（三）矫治陪护1、陪护学生训练、学习及生活起居，夜间每30分钟巡查宿舍，记录学生睡眠及情绪状态。2、协助学生完成行为矫治计划（如作息管理、情绪调节训练），每周提交个性化反馈报告。3、监督学生饮食、卫生，对特殊需求（如疾病、心理问题）提供针对性照料，并与校方医护团队联动。4、制定“正向激励”制度，通过积分奖励、榜样示范引导学生行为改善，每周公示进展。5、设置封闭式管理区域，严格管控外来人员及物品，携带物品出入需登记核查。（四）其他要求1、保安服务合同终止时，中标单位应当将保安服务用房和所有台账资料、档案完整地移交采购人。2、保安服务合同终止时，采购人选聘了新的保安服务企业后，中标单位应当做好交接工作。3、未尽事宜，按国家和地方最新《保安服务管理条例》及相关规定执行，有冲突处，按高标准执行。五、现场踏勘各投标人应自行前往项目地点实地了解，并向招标人了解保安服务的具体服务范围及服务要求，并充分考虑各种足以影响报价的各种情况，并根据项目的实际情况相关费用自行考虑到投标报价中。招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能够被投标人利用的资料，投标人对该数据和资料做出的任何推论、理解和结论招标人均不负责任。中标后任何因未现场勘查或忽视或误解项目情况，而要求增加服务费用的申请将不被批准。投标人踏勘现场发生的费用自理，自行承担在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。六、项目要求1、综合实力1.1本项目为保安服务项目，投标人需具有科学有效的管理流程和规范，优化内部管理，提高工作效率和质量；并且通过有效的环境管理减少环境污染，同时应重视员工的职业健康和安全；降低工伤事故和职业病的发生率，提高员工的工作积极性；有效识别和应对恐怖威胁，降低采购人资产和人员的安全风险；有效提高保安服务流程标准化及专业性；建立科学的应急机制，确保在自然灾害、事故等突发情况下迅速响应，最大限度减少采购人损失；在投诉处理、服务响应、客户满意度等方面达到行业较高水平。具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、反恐管理体系认证证书、保安服务管理体系认证证书、应急预案管理体系认证证书、五星级售后服务认证证书的的优先。1.2为更好地体现企业的综合实力，投标人2022年1月1日(以获奖证书或文件时间为准)以来，获得县（区）级或地市级及以上行政机关颁发的荣誉（不含协会表彰）的优先。2、人员配备2.1项目负责人：本项目为学校保安项目，要求拟派项目负责人具备带领团队的能力、组织能力和大局观，较强的应变能力和沟通能力，能够迅速应变项目实施过程中出现的问题，拟投入项目负责人具有大专及以上学历、保安职业技能等级高级（三级）及以上证书、获得过县、区级及以上行政机关表彰（不含协会表彰）的优先；2.2项目组其他成员：也需具备较强的应变能力、沟通和应急救援能力，配合项目负责人快速的完成本项目的实施工作，拟投入项目组其他成员以具备保安职业技能等级高级（三级）及以上证书、保安职业技能等级中级（四级）证书、大专及以上学历、退役军人的优先。上述人员需提供投标前近3个月内任意一个月在投标单位缴纳社保的证明和相关证书证明材料。3、业绩供应商需具备保安服务管理相关经验，供应商自2022年1月1日（以合同签订时间为准）以来，具有类似项目业绩的优先。七、投标人投标时应提供以下服务方案1、保安管理服务方案1.1保安管理工作的工作流程：工作流程需覆盖从人员到岗、执勤、交接班、问题上报的全链条，明确每个环节的操作步骤和责任主体。到岗时间要求、岗前检查、监控室执勤、交接班准备、交接内容、交接确认、问题发现与判断、跟进与反馈。①监控值守：24小时轮班制，采用智能监控系统与人工巡查结合模式，重点区域（宿舍、训练场、围墙）每30分钟轮巡一次。建立异常行为识别机制（如聚集、斗殴、私自离校），10分钟内上报值班领导并留存录像证据。②秩序维护：实行“三查一教”：每日晨检（查违禁品）、课间巡查（查行为规范）、晚寝检查（查就寝纪律），配合心理辅导员进行矫正谈话。③陪护服务：制定个性化陪护计划，记录学生行为矫正进展，夜间每2小时巡查宿舍并签字确认。1.2服务标准：①监控值守：响应时间≤1分钟，隐患记录完整率100%。②秩序维护：学生违规行为干预成功率≥90%，无体罚、侮辱等不文明管理行为。③陪护服务：夜间巡查覆盖率100%，学生突发状况处理及时率100%。1.3管理制度：采用半军事化管理，明确《保安岗位职责》《交接班制度》《监控室操作规范》等。另外要求制订考勤、工作时间、着装、仪容规范，确保制度可执行、可追溯。2、拟派人员管理制度方案2.1本项目组织结构：组织结构需明确各岗位层级关系、以及职责划分，避免出现管理混乱、职责交叉。设立“三级管理架构”：项目负责人→队长（分白班/夜班）→专职保安（监控岗、巡逻岗、陪护岗）。2.2岗位设置及人员配备情况：明确岗位设置与人员配置，且人员资质（年龄、持证情况、从业经验）符合岗位要求（详见项目需求第四条服务要求）。投标方负责提供岗位人员配备清单。2.3人员管理制度：人员管理制度需涵盖招聘审核、入职培训、日常考核、离职交接等全周期管理的机制。服务人员100%经过岗前或在岗培训，员工上岗培训必须有案可查、资料完备，同时每季度至少开展1次法律法规、岗位技能、职业素质、服务知识、应急处置等教育培训，并进行考核。建立黑名单制度：对暴力执法、酗酒等行为零容忍，48小时内完成人员替换。3、突发事件应急演练方案3.1本项目可能发生的突发事件的分析：突发事件分析需结合本项目特点，列举各种风险事项。如校园安全突发事件、校园消防安全事件、公共卫生事件、自然灾害事件等。3.2突发事件的处理流程：制订治安事故应急预案、消防安全事故应急预案、自然灾害中的应急预案、重大节日及大型活动应急预案等。在突发事件发生时，能第一时间赶到现场，并井然有序地处理突发事件，在最大限度内控制事态的发展，同时按照突发事件信息上报流程报送学校相关部门。3.3突发事件的演练计划：每月开展校园安全突发事件、校园消防安全事件演练，每季度开展公共卫生事件、自然灾害事件演练。明确参与人员、评估标准，且演练后48小时内形成复盘报告。4、服务保障承诺4.1人员到位承诺：在合同签订前，所有人员需全员到位，投标时提供承诺并约定缺岗时的替补方案。4.2安全管理承诺：安全管理承诺需包含重点人员关注，在规定巡逻区，巡逻过程中疑点以及险情及时排查、上报。要求全年重大安全事故率为0%。4.3优质服务承诺及其他服务保障承诺：建立“一校一档”服务日志，每周提交整改报告，满意度调查≥95%。5、培训方案5.1培训目标：以培训对象可以优质的完成本项目监控值守、秩序维护、矫治陪护为目标。所有员工必须经过岗前培训，培训合格方能入职。5.2培训内容及培训方式：所有员工必须经过“三级培训”（公司级、项目级、岗位级）并考核合格，培训内容包含学生管理规范、教育行业服务标准等，考试合格才能独立上岗。制定学期培训计划，配合学校日程安排培训时间，每学期初开展岗位复训，学期中组织专项提升培训。要求每月至少对员工进行一次再培训，投标人的各岗位员工必须参与安全生产、消防安全、应急演练等专业培训。5.3培训考核及评估：考核需严格要求，明确合格标准。未通过者不得上岗，且建立“月度复训+季度考核”的持续提升机制。八、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业一览表序号采购标的对应中小企业划分标准所属行业1盐城市第九实验学校保安服务采购项目 租赁和商务服务业第五章评标方法与评标标准一、定标原则本项目采用综合评分法。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评标委员会组织通过抽签的方式确定中标候选人的排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，本项目选取1名中标候选人。政府采购政策功能落实1、中小微型企业（1）本项目专门面向中小企业采购，不再对小型和微型企业服务给予价格扣除。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《中小微企业声明函》。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定自行填写。2、残疾人福利单位（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3、监狱和戒毒企业（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5、如果本项目同意联合体投标或同意分包履行合同的,大中型企业与小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向一家或多家小微型企业分包，联合协议或者分包意向协议中约定小微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予联合体或者大中型企业6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6、严格执行政府采购关于支持节能产品、环境标志产品的相关政策规定。如本次采购的产品属于财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局等部门发布的节能产品、环境标志产品品目清单政府强制采购范围的，供应商必须在响应文件中提供所投产品的相关证书(由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书)。节能产品、环境标志产品品目清单以递交响应文件截止时已正式公布的最近一期信息为准，如属政府强制采购产品未提供认证证书的或认证证书提供不全的将视为未实质性响应采购要求。其他条件相同情况下，应当优先采购节能产品、环境标志产品。二、评标标准本项目评分总分值为100分。序号评审因素及分值评审标准1投标报价（30分）价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×30（四舍五入后保留小数点后两位）。2企业综合实力（9分）1、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、反恐管理体系认证证书、保安服务管理体系认证证书、应急预案管理体系认证证书、五星级售后服务认证证书的，有一个得1分，本项最高得7分。注：提供证书原件扫描件和“全国认证认可信息公共服务平台”查询截图并加盖投标人公章，否则不得分。2、投标人自2022年1月1日以来（以相关证书或文件上发文的日期为准），获得过县、区级行政机关表彰（不含协会表彰）的，每提供一个得1分；获得过地市级及以上行政机关表彰（不含协会表彰）的，每提供一个得2分。本项最高得2分。注：投标时须提供表彰证书或其他相关证明材料复印件并加盖投标人公章，不提供不得分。3人员配备（20分）1、拟投入项目负责人：具有大专及以上学历的得2分。具有保安职业技能等级高级（三级）及以上证书（包括原依法取得仍在有效期内的相应等级证书）的得2分。项目经理获得过县、区级及以上行政机关表彰（不含协会表彰）的，每提供一个得2分。本项最高得2分。2、拟投入项目组成员（除项目负责人外）：具有保安职业技能等级高级（三级）及以上证书（包括原依法取得仍在有效期内的相应等级证书）的得2分/人，具有保安职业技能等级中级（四级）证书的得1分/人。本小条最多得6分。具有大专及以上学历人员数量占总人员数量（除项目负责人外）10人（含）-12人（不含）的得1分；12人（含）-14人（不含）的得2分；14人（含）-16人（不含）的得3分；16人（含）以上的得4分。3、拟投入项目组成员中有退役军人的，每提供一人得1分。本小条最多得4分。注：上述人员配备得分项，投标时提供上述证书或相关证明材料的原件扫描件，同时须提供以上人员近3个月以来任意1个月在投标人单位缴纳社保的相关证明材料，不提供或提供不全的不得分，本项投标人提供的所有材料均须加盖投标人公章。4业绩（5分）投标人自2022年1月1日（以合同签订时间为准）以来，承担过类似保安服务项目业绩的，每有一项得1分，本项最高得5分。 注：需提供业绩合同扫描件，合同中需能够清晰、明确体现合同签订时间、合同内容等主要信息；若合同中不能清晰载明，则另需提供被服务单位的书面证明（格式自拟）或相关佐证材料，未按要求提供或未提供的不得分。5服务方案（36分）1、保安管理服务方案（8分）投标人根据本项目“第四章中七、投标人投标时应提供以下服务方案1.保安管理服务方案”的要求，提供具体详实的售后服务方案。方案包括但不限于①保安管理工作的工作流程、②服务标准、③管理制度等内容。方案优于要求的得8分，符合要求得6分，不符合要求或未提供的不得分。2、拟派人员管理制度方案（7分）投标人根据本项目“第四章中七、投标人投标时应提供以下服务方案2.拟派人员管理制度方案”的要求，提供具体详实的售后服务方案。方案包括但不限于①对本项目组织结构、②岗位设置及人员配备情况、③人员管理制度等内容。方案优于要求的得7分，符合要求得5分，不符合要求或未提供的不得分。3、突发事件应急演练方案（7分）投标人根据本项目“第四章中七、投标人投标时应提供以下服务方案3.突发事件应急演练方案”的要求，提供具体详实的售后服务方案。方案包括但不限于①本项目可能发生的突发事件的分析、②突发事件的处理流程、③突发事件的演练计划等内容。方案优于要求的得7分，符合要求得5分，不符合要求或未提供的不得分。4、服务承诺（7分）投标人根据本项目“第四章中七、投标人投标时应提供以下服务方案4.服务承诺”的要求，提供具体详实的售后服务方案。方案包括但不限于①人员到位承诺、②安全管理承诺、③优质服务承诺及其他服务保障承诺等内容。方案优于要求的得7分，符合要求得5分，不符合要求或未提供的不得分。5、培训方案（7分）投标人根据本项目“第四章中七、投标人投标时应提供以下服务方案5.培训方案”的要求，提供具体详实的售后服务方案。方案包括但不限于①培训目标、②培训内容及培训方式、③培训考核及评估等内容。方案优于要求的得7分，符合要求得5分，不符合要求或未提供的不得分。第六章投标文件格式投标文件项目名称：项目编号：投标人名称：（加盖CA电子公章）日期：投标文件目录一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明二、上一年度的财务状况报表（至少提供资产负债表、利润表、现金流量表，投标人成立不满一年无需提供）三、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明四、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）五、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明六、特定资格要求的证明文件提供公安机关核发的有效期内的《保安服务许可证》(提供证书扫描件)。七、法人授权书八、投标函九、中小微企业声明函十、残疾人福利性单位声明函十一、投标分项报价表十二、技术要求响应及偏离表十三、商务要求响应及偏离表十四、开标一览表十五、服务方案等十六、盐城市政府采购事前信用承诺书一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明二、上一年度的财务状况报表投标人成立不满一年不需提供三、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。四、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。五、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明声明我单位郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。六、特定资格要求的证明文件具有公安机关核发的有效期内的《保安服务许可证》(提供证书扫描件)。七、法人授权书本授权书声明：____________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就JSZC-320900-YCJS-G2025-0013号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人身份证号码：被授权人联系电话：（手机）授权单位名称：（加盖CA电子公章）单位地址：日期：八、投标函致：盐城市公安局根据贵方的JSZC-320900-YCJS-G2025-0013号招标文件，正式授权下述签字人______(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。据此函，__________签字人兹宣布同意如下：1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需服务（包含与服务相关的货物）。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。5.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。6.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。7.与本投标有关的正式通讯地址为：地址：邮编：电话：传真：投标人开户行：账号：日期：________年____月____日九、中小微企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加盐城市公安局组织的，采购编号为JSZC-320900-YCJS-G2025-0013的盐城市第九实验学校保安服务采购项目的采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（加盖CA电子公章）：日期：备注1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。备注2：供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除（如项目全面面向中小企业，则资格审查不通过）。十、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目（分包号：**）采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除（如项目全面面向中小企业，则资格审查不通过）。2、中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督供应商全称（加盖CA电子公章）：日期：11、投标分项报价表序号标的物名称单位数量单价（元/人/年）总价（元/年）备注1服务人员工资、国假加班费、社保、住房公积金等费用（以下各项合计） 备注栏内要求必须完全响应否则作无效标书处理。1.1保安人员工资人20 所有人员工资不低于本市最低工资标准2260元/人/月。所有拟派保安服务人员年龄须在25周岁-45周岁。请各投标人慎重报价。1.2社保人20 所有人员必须足额缴纳社保费用，社保（企业部分）不得低于1273.42元/人/月。1.3国家法定假日加班费人14 本项目要求每年国假加班天数为13天，国假加班人员数不少于14人，各投标人须按不低于4052.41元/人/年填报。1.4住房公积金人20 不得低于180.8元/人/月。2特殊岗位津贴人20特殊岗位补贴是除保安人员工资外的补贴，此项费用为不可竞争费，投标人不得更改。特殊岗位津贴按1000元/人/月填报。每月经采购人考核合格后予以支付，否则不予支付。3综合管理杂费（以下各项合计） 3.1伙食费人20 伙食费按不低于180元/人/月填报。3.2服装费人20 服装费，按不低于1500元/人/年填报。3.3夏季高温补助人20按盐城市标准6、7、8、9月四个月补贴夏季高温费用，按不低于1200元/人/年填报。3.4休息日加班费人20按照上六休一的工作模式每年加班52日，按照周末双倍工资标准，不低于104*52*2=10805.6元人/年填报。3.5福利费人20福利费按不低于500元/人/年填报。3.6专用设备、工具、易耗材、办公设备人20 包含为完成招标文件规定的保安服务工作需投入保安专业设备费及其能源消耗费，按不低于1000元/人/年填报。3.7体检费人20 体检费不低于450元/人/年填报。 3.8培训费人20培训费不低于200元/人/年填报。 3.9意外伤害保险费人20意外伤害保险费不低于300元/人/年填报。中标人签订合同前需向采购人提供所有人员的投保证明，核验无误后方可签订合同。……4不可预见费等年1/ 其他投标人为完成招标文件规定的服务工作所涉及到的一切相关费用5利润（管理费）年1/ 6法定税费年1/ 各投标人填报的税率统一按照6.72%计算。投标报价（一年费用）计算式：（1项+2项+…+6项）投标报价（三年费用）投标报价（一年费用）×3投标人所提供人员的费用不得低于上述标准进行测算，否则视为未实质性响应招标文件要求。如果招标公告发布之后开标前遇政府调整职工最低工资标准或社会保险缴纳基数，评标委员会进行符合性审查时可仍按上述标准审查，中标后，中标人应按照最新政策文件规定执行。投标人：（单位盖章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）日期：年月日十二、技术要求响应及偏离表（分包号：**）序号招标文件要求投标响应情况超出、符合或偏离证明材料 …… 注：行数不够，可自行添加。十三、商务要求响应及偏离表（分包号：**）序号招标文件要求投标响应情况超出、符合或偏离证明材料 注：行数不够，可自行添加。十四、开标一览表项目编号：JSZC-320900-YCJS-G2025-0013货币单位：人民币元项目名称项目内容总价（小写）盐城市第九实验学校保安服务采购项目 详见投标文件 元总价（大写）：金额大写 投标人公章：（电子签章）日期：年月日十五、服务方案等十六、盐城市政府采购事前信用承诺书为营造我市公开、公平、公正、诚实守信的政府采购交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：（一）本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；（二）本单位无涉及政府采购活动的违法、违规不良记录，我公司及相关负责人无因存在重大隐患整改不力、发生有重大社会影响生产安全事故或其他严重违法违规行为而被列入失信联合惩戒的不良记录；（三）严格依照国家和省、市关于政府采购的法律、法规、规章、规范性文件，参加政府采购投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；（四）严格遵守即时信息公示规定，及时维护和更新盐城市政府采购网中与本单位相关的信息；（五）自我约束、自我管理，守合同、重信用，自觉维护政府采购交易的良好秩序，与参与本次政府采购活动的其他供应商不存在直接控股或管理关系，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约等行为；（六）自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；（七）本单位自愿接受政府采购监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良失信行为，自愿接受政府采购监督管理机构和有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应责任；（八）本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位员工作了宣传教育。法定代表人签名：单位名称（盖章）：年月日质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
投标 / 标书制作要点（原创）
本保安服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。盐城市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
