重庆市保安及消防服务招标公告（重庆市垫江县精神卫生中心2025）
项目编号：DJX25C00043_130117562645086227
本项目保证金支持电子投标保函形式，如需申请保函请点击右上角“申请投标保函”
项目概况：
“垫江县精神卫生中心保安及消防服务采购”项目的潜在供应商应在“网上获取”获取采购文件，并于 2025年9月3日 10:00（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
项目号：DJX25C00043
项目名称：垫江县精神卫生中心保安及消防服务采购
采购方式：竞争性谈判
预算金额：1,780,000.00元
最高限价：1,780,000.00元
采购需求：
包号：1
包内容
最高限价
数量
单位
服务要求
垫江县精神卫生中心保安及消防服务采购
1,780,000.00元
1
项
最高限价总计：1,780,000.00元
合同履行期限：详见采购文件
本项目是否接受联合体：否
二、申请人的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向中小企业采购，承接企业应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位，提供小微企业声明函。
3、本项目的特定资格要求：
投标人持有***门颁发的《保安服务许可证》，提供复印件，原件备查。
三、获取竞争性谈判文件的地点、方式、期限及售价
获取文件期限：2025年8月28日 至 2025年9月3日。
每天上午09:00:00至12:00:00，下午14:00:00至18:00:00。（北京时间，法定节假日除外 ）
文件购买费:0.00元/包
获取文件地点：网上获取
方式或事项：
（一）投标人应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）注册成为重庆市政府采购供应商。
（二）凡有意参加投标的投标人，请到“重庆市政府采购网” → “个人中心” → “在线开评标” → “电子标书在线获取”处在线下载或获取本项目招标文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料（本次招标不提供纸质版招标文件），无论投标人下载或获取与否，均视为已知晓所有招标内容
（三）招标公告所附招标文件仅供阅览使用，供应商只有登陆“重庆政府采购网”完成网上报名申请且报名审核通过后才被视为合法获取了招标文件，否则其投标将被拒绝。
注意事项：首次参与电子招投标的投标人须办理CA数字证书并下载投标文件制作系统。
1、CA数字证书的办理：首次参加重庆政府采购网电子招投标项目的供应商应办理CA数字证书（办理流程请进入”在线开评标” → “电子招投标中心”相关下载中，下载CA办理手册。）
2、投标文件制作：首次参加重庆市政府采购网电子招投标项目的供应商应当登录重庆政府采购网。进入”在线开评标”→“电子招投标中心”相关下载中下载投标文件制作系统。
四、谈判响应文件递交
谈判响应文件递交开始时间： 2025年8月29日 10:00
谈判响应文件递交截止时间： 2025年9月3日 10:00
谈判响应文件递交地点：本项目采用网上递交方式，投标人于投标截止时间前使用平台提供的客户端投标工具编制投标文件，然后登录“重庆市政府采购网”，进入“在线开评标”栏目，在“我的投标项目”→“在线投标”板块提交。
五、评审信息
谈判开始时间： 2025年9月3日 10:00
谈判地点：本项目采用网上开标方式，投标人可在“重庆市政府采购网”→“个人中心”→“在线开评标”→“开评标大厅”远程参与开标（开标必备设备：CA证书和可以无线上网的笔记本电脑（必须带有摄像头、麦克风和声卡等功能）、无线网卡等），因投标人自身原因导致未能在规定时间内解密电子投标文件或参与开标的，其后果由投标人自行承担
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日
七、其他补充事宜
1.投标人如未在规定时间内（系统默认30分钟，可根据现场响应情况进行延长/变更）解密电子投标文件的情形约定：
（1）因政府采购全程电子化系统客观原因影响解密时间的，采购人/采购代理机构可根据现场实际情况延长解密时间。投标人在仍不能解密的情况下，投标人可向采购人/采购代理机构申请，启用上传不加密的电子备份文件的方法作为补救措施；在规定的时间内，投标人既不解密，也未提供不加密的电子备份文件作为补救措施的，视为投标人主动放弃对该项目的投标资格。
（2）因投标人主观原因未完成解密工作的，且未在规定时间内提供有效不加密的备份文件的，都视为投标人在提交投标文件截止时间后撤销投标文件，响应无效且投标人不得再参与本项目后续采购活动。如果项目提供了保证金的，保证金扣除不予退还。
2.本项目采用全流程电子招投标。各投标人需熟悉了解整个政府采购电子化开评标全过程。具体电子化采购规则以及操作指南请下载项目公告附件《重庆市全流程电子招投标项目投标人办理正式CA签章流程手册》和《政府采购全程电子化采购系统供应商操作手册（CA证书签章版）》、《【供应商必看】政府采购（CA版）供应商投标前软件安装手册》，并按其要求操作。
八、联系方式
1、采购人信息
采购人：重庆市垫江县精神卫生中心
采购经办人：贺小波
采购人电话：13609470922
采购人地址：垫江县新民镇南印寺加油站旁
2、采购代理机构信息
代理机构：重庆市垫江县公共资源交易中心
代理机构经办人：陈燕
代理机构电话：74528661
代理机构地址：重庆市垫江县行政服务中心二楼
3、项目联系方式
项目联系人：贺小波
项目联系人电话：13609470922
九、附件
附件下载：采购公告附件（投标人必看手册）24-8版.zip
附件下载：垫江县精神卫生中心保安及消防服务采购（挂网）8.28.doc
免责声明：
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政府采购竞争性谈判文件项目号：DJX25C00043谈判项目名称：垫江县精神卫生中心保安及消防服务采购采购人：垫江县精神卫生中心采购代理机构：重庆市垫江县公共资源交易中心二0二五年八月目录第一篇竞争性谈判邀请书-3-一、竞争性谈判内容-3-二、资金来源-3-三、供应商资格条件-3-四、谈判有关说明-3-五、保证金-4-六、采购项目需落实的政府采购政策-6-七、其它有关规定-6-八、联系方式-6-第二篇谈判项目技术（质量）需求第三篇谈判项目服务需求-7-第四篇采购程序、评定成交的标准、无效谈判及采购终止-10-一、采购程序-10-二、评定成交的标准-12-三、无效谈判-12-四、采购终止-13-第五篇供应商须知-14-一、谈判费用-14-二、竞争性谈判文件-14-三、谈判要求-14-四、成交供应商的确定和变更-16-五、成交通知-16-六、关于质疑和投诉-16-七、签订合同-17-八、项目验收-18-九、采购代理服务费-18-无。-18-十、交易服务费-18-十一、政府采购信用融资-18-第六篇合同草案条款-19-第七篇响应文件格式要求-22-一、经济部分-23-二、技术（质量）部分-25-三、服务部分-27-四、资格条件及其他-29-五、其他资料-34-1.1.第一篇竞争性谈判邀请书垫江县公共资源交易中心（以下简称：采购代理机构）接受垫江县精神卫生中心（以下简称：采购人）的委托，对垫江县精神卫生中心保安及消防服务采购进行竞争性谈判采购。欢迎有资格的供应商前来参加谈判。1.2.一、竞争性谈判内容包号及名称最高限价（万元）保证金（万元）成交供应商数量（名）采购标的对应的中小企业划分标准所属行业1垫江县精神卫生中心保安及消防服务采购1781.51其他未列明行业1.3.二、资金来源财政预算资金（或单位自筹资金），采购预算178万元。1.4.三、供应商资格条件（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业采购，承接企业应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位，提供小微企业声明函。。（三）本项目的特定资格要求：投标人持有***门颁发的《保安服务许可证》，提供复印件，原件备查。1.5.四、谈判有关说明（一）供应商应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）登记加入“重庆市政府采购供应商库”。（二）凡有意参加谈判的供应商，请登陆“重庆市政府采购网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子标书在线获取”处→搜索该项目并点击“在线获取”按钮。完成本项目竞争性谈判文件以及图纸、澄清等谈判前公布的所有项目资料（本次谈判不提供纸质版竞争性谈判文件）的获取和下载，无论供应商下载或获取与否，均视为已知晓所有谈判实质性要求内容。（三）竞争性谈判公告所附竞争性谈判文件仅供阅览使用，供应商只有登陆“重庆市政府采购网”→“个人中心”→“在线开评标”→在“电子标书在线获取”处→搜索该项目并点击“在线获取”按钮完成网上获取采购文件，供应商才被视为合法获取了采购文件，否则其电子响应文件递交将被拒绝。即：若供应商未通过以上获取采购文件流程完成采购文件的下载、获取，供应商将无法在电子招投标系统中上传电子响应文件。注意事项：本项目为重庆市政府采购电子招投标项目，首次参与电子招投标的供应商须申请重庆市政府采购网账号密码、办理CA证书（办理CA证书费用由供应商自行承担）并下载电子投标文件制作系统，制作电子响应文件进行互联网在线响应，具体操作流程请下载项目公告附件《采购公告附件（投标人必看手册）8月版》进行查看。因未注册重庆市政府采购网账号、未办理CA证书、操作不当等原因造成无法递交电子响应文件或谈判响应失败的后果由供应商自行承担。1.CA证书的办理流程：登录“重庆市政府采购网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子招投标中心”→“相关下载”栏目，下载附件《重庆市全流程电子招投标项目投标人办理正式CA签章流程手册》，并按照要求操作。2.电子响应文件制作：登录“重庆市政府采购网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子招投标中心”→“相关下载”栏目，下载“投标文件制作工具下载_64(含32位)”、“CA证书及签章驱动”安装包，并按照《政府采购全程电子化采购系统供应商操作手册（CA证书签章版）》、《【供应商必看】政府采购（CA版）供应商投标前软件安装手册》操作。（四）竞争性谈判文件公告期限：自采购公告发布之日（2025年8月29日）起三个工作日。（五）竞争性谈判文件提供期限及竞争性谈判文件售价1.竞争性谈判文件提供期限：同竞争性谈判文件公告期限。2.竞争性谈判文件售价：人民币0.00元/包。（六）电子响应文件递交开始、截止时间：2025年8月29日北京时间10：00—2025年9月3日北京时间10:00。（七）谈判信息：1.谈判开始时间：2025年9月3日北京时间10:002.谈判方式：本项目采用网上在线谈判方式，供应商的法定代表人或其授权代表须持CA证书和可以上网的电脑（用于在线谈判的电脑必须带有摄像头和麦克风、声卡等功能），于规定的谈判开始时间前登录“重庆市政府采购网”→“个人中心”→“在线开评标”→“开评标大厅”，进入电子开标室完成在线准备。谈判开始后供应商须根据采购代理机构引导来完成电子响应文件解密、视频在线谈判、在线二次报价等工作。供应商的法定代表人或其授权代表也可以持CA证书和可以无线上网的笔记本电脑（用于在线谈判的笔记本电脑必须带有摄像头和麦克风、声卡、等功能）、无线网卡于谈判开始时间前，到达线下指定谈判地点（地址：垫江县公共资源交易中心（地址：垫江县南阳公园县级机关综合办公楼（二）2楼））参加在线谈判。供应商线下持对应设备到线下指定谈判地点参与在线谈判都是由供应商主观自行决定。因供应商自身原因导致未能在规定时间内解密电子响应文件或参与在线谈判的，其后果由供应商自行承担。3.线下指定谈判地点：垫江县公共资源交易中心（地址：垫江县南阳公园县级机关综合办公楼（二）2楼）注：电子招投标系统开标时间前的半个小时是供应商自主在线准备环节时间（是否在线准备由供应商主观决定，在线准备环节意义在于提前测试CA证书与当前电脑设备运行环境是否正常），在线准备环节不具备签到意义特此声明。（八）其他补充事宜1.供应商如未在规定解密时长（系统默认30分钟解密时长，采购人/采购代理机构可根据现场响应情况进行延长/变更解密时长）内解密电子响应文件的情形约定：（1）因政府采购全程电子化系统客观原因影响解密时长的，采购人/采购代理机构可根据现场实际情况延长解密时长。供应商在仍不能正常解密的情况下，供应商可向采购人/采购代理机构申请，启用上传不加密的电子备份响应文件的方法作为补救措施；在规定的解密时长内，供应商既不解密，也未提供不加密的电子备份响应文件作为补救措施的，视为供应商主动放弃对该项目的响应资格。（2）因供应商主观原因未完成解密工作的，且未在规定解密时长内向采购人/采购代理机构申请启用上传不加密的电子备份响应文件的方法作为补救措施或者已申请启用电子备份响应文件后仍不在规定解密时长内提供有效不加密的电子备份响应文件的情况，都视为供应商在递交电子响应文件截止时间后撤销电子响应文件，响应无效且供应商不得再参与本项目后续采购活动。2.本项目采用全流程电子招投标。各供应商需熟悉了解整个政府采购电子化开评标全过程。具体电子化采购规则以及操作指南请下载项目公告附件《采购公告附件（投标人必看手册）8月版》（《重庆市全流程电子招投标项目投标人办理正式CA签章流程手册》和《政府采购全程电子化采购系统供应商操作手册（CA证书签章版）》、《【供应商必看】政府采购（CA版）供应商投标前软件安装手册》），并按其对应手册要求完成操作。5、保证金[提示：投标保证金的缴纳由投标人自行选择以下三种方式之一。]本项目投标保证金金额为1.5万元。方式一：（一）投标保证金的交纳1.投标保证金交纳形式及要求：（1）缴纳形式：投标人提供不可撤销且见索即付的金融机构或担保机构电子投标保函；（2）具体要求：投标人在投标截止时间前进入重庆政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）--选择专题栏目--选择采购金融服务--在线申请投标保函。（具体操作请下载项目招标公告附件《重庆政府采购网电子投标保函操作手册》）若当前电子保函功能不能满足区域性选择时，供应商需提供纸质投标保函或其他缴纳保证金方式。注:①若电子投标文件递交截止时间延期，则电子投标保函递交的截止时间和电子投标文件递交截止时间保持一致。②不满足上述要求的电子投标保函无效。2.电子投标保函应至少体现如下内容：①担保项目必须为本项目；②受益人必须为本项目采购人；③保函担保金额必须满足本项目要求；④保函生效时间必须在电子投标文件递交截止时间前，有效期限必须至少包含整个投标有效期；⑤保函须不可撤销且见索即付。3.电子投标保函以重庆市垫江县公共资源中心开标现场展示的电子投标保函交纳情况为准，投标人在投标时无须再提供电子投标保函的相关资料。4.若投标人为联合体，则由联合主办方（主体）提供电子投标保函。5.电子投标保函的注销:具体注销事宜由供应商自行与保函出具机构咨询协商。方式二：（一）投标保证金的交纳1.投标保证金交纳形式及要求：（1）缴纳形式：供应商提供不可撤销且见索即付的金融机构或担保机构纸质保函；（2）具体要求：供应商须提供一份纸质保函正本和一份纸质保函正本纸质复制件、一份纸质保函正本电子复制件并加盖投供应商单位鲜章。一份电子复制件须装在“第七篇响应文件编制要求”规定的“五、其他应提供的资料（三）其他与项目有关的资料（自附）”的电子响应文件中，另一份纸质复制件和纸质保函正本原件单独密封装订，并于电子响应文件递交截止时间前在现场递交给采购人审查、保管，纸质保函正本原件不退还。纸质保函应至少体现如下内容：①担保项目必须为本项目；②受益人必须为本项目采购人；③保函担保金额与采购文件规定的投标保证金金额一致；④保函生效时间必须在电子响应文件递交截止时间前，有效期限必须至少包含整个投标有效期；⑤保函须不可撤销且见索即付。否则，投标保函无效。供应商的电子响应文件由评标委员会作否决投标处理。注：①若电子响应文件递交截止时间延期，则纸质保函递交的截止时间和电子响应文件递交截止时间保持一致。②采购人负责对纸质保函正本内容进行形式审查，不满足上述要求的纸质保函无效。纸质保函正本原件由采购人负责保管。2.供应商对其递交的纸质保函的真实性、合法性负责。3.供应商在电子响应文件递交截止时间前现场递交的纸质保函原件应与电子响应文件中提供的纸质保函正本电子复制件一致，不一致的以正本原件为准。4.如果发现供应商递交的纸质保函存在弄虚作假的，采购人或采购代理机构应当报行政主管部门依法处理。方式三：（一）投标保证金账户：户 名垫江县公共资源交易中心开户行帐号（任选其一）银行名称:重庆银行股份有限公司垫江支行银行账号:820101040000584-100046银行名称:重庆银行股份有限公司垫江支行银行账号:110246887419银行名称:重庆农村商业银行垫江支行银行账号:2501010120010009065-000190（二）缴纳方式1.网银缴纳：开通网上银行（基本存款账户）支付功能的，直接通过网上银行（基本存款账户）支付方式缴纳投标保证金。2.银行转账：未开通网上银行的供应商，通过从企业基本存款账户转账的方式缴纳。（三）投标保证金到账截止时间为本项目电子响应文件递交截止时间。注意事项：1.投标保证金必须从供应商基本存款账户转出（投标人按第七篇格式要求提供基本存款账户开户许可证复印件、投标保证金回单复印件等资料，评标委员会或采购据此认定其投标保证金是否从供应商基本存款账户转出）。2.供应商自行考虑汇入时间风险，如异地汇入、跨行汇入的时间要求，到帐时间以银行到帐时间为准。3.注意区分缴纳保证金的账户、账号。每个项目及其分包、标段以及重新招标项目的保证金账号各不相同，应按照指定的账户账号对应缴入。4.如本项目响应文件递交截止时间延期，投标保证金缴纳截止时间也相应顺延，已经缴纳的投标保证金不予提前退还，按“投标保证金的退还”条款进行退还或处理。5.供应商应仔细阅读采购文件中有关投标保证金的内容，并按采购文件要求的时限、金额和指定的账户账号等信息缴纳投标保证金。未按要求缴纳投标保证金而影响对其投标保证金到账认定和退还的，由供应商自行承担。（四）投标保证金退还所有进入“投标保证金指定收取账户”的资金，包括投标截止时间延期、投标人未按要求缴纳、缴入账户错误、缴纳金额错误、多次缴入的投标保证金（或其它资金）等，在本项目开标前均不予退还，开标后按下列情况进行退还或处理（特殊退还除外）：应退还的投标保证金，退还至原进账账户。1.未成交供应商的投标保证金。在成交通知书发出之日起5个工作日内退还。2.成交供应商（中标候选人）的投标保证金。成交供应商（中标候选人）与业主签订书面合同之日起5个工作日内退还成交供应商（中标候选人）的投标保证金。3.流标项目的投标保证金。公示期满后，无质疑、投诉、举报的情况下5个工作日内退还。4.有质疑、投诉、举报等情况的投标保证金，根据受理的行政部门出具的处理意见进行处理。5.若供应商发生相关法律法规或采购文件规定的不予退还投标保证金的情形，其投标保证金不予退还。1.6.六、采购项目需落实的政府采购政策（一）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。（二）按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号），落实促进中小企业发展政策。（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。1.7.七、其它有关规定（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项（包）下的政府采购活动，否则均为无效报价。（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（三）同一合同项（包）下的货物，制造商参与报价的，不得再委托代理商参与报价。（四）本项目的澄清文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布，请各供应商注意下载或到采购代理机构处领取；无论供应商下载或领取与否，均视同供应商已知晓本项目澄清文件（如果有）的内容。（五）超过电子响应文件递交截止时间递交的电子响应文件，恕不接收。（六）谈判费用：无论谈判结果如何，供应商参与本项目谈判的所有费用均应由供应商自行承担。（七）本项目不接受联合体参与报价，否则按无效处理。（八）本项目不接受合同分包，否则按无效处理。（九）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。1.8.八、联系方式（一）联系人：贺老师电话：13609470922（二）采购代理机构：垫江县公共资源交易中心联系人：陈老师电话：023-74528661地址：垫江县南阳公园县级机关综合办公楼（二）2楼（三）电子招投标系统技术指导：重庆港澳大家软件产业有限公司联系人：谭老师电话：023-88158029（工作日）18315002442（节假日）第2篇谈判项目技术（质量）需求1.8.1.一、采购服务内容（一）人员配置：5名安保人员、3名消防中控室操作人员，病区安保人员9名（其中女性2名）。（二）人员共同要求如下：1、性别及年龄：男性，25岁至50岁，女性，20岁至45岁；2、学历：初中及以上，病区安保人员高中及以上学历；1.9.3.所有派驻人员需经过采购人资格审查和面试合格后方可派遣。1.10.4、必须经过法律法规、消防、治安、保安业务技能等专业培训，具备所从事服务专业的基本知识和业务技能，遵守职业道德，具有较强的工作责任心；5、形象端正、政审合格（包含但不限于户口所在地公安派出所出具的无犯罪记录证明）、体检合格（需中标人提供医疗机构出具的体检合格证明）、男性身高不低于1.65米，女性身高不低于1.58米；6、无赌博、吸毒、酗酒行为，无盗窃和其他违法行为；7、具备良好的语言表达及沟通协调能力，服从医院安排和指挥，爱岗敬业、恪尽职守、遵纪守法、文明执勤。（三）岗位特殊要求如下：1、安保人员：具有保安资格证书，其中二人需持有C1及以上驾驶证并且驾龄5年以上。2、消防中控室操作人员：需持有《建（构）筑物消防员资格证》中级及以上职称。二、服务要求1、对中标人的基本要求（1）中标人必须具有保安服务的实际经验，拥有良好的保安队伍，针对采购人实际情况，制定一套完整的医院安保运行和严格地管理规程，制定科学、严格地管理制度和工作质量标准（中标合同签订后10日内需向采购人提供书面的各项安全管理制度、应急预案等管理文件）。（2）派遣公司需建立班组长制度，对派遣人员总人数及工作出勤、服务质量、服务内容、服务态度等进行按月考核，考核原始记录及考核结果每月交采购人备案。同时，采购人安排医院考核小组每月对派遣人员工作情况进行考核，采购人月度考核结果与劳务费挂钩（具体详见《垫江县精神卫生中心保安人员及消防中控室工作人员管理考核标准》）。（3）派遣公司需指定一名项目负责人或/和现场负责人与采购方联系协调，建立沟通协调机制，解决工作中存在的问题。（4）医院有权要求更换工作态度不好、工作能力差的派遣人员，且不需经过中标人同意。（5）所有派遣员工必须着装统一整洁，动作规范，语言文明，形象良好。（6）中标公司每年自行组织派遣人员不少于2次的业务培训及体能训练。根据工作需要，派遣人员需接受采购人和上级单位组织和安排的不定期业务培训和考核，提高工作质量。（7）中标公司必须配合采购人协调公安机关、消防部门，以促进日常工作运行良好。（8）派遣人员的社会保险由中标公司负责缴纳。2、工作职责及要求（1）巡逻守护工作：实行24小时巡逻制度，负责医院的治安巡逻守护工作，发现隐患及时报告，发现违规违法行为及时劝阻和制止，维持全院正常工作秩序。对精神患者参加工娱疗法的区域进行安全管理，维持精神病患者工娱治疗时的秩序，防止发生逃跑、攻击他人、自杀自伤等行为。协助医护人员保护患者。协助精神病患者到病区外检查期间的安全保卫工作。原则上白班每2小时到病区各楼层巡逻1次，24小时巡逻总次数不少于10次。（2）消防中控室工作：实行24小时坐班制度，负责消防控制室的所有工作，工作人员必须熟悉相关工作流程、规定，正确操作、规范使用相关设备，第一时间处理好各种警报、警情，决不允许脱岗、离岗，全神注视显示器、仪表、信号灯等，认真作好相关记录，交班时双方须对设备状态进行检查并作好交接记录，对中控及其相关设备出现的问题能够及时发现并进行报告及整改，杜绝火灾地发生。1.11.（3）病区安保工作：严格实行8小时坐班制度，其职能职责按照《垫江县精神卫生中心病区安保人员职能职责》中的护工岗位执行。（4）消防设备日常巡检工作：每日负责医院各部位消防设施器材的巡查，尤其是对重点部门（发电房、配电房、水泵房、各类库房、封闭病区等）消防的巡查，巡查情况做好工作记录。对巡查中存在设施设备及其他安全隐患必须口头和书面双重汇报并配合医院做好整改。负责消防水池管理及清洗工作。（5）突发事件处置工作：负责及时处理院内各类突发安全事件（包括火灾、抓小偷、医托、纠纷闹事、医疗暴力、自杀事件、肇事逃逸、交通事件、病人逃跑、公共卫生事件）等。（6）交通管理及交通秩序维护工作：对出入口实行24小时值班制度，负责指挥管理院内交通和停车，保障停车秩序，严禁赃车、重车、易燃易爆车、危化车辆在院内停放，严禁车辆在“120”急救通道、消防通道占道停放，保持院内道路畅通。（7）兼任120驾驶员工作：根据医院需要，负责少量的120救护车驾驶工作（工作费用参照医院120出勤补助：新民镇辖区内8元/次，县内15元/次，县外市内80元/次执行，出车补助费用未含在此次招标总额中，但需中标方承担劳务安全责任并开具发票）。（8）监控管理：负责监控室管理工作，监控录像等未得到医院书面许可，不得对外查看、复制，若违背此项规定构成犯罪的，依法移交相关部门对中标公司及相关人员进行处理。（9）其他工作：医院安排的其他临时性指令工作，包括临时性的无偿搬运工作。二、其他事项1、中标人派驻的工作人员在甲方试用期为一个月，试用期满且采购人同意继续留用，次月20日前采购人按照考核结果向中标人支付上月劳务费用，费用按中标单价（既中标总价÷24月，费用含工作人员工资、绩效、基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、法定假日加班补助、乙方管理费和税费等）及考核结果据实结算。2、中标人派驻的工作人员在试用期满采购人认为不能胜任工作且不同意继续留用者，采购人按照2000元/月·人支付劳务费费；中标人因客观原因暂未提供足够数量的持有效证件的合格人员，无证人员按照合同签订后前1月按足额标准并结合考核结果支付劳务费，2-3月按照2500元/月·人支付劳务费用，3个月后按照2000元/月·人支付劳务费；其他能胜任工作的合格人员所产生的劳务费按照中标总价÷24月÷17人×合格人员数量并结合考核结果支付劳务费。3、中标人派驻的工作人员如要离职需要经过采购人同意并安排好接替人员方能离职，如中标人派驻的派遣人员中途未经过采购人同意擅自离职，采购人将扣除离职人整月服务费（即中标总价÷24月÷17人×擅自离职人数）。4、如因处理突发性事件需临时性增加派遣人员（不含已确定在本院长期工作人员）的按照200元/天劳务费用另行计费。如在采购合同期内，采购人因不可预计的岗位人员需求增加，增派的合格人员的劳务费按照人员岗位中标价进行结算。5、中标人派驻的工作人员因失职造成医院财产损失及人员伤亡的，所有后果由中标人承担，造成违法的，移交司法处理。6、对中标人1月内出现不能按照采购方要求提供足够数量的合格派遣人员的，或者出现中标人不按照合约规定工作、不服从医院管理并沟通协调无效的，医院有权单方面解除合同。第三篇谈判项目服务需求一、服务期、地点及验收方式（一）服务期：一年（从签订合同之日算起或者合同履行中途终止）。（二）服务地点：垫江县精神卫生中心。（三）验收方式：达到《垫江县精神卫生中心保安人员及消防中控室操作人员管理考核标准》中相关要求。详见附件。二、报价要求1．本次报价须为人民币报价，包含：劳务费、人工工资、资料收集费、税费等完成本项目直至通过采购人验收的所有费用。因中标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。三、付款1、供应商按采购合同实施服务后，采购人按月进行考核，次月5个工作日内支付。按照考核管理办法核准得分后（100分制）按比例进行付款。2、乙方每月按服务费实得数额开具发票并交给甲方。3、甲方将合同（第一次付款时）与考核得分情况附在发票后交财务室检查验收。四、售后服务1、中标单位在其服务期和保证服务质量的前提下为垫江县精神卫生中心提供所需服务，但服务中的一切风险（包括人员安全事故责任、与第三方的劳务纠纷、内部的劳务纠纷及第三方的人员伤害等）均由中标方独自承担责任。2、中标人在其服务期严格按照服务要求的相关内容执行并接受考核。3、有下列情况之一者，采购人将无条件终止于中标人的服务合同，且中标方必须完成本职工作直到新的中标单位入场才可以离开我单位：（1）中标人所负责工作任务，由其他公司承担服务工作任务。（2）考核成绩累计2个月未达到85分；（3）一年累计被新闻媒体曝光负面新闻1次以上（含1次）；（4）一年累计被上级部门通报批评1次以上（含1次）；（5）中标人所负责的服务项目未达到采购人服务要求或相关国家规定的。（6）对中标人一年累计2月出现不能按照采购方要求提供足够数量的合格派遣人(不得低于17名合格的工作人员）；（7）中标人不按照合约规定工作、不服从医院管理并沟通协调无效的。（8）其他法律法规需解除的其他情形。五、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。六、其他（一）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞争性谈判文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。1.12.附件：1.13.垫江县精神卫生中心保安人员及消防中控室1.14.工作人员管理考核标准1.1.考核内容1.2.考核要求1.3.考核细则1.4.分值1.5.得分1.6.组织管理1.7.按照医院要求完成管理制度建设、管理体系建设，并按制度进行每月考核。完成应急预案编制并及时更新。1.8.1、有完善的管理制度，并交医院备案，无制度扣5分，有制度不执行扣5分，制度不完善扣2分；2、健全《突发治安事件处置预案》、《医院火灾应急预案》，无预案扣5分，有预案但不合理或不完善扣2分，有预案但派遣人员未能掌握每次考核扣3分；3、建立班组长制度，项目负责人或现场负责人、组长缺1项扣3分，有责任人履职不力扣2分；4、每月按时完成制度考核并将考核记录和考核结果复印交保卫科备案，无考核扣5分，不按时交扣3分。1.9.15分1.101.11.出勤管理1.12.严禁迟到、早退、脱岗及工作时间做与工作无关的事项。1.13.迟到、早退、脱岗、睡觉、看书、看手机、打牌、闲聊、做其他与工作无关的事项的，1次1项扣2分；酒后上岗1次扣10分；坐班人员上班睡觉监控发现1次扣5分；中控室每天白班在岗人数不得少于2人，夜班不得少于1人在岗；门岗每天白班在岗人员总数2人，夜班在岗人员总数1人，发现少一人扣15分/每人/每次。1.14.15分1.151.16.病区安保岗1.17.严禁迟到、早退、脱岗及工作时间做与工作无关的事项。1.18.迟到、早退、脱岗、睡觉、看书、看手机、打牌、闲聊、做其他与工作无关的事项的，1次1项扣2分；酒后上岗1次扣10分；坐班人员上班睡觉监控发现1次扣5分，病区安保人员未严格执行8小时坐班制度及未履行护工岗位职责扣10分/每人/每次。1.19.20分1.201.21.着装礼仪1.22.着装整齐、佩戴证件上岗，文明服务。1.23.当班时间仪表不端，着装不整齐，精神不振1次1项扣2分；未佩戴工作证上岗1次扣2分；执勤期间粗暴无礼或行为有损医院形象被群众投诉，经查证属实1次扣10分。1.24.10分1.251.26.操作规范1.27.严格履行安保人员及消防中控人员职责，认真执行各项操作规范1.28.1、未按规定进行巡逻和守护，1次1人扣2分；2、巡逻后无工作记录，1次1人扣2分；3、巡逻记录不准确，不符合逻辑，1次1人扣2分；4、发现隐患（含中控火警）不及时上报或/和处置，1次1人扣2分，造成不良后果另行追究责任；5、突发性事件不服从医院指挥，1人1次扣10分；6、医患纠纷中保护医务人员不力，医务人员先于安保人员受到患方伤害，1人1次扣5分；7、不服从病区科室安排，约束管控护送病人不及时到位，1人1次扣3分；8、中控岗不完善交班记录，1人1次扣3分。1.29.10分1.301.31.交通管理1.32.确保院内交通通畅，无车辆乱停现象1.33.1、现场查看自行车、摩托车、电瓶车及其他车辆乱停放1辆1次扣2分；2、道闸系统管理不力，造成医院交通秩序混乱、患方或职工投诉，每次扣5分；3、对进出人员不加强管理，造成病员从通道逃逸，1次1人扣5分。1.34.20分1.351.36.公物管理1.37.爱护医院公共设施，严禁违规操作及破坏公物。1.38.损坏、损毁医院公物、保安设备和监控室内设备及公用物品的，发现一次扣10分,并照价赔偿或者修复。1.39.10分1.401.41.备注：扣分如超过对应项扣分单项分值，可从总分值中累计扣除。1.151、验收方式1.16.医院成立考核验收小组，由分管院长、安全保卫科主任、临床科室主任、护士长、职工代表等人员组成，考核由分管领导组织，每月随机抽取不少于2人考核成员共同打分。2、劳务费计算方法月劳务费实得数=当月劳务费应得总额×考核成绩对应的比例+兼任120驾驶员出勤补助-投诉扣款-责任性经济损失。1.17.（1）当月劳务费应得总额构成=（中标总价÷24月÷17人×合格人员数量）+无证人员及不合格人员费用总额。（2）考核成绩对应比例。根据《垫江县精神卫生中心保安人员及消防中控室工作人员管理考核标准》（详见附件1）进行按月考核：A：考核在90分（含90分）以上，支付比例为100%；B：考核在85（含85分）—89分，支付比例为90%；C：考核在85分以下的，支付比例为85%；D：被新闻媒体曝光负面新闻1次，支付比例为70%；E：被上级主管部门通报批评1次，支付比例为60%。（3）兼任120驾驶员出勤补助新民镇辖区内8元/次，县内15元/次，县外市内80元/次。（4）投诉扣款若派遣人员与院方人员或病员及家属发生肢体接触或语言冲突，经医院相关科室查证属实，扣中标单位当月承包费500元，所造成的一切责任均由中标单位及当事人负责承担。（5）责任性经济损失因派遣工作人员失职造成医院财产损失及人员伤亡的，所有后果由中标人承担，造成违法的，移交司法处理。（6）医院安排的其他临时性工作（包含临时性的无偿搬运工作）中标单位须无条件配合，不得推诿拖延，若因故无法完成，需提前向院方申请调配，否则将视情节轻重予以经济处罚或取消中标资格。1.18.第四篇采购程序、评定成交的标准、无效谈判及采购终止1.19.一、采购程序（一）谈判按竞争性谈判文件规定的时间和地点、方式进行。供应商须有法定代表人（或其授权代表）或自然人参加。（二）竞争性谈判以抽签的形式确定谈判顺序，由本项目谈判小组分别与各供应商进行视频在线谈判。在视频在线谈判前，对各供应商的资格条件、实质性响应等进行审查。1.资格性审查。依据法律法规和竞争性谈判文件的规定，对响应文件中的资格证明材料、保证金等进行审查。资格性审查内容如下：序号检查因素检查内容（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定1.具有独立承担民事责任的能力1.供应商法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）。 2.供应商法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度供应商提供“基本资格条件承诺函”（格式详见第七篇）3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力4.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录6.法律、行政法规规定的其他条件7.本项目的特定资格要求按“第一篇三、供应商资格要求（三）本项目的特定资格要求”的要求提交（如果有）。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求按“第一篇三、供应商资格要求（二）落实政府采购政策需满足的资格要求”的要求提交（如果有）。（三）保证金按照竞争性谈判文件要求足额交纳所参与包的保证金。注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，按照“财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3号）”执行。供应商可于响应文件递交截止时间前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、\"中国政府采购网\"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询信用记录。以联合体形式参与谈判的，共同联合协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行谈判和澄清。联合体各方均应满足供应商资格要求（详见“第一篇”）。以联合体形式参加本项目的，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业（其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业）。2、实质性响应审查。谈判小组应当对电子响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的采购程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的电子响应文件按无效响应处理，谈判小组应当告知有关供应商。实质性响应审查内容如下：序号审查因素审查标准1有效性审查电子响应文件签署或盖章按“第七篇 响应文件格式要求”要求签署或盖章法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性谈判文件规定的格式，签署或盖章齐全。响应方案只能有一个响应方案。报价唯一只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查响应文件份数电子响应文件数量和须提交的相关原件数量（如果有）符合竞争性谈判文件要求。3响应程度审查响应文件内容对竞争性谈判文件第二篇、第三篇规定的谈判内容进行实质性响应谈判有效期电子响应文件及有关承诺文件有效期为提交电子响应文件截止时间起90天。（三）谈判小组在对电子响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对电子响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出电子响应文件的范围或者改变电子响应文件的实质性内容。谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正电子响应文件应当以书面形式作出，文件电子化上传。供应商通过书面形式作出的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签署或者加盖公章并将澄清等文件扫描为PDF格式，上传至“问题澄清”输入框中的“澄清附件”中。由授权代表签署的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签署并附身份证明。以上签署等文件都要以PDF格式上传到“问题澄清”输入框中的“澄清附件”（澄清附件只允许一个文档上传，所有上传文件都应归到一个文档当中）。（四）本次项目采取的是视频在线谈判方式，供应商法定代表人或者授权代表必须在电子开标室及时响应采购代理机构的通知和谈判小组的谈判邀请，并及时点击“在线谈判”按钮，参与视频在线谈判，在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的服务资料、价格或其他信息。（五）在谈判过程中，谈判小组可以根据竞争性谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术（质量）、商务条款以及合同草案条款，但不得变动竞争性谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性谈判文件作出的实质性变动是竞争性谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式通知所有参加谈判的供应商。供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求以线上形式重新提交响应文件电子档（PDF格式），如供应商通过线上方式提交，还需法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书电子档（PDF格式）。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明电子档（PDF格式）。（六）供应商在谈判时作出的所有书面承诺须由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签署，并将签字后的书面承诺扫描成PDF格式，按采购代理机构的要求的递交方式，递交给采购代理机构。（七）谈判结束后，谈判小组要求所有参加正式谈判的供应商在规定时间内以线上方式提交最后报价及有关承诺，系统界面会自动提示，供应商须完成以下步骤：①点击“二次报价”按钮，进入二次报价界面。②在“本轮报价”里输入第二次报价的金额。必须在“报价澄清内容”填写核心产品/主要标的的最终单价（货物类）。如需上传二次报价单价明细表或者其他附件，可以点击“报价附件”→“上传文件”按钮，完成二次报价单价明细表或者其他附件的上传。③提交报价，然后完成报价表签章，二次报价就操作成功了。注：已提交电子响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商电子招投标系统中的最后一次报价为准。（八）评审的依据为竞争性谈判文件和电子响应文件（含有效的补充文件）。谈判小组判断电子响应文件对竞争性谈判文件的响应，仅基于电子响应文件本身而不靠外部证据。1.20.二、评定成交的标准（一）谈判小组将依照本竞争性谈判文件相关规定对技术（质量）和服务均能满足竞争性谈判实质性响应要求的供应商所提交的最后报价按照由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。（二）若供应商的最后报价相同，按技术（质量）的优劣顺序排列；以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列。（三）成交价格=成交供应商的最后报价。1.21.三、无效谈判供应商发生以下条款情况之一者，视为无效谈判：（一）供应商不符合规定的资格条件的；（二）供应商未通过实质性响应审查的；（三）供应商的法定代表人（或其授权代表）或自然人未参加谈判的；（四）供应商未在保证金到账截止时间前足额交纳所参与包保证金的；（五）供应商所提交的响应文件未按“第七篇响应文件格式要求”要求签署或盖章的；（六）供应商的最后报价超过采购预算或最高限价的；（七）供应商不接受谈判小组修正后的价格的；（八）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项（包）谈判的；（九）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采购项目的其他采购活动的；（十）同一合同项（包）下的货物，制造商参与谈判，再委托代理商参与谈判的；（十一）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受条件的；（十二）法律、法规和竞争性谈判文件规定的其他无效情形。1.22.四、采购终止出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规定的情形除外。1.23.第五篇供应商须知1.24.一、谈判费用参与谈判的供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论谈判结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。1.25.二、竞争性谈判文件（一）竞争性谈判文件由竞争性谈判邀请书、谈判项目技术（质量）需求、谈判项目服务需求、采购程序、评定成交的标准、无效谈判及采购终止、供应商须知、合同草案条款、响应文件格式要求七部分组成。（二）采购人（或采购代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性谈判文件不可分割的部分。（三）本竞争性谈判文件中，谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容为竞争性谈判文件第二、三、六篇全部内容。1.26.三、谈判要求（一）电子响应文件供应商应当按照竞争性谈判文件的要求编制电子响应文件，并对竞争性谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应，电子响应文件应编制完整的页码、目录。1.电子响应文件组成电子响应文件主体内容由“第七篇响应文件格式要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，供应商应按照“第七篇响应文件格式要求”规定进行编写，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。电子响应文件必须根据《政府采购全程电子化采购系统供应商操作手册（CA证书签章版）》手册第五章内容，完成电子响应文件的报价一览表信息填写、页码关联、电子响应文件电子章签署、下载加密电子响应文件等工作。2.谈判有效期：电子响应文件及有关承诺文件有效期为提交电子响应文件截止时间起90天。（二）保证金：1.供应商提交保证金金额和方式详见“第一篇五、保证金”；2.发生以下情况之一者，保证金不予退还：2.1供应商在提交响应文件截止时间后撤销电子响应文件的；2.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；2.3除因不可抗力或竞争性谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；2.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；2.5成交供应商不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术（质量）和服务要求等事项签订政府采购合同的）。3.保证金的有效期限在谈判有效期过后三十天继续有效。（三）修正错误1.若供应商所递交的电子响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。2.若供应商所递交的电子响应文件中报价函的初始报价与电子招投标系统中的报价一览表所展示的报价不一致时，以电子招投标系统中的报价一览表所展示的报价为准。谈判小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认后，修正后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的价格，将视为无效响应。（四）电子响应文件的份数和签署1.电子响应文件一式一份，递交电子响应文件时请提交通过投标文件制作系统下载的电子加密响应文件。若因系统或CA证书异常原因无法正常解密，供应商须在电子开标室向采购代理机构申请提交电子备份响应文件，电子招投标系统会对电子备份响应文件与电子加密响应文件的一致性进行核验，若供应商操作失误，后果自行负责。2.在电子响应文件中，竞争性谈判文件第七篇电子响应文件格式要求中规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。3.电报、电话、传真形式的响应文件概不接受。（五）、响应文件的递交1.电子响应文件的递交（上传）按照《全程电子化系统供应商操作手册(CA签章版本)》第七章流程操作。须提交的相关原件（如果有）：应完整封装，且在封套上注明项目名称、供应商名称，递交时间地点同谈判开始时间地点。（六）电子响应文件语言：简体中文（七）供应商参与人员各供应商应当派1-2名代表参与谈判，至少1人应为法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）。1.27.四、成交供应商的确定和变更（一）采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。（二）成交供应商的变更1.成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人顺序，确定排名下一位的候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。2.成交供应商无充分理由放弃成交的，采购人将向同级财政部门报告，财政部门将根据相关法律法规的规定进行处理。1.28.五、成交通知（一）成交供应商确定后，采购代理机构将在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布成交结果公告。（二）结果公告发出同时，采购代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。（三）《成交通知书》将作为签订合同的依据。1.29.六、关于质疑和投诉（一）质疑供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益收到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。1.质疑时限、内容1.1供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。1.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：1.2.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；1.2.2质疑项目的项目名称、项目号以及采购执行编号；1.2.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；1.2.4事实依据；1.2.5必要的法律依据；1.2.6提出质疑的日期；1.2.7营业执照（或事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明）复印件；1.2.8法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件（供应商为自然人的提供自然人身份证复印件）；1.2.9在重庆市政府采购网，电子招投标系统依法获取采购文件截图证明（获取采购文件状态截图证明流程：登录“重庆市政府采购网”→“在线开评标”→“我的投标项目”→找到该项目点击“查看详情”进行项目获取采购文件信息截图）；1.3供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2.质疑答复采购人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。3.其他3.1供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3.2质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。（二）投诉1.供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照相关法律法规向财政部门提起投诉。2.供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。3.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。4.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起30个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项做出处理决定。1.30.七、签订合同（一）采购人原则上应在成交通知书发出之日起二十日内和成交供应商签订政府采购合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对竞争性谈判文件和供应商的响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和成交供应商在采购合同中详细约定。（二）采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，在“政府采购业务管理系统”进行合同登记备案；2个工作日内按相关管理要求在重庆市政府采购网上公告政府采购合同，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。未按要求公告及备案的，应当及时进行补充公告及备案。（三）竞争性谈判文件、供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（五）合同原则上应按照《重庆市政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。（六）采购人要求成交供应商提供履约保证金的，应当在竞争性谈判文件中予以约定。成交供应商履约完毕后，采购人根据采购文件规定无息退还其履约保证金。1.31.八、项目验收合同执行完毕，采购人或采购代理机构原则上应在7个工作日内组织履约情况验收，不得无故拖延或附加额外条件。1.32.九、采购代理服务费1.33.无。1.34.十、交易服务费供应商成交后向“垫江县公共资源交易中心”缴纳交易服务费，交易服务费的收取标准按渝发改收费〔2023〕115号文件执行。。垫江县公共资源交易中心咨询电话：023-745286271.35.十一、政府采购信用融资供应商参与重庆市政府采购活动，成为成交供应商，并与采购人签订政府采购合同后，可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务的银行申请贷款。具体内容详见重庆市政府采购网“信用融资”信息专栏。1.36.第六篇合同草案条款附页：合同格式重庆市政府采购购销合同（竞争性谈判）（项目号：）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1.质保期限：2.保修范围：3.服务措施：4.质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于 日内提出。五、履约保证金：六、付款方式：（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）七、违约责任：按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》执行，或按双方约定。八、其他约定事项：1.竞争性谈判文件及其澄清文件、响应文件和承诺是本合同不可分割的部分。2.本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在地仲裁机构提请仲裁。3.本合同一式__份， 需方__份，供方__份，具同等法律效力。4.其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）备注：签约时间：年月日签约地点：1.37.第七篇响应文件格式要求一、经济部分（一）竞争性报价函（二）明细报价表二、技术（质量）部分（一）技术（质量）响应偏离表（二）其他资料（格式自定）三、服务部分（一）服务响应偏离表（二）其它优惠服务承诺（格式自定）四、资格条件及其他（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（二）法定代表人身份证明书（格式）（三）法定代表人授权委托书（格式）（四）基本资格条件承诺函（格式）（五）落实政府采购政策需满足的资格要求文件（落实政府采购政策需满足的资格要求文件（格式：中小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函格式详见“五、其他资料，需在资格文件中一并提交。”）（六）特定资格条件证书或证明文件五、其他资料（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函（二）其他与项目有关的资料（自附）（三）投标企业对公账户开户银行许可证或基本存款账户信息（账户与缴纳保证金的账户一致）复印件加盖鲜章（原件备查）；缴纳保证金的凭证复印件加盖鲜章（原件备查）1.38.一、经济部分（一）竞争性报价函竞争性报价函（采购代理机构名称）：我方收到____________________________（谈判项目名称）的竞争性谈判文件，经详细研究，决定参加该谈判项目的竞争谈判。1.愿意按照竞争性谈判文件中的一切要求，提供本项目的交货及技术服务，项目初始报价（总价）为人民币大写：元整；人民币小写：元。以我公司最后报价为准。2.我方现提交的响应文件为：电子响应文件壹份。3.我方承诺：本次谈判的有效期为提交电子响应文件截止时间起90天。4.我方完全理解和接受贵方竞争性谈判文件的一切规定和要求及谈判评审办法。5.在整个竞争性谈判过程中，我方若有违规行为，接受按照《中华人民共和国政府采购法》和《竞争性谈判文件》之规定给予惩罚。6.我方若成为成交供应商，将按照最终谈判结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。7.我方同意按竞争性谈判文件规定，交纳竞争性谈判文件要求的保证金。如果我方成为成交供应商，保证在接到成交通知书后，向采购代理机构和交易中心缴纳竞争性谈判文件规定的采购代理服务费和交易服务费。8.我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。供应商（公章）或自然人签署：地址：电话：传真：网址：邮编：联系人：年月日（二）明细报价表（格式自定）1.39.二、技术（质量）部分（一）技术（质量）响应偏离表项目号：谈判项目名称：序号采购需求响应情况差异说明提醒：请注明技术参数或具体内容以及响应文件中技术参数或具体内容的位置（页码）供应商：法定代表人（或其授权代表）或自然人：（供应商公章）（签署或盖章）年月日注：1.本表即为对本项目“第二篇谈判项目技术（质量）需求”中所列条款进行比较和响应；2.本表可扩展。3.响应情况栏中应当注明技术参数或具体内容，且必须标注电子响应文件中技术参数或具体内容的位置（页码）。（二）其他资料（格式自定）1.40.三、服务部分（一）服务响应偏离表项目号：谈判项目名称：序号采购需求响应情况差异说明提醒：请注明具体内容以及响应文件中具体内容的位置（页码）供应商：法定代表人（或其授权代表）或自然人：（供应商公章）（签署或盖章）年月日注：1.本表即为对本项目“第三篇谈判项目服务需求”中所列条款进行比较和响应；2.本表可扩展。3.响应情况栏中应当注明技术参数或具体内容，且必须标注电子响应文件中技术参数或具体内容的位置（页码）。（二）其它优惠服务承诺（格式自定）1.41.四、资格条件及其他（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件（二）法定代表人身份证明书（格式）谈判项目名称：致：（采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。特此证明。（供应商公章）年月日法定代表人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署响应文件的可不填写）（附：法定代表人身份证正反面复印件）（三）法定代表人授权委托书（格式）谈判项目名称：致：（采购代理机构名称）：（供应商法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签署负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人：供应商法定代表人：（签署或盖章）（签署或盖章）（附：被授权人身份证正反面复印件）（供应商公章）年月日被授权人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署响应文件的可不填写）注：1.若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。2.若为联合体参与的，法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。（四）基本资格条件承诺函（格式）基本资格条件承诺函致（采购代理机构名称）：（供应商名称）郑重承诺：1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本资格条件。我方对以上承诺负全部法律责任。特此承诺。（供应商公章）年月日（5）落实政府采购政策需满足的资格要求文件（格式：中小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函格式详见“五、其他资料，需在资格文件中一并提交。”（六）特定资格条件证书或证明文件1.42.五、其他资料（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；为本标的提供的服务人员人，其中与本企业签订劳动合同人，其他人员人。有其他人员的不符合中小企业扶持政策（适用于服务采购项目）;2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；为本标的提供的服务人员人，其中与本企业签订劳动合同人，其他人员人。有其他人员的不符合中小企业扶持政策（适用于服务采购项目）;……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：填写时应注意以下事项：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2.中小企业应当按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。3.供应商填写《中小企业声明函》中所属行业时，应与采购文件第一篇“采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”中填写的所属行业一致。4.本声明函“企业名称（盖章）”处为供应商盖章。注：各行业划型标准：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。监狱企业证明文件以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖章）：日期：若成交供应商为残疾人福利性单位的，将在结果公告时公告其《残疾人福利性单位声明函》。（二）其他与项目有关的资料（自附）（三）投标企业对公账户开户银行许可证或基本存款账户信息（账户与缴纳保证金的账户一致）复印件加盖鲜章（原件备查）；缴纳保证金的凭证复印件加盖鲜章（原件备查）（结束）
投标 / 标书制作要点（原创）
本保安及消防服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。重庆市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
