安徽省安保服务招标公告（安徽省庐江县人民医院2025）
庐江县人民医院2025年两院区安保服务竞争性磋商公告
项目概况
庐江县人民医院2025年两院区安保服务采购项目的潜在供应商应在安徽合肥公共资源交易电子服务系统获取采购文件，并于2025年09月16日09点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：2025ANNFN00302
项目名称：庐江县人民医院2025年两院区安保服务
采购方式：竞争性谈判 竞争性磋商 询价
预算金额：152.832000万元
最高限价：1528320.00元
采购需求：庐江县人民医院2025年两院区安保服务，详见磋商文件。
合同履行期限：合同签订后一年。
本项目是否接受联合体：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商所提供的服务为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接；
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取采购文件
时间：2025年09月06日至2025年09月16日，每天8:00至12:00，下午12:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）。
地点：安徽合肥公共资源交易电子服务系统
方式：（1）供应商须登录安徽合肥公共资源交易电子服务系统（电子服务系统）查阅磋商文件。首次登录须持有电子服务系统兼容的数字证书，详情参见电子服务系统办事指南。（2）磋商文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（工作日：9:00-12:00，13:00-17:00，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：0512-58188516。项目咨询请在工作时间（8：00-11：30,14:30-17：30，节假日休息）拨打电话：0551-87011301。
售价：免费
四、响应文件提交
截止时间：2025年09月16日09点00分（北京时间）
地点：安徽合肥公共资源交易中心电子交易系统
五、开启
时间：2025年09月16日09点00分（北京时间）
地点：合肥市庐江县庐城镇晨光路17号东方水岸写字楼
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
2.本次竞争性磋商公告同时在安徽合肥公共资源交易中心网站、安徽省政府采购网、安徽省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。
3.供应商应合理安排磋商文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成磋商文件获取，责任自负。
4.按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。
5.本项目实施全流程电子化交易，响应文件实施云上开标大厅解密（咨询电话：0512-58188516），供应商无需前往磋商现场。供应商应自行登录“安徽合肥公共资源交易中心云上开标大厅”（bjm.hfztb.cn）完成解密文件等工作。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：安徽省庐江县人民医院
地址：安徽省合肥市庐江县庐城镇文明中路32号
联系方式：0551-87330810
2.采购代理机构信息
名称：合肥庐江公共资源交易有限公司
地址：安徽省合肥市庐江县庐城镇晨光路17号东方水岸写字楼3楼
联系方式：0551-87011301
3.项目联系方式
项目联系人：缪工
电话：0551-87011301
办理流程公开
累计办理时间：0天4小时24分26秒
招标代理机构提交
提交节点：
2025-09-05
交易中心见证
办理状态：
通过
办理时间：
2025-09-05
办理用时：
0天4小时24分
附件:
招标文件正文.pdf
第三章采购需求.docx
2025-AHHF-ZFCG-04合肥市政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（服务类）项目名称：庐江县人民医院2025年两院区安保服务项目编号：2025ANNFN00302采购人：安徽省庐江县人民医院采购代理机构：合肥庐江公共资源交易有限公司日期：2025年9月目录第一章磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章政府采购合同第六章响应文件格式第七章合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程第八章政府采购供应商询问函和质疑函范本第一章磋商邀请一、项目名称及内容1.项目编号：2025ANNFN003022.项目名称：庐江县人民医院2025年两院区安保服务3.预算金额：152.832万元4.最高限价：1528320.00元5.采购需求：庐江县人民医院2025年两院区安保服务，详见磋商文件。6.合同履行期限：合同签订后一年。7.本项目（否）接受联合体磋商。二、供应商资格1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小企业政策2.1.1□本项目不专门面向中小企业预留采购份额。2.1.2☑本项目专门面向中小企业采购。（即供应商所提供的服务为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接）2.1.3□本项目预留部分采购项目预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，提供的服务由符合政策要求的中小企业承接。预留份额通过以下措施进行：/。2.2其它落实政府采购政策的资格要求：/_。3.本项目的特定资格要求：无。三、磋商文件的获取1.获取时间：详见竞争性磋商公告2.获取方式：详见竞争性磋商公告四、磋商时间及地点1.磋商时间：详见竞争性磋商公告2.磋商地点：详见竞争性磋商公告五、响应文件提交截止时间同磋商时间六、联系方式第3页共70页1.采购人称：安徽省庐江县人民医院址：安徽省合肥市庐江县庐城镇文明中路32号联系人：陈主任话：0551-873308102.采购代理机构称：合肥庐江公共资源交易有限公司址：安徽省合肥市庐江县庐城镇晨光路17号东方水岸写字楼3楼联系人：缪工话：0551-870113013.电子交易系统称：安徽合肥公共资源交易中心电子交易系统话：0512-581885164.电子服务系统称：安徽合肥公共资源交易电子服务系统话：0551-66223830，0512-581885165.政府采购监督管理部门称：庐江县财政局址：合肥市庐江县庐城镇塔山路266号话：0551-87388071七、其他事项说明1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。2.本次竞争性磋商公告同时在安徽合肥公共资源交易中心网站、安徽省政府采购网、安徽省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。3.供应商应合理安排磋商文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成磋商文件获取，责任自负。4.按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。第4页共70页5.本项目实施全流程电子化交易，响应文件实施云上开标大厅解密（咨询电话：0512-58188516），供应商无需前往磋商现场。供应商应自行登录“安徽合肥公共资源交易中心云上开标大厅”（bjm.hfztb.cn）完成解密文件等工作。第5页共70页第二章供应商须知一、供应商须知前附表注：本表是本项目的具体要求，是对供应商须知的具体补充和修改，如有不一致，以本表为准。条款号条款名称内容、说明与要求3.1采购人安徽省庐江县人民医院3.2采购代理机构合肥庐江公共资源交易有限公司3.3政府采购监督管理部门庐江县财政局7.2现场考察或标前答疑会☑不组织或不召开□统一组织或统一召开时间：年月日时分地点：联系人及联系电话：注：如供应商未参加采购人统一组织的现场考察或采购人统一召开的标前答疑会，视同放弃现场考察或标前答疑会，由此引起的一切责任由供应商自行承担。8.1网上询问截止时间2025年9月12日17时30分9.1包别划分☑不分包□分为个包供应商参加多个包磋商的成交包数规定：12.1磋商保证金不收取13.1磋商有效期90日历日14.1响应文件要求加密电子响应文件16.3响应文件解密时间响应文件提交截止时间后30分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准）18.2评审方法综合评分法21.4最后报价扣除（1）小型和微型企业价格扣除：/。21.4（本项目不适用）（2）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。（3）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。（4）符合条件的联合体价格扣除：/。（5）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/。23.1确定成交候选人和成交供应商磋商小组推荐成交候选人的数量：3家以上注：法律、法规另有规定的，从其规定确定成交供应商：采购人委托磋商小组确定□采购人确定26.2随成交结果公告同时公告的成交供应商的响应文件内容（1）磋商业绩承诺函；（如有）（2）中小企业声明函；（如有）（3）残疾人福利性单位声明函；（如有）（4）中标（成交）供应商的评审总得分；（5）磋商文件中规定进行公示的其他内容。（如有）27.1成交通知书发出的形式□书面数据电文特别提醒：本项目发布成交结果公告的同时，通过电子交易系统向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出视为已送达，供应商应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。28.1告知磋商结果的形式供应商自行登录电子交易系统查看□磋商现场告知29.1履约保证金不收取30.1代理费用（1）金额：免收定额收取：人民币元按下列标准收取：成交服务费以该项目成交金额为计算基数，成交服务费的收取采用差额定率累进计费方式，参照关于印发《招标(采购)代理行业服务收费30.1代理费用指导意见》的通知(合公协(2023)03号)规定收费标准的80%收取。成交金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%31.1合同签订及公开时间采购人与成交供应商应当自发出成交通知书之日起7个工作日内签订合同，自采购合同签订之日起2个工作日内完成政府采购合同公开。33.3质疑函递交方递交方式（任选其一）：33.3式、接收部门、联系电话和通讯地址（1）书面形式递交（2）通过电子交易系统递交接收部门：安徽省庐江县人民医院联系电话：0551-87330810通讯地址：安徽省合肥市庐江县庐城镇文明中路32号34其他内容34.1关于联合体参加磋商的相关约定（本项目不适用）（1）联合体参加磋商的，磋商文件获取手续由联合体中任一成员单位办理均可。（2）联合体参加磋商的须提供联合协议（见响应文件格式），相关证明材料由供应商根据联合协议分工情况及磋商文件要求提供。（3）联合体各成员单位均须提供营业执照等证明文件和供应商资格声明书。34.2社保证明材料（如有）本项目磋商文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之一（响应文件中须提供扫描件）：（1）社保局官方网站查询的缴费记录截图；（2）其他经磋商小组认可的证明材料。注：社保证明材料至少含养老保险。34.3本项目提供的其他资料☑无□图纸□光盘□获取方式：上述资料请供应商在获取磋商文件后，自行登录电子交易系统下载本项目附件。34.4重要提示（1）成交供应商应在规定期限内与采购人签订合同，若成交供应商未能在规定期限内签订合同，采购人有权取消成交供应商成交资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒；（2）合同签订后，成交供应商存在规定时间内不组织人员进场开工，不履行供货、安装或服务义务等情况，采购人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关34.4重要提示违约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒；（3）成交供应商成交后被监管部门查实存在违法行为，不满足成交条件的，由采购人取消成交资格，并做好项目后续工作；（4）成交供应商在成交项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，采购人可以取消其成交资格或解除合同，并追究其违约责任。34.5解释权（1）构成本磋商文件的各个章节应互为解释，互为说明；（2）同一章节中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；（3）如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；（4）除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商及响应文件提交阶段的规定，按竞争性磋商公告、磋商邀请、供应商须知、评审方法和标准、响应文件格式的先后顺序解释；（5）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。34.6特别提醒（1）本项目评审时将查询响应文件制作机器码，如不同响应文件的制作机器码相同，相关响应文件将被认定为响应无效，并报政府采购监督管理部门处理。（2）因电子服务系统或电子交易系统出现软件设计或功能缺陷、运行异常等情况，影响政府采购活动正常进行的，政府采购各方当事人免责。34.7其他补充说明（1）“政采贷”融资指引：有融资需求的供应商在取34.7其他补充说明得政府采购中标或成交通知书后，可访问安徽省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第三方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。供应商签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云”金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将供应商融资申请信息推送第三方平台、意向金融机构。（2）电子保函指引：①成交供应商可访问安徽省政府采购网“融资/保函”栏目，申请办理电子保函（包括：履约保函、预付款保函）。②成交供应商可登录全国公共资源交易平台（安徽省•合肥市）（安徽合肥公共资源交易中心网站）“电子保函”栏目查看《合肥市（信易贷）电子保函平台操作手册》并按照操作手册规定内容办理（电子保函的递交要求和相关注意事项详见操作手册）。③鼓励优先使用电子保函。第11页共70页二、供应商须知正文1.适用范围1.1本磋商文件仅适用于本次磋商所述的服务项目采购。2.定义2.1服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、物业管理等。3.采购人、采购代理机构及供应商3.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人见供应商须知前附表。3.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的采购代理机构见供应商须知前附表。3.3政府采购监督管理部门：各级人民政府指定的有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。本项目的政府采购监督管理部门见供应商须知前附表。3.4供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。分支机构不得参加政府采购活动，但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。本项目的供应商须满足以下条件：3.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。3.4.2以采购代理机构认可的方式获得了本项目的磋商文件。3.5若竞争性磋商公告中允许联合体参加磋商，对联合体规定如下：3.5.1两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个供应商的身份磋商。3.5.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。3.5.3采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。3.5.4联合体各方应签订联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合协议作为响应文件的一部分提交。3.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加磋商，联合协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到第12页共70页联合协议合同总金额的比例。3.5.6联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3.5.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目磋商，否则相关响应文件将被认定为响应无效。3.5.8对联合体参加磋商的其他资格要求见供应商资格要求。4.资金落实情况4.1本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的资金。5.磋商费用不论磋商的结果如何，供应商应承担其所有与准备和参加磋商有关的费用。6.适用法律本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。7.磋商文件构成7.1磋商文件包括下列内容：第一章磋商邀请第二章供应商须知第三章采购需求第四章评审方法和标准第五章政府采购合同第六章响应文件格式第七章合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程第八章政府采购供应商询问函和质疑函范本7.2现场考察（标前答疑会）及相关事项见供应商须知前附表。7.3供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。8.磋商文件的澄清与修改8.1供应商如对磋商文件内容有疑问，必须在供应商须知前附表规定的网上第13页共70页询问截止时间前以网上提问形式（电子交易系统）提交给采购代理机构。8.2采购人可主动或在解答供应商提出的问题时对磋商文件进行澄清或者修改。采购代理机构将在安徽省政府采购网及安徽合肥公共资源交易中心网以发布更正公告的方式澄清或者修改磋商文件，更正公告的内容作为磋商文件的组成部分，对供应商起约束作用。供应商应主动上网查询。采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。8.3任何人或任何组织向供应商提供的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为磋商文件的组成部分。采购代理机构对供应商由此而作出的推论、理解和结论概不负责。8.4对于没有提出询问又参与了本项目磋商的供应商将被视为完全认同本磋商文件（含更正公告的内容）。9.磋商范围及响应文件中标准和计量单位的使用9.1项目有分包的，供应商可参与其中某一个或多个分包的磋商，成交包数详见供应商须知前附表中规定。9.2无论磋商文件中是否要求，供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。对于实施强制性产品认证的产品，如存在委托生产制造模式，则该产品应获得委托方作为生产者(制造商)、被委托方作为生产企业(生产厂)的CCC认证证书。9.3供应商与采购代理机构之间与磋商有关的所有往来通知、函件和响应文件均用中文表述。供应商随响应文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准。9.4除磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。10.响应文件构成10.1供应商应完整地按磋商文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件，具体内容详见第六章响应文件格式的相关内容。10.2供应商应提交磋商文件要求的证明文件，证明其响应内容符合磋商文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。证明文件形式，可以是文字资料、图纸和数据。10.3为保证公平公正，除非另有规定或说明，供应商对同一项目磋商时，不第14页共70页得同时提供备选磋商方案。11.报价11.1供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有内容均应以人民币报价，供应商的磋商报价应遵守《中华人民共和国价格法》。11.2供应商应在分项报价表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，未标明的视同包含在磋商报价中。11.3除非磋商文件另有规定或经采购人同意支付的，最后报价均不得高于磋商文件（公告）列明的项目预算，否则其响应文件将被认定为响应无效。11.4报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的磋商，其响应文件将被认定为响应无效。11.5采购人不接受具有附加条件的报价。12.磋商保证金12.1本项目不收取磋商保证金。13.磋商有效期13.1磋商有效期为从响应文件提交截止之日算起的日历天数，磋商有效期详见供应商须知前附表。13.2在磋商有效期内，供应商的磋商保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。磋商有效期不满足要求的响应，其响应文件将被认定为响应无效。13.3为保证有充分时间签订合同，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原磋商有效期截止之前，要求供应商延长磋商有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应文件。供应商可以拒绝延长磋商有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。14.响应文件的制作14.1本项目要求提供加密电子响应文件，响应文件的制作应满足以下规定：（1）响应文件由供应商使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投标文件制作工具”可以通过电子交易系统中下载。供应商应当在互联网络通畅状态下启用最新版投标文件制作工具制作响应文件。（2）在第六章“响应文件格式”中要求加盖供应商电子签章处，供应商均应加盖供应商电子签章或公章。联合体参加磋商的，除联合协议及磋商文件规定第15页共70页须联合体各成员单位各自盖章的证明材料外，响应文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子签章或公章。（3）响应文件制作完成后，供应商应对响应文件进行文件加密，形成加密的响应文件。采用数字证书加密的，加密时响应文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由供应商自行承担。（4）响应文件制作的具体方法详见电子交易系统。14.2因供应商自身原因而导致响应文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统的，该响应文件视为无效响应文件，供应商自行承担由此导致的全部责任。（该响应文件是指解密后的响应文件）。15.响应文件提交截止时间15.1供应商应在磋商邀请中规定的响应文件提交截止时间前，在网上提交加密电子响应文件。15.2供应商在磋商文件规定的响应文件提交截止时间前上传了网上加密电子响应文件，但未在规定时间内进行解密的，响应无效。15.3采购人和采购代理机构延迟响应文件提交截止时间的。采购人、采购代理机构和供应商受响应文件提交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。16.响应文件的提交、修改与撤回16.1供应商应当在磋商邀请中规定的响应文件提交截止时间前，将加密的响应文件在电子交易系统上传。16.2供应商应当在响应文件提交截止时间前完成响应文件的传输提交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回响应文件。响应文件提交截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件。未按规定加密或响应文件提交截止时间后送达的响应文件，电子交易系统应当拒收。16.3供应商应在供应商须知前附表规定的解密时间（以电子交易系统解密倒计时为准）内对其响应文件进行在线解密。16.4在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。但属于磋商小组在评审中发现的计算错误并进行核实的修改、按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件的，不在此列。17.磋商小组第16页共70页17.1本项目将依法组建磋商小组，磋商小组成员由3人以上单数组成，磋商小组及其成员应当依照政府采购的有关规定履行相关职责和义务。17.2磋商小组依法对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。17.3磋商小组应当从质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求的供应商中，按照评审方法和标准推荐成交候选人，并编写评审报告。18.响应文件的评审与磋商18.1采购人和采购代理机构将在磋商邀请中规定的时间和地点组织磋商。18.2竞争性磋商活动采用综合评分法评审。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人的评审方法。18.3磋商小组将按照磋商文件规定的评审方法和标准对供应商独立进行评审。评审程序如下：18.3.1初审。磋商小组对供应商必须满足和实质性响应的内容进行评审，供应商未实质性响应磋商文件要求导致响应无效的，磋商小组将以书面询标的方式告知有关供应商。采购人或采购代理机构将在响应文件提交截止时间后至评审结束前通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询相关供应商信用记录，并对供应商信用记录进行甄别，对列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其响应文件将被认定为响应无效。以联合体形式参加磋商的，联合体成员存在以上不良信用记录的，联合体磋商将被认定为响应无效。以上信用查询记录，采购人或采购代理机构将下载查询结果页面后与其他采购文件一并保存。供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。在本磋商文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为初审依据。供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为初审依据。18.3.2磋商。初审合格后，磋商小组将按网上加密电子响应文件提交顺序集第17页共70页中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。18.3.3报价。磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。18.3.4综合评分。磋商小组只对通过初审，实质上响应磋商文件要求的响应文件进行综合评分。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。18.4相关说明。18.4.1为保证磋商活动顺利进行，供应商可派相关技术人员进行网上答疑；18.4.2磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动磋商文件的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。磋商文件有实质性变动的，经采购人代表确认作为磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。18.4.3磋商小组发现供应商的报价或者某些分项报价明显低于其他通过初审的供应商的报价，有可能影响产品质量和不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，其响应文件将被认定为响应无效。18.4.4无论何种原因，即使供应商磋商时携带了证书材料的原件，但响应文件中未提供与之内容完全一致的扫描件的，磋商小组可以视同其未提供。18.4.5磋商小组决定响应文件的响应性及符合性只根据响应文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。18.5供应商授权代表对磋商过程有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请，并说明理由。19.终止竞争性磋商19.1出现下列情况之一时，采购人和采购代理机构有权宣布终止竞争性磋商采购，并将理由通知所有供应商：（1）有效供应商数量不足，导致本次磋商缺乏竞争的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的；（4）政府采购法律法规规定的其他情形。第18页共70页20.响应文件的澄清、说明或更正20.1磋商小组将对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。20.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式（询标）作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。如有询标，授权代表（或法定代表人）可通过远程登录的方式接受网上询标，也可凭本人有效身份证明参加询标。因授权代表联系不上、没有及时登录系统等情形而无法接受磋商小组询标的，供应商自行承担相关风险。21.最后报价21.1磋商并不限定只进行二轮报价，如果磋商小组认为有必要，可以要求供应商进行多轮报价。21.2在磋商内容不做实质性变更或重大调整的前提下，供应商下轮报价不得高于上一轮报价。21.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，最后报价也是签订合同的依据。21.4根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其最后报价按照供应商须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行最后报价扣除。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，可给予联合体或者大中型企业的最后报价按照供应商第19页共70页须知前附表中规定的标准扣除后的价格参与评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。22.成交候选人的推荐原则及标准22.1磋商小组依据本项目磋商文件所约定的评审方法和标准，按照有效供应商综合总得分由高到低依次推荐成交候选人。综合总得分出现两家或两家以上相同者，按最后报价由低到高排序推荐成交候选人；综合总得分且最后报价均相同的，由磋商小组按照技术指标优劣顺序推荐成交候选人。23.确定成交候选人和成交供应商23.1磋商小组根据综合评分的结果和供应商须知前附表中规定确定成交候选人，并标明排列顺序。按供应商须知前附表中规定，由磋商小组或采购人确定成交供应商。24.编写评审报告24.1评审报告是根据全体磋商小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评审报告由磋商小组全体成员签字。对评审结论持有异议的磋商小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。磋商小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。25.保密要求25.1评审将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。26.成交结果公告26.1为体现“公开、公平、公正”的原则，磋商结束后，采购代理机构将在安徽省政府采购网（www.ccgp-anhui.gov.cn）、安徽合肥公共资源交易中心网站（http://ggzy.hefei.gov.cn）、安徽省公共资源交易监管网（http://ggzy.ah.gov.cn）、全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）上发布成交结果公告。26.2成交结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地第20页共70页址、联系方式，项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，成交结果公告期限、评审专家名单以及供应商须知前附表中约定进行公告的内容。27.成交通知书27.1采购代理机构发布成交结果公告的同时以供应商须知前附表规定的形式向成交供应商发出成交通知书。27.2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交资格，应当承担相应的法律责任。27.3成交通知书是合同的组成部分。28.告知磋商结果28.1在公告成交结果的同时，采购代理机构同时以供应商须知前附表规定的形式告知未成交供应商本人的评审得分和排序。28.2采购代理机构对未成交的供应商不做未成交原因的解释。29.履约保证金29.1本项目不收取履约保证金。30.代理费用30.1本项目代理费用的收取按供应商须知前附表的规定执行。31.签订合同31.1采购人与成交供应商应当按照供应商须知前附表规定的时间内完成政府采购合同签订及合同公开。31.2磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。31.3成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一成交候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。成交供应商拒绝签订政府采购合同的不得参加对该项目重新开展的采购活动。31.4依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。第21页共70页32.廉洁自律规定32.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通。32.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。33.质疑的提出与接收33.1供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。33.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见磋商文件第八章）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。33.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址，见供应商须知前附表。注：上述条款中所要求的书面形式包含通过电子交易系统递交方式。34.需要补充的其他内容需要补充的其他内容，见供应商须知前附表。第22页共70页第三章采购需求前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案。2.下列采购需求中：（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式合同签订后，每月服务完毕并考核合格后，按月支付服务费；每月一次性支付上月服务费。2服务地点庐江县，采购人指定地点3服务期限本次合同期自合同签订后一年。一年期满，如成交供应商履约良好，经考核合格，且年度预算能保障的前提下，甲乙双方无异议可以续签下年度合同，合同一年一签，续签不超过两次，合同金额不变。若成交供应商未能按约定满足采购人服务要求，成交供应商承担一切责任。4本项目采购标的名称及所属行业标的名称：庐江县人民医院2025年两院区安保服务所属行业：租赁和商务服务业二、项目概况第23页共70页本项目包含庐江县人民医院本部和东区医院保安外包服务，服务内容包括院区内治安、巡逻等，根据采购人要求进行门岗、急诊科、住院部、门诊、安检岗位值班。供应商须根据采购人要求合理配置岗位人员及安保设备，满足平安医院建设要求。1、本部建筑规模：门诊医技住院楼（33314平方米）、外科楼住院部（19700平方米）、内科一号楼（5190平方米）、内科二号楼（4930平方米）、特色门诊楼（2889平方米）、行政楼（632平方米）、地下室停车场（1818平方米）等，合计68473平方米。2、东区建筑规模：门急诊医技住院综合楼（59000平方米）、妇幼保健楼（24308平方米）、公共卫生楼（15337平方米）、后勤综合楼（11324平方米）、地下室停车场（4506平米），合计114475平方米。三、服务项目范围和内容（一）服务需求1、在采购人的指导下，负责院区内保治安工作，做好门急诊、住院部出入口安检工作；阻止流浪、乞讨等闲杂人员进入医院；看管院内设施设备，提防固资被盗、损坏情况发生；维护院内秩序，保障医院医护工作人员、患者和家属的人身、财产的安全，确保采购人的经营活动正常进行。2、巡逻守护。根据医院实际和医院要求，执行每日24小时治安巡逻，每天定时定点执行全院巡逻制，负责责任区域内的医院秩序维护和安全管理，维护医院及病人和家属的财产安全。及时发现各类安全隐患，制止、纠正违反医院管理规定的行为；及时发现并快速处置医院内发生的初期火灾；及时制止小商、小贩在医院内摆摊设点，取缔未经保卫科批准或与批准活动内容不一致的商业活动（宣传）；及时清理医院内乱贴（发）广告与乱拉横幅，发现反动标语、宗教宣传品等及时收缴并报告保卫科；及时劝阻遛狗人员离开医院，驱赶进入医院的流浪狗等；发现、制止和协助处置医院治安、刑事案件，协助打击违法犯罪分子；为病人及家属提供紧急求助服务，看管医院内设施设备等一切公共财产；协助保卫科与***门处置医院内各类突发事件。3、及时有效的处理处置院内各类治安纠纷、医疗纠纷和发生的各类治安案第24页共70页件，协助***门处置医院内各类突发事件。做好院内消防和治安隐患的排查和整治工作，一旦发生突发事件，第一时间奔赴现场予以先期处置，将突发事件可能造成的损失降至最低程度，保障医院正常运行。4、积极配合保卫科抓好各项安全管理制度落实，完成阶段性专项治理任务，做好医院承办的各类重大活动、重要接待任务的安全保卫和秩序维护工作，营造平安和谐医院。5、接受院方的监督检查、考核及业务指导，完成院方交办的其它涉及医院安全、稳定方面的安保任务。6、执勤中秉持“用心有情式主动服务”，接受患者咨询，提供相关帮助（二）人员配备要求（除评分标准中要求提供的相关人员证明材料作为评分条件外，供应商在响应文件中无须提供人员其他相关证明材料，由采购人在合同签订后成交供应商进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，否则成交供应商承担由此造成的一切后果。）1、保安队长从事保安工作五年及以上，具有全面的管理能力。负责对派驻保安进行业务指导、管理与监督，确保安保人员在医院内无违规、违纪事件发生。2、巡逻人员身体健康，按要求着装、佩戴装备；在医院内全方位、全时段巡逻，并与监控室保持联动；熟悉医院的管理制度、重点区域安防要求、应急处置预案；熟练掌握安保业务技能，掌握使用消防器材扑灭初起火灾技能；具有治安管理知识、安全防范意识、服务医护人员的意识与处置突发事件的能力。3、保安人员须按规定持有专业上岗证，身体健康，无犯罪记录，无传染病及精神病史，体貌端正。其中巡逻岗人员具有一定的救护知识及救护能力。4、所有安保人员需由保卫科审核合格后，方可入职进场，并将人员资料在保卫科存档。合同期内中标人对安保人员调整须向保卫科申请报备，经保卫科同意后方可执行。5、成交供应商须按照响应文件中的项目管理人员名单派驻进场，未经采购人同意随意更换人员，将在服务费用支付时直接扣除（扣除标准：项目负责人/保安队长5万元）。6、维护医院正常诊疗秩序，能基本操作设备技防器械设备。7、上岗时佩戴统一“保安”标志和上岗证，统一着装。8、完成各项治安及医疗等突发事件的处置。第25页共70页9、工作时间要求：每班次每岗8小时。医院安保岗位人数（最低配备要求）院区岗位白班（人）小夜班（人）大夜班（人）备注本部保安队长50周岁及以下男性门诊医技住院楼主出入口355周岁及以下男性门诊医技住院楼西边出入口55周岁及以下男性特色门诊55周岁及以下男性急诊科55周岁及以下男性内科一号楼55周岁及以下男性外科楼55周岁及以下男性机动岗（应急、调休）55周岁及以下男性东区保安队长50周岁及以下男性门诊医技住院楼南出入口255周岁及以下男性门诊医技住院楼西出入口55周岁及以下男性住院楼南北楼之间出入口55周岁及以下男性急诊科55周岁及以下男性妇幼保健楼55周岁及以下男性机动岗（应急、调休）55周岁及以下男性合计34（三）设备配置要求1、成交供应商须为保安人员配备***门统一规定的2011式保安制服、配备橡皮警棍、强光手电筒、对讲、呼叫等勤务器材（八大件）。2、除以上常规安保用具以外，成交供应商进场时需在两院区投入特殊安检设备，具体如下：本部院区X射线安检机1台（门诊医技住院楼），手持式安检仪6个；东区X射线安检机1台（门诊医技住院楼），手持式安检仪5个。注：上述用具、设备等，产权归成交供应商所有，履约服务期间投入本项目使用，履约完毕后，由成交供应商自行取回。上述设备费用须包含在投标报价中，供应商须自行考虑风险，采购人不再另行支付费用。（四）工作要求第26页共70页1、工作任务（1）严格履行医院规定的保安岗位职责要求，遵守医院规定的各项规章制度，维护医院正常诊疗秩序；（2）发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时处理并报告保卫科，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件；（3）落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时处理并报告保卫科；（4）加强对院区内门急诊、出入院处、病房、公共区域及监控死角等重点区域巡查，认真做好巡检记录；（5）对入院的人员，做到文明礼貌、态度和善、遇到行动不便及咨询的人员，须乐于帮助及指引；（6）禁止未经采购人允许的推销、收废品、发广告等相关人员入院。（7）禁止携带未经采购人允许的易燃、易爆、剧毒等危险物品入院；（8）禁止携带管制物品入院；（9）严禁执勤人员睡岗、脱岗、酒后上岗；（10）遇到各种突发情况，执勤人员接到指示后，立即按相应的应急预案流程，配合医院做好相应应急管理服务工作。2、中标人责任（1）配备合格的保安队员。保安员的素质要求：热爱保安事业，忠于职守，文明执勤；精通保安服务业务，熟悉法律政策；具有良好的观察力、分析判断力，会做群众工作。（2）岗前培训：凡配备的保安人员必须经过培训，考试合格后方可上岗。配备保安队员必须经过医疗机构体检合格；（3）为保安人员缴纳社会保险、建议购买意外伤害保险；（4）采购人在日常考核督查过程中发现不合格，提出撤换保安员要求，保安公司将尽快安排调查核实，情况属实的，在五日内撤换；（5）保安公司负责保安员的奖惩。对立功或违纪者按奖惩规定执行。3、保安队长职责第27页共70页（1）带领全队人员认真学习贯彻医院的各项规章制度，管理好全队的各项工作，密切保持与各队员的通讯联络；（2）根据所管辖院区的大小和周边社会治安情况，合理安排执勤岗位、配备保安人员，制定保安人员值班安排表；（3）加强与医院密切联系，交换工作情况。熟悉医院周围的社会治安情况，从现场实际出发，及时提出保安工作的建议和要求，制定突发事件的处理程序，建立和健全各项安全保卫制度，确保工作人员与财产安全；（4）熟悉岗哨设置及人力配备情况，熟悉消防设施工具及水源情况，经常检查、完善管辖区域内安全防范措施，安全设施、设备、器材的完好情况，保证其能在工作中达到预定的使用效果，并及时提出整改意见、跟进处理结果，做好详细记录。如发生重大问题或火灾，负责现场组织指挥并及时向医院领导报告；（5）加强舆情管控工作。要关心爱护队员，加强交流沟通，了解队员的思想、工作、家庭、宗教信仰等情况，及时发现问题，严禁做出对医院负面的宣传和舆论引导；（6）从严治队要求，建立正常的巡视制度，每天定时或不定时巡视管辖区域的安全工作，检查各值班岗位人员的执勤情况，对保安人员的着装、仪表、礼节、值班制度的情况进行监督，纠正各种不良的行为，并认真做好记录；（7）组织保安人员进行政治文化学习，职业安全、思想道德教育，业务技能训练；（8）认真做好考勤工作。及时、准确填报保安公司印发的考勤报表，每月召开一次全队人员会议，及时总结当月工作情况和布置下月工作，并报送庐江县人民医院保卫科存档；（9）必须做到处事公道，言行文明，对自己的缺点勇于改正，虚心接受医院的建议和意见，协调与院内各部门的工作，提高工作效率。全面提高管理水平；（10）积极配合医院完成应急和临时性任务。4、保安队员职责（1）主要负责维护医院的秩序等相关保卫等日常工作，并遵守庐江县人民医院各项规章制度。（2）执勤保安做到每天到岗时对执勤区域进行安全巡查。（3）每逢重大“节日”放长假期间，加强值班，增加巡查次数。第28页共70页（4）主动维护执勤区域秩序，妥善灵活处置突发事件，为患者排优解难。（5）对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时处理并报告医院和辖区派出所，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件。（6）落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时予以处理并报告庐江县人民医院保卫科。（7）依法、稳妥应对纠纷事件，积极配合有关部门引导规劝。5、应急安全措施协助庐江县人民医院共同制定执勤安全应急预案，包括紧急事故疏散预案、消防应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案、大型集体活动安全预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。（1）常遇紧急情况处置的程序：医院发生医疗纠纷时，保安应立即报告医院，并配合院方维持正常的医疗秩序，保护纠纷处置人员的安全。阻止在医院内寻衅滋事、故意损坏公私财物、侮辱、威胁、恐吓、殴打医护人员、非法限制医护人员人身自由、占据办公诊疗场所、影响正常工作、医疗秩序、拉横幅、设灵堂、张贴大字报、堵塞通道及大门等扰乱医院秩序的、抢夺病历或损毁医疗文书等其他扰乱医院正常秩序的不法行为。①及时报告：在紧急情况发生时，根据情况发生类型和特点立即向医院部门领导或分管领导以及公安、消防等有关部门报告或报警。②协调处理：赶到现场的保安在自己参与制止的同时，要发动周围的群众，积极投入到制止紧急情况的行动中。③保护现场：对于治安、刑事案件、交通事故及其它需要保护现场的情况，在报警和制止的同时，要指挥保安员维护秩序，注意保护现场。④如实汇报：要向目击紧急情况发生的人员了解情况发生的原因、过程，并作好有关的记录。在公安、消防救援人员到达现场后，要将发生的紧急情况如实、准确地向有关人员报告，并将收集的证据送交有关部门。（2）常遇紧急情况处置方法①斗殴事件的处理：巡查发现或接报有斗殴暴力等事件，当班人员迅速赶到案发现场，控制当事人，耐心劝阻双方缓解矛盾；了解现场情况（参与人数、斗殴程度、有无使用凶器）如能现场处理的，即刻处理，否则维护好现场秩序，向第29页共70页总安处汇报或向辖区公安机关报警；说服围观群众离开，保证执勤区内的正常治安秩序；提高警惕，防止他人利用混乱偷拿财物；斗殴事件中如发现财产或人员受到损害，应保护现场，并留下目击者或扣下肇事者做详细调查，以明确责任或落实赔偿；事件中如有人受伤及时组织抢救，并上报主管部门；如涉及到刑事责任，应移送公安司法机关处理；协助公安人员勘察打斗现场，收缴各类打斗凶器，辨认为首分子。②盗窃的处理：保安员值勤中发现盗窃财物的案件，有能力现场抓获盗窃分子的应当立即抓盗窃分子，内盗连同物证送交医院总安处处理。外盗连同物证送交公安机关作证，并领回被盗财物。盗窃分子人数多，或者持械盗窃的应当立即向医院报告，视情况可报公安机关；保护案发现场，不能擅自让他人进入现场造成现场破坏；注意对现场人员和现场周边往来人员的观察，对于发现的作案嫌疑人员，可采取暗中监视或设法合理合法约束，等待公安人员到达现场后立即移交公安机关处理；如盗窃分子已经逃离现场的，当班人员应在事发现场附近进行搜索，与事主和目击者反映的情况向公安机关提供，听从公安机关处理。③醉酒、精神病人处理：对患精神病、醉酒就诊人员实行陪诊制度。实行对外来人员醉酒闯入闹事的，必须全力劝阻或阻拦，稳定其情绪，防止做危害他人安全或财产的行为，并引导其离开执勤区范围；不听劝阻者设法联系其家属、同事，如无法联系则移交公安机关处理；如外来醉酒者行凶或毁坏公物时，可果断采取强制性约束措施，但注意约束不可过当，将其暂时扣留，设法联系其家属和向主管部门负责人报告。如无法联系或不能协商处理的移交公安机关处理；对服务单位职工患精神病的行为失态、无法自控时，应通知医院总安处负责人，设法查明其身份、住所，让其家人、亲友劝说带领回或送医院治疗；对各类酒后肇事造成人员伤害、财物损坏的情形，应保护好现场，以便追回赔偿款及追究法律责任；④气体泄漏处理：当班人员应迅速报告医院保卫科，设法关闭阀门；在事故现场切勿使用对讲机、手机等任何带电物品，以免发生爆炸，只能设法打开门窗，以疏导气体，并熄灭现场及邻近户内、楼内的所有明火，防止引起火灾、爆炸；立即封锁现场，禁止任何人员进入，同时通知其他人员迅速撤离；如发现伤员，先设法转移到空旷、开阔地带，保证空气流通，同时拨打院内急救电话等待救援。第30页共70页⑤停电处理：如突发停电情况时，当班人员应立即通知医院保卫科，设法尽快查明停电原因；坚守岗位，不准惊慌，更不允许乱跑喧哗；协助提供临时照明，保证公共区域安全，以防不测，加强区域的巡视力度；注意外围巡视，检查进出人员和物品，防止有人故意捣乱、破坏和偷盗。⑥火灾事故处理：当发现糊味、烟味、不正常热度时，应马上寻找产生上述异常情况的具体部位，同时将发生的情况逐级上报；初起之火比较容易扑救，应分秒必争，在报警的同时，采用各种可行的方法扑灭，万不可坐等公安消防队员的到来而失去灭火良机。在扑救过程中应注意保护现场，以便事后查找失火原因；当火灾情况紧急时，应马上拨打公安消防机关报警电话，报警时要讲清火灾的具体地点、燃烧物质、火势大小、报警人姓名、身份和所在部门及联系电话，还要派人到临近的交叉路口等候消防车的到来，以引导消防队员迅速赶赴火场。与其同时，要迅速疏通灭火通道，清除路障，使救火车辆达到现场后能进入最佳位置进行扑救；在无人身危险或火势较小，能够及时扑灭时，尽量不惊扰过多人员，但如果火情比较严重，应组织人员疏散；着火的抢救原则是先抢救人员，后抢救财物。四、报价要求1、根据采购内容和要求，报出一年服务期限的总报价。报价为完成磋商文件要求的服务内容所发生的一切总费用。2、报价为完成本次项目的全部费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、服装费、办公费、通讯费、培训费、税金、利润、社会保险费等为完成本次项目所发生的一切费用。成交供应商自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通等有关问题。3、人员工资不得低于现行庐江县最低工资标准，为员工办理社会保险（五险），缴费基数按庐江县现行的最低缴费基数和配套费率计算；所有配备的人员都应计算保险部分，不得以使用40、50岁人员为由不予核算。4、政策性费用测算如下（保留到小数点后两位），（单位：元）：（1）一般纳税人：缴费项目人数费用月小计A最低人员工资34187012762960.00B社会保险34984.8912401835.12C工会教育经费=A*3.5%=A*0.03526703.60小计（A+B+C）1191498.72D一般纳税人税金=（A+B+C）*6.72%=(A+B+C)*0.067280068.71总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位1271567.43（2）小规模纳税人：缴费项目人数费用月小计A最低人员工资34187012762960.00B社会保险34984.8912401835.12C工会教育经费=A*3.5%=A*0.03526703.60小计（A+B+C）1191498.72D小规模纳税人税金=（A+B+C）*3.36%=(A+B+C)*0.033640034.36总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位1231533.08注：1）人员工资不低于庐江县最低工资标准（1870元/人/月），社会保险个人缴纳费用含在最低工资标准中。2)社会保险（五险）缴费基数最低为4227元，计算缴费金额以每人每月为基数，社会保险（五险）企业缴纳费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险16%、工伤保险0.4%、失业保险0.5%、医疗保险6.4%。社保个人缴纳费用含在最低工资标准中。3）一般纳税人税金费率6.72%，小规模纳税人税金费率3.36%，如供应商以小规模纳税人税金费率报价，响应文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。4)请供应商自行核算以上政策性费用，如供应商对以上费用有疑问，请在本项目网上询问截止时间前提出。如无疑问，报价应不低于上述政策性费用价格，否则将导致投标无效。5)政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由供应商自行考虑报价。第32页共70页6)供应商应自行踏勘服务现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项或中标后无法兑现服务，供应商自行承担一切后果。7）供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。报价应考虑庐江县最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由要求增加管理费用。8）中标人应按庐江县行业主管部门的规定办理相关手续（如备案等）。9）其他未尽事宜，按庐江县有关规定执行。第33页共70页第四章评审方法和标准一、总则本项目将按照磋商文件第二章供应商须知的相关要求及本章的规定评审。二、评审方法2.1初审磋商小组对供应商的响应文件进行初审，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。初审表如下：初审表序号审查指标审查标准格式要求1营业执照等证明文件（1）供应商为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的营业执照；（2）供应商为事业单位的，应提供有效的事业单位法人证书；（3）供应商是非企业机构的，应提供有效的执业许可证或登记证书等证明文件；（4）供应商是个体工商户的，应提供有效的个体工商户营业执照；（5）供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。提供材料扫描件或电子证照，应完整的体现出材料或电子证照全部内容。联合体磋商的联合体各方均须提供。2供应商资格声明书提供符合磋商文件要求的《供应商资格声明书》。详见第六章响应文件格式。3供应商信用记录供应商不得存在供应商须知正文第18.3.1条中的不良信用记录情形无须供应商提供，由采购人或采购代理机构查询。4中小企业证明文件符合供应商资格要求中落实政府采购政策需满足的资格要求：详见第六章响应文件格式。4中小企业证明文件（1）专门面向中小企业采购的，供应商应提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（2）如磋商文件要求以联合体形式参加或者要求合同分包的，且供应商为联合体或拟进行合同分包的，则联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业具体情况须在《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件中如实填报，且满足磋商文件关于预留份额的要求。详见第六章响应文件格式。5磋商响应函格式、填写要求符合磋商文件规定并加盖供应商电子签章详见第六章响应文件格式。6授权书格式、填写要求符合磋商文件规定并加盖供应商电子签章法定代表人参加磋商的无需此件，提供身份证明即可。详见第六章响应文件格式。7磋商报价符合磋商文件供应商须知正文第11条要求详见第六章响应文件格式。8响应文件制作机器码查询不同供应商的响应文件制作机器码不得相同9商务响应情况符合磋商文件采购需求中对付款方式、服务期限、服务地点等实质性要求详见第六章响应文件格式。10其他要求符合法律、行政法规规定的其他条件或磋商文件列明的其他实质性要求初审指标通过标准：供应商必须通过初审表中的全部评审指标。注：在上述相关证明材料提供时供应商可自主选择使用传统影印件上传或使用全国公共资源交易平台成交记录、国家企业信用信息公示系统企业基本信息、全国建筑市场监管公共服务平台、全国建筑市场监管公共服务平台、省电子证照库管理系统等接口获取政务数据资源用于交易活动。公共资源交易活动中供应商应当自行核验政务数据的准确性，并对引用的政务数据承担责任。在最终生成响应文件时依据磋商文件约定对响应文件进行电子签章。2.2综合评分2.2.1磋商小组按照下表对进入综合评分的所有供应商的响应文件进行综合评分。2.2.2本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为80%，价格分值占总分值的权重为20%。具体评分细则如下：类别评分内容评分标准分值范围技术资信分（80分）服务方案根据供应商针对本项目制订的服务方案，由评标委员会综合评分。要求具有明确的服务目标、流程，完善的保安服务思路和策略，工作思路切实可行，制定有针对本项目特点、重点、难点的安保方案等。1.服务方案全面深入，详尽准确，完全满足本项目需要的，得5分；2.服务方案较为贴切，符合实际，具有实用性的，得3分；3.服务方案有待提升完善的，得1分；4.差或未提供相关内容的不得分。0-5分内部管理制度根据供应商的管理制度、企业内部岗位责任制、管理维护运作制度及标准、档案的建立与管理制度等，由评标委员会综合评分。1、制度体系具体完整，内部岗位分工明确，能满足本项目采购需求的，得5分；0-5分第36页共70页2、制度体系较具体，内部岗位分工较明确，较能满足本项目采购需求的，得3分；3、制度体系基本具体，内部岗位分工有待进一步改善的，得1分；4、差或未提供的不得分。值班管理制度根据供应商提供的值班管理制度情况，由评标委员会综合评分进行综合评分：1.对本项目特点和难点理解准确，值班管理制度优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得5分；2.对本项目特点和难点理解基本准确，值班管理制度适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得3分；3.对本项目特点和难点理解有待提升，值班管理制度基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得1分；4.差或未提供的不得分。0-5分人员的培训、管理制度根据供应商对各类人员的培训计划、方式、目标，人员录用与考核、淘汰机制、奖罚、协调关系、服务意识、量化管理及标准运作等，由评标委员会综合评分。1.培训方式、管理制度详尽准确，考核办法明确有效的，得5分；2.培训方式、管理制度较为贴切，符合实际，考核办法较为明确的，得3分；3.培训方式、管理制度有待提升完善的，得1分；4.差或未提供的不得分。0-5分应急预案根据供应商提供的应急预案进行综合评分。应急处置预案应结合本项目特点，考虑全面，有治安、交通、消防等应急预案，具有可行性。0-5分第37页共70页1.应急预案思路清晰完整，内容全面、切实可行的，得5分；2.预案内容基本完整、基本符合要求的，得3分；3.预案内容有待提升完善的，得1分；4.差或未提供方案的不得分。业绩自2022年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有医疗机构委托的保安服务项目业绩的，每个业绩得5分，最高得15分。注：（1）同一业主单位多个业绩不重复计分；（2）响应文件中提供业绩合同扫描件，如合同中无法体现合同签订时间、服务内容等评审因素的，须另提供业主（合同甲方）证明材料扫描件。（3）本项对正在履约或履约完成的项目业绩，均予认可。0-15分管理体系认证供应商具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效期内的下列认证：1.质量管理体系认证；2.环境管理体系认证；3.职业健康安全管理体系认证；每提供1个得1分，本项满分3分。注：响应文件中须提供全国认证认可信息公共服务平台认证查询截图作为评审依据。0-3分人员配备1.拟派保安队长（1名）：具有具有二级及以上保安员（师）或二级及以上保卫管理员职业资格（或职业技能等级）证书，得3分，本小项满分3分。2.拟派本项目的其他人员：（1）具有保安员证的，每提供1人得2分，本小项满分10分。（2）供应商拟为本项目配备的人员（含保安队长）获得过党政机关或事业单位颁发的安保类奖项或荣誉的，每提供10-22分第38页共70页人得3分，本小项满分9分（同一人具有多个奖项或荣誉的不重复得分）。注：1.响应文件中须提供上述人员名单（名单格式自拟），须能体现人员姓名及岗位。2.响应文件中提供上述人员的相关证书扫描件；3.奖项或荣誉须提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料，须能体现获奖人姓名，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分；4.响应文件中须提供供应商为上述人员缴纳的自2025年4月1日以来任意一个月的社保证明材料（社保证明材料详见供应商须知前附表）。4.党政机关包括：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等。5.上述证明材料提供不全或者未提供的评审委员会将不予认可。供应商奖项、荣誉自2022年1月1日以来（以颁奖时间为准），供应商获得县区级及以上党政机关或事业单位颁发的安保类荣誉或奖项的，每提供一个得5分；本项满分15分。注：（1）响应文件中须提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件或影印件，须能体现供应商名称。如无法体现，须另提供经评审委员会认可的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。（2）党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构及工会、共青团、妇联等。0-15分价格分价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供0-20分（20分）应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分20分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分＝（磋商基准价/最后磋商报价）×20％×1002.2.3分值汇总（1）磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，再取各位磋商小组成员评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商的技术资信分。（2）将每个供应商的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为该供应商的综合总得分。第40页共70页第五章政府采购合同合肥市政府采购合同参考范本（服务类）第一部分合同书项目名称：庐江县人民医院2025年两院区安保服务项目编号：2025ANNFN00302甲方（采购人）：乙方（成交供应商）：签订地：签订日期：年月日安徽省庐江县人民医院（以下简称：甲方）通过合肥庐江公共资源交易有限公司组织的竞争性磋商方式采购活动，经磋商小组评定，（成交供应商名称）（以第41页共70页下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2成交通知书；1.1.3响应文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4磋商文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。1.2服务1.2.1服务名称：1.2.2服务内容：1.2.3服务质量：。1.3价款本合同总价为：￥，元（大写：人民币，元）。分项价格：序号分项名称分项价格123……总价1.4付款方式和发票开具方式1.4.1付款方式：1.4.2发票开具方式：。1.5服务期限、地点和方式1.5.1服务期限：第42页共70页1.5.2服务地点：；1.5.3服务方式：。1.6违约责任1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的1%计算，最高限额为本合同总价的5%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；1.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的1%计算，最高限额为本合同总价的5%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。第43页共70页1.6.7因甲方未按合同约定支付价款、未按合同约定受领标的物、擅自解除合同导致乙方遭受的直接损失，乙方可向甲方申请赔偿，赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时，造成乙方合法利益受损的情形，可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失。1.7合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：1.7.1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向人民法院起诉。1.8合同生效本合同自双方当事人盖章时生效。甲方：（单位盖章），乙方：（单位盖章）法定代表人，法定代表人或授权代表（签字）：，或授权代表（签字）：时间：年月日，时间：年月日乙方账户信息户名：账号：开户银行：第44页共70页第二部分合同一般条款2.1定义本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1.1“合同”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。2.1.2“合同价”系指根据合同约定，成交供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给成交供应商的价格。2.1.3“服务”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。2.1.4“甲方”系指与成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的成交供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.2技术规范货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其技术规范偏差表（如果被甲方接受的话）相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.3知识产权2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；2.3.2具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属，详见合同专用条款。2.4履约检查和问题反馈2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进第45页共70页行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5结算方式和付款条件详见合同专用条款。2.6技术资料和保密义务2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.7质量保证2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。2.8延迟履行在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。2.9合同变更2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项；2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。第46页共70页2.10合同转让和分包合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。2.11不可抗力2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.12税费与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.13乙方破产如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.14合同中止、终止2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.15检验和验收2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方第47页共70页履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。2.16合同使用的文字和适用的法律2.16.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.16.2合同适用中华人民共和国法律。2.17合同份数合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。第48页共70页第三部分合同专用条款本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。条款号约定内容第49页共70页第六章响应文件格式响应文件项目名称：项目编号：供应商：年月日第50页共70页第三章采购需求前注：1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案。2.下列采购需求中：（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式合同签订后，每月服务完毕并考核合格后，按月支付服务费；每月一次性支付上月服务费。2服务地点庐江县，采购人指定地点3服务期限本次合同期自合同签订后一年。一年期满，如成交供应商履约良好，经考核合格，且年度预算能保障的前提下，甲乙双方无异议可以续签下年度合同，合同一年一签，续签不超过两次，合同金额不变。若成交供应商未能按约定满足采购人服务要求，成交供应商承担一切责任。4本项目采购标的名称及所属行业标的名称：庐江县人民医院2025年两院区安保服务所属行业：租赁和商务服务业二、项目概况本项目包含庐江县人民医院本部和东区医院保安外包服务，服务内容包括院区内治安、巡逻等，根据采购人要求进行门岗、急诊科、住院部、门诊、安检岗位值班。供应商须根据采购人要求合理配置岗位人员及安保设备，满足平安医院建设要求。1、本部建筑规模：门诊医技住院楼（33314平方米）、外科楼住院部（19700平方米）、内科一号楼（5190平方米）、内科二号楼（4930平方米）、特色门诊楼（2889平方米）、行政楼（632平方米）、地下室停车场（1818平方米）等，合计68473平方米。2、东区建筑规模：门急诊医技住院综合楼（59000平方米）、妇幼保健楼（24308平方米）、公共卫生楼（15337平方米）、后勤综合楼（11324平方米）、地下室停车场（4506平米），合计114475平方米。三、服务项目范围和内容（一）服务需求1、在采购人的指导下，负责院区内保治安工作，做好门急诊、住院部出入口安检工作；阻止流浪、乞讨等闲杂人员进入医院；看管院内设施设备，提防固资被盗、损坏情况发生；维护院内秩序，保障医院医护工作人员、患者和家属的人身、财产的安全，确保采购人的经营活动正常进行。2、巡逻守护。根据医院实际和医院要求，执行每日24小时治安巡逻，每天定时定点执行全院巡逻制，负责责任区域内的医院秩序维护和安全管理，维护医院及病人和家属的财产安全。及时发现各类安全隐患，制止、纠正违反医院管理规定的行为；及时发现并快速处置医院内发生的初期火灾；及时制止小商、小贩在医院内摆摊设点，取缔未经保卫科批准或与批准活动内容不一致的商业活动（宣传）；及时清理医院内乱贴（发）广告与乱拉横幅，发现反动标语、宗教宣传品等及时收缴并报告保卫科；及时劝阻遛狗人员离开医院，驱赶进入医院的流浪狗等；发现、制止和协助处置医院治安、刑事案件，协助打击违法犯罪分子；为病人及家属提供紧急求助服务，看管医院内设施设备等一切公共财产；协助保卫科与***门处置医院内各类突发事件。3、及时有效的处理处置院内各类治安纠纷、医疗纠纷和发生的各类治安案件，协助***门处置医院内各类突发事件。做好院内消防和治安隐患的排查和整治工作，一旦发生突发事件，第一时间奔赴现场予以先期处置，将突发事件可能造成的损失降至最低程度，保障医院正常运行。4、积极配合保卫科抓好各项安全管理制度落实，完成阶段性专项治理任务，做好医院承办的各类重大活动、重要接待任务的安全保卫和秩序维护工作，营造平安和谐医院。5、接受院方的监督检查、考核及业务指导，完成院方交办的其它涉及医院安全、稳定方面的安保任务。6、执勤中秉持“用心有情式主动服务”，接受患者咨询，提供相关帮助（二）人员配备要求（除评分标准中要求提供的相关人员证明材料作为评分条件外，供应商在响应文件中无须提供人员其他相关证明材料，由采购人在合同签订后成交供应商进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，否则成交供应商承担由此造成的一切后果。）1、保安队长从事保安工作五年及以上，具有全面的管理能力。负责对派驻保安进行业务指导、管理与监督，确保安保人员在医院内无违规、违纪事件发生。2、巡逻人员身体健康，按要求着装、佩戴装备；在医院内全方位、全时段巡逻，并与监控室保持联动；熟悉医院的管理制度、重点区域安防要求、应急处置预案；熟练掌握安保业务技能，掌握使用消防器材扑灭初起火灾技能；具有治安管理知识、安全防范意识、服务医护人员的意识与处置突发事件的能力。3、保安人员须按规定持有专业上岗证，身体健康，无犯罪记录，无传染病及精神病史，体貌端正。其中巡逻岗人员具有一定的救护知识及救护能力。4、所有安保人员需由保卫科审核合格后，方可入职进场，并将人员资料在保卫科存档。合同期内中标人对安保人员调整须向保卫科申请报备，经保卫科同意后方可执行。5、成交供应商须按照响应文件中的项目管理人员名单派驻进场，未经采购人同意随意更换人员，将在服务费用支付时直接扣除（扣除标准：项目负责人/保安队长5万元）。6、维护医院正常诊疗秩序，能基本操作设备技防器械设备。7、上岗时佩戴统一“保安”标志和上岗证，统一着装。8、完成各项治安及医疗等突发事件的处置。9、工作时间要求：每班次每岗8小时。医院安保岗位人数（最低配备要求）院区岗位白班（人）小夜班（人）大夜班（人）备注本部保安队长150周岁及以下男性门诊医技住院楼主出入口31155周岁及以下男性门诊医技住院楼西边出入口10055周岁及以下男性特色门诊10055周岁及以下男性急诊科11155周岁及以下男性内科一号楼11155周岁及以下男性外科楼11155周岁及以下男性机动岗（应急、调休）155周岁及以下男性东区保安队长150周岁及以下男性门诊医技住院楼南出入口21155周岁及以下男性门诊医技住院楼西出入口10055周岁及以下男性住院楼南北楼之间出入口11155周岁及以下男性急诊科11155周岁及以下男性妇幼保健楼11155周岁及以下男性机动岗（应急、调休）155周岁及以下男性合计34（三）设备配置要求1、成交供应商须为保安人员配备***门统一规定的2011式保安制服、配备橡皮警棍、强光手电筒、对讲、呼叫等勤务器材（八大件）。2、除以上常规安保用具以外，成交供应商进场时需在两院区投入特殊安检设备，具体如下：本部院区X射线安检机1台（门诊医技住院楼），手持式安检仪6个；东区X射线安检机1台（门诊医技住院楼），手持式安检仪5个。注：上述用具、设备等，产权归成交供应商所有，履约服务期间投入本项目使用，履约完毕后，由成交供应商自行取回。上述设备费用须包含在投标报价中，供应商须自行考虑风险，采购人不再另行支付费用。（四）工作要求1、工作任务（1）严格履行医院规定的保安岗位职责要求，遵守医院规定的各项规章制度，维护医院正常诊疗秩序；（2）发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时处理并报告保卫科，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件；（3）落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时处理并报告保卫科；（4）加强对院区内门急诊、出入院处、病房、公共区域及监控死角等重点区域巡查，认真做好巡检记录；（5）对入院的人员，做到文明礼貌、态度和善、遇到行动不便及咨询的人员，须乐于帮助及指引；（6）禁止未经采购人允许的推销、收废品、发广告等相关人员入院。（7）禁止携带未经采购人允许的易燃、易爆、剧毒等危险物品入院；（8）禁止携带管制物品入院；（9）严禁执勤人员睡岗、脱岗、酒后上岗；（10）遇到各种突发情况，执勤人员接到指示后，立即按相应的应急预案流程，配合医院做好相应应急管理服务工作。2、中标人责任（1）配备合格的保安队员。保安员的素质要求：热爱保安事业，忠于职守，文明执勤；精通保安服务业务，熟悉法律政策；具有良好的观察力、分析判断力，会做群众工作。（2）岗前培训：凡配备的保安人员必须经过培训，考试合格后方可上岗。配备保安队员必须经过医疗机构体检合格；（3）为保安人员缴纳社会保险、建议购买意外伤害保险；（4）采购人在日常考核督查过程中发现不合格，提出撤换保安员要求，保安公司将尽快安排调查核实，情况属实的，在五日内撤换；（5）保安公司负责保安员的奖惩。对立功或违纪者按奖惩规定执行。3、保安队长职责（1）带领全队人员认真学习贯彻医院的各项规章制度，管理好全队的各项工作，密切保持与各队员的通讯联络；（2）根据所管辖院区的大小和周边社会治安情况，合理安排执勤岗位、配备保安人员，制定保安人员值班安排表；（3）加强与医院密切联系，交换工作情况。熟悉医院周围的社会治安情况，从现场实际出发，及时提出保安工作的建议和要求，制定突发事件的处理程序，建立和健全各项安全保卫制度，确保工作人员与财产安全；（4）熟悉岗哨设置及人力配备情况，熟悉消防设施工具及水源情况，经常检查、完善管辖区域内安全防范措施，安全设施、设备、器材的完好情况，保证其能在工作中达到预定的使用效果，并及时提出整改意见、跟进处理结果，做好详细记录。如发生重大问题或火灾，负责现场组织指挥并及时向医院领导报告；（5）加强舆情管控工作。要关心爱护队员，加强交流沟通，了解队员的思想、工作、家庭、宗教信仰等情况，及时发现问题，严禁做出对医院负面的宣传和舆论引导；（6）从严治队要求，建立正常的巡视制度，每天定时或不定时巡视管辖区域的安全工作，检查各值班岗位人员的执勤情况，对保安人员的着装、仪表、礼节、值班制度的情况进行监督，纠正各种不良的行为，并认真做好记录；（7）组织保安人员进行政治文化学习，职业安全、思想道德教育，业务技能训练；（8）认真做好考勤工作。及时、准确填报保安公司印发的考勤报表，每月召开一次全队人员会议，及时总结当月工作情况和布置下月工作，并报送庐江县人民医院保卫科存档；（9）必须做到处事公道，言行文明，对自己的缺点勇于改正，虚心接受医院的建议和意见，协调与院内各部门的工作，提高工作效率。全面提高管理水平；（10）积极配合医院完成应急和临时性任务。4、保安队员职责（1）主要负责维护医院的秩序等相关保卫等日常工作，并遵守庐江县人民医院各项规章制度。（2）执勤保安做到每天到岗时对执勤区域进行安全巡查。（3）每逢重大“节日”放长假期间，加强值班，增加巡查次数。（4）主动维护执勤区域秩序，妥善灵活处置突发事件，为患者排优解难。（5）对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时处理并报告医院和辖区派出所，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件。（6）落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时予以处理并报告庐江县人民医院保卫科。（7）依法、稳妥应对纠纷事件，积极配合有关部门引导规劝。5、应急安全措施协助庐江县人民医院共同制定执勤安全应急预案，包括紧急事故疏散预案、消防应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案、大型集体活动安全预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。（1）常遇紧急情况处置的程序：医院发生医疗纠纷时，保安应立即报告医院，并配合院方维持正常的医疗秩序，保护纠纷处置人员的安全。阻止在医院内寻衅滋事、故意损坏公私财物、侮辱、威胁、恐吓、殴打医护人员、非法限制医护人员人身自由、占据办公诊疗场所、影响正常工作、医疗秩序、拉横幅、设灵堂、张贴大字报、堵塞通道及大门等扰乱医院秩序的、抢夺病历或损毁医疗文书等其他扰乱医院正常秩序的不法行为。①及时报告：在紧急情况发生时，根据情况发生类型和特点立即向医院部门领导或分管领导以及公安、消防等有关部门报告或报警。②协调处理：赶到现场的保安在自己参与制止的同时，要发动周围的群众，积极投入到制止紧急情况的行动中。③保护现场：对于治安、刑事案件、交通事故及其它需要保护现场的情况，在报警和制止的同时，要指挥保安员维护秩序，注意保护现场。④如实汇报：要向目击紧急情况发生的人员了解情况发生的原因、过程，并作好有关的记录。在公安、消防救援人员到达现场后，要将发生的紧急情况如实、准确地向有关人员报告，并将收集的证据送交有关部门。（2）常遇紧急情况处置方法①斗殴事件的处理：巡查发现或接报有斗殴暴力等事件，当班人员迅速赶到案发现场，控制当事人，耐心劝阻双方缓解矛盾；了解现场情况（参与人数、斗殴程度、有无使用凶器）如能现场处理的，即刻处理，否则维护好现场秩序，向总安处汇报或向辖区公安机关报警；说服围观群众离开，保证执勤区内的正常治安秩序；提高警惕，防止他人利用混乱偷拿财物；斗殴事件中如发现财产或人员受到损害，应保护现场，并留下目击者或扣下肇事者做详细调查，以明确责任或落实赔偿；事件中如有人受伤及时组织抢救，并上报主管部门；如涉及到刑事责任，应移送公安司法机关处理；协助公安人员勘察打斗现场，收缴各类打斗凶器，辨认为首分子。②盗窃的处理：保安员值勤中发现盗窃财物的案件，有能力现场抓获盗窃分子的应当立即抓盗窃分子，内盗连同物证送交医院总安处处理。外盗连同物证送交公安机关作证，并领回被盗财物。盗窃分子人数多，或者持械盗窃的应当立即向医院报告，视情况可报公安机关；保护案发现场，不能擅自让他人进入现场造成现场破坏；注意对现场人员和现场周边往来人员的观察，对于发现的作案嫌疑人员，可采取暗中监视或设法合理合法约束，等待公安人员到达现场后立即移交公安机关处理；如盗窃分子已经逃离现场的，当班人员应在事发现场附近进行搜索，与事主和目击者反映的情况向公安机关提供，听从公安机关处理。③醉酒、精神病人处理：对患精神病、醉酒就诊人员实行陪诊制度。实行对外来人员醉酒闯入闹事的，必须全力劝阻或阻拦，稳定其情绪，防止做危害他人安全或财产的行为，并引导其离开执勤区范围；不听劝阻者设法联系其家属、同事，如无法联系则移交公安机关处理；如外来醉酒者行凶或毁坏公物时，可果断采取强制性约束措施，但注意约束不可过当，将其暂时扣留，设法联系其家属和向主管部门负责人报告。如无法联系或不能协商处理的移交公安机关处理；对服务单位职工患精神病的行为失态、无法自控时，应通知医院总安处负责人，设法查明其身份、住所，让其家人、亲友劝说带领回或送医院治疗；对各类酒后肇事造成人员伤害、财物损坏的情形，应保护好现场，以便追回赔偿款及追究法律责任；④气体泄漏处理：当班人员应迅速报告医院保卫科，设法关闭阀门；在事故现场切勿使用对讲机、手机等任何带电物品，以免发生爆炸，只能设法打开门窗，以疏导气体，并熄灭现场及邻近户内、楼内的所有明火，防止引起火灾、爆炸；立即封锁现场，禁止任何人员进入，同时通知其他人员迅速撤离；如发现伤员，先设法转移到空旷、开阔地带，保证空气流通，同时拨打院内急救电话等待救援。⑤停电处理：如突发停电情况时，当班人员应立即通知医院保卫科，设法尽快查明停电原因；坚守岗位，不准惊慌，更不允许乱跑喧哗；协助提供临时照明，保证公共区域安全，以防不测，加强区域的巡视力度；注意外围巡视，检查进出人员和物品，防止有人故意捣乱、破坏和偷盗。⑥火灾事故处理：当发现糊味、烟味、不正常热度时，应马上寻找产生上述异常情况的具体部位，同时将发生的情况逐级上报；初起之火比较容易扑救，应分秒必争，在报警的同时，采用各种可行的方法扑灭，万不可坐等公安消防队员的到来而失去灭火良机。在扑救过程中应注意保护现场，以便事后查找失火原因；当火灾情况紧急时，应马上拨打公安消防机关报警电话，报警时要讲清火灾的具体地点、燃烧物质、火势大小、报警人姓名、身份和所在部门及联系电话，还要派人到临近的交叉路口等候消防车的到来，以引导消防队员迅速赶赴火场。与其同时，要迅速疏通灭火通道，清除路障，使救火车辆达到现场后能进入最佳位置进行扑救；在无人身危险或火势较小，能够及时扑灭时，尽量不惊扰过多人员，但如果火情比较严重，应组织人员疏散；着火的抢救原则是先抢救人员，后抢救财物。四、报价要求1、根据采购内容和要求，报出一年服务期限的总报价。报价为完成磋商文件要求的服务内容所发生的一切总费用。2、报价为完成本次项目的全部费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、服装费、办公费、通讯费、培训费、税金、利润、社会保险费等为完成本次项目所发生的一切费用。成交供应商自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通等有关问题。3、人员工资不得低于现行庐江县最低工资标准，为员工办理社会保险（五险），缴费基数按庐江县现行的最低缴费基数和配套费率计算；所有配备的人员都应计算保险部分，不得以使用40、50岁人员为由不予核算。4、政策性费用测算如下（保留到小数点后两位），（单位：元）：（1）一般纳税人： 缴费项目人数费用月小计A最低人员工资34187012762960.00B社会保险34984.8912401835.12C工会教育经费=A*3.5%=A*0.035 26703.60 小计（A+B+C） 1191498.72D一般纳税人税金=（A+B+C）*6.72%=(A+B+C)*0.067280068.71总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位1271567.43（2）小规模纳税人： 缴费项目人数费用月小计A最低人员工资34187012762960.00B社会保险34984.8912401835.12C工会教育经费=A*3.5%=A*0.035 26703.60 小计（A+B+C） 1191498.72D小规模纳税人税金=（A+B+C）*3.36%=(A+B+C)*0.033640034.36总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位1231533.08注：1）人员工资不低于庐江县最低工资标准（1870元/人/月），社会保险个人缴纳费用含在最低工资标准中。2)社会保险（五险）缴费基数最低为4227元，计算缴费金额以每人每月为基数，社会保险（五险）企业缴纳费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险16%、工伤保险0.4%、失业保险0.5%、医疗保险6.4%。社保个人缴纳费用含在最低工资标准中。3）一般纳税人税金费率6.72%，小规模纳税人税金费率3.36%，如供应商以小规模纳税人税金费率报价，响应文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。4)请供应商自行核算以上政策性费用，如供应商对以上费用有疑问，请在本项目网上询问截止时间前提出。如无疑问，报价应不低于上述政策性费用价格，否则将导致投标无效。5)政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由供应商自行考虑报价。6)供应商应自行踏勘服务现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项或中标后无法兑现服务，供应商自行承担一切后果。7）供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。报价应考虑庐江县最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由要求增加管理费用。8）中标人应按庐江县行业主管部门的规定办理相关手续（如备案等）。9）其他未尽事宜，按庐江县有关规定执行。
投标 / 标书制作要点（原创）
本安保服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。安徽省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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