电诈案件研判服务招标公告（宁海县公安局2025）
浙江省宁波市宁海县 | 行业应用软件开发服务
项目概况
宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取（下载）招标文件，并于2025年10月10日 14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZGZB-NHCG2025088
项目名称：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目
预算金额（元）：1291000
最高限价（元）：/
采购需求：
标项名称：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目
数量：不限
预算金额（元）：1291000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：针对电信网络诈骗案件频发的难题现需要一套电诈案件研判服务，该服务可对电诈案件中涉及的资金流、网络流、通讯流三流要素综合研判，产出可供打击的犯罪嫌疑人，进一步提升重特大电信网络诈骗案件侦办质效，实现快侦快破快追赃。详见采购文件第五章。
备注：
合同履约期限：标项 1，自账号开通之日起一年。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为符合财库〔2020〕46号《政府采购促进中小企业发展管理办法》的中小企业（其中，小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位）；
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2025年09月12日至2025年10月10日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台线上获取
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年10月10日 14:00（北京时间）
投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2025年10月10日 14:00
开标地点（网址）：宁海县桃源街道金水东路5号五楼开标室，本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线电子评标，投标人可在线参加开标。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：1.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.2落实的政策： 2.2.1对小微企业的产品给予价格优惠（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）；2.2.2优先采购节能环保产品（注：所采购的货物在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）。2.3投标人需按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网”政采云平台注册登记的，成为浙江省政府采购注册投标人。如未注册的投标人，请注意注册所需时间。2.4投标与开标注意事项：2. 4.1本项目实行网上投标，采用电子响应文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。2. 4.2标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书办理。同时投标人须保证在政府采购云平台注册的手机号码通讯畅通，能够及时收到评标过程中发送的询标通知。因未注册入库、未办理CA数字证书、手机通讯不畅等原因造成无法投标、投标失败或响应不及时等后果由投标人自行承担。2. 4.3响应文件制作：2. 4.3.1应按照本项目采购文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交响应文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。2. 4.3.2投标人通过政府采购云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，响应文件制作具体流程详见政府采购云平台。2. 4.3.3以U盘存储的电子备份响应文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份响应文件，以用于异常情况处理。2.5本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件获取期限内在政采云平台登录投标人注册的账号后获取采购文件，未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。2.6投标人应于提交响应文件截止时间前将电子响应文件上传到政府采购云平台www.zcygov.cn，未上传电子响应文件，视为投标人放弃投标。2.7投标人电子备份响应文件的投标方式：投标人可采用邮寄（含快递）方式或现场方式递交。2.7.1采用邮寄方式递交的，需按以下要求递交：各投标人在响应文件提交截止时间前将响应文件邮寄至规定地点，由采购代理工作人员进行签收，各投标人自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致响应文件未按时递交的后果，均由投标人自行负责。响应文件递交时间以采购代理实际收到响应文件的时间为准。邮寄须在提交投标文件截止时间前一天的17:00前到件，邮寄地址为：宁波市宁海县兴工二路29号三楼。收件人：周全 联系方式：15257871020。投标人自行安排好邮寄事宜，招标代理机构不对邮寄过程中的任何事情负责。请各投标人确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本采购代理及采购人概不负责。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：宁海县公安局
地 址：浙江省宁波市宁海县桃源街道金水东路1号
传 真：
项目联系人（询问）：章鹏飞
项目联系方式（询问）：0574-65347073
质疑联系人：薛松
质疑联系方式：13566375985
2.采购代理机构信息
名 称：中冠工程管理咨询有限公司
地 址：浙江省宁海县桃源街道兴工二路29号三楼
传 真：
项目联系人（询问）：周全
项目联系方式（询问）：0574-83556096
质疑联系人：鲍建锋
质疑联系方式：15257871020
3.同级政府采购监督管理部门
名称：宁海县政府采购管理办公室
地址：
传真：
联系人：王老师
监督投诉电话：0574-83556096
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
宁海县公安局电诈案件研判服务招投标项目招标文件.docx157.8K
宁海县公安局电诈案件研判服务招投标项目招标文件.docx
公开招标采购文件宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目ZGZB-NHCG2025088招标人：宁海县公安局招标代理:中冠工程管理咨询有限公司时间：二○二五年九月目录第一章采购公告2第二章投标资料表7第三章投标人须知10第四章评标办法及标准21第五章采购内容及要求24第六章拟签订的合同文本25第七章格式与表格33第一章采购公告项目概况：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（www.zcygov.cn）获取招标文件，并于2025年10月10日14点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZGZB-NHCG2025088项目名称：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目预算金额：1291000元。最高限价：1291000元。采购需求：标项名称：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目数量：1批简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：针对电信网络诈骗案件频发的难题现需要一套电诈案件研判服务，该服务可对电诈案件中涉及的资金流、网络流、通讯流三流要素综合研判，产出可供打击的犯罪嫌疑人，进一步提升重特大电信网络诈骗案件侦办质效，实现快侦快破快追赃。详见采购文件第五章。合同履行期限：自账号开通之日起一年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为符合财库〔2020〕46号《政府采购促进中小企业发展管理办法》的中小企业（其中，小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位）；3.本项目的特定资格要求：无；4.投标人和投标人的法定代表人/负责人未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单等。三、获取招标文件时间：提交投标文件截止时间前。地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）。方式：通过政府采购云平台下载。售价：无。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年10月10日14点00分（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（http://www.zcygov.cn/）。开标时间：2025年10月10日14点00分（北京时间）开标地点（网址）：政府采购云平台（http://www.zcygov.cn/）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.2落实的政策：2.2.1对小微企业的产品给予价格优惠（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）；2.2.2优先采购节能环保产品（注：所采购的货物在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）。2.3投标人需按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网”政采云平台注册登记的，成为浙江省政府采购注册投标人。如未注册的投标人，请注意注册所需时间。2.4投标与开标注意事项：2.4.1本项目实行网上投标，采用电子响应文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。2.4.2标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书办理。同时投标人须保证在政府采购云平台注册的手机号码通讯畅通，能够及时收到评标过程中发送的询标通知。因未注册入库、未办理CA数字证书、手机通讯不畅等原因造成无法投标、投标失败或响应不及时等后果由投标人自行承担。2.4.3响应文件制作：2.4.3.1应按照本项目采购文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交响应文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。2.4.3.2投标人通过政府采购云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，响应文件制作具体流程详见政府采购云平台。2.4.3.3以U盘存储的电子备份响应文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份响应文件，以用于异常情况处理。2.5本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件获取期限内在政采云平台登录投标人注册的账号后获取采购文件，未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。2.6投标人应于提交响应文件截止时间前将电子响应文件上传到政府采购云平台www.zcygov.cn，未上传电子响应文件，视为投标人放弃投标。2.7投标人电子备份响应文件的投标方式：投标人可采用邮寄（含快递）方式或现场方式递交。2.7.1采用邮寄方式递交的，需按以下要求递交：各投标人在响应文件提交截止时间前将响应文件邮寄至规定地点，由采购代理工作人员进行签收，各投标人自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致响应文件未按时递交的后果，均由投标人自行负责。响应文件递交时间以采购代理实际收到响应文件的时间为准。邮寄须在提交投标文件截止时间前一天的17:00前到件，邮寄地址为：宁波市宁海县兴工二路29号三楼。收件人：周全联系方式：15257871020。投标人自行安排好邮寄事宜，招标代理机构不对邮寄过程中的任何事情负责。请各投标人确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本采购代理及采购人概不负责。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息采购人：宁海县公安局地址：宁海县金水东路1号项目联系人（询问）：章先生联系方式：0574-65347071质疑联系人：薛先生联系方式：0574-653470712.采购代理机构信息代理机构：中冠工程管理咨询有限公司联系地址：宁海县兴工二路29号联系方式：0574-835560963.项目联系方式项目联系人：周全电话：0574-83556096质疑联系人：鲍建锋电话：152578710204.同级政府采购监督管理部门名称：宁海县政府采购管理办公室联系人：王老师联系地址：宁海县跃龙街道桃源中路218号监督投诉电话：0574-65265668若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https：//www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。第二章投标资料表条款号条款内容说明部分1采购人：宁海县公安局联系人：章老师 联系电话：0574-65347071代理机构：中冠工程管理咨询有限公司联系地址：宁海县桃源街道兴工二路29号三楼联系人：周全 电话/传真：0574-835560962经批准的本次采购方式：公开招标商务条款资料部分3本次采购对合格的投标人的专门规定与审查方法：投标人资格要求：详见本采购文件第一章。资格审查：资格后审★4付款条件与方法：如中标人为中小企业的，合同签订后7日内，支付签约合同价的40%作为预付款，自账号开通之日起满 60 个工作日且收到中标人提供的等发票后7个工作日内支付支付签约合同价的 30%，余款待合同约定的所有服务事项完成,且收到中标人提供的等额发票后7个工作日内支付。如中标人为非中小企业的，合同约定的所有服务事项完成，收到中标人提供的发票后7个工作日内一次性支付。每笔款项支付前中标人须向采购人开具支付款等额的发票。★5(1) 服务地点：业主指定的活动地点；(2) 服务期限：自账号开通之日起一年。投标书的编制和递交部分★6投标价格：（1）报价方式：总价；完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费用，包括但不仅限于人工、材料、机械、保险、办公费、管理费、税金及利润等；（2）报价内容：完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费用；（3）最高投标限价：1291000元，投标报价超过最高投标限价的，作无效标处理。（4）报价货币：一律以人民币计算。★7投标有效期：开标之日起90日历天。8本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件1份，由资格证明文件、报价文件、技术商务文件组成。（2）以U盘存储的电子备份投标文件1份，由资格证明文件、报价文件、技术商务文件组成。上传到政府采购云平台的电子投标文件、以U盘存储的电子备份投标文件投标文件内容须保持一致。上传到政府采购云平台的电子投标文件供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。9U盘存储的电子备份投标文件单独装袋按要求密封做好标记，不符合规定的为无效投标。中标人在领取中标通知书前需向招标代理机构提供纸质版投标文件一正三副。10其他：采购公告与中标公告发布网站：浙江省政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）、宁波政务服务系统2.0（https://jyxt.zwb.ningbo.gov.cn:4011/website/login）。招标服务费部分111.中标人与采购人签订合同后，本采购代理机构按下表中服务招标的标准的60%（按差额定率累进法计算），根据预算金额，向成交人收取招标代理服务费。类型金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%1亿～5亿0.05%0.05%0.05%2.中标人在本招标代理机构发出通知5个工作日领取中标通知书本表内打有“★”的条款系实质性条款，任何偏离将导致投标被否决。第三章投标人须知一、说明1、项目概况1.1采购人的项目（载明在《投标资料表》中）已经政府采购行政管理部门批准。采购人委托中冠工程管理咨询有限公司代理本次招标采购工作。有关采购人、采购代理机构的名称、联系人、电话、传真等信息载明在《投标资料表》中。1.2经批准的本次采购方式载明在《投标资料表》中。二、投标人2、合格的投标人2.1投标人应该是符合《投标资料表》的报名条件2.2参加本次投标活动的投标人应具备以下条件，并遵守国家有关的法律、法令和条例的规定：（1）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（2）具有履行合同要求提供服务所必须的设备、人员和专业技术能力；（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；（4）参加本次投标活动之前三年内经营活动无重大违法纪录；（5）满足采购人为获得满意服务供应而提出的其他要求。（见采购文件中资格要求）（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（7）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3、投标人代表若投标人为中国境内企业或组织必须为该企业或组织的人员，若投标人为自然人必须为中国合法公民。4、投标费用不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用。5、特别说明（针对货物采购）：不适用。三、采购文件6、采购文件的构成采购文件含有以下部分，文本条款装订成册。内容如下：第一部分采购公告第二部分投标资料表第三部分投标人须知第四部分评标办法及标准第五部分采购内容及要求第六部分拟签订的合同文本第七部分格式与表格投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采购文件的要求递交投标文件和资料导致的风险由投标人承担。7、质疑与投诉7.1投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购机构提出质疑（注：投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑）。潜在投标人的书面质疑或澄清要求均应加盖单位公章，署明日期。投标人未按规定要求提出的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。7.2对于受理的质疑，采购代理机构将以书面形式或其他适当方式进行答疑，必要时将书面答复发送所有取得本采购文件的投标人。若采购代理机构所作的答疑不引起采购文件相应条款的实质性改变，则不应视作对采购文件的修正或更正。7.3采购代理机构发送的答疑文件是采购文件的组成部分，对投标人具有约束力。7.4未尽事宜，见《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）。8、采购文件的澄清与修改8.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8.2采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取采购文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。8.3采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。8.4采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。9、关于分公司投标除金融、保险、通讯等特定行业外，法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。10、关于知识产权10.1供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。10.2投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。10.3系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。四、投标文件11、投标文件的组成11.1投标文件分为资格证明文件、报价文件、技术商务文件三部分；资格证明文件包含但不限于以下文件：（1）资格审查自查表（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（投标人如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件）；（3）合格的投标人承诺函（格式见附件）；落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：（4）中小企业声明函（格式见第六章）（5）供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如是，请提供）（6）残疾人福利性单位声明函（如是，请提供，格式见第六章）注：采购人或采购代理机构在资格审查时，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询供应商的信用记录并保存。投标人若被列入失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单的，则否决其投标。若开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复的，可在中标通知书发出前对中标人进行查询，如如中标人被列入失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单的。报价文件包含但不限于以下文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标人认为需提交的其他文件资料；技术商务文件包含但不限于以下文件：（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）技术商务分自评表（格式见附件）；（3）委托代理人的身份证、法定代表人身份证明及法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证及法定代表人身份证明）；（4）服务方案（根据评分标准要求）；（5）其他各项服务方案（根据评分标准要求）；（6）人员配备（附项目人员配备表，格式可自拟）；（7）技术、商务条款偏离表（格式见附件）；（8）评分标准或采购文件需要提供的其他技术商务材料；（9）投标人认为需提交的其他文件资料。11.2本次招标对投标文件组成要求，表述在《投标资料表》中。12、投标报价12.1投标人应全面充分了解本招标项目的全部内容及要求以及服务现场的基本条件，按照《投标资料表》规定与要求报价，并包含服务过程中可能涉及的所有费用。12.2所有投标报价必须以人民币报价，不接受外币报价。12.3投标报价只有一个，而且一经开标，投标价不得变更。如果出现有两个及以上的报价又未声明以哪一报价方案为主，则投标将被拒绝。投标声明应载明在“开标一览表”中，供开标时唱出。未经唱出的投标声明在评标时不作考虑。12.4投标报价中有关单价在中标后及合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被作无效投标处理。13、投标文件编写13.1投标文件应表述准确、完整、详细，并按统一格式填写。开标一览表系开标仪式上唱标的内容，应按格式完整填写。投标文件因表达不清楚所引起的后果由投标人负责。13.2投标语言：中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。13.3投标文件中所使用的计量单位，除非本采购文件“招标内容及要求”有特殊要求，应采用国家法定计量单位。14、投标文件的有效期14.1投标文件应在《投标资料表》规定的投标有效期内保持有效。有效期短于规定期限的，将导致投标无效而被拒绝。14.2在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购人的要求，采购代理机构可要求投标人延长投标文件的有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含传真）的形式进行。14.3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。五、投标文件的递交15、投标文件的签署及装订15.1对本采购文件相关部分提供的各种文件、表格、格式，投标人应按采购文件要求填写、签署和加盖公章。15.2投标文件必须按采购文件规定的格式加盖公章、法定代表人签字（或盖章或电子章）、投标代表人签字（或盖章或电子章）。15.3投标文件应按各组成部分内容进行整理、编排、立目、索引、注明页码，以有利阅读评审。15.4投标文件的份数本项目实行网上电子投标。（1）上传到政府采购云平台的电子加密投标文件（含资格证明文件、技术商务文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、技术商务文件、报价文件）1份。15.5电子投标文件应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。15.6电子备份投标文件应保证同上传至政府采购云平台的电子投标文件内容相一致。16、投标文件的密封、标记和递送16.1以U盘存储的电子备份投标文件用分带密封后递交。16.2投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称(电子备份投标文件/资格证明文件/技术商务文件/报价文件)、投标项目名称、项目编号，并加盖投标人公章。16.3未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。16.4供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤销、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。16.5供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。17、投标在采购文件《投标资料表》中规定的投标截止时间前，投标文件必须将电子投标文件上传至政府采购云平台www.zcygov.cn，未上传电子投标文件，视为投标人放弃投标。并在投标截止时间前将电子备份投标文件送至指定的投标地点。在投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。18、投标文件的修改和撤回18.1投标文件递交以后，在投标截止时间之前，投标人可以要求修改或撤回已上传的电子投标文件。18.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行修改。六、开标19、开标准备19.1采购代理机构将组织各投标人法定代表人或其授权代表分别登记、签到，无关人员不得进入现场。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。19.2采购代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文件的递交记录情况进行签字确认。19.3采购代理机构宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织各投标人法定代表人或其授权代表签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。20、开标程序：20.1电子招投标开标程序：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密投标人的“资格证明文件、技术商务文件”，待资格审查、技术商务评审结束并公布资格审查、技术商务评分结果后，再开启已解密投标人的“报价文件”并做开标记录；（3）在政府采购云平台公布评审结果。（4）开标会议结束。20.2特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下处理：（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：①电子交易平台发生故障而无法登录访问的；②电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；③电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；④病毒发作导致不能进行正常操作的；⑤其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。（4）未开启的备份投标文件现场不予以退还。七、评标和定标21、评标委员会21.1受采购人的委托，采购代理机构根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部第87号令的规定和有关的法律法规组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，其中评审专家4人，采购人代表1人。评审专家将在开标日之前在管理部门的评审专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。21.2评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据投标文件本身对采购文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正方案。21.3评标委员会将核对投标价格和服务内容，对发现的价格计算错误按下述原则处理：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准。（5）政采云客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以pdf格式上传文件中的报价为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本须知的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。21.4评标委员会根据采购文件的《评标办法》及在《投标资料表》和《招标内容和要求》中所列的具体标准，对投标文件进行评审和比较。22、澄清问题的形式对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。23、评标办法23.1本项目采用综合评分法。本次招标采用的评标方法具体说明载明在采购文件“评标办法”部分中。23.2综合评分法：投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。24、评标程序和原则24.1评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选人的程序依次进行。24.2初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入澄清有关问题及后续的评标程序。（1）资格性审查：依据法律法规和采购文件的规定，采购人或采购代理机构对其资格证明文件齐全性和有效性等方面进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（2）符合性检查：依据采购文件的规定，评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的要求作出实质性响应。24.3澄清有关问题：按第22条规定进行。24.4比较与评价：24.4.1技术商务评价：按照采购文件的要求和《评标标准》对照投标文件的响应进行技术商务评价，评定其偏差程度，并计算其相应的技术商务评分分值。24.4.2综合评价：对经过技术商务评价的投标，按《评标标准》规定的评价办法进行综合评价，并按以下原则进行评审计算：综合评分法的最终得分计算：综合得分=报价得分+技术商务评审得分综合评价结束，按照上述第23条规定，列出进入最终评审各投标人排序次序。24.5推荐中标候选人：按25条规定推荐中标候选人。25、推荐中标候选人评标委员会根据各有效投标人的综合得分由高到低排定顺序，推荐本项目的中标候选人。26、招标方式转换公开招标数额标准以上的招标项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除招标任务取消情形外，按照以下方式处理：26.1采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标;26.2采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他招标方式招标的，采购人依法报监管部门批准。27、评标过程的监控与保密27.1本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。27.2开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关人员透露。28、确定中标人、评标结果公示与质疑28.1采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。28.2代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。28.3投标人若对评标结果有异议，可在中标公告期限届满之日起按相关规定向采购人提出书面质疑，质疑书应该有质疑人名称、地址、公章、法定代表人签名盖章、联系人姓名、联系电话、传真以及被质疑人名称及联系方式，被质疑招标项目名称、编号及招标内容，具体的质疑事项及事实依据，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料，提出质疑的日期，否则视为无效质疑。本采购代理机构将受采购人委托在收到质疑文件之日起7个工作日内书面答复。不受理无效的任何质疑。八、无效投标认定29、实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。29.1在资格审查时，不具备采购文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文件将被视为无效。29.2在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件未按采购文件要求签署、签章的（不影响投标文件法律效力的除外）；（2）投标有效期不满足采购文件要求的；（3）明显不符合采购文件要求的，或者与采购文件中标注“★”的条款发生实质性偏离的；（4）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；（5）委托人未提供法定代表人（或负责人）授权委托书、填写项目不齐全的；（6）投标文件提供虚假材料投标的；（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其更正的笔误除外）；（8）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签署、盖章的；（9）参与同一个采购包（标段）的供应商存在下列情形之一且无法合理解释的，其投标文件无效：①不同供应商的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同；②上传的电子投标文件出现使用本项目其他投标供应商的数字证书加密，或加盖本项目其他投标供应商的电子印章；③不同供应商的投标文件内容存在3处（含）以上错误一致；④不同供应商联系人为同一人，或不同联系人的联系电话一致。（10）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。29.3在技术商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。29.4在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（2）未采用采购文件要求的报价形式报价的；（3）投标报价具有选择性的；（4）投标人的报价低于其他通过符合性审查投标人的报价，评标委员会认为有可能影响产品质量或者不能诚信履约，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的；（5）采购文件规定的其他无效情形。29.5被拒绝的投标文件为无效。九、授予合同30、数量变更采购人在授予合同时不能对单价或其他实质性条款和条件作任何改变。31、中标通知31.1在发布中标公告的同时本采购代理机构向中标人发出中标通知书，向其他投标人发出招标结果通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。31.2中标人按下述第32条规定与采购人签订合同，中标通知书是合同的组成部分。32、签订合同32.1中标人在本采购代理机构发出中标通知书的30日内，应与采购人按照采购文件和中标人的投标文件的约定内容签订书面合同。否则，采购人可按本须知第25条的规定处理，撤销其中标资格并按本须知规定另选中标人或重新招标。32.2采购文件、中标人的投标文件及在评标过程中提交的澄清文件均应作为合同附件。33、履约保证金：33.1签订合同后，中标人应根据采购文件确定的履约保证金的金额交纳履约保证金。33.2签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。十、履约验收34、采购人负责对中标人的履约行为进行验收，验收标准为本项目的采购文件以及中标人的投标文件，要求验收必须符合相关政策法规和地方标准。35、采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见。十一、招标服务费用36、招标服务费中标人应向本采购代理机构支付招标服务费。招标服务费的收费依据及相关规定载明在采购文件《投标资料表》中。十二、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）37、本项目是专门面向中小企业采购。38、本项目对应的中小企业划型标准所属行业：软件和信息技术服务业。39、小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。40、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小型、微型企业（以下简称小微企业）的价格扣除：（1）在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；（3）在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。41、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受的小微企业价格扣除。42、小微企业应按照磋商文件格式要求提供《中小企业声明函》。43、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。44、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。45、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。46、采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定提供声明函内容不实的，供应商需承担相应的法律责任。47、《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。第四章评标办法及标准本评标办法是对《投标人须知》中的七、评标和定标的具体补充，如有不一致，以本办法为准。评标委员会按照招标文件“投标人须知”中关于评标委员会、评标办法、评标程序和原则、推荐中标候选人、定标等规定和本标准开展评标工作。●评标办法本次采购招标项目选用：综合评分法●开标程序：按第三部分“投标人须知”规定的程序开标。●评标细则1、对初步审查（含资格审查、符合性审查）合格者进行评分。2、每位评委根据《评分标准》独立逐栏打分，每栏分值不得超出规定的分值范围；各评分因素分值保留小数点后二位。3、价格评审基准价格与价格评审：有效投标中的最低评审价为基准价格，其投标价格分得满分。其余投标价格分得分计算按照“评分标准”中评审得分公式计算，以四舍五入方法整合到小数点后二位。4、最终得分：各评委技术商务分的算术平均值+投标价格分=最终得分，以四舍五入法整合到小数点后二位。5、评价排序：按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，抽签决定中标候选人。●其他说明有效投标：通过初步审查且投标报价符合评审范围。本项目是专门面向中小企业/小微企业采购，满足要求的供应商不再享受价格扣除优惠。●评分标准评分标准（兼评委打分表）序号评分内容分值评分细则1类似项目业绩案例0-2分2022年1月1日以来（以合同签订日期为准），投标人具有类似技术服务业绩案例，提供1例得1分，最高得2分。提供合同复印件或扫描件。如合同无法体现项目特征的，可提供业主证明材料。2项目理解与分析0-5分根据投标人对本项目现状（具体包括项目概况、项目需求分析与理解等）的了解和分析进行评议。（5、4、3、2、1、0分）3服务方案0-5分1.反诈业务智能分析平台服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分2.链上数据追踪溯源与取证服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分3.点线极卡保服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分4.大数据协同安全平台服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分5.涉网犯罪打击技术服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）4技术服务保障方案0-4分根据投标人提供的技术支持能力方案，包括技术方案可行性、问题处理机制和数据分析能力等进行评议。（4、3、2、1、0分）0-4分根据投标人提供的服务保障体系，包括服务响应时效、质量保障措施和应急处理预案等进行评议。（4、3、2、1、0分）5服务人员配置0-4分根据投标人提供的人员配置方案，具体包括人员配置的清单、人员的分工、人员相关经验、人员调度等进行评议。（4、3、2、1、0分）注：提供人员相关证书或证明材料及配置人员开标时间前3个月内任意一个月在本单位的社保缴纳证明并加盖公章，否则不得分。6售后服务0-6分服务响应要求：提供7×24小时电话响应服务，响应时间为2小时内的得2分。需提供承诺函。根据投标人提供的技术支持、故障排除时间、日常监测及保养等进行打分。（4、3、2、1、0分）7培训方案0-4分根据投标人提供的培训方案，具体包括培训时间安排、培训内容、培训人员技术力量等进行评议。（4、3、2、1、0分）8应急服务方案0-4分投标人提供的应急服务方案，若出现紧急故障是否能在第一时间保证采购方系统的稳定安全运行。要求方案详尽、措施明确、可以有效保障系统稳定安全运行。（4、3、2、1、0分）9保密措施0-4分由评委对供应商的保密措施，包括使用安全和保存资料安全等进行评议。（4、3、2、1、0分）10功能演示0-3.5分反诈业务智能分析平台服务中“案件研判”功能中“案件初查”模块，具备下述功能：①过对涉案要素多维关联分析，发现、提取更具真实性、指向性的涉案人员、设备等线索，同时识别涉诈风险。②对网络虚拟身份信息的溯源分析，分析识别真实使用人和有效信息线索，同时识别人员涉诈风险。（完全能实现上述功能的得3.5分，每有一个功能不能完全实现的扣1.75分，扣完为止，未演示的不得分，未采用真实系统和数据演示的不得分。）0-4.5分大数据协同安全平台中“多维线索解析”，具备下述功能：①包含域名解析、IP解析、APK解析功能。②基于域名、IP、APK等线索类型，进行多维解析，可挖掘线索③可对域名进行PC端的溯源。（完全能实现上述功能的得4.5分，每有一个功能不能完全实现的扣1.5分，扣完为止，未演示的不得分，未采用真实系统和数据演示的不得分。）11价格分30分参与评审的价格＝最终报价参与评审的价格最低的为评标基准价，基准价得分为满分30分；其他供应商的价格分按照下列公式计算：各供应商的价格得分＝（评标基准价/参与评审的价格）×30×100％注：功能演示要求，投标人根据采购功能要求进行演示，现场提供投影和高清接口，其他演示所需设备、接口转换工具、网络环境等由投标人自备，系统演示时间不超过10分钟。第五章采购内容及要求一、采购内容服务产品名称服务期限预算金额简要工作内容反诈业务智能分析平台服务1年129.1万元具体详见招标文件项目招标内容及要求。链上数据追踪溯源与取证服务1年点线极卡保服务1年大数据协同安全平台1年涉网犯罪打击技术服务1年二、项目背景针对互联网犯罪，必须使用互联网能力进行打击。为提升对电信网络诈骗犯罪以及新型网络犯罪的综合管控能力和水平，服务需能将丰富的数据和领先的技术能力与公安机关的实战经验相结合，全面提升公安机关整体打击治理新型网络犯罪能力。三、技术参数要求一）反诈业务智能分析平台服务功能名称子系统模块名称说明平台账号服务平台开通服务对使用人账号的管理，账号开通函件及材料的审核与变更，密码、个人资料的修改。使用日志审计。打击追捕实施布控展示全部布控任务，同时展示布控人员线索概览，支持布控新增、线索价值概览、线索详情、布控任务查询、操作管理等一系列功能。分析挖掘位置信息、有效线索。案件研判案件初查过对涉案要素多维关联分析，发现、提取更具真实性、指向性的涉案人员、设备等线索，同时识别涉诈风险。对网络虚拟身份信息的溯源分析，分析识别真实使用人和有效信息线索，同时识别人员涉诈风险。现案研判现案研判为公安案件侦查、分析提供智能分析处理工具，通过关联关系等方式挖掘嫌疑人及相关信息线索，加速破案。基于系统提供的业务需求智能化流转服务，用户可输入业务需求及相关文件，经过业务需求对象的的审批后进行研判。风险识别模型：通过对涉诈犯罪业务的深入研究和总结，结合针对业务沉淀的风险特征，应用数据挖掘、统计建模、机器学习等数据技术能力，提炼出各类风险人员的多种风险模式特征，包括但不限于：涉诈特定工具及原材料的持有行为和获取意图，特定交易方式及特定时间段，特定周期频率的行为模式，特定风险对象的关联模式，特定风险区域的行为特征，特定隐语暗语的使用特征。服务期：一年（自账号开通之日起算）二）链上数据追踪溯源与取证服务序号类别明细项描述1 资金智能分析发现浏览器支持多链全量地址交易明细查询，8 大公链全面覆盖。地址资金画像，交易流水一键导出等,可以快速确定地址正确性。单地址研判支持针对单个地址多链、多币种资金链路进行完整追踪和溯源，快速定位可调证交易所和钱包地址，智能解析兑币、跨链实现同图穿透追踪。支持AI研判，对单个地址的交易流水进行多维度分析，实现地址特性判断、异常行为特征识别，并提供建议研判方向。多地址研判（智能辅助）可同时输入多个涉案地址，提供完整图形化展示和各种智能分析辅助功能，同图展示各种跨链兑币交易关系，深入分析地址间的关系及资金流向，智能发现隐秘资金关系和线索。支持图形节点拖拽绘制；支持用户查找多个地址间的交易路径。比特币交易分析支持基于比特币 UTXO（未花费交易输出）交易模型，追踪 1 笔比特币交易的资金来源和去向。多币多链关联分析智能识别兑币/跨链合约，动态解析各类协议，实现对兑币/跨链交易的自动穿透，即便是在多次兑换和跨链操作后，也能清晰描绘出多币种资金的完整迁移轨迹，极大降低研判门槛。2 案件场景智能研判智能研判-诈骗案件输入线索地址，通过诈骗案件模型对案件相关指标进行链上全貌完整刻画，可视化呈现资金盘主干交易路径、重要地址及角色等信息，快速实现案件价值筛查。智能研判-常规赌博输入线索地址，通过网赌案件模型对案件相关指标进行链上全貌完整刻画，可视化呈现资金盘主干交易路径、重要地址及角色等信息，快速实现案件价值筛查。智能研判-哈希赌博输入线索地址，通过哈希赌博案件模型对案件相关指标进行链上全貌完整刻画，可视化呈现资金盘主干交易路径、重要地址及角色等信息，快速实现案件价值筛查。智能研判-盗币追踪输入线索地址，通过盗币案件模型对案件相关指标进行链上全貌完整刻画，可视化呈现资金盘主干交易路径、重要地址及角色等信息，快速实现案件价值筛查。3 调证目标精准锁定调证分析自动查询涉案地址的可调证对象，关联发现交易所充提币地址。输入地址即可直达调证目标，输入地址即可快速呈现地址涉及资金与交易所/钱包等调证目标是否有关联，研判案件可行性。生成调函针对常见的交易所/钱包机构，用户可快速批量复制粘贴地址/交易哈希等信息，并一键生成调证函。调证指引针对每个调证机构，注明了对应调证指引信息，使得调证流程更加清晰和快捷。交易所穿透支持将调证清洗后的数据与链上数据相结合，可自动关联充提币交易，打通链上数据与交易所的数据屏障，击穿交易所黑盒限制，挖掘涉案人员信息，刻画涉案人员画像，实现资金持续追踪。4 难题具力疑问工助龙卷风洗钱分析根据龙卷风混币器的充币地址，通过内置智能算法尝试分析资金提币去向。兑币跨链线索挖掘支持对中心化交易所 ChangeNow 和 FixedFloat 的兑币或跨链交易进行深度挖掘，根据 1 笔转入平台的资金，挖掘出经系统处理后的转出地址。NFT 分析支持对指定 NFT 的来源和去向进行分析。AI 问问助手整合虚拟货币全领域数据资源，包括案件类型、行业报告、市场数据、司法判例及侦查指南等，借助 AI 实现对办案过程中疑难问题进行解答。地址监控地址持久化自动监控。7*24 小时不间断监控可疑地址、重点地址的交易情况和余额变动情况，在资金异动时第一时间推送告警消息，免除人工持续监控的烦恼。判例库收集整理了近年来涉及虚拟货币案件的司法判例，方便办案人员进行相关查询，为所办案件的法律定性提供参考。5 类案分析（战法版）网赌、涉毒、侵公、盗币、诈骗类案战法构建“ 战库 ”。支持网赌、涉毒、侵公、盗币、诈骗等多种涉虚拟币类案的分析战法引导，通过专业分析策略，有效提升用户案件分析能力与侦破效率。6 案件管理地址与交易标注支持多地址/交易标注信息批量导入， 同时支持将标注信息批量导出分享给其他人再导入。任务管理支持多案件任务无缝切换、联动分析，任务创建—案件分析—重要结果留档—结案全流程闭环管理。批量数据导出按指定条件导出海量地址/交易流水，也可批量导出多个地址的余额或流水。7 调证清洗离线工具-调证回函清洗-离线工具支持对币安、火币、欧意等交易所调证回函数据进行自动化清洗，提取回函关键数据形成清晰可读的数据报告，还原时序行为，同时支持对清洗后的数据导入到链必追中进行交易所穿透分析。8 情报挖掘地址补全支持根据地址不完整信息，还原分析中发现的残缺地址。地址挖掘支持根据犯罪案件相关线索信息，如时间段、虚拟币/法币交易金额、部分地址字符等信息，对链上交易特征进行全网扫描，实现法币虚拟币交易碰撞，挖掘未知嫌疑交易地址 。地址舆情挖掘支持根据犯罪案件相关线索信息，基于 TG 汇旺公群聊天数据及开源情报数据，用户可通过输入虚拟币地址碰撞挖掘案件相关舆情信息。波场备注挖掘支持根据犯罪案件相关线索信息，基于波场交易备注数据，用户可通过输入关键词挖掘案件相关线索信息。舆情线索挖掘支持根据犯罪案件相关线索信息，基于 TG 汇旺公群聊天数据及开源情报数据，用户可通过输入关键词挖掘案件相关线索信息。TG 公群智能挖掘支持通过搜索公群或用户关键信息，对指定公群进行全面分析，一键生成“公群/用户画像 ”，形成研判报告。线索订阅支持根据犯罪案件相关线索信息，基于 TG 汇旺公群聊天数据、波场交易备注及开源情报数据，用户可通过输入关键词/群号订阅案件相关线索信息。9 其他增值服务培训服务涉区块链、虚拟货币犯罪的培训服务 1 次案件配侦服务涉虚拟货币案件配侦服务2 次注：1、授权 1 个 SaaS 账号2、服务期：一年（自账号开通之日起算）三）点线极卡保服务该服务提供涉诈资金链查控打处解决方案，根据预先设置于软件的AI模型，对采购人合法取得的信息进行清洗、加工、分析，并对结果进行可视化展示，以最快速度对涉案资金进行查控打处。（一）基础能力1、要求系统可实现边调证边止付，五级之内可任意指定止付层级和起始金额，并可生成金流图，层级清晰，且满足下列条件：1.1金流图上每个涉案账户须包含：含受害人金额、异常交易标签（如线下存取、柜台取现、生活消费、夜间频繁转账、洗钱卡、疑似网赌代理账户、境外交易、试卡行为等）、余额、银行卡主、最后交易时间、涉案卡层级等；1.2支持以文件、压缩包、文件夹类型上传，自动进行导入并清洗，能显示导入状态详情，包含总行数、新增、重复、忽略等流水数量，支持支付宝五连表，财付通TXT文本等格式；1.3金流图画布上显示涉案账户节点数量、交易笔数、交易流水总金额，关系信息可选择简略和详细展示，关系线性可选择折线和直线方式展现；1.4包含空壳公司识别模型，并能将识别出的标签自动在画布中的所属涉案账户显示；1.5金流图页面上支持自动生成下一步可调取的账户清单，包含银行卡、三方账户、三方流水号，并可导出Excel；1.6金流图画布包含本卡交易时序可视化及本卡交易异常流水原因进行提示，提示内容包含：部分交易缺少余额，请核对、因冲正等原因余额存在异常，请核对、部分交易时间相同，请核对、部分交易余额不正确，请核对、部分流水交易时间未解析出时分秒，请核对等，并支持对异常流水手动调整。2、支持边追边计算返还金额，按照***标准自动生成返还计算结果，并附带计算公式，同一页面上包含返还文书生成功能，能自动生成该账户相关的报告书、决定书、流向表、申请表、通知书，支持自定义修改模板。3、包含冻结甄别模型，能自动建议应冻结账户并显示潜在风险因素及查看流水，是否疑似政府公共机构与事业单位，不建议冻结理由，层级，收入金额，可凡金额，受害人金额及冻结反馈标签等；4、实现与省执法办案平台接口对接，能将笔录和金流图以大模型技术自动生成《协助查询财产通知书》、《呈请查询财产报告书》和《协助冻结财产通知书》、《呈请冻结财产报告书》文书内容，并能自动推送到省执法办案平台提交审批，完成审批后自动提交到国反平台完成冻结。5、支持国反平台全库查数据的查询和自动下载。（二）数据治理1、读取管理功能支持针对本地资金数据平台以及国家反诈大数据平台的资金交易流水数据格式的识别分析，同时支持数据自动调取和导入。为了高效分析涉案资金规模较大的案件，支持批量读取处理Excel和CSV格式的银行流水及三方流水资金数据。支持自动清理日期时间格式不规范、金额格式不规范、无对手卡号、借贷标识不规范等数据。支持银行流水格式自动识别、标题行与系统自动对应。同时支持读取银行账户和三方支付的开户信息。支持自动清理日期时间格式不规范、金额格式不规范、无对手卡号、借贷标识不规范等信息。2、智能数据清洗功能自动清洗数据信息并提取高价值信息。支持识别银行卡主体的类别，可区分：个人、公司、第三方支付、金融机构。同时清洗流水中的IP、MAC、手机号，统一格式并与银行卡号建立联系。支持将交易时间、借贷标识、交易金额、余额字段清洗为统一格式。支持规范化第三方支付流水数水中，部分借贷标识错误、收款方为空的问题。3、定制化数据导入功能对无法正常读取的异常资金格式，支持以定制化插件形式的快速匹配修复。加载一次所需要的定制化插件，可永久性解决该类型数据上传清洗问题。（三）智能绘图1、智能资金流向图绘制自动追踪指定交易资金的来源和去向，并按资金层级自动绘制金流图进行分析。2、智能资金关系图绘制支持按照资金账户的交易关系，所属设备（IP，Mac）关系，开户人关系自动绘制关系图。3、单卡资金模式分析对于个体银行账户，支持按个人、公司、第三方支付、金融机构等交易对手类型进行分布统计，可查看主要交易对象及交易详情。（四）智能资金线索分析1、账户收支分析功能对本地导入的资金数据中的银行卡账户和三方支付账户的账户收支情况进行分析，挖掘潜在风险线索。支持对任意账户的收入金额，收入次数，支出金额，支出次数，净额等信息进行统计分析。支持对任意账户的交易对手的收入金额，收入次数，支出金额，支出次数，以及交易总额进行统计分析。支持对所分析结果以表格形式导出。支持对所分析结果以可视化形式交互展示。2、资金沉淀分析功能支持对复杂资金交易流水进行可视化绘制及智能识别和涉案资金紧密关联的资金归集池。支持以表格形式导出所识别的资金归集池及相关归集信息。3、资金洗钱通道分析功能支持对复杂资金交易流水进行可视化绘制及智能识别和展示资金网络中的重要洗钱通道及相关重点通道卡。4、资金IP分析功能对本地导入的资金数据中的转账IP信息进行提取，解析，和统计分析。支持对每个所提取IP的关联交易金额，交易次数进行统计，并解析IP所属宽带类型及归属地。支持以表格形式导出所识别的IP信息。支持以可视化形式对IP信息进行展示。5、资金Mac分析功能对本地导入的资金数据中的转账Mac信息进行提取，解析，和统计分析。支持对每个所提取Mac的关联交易金额，交易次数进行统计。支持以表格形式导出所识别的Mac信息。支持以可视化形式对Mac信息进行展示。6、资金IP/Mac共用分析功能对本地导入的资金数据中的银行卡账户和三方支付账户按照账户共用设备(IP,Mac)关系挖掘疑似团伙，并对团伙所属账户，疑似同设备使用地等团伙要素进行分析。支持以表格形式导出所识别的团伙共用设备信息。支持以可视化形式对团伙共用设备信息进行展示。（五）智能资金查控巡查1、涉案账户止付情况巡查，针对电诈案件对涉案银行账户和三方支付账户的止付要求，提供自动化功能实现用户对辖区内电诈案件的批量涉案账户止付情况进行巡查，自动生成未止付或止付失败的涉案账户及处置单位的清单。支持从平台导出辖区内案件涉案卡名单并自动巡查止付状态，生成巡查结果报告。对待巡查、已巡查、巡查失败的账户可进行分类查询，《已巡查止付冻结表》可按照报案时间或者录入时间进行不同时间段的选择来进行导出。2、涉案卡止付时效性巡查，针对电诈案件对涉案银行账户和三方支付账户的止付时效性要求，提供自动化功能帮助反诈工作管理部门对区域内电诈案件的涉案卡止付时效性进行巡查，发现未及时止付的涉案卡及处理单位。支持从官方平台导出区域内案件涉案卡名单并自动巡查止付状态及止付时间，生成巡查结果报告。3、涉案卡冻结率巡查，针对电诈案件对涉案银行账户和三方支付账户的冻结要求，提供自动化功能帮助反诈工作管理部门对区域内电诈案件的涉案卡冻结率进行巡查，发现未冻结的涉案卡及处理单位。支持从官方平台导出区域内案件涉案卡名单并自动巡查冻结状态，生成巡查结果报告。（六）智能资金统计分析1、案件管理功能对本地案件实现导入和分析及导出，包含案件基础信息以及案件文件信息。2、资金统计概览功能对本地导入的资金数据进行汇总统计并展示概览信息，包括交易金额总量，交易记录条数，涉及账户数量等。3、账户档案分析功能对本地导入的资金数据中的银行卡账户和三方支付账户信息建立档案并进行统计分析。支持账户交易流水分析，账户资产余额分析，账户首付款分析，账户黑灰特征分析，账户IP,Mac，电话号码分析。支持对账户交易流水按照交易时许进行可视化分析。4、交易流水分析功能对本地导入的资金数据进行格式统一和清洗处理，并对处理后的交易流水明细进行展示分析。支持基于付款方，收款方，交易网点等字段对流水进行筛选展示。支持对全量交易流水或筛选后的结果以表格形式导出。（七）智能资金打击分析1、智能风险角色分析功能基于智能资金查控模块中智能生成的资金流向图，智能识别存在帮信和掩隐风险的资金账户及背后实人角色。例如支持通过试卡行为智能识别卡农账户，并标记和查看风险交易详情。通过洗钱资金交易模式智能识别卡农账户，并标记和查看风险交易详情。2、智能风险行为分析功能基于智能资金查控模块中智能生成的资金流向图，智能识别存在帮信和掩隐等涉案风险行为的资金账户，并标记和查看该交易详情。例如识别存在跑分洗钱行为的账户和生活消费交易的账户。3、智能快打线索分析功能基于智能资金查控模块中智能生成的资金流向图，智能识别存在可快速打击的ATM取现，柜面取现，Pos机消费等线索。支持对取现行为的取现网点，取现金额，取现时间的自动展示识别。支持基于官方平台调证能力对所涉及风险账户开户主体信息的查询功能。支持对识别的线索以表格形式导出。4、智能断卡线索分析功能基于智能资金查控模块中智能生成的资金流向图，智能识别存在可快速打击的断卡线索。支持按照账户总涉案收支以及被害人金额等要素自定义产出快打线索的条件。支持基于官方平台调证能力对所涉及风险账户开户主体信息的查询功能。支持对识别的线索以表格形式导出。5、智能团伙线索分析功能基于智能资金查控模块中智能生成的资金流向图，按照所涉及账户的交易关系和共用设备(IP,Mac)关系挖掘疑似团伙，并对团伙所属账户实人身份，涉案风险，疑似同设备使用地等团伙要素进行分析。支持以表格形式导出所识别的团伙共用设备信息。（八）一案一档1、资金流画布生成的同时，系统可一键生成《一案一档》，须秒级一键产出至少9类数据表格：金流表、账户收支分析列表、IP/MAC统计列表、实人交易行为列表、风险交易行为列表、断卡线索列表、快打线索列表、资金返还分析列表、冻结研判分析列表。2、须具备AI大模型能力，一键自动生成研判报告，研判报告须包含简要案情、资金查控结果概览：涉案账户止、冻、返情况；涉案账户概览；涉案账户快研快打线索概览：断卡线索、快打线索、风险设备线索、黑灰产洗白行为等。四）大数据协同安全平台（一）案件智能研判1、案件智能研判1.1案件导入1）支持向导式的自动化分析研判，可导入域名、服务器IP、APK等多种类型的线索。2）支持批量导入案件信息及案件线索。1.2线索智能扩充1）支持域名线索自动扩充，结合域名DNS解析行为、网站特征等线索特征信息智能扩充，快速串联出同窝点、同开发者的域名、服务器IP线索。2）支持服务器IP线索自动扩充，结合DNS反向解析行为、IP特征信息等线索特征信息智能扩充，快速串联出同窝点、同开发者的域名、服务器IP线索。3）支持APK线索智能扩充，基于海量APK数据，结合APK名称、包名、图标、源代码等APK特征信息线索的特征智能扩充，快速串联出同窝点、同开发者的同源APK线索。1.3案件智能快筛1）支持快速筛查可研判的高价值案件，上传单个或批量案件后，系统自动完成案件线索进行评估并反馈案件是否可研判，协助用户快速筛选出高分析价值的案件。1.4一案一档1）支持对研判的案件上传相关材料，兼容多种文件格式上传，实现一案一档。2、历史研判案件2.1历史研判案件列表1）支持查看历史研判案件，包含案件基本信息、上传时间及案件研判详情等。2.1案件详情1）支持查看案件基础信息、案件关联线索及智能研判结果。2.2智能研判流程图1）支持查看模型研判过程中的线索流转过程，相关规则命中情况。2）对线索关联、智能匹配、嫌疑特征筛查、综合嫌疑程度打分等过程综合分析，输出研判小结，能够更清晰的掌握研判结果“从哪里来、为什么来”。2.3智能研判图谱1）支持图谱形式清晰的呈现研判结果，方便用户快速找到可疑节点，梳理线索-嫌疑人的关联关系，快速判断哪些嫌疑人存在可疑行为。2.4嫌疑人列表1）支持查看案件关联嫌疑人列表，包含嫌疑人基础信息、特征标签及命中涉案线索详情，直观判断嫌疑人可疑程度及与案件的关联程度。2.5嫌疑人画像（可查看下载300个终端嫌疑人画像和报告）1）支持对智能研判发现的嫌疑人进行分析，提供基础属性分析及行为特征分析。2）支持对智能研判发现的可疑终端或嫌疑人进行刻画，清晰描述嫌疑人终端和嫌疑人信息，完成多维度用户画像，辨别嫌疑人身份。2.6智能研判报告1）支持自动生成案件研判报告，包含案件基础信息、嫌疑人画像报告、嫌疑人研判信息、智能研判结论等。2.7二次研判1）支持手动添加外部新线索进行案件二次研判。2）支持添加已解锁嫌疑人画像中的高价值域名、路由等作为二次深挖研判线索。（二）多维线索解析包含域名解析、IP解析、APK解析功能。基于域名、IP、APK等线索类型，进行多维解析，可挖掘线索间的关联关系，扩充案件线索。可对域名进行PC端的溯源。（三）案件管理1、案件协助：支持案件专家协助，提供案件协助引导页面，提交成功后由案件分析专家提供案件一对一溯源分析服务。2、案件归档：支持历史案件查看、案件受理状态查看、结案案件报告查看下载。五）涉网犯罪打击技术服务提供网络诈骗案件支撑服务，在网络诈骗打击方面，可配合执要求执法单位开展网络渗透工作。包括类型如:贷款诈骗、投资理财诈骗、同时配合案件的电子数据取证工作。并可远程提供渗透工程师组成渗透攻击小组，针对涉网犯罪目标的网站，内外部系统，人员身份信息，资金流向，关键证据等进行基于对抗性的，高隐匿性的攻击，通过获取目标站点网站权限或者获取数据库数据，即针对全年报案的诈骗案件的网络资产进行常规渗透。提供本地线索窝点线索服务，定期向公安机关提供辖区范围内要求涉网犯罪窝点信息，如涉网犯罪嫌疑人登录IP、登录时间、登录端口等相关窝点信息，同时配合窝点线索进一步侦查打击，通过窝点线索能够关联嫌疑人身份信息等关键证据。针对电诈犯罪嫌疑人的终端设备获取（全年至少获取2台以上），获取电诈犯罪嫌疑人情报信息数据（全年至少两份以上）。第六章拟签订的合同文本（本合同为合同样稿，最终稿由买卖双方协商后确定）甲方：乙方：甲、乙双方根据竞争性磋商的结果，签署本合同。一、服务内容二、合同金额本合同金额为（大写）元（￥元）人民币。三、技术资料1、乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金本项目无需提供。六、转包或分包1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3、如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。七、合同履行时间、履行方式及履行地点1、履行时间：2、履行地点：八、款项支付：1、2、九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、质量保证及后续服务1、乙方应按采购文件规定向甲方提供服务。2、乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。（2）解除合同。3、在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十一、违约责任1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之五作为违约金。乙方超过约定日期5个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值10%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十二、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十四、合同生效及其它1、合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、采购文件、磋商响应文件及评标过程中形成的文字资料、询标纪要均作为本合同的组成部分，具有同等效力。本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4、本合同一式份，具有同等法律效力，甲乙双方各执份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人：法定代表人：或受委托人（签字或盖章）：或受委托人（签字或盖章）：联系人：联系人：地址：地址：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：帐号：帐号：签订时间：签订时间：第七部分格式与表格一、投标文件外层包装封面格式所有投标文件的外包装封面格式：(可选用)资格审查文件/技术商务文件/报价文件项目名称：项目编号：投标文件名称：投标文件投标人名称：投标人地址：在年月日时分之前不得启封年月日二、投标文件封面格式投标文件封面格式：正本/或副本资格审查文件/技术商务文件/报价文件项目名称：项目编号：投标人名称：投标人地址：年月日格式一投标函投标函致：中冠工程管理咨询有限公司（投标人全称）授权（全权代表姓名、职务）为本公司合法代理人，参加贵方组织的（项目编号、项目名称）招投标活动，代表本公司处理招投标活动中的一切事宜。在此：1、提供采购文件中“投标须知”规定的全部投标文件资料。2、据此函，签字代表宣布并承诺如下：（1）我们已详细审查全部“采购文件”，包括修改文件（如有）以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面提出任何异议的权利。已经了解对于采购文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。（2）本投标自开标之日起天内有效。（3）保证遵守采购文件有关条款规定。（4）保证在中标后忠实地执行与采购人所签署的合同，并承担合同规定的责任义务。保证在中标后按照采购文件的规定支付招标代理服务费。（5）承诺应贵方要求提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。3、与本项目有关的澄清、补充文件请发送至：电子邮箱：传真号码：4、与本投标有关的一切往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或盖章）：日期：附：招标服务费支付承诺书招标服务费支付承诺书致：中冠工程管理咨询有限公司我公司已认真阅读了项目招标文件并在此承诺：如在本项目中标，我公司将在结果公示发布之日起5个工作日之内按招标文件规定的标准（金额）一次性向贵公司支付招标服务费。若我司未按上述承诺内容执行，我司自愿承担本项目招标服务费200%的违约金，且在中标通知书领取后5个工作日内支付上述违约金，否则由此引起的一切法律责任和经济责任由我公司承担。投标人（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或盖章）：日期：格式二法定代表人授权书中冠工程管理咨询有限公司：(供应商全称)法定代表人授权(授权代表人姓名)为授权代表人，参加贵公司组织的年月日项目(编号)采购活动，全权处理采购活动中的一切事宜。后附被授权人身份证正反页复印件，加盖公章法定代表人(签字)：供应商全称(公章)：日期：附：授权代表人：身份证号码：职务：手机号码：通讯地址：邮政编码：电话：传真：法定代表人身份证明书单位名称：地址：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：系（投标人单位全称）的法定代表人（或负责人）。特此证明。（后附法定代表人身份证正反面复印件，加盖公章。）投标人（盖章）：投标人法定代表人（签字）：日期：年月日格式三合格的投标人承诺函合格的投标人承诺函致：中冠工程管理咨询有限公司我方郑重承诺：（1）我单位具有独立承担民事责任的能力；（2）我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（6）我单位符合以下条件：1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2）我单位及我单位法定代表人（或负责人）均无行贿犯罪记录。特此承诺。投标人（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或盖章）：日期：年月格式四开标一览表开标一览表项目编号：项目名称：单位：元序号项目具体内容工期报价（元）1宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目投标总价（人民币元）小写：大写：投标声明注:1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权代表签字或盖章，否则其投标作无效标处理。2、以上报价合计应与“投标报价明细表”中的“投标总价”相一致。3、若不提供此表，视为实质上不响应采购文件。投标人单位（盖章）：授权代表人（签字）：日期：年月日格式五开标一览表分项报价表投标分项报价表或服务费用报价明细表格格式可由投标人要求自行设计招标编号：项目名称：单位：人民币元序号项目名称数量单价总价备注合计备注：投标人应根据招标项目特征及理解分解，如实填报有关各分项有关报价的情况，并核实价格组成与总和。投标人（盖章）：授权代表人（签字）：日期：格式六技术条款偏离表采购编号：项目名称：序号《采购文件》服务要求《投标文件》服务响应说明备注：1、列明采购文件的服务要求与投标文件对应响应，并说明偏离状况；2、无偏离应在本表空白处醒目地注明“无条款偏离”的字样。投标人（盖章）：授权代表人（签字）：日期：商务条款偏离表采购编号：项目名称：序号《采购文件》服务要求《投标文件》服务响应说明备注：1、列明采购文件的服务要求与投标文件对应响应，并说明偏离状况；2、无偏离应在本表空白处醒目地注明“无条款偏离”的字样。投标人（盖章）：授权代表人（签字）：日期：格式七技术商务分自评表采购编号：项目名称：评分项及分值自评分对应页码总分备注：本表根据评分标准内容填写，可自行添加行。投标人（盖章）：授权代表人（签字）：日期：格式八（选用）中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：1.电诈案件研判服务，属于（采购文件中明确的所属行业：软件和信息技术服务业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。中小微行业划型标准规定（根据工信部联企业〔2011〕300号制定）行业中型企业小型企业微型企业从业人员X（人）营业收入Y（万元）资产总额Z（万元）从业人员X（人）营业收入Y（万元）资产总额Z（万元）从业人员X（人）营业收入Y（万元）资产总额Z（万元） 1、农林牧渔业 500≤Y＜20000 50≤Y＜500 Y＜50 2、工业300≤X＜10002000≤Y＜40000 20≤X＜300300≤Y＜2000 X＜20Y＜300 3、建筑业 6000≤Y＜800005000≤Z＜80000 300≤Y＜6000300≤Z＜5000 Y＜300Z＜300 4、批发业 20≤X＜2005000≤Y＜40000 5≤X＜201000≤Y＜5000 X＜5Y＜1000 5、零售业 50≤X＜300 500≤Y＜20000 10≤X＜50100≤Y＜500 X＜10Y＜100 6、交通运输业300≤X＜10003000≤Y＜30000 20≤X＜300200≤Y＜3000 X＜20V＜200 7、仓储业100≤X＜2001000≤Y＜30000 20≤X＜100100≤Y＜1000 X＜20Y＜100 8、邮政业300≤X＜10002000≤Y＜30000 20≤X＜300100≤Y＜2000 X＜20Y＜100 9、住宿业100≤X＜3002000≤Y＜10000 10≤X＜100100≤Y＜2000 X＜10Y＜100 10、餐饮业100≤X＜3002000≤Y＜10000 10≤X＜100100≤Y＜2000 X＜10V＜100 11、信息传输业100≤X＜20001000≤Y＜100000 10≤X＜100100≤Y＜1000 X＜10Y＜100 12、软件和信息技术服务业100≤X＜3001000≤Y＜10000 10≤X＜100 50≤Y＜1000 X＜10Y＜50 13、房地产开发经营 1000≤Y＜2000005000≤Z＜10000 100≤Y＜10002000≤Z＜5000 Y＜100Z＜200014、物业管理300≤X＜10001000≤Y＜5000 100≤X＜300500≤Y＜1000 X＜100Y＜500 15、租赁和商务服务业100≤X＜300 8000≤Z＜12000010≤X＜100 100≤Z＜8000X＜10 Z＜10016、其他未列明行业100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10 说明 1、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。2、个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。3、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限。格式九残疾人福利性单位声明函（选用）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：格式十资格条件审查表资格条件审查表评审内容招标文件要求自查结论证明资料页码资格性审查一、投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件：□通过□不通过/1.关于资格的承诺函（格式见附件）第（ ）页-（ ）页2.有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件。（投标人如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件。）第（ ）页-（ ）页二、投标人未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。□通过□不通过信用记录 是/否 已失效，如失效，证明材料详见第（ ）页-（ ）页三、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标（提供《关于合格的投标人的承诺函》）。□通过□不通过第（ ）页-（ ）页专门面向中小企业□通过□不通过第（ ）页-（ ）页投标人（盖章）：授权代表人（签字）：日期：格式十一关于资格的承诺函关于资格的承诺函致：中冠工程管理咨询有限公司关于项目（项目编号：），我方愿意参加投标，并声明：1、我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定资格条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；符合法律、行政法规规定的其他条件。2、我方的单位负责人与所参投的本采购项目的其他投标人的单位负责人不为同一人且与其他投标人之间不存在直接控股、管理关系。3、我方不是本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。4、我方未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。我方对上述声明的真实性负责。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我我方承担。特此声明！投标人（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或盖章）：日期：格式十二符合性自查表符合性自查表评审内容采购文件要求自查结论证明资料符合性审查1、投标人按招标文件要求签署、签章□通过 □不通过/2、投标有效期满足招标文件要求；□通过 □不通过第（ ）页3、投标文件完全满足招标文件的实质性条款（即标注★号条款）无负偏离的。□通过 □不通过第（ ）页4、投标文件没有采购人不能接受的附加的条件；□通过 □不通过/5、委托人提供法定代表人授权委托书，填写项目齐全；□通过 □不通过第（ ）页6、投标文件提供资料齐全并且不存在内容虚假；□通过 □不通过/7、投标文件的实质性内容使用中文表述、表述明确、前后不存在矛盾且使用计量单位均符合招标文件要求；□通过 □不通过/8、投标文件的关键内容字迹清晰、能够辨认，且投标文件中经修正的内容（如有）字迹清晰可以辩认并且修改处均按规定签署、盖章；□通过 □不通过/9、不含法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。□通过 □不通过/10、报价未超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的□通过 □不通过/11、采用招标文件要求的报价形式报价的□通过 □不通过/12、投标报价不具有选择性的□通过 □不通过/备注：投标人自查表将作为投标投标人有效性审查的重要内容之一，投标投标人请按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供。公开招标采购文件宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目ZGZB-NHCG2025088招标人：宁海县公安局招标代理:中冠工程管理咨询有限公司时间：二○二五年九月目录第一章采购公告2第二章投标资料表7第三章投标人须知10第四章评标办法及标准21第五章采购内容及要求24第六章拟签订的合同文本25第七章格式与表格33第一章采购公告项目概况：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（www.zcygov.cn）获取招标文件，并于2025年10月10日14点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZGZB-NHCG2025088项目名称：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目预算金额：1291000元。最高限价：1291000元。采购需求：标项名称：宁海县公安局电诈案件研判服务采购项目数量：1批简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：针对电信网络诈骗案件频发的难题现需要一套电诈案件研判服务，该服务可对电诈案件中涉及的资金流、网络流、通讯流三流要素综合研判，产出可供打击的犯罪嫌疑人，进一步提升重特大电信网络诈骗案件侦办质效，实现快侦快破快追赃。详见采购文件第五章。合同履行期限：自账号开通之日起一年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为符合财库〔2020〕46号《政府采购促进中小企业发展管理办法》的中小企业（其中，小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位）；3.本项目的特定资格要求：无；4.投标人和投标人的法定代表人/负责人未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单等。三、获取招标文件时间：提交投标文件截止时间前。地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）。方式：通过政府采购云平台下载。售价：无。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年10月10日14点00分（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（http://www.zcygov.cn/）。开标时间：2025年10月10日14点00分（北京时间）开标地点（网址）：政府采购云平台（http://www.zcygov.cn/）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.2落实的政策：2.2.1对小微企业的产品给予价格优惠（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）；2.2.2优先采购节能环保产品（注：所采购的货物在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）。2.3投标人需按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网”政采云平台注册登记的，成为浙江省政府采购注册投标人。如未注册的投标人，请注意注册所需时间。2.4投标与开标注意事项：2.4.1本项目实行网上投标，采用电子响应文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。2.4.2标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书办理。同时投标人须保证在政府采购云平台注册的手机号码通讯畅通，能够及时收到评标过程中发送的询标通知。因未注册入库、未办理CA数字证书、手机通讯不畅等原因造成无法投标、投标失败或响应不及时等后果由投标人自行承担。2.4.3响应文件制作：2.4.3.1应按照本项目采购文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交响应文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。2.4.3.2投标人通过政府采购云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，响应文件制作具体流程详见政府采购云平台。2.4.3.3以U盘存储的电子备份响应文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份响应文件，以用于异常情况处理。2.5本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件获取期限内在政采云平台登录投标人注册的账号后获取采购文件，未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。2.6投标人应于提交响应文件截止时间前将电子响应文件上传到政府采购云平台www.zcygov.cn，未上传电子响应文件，视为投标人放弃投标。2.7投标人电子备份响应文件的投标方式：投标人可采用邮寄（含快递）方式或现场方式递交。2.7.1采用邮寄方式递交的，需按以下要求递交：各投标人在响应文件提交截止时间前将响应文件邮寄至规定地点，由采购代理工作人员进行签收，各投标人自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致响应文件未按时递交的后果，均由投标人自行负责。响应文件递交时间以采购代理实际收到响应文件的时间为准。邮寄须在提交投标文件截止时间前一天的17:00前到件，邮寄地址为：宁波市宁海县兴工二路29号三楼。收件人：周全联系方式：15257871020。投标人自行安排好邮寄事宜，招标代理机构不对邮寄过程中的任何事情负责。请各投标人确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本采购代理及采购人概不负责。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息采购人：宁海县公安局地址：宁海县金水东路1号项目联系人（询问）：章先生联系方式：0574-65347071质疑联系人：薛先生联系方式：0574-653470712.采购代理机构信息代理机构：中冠工程管理咨询有限公司联系地址：宁海县兴工二路29号联系方式：0574-835560963.项目联系方式项目联系人：周全电话：0574-83556096质疑联系人：鲍建锋电话：152578710204.同级政府采购监督管理部门名称：宁海县政府采购管理办公室联系人：王老师联系地址：宁海县跃龙街道桃源中路218号监督投诉电话：0574-65265668若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https：//www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。第二章投标资料表条款号条款内容说明部分1采购人：宁海县公安局联系人：章老师 联系电话：0574-65347071代理机构：中冠工程管理咨询有限公司联系地址：宁海县桃源街道兴工二路29号三楼联系人：周全 电话/传真：0574-835560962经批准的本次采购方式：公开招标商务条款资料部分3本次采购对合格的投标人的专门规定与审查方法：投标人资格要求：详见本采购文件第一章。资格审查：资格后审★4付款条件与方法：如中标人为中小企业的，合同签订后7日内，支付签约合同价的40%作为预付款，自账号开通之日起满 60 个工作日且收到中标人提供的等发票后7个工作日内支付支付签约合同价的 30%，余款待合同约定的所有服务事项完成,且收到中标人提供的等额发票后7个工作日内支付。如中标人为非中小企业的，合同约定的所有服务事项完成，收到中标人提供的发票后7个工作日内一次性支付。每笔款项支付前中标人须向采购人开具支付款等额的发票。★5(1) 服务地点：业主指定的活动地点；(2) 服务期限：自账号开通之日起一年。投标书的编制和递交部分★6投标价格：（1）报价方式：总价；完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费用，包括但不仅限于人工、材料、机械、保险、办公费、管理费、税金及利润等；（2）报价内容：完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费用；（3）最高投标限价：1291000元，投标报价超过最高投标限价的，作无效标处理。（4）报价货币：一律以人民币计算。★7投标有效期：开标之日起90日历天。8本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件1份，由资格证明文件、报价文件、技术商务文件组成。（2）以U盘存储的电子备份投标文件1份，由资格证明文件、报价文件、技术商务文件组成。上传到政府采购云平台的电子投标文件、以U盘存储的电子备份投标文件投标文件内容须保持一致。上传到政府采购云平台的电子投标文件供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。9U盘存储的电子备份投标文件单独装袋按要求密封做好标记，不符合规定的为无效投标。中标人在领取中标通知书前需向招标代理机构提供纸质版投标文件一正三副。10其他：采购公告与中标公告发布网站：浙江省政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）、宁波政务服务系统2.0（https://jyxt.zwb.ningbo.gov.cn:4011/website/login）。招标服务费部分111.中标人与采购人签订合同后，本采购代理机构按下表中服务招标的标准的60%（按差额定率累进法计算），根据预算金额，向成交人收取招标代理服务费。类型金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%1亿～5亿0.05%0.05%0.05%2.中标人在本招标代理机构发出通知5个工作日领取中标通知书本表内打有“★”的条款系实质性条款，任何偏离将导致投标被否决。第三章投标人须知一、说明1、项目概况1.1采购人的项目（载明在《投标资料表》中）已经政府采购行政管理部门批准。采购人委托中冠工程管理咨询有限公司代理本次招标采购工作。有关采购人、采购代理机构的名称、联系人、电话、传真等信息载明在《投标资料表》中。1.2经批准的本次采购方式载明在《投标资料表》中。二、投标人2、合格的投标人2.1投标人应该是符合《投标资料表》的报名条件2.2参加本次投标活动的投标人应具备以下条件，并遵守国家有关的法律、法令和条例的规定：（1）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（2）具有履行合同要求提供服务所必须的设备、人员和专业技术能力；（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；（4）参加本次投标活动之前三年内经营活动无重大违法纪录；（5）满足采购人为获得满意服务供应而提出的其他要求。（见采购文件中资格要求）（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（7）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3、投标人代表若投标人为中国境内企业或组织必须为该企业或组织的人员，若投标人为自然人必须为中国合法公民。4、投标费用不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用。5、特别说明（针对货物采购）：不适用。三、采购文件6、采购文件的构成采购文件含有以下部分，文本条款装订成册。内容如下：第一部分采购公告第二部分投标资料表第三部分投标人须知第四部分评标办法及标准第五部分采购内容及要求第六部分拟签订的合同文本第七部分格式与表格投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采购文件的要求递交投标文件和资料导致的风险由投标人承担。7、质疑与投诉7.1投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购机构提出质疑（注：投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑）。潜在投标人的书面质疑或澄清要求均应加盖单位公章，署明日期。投标人未按规定要求提出的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。7.2对于受理的质疑，采购代理机构将以书面形式或其他适当方式进行答疑，必要时将书面答复发送所有取得本采购文件的投标人。若采购代理机构所作的答疑不引起采购文件相应条款的实质性改变，则不应视作对采购文件的修正或更正。7.3采购代理机构发送的答疑文件是采购文件的组成部分，对投标人具有约束力。7.4未尽事宜，见《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）。8、采购文件的澄清与修改8.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8.2采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取采购文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。8.3采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。8.4采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。9、关于分公司投标除金融、保险、通讯等特定行业外，法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。10、关于知识产权10.1供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。10.2投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。10.3系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。四、投标文件11、投标文件的组成11.1投标文件分为资格证明文件、报价文件、技术商务文件三部分；资格证明文件包含但不限于以下文件：（1）资格审查自查表（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（投标人如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件）；（3）合格的投标人承诺函（格式见附件）；落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：（4）中小企业声明函（格式见第六章）（5）供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如是，请提供）（6）残疾人福利性单位声明函（如是，请提供，格式见第六章）注：采购人或采购代理机构在资格审查时，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询供应商的信用记录并保存。投标人若被列入失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单的，则否决其投标。若开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复的，可在中标通知书发出前对中标人进行查询，如如中标人被列入失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单的。报价文件包含但不限于以下文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标人认为需提交的其他文件资料；技术商务文件包含但不限于以下文件：（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）技术商务分自评表（格式见附件）；（3）委托代理人的身份证、法定代表人身份证明及法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证及法定代表人身份证明）；（4）服务方案（根据评分标准要求）；（5）其他各项服务方案（根据评分标准要求）；（6）人员配备（附项目人员配备表，格式可自拟）；（7）技术、商务条款偏离表（格式见附件）；（8）评分标准或采购文件需要提供的其他技术商务材料；（9）投标人认为需提交的其他文件资料。11.2本次招标对投标文件组成要求，表述在《投标资料表》中。12、投标报价12.1投标人应全面充分了解本招标项目的全部内容及要求以及服务现场的基本条件，按照《投标资料表》规定与要求报价，并包含服务过程中可能涉及的所有费用。12.2所有投标报价必须以人民币报价，不接受外币报价。12.3投标报价只有一个，而且一经开标，投标价不得变更。如果出现有两个及以上的报价又未声明以哪一报价方案为主，则投标将被拒绝。投标声明应载明在“开标一览表”中，供开标时唱出。未经唱出的投标声明在评标时不作考虑。12.4投标报价中有关单价在中标后及合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被作无效投标处理。13、投标文件编写13.1投标文件应表述准确、完整、详细，并按统一格式填写。开标一览表系开标仪式上唱标的内容，应按格式完整填写。投标文件因表达不清楚所引起的后果由投标人负责。13.2投标语言：中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。13.3投标文件中所使用的计量单位，除非本采购文件“招标内容及要求”有特殊要求，应采用国家法定计量单位。14、投标文件的有效期14.1投标文件应在《投标资料表》规定的投标有效期内保持有效。有效期短于规定期限的，将导致投标无效而被拒绝。14.2在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购人的要求，采购代理机构可要求投标人延长投标文件的有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含传真）的形式进行。14.3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。五、投标文件的递交15、投标文件的签署及装订15.1对本采购文件相关部分提供的各种文件、表格、格式，投标人应按采购文件要求填写、签署和加盖公章。15.2投标文件必须按采购文件规定的格式加盖公章、法定代表人签字（或盖章或电子章）、投标代表人签字（或盖章或电子章）。15.3投标文件应按各组成部分内容进行整理、编排、立目、索引、注明页码，以有利阅读评审。15.4投标文件的份数本项目实行网上电子投标。（1）上传到政府采购云平台的电子加密投标文件（含资格证明文件、技术商务文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、技术商务文件、报价文件）1份。15.5电子投标文件应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。15.6电子备份投标文件应保证同上传至政府采购云平台的电子投标文件内容相一致。16、投标文件的密封、标记和递送16.1以U盘存储的电子备份投标文件用分带密封后递交。16.2投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称(电子备份投标文件/资格证明文件/技术商务文件/报价文件)、投标项目名称、项目编号，并加盖投标人公章。16.3未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。16.4供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤销、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。16.5供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。17、投标在采购文件《投标资料表》中规定的投标截止时间前，投标文件必须将电子投标文件上传至政府采购云平台www.zcygov.cn，未上传电子投标文件，视为投标人放弃投标。并在投标截止时间前将电子备份投标文件送至指定的投标地点。在投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。18、投标文件的修改和撤回18.1投标文件递交以后，在投标截止时间之前，投标人可以要求修改或撤回已上传的电子投标文件。18.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行修改。六、开标19、开标准备19.1采购代理机构将组织各投标人法定代表人或其授权代表分别登记、签到，无关人员不得进入现场。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。19.2采购代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文件的递交记录情况进行签字确认。19.3采购代理机构宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织各投标人法定代表人或其授权代表签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。20、开标程序：20.1电子招投标开标程序：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密投标人的“资格证明文件、技术商务文件”，待资格审查、技术商务评审结束并公布资格审查、技术商务评分结果后，再开启已解密投标人的“报价文件”并做开标记录；（3）在政府采购云平台公布评审结果。（4）开标会议结束。20.2特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下处理：（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：①电子交易平台发生故障而无法登录访问的；②电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；③电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；④病毒发作导致不能进行正常操作的；⑤其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。（4）未开启的备份投标文件现场不予以退还。七、评标和定标21、评标委员会21.1受采购人的委托，采购代理机构根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部第87号令的规定和有关的法律法规组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，其中评审专家4人，采购人代表1人。评审专家将在开标日之前在管理部门的评审专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。21.2评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据投标文件本身对采购文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正方案。21.3评标委员会将核对投标价格和服务内容，对发现的价格计算错误按下述原则处理：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准。（5）政采云客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以pdf格式上传文件中的报价为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本须知的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。21.4评标委员会根据采购文件的《评标办法》及在《投标资料表》和《招标内容和要求》中所列的具体标准，对投标文件进行评审和比较。22、澄清问题的形式对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。23、评标办法23.1本项目采用综合评分法。本次招标采用的评标方法具体说明载明在采购文件“评标办法”部分中。23.2综合评分法：投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。24、评标程序和原则24.1评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选人的程序依次进行。24.2初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入澄清有关问题及后续的评标程序。（1）资格性审查：依据法律法规和采购文件的规定，采购人或采购代理机构对其资格证明文件齐全性和有效性等方面进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（2）符合性检查：依据采购文件的规定，评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的要求作出实质性响应。24.3澄清有关问题：按第22条规定进行。24.4比较与评价：24.4.1技术商务评价：按照采购文件的要求和《评标标准》对照投标文件的响应进行技术商务评价，评定其偏差程度，并计算其相应的技术商务评分分值。24.4.2综合评价：对经过技术商务评价的投标，按《评标标准》规定的评价办法进行综合评价，并按以下原则进行评审计算：综合评分法的最终得分计算：综合得分=报价得分+技术商务评审得分综合评价结束，按照上述第23条规定，列出进入最终评审各投标人排序次序。24.5推荐中标候选人：按25条规定推荐中标候选人。25、推荐中标候选人评标委员会根据各有效投标人的综合得分由高到低排定顺序，推荐本项目的中标候选人。26、招标方式转换公开招标数额标准以上的招标项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除招标任务取消情形外，按照以下方式处理：26.1采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标;26.2采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他招标方式招标的，采购人依法报监管部门批准。27、评标过程的监控与保密27.1本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。27.2开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关人员透露。28、确定中标人、评标结果公示与质疑28.1采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。28.2代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。28.3投标人若对评标结果有异议，可在中标公告期限届满之日起按相关规定向采购人提出书面质疑，质疑书应该有质疑人名称、地址、公章、法定代表人签名盖章、联系人姓名、联系电话、传真以及被质疑人名称及联系方式，被质疑招标项目名称、编号及招标内容，具体的质疑事项及事实依据，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料，提出质疑的日期，否则视为无效质疑。本采购代理机构将受采购人委托在收到质疑文件之日起7个工作日内书面答复。不受理无效的任何质疑。八、无效投标认定29、实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。29.1在资格审查时，不具备采购文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文件将被视为无效。29.2在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件未按采购文件要求签署、签章的（不影响投标文件法律效力的除外）；（2）投标有效期不满足采购文件要求的；（3）明显不符合采购文件要求的，或者与采购文件中标注“★”的条款发生实质性偏离的；（4）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；（5）委托人未提供法定代表人（或负责人）授权委托书、填写项目不齐全的；（6）投标文件提供虚假材料投标的；（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其更正的笔误除外）；（8）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签署、盖章的；（9）参与同一个采购包（标段）的供应商存在下列情形之一且无法合理解释的，其投标文件无效：①不同供应商的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址或硬盘序列号等硬件信息相同；②上传的电子投标文件出现使用本项目其他投标供应商的数字证书加密，或加盖本项目其他投标供应商的电子印章；③不同供应商的投标文件内容存在3处（含）以上错误一致；④不同供应商联系人为同一人，或不同联系人的联系电话一致。（10）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。29.3在技术商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。29.4在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（2）未采用采购文件要求的报价形式报价的；（3）投标报价具有选择性的；（4）投标人的报价低于其他通过符合性审查投标人的报价，评标委员会认为有可能影响产品质量或者不能诚信履约，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的；（5）采购文件规定的其他无效情形。29.5被拒绝的投标文件为无效。九、授予合同30、数量变更采购人在授予合同时不能对单价或其他实质性条款和条件作任何改变。31、中标通知31.1在发布中标公告的同时本采购代理机构向中标人发出中标通知书，向其他投标人发出招标结果通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。31.2中标人按下述第32条规定与采购人签订合同，中标通知书是合同的组成部分。32、签订合同32.1中标人在本采购代理机构发出中标通知书的30日内，应与采购人按照采购文件和中标人的投标文件的约定内容签订书面合同。否则，采购人可按本须知第25条的规定处理，撤销其中标资格并按本须知规定另选中标人或重新招标。32.2采购文件、中标人的投标文件及在评标过程中提交的澄清文件均应作为合同附件。33、履约保证金：33.1签订合同后，中标人应根据采购文件确定的履约保证金的金额交纳履约保证金。33.2签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。十、履约验收34、采购人负责对中标人的履约行为进行验收，验收标准为本项目的采购文件以及中标人的投标文件，要求验收必须符合相关政策法规和地方标准。35、采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见。十一、招标服务费用36、招标服务费中标人应向本采购代理机构支付招标服务费。招标服务费的收费依据及相关规定载明在采购文件《投标资料表》中。十二、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）37、本项目是专门面向中小企业采购。38、本项目对应的中小企业划型标准所属行业：软件和信息技术服务业。39、小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。40、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小型、微型企业（以下简称小微企业）的价格扣除：（1）在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；（3）在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。41、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受的小微企业价格扣除。42、小微企业应按照磋商文件格式要求提供《中小企业声明函》。43、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。44、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。45、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。46、采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定提供声明函内容不实的，供应商需承担相应的法律责任。47、《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。第四章评标办法及标准本评标办法是对《投标人须知》中的七、评标和定标的具体补充，如有不一致，以本办法为准。评标委员会按照招标文件“投标人须知”中关于评标委员会、评标办法、评标程序和原则、推荐中标候选人、定标等规定和本标准开展评标工作。●评标办法本次采购招标项目选用：综合评分法●开标程序：按第三部分“投标人须知”规定的程序开标。●评标细则1、对初步审查（含资格审查、符合性审查）合格者进行评分。2、每位评委根据《评分标准》独立逐栏打分，每栏分值不得超出规定的分值范围；各评分因素分值保留小数点后二位。3、价格评审基准价格与价格评审：有效投标中的最低评审价为基准价格，其投标价格分得满分。其余投标价格分得分计算按照“评分标准”中评审得分公式计算，以四舍五入方法整合到小数点后二位。4、最终得分：各评委技术商务分的算术平均值+投标价格分=最终得分，以四舍五入法整合到小数点后二位。5、评价排序：按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，抽签决定中标候选人。●其他说明有效投标：通过初步审查且投标报价符合评审范围。本项目是专门面向中小企业/小微企业采购，满足要求的供应商不再享受价格扣除优惠。●评分标准评分标准（兼评委打分表）序号评分内容分值评分细则1类似项目业绩案例0-2分2022年1月1日以来（以合同签订日期为准），投标人具有类似技术服务业绩案例，提供1例得1分，最高得2分。提供合同复印件或扫描件。如合同无法体现项目特征的，可提供业主证明材料。2项目理解与分析0-5分根据投标人对本项目现状（具体包括项目概况、项目需求分析与理解等）的了解和分析进行评议。（5、4、3、2、1、0分）3服务方案0-5分1.反诈业务智能分析平台服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分2.链上数据追踪溯源与取证服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分3.点线极卡保服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分4.大数据协同安全平台服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）0-5分5.涉网犯罪打击技术服务方案，具体包括服务内容、技术方法等进行评议。（5、4、3、2、1、0分）4技术服务保障方案0-4分根据投标人提供的技术支持能力方案，包括技术方案可行性、问题处理机制和数据分析能力等进行评议。（4、3、2、1、0分）0-4分根据投标人提供的服务保障体系，包括服务响应时效、质量保障措施和应急处理预案等进行评议。（4、3、2、1、0分）5服务人员配置0-4分根据投标人提供的人员配置方案，具体包括人员配置的清单、人员的分工、人员相关经验、人员调度等进行评议。（4、3、2、1、0分）注：提供人员相关证书或证明材料及配置人员开标时间前3个月内任意一个月在本单位的社保缴纳证明并加盖公章，否则不得分。6售后服务0-6分服务响应要求：提供7×24小时电话响应服务，响应时间为2小时内的得2分。需提供承诺函。根据投标人提供的技术支持、故障排除时间、日常监测及保养等进行打分。（4、3、2、1、0分）7培训方案0-4分根据投标人提供的培训方案，具体包括培训时间安排、培训内容、培训人员技术力量等进行评议。（4、3、2、1、0分）8应急服务方案0-4分投标人提供的应急服务方案，若出现紧急故障是否能在第一时间保证采购方系统的稳定安全运行。要求方案详尽、措施明确、可以有效保障系统稳定安全运行。（4、3、2、1、0分）9保密措施0-4分由评委对供应商的保密措施，包括使用安全和保存资料安全等进行评议。（4、3、2、1、0分）10功能演示0-3.5分反诈业务智能分析平台服务中“案件研判”功能中“案件初查”模块，具备下述功能：①过对涉案要素多维关联分析，发现、提取更具真实性、指向性的涉案人员、设备等线索，同时识别涉诈风险。②对网络虚拟身份信息的溯源分析，分析识别真实使用人和有效信息线索，同时识别人员涉诈风险。（完全能实现上述功能的得3.5分，每有一个功能不能完全实现的扣1.75分，扣完为止，未演示的不得分，未采用真实系统和数据演示的不得分。）0-4.5分大数据协同安全平台中“多维线索解析”，具备下述功能：①包含域名解析、IP解析、APK解析功能。②基于域名、IP、APK等线索类型，进行多维解析，可挖掘线索③可对域名进行PC端的溯源。（完全能实现上述功能的得4.5分，每有一个功能不能完全实现的扣1.5分，扣完为止，未演示的不得分，未采用真实系统和数据演示的不得分。）11价格分30分参与评审的价格＝最终报价参与评审的价格最低的为评标基准价，基准价得分为满分30分；其他供应商的价格分按照下列公式计算：各供应商的价格得分＝（评标基准价/参与评审的价格）×30×100％注：功能演示要求，投标人根据采购功能要求进行演示，现场提供投影和高清接口，其他演示所需设备、接口转换工具、网络环境等由投标人自备，系统演示时间不超过10分钟。第五章采购内容及要求一、采购内容服务产品名称服务期限预算金额简要工作内容反诈业务智能分析平台服务1年129.1万元具体详见招标文件项目招标内容及要求。链上数据追踪溯源与取证服务1年点线极卡保服务1年大数据协同安全平台1年涉网犯罪打击技术服务1年二、项目背景针对互联网犯罪，必须使用互联网能力进行打击。为提升对电信网络诈骗犯罪以及新型网络犯罪的综合管控能力和水平，服务需能将丰富的数据和领先的技术能力与公安机关的实战经验相结合，全面提升公安机关整体打击治理新型网络犯罪能力。三、技术参数要求一）反诈业务智能分析平台服务功能名称子系统模块名称说明平台账号服务平台开通服务对使用人账号的管理，账号开通函件及材料的审核与变更，密码、个人资料的修改。使用日志审计。打击追捕实施布控展示全部布控任务，同时展示布控人员线索概览，支持布控新增、线索价值概览、线索详情、布控任务查询、操作管理等一系列功能。分析挖掘位置信息、有效线索。案件研判案件初查过对涉案要素多维关联分析，发现、提取更具真实性、指向性的涉案人员、设备等线索，同时识别涉诈风险。对网络虚拟身份信息的溯源分析，分析识别真实使用人和有效信息线索，同时识别人员涉
投标 / 标书制作要点（原创）
本电诈案件研判服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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