地籍图编制 技术测试和分析服务招标公告（蓬溪县自然资源和规划局2025）
项目概况
蓬溪县地籍图编制项目的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年09月29日 14时00分 （北京时间）前提交响应文件。本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。
一、项目基本情况
项目编号：N5109212025000082
项目名称：蓬溪县地籍图编制项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1,000,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：2027年12月31日前完成（如省市有最新要求，按照最新要求执行）。
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如供应商以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如供应商合同分包的，分包意向协议中分包意向供应商应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)供应商须具备省级及以上测绘地理信息行政主管部门颁发的有效测绘乙级（含）以上资质证书（专业范围须含摄影测量与遥感、地理信息系统工程、界线与不动产测绘），以联合体参加磋商的，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；按照联合体分工承担不同工作的供应商，应当具备承担对应工作内容的特定资格条件。（ 供应商提供有效的资质证书复印件或扫描件，并进行电子签章）；(2)本项目接受联合体参与磋商。【（1）参加联合体的供应商，须提供联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； （2）以联合体形式参加采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动。】。
三、获取采购文件
时间：2025年09月18日至2025年09月24日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年09月29日 14时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年09月29日 14时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.采购监督机构:蓬溪县财政局 联系电话:0825-5413628联系地址:四川省遂宁市蓬溪县迎宾大道100号:
2.为助力解决政府采购成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，根据《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》(财办库(2023)243号)《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》(川财采(2018)123号)规定，有融资需求的供应商可登录四川政府采购网一金融服务平台，选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭项目成交结果、成交通知书等信息在线向银行提出贷款意向申请、查看贷款审批情况等。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：蓬溪县自然资源和规划局
地址：蓬溪县赤城镇政通街88号
联系方式：13778739877
2.采购代理机构信息
名称：四川琪轩招标代理有限公司
地址：遂宁市经济技术开发区明月路火车站商步街城东一栋C3楼
联系方式：0825-2246297
3.项目联系方式
项目联系人：赵女士
电话：0825-2246297
四川琪轩招标代理有限公司
2025年09月17日
相关附件：
采购需求.pdf
第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:1,000,000.00采购包最高限价（元）:1,000,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C19010000技术测试和分析服务蓬溪县地籍图编制项目1.00（项）1,000,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1蓬溪县地籍图编制项目1.00（项）1,000,000.00总价详见本章节“3.4.其他要求”中的“报价要求”。★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：蓬溪县地籍图编制项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1不涉及3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1：序号符号标服务要求名称服务要求内容序号识服务要求名称服务要求内容1项目内容及要求一、项目概述按照《自然资源部关于进一步做好地籍调查工作的通知》(自然资发〔2023〕195号)、《自然资源部办公厅关于加快编制地籍图的通知》(自然资办发〔2024〕1481号)、《四川省自然资源厅关于推进全省进一步做好地籍调查工作的通知》(川自然资发〔2024〕19号)、《四川省自然资源厅办公室关于加快编制地籍图的通知》(川自然资办函〔2024〕91号)、《四川省自然资源厅办公室关于开展地籍成果入库汇交工作的通知》（川自然资办函〔2025〕33号）等文件要求，做好蓬溪县地籍数据库建设和地籍图编制工作。二、服务内容及要求★（一）服务内容1.资料收集根据《四川省自然资源厅办公室关于加快编制地籍图的通知》（川自然资办函〔2024〕91号）的工作要求，制定项目资料收集清单，资料成果由采购人提供。对收集到的不同数据格式、坐标系、比例尺的资料，进行统一化处理。收集的数据包括但不限于以下内容：（1）集体土地所有权成果数据（包括纸质或已数字化的登记成果、数据库成果、矢量成果等）；（2）宅基地、集体建设用地成果数据（包括纸质或已数字化的登记成果、数据库成果、矢量成果等）；（3）国有建设用地（城市、乡镇）成果数据（包括纸质或已数字化的登记成果、数据库成果、矢量成果等）；（4）林权（集体、国有）成果数据（包括纸质或已数字化的登记成果、数据库成果、矢量成果等）；（5）土地承包经营权成果数据（包括纸质或已数字化的登记成果、数据库成果、矢量成果等）；（6）自然资源统一确权成果数据（包括纸质或已数字化的登记成果、数据库成果、矢量成果等）；（7）地籍区和地籍子区成果数据（包括数据库成果、矢量成果等）；（8）2023年国土变更调查数据成果数据（包括数据库成果、矢量成果等）；（9）高分辨率遥感影像资料等。2.数据整理与分析（1）分类整理已有电子数据、纸质资料，检查是否有缺失等。（2）通过分类、投影转换、拓扑检查等方法对收1项目内容及要求集到的数据进行精细化处理，清理重复、无效、问题数据，根据已登记、已调查未登记、未调查等三类情况对数据进行分类整理。处理地籍数据入库上图时存在成果交叉重叠、位置偏移等问题。3.数据完善和地籍调查（1）宅基地数据整理入库进行存量数据整合清理，重新入库，补充勾绘上图入库。（2）国有建设用地地籍数据整理入库进行存量数据整合清理，重新入库，补充测绘并入库。（3）补充调查对全县原31个乡镇、场镇开展补充权属调查和“未落宗”登记成果比对。4.地籍数据库建设及地籍图编制（1）成果建库：根据“TD/T1015地籍数据库”标准，将整理和补充完善的各类成果数据纳入地籍数据库进行图形、属性信息的统一管理，确保图属一致，最终整合形成一个图层完整、属性规范、空间全覆盖的地籍数据库。整合征、供数据，形成单独数据库成果，以地籍数据库为基础，按照1:10000、1:2000、1:500三种比例尺，完成承包权、林权、所有权的地籍图编制，形成“一张图成果”。（2）成果质检：采用质检软件及人工抽查相结合的方式，重点检查成果的完整性、准确性、规范性和一致性。5.成果汇交项目成果按照部省汇交要求进行文件组织，配合相关部门将数据离线汇交至省厅。对省、市检查发现的问题，及时按要求完成整改。（二）工作依据★1.法规和政策文件（1）《自然资源部关于进一步做好地籍调查工作的通知》(自然资发〔2023〕195号)；（2）《自然资源部办公厅关于加快编制地籍图的通知》（自然资办函〔2024〕1481号）；（3）《四川省自然资源厅关于推进全省进一步做好地籍调查工作的通知》（川自然资发〔2024〕19号）；（4）《四川省自然资源厅办公室关于加快编制地籍图的通知》（川自然资办函〔2024〕91号）；（5）《四川省自然资源厅办公室关于开展地籍成果入库汇交工作的通知》（川自然资办函〔2025〕33号）。2.技术标准规范（1）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）；（2）《国家基本比例尺地图图式第1部分：1∶5001∶10001∶2000地形图图式》（GB/T20257.1-2017）；（3）《国家基本比例尺地图图式第2部分：1∶50001∶10000地形图图式》（GB/T20257.2-2017）；（4）《国家基本比例尺地图图式第3部分：1∶250001∶500001∶100000地形图图式》（GB/T20257.3-2017）；（5）《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）；（6）《地籍数据库第1部分：不动产》（TD/T1015.1-2024）；（7）《地籍数据库第2部分：自然资源》（TD/T1015.2-2024）；（8）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）；（9）《地籍调查基本术语》（TD/T1077-2023）。3.数学基础（1）坐标系统：统一采用“2000国家大地坐标系”。（2）高程基准：统一采用“1985国家高程基准”。注：上述1-3项中所涉及的规定、政策若在采购公告发布日至提交响应文件截止日期间、项目执行阶段（合同履行阶段）有新规定、新政策发布时，依法执行。★（三）项目提交的成果本项目成果主要包括数据库成果、地籍图成果、文字成果。1.文字成果项目技术设计书、项目技术总结等，纸质资料3套，电子文档2套（电子文档应与纸质资料保持一致）。2.地籍图成果资料各比例尺地籍图成果，电子文档2套。3.数据库成果资料地籍数据库成果电子文档2套。（四）项目实施要求1.供应商应根据本项目采购需求为本项目配置专业技术人员，包含项目负责人1人、技术负责人1人、质量负责人1人、内业负责人1人及其他技术人员。2.为实现本项目目标，供应商应具备与本项目服务相关的服务能力及后续服务能力，因各供应商自身实际情况不同，这些指标不能完全客观确定，需要供应商根据本项目采购需求，结合自身实际，撰写针对本项目的技术方案、项目管理方案、项目实施保障措施、后续服务方案，并在响应文件中予以体现：（1）技术方案内容应包括：①目标任务的理解及重点难点分析；②整体设想和规划；③工作工序；④技术路线和技术方法。（2）项目管理方案内容应包括：①项目管理机构图、工作职能组织运行图；②内部管理的职责分工；④日常管理制度和考核办法等。（3）项目实施保障措施：①详细的工期进度计划及主要进度节点控制、工期进度保障措施；②项目实施过程质量检查方案、成果质量最终检查方案；③数据保密与安全措施（资料存档制度、移交制度、保密制度及人员保密培训、保密场所及保密人员管理）。（4）后续服务方案内容应包括：①后续服务体系；②后续服务响应时间；③后续服务质量保障。3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限2027年12月31日前完成（如省市有最新要求，按照最新要求执行）。2服务地点遂宁市蓬溪县，具体以采购人指定地点为准。3验收、交付标准和方法严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求进行验收。4支付方式分期付款5付款进度安排1、2025年12月31日前，完成宅基地和集体建设用地地籍调查成果收集整理，数据成果汇交至省厅，并将其他已入库地籍数据上图后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%2、2026年12月31前，完成国有建设用地地籍调查成果收集整理，补充完善已登记宗地的图形数据，入库上图并汇交到省厅，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的40.00%3、全面完成项目并通过验收后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00%6违约责任与解决争议的方法（1）违约责任①采购人与成交供应商双方必须遵守本项目采购合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。②如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。若因为成交供应商对项目资料掌握不充分等原因，造成的项目无法实施，由成交6违约责任与解决争议的方法供应商承担相应赔偿责任。（2）解决争议方法本项目采购合同当事人在履约中发生争执和分歧的，应通过友好协商解决，若30日内协商不能达成协议时，向采购人所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼产生的一切费用由败诉方承担。在法院审理期间，除有争议部分外，本合同其他部分可以履行的仍应按合同条款继续履行。3.4.其他要求采购包1：★1.报价要求：（1）供应商所报价格是响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括人工、材料、食宿、交通、后续服务等与本项目相关的一切费用和本采购文件规定的其他费用，采购人不再另行支付其他任何费用。（2）在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在采购人与成交供应商订立合同时按明细约定或后续补充约定（约定的内容须符合国家相关法律法规的规定，所需费用包含在报价中）。（3）供应商须认真阅读本采购文件，根据本服务内容及要求、商务要求等内容，结合供应商自身实际情况和项目执行过程中可能遇到的各类因素，科学测算成本，理性报价，成交后全部费用均包含在其报价中，供应商不得以遗漏报价等任何理由要求另行增加费用，同时由于供应商的原因造成报价低于成本价的，其责任由供应商自行承担。★2.合同款支付约定：（1）采购人付款前，供应商须向采购人开具有效的正式等额发票，采购人在收到相应增值税发票后15日内以银行转账（公对公）的方式向供应商支付相应款项。（2）供应商变更收款账户的，应当在变更后1个工作日内书面通知采购人，因供应商未及时通知导致的不利后果，由供应商自行承担。在变更通知到达采购人前，采购人按原账户信息进行价款支付的，视为已完成支付义务。（3）若因财政资金未下达或财政资金年终决算关账等客观原因导致采购人未按合同约定支付相应款项的，不视为采购人违约，采购人不承担任何违约责任。同时，中标供应商不得以采购人未支付资金为由拒绝或延迟履行合同义务。★3.安全责任：成交供应商应在保证服务质量的前提下履行合同，服务期间产生的一切安全事故由成交供应商自行承担。★4.供应商成交后与采购人签订合同前，成交供应商须提供按采购文件要求自身响应文件中提供的及自身承诺的所有证明材料原件供采购人核实，不提供或提供不全或提供不一致的按提供虚假材料谋取中标处理并上报财政部门。5.特别说明【此条无需在“其他要求应答表中”响应】：以联合体参与磋商的，本采购文件中要求供应商签章的，只需联合体牵头成员的签章即可（联合体协议除外）。
投标 / 标书制作要点（原创）
本地籍图编制 技术测试和分析服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
