成都市自然资源督察和执法专项工作 新增和存量问题审核调度技术服务招标公告（成都市规划和自然资源局2025）
项目概况
成都市自然资源督察和执法专项工作（审核调度）项目的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2025年10月10日 10时00分 （北京时间）前递交投标文件。本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。
一、项目基本情况
项目编号：N5101012025001626
项目名称：成都市自然资源督察和执法专项工作（审核调度）项目
采购方式：公开招标
预算金额：604,800.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：本项目服务期限为合同签订后至2025年12月10日，服务期限满或最终结算金额达到采购预算，合同自动终止。
采购包2：本项目服务期限为合同签订后至2025年12月10日，服务期限满或最终结算金额达到采购预算，合同自动终止。
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
采购包2：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：无
采购包2：无
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)供应商须具备国家行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（专业范围包含地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量）。提供证书扫描件加盖公章。。
采购包2：
(1)供应商须具备国家行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（专业范围包含地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量）。提供证书扫描件加盖公章。。
三、获取招标文件
时间：2025年09月19日至2025年09月25日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2025年10月10日 10时00分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.备案编号：51010025210200041565；2.预算品目：C19990000其他专业技术服务；3.最高限价：604,800.00元；4.监督单位：成都市财政局，联系电话：028-61882648。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：成都市规划和自然资源局
地址：成都市高新区蜀绣西路69号
联系方式：028-61884199
2.采购代理机构信息
名称：四川易通天和招标代理有限公司
地址：成都市高新区吉泰五路88号香年广场T2栋38层1-16号
联系方式：028-85320556
3.项目联系方式
项目联系人：李老师
电话：028-85320556
四川易通天和招标代理有限公司
2025年09月18日
相关附件：
采购需求.pdf
技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:302,400.00采购包最高限价（元）:302,400.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C19990000其他专业技术服务新增和存量问题审核调度技术服务1.00（项）302,400.00其他未列明行业否否否否否采购包2：采购包预算金额（元）:302,400.00采购包最高限价（元）:302,400.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能是否涉及优先采购环境序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品产品标志产品1C19990000其他专业技术服务系统数据处理入库技术支撑1.00（项）302,400.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1新增和存量问题审核调度技术服务项%100.00百分比无采购包2：序号报价内容计量单位报价单位最高限价价款形式报价说明1系统数据处理入库技术支撑项%100.00百分比无★注：采购包涉及采购货物的，投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，投标人不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及采购包2：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：新增和存量问题审核调度技术服务序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1采购包一：新增和存量问题审核调度技术服务一、项目概况市耕地保护工作领导小组2023年第2次会议审议通过《成都市自然资源督察和执法专项办公室职责分工》（成耕保领〔2023〕5号）、《成都市耕地保护和自然资源督察九项工作制度》（成耕保领〔2023〕6号文件）。市规划和自然资源局迅速落实会议精神，1采购包一：新增和存量问题审核调度技术服务采取长期驻守与阶段集中相结合的形式，统筹开展自然资源和执法专项工作，2023年5月12日成立市自然资源和执法专项办公室，市专项办除整合承担市规划和自然资源局职责范围内执法查处和用地保障工作的指导协调外，还新增动态监测、审核调度、监督检查等工作任务。为保证成都市自然资源和执法专项工作高标准、高质量完成，满足自然资源督察下发疑似问题和动态监测问题清单等新增问题内业审核和外业核实、存量问题矢量数据处理、整改到位问题审核销号、调度数据统计等技术支撑工作需求，拟采购新增和存量问题审核调度技术服务，为成都市域范围内开展自然资源督察和执法专项工作提供技术支持。★二、工作内容及单价最高限价序号服务内容单项服务最高限价备注1图斑内业核查分析180元/每个地块根据《财政部、国家测绘局关于印发〈测绘生产成本费用定额〉及有关细则的通知》（财建〔2009〕17号）的规定。2协助外业实地核实1050元/次，在此基础上按52.5元/每个地块的标准累加3坐标转换单个图幅：950元/幅4专题图制作（一）单个地块制图：（1）A4幅面525元/张；（2）A3幅面1050元/张。（二）区域制图：（1）A4幅面525元/张；（2）A3幅面1050元/张；（3）A2幅面2100元/张；（4）A1幅面3675元/张；（5）A0幅面5250元/张。5分析报告500字以内不计费；500-999字的为700元；1000字及以上的1050元。注：1.供应商按单价统一折扣率（%）进行报价，实际结算金额为发生的工作量×单项服务最高限价×报价（折扣率）结算。如折扣率100.00%，即报价等于单项服务最高限价；折扣率90.55%，即报价为单项服务最高限价×90.55%，以此类推。2.服务期内，采购人根据工作需求，向供应商下达任务委托书，明确工作内容与工期；供应商根据任务委托书要求完成每项任务并提交任务成果。支付时采购人根据供应商实际完成服务工作量及单项服务成交价格结算相关费用。最终结算金额不超过本项目采购预算。★三、服务内容及要求供应商根据采购人要求，为采购人开展的2025年成都市自然资源督察和执法专项工作提供技术服务，具体包括三个方面的内容：1、新增问题数据处理：对自然资源督察下发疑似问题、动态监测问题清单等新增问题进行内业审核和外业核实提供技术支撑；2、存量问题数据处理：处理自然资源督察和动态监测等存量问题相关矢量数据，对整改到位问题审核销号提供技术支撑，对调度数据进行统计；3、其他工作：交办的其他涉及新增与存量问题数据分析、套图等技术支撑工作。四、与供应商履约相关的其他要求：1、本项目技术复杂、专业要求程度高，为保障项目顺利实施，供应商应为本项目配置1名项目负责人、1名技术负责人、1名质量负责人及其他具备专业能力的技术人员。2、供应商提供与本项目相关的类似业绩；3、供应商应结合自身技术能力充分了解项目背景和各项政策，针对本项目提供实施方案，内容包含①项目理解；②技术方案；③设备及软件配置；④项目组织管理机构及人员职责分工；⑤人员岗位配置；⑥进度计划及保障措施；⑦质量保障措施；⑧安全保密措施。提供后续服务方案，内容包含①后续服务响应；②后续服务人员配置；③后续保障措施。相关方案的编制应切实可行、能够保障项目顺利实施。采购包2：标的名称：系统数据处理入库技术支撑序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1采购包二：系统数据处理入库技术支撑一、项目概况市耕地保护工作领导小组2023年第2次会议审议通过《成都市自然资源督察和执法专项办公室职责分工》（成耕保领〔2023〕5号）、《成都市耕地保护和自然资源督察九项工作制度》（成耕保领〔2023〕6号文件）。市规划和自然资源局迅速落实会议精神，采取长期驻守与阶段集中相结合的形式，统筹开展自然资源和执法专项工作，2023年5月12日成立市自然资源和执法专项办公室，市专项办除整合承担市规划和自然资源局职责范围内执法查处和用地保障工作的1采购包二：系统数据处理入库技术支撑指导协调外，还新增动态监测、审核调度、监督检查等工作任务。为进一步保障成都市自然资源和执法专项工作，实现问题图斑逐图斑管理，满足协助完善推广整改系统平台，完成数据导入、数据导出、图斑现状与影像等套合、数据分析等工作，拟采购系统数据处理入库技术支撑项目，为成都市域范围内开展自然资源督察和执法专项工作提供技术支持。★二、工作内容及单价最高限价序号服务内容单项服务最高限价备注1数据入库审核处理20元/每个地块根据《财政部、国家测绘局关于印发〈测绘生产成本费用定额〉及有关细则的通知》（财建〔2009〕17号）的规定。2待核实入库数据分析180元/每个地块3待核实入库数据外业核实1050元/次，在此基础上按52.5元/每个地块的标准累加4系统数据统计315元/次5系统衔接修改完善210元/次注：1.供应商按单价统一折扣率（%）进行报价，实际结算金额为发生的工作量×单项服务最高限价×报价（折扣率）结算。如折扣率100.00%，即报价等于单项服务最高限价；折扣率90.55%，即报价为单项服务最高限价×90.55%，以此类推。2.服务期内，采购人根据工作需求，向供应商下达任务委托书，明确工作内容与工期；供应商根据任务委托书要求完成每项任务并提交任务成果。支付时采购人根据供应商实际完成服务工作量及单项服务成交价格结算相关费用。最终结算金额不超过本项目采购预算。★三、服务内容及要求供应商根据采购人要求，为采购人开展的2025年成都市自然资源督察和执法专项工作提供技术服务，具体包括三个方面的内容：1、系统管理：协助开发完善并推广成都市自然资源督察和执法专项工作问题核查整改系统平台，做好衔接工作；2、数据处理：处理自然资源督察、卫片执法、动态监测、专项工作等数据导入、导出系统平台，及时统计系统中数据审核情况，做好保障工作；3、其他工作：交办的其他如套合问题图斑规划、现状、影像图件等技术支撑工作。四、与供应商履约相关的其他要求：1、本项目技术复杂、专业要求程度高，为保障项目顺利实施，供应商应为本项目配置1名项目负责人、1名技术负责人、1名质量负责人及其他具备专业能力的技术人员。2、供应商提供与本项目相关的类似业绩；3、供应商应结合自身技术能力充分了解项目背景和各项政策，针对本项目提供实施方案，内容包含①项目理解；②设备及软件配置；③技术方案；④项目组织管理；⑤进度计划及保障措施；⑥质量保证措施；⑦安全保密措施；⑧后续服务方案。相关方案的编制应切实可行、能够保障项目顺利实施。3.3.服务要求3.3.1.服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容1付款进度安排（以此为准）（1）采购合同签订后，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内支付首付款，首付款为合同暂定总价的50%。（2）服务期限满或最终结算金额达到采购预算经验收合格，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内据实结算，最终结算金额不超过本项目采购预算。（3）每次付款前，成交供应商须向采购人开具合法有效完整的增值税发票及凭证资料（项目结算申请资料）后进行支付结算，否则采购人有权延迟付款且不承担任何违约责任，同时不免除成交供应商的继续履约义务。付款方式均采用公对公的银行转账，采购人接受转账的开户信息以合同载明的为准。2保险（1）供应商应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险金责任，维护保险标的的安全。（2）供应商应为本项目提供履约的所有人员按照国家规定购买相关保险。3其他要求（1）供应商应严格执行《中华人民共和国民法3其他要求典》、《中华人民共和国劳动合同法》及项目所在地最低工资标准等相关法律、法规并依法与服务人员签订劳动合同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人及服务人员造成的损失由供应商承担。（2）供应商服务从业人员在服务期间发生伤亡事故，或在服务过程中造成第三人伤亡的，责任由供应商承担。（3）供应商在项目执行过程中定期及时向采购人通告本项目服务的重大事项及其进度。采购包2：序号符号标识服务要求名称服务要求内容1付款进度安排（以此为准）（1）采购合同签订后，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内支付首付款，首付款为合同暂定总价的50%。（2）服务期限满或最终结算金额达到采购预算经验收合格，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内据实结算，最终结算金额不超过本项目采购预算。（3）每次付款前，成交供应商须向采购人开具合法有效完整的增值税发票及凭证资料（项目结算申请资料）后进行支付结算，否则采购人有权延迟付款且不承担任何违约责任，同时不免除成交供应商的继续履约义务。付款方式均采用公对公的银行转账，采购人接受转账的开户信息以合同载明的为准。2保险（1）供应商应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险金责任，维护保险标的的安全。（2）供应商应为本项目提供履约的所有人员按照国家规定购买相关保险。3其他要求（1）供应商应严格执行《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动合同法》及项目所在地最低工资标准等相关法律、法规并依法与服务人员签订劳动合同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人及服务人员造成的损失由供应商承担。（2）供应商服务从业人员在服务期间发生伤亡事故，或在服务过程中造成第三人伤亡的，责任由供应商承担。（3）供应商在项目执行过程中定期及时向采购人3其他要求通告本项目服务的重大事项及其进度。3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限本项目服务期限为合同签订后至2025年12月10日，服务期限满或最终结算金额达到采购预算，合同自动终止。2服务地点成都市（采购人指定地点）。3验收、交付标准和方法（1）验收主体：采购人；（2）验收时间：成交供应商在服务期满后向采购人提出验收申请，由采购人在15个工作日内组织验收，如有特殊情况可双方协商顺延验收期限。（3）验收方式：单位内部验收；（4）验收程序：一次性验收；（5）验收内容及标准：供应商与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)及其他相关法律法规进行验收；按国家有关规定以及本项目采购文件的质量要求和技术指标或者成交供应商的投标文件及承诺等进行验收。4支付方式分期付款5付款进度安排1、预付款，采购合同签订后，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内支付首付款，首付款为合同暂定总价的50%。，达到付款条件起14日内，支付合同总金额的50.00%2、尾款，服务期限满或最终结算金额达到采购预算经验收合格，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内据实结算，最终结算金额不超过本项目采购预算。，达到付款条件起14日内，支付合同总金额的50.00%6违约责任与解决争议的方法（1）采购人及供应商双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。（2）如因供应商在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。合同履行过程中发生的任何财产损失和人员伤亡事故，由供应商自行承担责任，与采购方无关。（3）供应商未按本合同约定日期向采购人提交成果的，应承担逾期交付的违约责任，每逾期一日，按该成果报告价格的万分之一向采购人支付违约金。逾期超过30日，采购人还有权解除合同，供应商应按前述方式向采购人支付违约金。（4）供应商提交的成果不符合约定或经相关部门认定为不合格的，供应商应当在五个工作日内按照采购人要求重新提交，返工、修改期间发生的费用由供应商自行承担。由此导致逾期提交合格成果报告的，采购人有权按本合同向供应商收取违约金。如果供应商在约定的时间内仍未能提交或提交的成果仍不合格的，采购人有权解除合同，供应商应当向采购人支付已履行成果价格10%违约金。（5）采购人逾期支付服务合同款6违约责任与解决争议的方法项的，应及时付足合同款项。逾期付款超过三十天的，供应商有权终止合同。（6）在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，双方均有权向采购人所在地人民法院提起诉讼。采购包2：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限本项目服务期限为合同签订后至2025年12月10日，服务期限满或最终结算金额达到采购预算，合同自动终止。2服务地点成都市（采购人指定地点）。3验收、交付标准和方法（1）验收主体：采购人；（2）验收时间：成交供应商在服务期满后向采购人提出验收申请，由采购人在15个工作日内组织验收，如有特殊情况可双方协商顺延验收期限。（3）验收方式：单位内部验收；（4）验收程序：一次性验收；（5）验收内容及标准：供应商与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)及其他相关法律法规进行验收；按国家有关规定以及本项目采购文件的质量要求和技术指标或者成交供应商的投标文件及承诺等进行验收。4支付方式分期付款5付款进度安排1、预付款，采购合同签订后，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内支付首付款，首付款为合同暂定总价的50%。，达到付款条件起14日内，支付合同总金额的50.00%2、尾款，服务期限满或最终结算金额达到采购预算经验收合格，采购人收到供应商开具的合法有效发票后10个工作日内据实结算，最终结算金额不超过本项目采购预算。，达到付款条件起14日内，支付合同总金额的50.00%6违约责任与解决争议的方法（1）采购人及供应商双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。（2）如因供应商在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。合同履行过程中发生的任何财产损失和人员伤亡事故，由供应商自行承担责任，与采购方无关。（3）供应商未按本合同约定日期向采购人提交成果的，应承担逾期交付的违约责任，每逾期一日，按该成果报告价格的万分之一向采购人支付违约金。逾期超过30日，采购人还有权解除合同，供应商应按前述方式向采购人支付违约金。（4）供应商提交的成果不符合约定或经相关部门认定为不合格的，供应商应当在五个工作日内按照采购人要求重新提交，返工、修改期间发生的费用由供应商自行承担。由此导致逾期提交合格成果报告的，采购人有权按本合同向供应商收取违约金。如果供应商在约定的时间内仍未能提交或提交的6违约责任与解决争议的方法成果仍不合格的，采购人有权解除合同，供应商应当向采购人支付已履行成果价格10%违约金。（5）采购人逾期支付服务合同款项的，应及时付足合同款项。逾期付款超过三十天的，供应商有权终止合同。（6）在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，双方均有权向采购人所在地人民法院提起诉讼。3.4.其他要求采购包1：/采购包2：/
投标 / 标书制作要点（原创）
本自然资源督察和执法专项工作 新增和存量问题审核调度技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。成都市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
