未保站及精康融合行动服务外包招标公告（如东县马塘镇人民政府2025）
如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目招标公告（第二次）
项目概况
如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目的潜在投标人应在如东县限额交易网获取招标文件，并于2025年10月14日上午9时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目名称：如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目
最高限价：60000元，投标单位的最终报价高于（含等于）最高限价的为无效投标。
采购需求：具体要求详见招标文件第三章，请仔细研究。
合同履行期限：自合同签订之日起一年，若明年县里有精康行动且成交供应商服务到位、得到采购人认可，经批准，合同可续签一年。
本项目（是/否√）接受联合体投标。
二、投标人资格要求（必须同时满足以下各项要求）
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
3.本项目的特定资格要求：
（1）在民政部门正式登记注册,具有3A级以上（含3A级）资质的社会组织。
（2）投标人自2022年1月1日以来承接过相关儿童服务项目的。
4. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2025年9月23日至2025年10月14日。
地点：如东县限额交易网。
方式：由各投标人在“如东县限额交易网”自行下载。
四、响应文件提交
截止时间：2025年10月14日上午9时00分（北京时间）
地点：本项目采用不见面招投标，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“如东县限额交易平台-项目投标方”参加开标会议。
五、开启
时间：2025年10月14日上午9时00分（北京时间）
地点：如东县限额交易平台
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
7.1本项目采用不见面招投标，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“如东县限额交易平台-项目投标方”参加开标会议并在投标截止时间后需要进行投标文件的解密，并根据需要使用聊天室与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。具体操作流程可参见《操作手册》。投标人须在投标截止前按照招标文件要求将投标文件上传至系统内相应位置。
7.2解密时间：投标人解密限定在采购人确定解密时间后半小时内完成（如因投标人个人原因，未在限定时间内完成解密的，将退回其投标文件，不得再参加本项目的投标）。（友情提醒：请各投标人在投标之前熟悉操作手册，及时安装好相关软件系统，并做好电脑环境检查，以免在投标时造成操作失误等现象无法投标 ）。
7.3凡参与本工程投标的投标企业如须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台-交易指引。投标人可直接登录“如东县限额交易平台→项目投标方”的项目投标方业务系统下载采购文件及相关资料。具体操作流程详见《操作手册》，请投标人登录“如东县限额交易平台-项目投标方”的登录页面下载《操作手册》。
CA锁办理咨询电话：0513-81553618。
交易平台技术服务联系电话：0513-84800088。
7.4本项目采购文件及相关招标资料必须自行登录如东县限额交易平台的项目投标方业务系统进行网上报名（即下载本项目采购文件及相关招标资料），否则拒收投标文件。
7.5本工程投标时不需要提供纸质投标文件。中标单位在确定中标后，必须提供叁份使用系统打印出来（加盖公章）的完整的投标文件交招标代理（投标文件份数：正本壹份，副本贰份）。
7.6本次投标保证金，采购文件中涉及投标保证金的事项，均按免收投标保证金执行。
7.7投标人如对本采购文件中的采购需求（包括详细方案、技术参数、技术需求和服务要求、供应商资格条件等）有疑问或不明之处，可与采购人联系。采购人对采购项目的采购需求有解释权。在采购过程中如出现投标人针对本项目采购需求提出质疑、疑问，由采购人负责并书面答复。
八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名 称：如东县马塘镇人民政府
地址：如东县马塘镇
联系方式：18051620612
2、代理机构信息
名 称：江苏衡晟项目管理咨询有限公司
地 址：如东县城中街道
联系方式：13625239921
3、项目联系方式
项目联系人：戴玲玉
联系方式：18051620612
如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目【招标文件】（第二次）2025.9.23.doc
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如东县马塘镇公共资源交易中心招标文件项目编号：MTZ2025（招）-080（第二次）项目名称：如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目采购人名称：如东县马塘镇人民政府采购代理机构名称：江苏衡晟项目管理咨询有限公司政府采购方式：公开招标二O二五年九月二十三日总目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章项目技术需求第四章评标方法与评标标准第五章投标文件格式第六章合同格式第一章招标公告项目概况如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目的潜在投标人应在如东县限额交易网获取招标文件，并于2025年10月14日上午9时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目名称：如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目最高限价：60000元，投标单位的最终报价高于（含等于）最高限价的为无效投标。采购需求：具体要求详见招标文件第三章，请仔细研究。合同履行期限：自合同签订之日起一年，若明年县里有精康行动且成交供应商服务到位、得到采购人认可，经批准，合同可续签一年。本项目（是/否√）接受联合体投标。二、投标人资格要求（必须同时满足以下各项要求）1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；3.本项目的特定资格要求：（1）在民政部门正式登记注册,具有3A级以上（含3A级）资质的社会组织。（2）投标人自2022年1月1日以来承接过相关儿童服务项目的。4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无三、获取招标文件时间：2025年9月23日至2025年10月14日。地点：如东县限额交易网。方式：由各投标人在“如东县限额交易网”自行下载。四、响应文件提交截止时间：2025年10月14日上午9时00分（北京时间）地点：本项目采用不见面招投标，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“如东县限额交易平台-项目投标方”参加开标会议。5、开启时间：2025年10月14日上午9时00分（北京时间）地点：如东县限额交易平台六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜7.1本项目采用不见面招投标，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“如东县限额交易平台-项目投标方”参加开标会议并在投标截止时间后需要进行投标文件的解密，并根据需要使用聊天室与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。具体操作流程可参见《操作手册》。投标人须在投标截止前按照招标文件要求将投标文件上传至系统内相应位置。7.2解密时间：投标人解密限定在采购人确定解密时间后半小时内完成（如因投标人个人原因，未在限定时间内完成解密的，将退回其投标文件，不得再参加本项目的投标）。（友情提醒：请各投标人在投标之前熟悉操作手册，及时安装好相关软件系统，并做好电脑环境检查，以免在投标时造成操作失误等现象无法投标）。7.3凡参与本工程投标的投标企业如须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台-交易指引。投标人可直接登录“如东县限额交易平台→项目投标方”的项目投标方业务系统下载采购文件及相关资料。具体操作流程详见《操作手册》，请投标人登录“如东县限额交易平台-项目投标方”的登录页面下载《操作手册》。CA锁办理咨询电话：0513-81553618。交易平台技术服务联系电话：0513-84800088。7.4本项目采购文件及相关招标资料必须自行登录如东县限额交易平台的项目投标方业务系统进行网上报名（即下载本项目采购文件及相关招标资料），否则拒收投标文件。7.5本工程投标时不需要提供纸质投标文件。中标单位在确定中标后，必须提供叁份使用系统打印出来（加盖公章）的完整的投标文件交招标代理（投标文件份数：正本壹份，副本贰份）。7.6本次投标保证金，采购文件中涉及投标保证金的事项，均按免收投标保证金执行。7.7投标人如对本采购文件中的采购需求（包括详细方案、技术参数、技术需求和服务要求、供应商资格条件等）有疑问或不明之处，可与采购人联系。采购人对采购项目的采购需求有解释权。在采购过程中如出现投标人针对本项目采购需求提出质疑、疑问，由采购人负责并书面答复。八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：如东县马塘镇人民政府地址：如东县马塘镇联系方式：180516206122、代理机构信息名称：江苏衡晟项目管理咨询有限公司地址：如东县城中街道联系方式：136252399213、项目联系方式项目联系人：戴玲玉联系方式：18051620612第二章投标人须知一、总则1．采购方式1.1本次采购采取公开招标方式，本招标文件仅适用于第一章“招标公告”中所述项目。1.1.1.1.2．合格的投标人2.1满足招标公告中投标人的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性条款的规定。1.1.1.2.3．适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。1.1.1.3.4．投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.1.1.4.5．招标文件的约束力5.1投标人一旦领取本招标文件并决定参加投标，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，并且视为自招标文件领取之日起已经知道或应当知道招标文件是否损害其自身权益。投标人一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本招标文件中的所有条件和规定，事后招标人将不接受关于招标文件相关规定的质疑或投诉。投标人应当按照招标文件的规定制作投标文件并参加投标。二、招标文件1.1.1.5.6．招标文件构成6.1招标文件有以下部分组成：（1）招标公告（2）投标人须知（3）项目需求（4）评标方法与评标标准（5）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与代理公司或采购人联系解决。6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。1.1.1.6.7．招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在下载招标文件开始之日起5日内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的5日内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。采购人认为已发布的招标文件确有必要澄清或者修改的，将在“如东县限额交易网”发布更正公告或就个性化的问题回复提出澄清要求的潜在投标人。1.1.1.7.8．招标文件的修改8.1在投标截止时间前，采购人均可以以补充文件的方式对招标文件进行修改。8.2采购人有权按规定要求推迟投标截止日期和开标日期。8.3招标文件的修改将在招标公告发布媒体公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。三、投标文件的编制1.1.1.8.9．投标文件的语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。1.1.1.9.10．投标文件构成10.1具体详见第五章投标文件格式投标文件主要目录。10.2投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。10.3投标文件参照投标文件格式中“投标主要文件目录”的顺序制作，并请编制目录。由于不按要求编排，编排混乱等导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。11.证明投标人资格及符合招标文件规定的文件11.1投标供应商应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。11.2投标供应商应提交招标文件要求提供的相关资格证明文件。11.3投标供应商除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。12．投标报价12.1有关费用处理本项目采用固定总价结算。投标报价中应包括完成本项目所需的一切费用（如人员工资、服务费、管理费用、保险金、各项规费税费所需费用等）。同时，投标报价也应包含合同履行过程中可能发生的一切风险。12.2投标货币投标文件中的货物或服务单价无特殊规定的采用人民币报价，以报价表要求的为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。1.1.1.10.13．投标报价表13.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标报价表1.1.1.11.14．履约保证金14.1中标后，供货商在签订合同前，须向招标人缴纳中标价的5%作为履约保证金，履约保证金在本项目服务期满后退还。履约保证金用以约束供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给招标人带来的各种损失。如果中标人不同意按照规定去做，交易中心有权取消本次采购中标决定。14.2履约保证金的退还：在服务期满并经招标人验收合格后，中标人凭采购人签署的同意退还履约保证金的证明（证明格式自定,加盖采购人公章）、履约保证金收条原件等相关材料，办理保证金退还手续，履约保证金予以全额退还。1.1.1.12.15．投标有效期15.1投标有效期为采购人规定的开标之日后四十五（45）日历日。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.2在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标，采购人在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五日内退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。1.1.1.13.16．投标文件签署16.1投标文件由投标人法定代表人（负责人/经营者）或其授权委托人（即代理人）签字。授权委托人（即代理人）须将法定代表人（负责人/经营者）以书面形式出具的“法定代表人（负责人/经营者）授权委托书”（原件）附在正本投标文件中。16.2除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。投标供应商在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的公章。不符合本条规定的投标将被拒绝或做无效投标处理。17．投标文件的要求17.1投标文件分为资审文件和经济标文件两个部分。各投标单位须按招标文件要求将“资审文件”的组成文件上传至“资审文件”内，将“经济标文件”的组成文件上传至“经济标文件”内。17.2投标供应商在投标文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的投标评委会有权做无效投标处理。四、投标文件的递交18本项目采用不见面招投标，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“如东县限额交易平台-项目投标方”参加开标会议并在投标截止时间后需要进行投标文件的解密，并根据需要使用聊天室与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。具体操作流程可参见《操作手册》。投标人须在投标截止前按照招标文件要求将投标文件上传至系统内相应位置。19相关要求19.1解密时间：投标人解密限定在采购人确定解密时间后半小时内完成（如因投标人个人原因，未在限定时间内完成解密的，将退回其投标文件，不得再参加本项目的投标）。（友情提醒：请各投标人在投标之前熟悉操作手册，及时安装好相关软件系统，并做好电脑环境检查，以免在投标时造成操作失误等现象无法投标）。19.2凡参与本工程投标的投标企业如须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台-交易指引。投标人可直接登录“如东县限额交易平台→项目投标方”的项目投标方业务系统下载采购文件及相关资料。具体操作流程详见《操作手册》，请投标人登录“如东县限额交易平台-项目投标方”的登录页面下载《操作手册》。CA锁办理咨询电话：0513-81553618。交易平台技术服务联系电话：0513-84800088。19.3本项目采购文件及相关招标资料必须自行登录如东县限额交易平台的项目投标方业务系统进行网上报名（即下载本项目采购文件及相关招标资料），否则拒收投标文件。20本工程投标时不需要提供纸质投标文件。中标单位在确定中标后，必须提供叁份使用系统打印出来（加盖公章）的完整的投标文件交招标代理（投标文件份数：正本壹份，副本贰份）。21.本项目投标截止时间详见招标公告。五、开标与评标1.1.1.14.22．评标委员会22.1开标后，采购人将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人或受采购人的委托直接确定中标人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。22.4评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。1.1.1.15.23．评标过程的保密与公正23.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，如果投标人试图向采购人和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。23.3采购人和评委会不向落标的投标人解释落标原因，也不公布评标过程中的相关细节。1.1.1.16.24．投标的澄清24.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。24.2评委会认为有必要，可要求投标人对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人（负责人/经营者）或授权委托人（即代理人）签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改，书面澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。24.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，将视为放弃该权利，其风险由投标人自行承担。24.4评委会不接受投标主动提出的澄清。25．对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过多数评委会成员的认定。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。请投标人本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评委会有权视具体情形予以处理，包括：按照规则扣分、在规则基础上增加扣分、在规则基础上加倍扣分、直至对该投标予以拒绝，做无效投标处理。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：（1）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。（2）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。25.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。25.7异常低价审查25.7.1根据省财政厅《关于推动解决政府采购异常低价问题相关工作的通知》（苏财购〔2025〕62号）要求，评审过程中出现下列情形之一的，谈判小组应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）投标(响应)报价低于采购项目预算50%的，即投标(响应)报价（2）投标(响应)报价低于采购项目最高限价45%的，即投标(响应)报价（3）谈判小组认定的供应商报价过低、有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。25.7.2启动异常低价投标(响应)审查后，谈判小组应当要求相关供应商在评标现场合理的时间内，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及相关证明材料，对投标(响应)价格作出解释，由谈判小组结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对供应商报价合理性进行判断。投标(响应)供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为无效投标(响应)处理。审查相关情况应当在评审报告中进行记录。26．无效投标条款和废标条款26.1无效投标条款（1）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；投标文件未按规定的格式、内容和要求编制填写、投标文件字迹潦草、模糊、无法辩认的；（2）在报价时采用选择性报价；（3）投标单位书面投标文件中的报价高于（含等于）本项目的最高限价的（最高限价为60000元）；（4）不具备招标文件中规定资格要求的；（5）对招标文件未能作出全面实质性响应或对招标文件进行实质性修改的；（6）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（7）投标人有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的，提供虚假材料的；（8）不同投标人委托同一个人办理投标事宜的；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；不同投标人的投标文件异常一致的；（9）投标文件提出了不能满足本采购文件要求或采购人不能接受的项目验收、计量、价款结算支付办法（10）投标有效期不符合招标文件规定期限的；（11）投标文件违反法律、法规要求，或本采购文件中另有规定为无效投标情形的。（12）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单（13）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照采购文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；26.2废标条款：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标供应商所项目段的报价均超过（含等于）本项目的最高限价的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行；26.3投标人出现下列情况，经公共资源交易中心及相关部门核实后，招标人有权取消其中标资格，并列马塘镇招投标黑名单，禁止参加马塘镇政府投资建设的相关工程及采购的招投标活动。（1）放弃中标项目的；（2）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（3）中标人无正当理由拒绝签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的；（4）中标人未能在招标文件规定的期限内提交履约担保的；（5）投标人在投标过程中有违反相关法律法规的行为的；（6）招标文件规定的其他情形。六、定标1.1.1.17.27．确定中标单位27.1评委会将仅对按照本须知有关规定确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。27.2评价和比较采用低价优先法，向采购人推荐出三名中标候选人。27.3采购人根据评委会推荐的中标候选人（多名候选人的根据排名顺序依次）确定中标人。27.4评审结束后，中标人名单将在“如东县限额交易网”媒体进行公示，公示时间为1个工作日。27.5若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）与评审专家、采购人、其他供应商或者采购人工作人员恶意串通的；（3）向评审专家、采购人或采购人工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（4）恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；（5）不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评委会发现的；（6）不符合法律、法规的规定的其他情形。在此情况下一经认定，报经政府采购监督管理部门批准，采购人有权重新组织采购。28．质疑处理28.1投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。28.2质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。28.3未参加采购活动的供应商或在采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。28.4质疑函应当包括下列内容：（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；（2）具体的质疑事项及明确的请求；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（4）提起质疑的日期；（5）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人（负责人/经营者）签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人（负责人/经营者）均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。28.5采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。28.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。28.7对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人将在收到参加投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他相关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。28.8供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。1.1.1.18.29．中标通知书29.l中标结果质疑期满后，采购人将向中标供应商发出中标通知书。29.2中标供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购人，确认中标通知书已收到。29.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同1.1.1.19.30．签订合同30.l中标人必须按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3在合同签订之前，采购人有权对中标单位的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现中标单位提供的材料虚假或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则招标采购人有权取消其签约资格，没收其投标保证金，并在标书有效期内另行评定中标者，或重新招标。30.4签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得随意采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。1.1.1.20.31．货物和服务的追加、调减31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。31.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。31.3项目结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的添购时，由于须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，必须符合《政府采购法》的规定并经相关部门批准，可以继续从中标人处按照单一来源采购的方式进行添购，且所牵涉的货物和服务的价格水平不得超过本次公开招标的水平且低于当时的社会平均价。货物和服务的添购，应在本次政府采购合同的基础上，另行签订货物和服务的添购合同。1.1.1.21.32.中标通知书及履约保证金中标人须在公示结束后主动与招标人联系，中标人须在公示结束后5天内领取中标通知书并按前附表规定的金额向招标人提交履约担保。履约保证金在工程竣工验收合格后30日内退还（扣除相应罚金、违约金后）。第3章项目需求一、团队要求拟投入项目专职儿童社会工作者人数不得少于1人；拟投入项目负责未保站及精康融合行动日常事务的社会工作者人数不得少于2人。二、服务要求（一）为马塘镇困境儿童（约44名）及其他需要干预保护的未成年人提供服务，包括档案管理、关爱服务、定期走访、心理咨询、社会实践等。1.开展关爱服务活动，以未保站为综合服务枢纽，协同学校、司法、辖区单位统筹推进法治安全教育、心理健康辅导、文体活动、学教帮扶、家庭教育指导等多类型服务，满足儿童多元化需求，平均每月提供一次活动，年度服务期内不少于12次活动；为村儿童主任提供全方位的“赋能”服务，年度服务期内不少于2次培训；2.每年应至少完成1次对辖区内的留守儿童、困境儿童等特殊儿童群体的入户走访，建立个人档案，全面评估分级，落实四色管理，做到一人一档并跟踪服务。3.指导村（社区）儿童主任、社会工作者履行强制报告责任，联动相关部门处置未成年人保护突发事件，推动个案管理。对特殊未成年人、农村留守儿童、困境儿童及其家庭进行需求评估，设计服务内容，制定个性化的服务方案，包括但不限于支持服务、保护帮扶、资源链接、协助安置等，做好个案服务记录。4.需草拟全年活动的方案（至少12次的活动内容，具体实际可以调），每次活动前将具体方案发给镇未保站进行审核，年终需提供项目总结；5.协助开展未保站上级迎查、参观交流等日常工作，协助镇未保站申报相关项目。6.通过媒体、宣传活动、公告栏、电子屏、公益产品等多种方式宣传和普及儿童保护的相关政策和知识，开展广泛社会动员。发挥资源链接功能，积极引导慈善组织、志愿服务组织及其他社会力量参与未成年人保护，做好服务记录。（二）精康融合1.通过卫生、残联、政府等信息比对、日常家庭探访等方式，摸清精神障碍患者病情、家庭情况、治疗情况、救助情况、康复情况等基本信息，建立服务对象个人档案不少于290人。2.每季度至少对建档对象开展康复服务1次，利用多样化形式，扩大服务群体受益面，以服务精障患者为主，其家人为辅，全年累计服务1244人次。服务包括但不限于服药技能训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交技能训练、职业康复训练、心理治疗和康复、同伴支持、家庭支持及社会倡导等内容。3.在重要节点、重大节日期间，开展形式多样的社区宣传活动，为公众传递精神健康知识有关信息，预防心理问题，提高公众对精神病及精神健康的认识，关注与接纳精神康复者。积极链接多方媒体资源，通过媒体进行宣传报道，扩大影响力，积极倡导社会关注弱势群体，承担社会责任，接受舆论监督。三、合同履行期限：自合同签订之日起一年，若明年县里有精康行动且成交供应商服务到位、得到采购人认可，经批准，合同可续签一年。四、付款方式：本项目在2025年年底前支付服务费的30%，余款待服务期满后一次性付清。第四章评标方法与评标标准一、评标方法与定标原则1、评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用低价优先法。具体方法如下：按评审后各投标单位投标报价由低至高的顺序排名，报价相同时，由招标人抽签确定中标人候选人。评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准，按照投标报价由低至高的顺序向采购人分别推荐出不少于3名中标候选人。2、评分计算方法过程中采用“四舍五入”法，并保留小数2位。3、评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。4、采购人根据评标委员会推荐的中标候选人排名顺序依次规定确定中标人，候选中标人有涉及对标书实证性内容的隐瞒、欺诈或违法违规行为，将被取消中标资格。二、评标标准按评审后各投标单位投标报价由低至高的顺序排名，报价相同时，由招标人抽签确定中标人候选人。评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准，按照投标报价由低至高的顺序向采购人分别推荐出不少于3名中标候选人。第五章投标文件格式一.投标文件的数量、制作及密封1.投标文件分为资审文件和经济标文件两个部分。2.各投标单位须按招标文件要求将“资审文件”的组成文件上传至“资审文件”内，将“经济标文件”的组成文件上传至“经济标文件”内。二、投标响应文件要求投标文件（A资审文件和B经济标文件）必须按照以下格式制作（招标文件后附的表格各投标人必须使用，不得更改，否则作无效标处理），资审文件部分须按照顺序进行编制。以下带*内容必须全部提供，并加盖投标人的电子签章或红色实物章印。A.资审文件包括以下内容：以下带*内容必须全部提供，必须加盖投标人红色公章。不符合本条规定的投标文件将被作为无效投标。*1.投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函（格式见附件，加盖投标人的电子签章或红色实物章印）；*2.投标人在民政部门正式登记注册,具有3A级以上（含3A级）资质的社会组织（须提供登记证书和资质证书扫描件加盖投标人的电子签章或复印件红色实物章印）；*3.法定代表人（负责人/经营者）身份证明书和法定代表人（负责人/经营者）授权书（如有）（格式见附件，加盖投标人的电子签章或红色实物章印）；*4.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明（格式见附件，加盖投标人的电子签章或红色实物章印）；*5.公共资源交易投标信用承诺书（格式见附件，加盖投标人的电子签章或红色实物章印）；*6.投标人自2022年1月1日以来具有类似业绩的（提供成交通知书和服务合同扫描件加盖投标人的电子签章或复印件红色实物章印）7.投标人认为需要提交的其他资料。注：（1）资审文件部分必须按以上第1-7项的顺序以PDF格式上传至系统内相应位置：“资审文件部分”上传至“资审文件”内。资审文件部分不合格的投标供应商，其“经济标部分”不参加评审，具体操作流程详见《操作手册》。（2）各投标单位上传的投标文件提交前，请认真复查自己的投标文件制作的清晰情况，如投标文件不清晰，影响评标结果的，一律由投标人自行承担。B、经济标文件：*1.开标一览表（格式见附件,加盖投标人的电子签章或红色实物章印，上传至投标函）（注：系统里填投标报价必须与开标一览表的报价一致，如投标人填写错误造成废标，后果自负。）注：完整的一套经济标部分必须以PDF格式上传至系统内相应位置：“经济标部分”按要求上传至“经济标文件”内。附件一投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函我单位参加（项目名称）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：1.我单位具有独立承担民事责任的能力；2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。承诺人名称（公章）：日期：年月日附件二法定代表人（负责人/经营者）身份证明书单位名称：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：职务系：(投标单位名称)的法定代表人（负责人/经营者）。特此证明投标单位(加盖公章)：年月日附法定代表人（负责人/经营者）身份证法定代表人（负责人/经营者）授权书格式（如有）本授权书声明：（投标人单位名称）（法定代表人（负责人/经营者）姓名）授权（被授权人的姓名）为我方就如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目的授权委托人（即代理人），以本公司名义全权处理一切与该项目投标有关的事务。授权委托人（即代理人）在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，授权委托人（即代理人）在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，我方均予以承认。本授权书于______年____月____日签字或盖章生效，特此声明。被授权人无转委托权，特此委托。法定代表人（负责人/经营者）签字或盖章：_____________________________授权委托人（即代理人）签字或盖章：_____________________________投标人名称（公章）：_____________________________________日期：_____________________________________附：授权委托人（即代理人）身份证（加盖投标人公章）附件三参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明致(采购人)：我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：（一）我单位或者其法定代表人（负责人/经营者）、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（二）我单位或者其法定代表人（负责人/经营者）、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。特此声明！投标人全称（盖单位公章）：法定代表人（负责人/经营者）（签字或盖章）：2.日期：年月日附件四公共资源交易投标信用承诺书为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺:一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分;二、严格依照国家和省、市、县关于招标投标等方面的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源交易招标投标活动;积极履行社会责任，促进廉政建设;三、严格遵守即时信息公示规定，及时更新公共资源交易中心主体信息库中信息;四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护公共资源交易招标投标的良好秩序;五、本单位自愿接受招标投标有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，自愿接受招标投标有关行政监督部门依法给予的行政处罚(处理)，并依法承担相应的法律责任;六、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督;七、上述承诺已向本单位员工作了宣传教育;本单位同意将以上承诺事项上网公示。投标人全称（加盖公章）：法定代表人（负责人/经营者）（签字或盖章）：时间:年月日3.附件五45.开标一览表6投标人名称（盖章）：单位：元项目总报价（人民币）大写： 小写： 备注 注:1.以上报价包括完成本项目勘查所需的一切费用（如人员工资、服务费、管理费用、保险金、各项规费税费所需费用等）。同时，以上报价也应包含合同履行过程中可能发生的一切风险。2.本项目最高限价为：60000元，投标人投标文件中的投标报价不得高于（含等于）最高限价，否则按无效投标处理。投标人名称(盖章)：法定代表人（负责人/经营者）或法定代表（负责人/经营者）授权人(签字或盖章)：_______日期：年月日第六章如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目合同格式甲方(需方)：如东县马塘镇人民政府乙方(供方)：签订地点：如东县马塘镇签订时间：2025年月日根据如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目中标（成交）通知书，甲乙双方本着公平自愿和诚实信用的原则,订立如下供需合同：一、项目名称：如东县马塘镇未保站及精康融合行动服务外包项目二、团队要求投入项目专职儿童社会工作者人数不得少于1人；投入项目负责未保站及精康融合行动日常事务的社会工作者人数不得少于2人。三、服务要求（一）为马塘镇困境儿童（约44名）及其他需要干预保护的未成年人提供服务，包括档案管理、关爱服务、定期走访、心理咨询、社会实践等。1.开展关爱服务活动，以未保站为综合服务枢纽，协同学校、司法、辖区单位统筹推进法治安全教育、心理健康辅导、文体活动、学教帮扶、家庭教育指导等多类型服务，满足儿童多元化需求，平均每月提供一次活动，年度服务期内不少于12次活动；为村儿童主任提供全方位的“赋能”服务，年度服务期内不少于2次培训；2.每年应至少完成1次对辖区内的留守儿童、困境儿童等特殊儿童群体的入户走访，建立个人档案，全面评估分级，落实四色管理，做到一人一档并跟踪服务。3.指导村（社区）儿童主任、社会工作者履行强制报告责任，联动相关部门处置未成年人保护突发事件，推动个案管理。对特殊未成年人、农村留守儿童、困境儿童及其家庭进行需求评估，设计服务内容，制定个性化的服务方案，包括但不限于支持服务、保护帮扶、资源链接、协助安置等，做好个案服务记录。4.需草拟全年活动的方案（至少12次的活动内容，具体实际可以调），每次活动前将具体方案发给镇未保站进行审核，年终需提供项目总结；5.协助开展未保站上级迎查、参观交流等日常工作，协助镇未保站申报相关项目。6.通过媒体、宣传活动、公告栏、电子屏、公益产品等多种方式宣传和普及儿童保护的相关政策和知识，开展广泛社会动员。发挥资源链接功能，积极引导慈善组织、志愿服务组织及其他社会力量参与未成年人保护，做好服务记录。（二）精康融合1.通过卫生、残联、政府等信息比对、日常家庭探访等方式，摸清精神障碍患者病情、家庭情况、治疗情况、救助情况、康复情况等基本信息，建立服务对象个人档案不少于290人。2.每季度至少对建档对象开展康复服务1次，利用多样化形式，扩大服务群体受益面，以服务精障患者为主，其家人为辅，全年累计服务1244人次。服务包括但不限于服药技能训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交技能训练、职业康复训练、心理治疗和康复、同伴支持、家庭支持及社会倡导等内容。3.在重要节点、重大节日期间，开展形式多样的社区宣传活动，为公众传递精神健康知识有关信息，预防心理问题，提高公众对精神病及精神健康的认识，关注与接纳精神康复者。积极链接多方媒体资源，通过媒体进行宣传报道，扩大影响力，积极倡导社会关注弱势群体，承担社会责任，接受舆论监督。四、合同价：大写：（小写元）注：合同价中应包括完成本项目所需的一切费用（如人员工资、服务费、管理费用、保险金、各项规费税费所需费用等）。同时，投标报价也应包含合同履行过程中可能发生的一切风险。五、合同履行期限：自合同签订之日起一年，若明年县里有精康行动且成交供应商服务到位、得到采购人认可，经批准，合同可续签一年。六、付款方式本项目在2025年年底前支付服务费的30%，余款待服务期满后一次性付清。七、履约保证金1、乙方须向甲方提交履约保证金，履约保证金金额为成交价的5%，在签订合同前缴纳。履约保证金用以约束供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给甲方带来的各种损失。2、履约保证金的退还：乙方交纳的履约保证金在服务期满无质量问题后退还，乙方凭甲方签署的同意退还履约保证金的证明（证明格式自定,加盖采购单位公章）、履约保证金收条原件，办理保证金退还手续，履约保证金予以全额退还。八、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、质量保证及后续服务1．乙方应按采购（招标）文件规定向甲方提供服务。2．在服务质量保证期内，乙方应对出现的服务质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十一、违约责任乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之5作为违约金。乙方超过约定日期5个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值10%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十二、合同纠纷处理本合同履行过程中发生纠纷，由甲、乙双方协商解决；或提交当地相关部门调解；协商或调解不成,均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。因诉讼产生的诉讼费、保全费、合理律师费、交通费、鉴定费等由败诉方承担。十三、组成本合同的文件包括：⒈本合同条款；⒉本项目的政府采购（招标）文件和供方应标（投标）文件；⒊本项目在采购过程中供需双方签署的全部文字和图片资料；⒋甲乙双方其它按规定约定事宜。十四、本合同内容如有冲突，以政府采购（招标）文件为准。十五、合同生效：本合同由甲、乙双方签字盖章后生效。（多页合同甲乙双方必须加盖骑缝公章）十六、本合同一式陆份，均具有同等法律效力，双方各执贰份，备案贰份。甲方（需方）（盖章）：乙方（供方）（盖章）：地址：地址：法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：
投标 / 标书制作要点（原创）
本未保站及精康融合行动服务外包涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
