紧密型医共体信息平台升级改造工 紧密型医共体信息平台升级改造工程建设 居民健康卡服务 健康档案存储服务 健康档案管理服务 健康档案调阅服务 健康档案整合服务招标公告（岳阳县卫生健康局2025）
岳阳县卫生健康局机关岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设 项目 竞争性磋商邀请公告
公告时间：2025年09月28日
岳阳县卫生健康局机关 的岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设 进行采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目基本信息
1、采购项目名称：岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设
2、政府采购计划编号：岳县财采计[2025]00188
3、委托代理编号：1023722-20250928-256
4、采购项目预算：1,400,000元
支持预付款，预付比例：
%
5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业
6、评标方法：
最低价法 综合评分法
7、合同定价方式：
固定总价 固定单价 成本补偿 绩效激励
8、合同履行期限：90天
9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
投标保证金：采购项目预算的
%；
履约保证金：中标金额的
%；
质量保证金：合同金额的
%；
二、采购人的采购需求
包名称
最高限价（元）
标的名称
简要技术要求
数量
标的预算（元）
节能产品
进口产品
包1
1,381,900
岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设
按照全县统一规划、统一设计、集约建设，主要建设内容包括：1个平台、5大中心、2套体系、N项应用等内容
1
1,400,000
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
专门面向：
中小企业
小微企业
监狱企业
福利性单位
强制分包：大型企业应将采购份额的
%分包给中小企业。
3、供应商特定资格条件：
包1:
无
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
有意参加投标者，于2025年09月28日 至2025年10月11日，
每日上午8:30-12:00，下午15:00-17:30（北京时间），双休日及节假日除外， 在
锦鑫国际工程咨询有限公司（岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号）携带个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)、营业执照副本复印件 获取招标文件
本项目实行电子交易，有意参加投标者，在
锦鑫国际工程咨询有限公司（岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号）携带个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)、营业执照副本复印件获取电子版招标文件。
本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2025年10月13日 09:30（北京时间）
2、提交投标文件地点：锦鑫国际工程咨询有限公司（岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号）
3、开标时间：2025年10月13日 09:30
4、开标地点：锦鑫国际工程咨询有限公司（岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号）
七、公告期限
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2024〕67号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明
1、本公告选项：表示选择，表示未选择。
2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：廖凯
2、电话：0730-7637538
十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名 称：岳阳县卫生健康局机关
（2）地 址：岳阳县兴荣路53号
（3）联系人：廖凯
（4）邮 编：414100
（5）电 话：0730-7637538
（6）电子邮箱：/
2、采购代理机构信息
（1）名 称：锦鑫国际工程咨询有限公司
（2）地 址：岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号
（3）联系人：隋先生
（4）邮 编：414100
（5）电 话：0730-7623859
（6）电子邮箱：754496911@qq.com
附件下载：
采购需求明细.doc
采购文件.doc
建设清单序号类别建设分类系统名称子系统名称数量单位备注一、医共体平台建设1数据资源中心利旧全民健康数据资源中心全员人口库1套2健康档案库3电子病历库4卫生资源库5新建医共体数据资源中心临床数据库1套6基础数据库7运营数据库8医疗资源库9健康管理库10数据交换新建数据交换平台数据采集系统1套11企业数据服务总线12基础平台利旧全民健康信息平台平台主索引服务1套13注册服务14居民健康卡服务15元数据管理服务16健康档案存储服务17健康档案管理服务18健康档案调阅服务19健康档案整合服务20协同共享服务21卫生服务活动管理22全生命周期健康档案服务23数据资源目录管理服务24信息安全与隐私服务25新建医共体管理平台统一电子病历服务1套26统一流程管理服务27统一费用管理服务28统一资源管理服务29统一平台管理服务二、业务系统建设1中医业务类新建中医辅诊辨证论治1套2辨病论治3中医药知识库4新建中医四诊仪诊前患者信息收集与初步评估1套5诊中AI辅助诊疗6诊后跟踪与调整7中医四诊智能终端1台8资源共享协同类利旧区域远程影像系统1套9利旧区域远程心电系统1套10新建区域远程检验系统1套11新建区域远程病理系统1套12新建区域消毒供应系统1套13基层升级类新建LIS系统2家14新建PACS系统2家15新建心电系统2家三、基础设施建设1配套基础设施 数据中心硬件升级1项岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设政府采购竞争性磋商文件采购项目名称：岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设可采购人：岳阳县卫生健康局指的兵易财将计00188政府采购编T300委托代理编号：/02328-22622-0采购代理机构：锦鑫国际工程咨询有限公司2025年9月 目录第一章磋商邀请1第二章磋商须知5第三章政府采购合同格式32第四章采购需求35第五章响应文件组成91第一章磋商邀请锦鑫国际工程咨询有限公司受岳阳县卫生健康局的委托，对岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设进行竞争性磋商采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。一、采购项目基本概况1、采购项目名称：岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设2、政府采购编号：岳县财采计[2025]001883、委托代理编号：1023722-20250928-2564、采购项目预算：1400000.00元¨支持预付款，预付比例：5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业6、评标方法：¨最低价法þ综合评分法7、合同定价方式：þ固定总价¨固定单价¨成本补偿¨绩效激励8、合同履行期限：90天9、本项目分阶段要求供应商提供以下保证：¨投标保证金：采购项目预算的%；¨履约保证金：中标金额的%；¨质量保证金：合同金额的%。二、采购需求 包名称最高限价（元）标的名称简要技术要求数量标的预算（元）节能产品进口产品包11381900.00岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设按照全县统一规划、统一设计、集约建设，主要建设内容包括：1个平台、5大中心、2套体系、N项应用等内容11400000.00¨¨说明：1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。三、采购项目需落实的政府采购政策1、优先采购：节能产品、环境标志产品享受加分或价格折扣。2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。四、供应商的资格要求1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：þ专门面向：þ中小企业¨小微企业¨监狱企业¨福利性单位。¨强制分包：大型企业应将采购份额的%分包给中小企业。3、本项目的特定资格要求：/。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。7、联合体响应。本次采购不接受(接受或不接受)联合体响应。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式有意参加投标者，请于2025年9月28日至2025年10月11日，每日上午8:30-12:00，下午15:00-17:30（北京时间），双休日及节假日除外，在锦鑫国际工程咨询有限公司（岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号）携带个人身份证、法定代表人身份证明(或者授权委托书并附法定代表人身份证明)、营业执照副本复印件获取磋商文件。六、投标截止时间、开标时间及地点1、提交投标文件的截止时间：2025年10月13日9:30（北京时间）2、提交投标文件地点：锦鑫国际工程咨询有限公司（岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号）3、开标时间：2025年10月13日9:304、开标地点：岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号1.1.1.七、公告期限1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。1.1.2.八、询问及质疑1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。九、确认你单位收到本采购邀请后，请于2025年10月11日17：00时前，以书面形式确认是否参加磋商采购。十、采购项目联系人姓名和电话采购人：岳阳县卫生健康局地址：岳阳县兴荣路53号联系人：廖凯电话：18152632345代理机构：锦鑫国际工程咨询有限公司地址：岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号联系人：隋香港电话：0730-76238591.1.3.附件：确认通知确认通知（采购人、采购代理机构）：我单位已于年月日收到你单位发出的（项目名称）磋商邀请，确认（参加/不参加）磋商采购。特此确认。单位名称（盖单位公章）：法定代表人（或授权代表人）（签字或印章）：年月日第二章磋商须知磋商须知前附表注：请在方框□内划√选择，在“条款号”内限选一项。（本项目采用的条款用“”标示）条款号条款名称编列内容规定一、说明第二章第1.1款采购项目岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设第二章第2.1款采购人名 称：岳阳县卫生健康局联 系 人：廖凯 电 话：18152632345第二章第2.2款采购代理机构名 称：锦鑫国际工程咨询有限公司地 址：岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号联系人：隋香港 电 话：0730-7623859第二章第2.3款供应商的邀请方式☑ 发布公告□ 从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取 采购人和评审专家分别书面推荐的方式第二章第3.1款供应商资格条件1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：þ专门面向：þ中小企业 ¨小微企业 ¨监狱企业 ¨福利性单位。3、本项目的特定资格要求：/。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。说明：①供应商具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款；供应商具有实行了“五证合一”等级制度改革的新政，视同持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款。供应商如是“三证合一或五证合一”等，请自行说明。②根据《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（湘财购〔2022〕17 号）文件要求，供应商财务状况、缴纳税收和社保等证明材料可以提供书面承诺，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。如发现伪造、篡改、提供虚假证明材料等行为，有关行政监督部门将依法给予行政处罚（处理），执行诚信不良行为记录联合惩戒措施，触犯法律的，将依法承担法律责任。第二章第6.1款联合体形式 不接受□ 接受第二章第7.1款现场勘察 采购人不组织□ 采购人组织，时间： 地点： 联系人： 第二章第8.1款采购进口产品 本项目拒绝采购进口产品□ 本项目已经财政部门审核同意购买进口产品第二章第9.1款政府采购强制采购：1、强制采购的节能产品；2、其他。 否□ 是，采购《节能产品政府采购清单》(第 24 期) 内标记★符号的节能产品。第二章第9.2款政府采购优先采购：1、非强制采购的节能产品；2、环境标志产品；3、政府采购支持中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展；4、其他。1、采购产品为《节能产品政府采购清单》(最新一期)内非标记★符号的，分别给予技术和价格项标准总分值4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为 ：技术/%、价格/%。2、采购产品为《环境标志产品政府采购清单》(最新一期)内的，分别给予技术和价格项标准总分值4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为 ：技术/%、价格/%。3、非专门面向中小企业采购，且符合政府采购促进中小企业发展相关规定的：（1）给予小型和微型企业产品的价格给予10%-20%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为 /％。（2）给予联合体4%-6%（工程项目为1%—2%）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为 / ％。1.（3）监狱企业视同为小型、微型企业，本项目中给予监狱企业产品的价格给予/%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2.（4）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，本项目中给予残疾人福利性单位产品的价格给予/%的扣除，用扣除后的价格参与评审。注：1. 小型、微型企业应按《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)文件规定，提供《小型、微型企业声明函》。3.2. 监狱企业应按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。3. 残疾人福利性单位应按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》。 第二章第9.6款政府采购合同融资有融资需求的，可向本附表附页1所列银行咨询或登陆中国湖南政府采购网查询。政府采购信用担保有履约担保或融资担保需求的，可向本附表附页2所列担保机构咨询或登陆中国湖南政府采购网查询，格式见附页3。第二章第9.7款中标贷为进一步优化政府采购领域的营商环境，缓解中小微企业融资难、融资慢、融资贵和金融企业不敢贷、不愿贷、不能贷问题。现在政府采购活动中推广中标贷。具体详见：岳财函〔2020〕124号岳阳市财政局关于优化政府采购领域营商环境推行“中标贷”的通知。二、磋商文件第二章第10.2款磋商文件的可能实质性变动内容采购需求、技术、服务、合同条款磋商文件的实质性变动内容为磋商文件的组成部分，实质性变动内容与磋商文件不一致时，以实质性变动内容为准。第二章第11.1款提供磋商文件期限详见邀请公告第二章第11.2款领取或购买磋商文件时应提供的资料按磋商邀请公告要求提供。第二章第12.1款提交首次响应文件的截止时间详见第一章 磋商邀请三、响应文件的编写第二章第16.4款采购项目预算采购预算：1400000.00元最高限价：1381900.00元第二章第17.3款非制造商的证明文件 不要求提供□ 要求提供：（证明文件复印件须加盖供应商单位公章，否则视为无效响应。）经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。第二章第18.1款样品提供及样品提交的时间、地点 不要求提供□ 要求提供第二章第19.1款磋商保证金不要求提供 要求提供第二章第20.1款响应文件有效期 90 日（日历日）第二章第21.1款响应文件份数纸质文件：一正三副；响应文件封面上明确写明“正本”或“副本”，正本和副本内容如不一致，以正本为准。纸质文件装订要求：采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。电子文件：投标人应准备所投项目的电子投标文件（U盘）一份，内容与纸质版投标文件正本完全一致，格式为已签字盖章的响应文件正本的扫描件(PDF格式)。电子文件密封要求：电子投标文件（U盘）与纸质版响应文件一并装入响应文件袋中。四、响应文件的递交第二章第22.2款封套上应载明的信息 采购项目响应文件政府采购编号： 委托代理编号： 供应商名称： 在开标之前不得启封第二章第24.1款响应文件的递交地点锦鑫国际工程咨询有限公司：岳阳县荣家湾镇贺坪东路23号五、响应文件的磋商与评审第二章第31.2款评审因素和标准见附页6第二章第31.3款最后报价调整1、政府采购支持中小企业发展：小型或微型企业，最后报价扣除比例为/％；联合体参与磋商的，最后报价扣除比例为/ %。评审时，用扣除后的最后报价计算价格分。2、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，评审中价格扣除参照政府采购支持中小企业发展中给予小型、微型企业扣除比例标准，本项目具体扣除比例为/％。3、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。评审中价格扣除参照政府采购支持中小企业发展中给予小型、微型企业扣除比例标准，本项目具体扣除比例为/％。第二章第31.6款多处或部分获得政府采购政策优惠的计算方法1、符合政府采购优先采购政策的，产品只能享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项(由供应商在响应文件中选择并填报政策功能编码，评审时进行加分) 。2、供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项累加。3、同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除或加分（按该部分产品的报价占总报价的百分比调整）。六、成交结果信息公布与授予合同第二章第37.1款、信息公示媒体湖南省岳阳市政府采购（http://www.ccgp-hunan.gov.cn/）第二章第39.3款履约担保☑ 不要求提供 要求提供，履约担保的金额为：中标金额的5%七、其他规定第二章第41.1款采购代理服务费本项目招标代理服务费18100元，由采购人转账支付。第二章第42.1款其他规定对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1、信用信息查询的查询渠道“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“湖南政府采购网”（www.ccgp-hunan.gov.cn)。2、信用信息查询的截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用信息查询记录的具体方式：采购人或采购代理机构在开标后在规定的查询渠道进行查询。4、信用信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录的网上打印件。第二章第42.1.2款其他规定1、本次磋商现场一轮报价。2、若有得分相同（并列第一名）的投标人时，则以投标报价低的投标人优先，若得分相同且报价也相同时，以技术优的投标人优先。若评审价相同、报价相同且技术也相同时则按抽签决定排名顺序。3、质疑处理：本项目如果引起质疑，则由过错方承担质疑费用，如果是投标某方过错，则由投标人中过错方承担相关费用。4、如竞标人有挂靠、出借资质等情况且确认属实的，采购人可立即取消中标资格或终止合同。附页1岳阳市政府采购合同融资合作银行及联系人名单银行名称联系人职 务联系电话交通银行岳阳分行黄 颖公司、普惠部总经理18873011060交通银行岳阳分行府东支行蒋莉华支行行长13973004180湖南岳阳农村商业银行股份有限公司徐顶龙总行副行长18173002929湖南岳阳农村商业银行股份有限公司彭靖夫总行营业部副主任18273053888农业银行岳阳分行黄立军普惠部负责人18973061212农业银行岳阳分行周 芊普惠部经办人13975036393湖南银行岳阳分行何昌林分行副行长15707306666湖南银行岳阳分行财源支行张 璐客户经理13707308320巴陵农村商业银行柳 斌总行党委-副行长13789029698巴陵农商行德胜路分理处付素洁支行副行长13907309327中国建设银行岳阳市分行营业部邹鸿志分行营业部副行长18711236688中国建设银行岳阳市分行营业部刘紫薇分行普惠部客户经理19967060009中国建设银行岳阳市分行营业部李润泽分行营业部客户经理13337309009兴业银行岳阳分行营业部谭 丽总经理18773081188兴业银行岳阳分行营业部李江天客户经理19573070611中信银行岳阳分行李箐笛公司部客户经理13117516881工商银行岳阳分行杨文韬普惠部负责人13789018303工商银行岳阳分行陈 盈普惠部经办人17872007507附页2岳阳市政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单信用担保机构联系人联系电话岳阳市融资担保有限责任公司陈会亮0730-8717032/18907300076岳阳市融资担保有限责任公司黎子龙0730-8717032/17773021899湖南省农业信用担保有限公司岳阳市分公司张 武0730-5220262/18973170258附页3政府采购履约担保函编号：（采购人）：鉴于你方与（以下简称供应商）于年月日签定编号为的《政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2）。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为元（大写），币种为。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。五、免责条款1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。2保证人：（公章）年月日3456附表4：资格性审查表序号评审内容评审标准投标人1（法人参加磋商）法定代表人身份证或（委托人参加磋商）法人授权委托书及被委托人身份证查验原件（授权委托书原件可装订在响应文件正本中）2营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证（“三证合一或五证合一”只提供营业执照副本复印件）。查验响应文件中证书复印件并加盖公章，要求：真实有效3提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn ）未列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn ）、“湖南政府采购网”（www.ccgp-hunan.gov.cn ) 网站未列入政府采购严重违法失信行为记录名单等被禁止投标记录）。查验响应文件中查询结果截图打印件并加盖公章。要求：真实有效4投标人需提供湖南省政府采购供应商资格承诺函原件查验响应文件原件（可装订在响应文件正本中）5投标人需提供中小企业声明函查验响应文件原件（可装订在响应文件正本中）查验结论(合格/不合格)说明：①供应商具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款；供应商具有实行了“五证合一”等级制度改革的新政，视同持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款。供应商如是“三证合一或五证合一”等，请自行说明。②根据《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（湘财购〔2022〕17 号）文件要求，供应商财务状况、缴纳税收和社保等证明材料可以提供书面承诺，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。如发现伪造、篡改、提供虚假证明材料等行为，有关行政监督部门将依法给予行政处罚（处理），执行诚信不良行为记录联合惩戒措施，触犯法律的，将依法承担法律责任。③本文件所指公章是供应商在公安机关依法备案且带防伪码的公章。附表5符合性审查表序号评审内容供应商供应商供应商1投标文件未有授权代表签字或者加盖公章、以他人名义竞标2投标文件未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的3投标文件载明的投标范围不小于招标文件规定的招标范围4投标文件载明的投标报价不大于采购项目最高限价5投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件要求的期限6投标有效期不短于投标人须知前附表的规定结论（填写合格与不合格）注：各单项填写：合格记为“√”、不合格记为“×”（*项为保证项目，其中有一项及以上评价为“×”，其结论为不合格；其余项为一般项，其中三项及以上评价为“×”，其结论为不合格）；结论项填写：当三分之二以上评委作出合格结论的为合格，三分之二以上评委作出不合格结论的为不合格。结论合格的供应商进入下一步评审阶段。789附页6：评审因素和标准1.评分细则序号评审因素分数1投标报价20%2技术部分60%3商务部分20%2.评分标准评标方法及标准(综合评分法适用)评审因素分值评分标准价格（20分）20分1、经磋商小组一致认定满足磋商文件要求且投标价格经过扣除以后最低的评标价格为磋商基准价,其价格得分计20分。其他有效投标人的价格得分统一按公式计算:磋商报价得分=(磋商基准价÷最后磋商价格)×20。2、价格评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。投标人磋商报价超过最高限价为无效报价。3、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令第六十条评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4、因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商评标基准价和磋商投标报价。技术（60分）项目认知10分供应商对项目的认知和理解（包括但不限于对岳阳县各级医疗机构信息化现状及业务需求进行详细调研、分析，包括建设目标以及需求的描述等）进行综合评定：1、项目认知完整、思路清晰、合理可行、具有一定前瞻性的计10分；2、项目认知完整、思路清晰、合理可行的计7分；3、项目认知内容简单，可行性一般的计3分；4、未提供的不计分。重点难点分析10分供应商对项目的重点难点分析（包括但不限于对能够充分结合自身的区域项目建设经验，对本项目的重点难点进行分析，理解深刻到位，提出的解决方案专业性强等）进行综合评定：1.分析合理、科学、详细、可行的计10分；2.分析较合理、较科学、较详细、较可行的计7分；3.分析欠合理、不科学、不够详细、可行性一般的计3分；4.未提供不计分。总体设计方案10分供应商提供的总体设计方案（包括但不限于对从总体架构、业务架构、技术路线、系统安全及标准管理等多个方面对本项目建设进行全面设计等）进行综合评定：1.设计方案全面、合理、成熟、可行的计10分；2.设计方案较全面、较合理、较成熟、较可行的计7分；3.设计方案不全面、欠合理、不够成熟、可行性一般的计3分；4.未提供不计分。项目实施方案10分对供应商项目编制的实施方案（包括但不限于项目计划、项目管理、项目组织、项目质量保证及建设经验方面等）进行综合评定：1、整体服务方案完善、详细具体，符合项目实际情况的计10分； 2、整体服务方案较完善、但不具体，只对项目实际情况进行阐述的计7分；3、整体服务方案不完善、未针对项目实际情况进行阐述的计3分；4、未提供的不计分。项目培训方案10分对供应商提供的培训方案（包括但不限于培训体系、培训内容、培训时间安排、人员安排等）进行综合评定： 1、方案思路清晰、合理、针对性强计10分； 2、方案思路较清晰、较合理、针对性一般的计7分； 3、方案思路欠清晰、欠合理性、无针对性的计3分； 4、未提供的不计分。售后服务方案10分对供应商提供的售后服务方案(包括但不限于售后维护、响应时间、现场事故处理预案等)进行综合评定：1、方案合理、科学、详细、可行的计10分；2、方案较合理、较科学、较详细、较可行的计7分；3、方案欠合理、不科学、不够详细、可行性一般的计3分；4、未提供不计分。商务（20分）公司实力10分投标人具备有效的IS09001质量管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证、ISO20000信息技术服务管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证。每提供1个证书计2分，最多计10分（提供有效的证书复印件，并加盖公司公章）项目团队10分1.投标人实施团队（除项目经理外）具有中国计算机技术职业高级资格（信息系统项目管理师或系统分析师或系统架构设计师或网络规划设计师或系统规划与管理师）或工业和信息化部教育与考试中心信创集成项目管理师证书或中国信息安全测评中心CISP证书,每提供一个计1分，本项最多计7分；2.投标人拟任本项目的项目经理具有信息系统项目管理师证书的计3分；注：提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月的社保证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不计分。评标总得分=A1投标报价得分 + A2技术项得分 + A3商务项得分提示：磋商文件中要求提交证明材料等应全部按要求提供（提供内容必须清晰可识别）如发现投标人伪造、篡改、提供虚假证明材料等行为，有关行政监督部门将依法给予行政处罚（处理），执行诚信不良行为记录联合惩戒措施，触犯法律的，将依法承担法律责任。备注：推荐成交候选人计算方法具体解释：1）、投标人的综合得分为：所有磋商小组成员对其的评标的综合得分；2）、计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。3）、按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。4）、推荐的成交候选人数：最终得分前3名为中标候选人，第一成交候选人为成交单位。磋商须知正文一、说明1.适用范围1.1本磋商文件仅适用于磋商须知前附表(以下简称磋商须知前附表)中所叙述的采购项目。2.定义2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。2.2“采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。2.3“供应商”是指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目邀请的供应商通过磋商须知前附表所述方式，邀请符合资格条件的供应商提交响应文件（含资格证明资料），参与竞争性磋商采购活动。2.4“磋商小组”是指依据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。2.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原资料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.7“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.8“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品。2.9“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。3.供应商的资格要求3.1供应商应当符合磋商须知前附表中规定的资格条件要求。3.2供应商为联合体形式的，除应满足本章第3.1款资格条件要求及第3.3款规定外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务(含承担工作及工作量比例)；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。3.3供应商不得存在下列情形之一：（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）与其他供应商的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他供应商存在直接控股、管理关系。（3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。4.参与磋商的费用4.1无论磋商的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性磋商采购活动有关的全部费用。5．授权委托5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应具备法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应具备法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明。6．联合体形式6.1除磋商须知前附表中另有规定，本次磋商采购不接受为联合体形式的供应商。6.2供应商为联合体形式的，除应符合本章第3条规定外，还应遵守以下规定：（l）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；（3）除磋商须知前附表中另有规定，联合体各方中至少有一方应当符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。7.现场勘察7.1供应商应按磋商须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。7.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。7.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。8.采购进口产品8.1除磋商文件前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加竞争性磋商采购活动。8.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，本项目采购活动不限制满足磋商文件要求的国内产品参与竞争性磋商。9.政府采购政策支持9.1对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》且属于应当“强制采购的节能产品”，按照规定实行强制采购。实行政府采购强制采购的节能产品见磋商文件前附表。9.2对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》的“非强制采购节能产品”，财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》的“环境标志产品”以及中小企业，实行优先采购，按照省级以上财政部门有关政策规定，评审时进行价格扣除或加分。实行政府采购优先采购的优惠率见磋商文件前附表。9.3产品同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”的，评审时只有其中一项能享受优先待遇(供应商自行选择，并在报价文件中并填报相关信息及数据)；中小企业可以与同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”中的一项重复计算。9.4同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。9.5符合本章第9.1款、第9.2款规定的，应提供相关证明资料。9.6供应商有融资、担保需求的，具体办理流程可向磋商须知前附表所列金融机构和担保机构询问。9.7政府采购“中标贷”推广介绍：为进一步优化营商环境，帮助企业解决融资难、融资贵的问题，所有在岳阳市成交的政府采购类项目，中标企业都可以通过中标贷平台在线向银行提出贷款申请。中标贷是银行、担保公司等金融机构以工程建设、政府采购合同为载体，以财政支付为保障，以企业参与公共资源交易形成的信用为融资依据，向中标企业发放的信用贷款。（1）中标贷的特点：在线申请，快捷方便：中标企业用CA证书即可登录中标贷平台，进行在线申请。银行贷前、贷中调查需要的企业相关资料，都可以在线提交。信用贷款，无需抵押：凭中标通知书，中标合同即可申请，无需抵押。平台渠道，利率优惠：相比其他渠道的同类贷款，银行针对中标贷给出的利率优惠力度更大。专用产品，放款快速：银行提供专用产品匹配中标贷，中标企业提交中标合同、约定还款账号等关键资料后，符合条件的，不超过15天即可放款。(2)中标贷的操作登录入口：岳阳市公共资源交易中心官网-中标贷平台，或https://hnyy.biddingloan.com登录工具：企业CA（湖南CA办理电话：0730-8181828）。贷款申请：详见“中标贷操作手册”。岳阳市公共资源交易中心官网-办事服务-政府采购-【中标贷手册V1.2.4】，或下载http://ggzy.yueyang.gov.cn/uploadfiles/202009/20200917151230447.pdf（3）业务咨询电话0730-2966626，张女士16673063296，陈工。10二、磋商文件10．磋商文件的组成10.1磋商文件由下列文件组成：第一章磋商邀请第二章磋商须知第三章政府采购合同格式条款第四章采购需求第五章响应文件组成10.2磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，在磋商须知前附表中明确。10.3供应商应仔细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对磋商文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。11.磋商文件的提供期限11.1磋商文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见磋商文件前附表。11.2供应商应持磋商文件前附表规定的资料领取或购买磋商文件。12.提交首次响应文件的截止时间12.1供应商提交首次响应文件截止时间见磋商须知前附表。13.磋商文件的澄清或者修改13.1在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。13.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。13.2提交首次响应文件截止时间前对磋商文件澄清或者修改内容，为磋商文件的组成部分。三、响应文件14.一般要求14.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性的响应。14.2供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、磋商小组就有关磋商的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。14.3计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。14.4响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。14.5供应商应按磋商文件中提供的响应文件格式填写。15.响应文件的组成15.1响应文件包括下列内容：（1）磋商响应声明（2）保证金（3）供应商的资格证明文件（4）货物或服务方案说明（5）技术/商务响应与偏离表（6）提供享受政府采购政策的证明材料和清单表（7）经销或代理或为货物提供售后服务的证明材料（8）报价一览表及报价文件（9）供应商认为需提供的其他资料（10）最后报价15.2在磋商过程中，供应商根据磋商小组书面形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。15.3磋商文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中对应内容注明。15.4根据《政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。16.报价16.1供应商应当根据磋商文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。16.2供应商应按第五章响应文件组成格式填写。16.3响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。16.4供应商的报价不得超过采购项目预算，采购项目预算或其计算方法见磋商须知前附表。17.供应商符合磋商文件规定的证明文件17.1供应商应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为响应文件的一部分。17.2如果供应商为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评审时将其视为无效响应。17.3除磋商须知前附表另有规定外，供应商提供的货物及服务不是供应商制造或拥有的，则必须提供经销、或代理采购货物、或采购货物提供售后服务的证明文件。18．样品提供18.1磋商须知前附表规定供应商在磋商时提供样品的，供应商有以下情形之一的，在评审时将其视为无效响应。（1）未在磋商须知前附表规定的提交时间、地点提交的；（2）供应商提供的样品与响应文件中提供样品的型号、规格不一致的。19.磋商保证金19.1磋商须知前附表规定交纳磋商保证金的，应按磋商须知前附表规定的磋商保证金形式交纳，不得以现金方式交纳，在提交首次响应文件截止时间前，向采购代理机构交纳不超过采购项目预算2﹪的磋商保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。磋商保证金有效期应当与本章第20.1款规定的响应文件有效期一致。19.2供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳磋商保证金，其交纳的磋商保证金，对联合体各方均具有约束力。19.3供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。19.4采购代理机构在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金；在采购合同签定后5个工作日内退还成交供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。19.5有下列情形之一的，磋商保证金不予退还，并上缴本级财政国库：（1）供应商在提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）供应商在响应文件中提供虚假资料的；（3）确定成交结果后，无正当理由放弃成交资格的；(4)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（5）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（6）磋商文件规定的其他情形。20.响应文件有效期20.1响应文件有效期见磋商须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。21.响应文件的签署及规定21.1响应文件的正本和副本应胶装成册，正本一份，副本份数见磋商须知前附表。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。21.2响应文件正本和副本应按磋商文件要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。21.3在磋商过程中，供应商按磋商文件规定和磋商小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，可打印或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托代理人签字，或者加盖供应商单位章。否则，将导致响应文件无效。四、响应文件的递交22.响应文件的密封和标记22.1响应文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处盖供应商单位章或者由法定代表人或其委托代理人签字。22.2响应文件封套上应写明的内容见磋商须知前附表。22.3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人或采购代理机构将拒绝接收。23.响应文件的补充、修改或者撤回23.1供应商在提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。该通知应有供应商法定代表人或其委托代理人签字。23.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。24.响应文件的递交与接收24.1供应商应在提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达磋商须知前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。24.2在提交首次响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况，采购人或采购代理机构不当场拆封响应文件。五、响应文件的磋商与评审25.磋商程序25.1磋商程序：响应文件审查、磋商（包括澄清）、响应文件评审、提出成交供应商。其中，磋商按本章第30.1款或者第30.2款情形进行。26.响应文件审查26.1资格性审查：根据本章第3.1项规定的供应商资格条件要求，对响应文件的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格条件。26.2符合性审查:对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。26.3响应文件审查结束后，磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商应派其法定代表人或委托代理人参加磋商。27.实质性响应27.1实质性响应是指响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)与磋商文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应磋商文件的要求。27.2响应文件是否实质性响应磋商文件要求由磋商小组依据磋商文件规定认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。28.无效响应28.1磋商小组在对资格性和符合性进行审查时，有下列情况之一的，属无效响应，磋商小组应当告知有关供应商：（1）供应商不具备本章第3.1款规定的供应商资格条件要求，或存在本章第3.3款情形的；（2）联合体不符合本章第3.2款规定的；（3）应交未交磋商保证金或金额不足、磋商保证金缴纳形式不符合磋商文件要求的；（4）响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章的；（4）响应文件不满足本章第27.1款规定的实质性要求的；（5）报价超过采购项目预算的；（6）响应文件有效期不足的；（7）响应文件不符合法律、规章、规范性文件和磋商文件规定及要求的。29.澄清29.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。29.2最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。30.磋商30.1本章第10.2项未明确磋商文件实质性变动内容的，或者磋商文件明确了可能发生实质性变动内容，但在磋商过程中，磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组应当直接与响应文件审查合格的供应商就价格组织多轮磋商。（1）磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在磋商小组规定时间内提交最后报价。（2）磋商文件明确可能发生实质性变动，但在磋商过程中磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组不另行通知。30.2本章第10.2款明确磋商文件实质性变动内容的，磋商小组可以组织多轮磋商。在每一轮磋商中，磋商小组可以根据磋商文件规定和磋商情况，对磋商文件的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动(磋商文件的实质性变动内容为磋商文件的组成部分)，并以书面形式要求响应文件审查合格的供应商，在规定的截止时间前重新提交响应文件。磋商小组应当根据本章第26.2款规定对供应商重新提交的响应文件进行审查。供应商重新提交的响应文件审查不合格的，不得进入下一轮磋商，也不得要求提交最后报价。（1）磋商文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。（2）磋商文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。30.3重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第21.3款规定，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖供应商单位章，在规定时间内密封递交给磋商小组。30.4供应商的最后报价及政府采购政策规定的价格扣除情况，磋商小组应召集所有参加最后报价的供应商当场开封公布，并由供应商代表签字确认。30.5提交首次响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并书面通知采购代理机构或者磋商小组。该通知由供应商法定代表人或其委托代理人签字。采购代理机构按本章第19.4款规定退还退出磋商的供应商的磋商保证金。30.6提交首次响应文件的供应商，未按磋商文件规定及磋商小组要求提交最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，且又未按本章第30.5款规定退出磋商的，供应商的磋商保证金不予退还。30.7磋商文件在磋商过程中未发生实质性变动的，参加磋商供应商的次轮报价不得高于上轮报价，否则视为无效响应。31.响应文件评审31.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评价。31.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。本采购项目的评审因素和标准见磋商须知前附表。31.3最后报价调整。磋商小组以各供应商最后报价为基础，按照符合政府采购支持中小企业发展的相应条件，对供应商的最后报价进行价格扣除，用扣除后的最后报价计算价格得分，具体价格扣除比例见磋商须知前附表。31.4综合评分法中的价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且经调整后的最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。31.5涉及政府采购政策优惠对供应商分值进行调整的，按磋商须知前附表规定调整供应商的技术、商务、价格得分或总得分。31.6涉及多处或部分获得政府采购政策优惠的，其多处或部分享受政府采购优惠政策的计算方法见磋商须知前附表相关规定。31.7评审时，磋商小组各成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价、评分，并按照政府采购优惠政策对最后报价进行价格扣除和技术、商务、价格加分后，汇总各供应商的总得分。32.提出成交供应商32.1磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）所列“政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的，可以推荐2家成交候选供应商。33.确定成交供应商33.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。33.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。34.磋商终止34.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，在本章第37.1款指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）所列“政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；（4）因重大变故，采购任务取消的。35．重新评审35.1除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动。36.保密及串通行为36.1磋商小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。36.2供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假资料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。36.3有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。六、成交结果信息公布与授予合同37.成交信息的公布37.1成交供应商确定后2个工作日内，成交结果信息将在磋商须知前附表指定的媒体上公布。38.询问及质疑38.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。38.2供应商若认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，可以按法律、行政法规及湖南省财政厅规范性文件规定向采购人或采购代理机构提出质疑。39.成交通知39.1成交供应商确定后，采购人或采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。39.2成交通知书是合同文件的组成部分。39.3成交供应商在收到采购代理机构的成交通知书后10日内，应按照磋商须知前附表的规定，向采购人提交履约担保。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。39.4成交供应商没有按照本章第39.3款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退还。40.签订合同40.1成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订政府采购合同。40.2磋商文件、成交供应商的响应文件等均为签订政府采购合同的依据。40.3成交供应商应当按照合同约定履行义务。成交供应商不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。40.4成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；（二）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（三）拒绝履行合同义务的；（四）违反法律、规章、规范性文件规定的。七、其他规定41.1采购代理服务费41.1采购代理机构应按磋商须知前附表规定收取采购代理服务费。41.2集中采购机构不得收取采购代理服务费。42.其他规定11.42.1.1款其他规定对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（1）信用信息查询的查询渠道“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“湖南政府采购网”（www.ccgp-hunan.gov.cn)。（2）信用信息查询的截止时点：开标前一个月至本项目投标截止时间止至本项目投标截止时间止。（3）信用信息查询记录的具体方式：采购人或采购代理机构在开标后在规定的查询渠道进行查询。（4）信用信息查询记录证据留存的具体方式：查询记录的网上打印件。42.1.2款其他规定（1）本次磋商现场一轮报价。（2）若有得分相同（并列第一名）的投标人时，则以投标报价低的投标人优先，若得分相同且报价也相同时，以技术优的投标人优先。若评审价相同、报价相同且技术也相同时则按抽签决定排名顺序。（3）质疑处理：本项目如果引起质疑，则由过错方承担质疑费用，如果是投标某方过错，则由投标人中过错方承担相关费用。（4）如竞标人有挂靠、出借资质等情况且确认属实的，采购人可立即取消中标资格或终止合同。第三章政府采购合同格式一、合同协议书采购合同编号：采购人（全称）：岳阳县卫生健康局（甲方）供应商（全称）：（乙方）为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。1.项目信息（1）采购项目名称：岳阳县紧密型医共体信息平台升级改造工程建设（2）政府采购计划编号：（3）项目内容：（4）是否分包：。（5）项目负责人：。（6）联系电话：。2.合同金额（1）合同金额小写：大写：（2）具体标的见附件。（3）合同定价方式：¨固定总价þ固定单价¨成本补偿¨绩效激励（4）付款方式（按项目实际勾选填写）：¨全额付款：（应一次性支付全部合同款项）¨预付款：（应明确预付款的支付比例和支付条件）¨分期付款：（应按照季度分期支付合同款项）¨成本补偿：（应明确按照成本补偿方式的支付方式和支付条件）¨绩效激励：（应明确按照绩效激励方式的支付方式和支付条件）3.合同履行（1）起始日期：年月日，完成日期：年月日。总日历天数：天。（2）地点：（3）方式：（4）履约担保：履约担保的金额、形式和期限要求。（5）质量保证金：质量保证金的金额、形式和期限要求。4.合同验收（1）验收主体：。（2）验收方式：。（3）验收标准：。5.组成合同的文件本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议（2）本合同协议书（3）成交通知书（4）响应文件（5）政府采购合同专用条款（6）政府采购合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件，图纸。（8）其他合同文件。6.合同生效本合同自生效。7.合同份数本合同一式份，采购人执份，供应商执份，均具有同等法律效力。合同订立时间：年月日合同订立地点：附件：具体标的明细、分包合同等。甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真：传真：开户银行：账号：12第4章采购需求1.建设清单序号类别建设分类系统名称子系统名称数量单位备注一、医共体平台建设1数据资源中心利旧全民健康数据资源中心全员人口库1套2健康档案库3电子病历库4卫生资源库5新建医共体数据资源中心临床数据库1套6基础数据库7运营数据库8医疗资源库9健康管理库10数据交换新建数据交换平台数据采集系统1套11企业数据服务总线12基础平台利旧全民健康信息平台平台主索引服务1套13注册服务14居民健康卡服务15元数据管理服务16健康档案存储服务17健康档案管理服务18健康档案调阅服务19健康档案整合服务20协同共享服务21卫生服务活动管理22全生命周期健康档案服务23数据资源目录管理服务24信息安全与隐私服务25新建医共体管理平台统一电子病历服务1套26统一流程管理服务27统一费用管理服务28统一资源管理服务29统一平台管理服务二、业务系统建设1中医业务类新建中医辅诊辨证论治1套2辨病论治3中医药知识库4新建中医四诊仪诊前患者信息收集与初步评估1套5诊中AI辅助诊疗6诊后跟踪与调整7中医四诊智能终端1台8资源共享协同类利旧区域远程影像系统1套9利旧区域远程心电系统1套10新建区域远程检验系统1套11新建区域远程病理系统1套12新建区域消毒供应系统1套13基层升级类新建LIS系统2家14新建PACS系统2家15新建心电系统2家三、基础设施建设1配套基础设施 数据中心硬件升级1项2总体技术要求2.1总体架构要求本项目在总体架构上需从数据接入层、数据交换层、数据资源层、平台服务层、平台应用层及应用展示层来进行设计，投标人需结合岳阳县实际情况提供详细总体架构设计方案。2.2业务架构要求本项目建设需重点支撑岳阳县医共体业务开展的需要，需从行政管理方、服务提供方及服务接受方三方来对本项目业务架构进行设计，投标人需结合岳阳县实际情况提供详细业务架构设计方案。2.3数据交换要求为实现项目建设任务，除搭建数据资源中心和业务系统建设外，需要重点解决平台与医疗卫生服务机构业务系统之间如何互联互通（数据交换）的问题。还要兼顾支持现有各类不同的卫生信息系统的异构性和不同的数据存储方式，同时要保证互联互通（数据交换）采用“星型总线结构”，即各业务系统之间没有直接的交换接口，各类业务数据交换都要通过平台服务总线实现。由平台提出统一的数据交换接口标准，实现医共体医疗卫生信息数据的互通互联。投标人需提供详细数据交换设计方案，阐述数据交换内容、方式及场景等。2.4技术路线要求项目建设的主要技术路线要求如下：数据库的选择支持主流数据库，包括DB2、Oracle、SQLServer、MySQL等。操作系统的选择服务器支持主流的操作系统中发布部署，如：Windows,Unix,Linux。中间件的选择中间件需支持商用或开源中间件的应用。客户端的选择应用系统应对客户端要求较低，操作系统需支持MicrosoftWindows7及以上简体中文版。投标人需提供详细的技术路线说明。2.5标准体系要求目前，岳阳县在国家、湖南省及岳阳市相关规定、标准、规范的基础上，建设了一套标准规范体系，为了更好的实现岳阳县整个区域的数据共享，遵循“一个地区、一套标准”的原则，本次项目需建设数据标准规范体系。投标人需提供详细的标准体系方案。2.6安全体系要求信息安全是医疗卫生信息化建设项目的重要组成部分，与标准规范的建设策略相类似，信息安全也应该贯穿项目建设的始终，信息安全不仅应包括技术层面的安全保障（如物理安全、系统安全、网络安全、应用安全等），而且还应包括各项安全管理规章制度。本项目应根据国家安全政策标准要求，按照安全保护等级三级标准进行设计。投标人需提供切实可行的项目安全方案。3基础平台要求3.1数据资源中心3.1.1全民健康数据中心考虑到未来县域医共体平台之间的互联互通和信息共享，医共体平台建设所需要的全员人口信息库、健康档案数据库、电子病历数据库、卫生资源数据库以县为单位统一建设，形成全民健康数据中心。此数据中心可以与全民健康信息平台充分共享。3.1.1.1全员人口信息库全员人口信息库涵盖区域内所有户籍人口和流入人口的全员人口个案数据，主要包括人口数量、质量、结构、分布，以及人口的婚、孕、产、育和生殖健康等信息，为育龄妇女、流动人口、孕情监测、技术服务、利益导向、医疗服务、公共卫生、医疗保障等医疗卫生和医疗健康各项业务应用、宏观决策和科学管理提供数据支撑。3.1.1.2健康档案数据库居民电子健康档案是最基本的医药卫生基础数据资源。电子健康档案(ElectronicHealthRecord,EHR)，也称为电子健康记录，是居民健康管理（疾病防治、健康保护、健康促进等）过程的规范、科学记录。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源（文件记录）。各级授权用户均可访问。电子病历，是医疗机构在特定时间，对门诊、住院患者临床诊断治疗过程的系统、规范记录。医院内授权用户可对其进行访问。二者联系密切，互相补充，且电子病历是电子健康档案的主要信息来源和重要组成部分。3.1.1.3电子病历数据库电子病历是医疗机构对门诊、住院患者（或保健对象）临床诊疗和指导干预、数字化的医疗服务工作记录。是记录医疗诊治对象健康状况及相关医疗服务活动记录的信息资源库。电子病历信息包括诊断、处方、检验结果、检查结果、影像图像以及住院病案、出院小结等内容。其中影像图像信息将以分布式存储的方式分别存在各家医疗机构本地数据库中，数据中心电子病历数据库集中存放诊断、处方、检验结果、检查结果等信息。3.1.1.4卫生资源数据库卫生资源库主要是为全民健康信息平台提供卫生资源管理，包含以下内容：基础信息数据库共享交换库公众健康服务库统计分析数据库3.1.2医共体数据中心县域医共体日常业务所需要的基础数据、医疗资源数据，以及所生产的运营数据、临床数据、健康管理等各类数据，主要支撑医共体内业务应用，则以逻辑单位建库，形成相对独立的县域医共体数据中心。3.1.2.1基础数据库基础数据库汇聚了为医共体内牵头医院和各成员单位提供基础信息服务的相关信息集合。基础信息库总体上包括机构信息、科室信息、术语字典、医疗卫生服务人员信息等。通过对基础数据的统一管理，实现基础数据的唯一标识和一致性，同时满足医共体内各医疗卫生机构的互联互通要求。3.1.2.2运营数据库运营数据库是医共体信息化的主要组成部分之一。运营数据库是在临床数据、医院管理类数据以及财务类数据采集的基础上对各类数据进行归类整合，并加以数据挖掘分析利用。运营数据库数据来源于医共体内各业务领域中实际产生的业务及管理数据，同时通过分析系统实现对管理、对业务提供数据服务与支持，方便其进行医疗服务运营分析、综合管理决策分析、医疗服务监管、绩效考核管理等运营管理。3.1.2.3医疗资源库医疗资源库主要汇聚医共体内部所有提供医疗服务的生产要素信息，包括专家资源、床位资源、检查资源、药品资源、检验(病理)资源等各类医疗资源，以便医共体按照居民患者实际需求，合理分配、公平有效利用医疗资源，促进医疗服务共享，提高医疗资源利用效率。3.1.2.4临床数据库临床数据库是医共体信息平台中的核心组成部分，是医共体为支持临床诊疗，以患者为中心重新构建的新的一层数据存储结构，临床数据库基于标准结构，将不同的协议传输数据、不同的格式存储信息进行结构性优化处理以达到快速提取的目的，可以更加高效地把任意来源的任何数据转换成为广泛应用的标准医疗行业格式，进行临床诊疗活动的操作、存储、编排、浏览以及统计汇总。临床数据库是一个整合多个来源的临床数据集，提供以患者为中心的统一视图的数据库，通过受控医学词汇表（CMV）保证所有人对临床数据语义理解的一致，以提高临床数据库的数据质量。在临床数据库中，诊疗数据是围绕患者为中心进行组织的，临床用户可以从多个角度查询、浏览和分析数据。临床数据库是一个面向主题的、集成的、可变的、当前的细节数据集合，用于支持即时性的、操作性的、集成的全体信息的需求。临床数据库数据集主要包括居民患者基本信息、病历概要、门（急）诊诊疗记录、住院诊疗记录、健康体检记录、转诊（院）记录、法定医学证明及报告等。3.1.2.5健康管理库主要是存储居民健康类的数据，如健康档案数据、中医体质辨识数据、慢病管理数据、智能设备产生的健康管理类数据等。为居民健康服务提供数据支撑。4.1数据交换平台为满足各级相关医疗卫生机构信息系统数据采集、共享和交换的要求，便于开展相关业务，应按照标准化分类的数据集，建设部署数据采集与交换系统。通过数据交换服务，实现各种数据之间的交互，保持数据一致性。通过数据共享服务，在各系统之间共享数据。提供的服务包括数据采集、ETL数据清理整合、数据交换、发布订阅、数据存储服务等。数据采集与交换系统是信息共享与互联互通的基础，融合注册管理、数据采集、数据交换、数据存储服务、全程健康档案服务等功能于一体。支持面向服务的应用架构（SOA）和企业服务总线（ESB），含有符合业界标准的消息交换、业务流程引擎，使用统一的服务调用和业务表现模型，并遵循业界的开放标准。平台包括了在微服务架构和SOA架构上统一搭建的应用支撑平台，将内部的业务逻辑进行封装，同时向外部提供接口，并将封装的消息发布在里约服务注册中心网关上，以便外部业务系统调用，从而满足各个业务系统间数据互联互通、资源共享的要求。各业务信息系统需通过数据交换接口按平台交换要求将数据上传至平台，平台进行数据整合之后最终形成4大基础数据库：全员人口信息数据库、健康档案数据库、电子病历数据库、卫生信息资源数据库。数据采集与交换包括多种接入方式，包含但不限于网关、数据表、前置库、实时通信、文件、数据分发等，在进行新系统接入时，应按照新系统的交换需求与特性，择优选取适当的最佳的接入方式。平台在数据传输过程中提供同步和异步的数据传输方式，支持即时传输、定时传输、手工启动传输等，支持多种数据格式、多种数据交换周期交换需求，提供数据交换正确性核实功能，便于平台管理人员监控数据的及时性和正确性。数据采集与交换支持多种工作方式来适应不同的应用场景，包含但不限于基于文档的批量数据采集、基于中间库的批量数据采集、基于接口服务的业务协同等，其中不同的工作方式可通过具体的技术应用实现，例如ETL、以微服务为核心的API接口、以ESB为核心的服务（如Webservice）、FTP、HTTPS等等。4.1.1数据采集系统4.1.1.1数据采集管理（1)数据采集服务配置系统支持采集端管理、采集模板、采集来源配置、采集任务配置、采集策略管理、接口管理以及时间同步服务的配置管理。（2)采集端管理采集端管理能够动态的监控各个采集端的运行状态，通过对采集模版、来源模版和推送模版的配置能够实时更新运行中采集端的采集数据映射结构，在发现目标采集业务发生变化时及时的变更采集策略。所有的采集端都采用精确化的参数配置，能够根据不同的运行环境，不同的服务器性能进行可视化的流程配置，对采集的时间频率、采集结果的翻译数量、采集端质控运行频率和日志队列等进行按需配置，保证采集端能够动态的适应于各种不同的采集环境。（3)采集模板采集模版从数据的来源和目标出发，形成整套的可以复用的数据结构体系。以往的操作系统均为来了一个采集端就为其设置一次，那么采集模板的作用在于减少设置量。模板数据中有两方面:来源、目标，那么模板还需要设置来源（数据集）到目标（数据集）的映射关系。采集日志也可以以模板的形式存在在系统中改。（4)采集来源配置在数据采集的过程中，根据不同的采集环境可能存在数据库直接访问、接口等多种形式。一个采集来源配置可以被多个采集端重用。（5)采集任务配置为了对数据采集过程提供精细化的管理，对同个采集目标可以进行多个任务的配置。每个采集目标管辖不同域的数据，通过阶段性的采集任务配置更好的切分数据模块，最大限度的避免因为采集端异常导致的重复工作量。（6)采集策略管理在数据采集的过程中，由于多种外在物理环境的影像，如硬件、网络、目标服务器等因素导致效率下降，因此我们需要一个提交队列，来减缓对目标服务的压力，而且可以减缓采集服务器的压力。通过调整采集队列的执行调度规则和执行时间，来合理的设置采集策略，避免因为过度采集导致数据环境不理想。（7)接口配置在数据采集和推送的过程中，由于不同物理环境的限制导致不能直接对数据库进行访问，需要通过接口来实现对数据的读取和推送。系统支持SOAP协议的WebService服务，可以在采集端运行的过程中定时的从配置接口从获取变更数据，及时推送。（8)数据采集服务部署数据采集服务部署主要按照数据的管理范围和客户端数据量进行分配。客户端相对较多的范围由一个数据采集端负责数据采集，而客户端相对较少的范围可由一个数据采集端负责多个范围的数据采集，做到数据按范围和客户端数量的合理分配。（9)数据采集客户端/服务器端部署数据采集方式中大部分情况需要在客户端和服务器端同时部署程序并对采集端进行合法化校验。日志/文件等数据采集需要在客户端部署代理进程，实时监控数据/文件的变化，并即时上传给服务器端部署的收集器处理。（10)负载均衡部署配置负载均衡部署配置的主要目的是提高系统的高可用性、可扩展性和负载均衡能力。在数据采集过程中，根据不同的数据类型采取不同的负载均衡部署配置方式。（11)数据采集监控管理数据采集监控管理支持对数据接口系统接口程序的发布（部署）和修改、运行配置和数据校验告警等功能。（12)采集进度监控数据从来源到目标的采集过程当中，实时的对当前采集的进度进行监控，当进度小于100%时，需要进行人工排错或者人工干预。（13)状态监测对数据接口系统中部署的所有数据源接口进行监控，监控内容包括：进程状态、运行时间、网络状态、连接情况、应用状态、异常状态等。对于程序的运行，提供程序级别的运行资源监控，包括运行时常、使用cpu时常、使用总内存（物理、虚拟）、读取磁盘IO、读取HDFS的IO等。对采集端的监测，包括是否正常运行、在线离线的监测以及异常的环境汇总。（14)安全管理数据接口系统的数据源接入，需要具备“警卫”和检查能力，当数据源越多，对数据的保护就越重要。这意味着不仅要安全有效地控制网络外部的数据提供，还必须做好网络内部的数据访问控制。依据数据的敏感程度，要确保数据使用人员能看到的数据是脱敏后可使用的数据。具备数据上传和下载管理（支持数据加密），实现数据双向交换、异步/同步传送，以及数据传输过程中的加密、解密和完整性。（15)异常处理提供数据接口所有任务的运行监控功能、异常日志分析工具、异常任务处理和恢复功能。4.1.1.2主数据管理主数据管理（MDMMasterDataManagement）描述了一组规程、技术和解决方案，这些规程、技术和解决方案用于为所有利益相关方（如用户、应用程序、数据仓库、流程以及合作伙伴）创建并维护业务数据的一致性、完整性、相关性和精确性。主数据管理功能包括：医疗机构管理、医生管理、护士管理、药师管理、技师管理、科室管理、统计分析、日志查询、系统管理等。主数据管理主要包括以下四个任务：（1)主数据编码平台以大数据中心平台建设需求和业务协作对主数据编码的需求为起点，建设一个对居民人口、卫生机构、医疗物资等核心主数据进行全生命周期管理的平台，通过平台实现对主数据编码规则及管理流程的支撑，实现居民人口、卫生机构、医疗物资等主数据编码的标准化。（2)不同主题的主数据编码数据库以居民人口、卫生机构、医疗物资等为不同的主题，来开展建立主题编码数据库，保证涉及的主数据编码及相应的应用范围内能够满足平台对主数据编码的需求。（3)主数据编码的管理主数据平台提供丰富的功能实现对主数据编码进行统一管理和维护，提供灵活的定制功能实现对主数据编码规则及管理流程的支持。（4)主数据平台与应用的数据集成主数据平台提供丰富的数据集成接口，实现应用系统的数据集成，提供高质量的主数据服务4.1.1.3数据质量管理医共体云平台的一个核心功能就是采集区域内各个医疗机构的业务数据，业务数据在上传的过程中会出现种种数据质量问题，数据治理系统可以基于各个医疗机构上传的数据质量进行量化的展示，为用户提供详细清晰的数据问题描述和简单明了的数据综述情况报告，方便用户了解当前接入机构的数据质量情况。系统可以为监管机构提供多维度的数据质量得分情况，多机构数据质量的综合排名。监管机构可下载多机构数据质量综合报告,也可以了解单机构数据质量情况。系统还可以为医疗机构提供本机构各个维度的数据质量情况，使其了解各个维度扣分情况，并进行整改。医疗机构可下载本机构数据质量综合报告，用于掌握各自机构的数据质量情况。4.1.1.4评价指标管理1、数据范围考虑到每家医疗卫生机构的类型、规模、等级等因素，他们可以上传的业务范围也是不同的，例如三甲医院应该上传的业务要比二甲医院、社区服务中心等范围广，不能要求这些机构都按照三甲医院的业务范围上传数据，因此需要为每个机构配置本机构应该上传的业务范围，计算得分时，也需要根据该业务范围进行计算。影响医疗卫生机构上报数据范围得分的主要有两种情况：第一种情况是医院业务系统有相关数据，因为采集方案对数据采集实现的滞后，导致数据存在却报不上来的情况；另一种情况是平台要求的数据指标在医院业务系统中没有。内容在分散在医院在不同业务指标中，需要数据采集方案具备较强的数据整合能力。整合集成能力，医院无门诊病历，通过挂号、诊断相关的可以拼出门诊病历、出院记录、入院记录，提高数据范围。对于第一种影响数据上报范围的情况，数据采集系统提供了业务采集模板，可以快速实施对医院HIS\LIS\EMR等系统的数据采集，医院业务系统内各项需采集的数据在很短时间内就可以实现全部上报，平台对于医院上报数据质量的评分提高。对于第二种情况，数据采集系统不能凭空创造出医院不存在的数据，但是有些平台标准要求的业务指标数据可以通过医院已有关联业务数据计算获得，我们可以根据明确的业务逻辑关系进行计算补充，以此来提升数据范围的得分。例如，HIS能提供5类业务（门诊挂号、门诊收费、门诊处方、住院收费、住院医嘱），共7个数据表(收费，主表，明细表)。通过采集系统的处理，能对平台提供9个业务（门诊挂号、门诊收费、门诊医嘱、住院收费、住院医嘱、门诊病历、入院记录、出院记录、门诊诊断）。其中我们把HIS系统的挂号信息和门诊处方信息进行整合，形成符合平台标准要求的门诊病历信息。通过卫生数据采集系统对数据加工处理，提高了医院业务数据上报到平台数据范围的符合度，也就是说从数据范围方面提高了数据质量。2、业务量评价每天定时汇总业务指标的数据总量。根据对平台数据标准和医院业务系统数据结构的业务分析，造成采集数据业务量偏差的原因主要是两个方面：一方面是采集方案上报采集能力不够；另一方面是医院管理的成熟度不够，导致有些数据缺失，影响了该项数据质量指标的得分。数据采集系统作为专业的卫生数据采集系统，在数据采集能力方面对比传统的采集方式有一系列的优势。数据采集系统具有支持模板的优势，提供可视化的数据规则配置和值域映射工具。数据采集系统的采集能力不会造成医院卫生数据偏差。平台标准中需要采集的有些指标在业务上有一定的关联性，如果医院的管理不够成熟，分布在不同业务中的相关数据有缺失，导致整条数据无法达到平台的数据质量要求，就不能上报到平台，影响了该类业务数据采集质量指标之一的业务量指标的得分。数据采集系统通过在数据质量校验环节，及时发现该类数据问题，以数据质量报告的形式反馈给医疗机构和相关业务厂商，帮助医疗机构及时定位问题，提升医院管理和信息系统的成熟度。从平台对上报质量的评估角度看，数据采集系统可以支持医疗机构改善数据采集的上报业务量指标。3、字段饱和度评价上报数据的完整情况。平台标准对上报数据字段饱和度有明确要求，如果医院系统没有相应的数据会影响是医院系统的问题，尤其是必填字段，对数据质量评价的影响权重更高。数据采集系统通过结构映射工具把平台标准要求字段与医院数据库字段做可视化的映射，避免遗漏。对于不能通过简单映射获取的字段，通过函数转换提供。进一步提高了上报数据的字段饱和度。例如，药品规格单位，平台要求数量和单位分开，有的医院存的规格，有的是X瓶*X片*X毫克，我们可以通过函数换算，保证这两个字段都有正确的值，提高字段饱和度。4、规范性评价数据长度、格式、内容的标准规范情况，是否符合平台校验标准。平台要求上报数据是否符合规范方面有明确要求，包括具体字段的格式要求是否合规，医疗卫生行业的很多业务代码是否合规，包括有些值域映射被简单的归入“其它”都会影响平台对数据的应用效果，因此规范性是数据质量的重要指标。数据采集系统提供值域映射工具，平台标准和值域映射规则的导入，对于大多数值域可以通过自动匹配完成，数据采集系统智能匹配技术减少医院标准到平台标准转换的工作量，最大限度的避免了值域无法映射导致的填入“其它”的情况，极大的提升了上报数据的规范性。关于数据格式方面，数据采集系统通过格式规则，完成简单的数据格式转换，对于复杂的转换，提供函数转换方式。从工具角度保证上报数据格式上符合平台要求。数据采集系统实现了校验下沉，对于医疗机构数据中无法转换的错误数据，通过提供质量校验报告的方式，促使医院及时做出改进，进一步提升在数据规范性方面的质量。5、业务关联性评价完整性、合理性校验情况，是否存在数据不合理现象。如：个人各项诊疗费和是否与总收费和相等。关联性也是平台对于上报数据质量的一个重要指标，体现了医疗业务中的关联，是平台开展有关公共卫生、医疗服务监管应用，进行业务关联性分析的必要支撑。数据采集系统提供数据结构映射工具，可以直观的映射平台标准与医疗机构异构业务系统间的数据字段。对于关联性缺失的数据通过数据质量校验报告，医院可以及时组织业务系统建设厂商进行完善。6、及时性评价上报数据的及时性，由于上报时间通常设置在凌晨，因此上报前一天的卫生数据的医院得分最高。该指标主要是考察医院是否及时的上报数据，由于各家医院给出的采集的时间点不同，数据采集系统支持采集策略配置，可以根据情况灵活配置采集开始时间点。数据采集系统采集效率较高，可以保证数据量大的三甲医院每天产生的数据在2小时内采集完成。从已经实施的案例来看，使用数据采集系统进行采集的医院及时性项指标满分。7、连续性评价能否连续多天实现医院数据的正确上报。该项指标考核医院是否连续上报各项采集的业务数据，一般情况下有两种情况影响该指标：一种情况是医院当天没有开展某一类型的业务，相关数据确实没有可以上报的；另一种情况是产生了数据，但是由于采集系统故障，数据没有连续上报。没有开展业务导致的数据缺失不可避免。但是只有业务系统产生了数据，因为数据采集系统故障导致数据不能上报的情况可以忽略。4.1.1.4.1指标权值管理指标权值管理是用于综合评分标准展示和综合评分配置功能，主要包含综合评分标准权值配置和医疗机构自定义权值配置两部分。权值配置指根据平台的实际需要，通过配置7个评分标准的权值，来调整各个评分项目在综合评分中所占的比重（注：0≦各项权重之和≦1）。机构自定义指根据实际需要，分析具体医疗机构的业务的特殊情况，对个别医院的综合评分权重进行特殊配置。评分公式如下：综合得分=依据项1得分*权重1+依据项2得分*权重2+...+依据项N得分*权重N综合得分的满分为100，各评分依据项的满分也为100，根据评分依据项的重要程度来分配权重，权重为百分比，所有评分依据项权重相加等于100%。同时系统提供评分公式自定义功能，管理机构可以根据医共体管理层实际关注情况，进行评价依据、与各项权重的调整。4.1.1.4.2质量概要分析质量概要分析显示平台下属医疗机构的整体数据质量评分状况。包括平台采集数据的数据质量的综合得分和各个分项得分情况。平台数据各个分项的得分在最近一周范围内的变化趋势。以及各个医院的分项得分、综合得分和排名情况。质量概要分析根据数据评估的准确性分为七个维度：数据范围、业务量、字段饱和度、规范性、业务关联性、及时性、连续性。其中数据范围以及业务量，主要评估的是机构是否按照自身的实际业务范围和数据量上传数据，防止机构出现可以上传的业务因接入复杂而选择不上传或者少上传的情况。字段饱和度、规范性和业务关联性，主要评估的是机构上传数据是否按照标准进行转换，防止机构出现不按标准进行数据上传，或者可以上传的内容因接入复杂而选择不上传或者少上传的情况。及时性和连续性，主要评估机构上传数据是否每天都能上传，防止机构间断性的上传数据，导致平台数据不完整。（1)质量趋势分析质量评分趋势，是用来展示各个医院在一段时期内的数据质量得分的走势图。通过该趋势图，用户可以横向的对医院的数据质量有一个了解。同时也可以纵向的对不同医院之间的得分进行比较对比。在质量评分趋势图中展示所有机构的评分趋势。用户可以通过将机构数据隐藏的方式，便于更清晰的查看某一机构的评分趋势。（2)综合评分展示评分主页主要表示平台下属医疗机构的整体数据质量评分状况。需要包括三个部分，一、符合查询条件数据的数据质量的综合得分和各个分项得分情况。二、各个分项的得分在查询时间范围内的变化趋势。三、各个医院的分项得分、综合得分和排名情况。评分首页功能的关键项目说明：机构筛选：主要通过机构筛选来对区域、机构类型、得分项和时间范围进行筛选，以便展示不同的内容；机构类型：包括的内容有全部机构类型、医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室、妇幼保健院（站、所）和其他；时间范围：包括的内容有近一天、近3天、近一周、近半月、近一月；系统可以根据筛选条件进行内容展示。默认情况下，评分首页展示的内容是全省范围内、全部机构近一天的得分情况以及一周的得分趋势。可以采用如下所示的折线图、柱状图、雷达图等图表方式进行直观的数据展现。（3)综合评分明细在质量评分中，可以根据医院名称打开该医院的质量评分明细页面。其中包括两个部分：一、该医院数据质量的综合得分、排名和各个分项得分情况。二、各个分项的得分在查询时间范围内的变化趋势。评分明细的时间范围包括的内容有近一天、近3天、近一周、近半月、近一月的质量评分明细结果。可以根据时间范围条件筛选内容进行查询。评分标准包括：1)数据范围医疗机构上报数据的业务范围；2)业务量每天实际上报数据量和实际生产数据量的比；3)字段饱和度评价上报数据的完整情况；4)规范性评价数据长度、格式、内容的标准规范情况，是否符合平台校验标准；5)业务关联性评价完整性、合理性校验情况，是否存在数据不合理现象。如：个人各项诊疗费和是否与总收费和相等；6)及时性评价上报数据的及时性，由于上报时间通常设置在凌晨，因此上报前一天的卫生数据的医院得分最高；7)连续性评价能否连续多天实现医院数据的正确上报；（4)综合对比查询综合评分对比查询，主要用来展示一段时间范围内，各机构之间数据综合得分的对比图。通过对比图可以清楚地比较出各机构之间的得分情况。综合对比可用于督促规模相近的医疗机构提升自身数据上报质量，并对不合理数据上报质量提出纠正要求。（5)评分报告管理数据质量评分报告反映各医疗机构上报数据的分项评分和综合评分情况。评分报告按评分标准的各个维度，给出评分结果，该报告可供医共体管理人员了解各机构数据采集阶段性情况，并为相应医疗机构提供整改依据。质量评分报告能够直观反映出各家医疗机构数据质量情况，同时结合相关分项得分明细可以根据每个评分依据项可以查看到评分详细信息，详细信息包括评分标准，扣分原因等。（6)校验报告管理校验报告反映各医疗机构每个批次上报数据的校验结果，更加详细的呈现上报数据中存在的错误信息，包括字段级校验错误和表级校验错误，方便平台和医疗机构及时定位数据质量问题。对校验报告的查询结果支持导出为Excel文件。文件导出完成后可以在后台任务中下载校验报告文件。校验报告中需要包括业务时间段、校验记录总数、错误记录总数、错误类别统计和错误数据明细。（7)异常反馈管理系统支持配置管理各医疗结构接收数据质量反馈的联系人信息。系统提供反馈配置的查询和编辑功能。可以按照“城市-区域-机构类型”的顺序逐级筛选。可查询符合条件的所有医院的反馈配置列表。反馈配置列表的内容包括：医院名称、邮箱地址、手机号码、发送内容、联系人。异常数据与异常信息，均可通过邮箱、短信的方式反馈给机构数据采集业务负责人，快速完成异常告知。（8)日志管理系统安装、部署、调试时有可能会出现各种异常问题，日志管理可以有效的进行管理这些日志文件，选择需要的日志进行显示、下载，对日志的操作规则进行设置。日志设置内容有日志记录级别、日志保存期限、控制台打印、记录审计日志，详细说明如下：日志记录级别：控制系统日志显示的级别，级别分为警告、信息、调试，设置后生效，反映到系统日志管理画面。•警告：系统日志管理画面只显示警告级别日志；•信息：系统日志管理画面只显示警告、信息级别日志；•高度：系统日志管理画面显示警告、信息、调试级别日志；日志保存期限：控制系统日志文件保存的时间，为分15天、30天、45天、60天。记录审计日志：选择记录审计日志时，安全审计日志管理画面将显示所有用户针对DB的增、删、改操作历史记录。安全审计日志管理是记录用户在使用系统时对数据库进行增、删、改操作，方便系统维护人员查看与跟踪。安全审计日志页面可以根据操作者、操作时间段、操作实体、操作数据等选择进查找，可以单一关键字查找，也可以多个关键字组合查找。4.1.1.5数据采集时效管理各业务条线系统通过内部信息系统自动生成数据并定时批量提交到前置机的提交数据缓冲存储区。各业务条线系统的信息系统应在每日二十四点以前完成将数据提交到前置机的工作（业务系统可根据本单位情况安排上传时间），前置机从凌晨两点三十分开始数据整合、匹配的工作，数据交换中心从业务系统的前置机采集数据的处理时点是凌晨四点三十分。注：第1点由业务系统方面完成，即业务系统在每日二十四点前需完成业务数据传入前置机的工作。交换网关将于每天凌晨三点三十分将前一天各业务条线信息系统填报提交在前置机的数据上传数据交换中心交换区中，从而完成从各业务条线信息系统中获取数据的整个采集过程。4.1.1.6数据采集方式数据采集管理包含了关系型数据采集、非关系型数据采集、HTTP采集、Webservice采集、FTP采集等多种数据采集方式。采集模式提供多种类型的采集手段，以满足健康医疗大数据中心统对数据采集现状的要求。采集手段可包括“推”模式、“拉”模式、web上传模式、直连模式等。关系型数据采集关系型数据一般存储在关系型数据库中，关系数据采集模块使用元数据模型来判断数据类型并在数据从数据源转移到大数据平台时确保类型安全的数据处理。关系数据采集模块专为大数据批量传输设计，能够自动分割数据集，并进行分布式处理。能够对主流的关系型数据库如Oracle、Sqlserver、Mysql等之间进行数据采集。非关系型数据采集非关系型数据为平台及计算提供良好的支持，需要将关系型数据库相关数据采集至非关系型数据库内，非关系型数据采集为该场景设计。能够将Oracle、Sqlserver、Mysql等与Hadoop进行数据交换采集。HTTP采集对于公布在互联网的非政府系统内数据，可以利用HTTP采集方式定期按时对指定url进行自动抓取，通过数据解析规则将数据进行预处理并存储，作为政务数据的有益补充。WebService接口采集在传输链路和消息层面的数据安全得到保证的情况下，异构、存量系统或者不迁入数据云服务平台的系统可以通过改造，针对接入数据的要求提供统一Webservice接口，数据采集平台通过定制的WebService接口来采集这些系统的数据。FTP批量文件接口采集FTP批量文件采集接口支持对主动采集、被动接收批量文件，并对文件的格式、命名等提供相关校验功能。4.1.2企业数据服务总线4.1.2.1服务总线功能ESB企业服务总线的主要功能包括：资源定位：ESB有助于从服务消费者服务提供者之间解耦。ESB提供了一个集中的平台使任何应用程序进行相互通信，使消息发送者到消息接收者解耦。协议转换：ESB能够无缝地集成不同传输协议应用程序如HTTP，JMS，FTP,文件批处理和SMTP，TCP。消息转换：ESB提供将消息从一种格式转换为其他基于开放的标准，如XSLT和XPath。消息路由：ESB一个重要的功能是决定传入消息的最终目的地，通常这归类为消息路由。消息增强：ESB提供基于传入消息附加丢失数据的消息增强机制.安全：身份验证，授权与加密功能，为确保传入的消息安全,防止有人恶意使用的ESB，以满足服务提供者信息安全。监控与管理：监控和管理环境可配置高性能和可靠的特性，并且还可以监视。任务计划：在指定时间按指定周期执行任务。支持集群部署、支持流量控制、支持数据缓存、支持服务治理以及发布订阅服务。4.1.2.2基于ESB的文档服务(1)文档共享服务文档共享模块分为文档存储库和文档注册库。从文档源向文档存储库上传文档时需同时上传文档和文档的元数据，文档存储库用于存储文档，而文档注册库用于存储文档元数据。文档元数据用于描述文档的相关信息，包括文档的作者、创建机构、文档类型、文档格式、患者标识等信息。(2)文档订阅服务文档订阅模块用于对文档元数据进行分发操作。首先对某类文档有需求的系统向文档订阅模块发起订阅操作，当文档共享模块收到文档后会将文档的元数据发布给文档订阅模块，文档订阅模块然后将文档元数据通知给已订阅该文档的系统。(3)任务调度服务任务调度是指基于给定时间点、给定时间间隔、给定执行次数自动执行任务。该模块主要用于对任务执行进行可控配置，每个任务都可以动态的新增、修改、移除、启动、停止。(4)通用消息服务通用消息服务用于对消息通讯进行以服务通讯形式进行封装。遵循统一的消息头(MessageHeader)格式定义。能够通过消息头的目标对消息服务进行重定向。(5)文档转换工具文档转换工具负责从固定格式的数据库中抽取数据，并将这些数据转换为符合卫生信息标准化规范中的共享文档格式，然后将该共享文档下载到或者上传到指定的存储位置。4.1.2.3共享文档引擎共享文档引擎实现了共享文档的模版化，编辑生成共享文档，同时能够解析共享文档和浏览共享文档，更高一级要求还包括共享文档的结构和内容的标准化验证。1、可视化的共享文档编辑器基于共享文档五级架构可对文件夹、文档、章节、条目及元模版进行编辑和管理2、共享文档生成服务根据标准共享文档模版将一般数据对象转化为标准共享文档3、文档解析服务对于标准共享文档实现结构解析和内容提取，并提供共享文档可视化浏览4、共享文档验证服务对平台接收或生成的各类共享文档进行结构和内容的标准化验证。5、共享文档导出及匿名化服务该服务将选定的共享文档下载到或者上传到指定的存储位置，同时能够对文档中敏感信息做匿名化处理。5、监控日志服务监控日志服务用来记录系统中所处理的业务和系统事件，用户可以通过统一界面配置和浏览所记录的事件。系统中将设计一系列事件体系，包括业务事件和系统事件。各个模块都可以定义各自的所产生的事件，并且通过系统统一的接口进行记录。监控日志服务将根据用户对监控日志服务的配置对事件进行记录。系统同时将提供一个集中式监控日志浏览接口，此接口将分析所有事件记录文件，用网页界面方式供用户查询和浏览。数据共享API管理统一管理平台向不同机构提供的业务数据共享API服务。在已有的数据基础上，通过多维度分析技术、即席查询技术进行对数据的获取，并可根据用户对于数据的需求，在数据安全的基础上，开放用户定制的数据API接口，使得用户能够方便使用数据。消息管理模块消息缓存：消息缓存服务在数据交换共享过程中提供一个消息缓存机制，大批量数据在进行交换共享时，保证了数据服务的响应时间和稳定性。消息解析：能够对不同的通讯协议，采用对应的处理方式，能将交换共享的数据获取。消息的解析包括实现对共享文档内容的解析、自定义消息内容的解析、HL7消息内容的解析。消息增强：提供基于传入消息附加丢失数据的消息增强机制。消息路由：能够针对不同的消息，及其路由配置规则，实现不同目的地的转发。消息解密/加密：能够根据不同的加密/解密算法，数字证书秘钥实现消息的解密/加密。业务流程编排管理模块业务流程编排管理：在业务流程编排管理中，定义业务执行先后顺序规则。通过编排服务引擎，有步骤的执行完一个数据交换共享的过程。安全监控管理模块权限管理：对不同的用户具有不同的权限，根据全县登录不同的管理界面。系统应该根据用户权限的不同，使用不同级别的功能，访问不同级别的消息内容。这样保证了系统的安全性、可靠性和稳定性，以及数据的隐私。日志记录服务：日志记录服务用来记录系统中所处理的业务和系统事件，用户可以通过统一界面配置和浏览所记录的事件。日志记录服务将针对用户对平台的操作事件进行记录。日志记录日常用户使用的情况，跟踪每一笔数据交换过程后进行的所有操作。如操作流水号、院区、系统名称、发送时间、接收时间、模块名称等，用以提高系统的安全性，跟踪非法操作与越权操作，统计接口的执行频度。系统同时将提供一个集中式监控日志浏览接口，用网页界面方式供用户查询和浏览。日志审计：日志审计反映了每个服务的生命周期的痕迹。它记录了从消息代理、服务解析，到服务排队、服务路由每个检查点的状态。能使系统管理人员了解和掌握系统的运行和使用情况，达到监控系统运行状态的目的。异常服务的维护管理：为平台运维人员提供异常服务的维护手段。系统无法根据现有处理规则对数据进行自动的处理时，会自动的将这些异常业务数据及其说明等信息维护到系统中的日志库中。数据维护人员通过异常服务的维护管理功能浏览、查询这些异常数据。证书管理：协调平台将与异构平台进行交互的数字证书统一进行管理。数字证书（Certificate）是一种数字标识，数字证书提供的是网络上的身份证明。数字证书拥有者可以将其证书提供给其他人、Web站点及网络资源，以证实其合法身份，并且与对方建立加密的、可信的通信。数字证书采用PKI（PublicKeyInfrastructure）公开密钥基础架构技术，利用一对互相匹配的密钥进行加密和解密。4.2基础服务平台4.2.1全民健康信息平台服务组件4.2.1.1平台主索引服务建立区域内人员、组织机构、药品、患者、物资等主索引注册和管理服务。主要实现功能：索引信息注册、信息匹配、更新主索引、记录潜在重复、发布主索引、获取交叉索引、获取主索引信息。4.2.1.2注册服务提供对区域内个人、医疗卫生人员、医疗卫生机构、术语等基础共享信息的注册，提供唯一的标识号，实现在区域范围内的信息识别。4.2.1.3居民健康卡服务对接省、市电子健康卡卡管平台，居民电子健康卡申请及审核、统计及监管，电子健康卡二维码生成，多卡合一识别；实现基本公卫、家庭医生签约、全流程就医、健康信息查询、预防接种、献血证、职业病等全生命周期健康信息查询，实现交易结算信息管理服务集成多渠道（现金、银联、自助机、微信、支付宝）支付，医保和商保结算服务接入接口预留。4.2.1.4健康档案整合服务提供对健康档案的采集整合处理服务，要求包括个案实时的数据采集和批量数据采集整合处理等，需对健康档案数据进行抽取、转换、加载、调度、质量监控和日志监控，实现对健康档案的统一管理。4.2.1.5健康档案调阅服务健康档案调阅服务用于处理全民健康信息平台内与数据定位和管理相关的复杂任务。该服务需包括相关的组装服务、标准化服务以及数据访问服务。健康档案服务负责分析来自外部资源的请求，响应外部医疗卫生服务点的检索、汇聚和返回数据，也可以反向地将数据存储至存储库中。4.2.1.6健康档案存储服务健康档案数据的存储模型以一次健康事件为基本单位，在存储上不对健康事件进行合并和加工。主要存放健康档案相关的业务数据信息，存储类型需包括文件存储和数据库中的文档存储两种。实际存储中需采用数据库和ML文档混合存储的模式，系统能生成与导出各主题库对应的数据库脚本，能对存储模型对应的数据库元数据进行可视化的管理，包括表名，字段名，字段的类型、约束等，针对每个数据列可以定义在数据传输和存储过程中是否要加密，以及设定各种数据有效性以及其他质量控制的校验规则。4.2.1.7健康档案管理服务需提供健康档案建档、注销及属地变更管理等服务。4.2.1.8协同共享服务该服务通过整合信息资源，用于满足平台不同接入方的协同共享服务，实现医疗卫生机构之间的信息共享和业务协同,根据健康档案信息的分类和服务需要，划分医疗卫生信息共享和协同服务为七个域：个人基本信息域、主要疾病和健康问题摘要域、儿童保健域、妇女保健域、疾病控制域、疾病管理域以及医疗服务域。这些域又可以进一步细分为若干个子域，例如医疗服务域可以分为诊断信息域、药品处方域、临床检验域、医学影像域。4.2.1.9元数据管理元数据是定义和描述其他数据的数据。元数据管理使数据在任何时候、任何地方都可以被理解的可共享的数据。在全民健康信息平台中，元数据管理主要是对医疗健康业务的数据元、数据集等数据标准进行有效管理。4.2.1.9.1数据元管理数据元管理包含：（1）编码健康档案基本数据集的数据元标识符（DE）采用字母数字混合码，数据元标识符结构为：数据标识符（DI）_版本标识符（VI）。（2）名称数据元名称是精炼表达数据元概念的中文词组或短语，其命名应使用一定的逻辑结构和通用的术语。完整的数据元名称＝对象类术语＋特性类术语＋表示类术语＋（限定类术语）主要功能如下：1）新增数据元新增数据元的基本信息，其中必填字段为数据元标识、数据元名称等，数据元标识重复时不可新增，基本信息里可维护数据元对应的值域信息，填写后即可保存。2）修改数据元修改数据元基本信息，同时维护数据元对应的值域信息，修改后点击提交按钮将修改信息保存。3）删除数据元删除一条或多条数据元。勾选数据元列表中一条或多条数据元，点击“删除”按钮，进行数据元的删除操作，删除为物理删除，不可修复。4.2.1.9.2数据集管理数据集是具有一定主题的、可标识的、能被计算机化处理的数据集合。（1）数据集标识符采用字母数字混合码，结构为：数据集类目编码（DCC）_版本标识符（VI），其中：（1）版本标识符（VI）同上文的数据标识符中的定义。（2）数据集类目编码（DCC）：即数据集分类编码。采用长度8位的字母数字混合码。按业务领域代码、一级类目代码、二级类目代码、顺序号从左向右顺序排列。4.2.1.9.3主题域管理主题域管理包含：（1）主题域是对卫生服务活动业务域的描述，业务域与活动的组合构成了卫生服务活动。主题域具有上下层级关系，通过层级关系可以构建出基于主题域的健康档案索引目录，进一步实现对健康档案的调阅访问。（2）主题域的设计顶层结构分为基本信息、公共卫生、医疗服务、索引和摘要四大类目，每一类目向下继续可以划分更细的子类目。（3）主题域的管理包括对主题域的定义和上下层级之间关系的维护。具体功能如下：新增值域新增值域包括：新增值域代码与名称，并维护其值域项。维护值域项包括值域项代码、值域项名称和父级值域项，其中父级值域项为选填项。修改值域修改值域包括：修改值域名称和修改值域项。值域代码一旦生成不可修改，修改值域项可以修改值域项代码、值域项名称和父级值域项，可以新增一条值域项，也可以删除某一值域项。删除值域删除值域为删除某一个值域，为物理删除，如果此值域被数据元引用则不能被删除。4.2.1.10卫生服务活动管理（1）卫生服务活动：将主题域与活动组合，针对一种主题域的活动即为卫生服务活动，不能再进行细分。每一种卫生活动服务都有对应的业务表单，将业务表单进行整理，生成一个或多个业务卡片，并通过卡片对卫生服务活动中的业务数据进行展示。在全民健康信息平台中，卫生活动服务的衍生的卡片即为平台的主体。（2）通过建立卫生服务活动与卡片的对应关系，可以实现从主题域维度出发，建立从主题域到卫生服务活动，再到卡片（即具体健康档案数据）的树形目录结构，实现对健康档案数据的索引访问。（3）卫生服务活动管理包括卫生服务活动的定义、编码、维护等内容。4.2.1.11全生命周期健康档案服务自动采集和更新居民全生命周期的医疗健康数据，能够为各级医疗卫生服务机构按实际需求呈现该居民全生命周期的健康档案信息，通过以身份证号为主索引的唯一标识进行一生服务。实现健康档案全生命周期的信息服务。应包括如下功能：1.档案管理：对健康档案的全生命周期进行管理，包括建档、注销、属地变更等。2.健康档案调阅：为平台应用提供统一的健康档案访问入口。配合信息安全手段实现居民健康档案的受控访问。为健康档案浏览器提供顶层数据访问服务。提供健康档案检索、健康档案状态查询、健康档案获取、健康档案摘要调阅等服务内容。3.组装服务：提供组装模板制作与维护功能；提供所见即所得的数据组装仿真，提供模板的版本化管理，提供规范的模板发布流程处理；提供组装引擎，提供组装服务运行监控。4.健康档案浏览器：提供健康档案中任何可用信息的跨域集成视图，包括通过平台提供的索引服务追踪到所有事件的相关数据。5.电子病历浏览器：实现医疗服务过程中居民历次门诊与住院病历、检查、检验等各种报告的浏览与查看，患者病历、各种报告的过滤等。提供通过患者基本信息、诊疗事件信息、文档信息等快速检索精确定位患者病历，提供医学影像阅片。4.2.1.12数据资源目录管理服务主数据管理：提供属性自动匹配和重复数据删除功能，以及基于工作流的主数据手动干预功能；提供多源数据的原始数据查询、差异比较功能；提供主数据的历史变更回溯功能。参考数据管理：提供数据值、数据集生命周期管理，提供数据值、数据集版本管理与血缘关系管理功能，提供参考数据查询、发布功能。文档注册：提供文档元数据的采集、抽取、转换等功能。事件注册：提取文档中与事件相关的元数据进行注册，依据事件信息建立居民与文档之间的关联关系，通过事件获取相关文档。索引服务：通过索引服务从基本业务系统查看居民的健康事件信息，以及事件信息所涉及的文档目录及摘要信息。结合信息资源存储服务提供文档信息的即时展示。接口文档管理：不同系统、平台之间，按照标准化要求，生成接口共享文档，通过平台，实现开源管理。4.2.1.13信息安全与隐私服务平台的所有业务活动都围绕信息模型开展，通过平台配置服务可以为信息模型中的某些元数据定义数据的加密规则、从而实现字段级数据加密的传输与存储。要求可以定义数据共享规则，对于用户敏感的隐私数据可以选择性地进行共享或不共享，或者是通过掩码进行显示。全民健康信息平台需提供用户身份认证服务来验证用户的合法性；需提供访问控制服务来规范和管理用户及其访问权限；需提供安全审计服务防御和发现系统入侵行为和系统潜在的漏洞，以保证居民健康档案共享的同时实现对居民隐私的保护，全民健康信息平台需通过提供身份认证、用户管理和权限控制、知情同意、匿名服务等手段保证信息安全和隐私保护。4.2.1.14健康档案浏览器通过结构化数据处理和界面动态配置技术，以患者为轴，为医务人员提供多角度、多层次的医疗服务信息全景可视化展现视图。医务人员利用居民健康视图能够在一个界面上以更直观方式看到患者的疾病诊疗过程和病情变化情况，可以轻松查阅当前生命体征、检查/检验报告和各类诊疗记录，对辅助医务人员分析医疗数据和制定下一步的诊疗方案，有着极大帮助，对提高医疗质量有着重要意义。4.2.2医共体管理平台服务组件4.2.2.1统一电子病历服务随着医共体业务的开展，双向转诊及远程诊疗等协同应用对电子病历进行共享交换的需求日益显著。为实现电子病历跨机构、跨区域交换与共享，需遵循《电子病历共享文档规范》等标准，在医共体内实现统一电子病历服务。通过电子病历浏览器，集成的展示医共体内部的电子病历共享文档。产品以Web方式综合展示患者电子病历各部分内容，满足各医院互联互通、信息共享的需求，实现医共体医疗卫生服务协同和数据共享，为医共体业务开展提供技术支持。统一电子病历服务以《电子病历共享文档规范》为核心标准，聚焦岳阳县紧密型医共体跨机构协同诊疗需求，依托医共体数据中心的临床数据库、健康管理库等资源，构建“标准化采集-结构化存储-可视化展示-安全化共享”全流程体系，具体功能如下：4.2.2.1.1电子病历标准化处理1、文档格式统一转换支持对接医共体内县级公立医院（县人民医院、中医医院等）不同版本HIS、EMR系统，以及基层医疗卫生机构使用的湖南省基层卫生信息系统3.0，自动识别PDF、XML、HL7FHIR等多种格式电子病历文件，通过内置解析引擎将非标准格式转换为符合国家《电子病历共享文档规范》的结构化文档，确保跨机构数据格式一致性，为区域远程影像、心电、检验、病理系统的数据互通奠定基础。针对历史病历数据，提供批量转换工具，支持按科室、时间范围筛选数据，转换过程实时生成日志，记录格式异常文件并提示人工干预，同步更新至医共体数据中心的临床数据库，完善患者全生命周期健康档案。2、核心字段校验与补全建立电子病历核心字段校验规则库，涵盖患者基本信息（身份证号、医保卡号，关联居民健康卡服务）、诊疗信息（诊断ICD编码、手术操作编码）、用药信息（药品ATC编码，对接统一药品目录）等，自动校验字段完整性与规范性，确保数据符合医共体数据中心基础数据库、医疗资源库的标准要求。4.2.2.1.2电子病历结构化存储与索引1、分层存储架构采用“主数据+文档附件”分层存储模式：核心诊疗数据（诊断结果、医嘱、检验报告摘要）存储于医共体数据中心的关系型临床数据库，支持快速查询与统计，为统一流程管理服务的业务协同提供数据支撑；原始病历文档、医学影像报告等非结构化数据存储于分布式文件系统，通过唯一文档ID与主数据关联，关联医共体数据中心的健康管理库，实现与居民健康档案的联动。基于患者唯一标识（身份证号/居民健康卡号，对接居民健康卡服务）建立全域索引，实现“一人一档”关联，支持跨机构调用同一患者在县级医院、基层机构的历史病历数据，如基层卫生院转诊患者时，可快速调阅其在县人民医院的住院诊疗记录。2、版本管理与追溯记录电子病历的创建、修改、审核全流程，每一次修改生成新版本，保留修改人、修改时间、修改内容对比记录，支持版本回溯与历史版本查看，所有操作日志同步至医共体管理平台的日志管理模块，确保可追溯。对已归档的病历设置修改权限控制，需经科室主任审批后方可修改，修改记录同步至医共体监管平台，与综合监管系统联动，确保病历数据真实性，为医疗质量评估、绩效考核提供可靠依据。4.2.2.1.3电子病历可视化展示与应用1、多维度病历浏览集成健康档案浏览器功能，支持按“时间轴”“诊疗类型”“数据来源机构”多维度展示病历：时间轴模式按就诊时间顺序排列门诊、住院、体检记录（关联健康管理库数据）；诊疗类型模式分类展示诊断、医嘱、检验、影像等信息（对接区域远程影像、检验系统）；数据来源机构模式区分县级医院、乡镇卫生院等不同机构的诊疗记录。2、跨机构协同应用双向转诊场景：基层医疗机构（如乡镇卫生院）发起转诊申请时，可一键调取患者在医共体内的历史电子病历，自动生成转诊病历摘要，减少重复录入；上级医院（如县人民医院）接诊后，可补充新的诊疗记录，并同步回传至基层机构，更新至医共体数据中心的临床数据库，形成闭环管理，与统一流程管理服务的双向转诊流程深度融合。远程会诊场景：支持会诊专家在线调阅患者完整电子病历，包括原始文档、检验报告（来自区域远程检验系统）、影像图文（来自区域远程影像系统）等，可添加会诊批注，批注内容同步保存至病历文档，供转诊机构查看，同时对接中医四诊仪采集的数据，为中医远程会诊提供支持。4.2.2.1.4安全与权限管控1、细粒度权限控制基于“角色-机构-数据范围”构建权限体系，对接医共体管理平台的统一平台管理服务：按角色（医生、护士、行政管理人员）分配基础权限，按机构（牵头医院、乡镇卫生院）限定数据访问范围，按数据敏感级别（普通病历、传染病病历）设置访问权限，确保县惠民服务平台访问数据时的权限合规。2、数据脱敏与隐私保护对病历中的敏感信息（如身份证号、联系方式、家庭住址）进行脱敏处理，与医共体数据中心的数据安全加密策略保持一致。所有病历数据传输采用HTTPS加密，存储遵循医共体信息安全保障体系要求，同时保障居民健康卡服务、健康档案共享服务的数据安全。4.2.2.2统一流程管理服务医共体统一管理模式下，应围绕居民健康档案开展医共体业务协同，实现以人为核心的多条线业务联动。医共体管理他提供流程编排服务实现事件驱动的自动化业务流程处理。流程编排服务是驱动事务执行的引擎。根据流程编排计划触发和管理每一步并行或串行操作及调用服务，根据不同医疗机构业务流程的差异，通过流程编排，实现无需技术开发而满足不同医疗机构差异化流程的需求。提供图形化流程编排工具、流程仿真工具、流程引擎、流程管理控制台。统一流程管理服务以“事件驱动、灵活编排、跨域协同”为核心，围绕岳阳县紧密型医共体分级诊疗、公共卫生服务、资源共享（5大中心）等核心业务，依托数据交换平台的企业数据服务总线、主数据管理等功能，构建可视化流程设计与自动化执行体系，具体功能如下：4.2.2.2.1流程可视化设计与配置1、图形化流程编排工具内置“开始节点”“任务节点”“分支节点”“结束节点”等基础组件，支持自定义节点属性（如任务执行人、执行时限、触发条件），可对接医共体数据中心的运营数据库，获取机构财务、绩效考核等数据用于流程条件设置。针对岳阳县医共体典型业务场景，提供标准化流程模板，模板基于县惠民服务平台原有双向转诊、远程会诊API接口服务优化，用户可基于模板修改节点配置，无需代码开发即可快速适配不同机构（县级医院、基层卫生院）的业务差异，如调整消毒供应中心的医用包申请、发放流程节点。2、流程规则配置支持设置节点触发规则，如“基层转诊申请提交后，自动触发上级医院接诊任务分配（对接统一资源管理服务的床位、专家资源调度）”“检验结果异常时，自动触发危急值上报流程（联动区域远程检验系统，同步推送至医共体监管平台）”。配置流程超时预警规则，如“转诊申请提交后24小时内未被接诊，自动发送预警消息至上级医院医务科”“消毒供应中心医用包灭菌后4小时内未发放，预警提醒相关人员”，并支持通过短信、系统消息（对接“健康岳阳县”公众号）多渠道通知相关责任人，日志同步至医共体管理平台的监控管理模块。4.2.2.2.2流程自动化执行与监控1、事件驱动型流程执行基于医共体数据中心的实时数据触发流程：如公共卫生系统从健康档案数据库提取高血压患者血压超标数据，自动触发“慢病随访流程”，生成随访任务并分配至家庭医生，同步更新至健康管理库；消毒供应服务系统完成医用包灭菌后，自动触发“医用包发放流程”，通知申请机构（基层卫生院）领取，数据同步至医疗资源库。支持流程节点间的数据传递，如“远程心电诊断流程”中，基层机构通过区域远程心电系统上传心电数据后，自动将患者基本信息（来自基础数据库）、检查目的等数据传递至诊断中心节点，无需重复录入，同时调用统一电子病历服务的病历调阅功能，辅助诊断。2、全流程监控与统计开发流程监控dashboard，实时展示各流程的“待执行任务数”“超时任务数”“完成率”“平均执行时长”等指标，支持按流程类型（转诊、会诊、消毒供应等）、机构（县人民医院、乡镇卫生院等）筛选查看，数据对接医共体数据中心的运营数据库，为绩效考核提供依据。对超时任务自动标红，支持点击任务查看详情（如任务执行人、超时原因），并提供“催办”功能，通过系统消息提醒责任人加快处理；定期生成流程运行统计报告，分析各机构的流程执行效率、瓶颈节点，如基层检验申请提交至区域远程检验系统后的平均响应时长，为医共体业务流程优化提供数据支撑，同步至综合监管系统。4.2.2.3统一费用管理服务基于居民电子健康卡，整合居民就诊支付渠道，建设统一的费用结算服务，实现患者医共体范围内统一出入院结算，并提供覆盖主流在线支付机构（基本/商业医疗保险、银行、第三方支付平台）的统一支付服务。（1）费用处理提供统一的医共体入院登记服务，逐步替代现有各机构独立的入院登记；未来可在数据支撑的基础上对患者入院前的检查项目历史数据进行分析，优化院前检查路径，实现医共体内床位资源统一管理，逐步形成科学的入院服务中心方案；提供统一的医共体转院、计费、出院结算服务。（2）支付系统支付交易管理：提供交易记录查询与汇总；支付通道管理：支持支付宝、微信、银联云闪付等主流渠道；支付场景：覆盖收费窗口、自助终端、诊间支付、移动支付（生活号、公众号、APP）、床边结算、处方扫码付等。（3）对账管理医院对账管理：提供支付他与HIS交易明细的比对，支持每日自动对账与按月手工核对。医院资金管理：由支付系统支付的资金均落户到医疗机构指定的银行账户。综合统计查询：按照应用、渠道、业务等类型实现多维报表查询、汇总。交易决策分析：通过对交易日志信息的分析，灵活出具各交易应用、渠道的活跃度、使用量等指标进行分析。统一交易接口：提供给第三方统一的交易接口服务。数字验签：基于数字签名的授权调用。4.2.2.4统一资源管理服务可对医疗服务方能够提供的资源进行注册、登记，资源包括但不限于号源、医疗设备、工勤人员、手术室、血制品等，具有使用价值的医疗服务均可定义为资源；定义时应明确资源的所有人、可供使用的时间、可供使用的工作地点、使用规则。定义完成的医疗资源可以发布为正式资源，可供外部预订；发布资源时可设置有效期，也可设置为长期可用或即时资源。已发布的资源也可撤回变为停用资源，撤回时所有被影响到的服务对象应及时得到通知。具有权限的角色/用户可以预订资源；预订被确认后即正式插入到排程表中；达到触发条件后系统即撮合双方进行资源使用（在线服务），通过在不同场景下应用统一资源预约服务，可以完成预约挂号、保修、用血申请/用血调控等多种业务场景。统一资源管理服务聚焦岳阳县紧密型医共体内医疗资源的“全域盘点、高效调度、动态监控”，依托医共体数据中心的医疗资源库、基础数据库、运营数据库，覆盖专家、床位、设备、药品、检验（病理）、消毒供应等核心资源，具体功能如下：4.2.2.4.1资源注册与标准化管理1、资源信息建档专家资源：建立医共体专家资源库，记录专家姓名、职称、所属科室（县人民医院、中医医院等）、专业方向、出诊时间、擅长病种、联系方式等信息，支持上传专家资质证书，关联医疗资源库的专家（号源）资源，对接区域远程会诊、心电、病理系统的专家排班管理功能，为专家下沉基层服务提供数据支撑。床位资源：按机构（县级医院、乡镇卫生院）、科室、病区分类管理床位，记录床位类型（普通床、ICU床、妇产科床）、床位状态（空闲、占用、消毒中）、对应医生团队、护理级别要求，关联基础数据库的科室信息、人员信息，支持按床位使用率、周转次数（对接运营数据库的运行效率信息）统计床位运行效率，为双向转诊的床位预约提供依据。设备资源：登记医共体内大型设备（CT、MRI、心电仪、检验设备）的基本信息（设备型号、购置时间、维保周期）、运行状态（正常、故障、维修中）、使用科室、预约规则，关联医疗资源库的检查资源，对接区域远程影像、心电、检验系统的设备预约功能，记录设备使用记录与维护记录（同步至运营数据库的医疗质量信息）。药品资源：建立医共体统一药品目录，对接医保药品目录，记录药品名称、规格、剂型、生产厂家、医保报销比例、库存数量（按机构统计，关联医疗资源库的药品资源），支持药品编码标准化（采用国家药品编码），实现跨机构药品信息互通，为处方共享、药品调剂（对接统一费用管理服务）提供支持，同步至县惠民服务平台的药品查询功能。检验（病理）资源：梳理医共体内检验（病理）项目，记录项目名称、检测方法、参考范围、收费标准、开展机构（县级医院承担核心项目，基层承担基础项目）、报告出具时限，关联医疗资源库的检验（病理）资源，对接区域远程检验、病理系统的申请管理、报告管理功能，支持按“基层可开展”“需上级医院检测”分类标注，引导患者合理选择检测机构。消毒供应资源：记录医用包类型（手术包、护理包等）、组成明细、灭菌标准、单价、库存数量（消毒供应中心），关联医疗资源库的消毒供应资源，对接消毒供应服务系统的医用包定义、申请、发放功能，记录医用包的制备、消毒、配送、使用追溯信息，同步至运营数据库的成本统计模块。2、资源唯一标识与关联为每类资源分配唯一标识：专家资源关联个人唯一执业编码（对接基础数据库的人员信息），床位资源关联“机构-科室-床位号”组合编码，设备资源关联设备序列号，药品资源关联国家药品编码，检验（病理）项目关联标准检验编码，消毒供应医用包关联唯一追溯码，确保资源在医共体内可唯一识别。建立资源关联关系：如专家资源与出诊科室、接诊床位、远程会诊任务关联，设备资源与使用科室、检验（影像）项目关联，药品资源与库存仓库、处方科室、医保报销规则关联，消毒供应医用包与申请机构、配送流程关联，支持通过一类资源快速查询关联资源信息，如通过专家信息查询其出诊时段的可用床位、设备情况。4.2.2.4.2资源预约与调度1、多渠道预约服务专家号源预约：整合医共体专家出诊信息（来自医疗资源库），在“健康岳阳县”公众号、医共体APP、基层机构HIS系统（湖南省基层卫生信息系统3.0）开放预约入口，支持患者按专家、科室、就诊时间筛选预约，预约成功后发送短信提醒（含就诊时间、地点、注意事项），同步更新专家号源状态至医疗资源库，对接统一流程管理服务的预约确认节点。床位预约：基层机构发起转诊时，可在线查询上级医院床位空闲情况（来自统一资源管理服务的实时监控），提交床位预约申请；上级医院根据床位状态与转诊优先级（急诊优先、慢病转诊次优先）分配床位，预约结果实时反馈至基层机构，同步更新床位状态至医疗资源库，对接双向转诊流程的接诊阶段。设备检查预约：支持患者通过基层机构申请上级医院设备检查（如CT、MRI，对接区域远程影像系统），系统自动根据设备预约情况（来自医疗资源库的检查资源）分配检查时间，生成检查预约单，患者凭预
投标 / 标书制作要点（原创）
本紧密型医共体信息平台升级改造工 紧密型医共体信息平台升级改造工程建设 居民健康卡服务 健康档案存储服务 健康档案管理服务 健康档案调阅服务 健康档案整合服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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