环卫作业市场化 清扫服务 道路清扫保洁 机械清扫保洁 人工清扫保洁招标公告（湛江市霞山环境卫生管理处2025）
政府采购|；采购（资格预审）公告；广东政府采购智慧云平台
采购项目编号： GDTHSF2025-059
采购项目名称： 霞山区第三轮环卫作业市场化项目
采购预算金额： 245404200.000000
公告性质： 正常公告
预算金额币种： 人民币
预算金额单位： 元
项目概况
霞山区第三轮环卫作业市场化项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于 2025年11月07日 09时30分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：GDTHSF2025-059
项目名称：霞山区第三轮环卫作业市场化项目
采购方式：公开招标
预算金额：245,404,200.00元
采购需求：
采购包1(霞山区第三轮环卫作业市场化项目):
采购包预算金额：245,404,200.00元
品目号
品目名称
采购标的
数量（单位）
技术规格、参数及要求
品目预算(元)
最高限价(元)
1-1
清扫服务
（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁； （2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、
1(项)
详见采购文件
245,404,200.00
-
本采购包接受联合体投标
合同履行期限：服务期限为3年。
二、申请人的资格要求：
1.投标供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的， 提供相应证明材料。或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明） 或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况（格式自拟）或提供书面承诺。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1(霞山区第三轮环卫作业市场化项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
/
3.本项目的特定资格要求：
采购包1(霞山区第三轮环卫作业市场化项目)特定资格要求如下:
(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。（如以联合体形式参与投标，联合体各方均须满足）。
(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标函相关承诺要求内容。（如联合体投标（响应），承诺须加盖联合体各方公章）。
(3)本采购包接受联合体投标（组成联合体的成员数量不超过2家），联合体投标的，应满足下列要求：联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；并签订《联合体共同投标协议书》。联合体共同投标协议书应明确联合体牵头单位以及约定各方拟承担的工作和责任。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本采购包的投标。
三、获取招标文件
时间： 2025年10月17日 至 2025年10月24日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）
地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
方式：在线获取
售价： 免费获取
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025年11月07日 09时30分00秒 （北京时间）
递交文件地点：广东政府采购智慧云平台系统线上提交电子投标文件
开标地点：广东政府采购智慧云平台系统线上提交
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588 进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。
2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。
3.如需缴纳保证金，供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。
/
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：湛江市霞山环境卫生管理处
地 址：湛江绿塘北五路3号
联系方式：0759－2275299
2.采购代理机构信息
名 称：泰合四方采购招标（湛江）有限公司
地 址：广东省湛江市赤坎区体育南路1号御景华府3幢一层06号商铺
联系方式：0759-3336118
3.项目联系方式
项目联系人：周工
电 话：0759-3336118
泰合四方采购招标（湛江）有限公司
2025年10月17日
相关附件：
霞山区第三轮环卫作业市场化项目招标文件（2025101701）.zip
附件1：湛江市政府采购供应商资格信用承诺函.doc
附件.docx
附件.docx
附件1：湛江市政府采购供应商资格信用承诺函.doc
霞山区第三轮环卫作业市场化项目招标文件（2025101701）.zip
广东省政府采购公开招标文件采购计划编号：440803-2025-01344采购项目编号：GDTHSF2025-059项目名称：霞山区第三轮环卫作业市场化项目采购人：湛江市霞山环境卫生管理处采购代理机构：泰合四方采购招标（湛江）有限公司-第1页-第一章投标邀请泰合四方采购招标（湛江）有限公司受湛江市霞山环境卫生管理处的委托，采用公开招标方式组织采购霞山区第三轮环卫作业市场化项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称：霞山区第三轮环卫作业市场化项目采购计划编号：440803-2025-01344采购项目编号：GDTHSF2025-059采购方式：公开招标预算金额：245,404,200.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(霞山区第三轮环卫作业市场化项目):采购包预算金额：245,404,200.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1清扫服务（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁；（2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、1(项)详见第二章否本采购包接受联合体投标合同分包：允许合同分包合同履行期限：服务期限为3年。二.投标人的资格要求1.《》投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相-第2页-关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况（格式自拟）或提供书面承诺。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）：/3.本项目特定的资格要求：采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。（如以联合体形式参与投标，联合体各方均须满足）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标函相关承诺要求内容。（如联合体投标（响应），承诺须加盖联合体各方公章）。3)本采购包接受联合体投标（组成联合体的成员数量不超过2家），联合体投标的，应满足下列要求：联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；并签订《联合体共同投标协议书》。联合体共同投标协议书应明确联合体牵头单位以及约定各方拟承担的工作和责任。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本采购包的投标。三.获取招标文件时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。售价：免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：-第3页-1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)；六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：湛江市霞山环境卫生管理处地址：湛江绿塘北五路3号联系方式：0759－22752992.采购代理机构信息名称：泰合四方采购招标（湛江）有限公司地址：广东省湛江市赤坎区体育南路1号御景华府3幢一层06号商铺联系方式：0759-33361183.项目联系方式项目联系人：周工电话：0759-33361184.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588开标评标服务专线：020-88696599采购代理机构：泰合四方采购招标（湛江）有限公司-第4页-第二章采购需求一、项目概况：一、项目概况1.项目名称：霞山区第三轮环卫作业市场化项目。2.采购方式：公开招标。3.预算金额：245,404,200.00元。4.合同履行期限：3年。二、项目背景以推进环卫事业健康可持续发展为目标，以提高环卫作业质量、管理水平和合理利用环卫资源为核心，积极稳妥地推进环卫作业市场化，进一步理顺环卫管理体制，创新环卫管理机制，着力提高城市环境卫生作业质量，进一步优化城市形象，助力提升城市综合竞争力,服务建设“六个湛江”。充分考虑行业发展和城市建设，实现环卫作业服务全覆盖、无缝隙、无死角。结合国家政策、行业发展趋势、先行先试经验筹划未来发展路径，推动湛江市环卫事业持续健康发展。按照属地管理原则，负责本行政区域内的环卫作业市场化工作，霞山区政府为实施责任主体，湛江市霞山环境卫生管理处作为业主，以1个标段实施环卫市场化服务采购。采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）1.主要商务要求-第5页-标的提供的时间服务期限为3年。标的提供的地点广东省湛江市霞山区付款方式1期：支付比例100%,1期：支付比例100%，承包服务费用的支付1、月度承包服务费＝月均中标服务费用（中标年总承包价/12）＋新增承包服务费用（新增环卫作业工程量所需承包服务费）。2、详细方式详见《附件2.霞山区环卫市场化监管考核方案》。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户验收要求1期：详见采购需求中的《附件2.霞山区环卫市场化监管考核方案》。履约保证金交纳比例：0.01%缴费渠道：电子保函（保险）说明：固定收取30万元履约保证金，以此为准。履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。其他其他要求，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其投标认定为投标无效。其他商务需求参数性质编号内容明细内容说明1其他商务条款1本项目的主体服务内容不允许分包或转包。（1）允许分包的范围和内容：本次采购的非主体、非关键性的服务内容允许分包，应及时与分包人签订分包合同，并加强对分包合同管理，组织分包人实施采购项目服务要求，承担合同约定的相关工作。（2）对分包人资质要求：分包人资质要求：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定要求。除上述情况外，本项目不允许分包。2其他商务条款2中标人须于合同签订后30日内在霞山区内设立具有独立法人资格、独立核算的全资项目运营公司。-第6页-说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1清扫服务（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁；（2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、项1.00245,404,200.00245,404,200.00其他未列明行业详见附表一附表一：（1；）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁；（2；）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、参数性质序号具体技术(参数)要求11一、服务范围和内容1.服务范围：城区以霞山区创建国家卫生城市范围为基础，并按国家推行生活垃圾分类工作部署和标准要求，将实施第二轮环卫作业市场化以来市级投资建成投入使用的市政道路、广场、环卫设施设备、物业管理缺位等作业量纳入，作业工程量按《霞山区市区工程量汇总表》（附件7）为准。2.服务内容：（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁；（2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、清洗工作；；（3）垃圾收集容器（含果皮箱、垃圾桶、垃圾箱、分类亭等）清掏、清洗及维护，垃圾房等垃圾收集点的保洁和管理；-第7页-（4）垃圾收集和清运作业，对已分类的生活垃圾，要按照其他垃圾、厨余垃圾（含家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾）、有害垃圾、可回收物、大件垃圾等类别进行分类收集、分类运输（含暂存管理）；（5）垃圾转运站的日常运转、维护和管理；（6）公厕（含城中村公厕）保洁维护管理及粪便清理清运；（7）按照垃圾分类要求，对其他垃圾、厨余垃圾（含家庭厨余垃圾、厨餐垃圾、其他厨垃圾）、有害垃圾、可回收物（含低值可回收物、生活废品以及再生资源物料）、大件垃圾等进行分类收集、分类运输（含暂存管理），以及道路两侧无主垃圾清运；（8）智慧环卫监管系统的建设、运营、维护和管理；（9）物业管理小区的生活垃圾分类收集和清运。（10）市场化作业范围内43条主次干道两旁构筑物和建筑物两米以下范围内的小广告、牛皮癣清理工作（测算费用另计）。二、精细化服务▲（一）作业质量和标准。根据《国家卫生城市标准》《城市容貌标准》《城市道路清扫保洁质量与评价标准》等文件，结合我市环境卫生管理工作实际，参考深圳、广州、珠海、汕头、茂名等城市相关标准，按照生活垃圾分类要求和智慧环卫管理等内容,全面明确了我区环卫服务质量标准及作业要求。同时考虑到环卫作业的特殊性，编制相关应急处置预案，详见《湛江市环卫精细化作业标准》（附件1）。▲（二）作业频次要求。第三轮市场化服务保持沿用第二轮环卫作业标准,达到省内中等水平。其中，一、二级道路18小时有人在岗保洁；三、四级道路13小时有人在岗保洁；城中村和城郊结合部6小时有人在岗保洁；无物管小区6小时有人在岗保洁。按照生活垃圾分类要求，配置不同种类的生活垃圾专用车辆收运，做到其他垃圾（含未分类的生活垃圾）和厨余垃圾（含家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾）日产日清；可回收物、有害垃圾、大件垃圾按实际需求每周清运1-2次或采取预约收运；道路两侧无主垃圾随时发现随时清理，详见《湛江市环卫作业频次及劳动定额》（附件3）。▲（三）智慧环卫管理人员、场地、设备投入要求1.中标供应商负责完成智慧环卫平台相关系统软件开发和应用。2.要求中标供应商负责完成智慧环卫平台相关的数字化硬件，如系统控制大屏（或分屏）、操作台、电脑主机，与招标文件要求开发智慧环卫管理系统匹配的相应硬件设备费用，费用由供应商承担。3.智慧环卫系统所有软件、服务器、平台及日常维护由中标供应商-第8页-承担。二、智慧环卫平台运营工作要求智慧环卫平台启用后，中标供应商应完成覆盖霞山区城区辖区内人员、各类硬件设备投入，设备数据后台考核监督，符合相关规程作业，中标供应商定期报送相关数据报表，环卫管理涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划管理模式，提升各项作业质量。▲（四）垃圾分类一、制定垃圾分类实施方案：配置垃圾分类专员负责上门宣传、督导、统计分类情况。建成区小区根据垃圾房、集中垃圾投放点建设进度，实施前垃圾分类专员须培训、培育桶边督导专员或志愿者，推进辖区服务范围内生活垃圾分类“四定”（即实行垃圾定时、定点投放，定人、定监控管理）工作，并制定培训、管理、督导、考核方案及实施范围内分类屋亭周边的清扫、保洁、消杀、除臭等内容工作方案，负责编制完成辖区服务范围内与垃圾分类相关的重大应急事件、灾害事件、突发性事件应急预案，完成上级领导交办的保障工作。二、要求建立垃圾分类持续宣传、巩固方案，打造特色垃圾分类氛围，制定公共宣传方案，定期开展垃圾分类培训活动三、以让居民、商户养成垃圾分类习惯，完成源头分类为目标，目标完成后，总结经验，建立长效巩固机制和可持续运营方案。四、建立健全垃圾分类长效机制，包括但不限于组织保障与责任落实机制、常态化宣传与教育引导机制、全流程分类管理与运行机制、监督考核与持续改进机制。五、为建立垃圾分类长效机制，中标人须在现有运行体系上持续深化模式创新，并在运营期间负责建立不少于20处垃圾分类回收网点。各网点除分类回收可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾外，还需兼具宣传教化与为环卫工人提供休息区等综合功能。▲（五）“两网融合”全品类再生资源回收体系一、项目配置投入要求围绕“碳中和”、“无废城市”理念和目标，结合霞山区城区垃圾分类工作部署，打造“两网融合”全品类回收有机结合的可回收物和再生资源回收体系。1.中标后一个月内设定可回收物和再生资源回收网点，并实施构建可回收物和再生资源回收体系，具备全品类回收要求。建立回收、分拣、处置利用的系统化产业体系。回收网点应具备过磅、分选、打包等功能，作为可回收物的末端，应具备环保、绿色、低碳、循环等理念。-第9页-2.要求中标供应商所有可回收物和再生资源数据可追溯，开发相应的管理系统。3.设备配置要求：配置前端回收车辆机动车,回收网点投入过磅机、打包机、分选设备等设备。二、可回收物和再生资源回收网点运行工作要求1.回收网点启用后，中标供应商应完成覆盖霞山区城区辖区内全类别可回收物的收集、分选、处置及回收网点规范化管理，必须建立不少于预约回收、上门流动回收、定时定点回收回收三种回收模式，可回收物末端处置需符合相关规程，必须交由具备相应处置利用资质的企业进行回收利用。2.中标供应商应配合采购人做好霞山区城区生活垃圾分类体系的建立和完善，并按要求向采购人定期报送可回收物和再生资源回收的相关数据报表。3.中标供应商应负责霞山区城区辖区内全类别可回收物和再生资源的收集、分选及回收网点的管理，可回收物、有害垃圾后续处置需符合相关规程或有相应处置资质的合作企业。4.霞山区城区分拣网点相关业务应符合政府垃圾分类工作的要求及标准，未经采购人同意，不得用于其他用途或从事非法活动。注：运营期间因收集、输出可回收垃圾产生的盈亏由中标供应商自负，请投标供应商在投标报价时综合考虑该因素。具体运行要求：1.可回收物和再生资源回收体系各环节应严格遵守《再生资源回收管理办法》等国家有关法律法规和政策。2.可回收物和再生资源回收体系各环节的从业人员应接受职业道德教育和岗位知识、技能培训，培训合格后方可上岗，且应规范作业。为回收招用的人员、设备制发统一的再生资源流动回收标识。3.对于分拣出来的不可回收物，应当按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定进行分类投放，交由符合环境保护规定要求的企业利用或处置。4.可回收物和再生资源回收车辆（包括三轮电动车）要符合公安交通管理部门规定要求，回收车辆统一标识，车辆配备相应设备防止运输过程中渗沥液滴漏、各类废弃物飞扬洒落。5.收运人员应着装整齐、操作规范、文明服务，减少噪音扰民；每日检修车体，保持车身整洁，收运过程中做到无滴、洒、漏。6.应建立收运台账制度。台账应包括收运时间、地点、路线以及再-第10页-生资源的来源、种类、数量、去向等。三、作业经费（一）测算方法和依据。以《中华人民共和国劳动法》《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)《城市环境卫生质量标准》(建城[1997]21号)《城镇市容环境卫生劳动定额（2008）》《广东省城市环境卫生作业综合定额(2013)》和第二轮市场化的经费标准为主要依据，参考其他省市环卫行业现行的定额标准和行业指导价格，按照“量价分离”的原则，建立综合单价、子项目运行费、一体化运行费的价格体系，既利于政府财政和审计部门的预算审核，又便于后期招标项目的选取和使用。（二）作业经费。根据湛江市环卫市场化作业服务内容和现行作业方式，按照第二轮市场化的经费标准（即在第二轮方案有综合单价的按综合单价执行，第二轮方案没有综合单价的按《广东省城市环境卫生作业综合定额（2013）》70%比例测算），结合市级核定的服务范围内实际工程量（含新增道路、广场、公厕等工程量）和作业标准计算第三轮环卫市场化年作业经费为8180.14万元。（三）经费来源。结合湛江市、区两级的财政实际，霞山区市区第三轮环卫市场化服务经费按按实际中标价执行，由市、区两级财政按照8:2（即市级承担80%、区级承担20%）的比例支付。若中标价超出方案标准限价，市级补助经费计算基数以方案标准限价为准。（四）经费调整。为了保障环卫市场化作业标准，服务期限内建立经费调整机制，包括新增工程量作业经费核算、最低工资和物价指数调整经费两部分。1.新增工程量作业经费应按实际进行测算，我区要建立新增工程量定期（每季度末）上报机制，附新增工程量依据及明细，按照本方案当年度的综合单价（即《2013定额》70%）进行新增作业经费测算,报市城市管理和综合执法局审核、市财政局核准,新增费用纳入市、区两级年度预算予以保障。凡物业管理小区由于物业公司撤场导致无人保洁的，在物业空档期间按应急处置处理，在辖区街道办申报、区政府同意的情况下，由中标公司第一时间介入作业，以新增工程量申报。2.为了保障环卫工人福利待遇，并考虑到物价指数上涨等相关因素，促进作业企业创新、创优，本方案从第三年度开始对承包期前两年综合评价为优秀（优秀≥90分）的辖区的市场化公司进行奖励性递增，递增经费为第二年度作业经费总额（含新增工程量）的5%；评价档次依据各区环卫作业市场化中标单位的每月考评结果进行综合评价。（五）保障环卫工人福利待遇。中标单位应根据湛江市劳动保障部门的用工规定，为聘用的环卫作业人员购买五险一金，保障环卫工人的合法权益，优先及时支付环卫工人工资。要采用财政代付或中标公司开设工人工资专户的方式支付环卫工人工资（含社保和第三者责任险）。-第11页-市财政局将依据我区自评，组织开展对上一年度环卫中标单位的环卫作业经费使用情况进行绩效评价。（六）取消收费返还。由于本轮环卫市场化将物业管理小区垃圾清运和无人管理小区清扫保洁纳入作业服务范围，从第二轮环卫作业市场化服务期满之日起，市财政不再按现行规定返还所征收的生活垃圾处理费。（七）其他事项。全市按环卫一体化、标准化、市场化要求严格落实相关事项，不得自行降低标准、变相降低标准。我区如需扩大本方案环卫市场化服务范围之外的项目，所需经费参照本方案标准执行并由区财政自负，不得出现“加量不加价”的情况。四、作业人员和装备▲（一）作业人员。根据新一轮环卫市场化的服务质量、任务量和人员劳动定额，按照劳动法和环卫行业劳动定额测算，本项目需投入1274人（比第二轮增加29人）。（各工种人员配置详见附件5）中标单位必须依法为每名适龄工人参加社会保险，购买基本养老、医疗、失业、生育及工伤保险；中标单位录用工人后，需将人员基本信息资料第一时间报至湛江市霞山环境卫生管理处备案。▲（二）车辆设备。本项目需中标单位配置各类环卫作业车辆共852辆（比第二轮增加20辆）。配置的车辆使用年限不得超过5年（以首次登记至设备进场时为止），鼓励使用新能源车辆。其中，轻型环卫车辆使用新能源设备比例达到80%以上。车辆设备所有权须属中标公司，不得以租赁形式配置车辆设备。同时，各类机械作业车辆应完成配置卫星定位系统，便于实时监控和管理。（各类车辆配置详见附件6）本项目道路洗扫车、冲洗车、护栏清洗车、多功能抑尘车、道路养护车等价格测算按8年使用寿命进行折算，四轮电动垃圾收集转运车是按照5年使用寿命进行折算的，三轮电动垃圾收集转运车、电动快速保洁车是按照3年使用寿命进行折算的。▲（三）其他设施设备。本项目需中标单位对服务范围内的12座垃圾转运站配置完善相应的压缩转运设施设备，配备的压缩转运设施设备要符合相应转运站的使用需求，满足生活垃圾压缩转运需求，且使用年限不得超过5年。服务期间，服务范围如有新增的垃圾转运站，中标单位应在办理移交后第一时间投入使用，并负责按要求增加配备相应的设施设备及负责日常维护管理，增加配置设施设备同时，应结合实际制定切合实际设施改造及设备新增方案。新增以及更新配置的垃圾桶（果皮箱）不在本方案范围内，由区根据实际情况如实向市城市管理和综合执法局申报核准后，区自行采购，所需经费由市财政负责解决。▲（四）原有设施设备相关事宜。第二轮中标企业的设备按原合同执行，具体由双方协商处理（其标准不得低于本方案要求），缺口的环-第12页-卫设施设备由中标公司按要求一次性补充配置到位。▲（五）车辆转移及人员接收。1.470台小型车辆（含电动三轮快速保洁车150台、电动三轮不锈钢清运车300台、电动三轮高压清洗车20台）及环卫处现有存量环卫车辆，须进行有偿移交。招投标结束后，由第三方评估公司对上述两类资产进行评估，相关费用由中标人承担；2.中标人须无条件接收现有全部管理及环卫作业人员（含劳务协议用工）。人员接收应遵循劳动法，并以优先留用标前现有劳动合同聘用人员为原则，相关工资、社保、保险、福利等待遇不低于现有标准。3.中标人须有偿接收原承接单位为全部环卫作业人员购买的意外险。五、全过程监管（一）监管考核。在第二轮制定的市区级考核标准和考核办法基础上，结合其他城市的先进做法，根据最新的相关政策和规定要求进行修改完善（详见附件2），实现环卫管理精细化、信息化、智能化、常态化管理。市城市管理和综合执法局负责制定具体细则，以购买服务的方式委托第三方机构对环境卫生质量进行评估，评估结果将开设专门网站供市民查询。同时建立公众监管考核机制，每月在主要媒体刊登，全面接受市民监督、举报。（二）奖惩机制。建立环卫市场化考核预留基金机制，由市财政将我区年度经费（市核定部分的实际中标价为准）的5%留作考核预留基金，主要用于对中标市场化作业公司考核的扣罚与突发事件违约责任的处理，以市城市管理和综合执法局年度考核为依据支付给中标公司。连续12个月内累计三次或连续2个月考核不合格的，业主单位应第一时间约谈并责成限期整改，按合同处罚。拒不整改或不按要求整改的，应终止与市场化公司的合同。六、效益分析（一）目标效益。实现环卫一体化作业设施设备量全覆盖、服务对象全覆盖、作业方式优化提升、作业质量提高、作业队伍稳定、日常管理精细智能，确保湛江市环境卫生管理和作业达到全省中上水平。（二）经济效益。通过第三轮市场化实施，建立有效的环卫作业激励机制和考核制度，提高企业自主能动性和创新性，从而取得较高的产出。通过政府购买服务的资金使用情况监管，确保专款专用、专项（车）专用、专人专用，提高资金使用的经济效益。（三）环境效益。随着规范化、精细化管理不断深入、智慧环卫系统全面应用，中标公司严格落实质量标准，实现路面干净整洁无死角，生活垃圾及时清理，设施设备提档升级，清洁无异味，减少环境污染带来的各种问题，取得较好的环境效益。-第13页-（四）社会效益。通过第三轮市场化实施，为市民生活提供干净舒适的工作、生活环境，市民满意度将大幅提升，实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。同时，以良好的城市容貌助力城市营商环境打造，增强城市吸引力、竞争力，使环境和经济良性互动，取得较好的社会效益。附件：1.霞山区环卫精细化作业标准2.霞山区环卫市场化监管考核方案3.霞山区环卫作业频次及劳动定额4.霞山区环卫服务经费测算表5.霞山区环卫市场化作业人员配置表6.霞山区环卫市场化作业车辆配置表7.霞山区市区工程量汇总表8.霞山区市区第三轮环卫作业市场化范围示意图说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，不作为无效投标条款。-第14页-第三章投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。一、名词解释1.采购代理机构：本项目是指泰合四方采购招标（湛江）有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。2.采购人：本项目是指湛江市霞山环境卫生管理处，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）9.电子签名和电子印章：是指获得中华人民共和国工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。二、须知前附表本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。-第15页-序号条款名称内容及要求1采购包情况本项目共1个采购包2开标方式远程电子开标3评标方式远程电子评标（供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果）4评标办法采购包1：综合评分法5报价形式采购包1：总价6报价要求各采购包报价不超过预算总价7现场踏勘否8投标有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天9投标保证金采购包1：保证金人民币300000.0元整缴费渠道：电子保函（保险）、支票（本票、汇票）、其他开户单位：泰合四方采购招标（湛江）有限公司开户账号：270001230900002503开户银行：广东南粤银行股份有限公司观海支行支票提交方式：非现金方式汇票、本票提交方式：非现金方式投标保证金有效期：与投标有效期一致。投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。投标保证金有效期∶与投标有效期一致。投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。10投标文件要求一、电子投标文件（必须提供）：（1）加密的电子投标文件1份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购系统）。（2）非加密电子版文件U盘(或光盘)0份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文件必须完全一致。非加密电子版投标文件使用情形:当无法使用CA证书在云平台项目采购系统进行电子投标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。二、纸质投标文件（代理机构自行选择）：（3）纸质投标文件正本0份，纸质投标文件副本0份。纸质投标文件应与电子投标文件一致（递交的纸质文件需密封完好，注明“正本”和“副本”字样，正本和副本分别封装。如果正本与副本不符，应以正本为准。）。纸质投标文件使用情形：当项目采购系统出现故障，无法使用电子投标文件评标时，代理机构可根据云平台发布的通知指引，根据实际情况使用纸质投标文件评标。在电子投标文件能正常使用的情况下，不得因供应商未提交纸质投标文件而认定供应商投标无效。11中标候选供应商推荐家数采购包1：3家12中标供应商数量采购包1：1家13有效供应商家数采购包1：3家此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。14项目兼投兼中（兼投不兼中）规则无：-15中标供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。16代理服务费收取。采购机构代理服务收费标准：1.本项目招标代理服务费为22.79万元。说明：参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号）的“服务类”差额定率累进法计算过程，按预算金额（招标控制价）为计算基数。下浮22%收取。17代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取18其他19开标解密时长30分钟说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准20专门面向中小企业采购采购包1：非专门面向中小企业三、说明1.总则采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。2.适用范围本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。3.进口产品若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。4.投标的费用不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：-第17页-5.1联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。5.2联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。5.3联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5.5联合体各方均应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。6.关联企业投标说明6.1对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。6.2对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。7.关于中小微企业投标中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)。根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。8.纪律与保密事项8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施-第18页-加任何影响都可能导致其投标无效。8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。9.语言文字以及度量衡单位9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。10.现场踏勘（如有）10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。四、招标文件的澄清和修改1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。五、投标要求1.投标登记投标人应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。2.投标文件的制作-第19页-2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备、网络环境、人员对系统熟悉度等因素，合理安排投标文件制作、提交时间，建议至少提前一天完成制作、提交工作。2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。2.3如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。3.投标文件的提交3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。4.投标文件的修改、撤回与撤销4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。5.投标文件的解密到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。6.投标保证金6.1投标保证金的缴纳-第20页-投标人在提交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额和缴纳要求缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。如采用转账、支票、本票、汇票形式提交的，投标保证金从投标人基本账户递交，由泰合四方采购招标（湛江）有限公司代收。具体操作要求详见泰合四方采购招标（湛江）有限公司有关指引，递交事宜请自行咨询泰合四方采购招标（湛江）有限公司；请各投标人在投标文件递交截止时间前按须知前附表规定的金额递交至泰合四方采购招标（湛江）有限公司，到账情况以开标时泰合四方采购招标（湛江）有限公司查询的信息为准。如采用金融机构、专业担保机构开具的投标担保函、投标保证保险函等形式提交投标保证金的，投标担保函或投标保证保险函须开具给采购人（保险受益人须为采购人），并与投标文件一同递交。投标人可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理电子保函，电子保函与纸质保函具有同样效力。注意事项：供应商通过线下方式缴纳保证金（转账、支票、汇票、本票、纸质保函）的，需准备缴纳凭证的扫描件作为核验凭证；通过电子保函形式缴纳保证金的，如遇开标或评标现场无法拉取电子保函信息时，可提供电子保函打印件或购买凭证作为核验凭证。相关凭证应上传至系统归档保存。6.2投标保证金的退还：（1）投标人在投标截止时间前放弃投标的，自所投采购包结果公告发出后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。（3）中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。备注：但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。6.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销其投标；（3）中标后，无正当理由放弃中标资格；（4）中标后，无正当理由不与采购人签订合同；（5）法律法规和招标文件规定的其他情形。7.投标有效期7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。8.样品（演示）8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：-第21页-9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；9.2不符合招标文件中规定的资格要求；9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。六、开标、评标和定标1.开标1.1开标程序招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。1.2开标异议投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。1.3投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：（1）经检查数字证书无效的；（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的）。2.评审（详见第四章）3.定标3.1中标公告：中标供应商确定之日起2个工作日内，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为1个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。3.2中标通知书：中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，-第22页-《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。3.3终止公告：项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)、上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。七、询问、质疑与投诉1.询问投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。2.质疑2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2.2质疑函应当包括下列主要内容：(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；(2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；(4)提出质疑的日期。2.3质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。2.6质疑联系方式如下：质疑联系人：周工电话：0759-3336118传真：3330199邮箱：thsf138@163.com地址：湛江市赤坎区体育南路1号御景华府3幢1层06号商铺邮编：5243003.投诉质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按-第23页-如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。政府采购监督管理机构名称：湛江市霞山区财政局建设与采购监督股地址：湛江市霞山区解放西路22号电话：0759-2170107邮编：524013传真：无八、合同签订和履行1.合同签订1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。1.3合同条款中应规定，乙方完全遵守《中华人民共和国民法典》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。2.合同的履行2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。-第24页-第四章评标一、评标要求1.评标方法采购包1(霞山区第三轮环卫作业市场化项目)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）2.评标原则2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。3.评标委员会3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。3.2评标应遵守下列评标纪律：（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由泰合四方采购招标（湛江）有限公司统一对外发布。（2）对泰合四方采购招标（湛江）有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。4.；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；4.5不同投标人的投标文件相互混装；4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；4.7投标人上传的电子投标文件加盖该项目的其他投标人的电子印章的。说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。5.投标无效的情形详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。6.定标评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。-第25页-7.价格修正对报价的计算错误按以下原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。二.政府采购政策落实1.节能、环保要求采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。3.价格扣除相关要求采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）：-第26页-序号情形适用对象价格扣除比例计算公式1小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位服务由小微企业承接10%服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员时，给予价格扣除C1，即：评标价=投标报价×（1-C1）;监狱企业与残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。2小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位投标（响应）供应商为大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合体协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上6%大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，报价给予价格扣除C1，即：评标价=投标报价×（1-C1）;监狱企业与残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。注：（1）上述评标价仅用于计算价格分，成交金额以实际投标价为准。（2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织、与小型、微型企业之间不得存在投资关系。（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。（3）投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占-第27页-到联合体协议合同总金额30%以上的。三、评审程序1.资格性审查和符合性审查资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。合格投标人不足3家的，不得评标。表一资格性审查表：采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）：-第28页-序号资格审查内容1具有独立承担民事责任的能力在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。4履行合同所必需的设备和专业技术能力按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况（格式自拟）或提供书面承诺。5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录参照投标函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）6信用记录供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。（如以联合体形式参与投标，联合体各方均须满足）。7供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标函相关承诺要求内容。（如联合体投标（响应），承诺须加盖联合体各方公章）。8其他要求本采购包接受联合体投标（组成联合体的成员数量不超过2家），联合体投标的，应满足下列要求：联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；并签订《联合体共同投标协议书》。联合体共同投标协议书应明确联合体牵头单位以及约定各方拟承担的工作和责任。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本采购包的投标。9//表二符合性审查表：采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）：-第29页-序号评审点要求概况评审点具体描述1投标有效期是否符合要求投标有效期为90天2投标保证金是否符合要求投标人按招标文件的规定递交投标保证金3投标文件的式样和签署是否符合要求投标文件符合招标文件的式样和签署要求4报价是否符合要求报价是固定唯一价且没有超出采购预算金额5实质性响应是否符合要求投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的6其他要求是否符合要求未出现有关法律、法规、规章或招标文件规定的属于报价无效的情形2.投标文件澄清2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。3.详细评审采购包1(霞山区第三轮环卫作业市场化项目):评审因素评审标准分值构成商务部分31.0分技术部分59.0分报价得分10.0分投标响应(6.0分)根据投标人对招标采购需求中带有“▲”的重要技术条款内容及要求响应情况，完全满足的得满分6分，每项负偏离扣0.6分。项目现状分析(5.0分)项目总体分析，根据投标人对①本次作业区域环境了解，②对项目服务管理各项指标明确，③对项目现状、特点、重难点分析等进行评分。1.对本项目现状、特点、重难点分析全面、准确、符合项目特点的得5分；2.对本项目现状、特点、重难点分析较全面、较准确、较符合项目特点的得3分；3.对本项目现状、特点、重难点分析不全面、不准确、不符合项目特点的得1分；4.不提供不得分。运营实施方案(12.0分)项目运营方案，根据本项目①管理服务思路、②项目目标、③项目机构设置、④人员车辆配置、⑤各类服务内容作业方案、⑥内部管理制度等、⑦进场交接和项目、⑧到期移交方案进行评分。1.运营方案办法完整、可行性强得12分；2.运营方案办法较完整、可行性较强得8分；3.运营方案办法有缺项、可行性差得4分；4.不提供不得分。-第30页-技术部分应急保障方案(6.0分)本项目应急保障方案，根据①应急管理部门设置，②应急管理办法，③应急响应队伍配置，④应急指挥和物资保障等措施，⑤重大活动、节日和极端天气等具体应急预案进行评分。1.应急保障方案完善、实用性强得6分；2.应急保障方案较完善、实用性较强得4分；3.应急保障方案不完善、不全面得2分；4.不提供不得分。智慧化管理方案(5.0分)本项目智慧化管理，根据①投标人环卫项目智慧化管理能力，②智慧化系统功能和在本项目中应用智慧化系统管理方案，③能够对本项目管理服务所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，④能够对项目所产生数据进行统计分析进行评分。1.智慧化管理能力强，提供的功能和方案全面合理、可行性强得5分；2.智慧化管理能力一般，提供的功能和方案较合理、可行性较强得3分；3.智慧化管理能力差，提供的功能和方案有缺项、可行性差得1分；4.不提供不得分。培训方案(5.0分)本项目质量管理，根据投标人提供的①质量目标和保证措施，②投诉处理和质量管理制度，③培训方案等评分。1.提供方案系统全面、制度健全、科学合理得5分；2.提供方案较全面、制度较健全、较科学合理得3分；3.提供方案不全面、制度不健全、科学合理性差得1分；4.不提供不得分。安全文明环保管理方案(6.0分)本项目安全文明环保管理，根据本项目的①安全文明环保措施，②安全文明环保制度，③安全防护工具设备设施配备进行评分。1.安全文明环保管理方案周全可行、安全防护配置齐全的得6分；2.安全文明环保管理方案较为周全可行、安全防护配置较齐全的得4分；3.安全文明环保管理方案不周全可行、安全防护配置不齐全的得2分；4.不提供不得分。垃圾分类方案(6.0分)本项目垃圾分类管理，根据本项目的①方案完整性，②执行保障能力，③效益与创新性进行评分。1.提供方案系统全面、制度健全、科学合理得6分；2.提供方案较全面、制度较健全、较科学合理得4分；3.提供方案不全面、制度不健全、科学合理性差得2分；4.不提供不得分。全品类再生资源回收体系建设能力(8.0分)本项目全品类再生资源回收体系建设能力，根据本项目的①全品类再生资源回收方案可行性，②方案运营能力，③设备（分拣、运输）配置，④具备政府主管部门颁发的《再生资源回收经营备案登记证明》进行适配性进行评分。1.具备《再生资源回收经营备案登记证明》，且提供方案系统全面、制度健全、科学合理得8分；2.具备《再生资源回收经营备案登记证明》且提供方案较全面、制度较健全、较科学合理得6分；3.具备《再生资源回收经营备案登记证明》且提供方案不全面、制度不健全、科学合理性差得4分；4.不提供不得分。-第31页-商务部分投标人实力(6.0分)投标人具有社会责任管理体系认证、安全生产标准化管理体系认证、履约能力评价管理体系认证、垃圾分类服务能力认证（认证证书中的认证范围须与本项目服务内容相关，至少包含清扫保洁、公厕管理及养护、垃圾运输、垃圾分类）；投标人具有市政环境（垃圾分类清运）清洁维护服务专业能力评价、垃圾（分类）资源化处理服务专业能力评价。以上证书每个得1分，本项最高得6分。注：1.提供相关证明文件并加盖公章，未按要求的不得分，不提供不得分。2.投标人须在投标文件中提供以上证书扫描件并提供中国国家认证认可监督管理委员会官方网站（www.cnca.gov.cn）查询截图。软件著作权(6.0分)投标人具有智慧化管理能力，在招标公告发布前获得智慧环卫相关、可回收物或再生资源回收相关、垃圾分类相关软件著作权登记证书，同时满足上述三项证书的得6分，同时满足上述两项证书的得3分，满足上述一项证书的得1分，本项满分6分。注：投标人须在投标文件中提供软件著作权登记证书扫描件并提供中国版权保护中心官网查询结果截图。拟投入人员资质(13.0分)1.拟投入本项目的负责人，具有本科以上学历，同时具有环境或环保工程专业高级或以上职称证书、安全生产知识和管理能力考核类合格证书、具有环卫类项目管理经验且获得过政府部门颁发的与环卫相关的荣誉表彰，得4分，缺项不得分。2.投入本项目的管理人员中，具有本科以上学历、环境或环保工程专业高级或以上职称证书且获得过政府部门颁发的与环卫相关的荣誉表彰的，得3分。3.投入本项目的管理人员中，具有本科以上学历，环境或环保工程专业中级以上职称证书且获得过政府部门颁发的与环卫相关的荣誉表彰的，得2分。4.投入本项目的管理人员中，具有本科以上学历且获得劳动关系协调员职业技能等级（三级/高级工或以上等级）证书，得2分。5.投入本项目的管理人员中，具有本科或以上学历且同时获得计算机类相关证书和智慧环卫相关证书，得2分。注：1.环卫类项目经验评审依据根据项目合同关键页扫描件和该合同甲方出具的证明文件，项目经验与荣誉表彰证明文件须体现人员姓名。2.需提供以上人员相关证书或证明扫描件及投标人为其缴纳社会保险证明扫描件（近6个月内连续三个月社保缴纳证明）。3.参与以上五项评分的相关人员不能为同一人，若同一人满足以上五项评分中两项及以上的，只计算一次得分。4.如提供电子版证明文件须同时提供查验网址。5.未按要求提供不得分，不提供不得分。同类业绩及评价(6.0分)1.自2022年6月1日至今，投标人具有与本项目同类业绩（项目内容至少包括清扫保洁、公厕管理及养护、垃圾收运、智慧环卫、垃圾分类、再生资源回收相关内容其中的5项）的每个得2分，最高得4分。2.自2022年6月1日至今，投标人运营项目获得过项目评价意见的每个得1分，最高2分注：同类业绩需提供中标通知书、合同、评价意见（评价意见为优或同等意思评价或荣誉表彰证书（须甲方盖章）作为证明，时间以合同签订时间为准，在合同中标明服务内容。-第32页-投标报价投标报价得分(10.0分)投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。4.汇总、排序采购包1：评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。5.中标价的确定除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。6.其他无效投标的情形：(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(2)投标文件提供虚假材料的。(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。-第33页-第五章合同文本广东省政府采购合同书采购计划编号：项目编号：项目名称：甲方：电话：传真：地址：乙方：电话：传真：地址：-第34页-根据项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》，《中华人民共和国民法典(合同编)》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意遵守本合同如下。一、合同金额合同金额为（大写）：_____________元（￥_________元）人民币。二、服务范围甲方聘请乙方提供以下服务：1．。2．……三、甲方乙方的权利和义务1.甲方的权利和义务2.乙方的权利和义务四、服务期间（项目完成期限）1.委托服务期间自______年______月至______年______月止。五、付款方式由甲方按下列程序在内付款：1.在合同实施及服务人员到达服务地后__天内，甲方应将第一次付款总服务费的__(-%)付给乙方。2.第二次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方。3.最后一次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕_________日内付给乙方。4.对于满足合同约定支付条件的，甲方应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的乙方账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向乙方付款的条件。六、知识产权归属七、保密八、违约责任与赔偿损失1.乙方提供的服务不符合本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。2.乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。3.甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。4.对于因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方应当依照以下合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：5.其它违约责任按《中华人民共和国民法典(合同编)》处理。九、争议的解决合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。-第35页-十、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十一、税费在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十二、其它1.本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2.在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3.如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。4.除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十三、合同生效1.本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2.合同一式份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：代表：代表：签订地点：签订日期：年月日签订日期：年月日开户名称：银行帐号：开户行：-第36页-第六章投标文件格式与要求投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如投标人是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，要提供有效的自然人身份证明。这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格性审查表要求）3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明。4.投标人参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明函。5.信用记录查询（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行查询；（2）查询截止时点：提交投标文件截止日当天；（3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告进行查询；采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处理。6.按照招标文件要求，投标人应当提交的资格、资信证明文件。-第37页-投标文件封面（项目名称）投标文件封面（正本/副本）采购计划编号：440803-2025-01344采购项目编号：GDTHSF2025-059所投采购包：第包（投标人名称）年月日-第38页-投标文件目录一、投标函二、开标一览表三、分项报价表四、政策适用性说明五、法定代表人证明书六、法定代表人授权书七、投标保证金八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料九、资格性审查要求的其他资质证明文件十、承诺函十一、中小企业声明函十二、监狱企业十三、残疾人福利性单位声明函十四、联合体共同投标协议书十五、投标人业绩情况表十六、技术和服务要求响应表十七、商务条件响应表十八、履约进度计划表十九、各类证明材料二十、采购代理服务费支付承诺书二十一、需要采购人提供的附加条件二十二、询问函、质疑函、投诉书格式二十三、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等二十四、附件二十五、政府采购履约担保函、采购合同履约保险凭证-第39页-格式一：投标函致：泰合四方采购招标（湛江）有限公司你方组织的“霞山区第三轮环卫作业市场化项目”项目的招标[采购项目编号为：GDTHSF2025-059]，我方愿参与投标。(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。我方确认收到贵方提供的“霞山区第三轮环卫作业市场化项目”项目的招标文件的全部内容。我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：（一）按招标文件提供全部标的投标总价详见《开标一览表》。（二）本投标文件的有效期为从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件直至采购合同终止日有效。（三）我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤销投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金,则贵方将不予退还投标保证金。（四）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。（五）我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。（六）我方如果中标，将保证履行招标（采购）文件及其澄清、修改文件（如果有）以及投标（响应）文件中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务。（七）我方作为法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。（八）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的标的时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。（九）我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标人，承诺向贵方足额支付。（若采购人支付代理服务费，则此条不适用）（十）我方与其他投标人不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。（十一）投标人未存在《政府采购法实施条例》第十八条第二款规定的情形：（1）对于除整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务以外的采购项目:即未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；（2）对于整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的项目:即未成为本项目除前期整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务以外的其它采购活动中标商(或成交商)；（3）对于设计施工一体化的项目:即未为本项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（十二）我方承诺遵守《中华人民共和国民法典》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。（十三）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，声明如下：（1）我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录；因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满；因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（2）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。（十四）如我方中标，将保证投标文件所提供的材料（包括需要年审、继续教育等完成后才能执业的行政许可、人员证书等情形），如果有效期未能覆盖项目（包组）合同履行期的，将提前按规定办理延期手续，确保合同顺利履行。（十五）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。（十六）以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。-第40页-（十七）所有与本招标有关的函件请发往下列地址：地址：__________________邮政编码：__________________电话：__________________传真：__________________电子邮箱：__________________代表姓名：__________________职务：__________________投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：__________________投标人名称（盖章）：__________________日期：年月日-第41页-格式二：开标一览表注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）采购项目编号：项目名称：投标人名称：序号采购项目名称/采购包名称投标报价（元/%）交货或服务期交货或服务地点1投标人签章：__________________日期：年月日-第42页-格式三：分项报价表注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）采购项目编号：项目名称：投标人名称：采购包：货币及单位：人民币/元品目号序号货物名称规格型号品牌产地制造商名称单价数量总价1品目号序号服务名称服务范围服务要求服务时间服务标准单价数量总价1投标人签章：__________________日期：年月日-第43页-格式四：政策适用性说明按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品、节能产品、环境标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下：序号主要产品/技术名称（规格型号、注册商标）制造商(开发商)制造商企业类型节能产品环境标志产品认证证书编号该产品报价在总报价中占比（%）12345...注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏,填写内容为“小型”或“微型”；2.“节能产品、环境标志产品”须填写认证证书编号，并在对应“节能产品”、“环境标志产品”栏中勾选，同时提供有效期内的证书复印件（加盖投标人公章）投标人名称（盖章）：__________________日期：年月日-第44页-格式五：（投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式）法定代表人证明书_____________现任我单位_____________职务，为法定代表人，特此证明。有效期限：__________________附：代表人性别：_____年龄：_________身份证号码：__________________注册号码：____________________企业类型：____________________________经营范围：__________________________投标人名称（盖章）：__________________地址：__________________法定代表人（签字或盖章）：__________________职务：__________________日期：年月日-第45页-格式六：法定代表人授权书格式（对于银行、保险、电信、邮政、铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书）法定代表人授权书致：泰合四方采购招标（湛江）有限公司本授权书声明：________是注册于（国家或地区）的（投标人名称）的法定代表人，现任________职务，有效证件号码：________________。现授权（姓名、职务）作为我公司的全权代理人，就“霞山区第三轮环卫作业市场化项目”项目采购[采购项目编号为GDTHSF2025-059]的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。本授权书于________年________月________日签字生效，特此声明。投标人（盖章）：__________________地址：__________________法定代表人（签字或盖章）：__________________职务：__________________被授权人（签字或盖章）：__________________职务：__________________日期：年月日-第46页-格式七：投标保证金采购文件要求递交投标保证金的，投标人应在此提供保证金的凭证的复印件。-第47页-格式八：提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料-第48页-格式九：资格性审查要求的其他资质证明文件具有履行合同所必需的设备和专业技术能力-第49页-格式十：（对于采购需求写明“提供承诺”的条款，供应商可参照以下格式提供承诺）承诺函致：湛江市霞山环境卫生管理处对于__________________项目（项目编号：__________________），我方郑重承诺如下：如中标/成交，我方承诺严格落实采购文件以下条款：(建议逐条复制采购文件相关条款原文)（一）星号条款1.2.3..........（二）三角号条款1.2.3..........（三）非星号、非三角号条款1.2.3..........特此承诺。供应商名称（盖章）：__________________日期：年月日-第50页-广东省政府采购公开招标文件采购计划编号：440803-2025-01344采购项目编号：GDTHSF2025-059项目名称：霞山区第三轮环卫作业市场化项目采购人：湛江市霞山环境卫生管理处采购代理机构：泰合四方采购招标（湛江）有限公司第一章投标邀请泰合四方采购招标（湛江）有限公司受湛江市霞山环境卫生管理处的委托，采用公开招标方式组织采购霞山区第三轮环卫作业市场化项目。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。一.项目概述1.名称与编号项目名称：霞山区第三轮环卫作业市场化项目采购计划编号：440803-2025-01344采购项目编号：GDTHSF2025-059采购方式：公开招标预算金额：245,404,200.00元2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(霞山区第三轮环卫作业市场化项目):采购包预算金额：245,404,200.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求是否允许进口产品1-1清扫服务（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁； （2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、1(项)详见第二章否本采购包接受联合体投标合同分包：允许合同分包合同履行期限：服务期限为3年。二.投标人的资格要求1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2024年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）或提供《湛江市政府采购供应商资格信用承诺函》（格式详见采购公告附件），若供应商同时提供资格信用承诺函和证明材料的，以证明材料为准。4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况（格式自拟）或提供书面承诺。5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）：/3.本项目特定的资格要求：采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）：1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。（如以联合体形式参与投标，联合体各方均须满足）。2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标函相关承诺要求内容。（如联合体投标（响应），承诺须加盖联合体各方公章）。3)本采购包接受联合体投标（组成联合体的成员数量不超过2家），联合体投标的，应满足下列要求：联合体各方均应当满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；并签订《联合体共同投标协议书》。联合体共同投标协议书应明确联合体牵头单位以及约定各方拟承担的工作和责任。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本采购包的投标。三.获取招标文件时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。售价：免费四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）五.公告期限、发布公告的媒介：1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。2、发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)；六.本项目联系方式：1.采购人信息名称：湛江市霞山环境卫生管理处地址：湛江绿塘北五路3号联系方式：0759－22752992.采购代理机构信息名称：泰合四方采购招标（湛江）有限公司地址：广东省湛江市赤坎区体育南路1号御景华府3幢一层06号商铺联系方式：0759-33361183.项目联系方式项目联系人：周工电话：0759-33361184.技术支持联系方式云平台联系方式：020-88696588开标评标服务专线：020-88696599采购代理机构：泰合四方采购招标（湛江）有限公司第二章采购需求一、项目概况：一、项目概况1.项目名称：霞山区第三轮环卫作业市场化项目。2.采购方式：公开招标。3.预算金额：245,404,200.00元。4.合同履行期限：3年。二、项目背景以推进环卫事业健康可持续发展为目标，以提高环卫作业质量、管理水平和合理利用环卫资源为核心，积极稳妥地推进环卫作业市场化，进一步理顺环卫管理体制，创新环卫管理机制，着力提高城市环境卫生作业质量，进一步优化城市形象，助力提升城市综合竞争力,服务建设“六个湛江”。充分考虑行业发展和城市建设，实现环卫作业服务全覆盖、无缝隙、无死角。结合国家政策、行业发展趋势、先行先试经验筹划未来发展路径，推动湛江市环卫事业持续健康发展。按照属地管理原则，负责本行政区域内的环卫作业市场化工作，霞山区政府为实施责任主体，湛江市霞山环境卫生管理处作为业主，以1个标段实施环卫市场化服务采购。采购包1（霞山区第三轮环卫作业市场化项目）1.主要商务要求标的提供的时间服务期限为3年。标的提供的地点广东省湛江市霞山区付款方式1期：支付比例100%,1期：支付比例100%，承包服务费用的支付 1、月度承包服务费＝月均中标服务费用（中标年总承包价/12）＋新增承包服务费用（新增环卫作业工程量所需承包服务费）。 2、详细方式详见《附件2.霞山区环卫市场化监管考核方案》。如项目发生合同融资，采购人需将合同款项支付到合同约定收款账户验收要求1期：详见采购需求中的《附件2.霞山区环卫市场化监管考核方案》。履约保证金交纳比例：0.01%缴费渠道：电子保函（保险）说明：固定收取30万元履约保证金，以此为准。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。其他其他要求，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其投标认定为投标无效。其他商务需求参数性质编号内容明细内容说明1其他商务条款1本项目的主体服务内容不允许分包或转包。 （1）允许分包的范围和内容：本次采购的非主体、非关键性的服务内容允许分包，应及时与分包人签订分包合同，并加强对分包合同管理，组织分包人实施采购项目服务要求，承担合同约定的相关工作。 （2）对分包人资质要求：分包人资质要求：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定要求。 除上述情况外，本项目不允许分包。2其他商务条款2中标人须于合同签订后30日内在霞山区内设立具有独立法人资格、独立核算的全资项目运营公司。说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1清扫服务（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁； （2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、项1.00245,404,200.00245,404,200.00其他未列明行业详见附表一附表一：（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁；（2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、参数性质序号具体技术(参数)要求1一、服务范围和内容1.服务范围：城区以霞山区创建国家卫生城市范围为基础，并按国家推行生活垃圾分类工作部署和标准要求，将实施第二轮环卫作业市场化以来市级投资建成投入使用的市政道路、广场、环卫设施设备、物业管理缺位等作业量纳入，作业工程量按《霞山区市区工程量汇总表》（附件7）为准。2.服务内容：（1）道路（墙对墙立面范围）清扫保洁（含一、二、三级道路的机械清扫保洁；一、二、三、四级道路、人行天桥、公交站（亭）、城中村道路、城乡结合部和无人管理小区的人工清扫保洁），道路机械清洗（洒水）（含一、二、三、四级道路的清洗、洒水），绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾清理保洁；（2）道路护栏和隔离栏的清洗，主次干道市政排污（水）管道进水口垃圾清掏、清洗工作；（3）垃圾收集容器（含果皮箱、垃圾桶、垃圾箱、分类亭等）清掏、清洗及维护，垃圾房等垃圾收集点的保洁和管理；（4）垃圾收集和清运作业，对已分类的生活垃圾，要按照其他垃圾、厨余垃圾（含家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾）、有害垃圾、可回收物、大件垃圾等类别进行分类收集、分类运输（含暂存管理）；（5）垃圾转运站的日常运转、维护和管理；（6）公厕（含城中村公厕）保洁维护管理及粪便清理清运；（7）按照垃圾分类要求，对其他垃圾、厨余垃圾（含家庭厨余垃圾、厨餐垃圾、其他厨垃圾）、有害垃圾、可回收物（含低值可回收物、生活废品以及再生资源物料）、大件垃圾等进行分类收集、分类运输（含暂存管理），以及道路两侧无主垃圾清运；（8）智慧环卫监管系统的建设、运营、维护和管理；（9）物业管理小区的生活垃圾分类收集和清运。（10）市场化作业范围内43条主次干道两旁构筑物和建筑物两米以下范围内的小广告、牛皮癣清理工作（测算费用另计）。二、精细化服务▲（一）作业质量和标准。根据《国家卫生城市标准》《城市容貌标准》《城市道路清扫保洁质量与评价标准》等文件，结合我市环境卫生管理工作实际，参考深圳、广州、珠海、汕头、茂名等城市相关标准，按照生活垃圾分类要求和智慧环卫管理等内容,全面明确了我区环卫服务质量标准及作业要求。同时考虑到环卫作业的特殊性，编制相关应急处置预案，详见《湛江市环卫精细化作业标准》（附件1）。▲（二）作业频次要求。第三轮市场化服务保持沿用第二轮环卫作业标准,达到省内中等水平。其中，一、二级道路18小时有人在岗保洁；三、四级道路13小时有人在岗保洁；城中村和城郊结合部6小时有人在岗保洁；无物管小区6小时有人在岗保洁。按照生活垃圾分类要求，配置不同种类的生活垃圾专用车辆收运，做到其他垃圾（含未分类的生活垃圾）和厨余垃圾（含家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾）日产日清；可回收物、有害垃圾、大件垃圾按实际需求每周清运1-2次或采取预约收运；道路两侧无主垃圾随时发现随时清理，详见《湛江市环卫作业频次及劳动定额》（附件3）。▲（三）智慧环卫管理人员、场地、设备投入要求 1.中标供应商负责完成智慧环卫平台相关系统软件开发和应用。2.要求中标供应商负责完成智慧环卫平台相关的数字化硬件，如系统控制大屏（或分屏）、操作台、电脑主机，与招标文件要求开发智慧环卫管理系统匹配的相应硬件设备费用，费用由供应商承担。3.智慧环卫系统所有软件、服务器、平台及日常维护由中标供应商承担。二、智慧环卫平台运营工作要求智慧环卫平台启用后，中标供应商应完成覆盖霞山区城区辖区内人员、各类硬件设备投入，设备数据后台考核监督，符合相关规程作业，中标供应商定期报送相关数据报表，环卫管理涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划管理模式，提升各项作业质量。▲（四）垃圾分类一、制定垃圾分类实施方案：配置垃圾分类专员负责上门宣传、督导、统计分类情况。建成区小区根据垃圾房、集中垃圾投放点建设进度，实施前垃圾分类专员须培训、培育桶边督导专员或志愿者，推进辖区服务范围内生活垃圾分类“四定”（即实行垃圾定时、定点投放，定人、定监控管理）工作，并制定培训、管理、督导、考核方案及实施范围内分类屋亭周边的清扫、保洁、消杀、除臭等内容工作方案，负责编制完成辖区服务范围内与垃圾分类相关的重大应急事件、灾害事件、突发性事件应急预案，完成上级领导交办的保障工作。二、要求建立垃圾分类持续宣传、巩固方案，打造特色垃圾分类氛围，制定公共宣传方案，定期开展垃圾分类培训活动三、以让居民、商户养成垃圾分类习惯，完成源头分类为目标，目标完成后，总结经验，建立长效巩固机制和可持续运营方案。四、建立健全垃圾分类长效机制，包括但不限于组织保障与责任落实机制、常态化宣传与教育引导机制、全流程分类管理与运行机制、监督考核与持续改进机制。五、为建立垃圾分类长效机制，中标人须在现有运行体系上持续深化模式创新，并在运营期间负责建立不少于20处垃圾分类回收网点。各网点除分类回收可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾外，还需兼具宣传教化与为环卫工人提供休息区等综合功能。▲（五）“两网融合”全品类再生资源回收体系一、项目配置投入要求围绕“碳中和”、“无废城市”理念和目标，结合霞山区城区垃圾分类工作部署，打造“两网融合”全品类回收有机结合的可回收物和再生资源回收体系。1.中标后一个月内设定可回收物和再生资源回收网点，并实施构建可回收物和再生资源回收体系，具备全品类回收要求。建立回收、分拣、处置利用的系统化产业体系。回收网点应具备过磅、分选、打包等功能，作为可回收物的末端，应具备环保、绿色、低碳、循环等理念。2.要求中标供应商所有可回收物和再生资源数据可追溯，开发相应的管理系统。3.设备配置要求：配置前端回收车辆机动车,回收网点投入过磅机、打包机、分选设备等设备。二、可回收物和再生资源回收网点运行工作要求1.回收网点启用后，中标供应商应完成覆盖霞山区城区辖区内全类别可回收物的收集、分选、处置及回收网点规范化管理，必须建立不少于预约回收、上门流动回收、定时定点回收回收三种回收模式，可回收物末端处置需符合相关规程，必须交由具备相应处置利用资质的企业进行回收利用。2.中标供应商应配合采购人做好霞山区城区生活垃圾分类体系的建立和完善，并按要求向采购人定期报送可回收物和再生资源回收的相关数据报表。3.中标供应商应负责霞山区城区辖区内全类别可回收物和再生资源的收集、分选及回收网点的管理，可回收物、有害垃圾后续处置需符合相关规程或有相应处置资质的合作企业。4.霞山区城区分拣网点相关业务应符合政府垃圾分类工作的要求及标准，未经采购人同意，不得用于其他用途或从事非法活动。注：运营期间因收集、输出可回收垃圾产生的盈亏由中标供应商自负，请投标供应商在投标报价时综合考虑该因素。具体运行要求：1.可回收物和再生资源回收体系各环节应严格遵守《再生资源回收管理办法》等国家有关法律法规和政策。2.可回收物和再生资源回收体系各环节的从业人员应接受职业道德教育和岗位知识、技能培训，培训合格后方可上岗，且应规范作业。为回收招用的人员、设备制发统一的再生资源流动回收标识。3.对于分拣出来的不可回收物，应当按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定进行分类投放，交由符合环境保护规定要求的企业利用或处置。4.可回收物和再生资源回收车辆（包括三轮电动车）要符合公安交通管理部门规定要求，回收车辆统一标识，车辆配备相应设备防止运输过程中渗沥液滴漏、各类废弃物飞扬洒落。5.收运人员应着装整齐、操作规范、文明服务，减少噪音扰民；每日检修车体，保持车身整洁，收运过程中做到无滴、洒、漏。6.应建立收运台账制度。台账应包括收运时间、地点、路线以及再生资源的来源、种类、数量、去向等。三、作业经费（一）测算方法和依据。以《中华人民共和国劳动法》《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)《城市环境卫生质量标准》(建城[1997]21号)《城镇市容环境卫生劳动定额（2008）》《广东省城市环境卫生作业综合定额(2013)》和第二轮市场化的经费标准为主要依据，参考其他省市环卫行业现行的定额标准和行业指导价格，按照“量价分离”的原则，建立综合单价、子项目运行费、一体化运行费的价格体系，既利于政府财政和审计部门的预算审核，又便于后期招标项目的选取和使用。（二）作业经费。根据湛江市环卫市场化作业服务内容和现行作业方式，按照第二轮市场化的经费标准（即在第二轮方案有综合单价的按综合单价执行，第二轮方案没有综合单价的按《广东省城市环境卫生作业综合定额（2013）》70%比例测算），结合市级核定的服务范围内实际工程量（含新增道路、广场、公厕等工程量）和作业标准计算第三轮环卫市场化年作业经费为8180.14万元。（三）经费来源。结合湛江市、区两级的财政实际，霞山区市区第三轮环卫市场化服务经费按按实际中标价执行，由市、区两级财政按照8:2（即市级承担80%、区级承担20%）的比例支付。若中标价超出方案标准限价，市级补助经费计算基数以方案标准限价为准。（四）经费调整。为了保障环卫市场化作业标准，服务期限内建立经费调整机制，包括新增工程量作业经费核算、最低工资和物价指数调整经费两部分。1.新增工程量作业经费应按实际进行测算，我区要建立新增工程量定期（每季度末）上报机制，附新增工程量依据及明细，按照本方案当年度的综合单价（即《2013定额》70%）进行新增作业经费测算,报市城市管理和综合执法局审核、市财政局核准,新增费用纳入市、区两级年度预算予以保障。凡物业管理小区由于物业公司撤场导致无人保洁的，在物业空档期间按应急处置处理，在辖区街道办申报、区政府同意的情况下，由中标公司第一时间介入作业，以新增工程量申报。2.为了保障环卫工人福利待遇，并考虑到物价指数上涨等相关因素，促进作业企业创新、创优，本方案从第三年度开始对承包期前两年综合评价为优秀（优秀≥90分）的辖区的市场化公司进行奖励性递增，递增经费为第二年度作业经费总额（含新增工程量）的5%；评价档次依据各区环卫作业市场化中标单位的每月考评结果进行综合评价。（五）保障环卫工人福利待遇。中标单位应根据湛江市劳动保障部门的用工规定，为聘用的环卫作业人员购买五险一金，保障环卫工人的合法权益，优先及时支付环卫工人工资。要采用财政代付或中标公司开设工人工资专户的方式支付环卫工人工资（含社保和第三者责任险）。市财政局将依据我区自评，组织开展对上一年度环卫中标单位的环卫作业经费使用情况进行绩效评价。（六）取消收费返还。由于本轮环卫市场化将物业管理小区垃圾清运和无人管理小区清扫保洁纳入作业服务范围，从第二轮环卫作业市场化服务期满之日起，市财政不再按现行规定返还所征收的生活垃圾处理费。（七）其他事项。全市按环卫一体化、标准化、市场化要求严格落实相关事项，不得自行降低标准、变相降低标准。我区如需扩大本方案环卫市场化服务范围之外的项目，所需经费参照本方案标准执行并由区财政自负，不得出现“加量不加价”的情况。四、作业人员和装备▲（一）作业人员。根据新一轮环卫市场化的服务质量、任务量和人员劳动定额，按照劳动法和环卫行业劳动定额测算，本项目需投入 1274 人（比第二轮增加29 人）。（各工种人员配置详见附件5）中标单位必须依法为每名适龄工人参加社会保险，购买基本养老、医疗、失业、生育及工伤保险；中标单位录用工人后，需将人员基本信息资料第一时间报至湛江市霞山环境卫生管理处备案。▲（二）车辆设备。本项目需中标单位配置各类环卫作业车辆共 852 辆（比第二轮增加20辆）。配置的车辆使用年限不得超过5年（以首次登记至设备进场时为止），鼓励使用新能源车辆。其中，轻型环卫车辆使用新能源设备比例达到80%以上。车辆设备所有权须属中标公司，不得以租赁形式配置车辆设备。同时，各类机械作业车辆应完成配置卫星定位系统，便于实时监控和管理。（各类车辆配置详见附件6）本项目道路洗扫车、冲洗车、护栏清洗车、多功能抑尘车、道路养护车等价格测算按8年使用寿命进行折算，四轮电动垃圾收集转运车是按照5年使用寿命进行折算的，三轮电动垃圾收集转运车、电动快速保洁车是按照3年使用寿命进行折算的。▲（三）其他设施设备。本项目需中标单位对服务范围内的12座垃圾转运站配置完善相应的压缩转运设施设备，配备的压缩转运设施设备要符合相应转运站的使用需求，满足生活垃圾压缩转运需求，且使用年限不得超过5年。服务期间，服务范围如有新增的垃圾转运站，中标单位应在办理移交后第一时间投入使用，并负责按要求增加配备相应的设施设备及负责日常维护管理，增加配置设施设备同时，应结合实际制定切合实际设施改造及设备新增方案。新增以及更新配置的垃圾桶（果皮箱）不在本方案范围内，由区根据实际情况如实向市城市管理和综合执法局申报核准后，区自行采购，所需经费由市财政负责解决。▲（四）原有设施设备相关事宜。第二轮中标企业的设备按原合同执行，具体由双方协商处理（其标准不得低于本方案要求），缺口的环卫设施设备由中标公司按要求一次性补充配置到位。▲（五）车辆转移及人员接收。1.470台小型车辆（含电动三轮快速保洁车150台、电动三轮不锈钢清运车300台、电动三轮高压清洗车20台）及环卫处现有存量环卫车辆，须进行有偿移交。招投标结束后，由第三方评估公司对上述两类资产进行评估，相关费用由中标人承担；2.中标人须无条件接收现有全部管理及环卫作业人员（含劳务协议用工）。人员接收应遵循劳动法，并以优先留用标前现有劳动合同聘用人员为原则，相关工资、社保、保险、福利等待遇不低于现有标准。3.中标人须有偿接收原承接单位为全部环卫作业人员购买的意外险。五、全过程监管（一）监管考核。在第二轮制定的市区级考核标准和考核办法基础上，结合其他城市的先进做法，根据最新的相关政策和规定要求进行修改完善（详见附件2），实现环卫管理精细化、信息化、智能化、常态化管理。市城市管理和综合执法局负责制定具体细则，以购买服务的方式委托第三方机构对环境卫生质量进行评估，评估结果将开设专门网站供市民查询。同时建立公众监管考核机制，每月在主要媒体刊登，全面接受市民监督、举报。（二）奖惩机制。建立环卫市场化考核预留基金机制，由市财政将我区年度经费（市核定部分的实际中标价为准）的5%留作考核预留基金，主要用于对中标市场化作业公司考核的扣罚与突发事件违约责任的处理，以市城市管理和综合执法局年度考核为依据支付给中标公司。连续12个月内累计三次或连续2个月考核不合格的，业主单位应第一时间约谈并责成限期整改，按合同处罚。拒不整改或不按要求整改的，应终止与市场化公司的合同。六、效益分析（一）目标效益。实现环卫一体化作业设施设备量全覆盖、服务对象全覆盖、作业方式优化提升、作业质量提高、作业队伍稳定、日常管理精细智能，确保湛江市环境卫生管理和作业达到全省中上水平。（二）经济效益。通过第三轮市场化实施，建立有效的环卫作业激励机制和考核制度，提高企业自主能动性和创新性，从而取得较高的产出。通过政府购买服务的资金使用情况监管，确保专款专用、专项（车）专用、专人专用，提高资金使用的经济效益。（三）环境效益。随着规范化、精细化管理不断深入、智慧环卫系统全面应用，中标公司严格落实质量标准，实现路面干净整洁无死角，生活垃圾及时清理，设施设备提档升级，清洁无异味，减少环境污染带来的各种问题，取得较好的环境效益。（四）社会效益。通过第三轮市场化实施，为市民生活提供干净舒适的工作、生活环境，市民满意度将大幅提升，实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。同时，以良好的城市容貌助力城市营商环境打造，增强城市吸引力、竞争力，使环境和经济良性互动，取得较
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫作业市场化 清扫服务 道路清扫保洁 机械清扫保洁 人工清扫保洁涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
