南通市企业电子印章系统对接 基础软件开发服务招标公告（南通市数据局2025）

南通市数据局企业电子印章系统对接项目采购公告

项目概况南通市数据局企业电子印章系统对接项目 JSZC-320600-JZCG-G2025-0158 招标项目的潜在投标人应在详见采购文件 获取招标文件，并于2025-11-13 10:00 （北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JSZC-320600-JZCG-G2025-0158
项目名称：南通市数据局企业电子印章系统对接项目
预算金额：15.000000万元
最高限价（如有）：15万元
采购需求：

详细内容见本招标文件第四章

合同履行期限：合同签订后30天内完成系统完成系统开发、部署，进入试运行阶段；试运行15天内完善系统，进入正式运行阶段；系统验收交付之日起所有软件系统一年免费原厂质保。
本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、申请人的资格要求：

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。（提供声明函）
2.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（投标文件中无需提供证明材料）。
3.本项目不接受联合体投标。
4.本项目不接受分包。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：

1.本项目分包专门面向中小微型企业采购。残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业。

（三）本项目的特定资格要求：

本项目无特定资格

三、获取招标文件

时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日

地点：详见采购文件
方式：详见采购文件
售价：0.00元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2025-11-13 10:00 （北京时间）
地点：详见采购文件

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1. 投标保证金：免收
2. 项目演示、样品、答辩等：无。
3. 供应商（含潜在供应商）对采购方式、招标文件中采购需求、供应商资格条件、评标方法和评标标准、合同文本及资格审查结果的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向交易中心提出，由交易中心负责答复。
系统操作过程中如遇问题，请致电“苏采云”客服0519-86722801。
4. 有关本次招标的事项若存在变动或修改，均以江苏政府采购网发布的更正或补充通知为准，敬请及时关注。
5. 供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。
6. “苏采云”系统使用相关提醒
6.1.根据省财政厅《关于更换全省政府采购交易系统CA数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔2023〕101号），“苏采云”政府采购交易系统（以下简称苏采云系统）的CA数字证书、电子签章已更换为江苏省电子政务证书认证中心CA和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果投标人通过苏采云系统参与政府采购项目，需要更换CA数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz/ee/ee3a4bc5a3454aa2b0d9312230633ce9.html。
6.2领取CA和办理电子签章请至南通市政务服务中心裙楼四楼（南通市公共资源交易中心）CA办理窗口办理，详见《江苏省政府采购数字证书(供应商)CA及电子签章办理指南》），请及时进行注册并按要求制作、上传电子投标文件。
6.3开标当天投标供应商应及时登录“苏采云”不见面开标大厅，并在规定时间内自行实施远程解密。投标供应商解密时间限定为响应文件解密指令发出后30分钟（供应商应当充分考虑网络延时造成的本地网络计时不一致风险，提前完成解密动作）。投标供应商因网络、电源、浏览器不稳定、未按要求配置软硬件环境，解密锁用错或其他物理故障、操作熟练程度等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，系统内响应文件将被退回，相应风险由供应商自行承担；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

单位名称：南通市数据局
单位地址：工农南路150号
联系人：余荣荣
联系电话：59001231

2.采购代理机构信息（如有）

单位名称：南通市公共资源交易中心
单位地址：南通市工农南路150号南通市政务中心裙楼四楼、五楼
联系人：陈露
联系电话：0513-59001986

3.项目联系方式

项目联系人：陈露
电话：0513-59001986

附件：
信用承诺书-电子印章.pdf

JSZC-320600-JZCG-G2025-0158采购文件.doc

办理政采贷和履约保函（保险）告知函.docx

公告概要：

公告信息：

采购项目名称
南通市数据局企业电子印章系统对接项目

品目
基础软件开发服务

采购单位
南通市数据局

行政区域
南通市
公告时间
2025年10月23日 10:44

获取招标文件时间
2025年10月23日至2025年10月31日每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）

招标文件售价
￥0

获取招标文件的地点
详见采购文件

开标时间
2025年11月13日 10:00

开标地点
不见面开标室二机位5

预算金额
￥15.000000万元（人民币）

联系人及联系方式：

项目联系人
陈露

项目联系电话
0513-59001986

采购单位
南通市数据局

采购单位地址
工农南路150号

采购单位联系方式
19952661102

代理机构名称
南通市公共资源交易中心

代理机构地址
南通市工农南路150号南通市政务中心裙楼四楼、五楼

代理机构联系方式
陈露

政府采购采购人信用承诺书为维护公开、公平、公正的政府采购市场秩序,树立采购人诚信守法形象,对我单位在南通市数据局企业电子印章系统对接项目（项目编号：JSZC-320600-JZCG-G2025-0158）政府采购活动中行为郑重承诺如下：一、按照“谁采购、谁负责”的原则，全面落实采购人主体责任；二、按照本项目采购预算，制订科学合理的采购需求。不与供应商恶意串通；不使用不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇；不以任何手段排斤其他供应商参与竞争；不损害国家利益、社会利益和其他当事人的合法权益；三、严格保守秘密，不泄露应当保密的与采购活动有关的信息资料；不接受贿赂或者获取其他不正当利益；四、依法、及时、准确、完整公开政府采购信息；五、严格按照采购文件确定的事项签订采购合同，不擅自变更、中止、终止政府采购合同；六、严格按照采购合同开展履约验收，及时支付采购资金；七、严格按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）答复供应商质疑，积极配合财政部门处理投诉等事项；八、遵守《中华人民共和国政府采购法》等国家法律、法规，自觉接受政府、社会公众、新闻舆论等监督；本单位若违背承诺约定，经查实，依法承担相应的法律责任。接受信用管理部门政务诚信网站严重失信行为的“黑名单”公示。采购单位（盖章）：年月日招标文件项目名称：南通市数据局企业电子印章系统对接项目项目编号：JSZC-320600-JZCG-G2025-0158（全流程电子化-服务类项目）南通市公共资源交易中心（南通市政府采购中心）2025年10月总目录第1章投标邀请……………………………………1第2章投标人须知…………………………………4第3章合同文本……………………………………15第4章采购需求……………………………………18第5章评标方法与评标标准………………………22第6章投标文件格式………………………………26第一章投标邀请受[南通市数据局]的委托，南通市公共资源交易中心就[南通市数据局企业电子印章系统对接项目]([JSZC-320600-JZCG-G2025-0158])项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况南通市数据局企业电子印章系统对接项目招标项目的潜在投标人可在“江苏政府采购网”自行免费下载招标文件，并于2025年11月13日10点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-320600-JZCG-G2025-01582.项目名称：南通市数据局企业电子印章系统对接项目3.预算金额：15万4.本项目设定最高限价，最高限价为15万元。5.采购需求（简介）：详细内容见本招标文件第四章6.合同履行期限：合同签订后30天内完成系统完成系统开发、部署，进入试运行阶段；试运行15天内完善系统，进入正式运行阶段；系统验收交付之日起所有软件系统一年免费原厂质保。二、申请人的资格要求：（一）通用资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（投标文件中无需提供证明材料）。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目分包专门面向中小微型企业采购。残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业。（供应商按要求填写并提供《中小微企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，或提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。）4.本项目不接受联合体投标。5.本项目不接受分包。（二）本项目的特定资格要求无三、获取招标文件1.时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日。2.方式：凡有意参与投标的供应商须登录江苏省政府采购网首页点击“苏采云”→通过CA锁进行响应确认，并自行在招标文件有效获取期内及时下载获取。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.2025年11月13日10点00分（北京时间）2.地点：“苏采云”政府采购交易系统网上开标大厅。五、公告期限招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标保证金：免收2.项目演示、样品、答辩等：无。3.供应商（含潜在供应商）对采购方式、招标文件中采购需求、供应商资格条件、评标方法和评标标准、合同文本及资格审查结果的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向交易中心提出，由交易中心负责答复。系统操作过程中如遇问题，请致电“苏采云”客服0519-86722801。4.有关本次招标的事项若存在变动或修改，均以江苏政府采购网发布的更正或补充通知为准，敬请及时关注。5.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。6.“苏采云”系统使用相关提醒6.1.根据省财政厅《关于更换全省政府采购交易系统CA数字证书和电子签章的通知》（苏财购〔2023〕101号），“苏采云”政府采购交易系统（以下简称苏采云系统）的CA数字证书、电子签章已更换为江苏省电子政务证书认证中心CA和方正国际软件（北京）有限公司电子签章。如果投标人通过苏采云系统参与政府采购项目，需要更换CA数字证书和电子签章。具体办理指南和操作手册见链接：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz/ee/ee3a4bc5a3454aa2b0d9312230633ce9.html。6.2领取CA和办理电子签章请至南通市政务服务中心裙楼四楼（南通市公共资源交易中心）CA办理窗口办理，详见《江苏省政府采购数字证书(供应商)CA及电子签章办理指南》），请及时进行注册并按要求制作、上传电子投标文件。6.3开标当天投标供应商应及时登录“苏采云”不见面开标大厅，并在规定时间内自行实施远程解密。投标供应商解密时间限定为响应文件解密指令发出后30分钟（供应商应当充分考虑网络延时造成的本地网络计时不一致风险，提前完成解密动作）。投标供应商因网络、电源、浏览器不稳定、未按要求配置软硬件环境，解密锁用错或其他物理故障、操作熟练程度等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，系统内响应文件将被退回，相应风险由供应商自行承担；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。七、本次招标联系方式1.采购人信息名称：南通市数据局地址：南通市工农南路150号联系人：余荣荣联系方式：0513-590012312.采购代理机构信息名称：南通市公共资源交易中心地址：南通市崇川区工农南路150号联系人：陈露联系方式：0513-590019863.软件技术支持：运维客服：0519-86722801、0519-86722806，那工：0513-59001950第二章投标人须知一、总则1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。2、合格的投标人2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性要求和条件的规定。3、适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，南通市公共资源交易中心（以下简称交易中心）在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。4.2本次招标交易中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。二、招标文件6、招标文件构成6.1招标文件由以下部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知（3）合同文本（4）采购需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与交易中心联系解决。6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。7、招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知交易中心。采购人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。8、招标文件的修改8.1在投标截止时间前，交易中心可以对招标文件进行修改。8.2交易中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。8.3招标文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。三、投标文件的编制9、投标文件的语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与交易中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10、投标文件构成10.1投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标一览表等部分。10.2如标书制作工具中格式和内容与“江苏政府采购网”发布的招标文件不一致，请以“江苏政府采购网”发布的招标文件为准。11、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件11.1投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。11.2招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。12、投标分项报价表12.1投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。12.2投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。13、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表13.1投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。13.2投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。14、投标函和开标一览表14.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。14.2对于采用货币报价的项目，开标一览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。15、投标有效期15.1投标有效期为交易中心规定的开标之日后九十（90）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。16、投标有效期的延长16.1在特殊情况下，交易中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝交易中心的这一要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。四、投标文件的递交17、投标文件的递交17.1电子投标文件的递交投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。18、投标截止时间18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第二章第26.1.2条规定做无效投标处理。18.2交易中心可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。19、投标文件的拒收19.1交易中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。20、投标文件的撤回和修改20.1投标文件的撤回21.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。21.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改20.2.1投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.2.2在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.3在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、开标与评标21、开标21.1交易中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动和在苏采云系统规定的时间内对投标文件进行解密。21.2开标仪式由交易中心组织。苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称和投标价格。21.3投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。21.4投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开标结果。22、评标委员会22.1开标后，交易中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。23、评标过程的保密与公正23.1凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、交易中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3交易中心和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.4采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。24、投标文件的澄清24.1评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会并非对每个投标人都做澄清要求。24.2需要供应商进行澄清、说明和补正的，评委会将通过苏采云系统向供应商发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。24.3接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。25.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。25.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，交易中心将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评标结束后，交易中心将不再告知未通过资格审查和符合性审查的原因。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和交易中心的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。25.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过苏采云系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。25.6投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，及时登录苏采云系统查阅、答复相关信息，并安排专人与交易中心及评标委员会联系。26、异常低价审查26.1根据省财政厅《关于推动解决政府采购异常低价问题相关工作的通知》（苏财购〔2025〕62号）要求，评审过程中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）投标(响应)报价低于采购项目预算50%的，即投标(响应)报价（2）投标(响应)报价低于采购项目最高限价45%的，即投标(响应)报价（3）评审委员会认定的供应商报价过低、有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。26.2启动异常低价投标(响应)审查后，评审委员会应当要求相关供应商在评标现场合理的时间内，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及相关证明材料，对投标(响应)价格作出解释，由评审委员会结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对供应商报价合理性进行判断。投标(响应)供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标(响应)处理。审查相关情况应当在评审报告中进行记录。27、无效投标条款和废标条款27.1无效投标条款27.1.1投标人在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。27.1.2投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。27.1.3同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。27.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。27.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。27.1.6未通过符合性审查的。27.1.7不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件）。27.1.8投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。27.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。27.1.10评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过苏采云系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。27.1.11投标文件未按照招标文件要求加盖CA电子公章的。27.1.12投标人的商务技术部分得分相差异常悬殊，评标委员会一致认为得分畸低者有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。27.1.13启动异常低价投标审查后,投标人不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的。27.1.14其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。27.2废标条款27.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。27.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。27.2.3因重大变故，采购任务取消的。27.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。27.2.5因苏采云系统系统故障原因造成开标不成功的。27.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：27.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。六、定标28、确定中标单位28.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第五章规定。28.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。28.3交易中心将在“江苏政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。28.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：28.4.1提供虚假材料谋取中标的。28.4.2向采购人、交易中心行贿或者提供其他不正当利益的。28.4.3属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。28.4.4与采购人或者其他供应商恶意串通的。28.4.5采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。28.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：28.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。28.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。28.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。28.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。29、质疑处理29.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。29.2供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式根据下述28.4条款的规定向交易中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：29.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；29.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；29.2.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，交易中心、采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。29.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。29.4供应商（含潜在供应商）对采购方式、采购需求、供应商资格条件及审查结果、评标方法和评标标准、合同文本的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对除上述事项以外其他事项的询问、质疑请向交易中心提出，由交易中心负责答复。交易中心及采购人只接收以纸质原件形式送达的质疑,建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑（采购人和交易中心不接受未填写快递运单的快件）。交易中心质疑接收部门为政策法规科（快递运单上的收件人填写“政策法规科”即可），联系地址：南通市崇川区工农路150号南通市政务中心裙楼415室，联系电话：0513-59001850。采购人质疑接收人及联系方式见招标文件第一章。29.5以下情形的质疑不予受理29.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。29.5.2超出政府采购法定期限的质疑。29.5.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。29.5.4未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。29.5.5供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。29.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。30、中标通知书30.l中标结果确定后，交易中心将向中标人发出中标通知书。请中标人在中标结果公告届满之日起30日内,使用CA数字证书登录苏采云系统及时下载中标通知书。因系统存储空间有限，自中标结果公告届满之日起30日后，苏采云系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。30.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同31.签订合同31.l中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。31.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。31.3签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。32、服务（包含与服务相关的货物）的追加32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。33、政府采购履约资金扶持政策33.1根据《关于深入开展南通市政府采购线上合同信用融资工作的通知》（通财购〔2022〕68号），对政府采购中标供应商提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开政府采购合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与政府采购的中小企业融资成本。中标供应商如需获得合同信用融资支持，可凭政府采购合同办理“政采贷”融资贷款，详情请见江苏省政府采购网-政采贷专栏。33.2履约保证金以履约保函（保险）形式向采购人缴纳的，按照《关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》，登录江苏政府采购网，选择“保险保函”模块，进行相关操作。供应商可登陆江苏政府采购网“资料下载”栏目下载“政府采购电子履约（保函）保险操作手册。第三章合同文本以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改。南通市数据局企业电子印章系统对接项目合同甲方：南通市数据局乙方：甲乙双方根据采购结果和有关规定，就南通市数据局企业电子印章系统对接项目签订本合同。一、项目名称：南通市数据局企业电子印章系统对接项目。二、合同金额：本合同含税总金额为人民币：。三、交货期（服务时间）：合同签订后30天内完成系统完成系统开发、部署，进入试运行阶段；试运行15天内完善系统，进入正式运行阶段。四、合同内容及金额：序号功能名称功能参数数量税费（元）价格（元）1南通市住房公积金管理中心网上业务大厅在南通市公积金管理中心网上业务大厅中新增企业印章申请印章页面，页面中包括印章申请信息填写、申请材料下载和上传、签章助手下载。1项2签章助手定制调整，签章助手下载后，安装在本地客户端，签章章助手中新增ueky加解绑功能，企业用户可以通过此功能在ukey证书延期后重新进行印章绑定。1项3在南通市公积金管理中心进行印章本地签验服务包部署和网络联调。1项4电子营业执照小程序针对和电子营业执照小程序平台与南通市企业侧电子印章对接，调整网络服务地址和新增在线发章功能，包括获取token信息和制章申请接口，统一印章发放来源。1项合计五、组成本合同的有关文件：本项目的采购文件、响应文件等与本项目有关的文件及附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。六、付款方式：按照中标价签订合同，发票送达后15个工作日内支付合同价款的50%，记人民币：；验收合格后15个工作日内支付合同价款的45%，记人民币：；余款5%于项目免费运维服务期满通过绩效评价后支付，记人民币：。乙方开户行：。七：双方权利义务：1.甲方权利义务：甲方对乙方的工作进行监督和检查；甲方根据乙方提出的合理要求及时帮助协调相关部门；甲方应提供软件安装及正常运行所需的网络、硬件、系统环境。2.乙方权利义务：乙方须安排工程师负责系统开发；乙方指定专人负责组织项目实施工作并负责与甲方协调配合；乙方负责项目的设计、开发、部署、安装、调试系统以及人员培训、维护服务等相关工作，按时交付甲方使用；在开发建设过程中，总体框架不变的前提下，乙方要满足甲方的需求调整；乙方有义务将委托项目可能存在的瑕疵告知甲方，并对此采取积极的预防措施；乙方不得将本项目转包或分包。八、验收方式：乙方完成项目实施后向甲方提出验收申请，甲方在15个工作日内给予答复，不符合验收条件的出具书面意见，符合条件的由甲方在收到乙方提交的验收申请后一个月内组织验收。九、质保服务：系统验收交付之日起所有软件系统一年免费原厂质保。十、培训方式：根据双方确认的培训计划开展培训工作。甲方提供培训场地及培训班所需的相关设备，并组织召集相关人员参加培训活动；乙方提供培训讲师及电子版的培训材料。十一、知识产权：1.本项目实施成果所涉及的各项系统数据规甲方所有。2.本项目履行过程中产生的技术成果的知识产权（包括针对本项目开发的源代码）归甲方所有。3.乙方应保证甲方在使用该产品或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权、著作权或其它知识产权起诉的指控。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。十二、保密责任：双方在履行本合同过程中知悉的对方的商业秘密、专业技术信息、财务信息和服务对象资料等保密信息，应当履行保密义务。非经保密信息披露方许可，不得向任何第三方提供。十三、违约责任：1.甲方无正当理由逾期支付合同款项的，甲方应付给乙方违约金，每超期一天支付合同总额0.1%。2.因乙方原因，无法完成项目实施，需退还合同金额，还需支付合同总价款5%的违约金。因乙方原因，不能按期完成项目建设的，每超期一天支付合同总额0.5‰。误期赔偿费的最高限额是合同金额的5%，一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方有权终止合同。乙方将项目进行转包或分包的，乙方需退还合同金额，还需支付合同总价款5%的违约金。3.不可抗力。由于不可抗力致使合同无法履行的，应及时告知对方并出具合法有效证明。不可抗力事件消除后，双方应就合同的履行及后续问题进行协商。因一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。十四、本合同在履行过程中发生争议，双方应本着诚实信用的原则，通过友好协商解决，经协商仍无法达成一致的，向项目所在地人民法院提起诉讼。十五、本合同自双方签字并加盖公章后生效。十六、本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：南通市数据局法定代表人或授权人：法定代表人或授权人：联系方式（座机）：（手机）：年月日年月日第四章采购需求项目属性:服务类项目。一、采购标的清单序号采购标的对应中小企业划分标准所属行业1企业电子印章平台系统对接项目软件和信息技术服务业二、技术要求技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。本次采购需切实履行绿色采购，参照《江苏省财政厅关于加强政府绿色采购有关事项的通知》（苏财购〔2023〕65号），在物业、合同能源管理等服务类采购项目需求中，要强化绿色低碳管理目标和服务要求，促进绿色产品和服务的推广应用。1、建设内容如下：（1）与南通市住房公积金管理中心网上业务大厅对接：在南通市公积金管理中心网上业务大厅中新增企业印章申请印章页面，页面中包括印章申请信息填写、申请材料下载和上传、签章助手下载；签章助手定制调整，签章助手下载后，安装在本地客户端，签章章助手中新增ueky加解绑功能，企业用户可以通过此功能在ukey证书延期后重新进行印章绑定；在南通市公积金管理中心进行印章本地签验服务包部署和网络联调。（2）与电子营业执照对接：针对南通市电子营业执照平台与南通市企业侧电子印章对接，调整网络服务地址和新增在线发章功能，包括获取token和制章申请接口，统一印章发放来源。2、服务标准：符合国家地方及相关行业标准且达到采购人要求。3、总体设计原则：本项目建设充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在规划、设计和建设中遵循以下建设原则：（1）整体性原则以需求为导向，以应用促进发展，整体规划，统一标准、分步实施、分级管理为总的建设原则。尤其是系统建设结构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。（2）稳定性原则系统开发需经过全面而严格的测试流程，确保数据库稳定、功能顺畅，无数据丢失或系统堵塞现象。系统应能在多样化的硬件环境、网络条件、操作系统以及用户操作习惯中长期稳定运行，满足大规模用户使用要求，保障日常业务的连续性和高效性。考虑系统全天候实时性需求，本系统需具备7*24小时连续不间断运行的能力，并需充分考虑系统的高可靠性，有效地保证系统的高可用性。（3）易用性原则系统设计时应注重用户体验，提供直观、友好的用户界面，简化操作流程，提升操作效率。同时，配备详尽的帮助文档和灵活的配置选项，便于非技术背景的业务人员快速上手，适应并融入其日常工作流程。（4）经济性原则在系统设计与实施过程中，应充分考虑成本效益，最大化利用现有系统环境和资源，避免不必要的重复投资。通过合理规划与优化资源配置，帮助用户实现投资的最大化节省。（5）可靠性原则系统设计需采用成熟可靠的技术方案，确保系统各组件具备强大的故障分析与恢复能力，以及良好的容错机制。在安全体系构建、复杂场景应对及系统切换等方面，需制定周密可行的策略，以实现系统的高可靠性和强稳定性，将潜在风险降至最低。（6）开放性和安全性原则充分利用相关部门的资源和设施，整合资源，实现信息和业务资源系统的高度共享。同时多系统之间也存在数据流转，合理解决信息共享和交换中的安全问题，保障信息网络、信息系统、信息资源的安全和可靠。（7）标准性原则本平台设计以国家标准、行业标准以及部省发布的规范指导性文件为设计依据，在设计与实施过程中做到有标准依标准，严格按照标准规定的流程、格式等要求进行设计与施工，如果无标准参考，则形成平台自定义标准，保证平台建设、运营一套标准管理，使平台具有很强的规范性。三、商务要求商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；为深化企业电子印章应用，使企业能够享受更加便捷和高效的政务服务，优化我市营商环境，现南通市住房公积金管理中心网上业务大厅，南通市电子营业执照小程序拟对接公共服务（企业）电子印章系统，打造线上办事场景和拓宽线上印章发放渠道。为满足业务系统使用需要，拟实施企业电子印章系统对接项目，完成对两个系统的对接适配工作。（二）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；采购项目交付时间：合同签订后30天内完成系统完成系统开发、部署，进入试运行阶段；试运行15天内完善系统，进入正式运行阶段并验收。采购项目交付地点：采购人指定地点。（三）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；1、质保服务：系统验收交付之日起所有软件系统一年免费原厂质保。质保运维期内，采购人可要求一名工程师常驻南通，服从工作安排，采购人对于工程师不满意的，采购人应无条件更换。质保运维期间需及时响应并满足用户对于系统的问题故障处理和缺陷修正。质保运维期内所有的服务涉及的费用均包含在合同总价中，质保运维期内提供7×24小时电话服务，驻场运维工程师应在30分钟内做出明确响应和安排，故障原因在4小时内无法排除的，投标人24小时内提交解决软件系统问题解决或缺陷修正方案。2、培训服务：投标人应在投标文件中提出培训计划，根据项目的目标和现实情况，对相关人员进行培训，通过培训使技术及业务人员不仅对整个系统有足够的认识，而且可以熟练掌握应用系统的操作等，能够独立完成其操作对象；对核心管理员进行培训，能掌握并熟练运用。需明确培训对象、培训方式、培训地点、培训内容等。培训对象：培训对象包括但不限于以下人员：系统使用人员、系统运行维护管理人员等。培训方式：集中授课和现场操作应用指导培训，不少于1次，培训天数不少于1天。培训场地：由采购人提供。培训内容：内容包含但不限于系统总体情况进行介绍、业务操作、系统功能、简单的系统故障诊断和排除等（所有培训以中文进行）。3、文档服务：供应商必须向用户提供本项目中所有产品的操作手册等产品技术手册，所提交文档的质量和完善程度将作为系统验收通过的重要依据。4、供应商报价时需含系统开发费用、人员培训费等其它相关的一切费用；投标人要对本次项目进行充分的调研，确保投标产品参数，保证产品的兼容性，准确性。请投标人认真按照要求报价。因报价和质量原因引起的损失，由投标人自行承担。5、知识产权要求（1）本项目的最终用户为南通市数据局。（2）中标方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。（3）投标人须保证所提供的产品包括相关附件为相应厂家原装正品，软件产品为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人和采购机构不承担责任。（4）本项目所涉系统中的包含文字、声音、图像等所有的数据信息的所有权、使用权和知识产权等权益都属于甲方。未经采购人书面允许，中标人无权使用、转让或处理系统中所有数据信息。中标人须妥善保存和备份系统中的所有数据信息，使之不被破坏、删除。中标人应该提供合适的技术手段，确保采购人及最终用户能阅读、使用、传送、处理和备份系统中的声音、图像和数据信息。由于采购人原因而导致前述系统数据信息丢失或损坏的，中标人不承担赔偿责任，但中标人应及时进行修复处理。6、服务人员要求供应商需提供至少1名项目负责人和3名软件工程师的项目团队。7、服务保密要求（1）中标方应按照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》的要求，履行网络和数据安全保护义务；（2）中标方及项目涉及乙方工作人员均须在签订合同时，与业主单位签订保密协议。（四）采购标的的验收标准；成交供应商完成项目实施后向采购人提出验收申请，采购人在收到验收申请后20个工作日内给予答复，不符合验收条件的书面出具意见，符合条件的由采购人组织验收。（5）支付要求签订合同，发票送达后15个工作日内支付合同金额的50%；验收合格后15个工作日内支付合同价款的45%，余款5%于项目免费运维服务期满通过绩效评价后支付。（六）本项目不接受进口产品投标。（七）履约保证金要求本项目不收取履约保证金。四、采购需求中必须满足的实质性要求。4.1、技术部分实质性要求本项目需完成以下内容建设：（1）与南通市住房公积金管理中心业务大厅对接（2）与南通市营业执照小程序对接4.2、商务部分实质性要求1、交付期限：合同签订后1个月内完成项目建设进入试运行，试运行15天后进入正式运行。技术和商务部分实质性要求需提供承诺函，格式自拟并加盖公章。第五章评标方法与评标标准采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。本项目分包选取1名中标候选人。政府采购政策功能落实：本项目专门面向中小微企业采购，价格评审不再执行折扣优惠。评标方法与评标标准1.价格分：10分价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×1002.技术分：46分序号评分点名称评审标准最高分最低分主/客观分1平台总体设计方案投标人需对本项目涉及的系统软件总体方案进行详细描述。根据对项目现状、项目建设内容、总体架构设计等方面，提出具体可行的方案。响应方案包含上述所列全部内容，且设计全面，系统构架先进、科学合理的得8分；响应方案包含上述所列全部内容，基本满足需求，系统架构较好的得5分；响应方案中上述内容缺项或表述模糊，系统架构设计一般的得2分；未提供或方案完全不合理的不得分。80主观分2住房公积金管理中心网上业务大厅对接适配改造方案投标人需对住房公积金管理中心网上业务大厅的对接进行详细描述。需要对业务场景、业务对接架构、对接流程以及相关改造功能描述等进行阐述，提出合理的对接方案。响应方案包含上述所列全部内容，且设计清晰，流程合理的得8分；响应方案包含上述所列全部内容，基本满足需求，对接设计较好的得6分；响应方案中上述内容缺项或表述模糊，对接设计一般的得4分；未提供或方案完全不合理的不得分。80主观分3电子营业执照小程序对接适配改造方案投标人需对电子营业执照小程序的对接进行详细描述。需要对业务场景、业务对接架构、对接流程以及相关改造功能描述等进行阐述，提出合理的对接方案。响应方案包含上述所列全部内容，且设计清晰，流程合理的得8分；响应方案包含上述所列全部内容，基本满足需求，对接设计较好的得6分；响应方案中上述内容缺项或表述模糊，对接设计一般的得4分；未提供或方案完全不合理的不得分。80主观分4实施方案根据投标人提供的针对本项目的实施方案进行评审。（1）提供项目实施管理方案内容完整，阐述精确，科学合理得2分，内容有缺失，阐述一般的得1分，未提供或方案完全不合理的不得分。（2）提供质量保障措施，内容全面详细，能有效保障本项目实施的得2分，内容存在缺陷的得1分，未提供或方案完全不合理的不得分。（3）提供测试开发流程方案内容全面详细，能有效保障本项目实施的得2分，内容存在缺陷的得1分，未提供或方案完全不合理的不得分。（4）提供验收方案，内容全面详细，能有效保障本项目实施的得2分，内容存在缺陷的得1分，未提供或方案完全不合理的不得分。80主观分5售后服务根据投标人提供的针对本项目的售后服务方案进行评审。（1）提供包含售后服务形式、售后服务内容、售后服务响应时间，内容完整，阐述精确，科学合理得4分，内容有缺失，阐述一般得2分，未提供或方案完全不合理的不得分。（2）提供应急管理方案，内容全面详细，能有效保障本项目的得4分，内容存在缺陷的得2分，未提供或方案完全不合理的不得分。80主观分6培训方案根据投标人提供的针对本项目的售后服务方案进行评审。提供包含培训目标、培训方式、培训人员、培训课程、培训总结、培训过程控制等，响应方案包含上述所列全部内容，阐述精确，内容全面详细得6分，响应方案包含上述所列全部内容，阐述一般，内容较详细可行性较强的得3分，响应方案中上述内容缺项或阐述一般，可行性一般的得2分，未提供或方案完全不合理的不得分。60主观分3.商务分：44分序号评分点名称评审标准最高分最低分主/客观分1行业业绩投标人提供自2022年1月1日以来（以合同签订日期为准）类似项目业绩（项目验收单或合同，需体现与电子印章相关）。每提供一个得3分，最高得9分。90客观分2体系认证投标人具有如下证书：（1）ISO9001质量管理体系认证证书；（2）ISO20000信息安全管理体系认证证书；（3）ISO27001信息安全管理体系认证证书。具备3项得6分，具备2项得4分，具备1项得2分，均无不得分。注：投标人须提供加盖投标人公章的上述证明文件复印件。60客观分3产品资质投标人具有成熟的投标软件产品，具有“电子印章”“电子签章”“印章适配”等中华人民共和国国家版权局颁发的软件著作权登记证书，每有一项得2分，最高得6分；投标人需要具有电子签章、电子印章相关产品的网络安全产品认证证书，得2分；投标人需要具有电子签章、电子印章相关产品的商用密码产品认证证书，得2分。注：以上材料均要求提供扫描件，签订合同前须提供原件备查。100客观分4项目负责人配置拟派本项目负责人（项目经理）具备信息系统项目管理师（高级）证书的得3分；拟派本项目技术负责人（项目经理）具备注册信息安全专业人员（CISP）资格证书的得3分；拟派本项目负责人（项目经理）具有类似项目管理实施经验得2分。注：提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近3个月内任意一个月社保缴纳记录或劳动合同，否则不得分。类似项目实施经验证明提供业绩合同，若合同不能完全体现得分条件的，另提供中标通知书、或竣工资料、或业主证明资料，否则不得分。签订合同前须提供原件备查。80客观分5项目其他人员配置投标人针对本项目拟配备的其他人员（除项目负责人）具有如下条件：（1）具有系统集成项目管理工程师的得3分。（2）具有***信息安全等级保护评估中心颁发的CIIP-A资格证书的得2分。（3）具有上述两个证书以外的软件相关工程师证书的，每一人得2分，最多4分。 （4）承诺在项目开发期间，根据采购方需要提供至少1名人员驻场的(需提交承诺函,格式自拟)，得2分。注：同一人员不同证书可重复得分，提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近3个月内任意一个月社保缴纳记录或劳动合同，否则不得分。签订合同前须提供原件备查。110客观分第六章投标文件格式投标文件项目名称：项目编号：投标人名称：（加盖CA电子公章）日期：投标文件目录一、基本目录1.开标一览表（格式见附件1）2.投标分项报价表（格式见附件2）3.技术要求响应及偏离表（格式见附件3）4.商务要求响应及偏离表（格式见附件4）二、资格审查内容1.投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的声明函（格式见附件5）2.特定资格要求的证明文件（如果本项目对投标人做出特定资格要求的，必须提供）3.法人授权书（格式见附件6）4.投标函（格式见附件7）5.中小微企业声明函（如果本项目专门面向中小微型企业采购，则必须提供。格式见附件8）6.残疾人福利性单位声明函（如果本项目专门面向中小微型企业采购，供应商为残疾人福利性单位并提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物，则必须提供。格式见附件9）总备注：上述“资格审查内容”中1、3、4条投标人必须在投标文件中提供相关材料，否则作无效投标处理；2、5、6条如招标文件要求必须提供相关材料而未提供的，作无效投标处理。三、符合性审查内容投标人必须对采购需求中加斜体下划线的实质性要求逐条做出响应，并按照招标文件要求提供证明材料，否则做无效投标处理。四、价格扣除证明文件1.中小微企业声明函（格式见附件8）2.残疾人福利性单位声明函（格式见附件9）附件1开标一览表投标人全称（加盖CA电子签章）：项目名称：项目编号：分包号： 投标总报价小写： （人民币：元）附件2投标分项报价表（分包号：**）序号123456分项服务名称交付期分项单位数量分项单价分项总价1合同签订后 日2投标总报价（人民币：元）备注：1.投标报价采用总承包方式，“投标总报价”应包括采购人需求的服务（包含与服务相关的货物）价格、质量保证费用、培训费用等，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用，招标文件另有规定的除外。2.“投标分项报价表”中“投标总报价”数额应当与“开标一览表”中“投标总报价”数额一致。3.项目经办人可以根据项目实际需要对表格结构进行调整。附件3、技术要求响应及偏离表（分包号：**）序号技术要求投标响应情况超出、符合或偏离1……附件3-1证明材料1，证明材料2，……备注：1.投标人需对技术要求（未加斜体下划线的非实质性要求）逐条做出明确响应。2.如果招标文件要求提供证明材料，投标人需将证明材料列于该表之下。附件4、商务要求响应及偏离表（分包号：**）序号商务要求 投标响应情况超出、符合或偏离1……附件4-1证明材料1，证明材料2，……备注：1.投标人需对商务要求（未加斜体下划线的非实质性要求）逐条做出明确响应。2.如果招标文件要求提供证明材料，投标人需将证明材料列于该表之下。附件5、投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的声明函我单位参加（项目名称），（项目编号）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：1.我单位具有独立承担民事责任的能力；2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。附件6、法人授权书本授权书声明：____________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就JSZC-号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人身份证号码：被授权人联系电话：（手机）授权单位名称：（加盖CA电子公章）单位地址：日期：附件7、投标函致：南通市公共资源交易中心根据贵方的JSZC-320000-***号招标文件，正式授权下述签字人______(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。据此函，__________签字人兹宣布同意如下：1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需服务（包含与服务相关的货物）。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。5.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。6.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。7.与本投标有关的正式通讯地址为：地址：邮编：电话：传真：投标人开户行：账号：日期：________年____月____日附件8、中小微企业声明函（服务）（分包号：**）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)的规定，本公司（联合体）参加南通市公共资源交易中心组织的（单位名称）采购编号为JSZC-320000-****，（项目名称）（分包号：**）的采购活动，服务全部由符合政策的中小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)的规定，相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于(采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（□中型企业□小型企业□微型企业）；2.（标的名称），属于(采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（□中型企业□小型企业□微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任企业名称（加盖CA电子公章）：日期：备注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2.专门面向中小微型企业采购的项目，供应商如不提供此声明函，则不能通过资格审查；非专门面向中小微型企业采购的项目，供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。3.供应商自行勾选承接企业的企业规模类型。附件9、残疾人福利性单位声明函（分包号：**）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目（分包号：**）采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）供应商全称（加盖CA电子公章）：日期：质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。南通市公共资源交易中心政府采购供应商友情提醒为帮助供应商顺利参与政府采购项目，提高采购质效，南通市公共资源交易（以下简称“中心”）汇总了供应商在参与政府采购项目中的常见问题，现将有关常见问题提醒如下：一、如何参与政府采购项目？答：（1）潜在供应商如有意向参与中心政府采购项目，必须按照以下方法进行操作，方可视为参与成功。方法为：“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。采购文件及其附件（如有）会在江苏省政府采购网进行公示，供应商可前往江苏省政府采购网查看下载，请注意，采购文件获取时限为自采购公告发布之日起5个工作日内，仅在江苏省政府采购网下载采购文件无法参与后续项目投标。（2）“CA数字证书”的办理材料以及供应商操作手册详见：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zlxz/ee/ee3a4bc5a3454aa2b0d9312230633ce9.html二、如何正确填写《中小企业声明函》？答：受中小企业扶持政策的供应商应当满足下列条件：在货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求。货物类项目制造商在填写中小企业声明函时，需按照采购标的中的标的清单逐项进行响应；在工程采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。如采购项目允许分包，所有分包供应商也需按照采购项目的属性提供《中小企业声明函》，否则视为不享受中小企业扶持政策。三、填写附件的时候有哪些需要注意的？答：供应商需严格按照采购文件要求填写相关附件，如响应文件有要求提供承诺函且需供应商自拟格式的，请务必按照文件要求对所有需承诺内容进行逐项、完整响应，不得缺项漏项。四、报价时有哪些注意事项？答：各供应商报价时应注意总报价不得高于最高限价。涉及分项报价有最高限价要求的，应当逐项审查；分项报价与总价存在换算关系的，应核对换算是否准确。此外，供应商最终报价出现下列情形之一的，评审委员会将启动异常低价投标（响应）审查程序：1.投标（响应）报价低于采购项目预算50%的，即投标（响应）报价2.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价3.评审委员会认定的供应商报价过低、有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。启动异常低价投标（响应）审查后，评审委员会将要求相关供应商在评标现场合理的时间内，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及相关证明材料，对投标（响应）价格作出解释，由评审委员会结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对供应商报价合理性进行判断。各投标（响应）供应商应当始终关注开标大厅，并及时进行响应。如投标（响应）供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会有权将其作为无效投标（响应）处理。对报价异常低且经评审委员会启动相关审查机制后仍中标或成交的供应商，采购人将重点关注其履约能力、履约承诺、实际履约情况等。五、开评标过程中供应商的注意事项有哪些？答：开评标过程中请派专人全程值守并保持本项目联系人电话畅通。评审过程中如涉及澄清函、告知函等，均会通过苏采云系统进行发送，同时在开标大厅进行告知。如对项目有疑问请在开标大厅留言板上留言反馈，如联系人未及时响应则自行承担相应风险。六、评标结束后什么时候能查询结果？如何查询？答：对于采用公开招标或封闭式框架协议方式采购的项目，项目中标（入围）公告发布，参与供应商即可在“苏采云”系统中查看评审结果。供应商查询评审结果的路径为：登录“苏采云”系统-点击【采购项目参与】-【评审结果查询】-点击【查看】按钮，进入评审结果详情页面。供应商可以查看到资格符合评审是否通过、评审总得分、排名和是否中标/成交。附件：办理政采贷和履约保函（保险）告知函各政府采购供应商：欢迎贵公司参与南通市政府采购活动！政府采购线上合同信用融资和履约保函（保险）是支持企业发展，针对参与政府采购活动的企业融资难、现金流不足等问题推出的一项服务举措。贵公司若成为本次政府采购项目的中标（成交）供应商，可自愿选择履约保函（保险）形式替代履约保证金，也可持政府采购合同在线向金融机构申请无抵押无担保贷款。第三方机构将根据《转发关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》（通财购〔2023〕57号）和《关于深入开展南通市政府采购线上合同信用融资业务的通知》（通财购〔2022〕68号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的服务。

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投标 / 标书制作要点（原创）

本企业电子印章系统对接 基础软件开发服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。南通市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。

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