管理制招标公告（陈师街道办事处政府2025）
关于印发《陈师街道办事处政府采购管理制度》的通知
涟陈办发〔2025〕9号
关于印发《陈师街道办事处政府采购管理制度》的通知
各村（社区）、各部门：
为进一步规范街道财务管理，根据上级有关规定，结合街道实际，印发本制度，请各村（社区）、各部门认真贯彻落实。
附件：陈师街道办事处政府采购管理制度
涟水县人民政府陈师街道办事处
2025年9月1日
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涟水县人民政府陈师街道办事处
政府采购管理制度
第一章 总则
第一条【目的依据】 为规范本街道办事处政府采购行为，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、财政部《政府购买服务管理办法》（第102号令）等相关法律法规及区级财政部门规定，结合本街道实际，制定本制度。
第二条【适用范围】 本街道使用财政性资金（包括纳入预算管理的资金）采购货物、工程和服务的活动，适用本制度。 法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条【基本原则】 政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。政府购买服务还应遵循预算约束、以事定费、费随事转、绩效导向的原则。
第四条【定义范围】
货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程：是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
政府购买服务事项应在采购前进行严格论证，严禁将应当由政府直接履职的行政管理性事项、工程项目、融资行为、人员聘用和用工事项等纳入购买范围。
第二章 预算管理与项目决策
第五条【采购预算编制】 购买主体根据年度工作计划，科学测算服务成本，提出购买服务项目预算申请。申请应包括项目必要性、可行性、服务内容、绩效目标、预算明细、承接主体资格条件建议等。相关业务部门对预算申请进行审核，重点审核项目合规性、必要性、绩效目标和预算合理性，审核通过的项目纳入年度财政预算。
第六条【采购需求论证】所有采购项目必须进行需求论证。重大、复杂或技术性强的项目，应邀请相关专家或第三方机构进行论证。政府购买服务项目必须进行事前可行性评估，重点评估项目是否属于政府职责范围、是否适合市场化方式提供、预算是否合理、预期绩效是否可实现。
第三章 招标与采购程序
第七条【采购方式确定】 严格按照政府采购法律法规和《政府购买服务管理办法》的规定选择采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价）。
第八条【公平竞争审查】 严禁设置不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。不得以任何形式排斥、限制潜在供应商参与政府采购活动。
第四章 合同签订与履约监管
第九条【合同签订】 使用规范的合同文本。服务内容与标准、服务期限、服务地点、合同金额与支付方式（明确与绩效挂钩的支付节点和比例）、双方权利义务、服务质量监控与考核（含具体考核指标、方法、频次和结果应用）、合同变更与解除条件、违约责任、争议解决方式、退出与应急接管机制。合同期限一般不超过3年，预算保障前提下可续签（续签需重新评估绩效）。
第十条【履约验收】购买主体是履约管理的第一责任人，应指定专人负责。建立履约管理台账，记录服务进度、检查情况、问题整改等。采取日常巡查、随机抽查等多种方式进行全过程监督。
第十一条【绩效评价】
评价主体： 购买主体负责组织实施绩效评价，可采取自评、服务对象测评等相结合的方式。
评价体系： 建立科学、量化、可操作的绩效评价指标体系，涵盖投入、过程、产出、效果、可持续性等维度。
评价周期： 实施全过程评价，包括事前评估（立项时）、事中监控（执行中）、事后评价（合同到期或项目完成时）。
评价结果：形成客观、公正的绩效评价报告，明确评价等级（优秀、良好、合格、不合格）和主要问题。第六章 资金支付与档案管理（对应“资金使用”）
第五章 资金管理
第十二条【资金支付】
资金来源：购买服务所需资金在既有财政预算中统筹安排。严禁无预算、超预算购买服务。
支付程序：严格按合同约定、服务进度、验收报告和绩效评价结果，履行财政支付审批程序。
第六章 监督检查与责任追究
第十三条【内部监督】 领导小组和纪工委定期或不定期对政府采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的合法性、预算执行的规范性、合同履约的有效性以及绩效目标的实现程度。
第十四条【责任追究】 在政府采购活动中，如有违反本制度和相关法律法规的行为，将视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行约谈、通报批评或给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第七章 附则
第十五条 本制度由街道办事处负责解释。
第十六条 本制度自发布之日起施行。此前街道发布的相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。
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