曲靖市应用高科技手段攻坚 应用 高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作招标公告（曲靖市自然资源和规划局2025）
项目概况
开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作招标项目的潜在投标人应在云南省政府采购电子交易平台（政采云https://www.zcygov.cn/）线上获取获取招标文件，并于2025年11月17日 15:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：QJZC2025-G3-01477-BHTX-0028
项目名称：开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作
预算金额（元）：1490000
最高限价（元）：1490000
采购需求：
标项名称:开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作 数量:1 预算金额（元）：1490000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：服务内容:重点区域选取、重点区域无人机低空高分辨率影像数据获取、重点区域疑似违法违规占耕（“非农化”）图斑提取、图斑套合地类及用地管理信息、成果数据库建立. 备注：
合同履约期限：标段（包） 1，合同签订后至2026年2月底前完成。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标段（包）1：（1）本项目不属于专门面向中小微企业采购，评审时，小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位报价给予10%的扣除； （2）扶持中小企业政策：按照“根据《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46 号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定”执行。（3）支持监狱企业政策：按照《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）执行。（4）支持残疾人福利性单位政策：按照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）执行。（5）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。
3.本项目的特定资格要求：【标段（包）1】 具备行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（专业包含测绘航空摄影、摄影测量与遥感）。
三、获取招标文件
时间：2025年10月24日至2025年10月31日，每天上午06:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：云南省政府采购电子交易平台（政采云https://www.zcygov.cn/）线上获取
方式：1.凡有意参加投标者，须在云南省政府采购电子交易平台（政采云）办理数字证书（CA），并在云南省政府采购电子交易平台（政采云）绑定数字证书（CA）后线上获取采购文件及其它采购资料。CA申领链接：https://middle.zcygov.cn/ca/apply/list?_app_=zcy.sys，CA申领后需登陆云南省政府采购电子交易平台（政采云）完成数字证书（CA）绑定才可以使用，数字证书（CA）详见其办理流程。2.按上述要求获取文件的供应商视为合法获取了本项目采购文件，具备本项目的投标资格。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年11月17日 15:00（北京时间）
投标地点（网址）：请登录云南省政府采购电子交易平台（政采云）投标客户端投标
开标时间：2025年11月17日 15:00
开标地点：云南省曲靖市麒麟区云南省曲靖市麒麟东路延长线盛世锦华东江花园111A幢18、19号商铺云南博皓天信招标代理有限公司开评标室（曲靖）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本次招标公告仅在《云南省政府采购网》、《政府采购云平台》上发布，采购人及采购代理机构对于其他媒介转载的公告不承担任何责任。2.注意事项2.1本项目为不见面开标，投标人无需到达现场；2.2本项目实行网上投标，采用电子投标文件；2.3各投标人应在开标前应确保成为政采云平台投标人，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。2.4投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。客户端请至政采云公司网站（https：//edu.zcygov.cn/luban/yunnan-dzjy-gys）进行查看下载，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。如因投标人自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），代理机构不予异常处理，视为投标人自动弃标。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：曲靖市自然资源和规划局
地 址：曲靖市麒麟区保渡路8号
联系方式：0874-3115178
2.采购代理机构信息
名 称：云南博皓天信招标咨询有限公司
地 址：曲靖市麒麟东路延长线（东江花园）111A幢1-2层商铺18号、19号
联系方式：15974678920
3.项目联系方式
项目联系人：潘慧仙、胡刚、陈辉、陈双花、何非、杨杰
电 话：15974678920
附件信息：
(定稿）应用高科技手段解决土地违规违法问题.docx529.6K
开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作项目编号：博皓天信招标2025-169-4633招标文件采购人：曲靖市自然资源和规划局采购代理机构：云南博皓天信招标咨询有限公司目录第一章招标公告-1-第二章投标人须知-5-投标人须知前附表-5-1．总则-9-1.1项目概况-9-1.2采购内容及建设周期-9-1.3投标人资格要求-9-1.4投标人其他要求-9-1.5语言文字、计量单位-9-1.6费用承担-9-2.采购文件-9-2.1采购文件的组成-9-2.2采购文件的澄清、修改-10-3.投标文件-10-3.1投标文件的组成-10-3.2投标报价-10-3.3投标有效期-11-3.4投标文件的编制-11-3.5投标文件的递交-11-3.6投标文件的修改和撤回-11-4.开标-11-4.1开标时间及地点-11-4.2开标程序-12-4.3评标委员会-12-4.4评标原则-12-4.5评标-12-4.6投标文件的澄清-12-4.7在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标-12-5.确定中标候选人-13-6.中标通知书及合同授予-13-6.1中标通知书-13-6.2签订合同-13-7.履约保证金-13-8.质疑和投诉-13-8.1质疑的提出-13-8.2质疑函-14-8.3质疑回复-15-8.4投诉-15-9.需要补充的其他内容-17-9.1中小企业-17-9.2监狱企业-19-9.3残疾人福利性单位-20-9.4节能、环境标志产品-20-9.5需要补充的其他内容-23-第三章合同书样式及主要条款-24-第四章采购需求-28-第五章投标文件格式-31-第一部分资格审查部分-33-一、法定代表人身份证明书-33-二、法定代表人授权委托书-34-三、投标人基本情况表-35-四、资格审查资料-36-第二部分商务报价部分-38-一、响应函-38-二、投标保证书-39-三、投标报价一览表-40-四、履约能力-41-五、人员配备评审-42-六、投标人认为应当提供的其他资料-43-（一）中小企业声明函（服务）（若有）-43-（二）监狱企业证明文件（若有）-44-（三）残疾人福利性单位声明函（若有）-45-（四）投标人应提供的其他证明资料-46-第三部分技术部分-47-一、项目实施工作方案-47-二、质量承诺及保证措施-48-三、服务期限承诺及保证措施-49-四、重点、难点分析-50-五、拟投入本项目的设备仪器配置-51-第六章评标办法-52-1.总则-52-2.评标程序-53-3.推荐中标候选人-58-4.评标报告-58-5.未尽事宜-58-第一章招标公告开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作招标公告项目概况开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作的潜在投标人应在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上获取招标文件，并于2025年11月17日15时00分（北京时间）前上传电子投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：博皓天信招标2025-169-46332.项目名称：开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作3.预算金额（含税价）：149万元4.最高限价（含税价）：149万元5.项目概况：适应2025年土地卫片执法工作方式变化，采用无人机等高科技手段强化日常监管。通过试点探索，总结提炼全省可推广应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作经验，为2025年土地卫片执法和存量违法违规问题整改工作提供支撑保障。6.服务内容：重点区域选取、重点区域无人机低空高分辨率影像数据获取、重点区域疑似违法违规占耕（“非农化”）图斑提取、图斑套合地类及用地管理信息、成果数据库建立。7.服务期限：合同签订后至2026年2月底前完成。8.服务地点：采购人指定地点。9.质量要求：符合现行国家、地方技术标准、规范和规程的相关要求，确保成果资料完善、真实准确、清晰有据。二、投标人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”规定的情形。3.在投标（响应）截止日期前未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。4.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目不属于专门面向中小微企业采购，评审时，小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位报价给予10%的扣除；（2）扶持中小企业政策：按照“根据《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定”执行。（3）支持监狱企业政策：按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）执行。（4）支持残疾人福利性单位政策：按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）执行。（5）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。5.本项目的特定资格要求：具备行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（专业包含测绘航空摄影、摄影测量与遥感）。6．本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件1.时间：2025年10月24日至2025年10月31日，每天上午06时00分-12时00分，下午12时00分-23时59分（北京时间）；（北京时间）；2.地点：政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）3.方式：网上获取3.1凡有意参加投标者，须注册政采云平台账号并登录办理数字证书（CA），若投标人未办理数字证书（CA）的，可选择办理云南壹证通CA。CA申领链接：http：//yzt.ynsmartcert.cn/cms/ca0019.html云南壹证通CA可支持线上、线下两种办理方式，并提供7*24小时全天候客户服务支持，客服热线400-004-0628。（紧急CA办理电话：19988166369）政府采购云平台支持多家CA服务商，投标人可自行选择办理。3.2数字证书（CA）申领完成之后进入政府采购云平台，企业账号与数字证书（CA）进行绑定，凭企业数字证书（CA）进行项目报名及免费下载采购文件。3.3按上述要求获取文件的投标人视为已合法获取本项目采购文件，具备本项目的投标资格。3.4如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询，数字证书（CA）问题可咨询24小时技术支持热线400-004-0628（紧急办理可拨：19988166369）注：云南省外投标人在政采云平台办理的其他CA可直接使用，无需重复办理。4.采购文件售价（元）：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.递交投标文件截止时间为：2025年11月17日15时00分。2.电子投标文件递交方式：网上递交。地点：投标人应按照本项目采购文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标文件提交截止时间前上传至“政采云”平台，投标文件提交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标人在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加远程采购活动经办人联系方式。五、开启投标文件时间：2025年11月17日15时00分（北京时间）；地点：政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1.本次招标公告仅在《云南省政府采购网》、《政府采购云平台》上发布，采购人及采购代理机构对于其他媒介转载的公告不承担任何责任。2.注意事项2.1本项目为不见面开标，投标人无需到达现场；2.2本项目实行网上投标，采用电子投标文件；2.3各投标人应在开标前应确保成为政采云平台投标人，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。2.4投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。客户端请至政采云公司网站（https：//edu.zcygov.cn/luban/yunnan-dzjy-gys）进行查看下载，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。如因投标人自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），代理机构不予异常处理，视为投标人自动弃标。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：曲靖市自然资源和规划局地址：曲靖市麒麟区保渡路8号联系人：赵工联系方式：151878343772.采购代理机构信息名称：云南博皓天信招标咨询有限公司；地址：曲靖市麒麟东路延长线盛世锦华东江花园111A幢18、19号商铺；联系方式：0874-33164663.项目联系方式项目联系人：潘慧仙、胡刚、陈辉、陈双花、何非、孙瑛、杨杰电话：15974678920、0874-3316466。第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1.1采购人采购人：曲靖市自然资源和规划局地址：曲靖市麒麟区保渡路8号联系人：赵工联系方式：151878343771.1.2采购代理机构代理机构：云南博皓天信招标咨询有限公司联系人：潘慧仙、胡刚、陈辉、陈双花、何非、孙瑛、杨杰联系电话：15974678920、0874-33164661.1.3项目名称开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作1.1.4项目编号博皓天信招标2025-169-46331.1.5采购方式公开招标1.2.1服务内容重点区域选取、重点区域无人机低空高分辨率影像数据获取、重点区域疑似违法违规占耕（“非农化”）图斑提取、图斑套合地类及用地管理信息、成果数据库建立。1.2.2服务期限合同签订后至2026年2月底前完成。1.3投标人资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”规定的情形。3.在投标（响应）截止日期前未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。4.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目不属于专门面向中小微企业采购，评审时，小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位报价给予10%的扣除； （2）扶持中小企业政策：按照“根据《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46 号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定”执行。（3）支持监狱企业政策：按照《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）执行。（4）支持残疾人福利性单位政策：按照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）执行。（5）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。5.本项目的特定资格要求：具备行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（专业包含测绘航空摄影、摄影测量与遥感）。6．本项目不接受联合体投标。1.6.2采购文件费用不收取费用。2.2.6采购文件澄清截止时间提交投标文件截止时间十五日前。3.3投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）。3.6.2投标文件份数电子投标文件壹份。3.7.1投标文件递交的截止时间2025年11月17日15时00分。3.7.2递交投标文件地点按采购文件规定，在投标文件递交的截止时间前上传至政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）4.1开标时间和地点北京时间：2025年11月17日15时00分；开标地点：政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）4.5评审办法详见采购文件第六章。5是否授权评标委员会确定中标投标人否，推荐的中标候选人数：3人。6其他1.中标服务费：由采购代理机构向中标人收取，收取金额为￥8000.00元（大写：捌仟元整），由中标人在领取中标通知书前一次性支付给采购代理机构。2.开标流程：（1）采购人宣布开启电子投标文件后，投标人使用编制投标文件时的加密数字证书对投标文件进行解密。（2）投标人应在投标截止时间前将电子投标文件上传到政采云平台（https：//www.zcygov.cn/），未按规定在投标截止时间前上传投标文件的，视为撤回其投标文件。网上上传投标文件：投标人登录政采云平台（https：//www.zcygov.cn/），投标人根据拟要投标的项目，按照网上投标系统要求上传全部投标文件，投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认名签名后，方完成全部投标文件网上上传操作，投标人可自行打印“上传投标文件回执”。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撒回投标文件。注：本项目开标结束后，中标投标人应按采购人需求提供纸质版投标文件，提供的纸质投标文件必须与上传的电子投标文件一致。（3）本项目采用网上开标远程解密。（4）开标过程中如有问题，可以在现场提出异议，由代理机构给予对应的回复。在规定的统一提出异议时间内不提出异议的，则视为对开标结果无异议。7履约保证金无。需要补充的其他内容无报价形式本项目的报价采用固定总价报价。中标公告采购人将中标结果在本采购项目招标公告发布的同一媒介予以公告，公告期1个工作日，同时发出中标通知书。知识产权构成本采购文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本采购项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。投标人在投标文件中采用的第三方知识产权，由投标人自行办理知识产权的使用权，任何涉及知识产权的争议与纠纷，采购人不承担责任。重新采购出现下列情形之一的，将终止政府采购活动，并发布项目终止公告，说明原因，重新开展采购活动：（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）在采购过程中符合资格要求的投标人或者报价未超过采购预算的投标人不足3家的。（3）因重大变故，采购任务取消的。同义词语构成采购文件组成部分的“合同条款”和“采购需求”等章节中出现的措辞“甲方”和“乙方”，在采购投标阶段应当分别按“采购人”和“投标人”进行理解。重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。解释权构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除采购文件中有特别规定外，仅适用于采购投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。1．总则1.1项目概况1.1.1采购人：详见投标人须知前附表。1.1.2采购代理机构：详见投标人须知前附表。1.1.3项目名称：详见投标人须知前附表。1.1.4项目编号：详见投标人须知前附表。1.1.5采购方式：详见投标人须知前附表。1.2采购内容及服务周期1.2.1采购内容：详见投标人须知前附表。1.2.2服务周期1．服务周期：详见投标人须知前附表。2．服务地点：详见投标人须知前附表。1.3投标人资格要求详见投标人须知前附表。1.4投标人其他要求1.5语言文字、计量单位1.5.1除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。专用术语必要时应附有中文注释。1.5.2用非中文版印刷的产品说明书、技术资料、资格资质证书等。投标人应提供符合中国有关法律、法规的中文译本，并以中文译本为准。1.5.3投标文件中所使用的计量单位，除采购文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。1.6费用承担1.6.1投标人自行承担所有参加与投标活动有关的全部费用。不论结果如何，任何单位在任何情况下均应自行承担这些费用。1.6.2招标代理服务费详见投标人须知前附表。2.采购文件2.1采购文件的组成第一章招标公告第二章投标人须知第三章合同条款及格式第四章采购需求第五章投标文件格式第六章评标办法2.2采购文件的澄清、修改2.2.1投标人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容，如发现采购文件（附件）内容不全或有误或要求不合理的，应在投标人须知前附表规定的时间前，凭企业数字证书（CA）登录政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）提交并进行电话通知（联系电话：详见招标公告），要求采购代理机构对采购文件予以澄清，否则由此产生的后果由投标人自行承担。2.2.2采购文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间前以在线形式发给所有潜在的投标人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3采购人对采购文件中涉及的评标办法、评审项目等重要评审内容做出变更，将同时发布补遗文件进行说明以保证各投标人都能重新下载并用于编制电子投标文件。2.2.4投标人应在投标截止时间前及时登录政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）查看有关该项目采购文件的答疑、补遗内容。否则，后果自负。2.2.5采购文件澄清、修改文件内容均以网上电子文件为准，当采购文件澄清、修改内容后前相互矛盾时，以最后发出的为准。2.2.6采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3.投标文件3.1投标文件的组成详见第五章。3.2投标报价3.2.1投标人须就“采购需求”中的所有内容作完整唯一报价。3.2.2任何有选择的报价将不予接受，只允许有一个报价。投标人对同一投标项目报价有两个（含两个）以上报价且未书面声明以哪个为准，按无效投标处理。3.2.3投标人应按采购文件中《投标报价（唱标）一览表》的格式报价。投标文件中《投标报价（唱标）一览表》内容与投标文件中的明细表内容不一致的，以《投标报价（唱标）一览表》中的报价表为准。投标报价如大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；单价金额合计严重偏离总价的为无效报价。3.2.4最高现金：为控制投资和防止投标人串通抬高标价，本项目设置最高限价，投标报价超出控制价的投标文件采购人不予以接受并按无效投标处理。投标报价过低：为了保证项目的正常实施，维护政府采购的正常招标秩序，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内（评标工作结束前）提供书面说明（本项目为全电子招标、提供经投标人电子签章的说明文件），必要时提交相关证明材料（按评标委员会要求提供）；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.2.5投标报价应以人民币报价。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。3.4投标文件的编制3.4.1投标文件应按第五章“投标文件格式”及政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）要求进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.4.2投标文件应当对采购文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、技术要求、服务内容等实质性内容作出响应。3.4.3投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人按格式要求及附件《电子投标文件编制及报送要求》进行个人电子签章及单位电子签章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。3.5投标文件的递交3.5.1投标人应在投标截止时间前递交投标文件。3.5.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。3.5.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。3.5.4逾期上传递交的投标文件，采购人不予受理。3.6投标文件的修改和撤回在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，无须书面形式通知采购人。4.开标4.1开标时间及地点采购人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标。4.2开标程序按远程智能开标执行。4.3评标委员会4.3.1采购人将根据本项目的性质和特点依法组建评标委员会（评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人及以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二），评标专家的抽取将按照《云财采〔2023〕23号》云南省财政厅关于推进全省政府采购评审专家资源共享共用规范评审专家抽取使用管理有关事项的通知执行。评标由依法组建的评标委员会负责。4.3.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。4.4评标原则A、公正、公平、合法；B、竞争优选；C、反不正当竞争；D、规范性。4.5评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第五章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。4.6投标文件的澄清4.6.1在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正应当采用电子形式，由其法定代表人或委托代理人电子签章确认。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分。4.6.2评标期间，任何投标人均不得就与其投标文件有关的任何问题与采购人进行联系。4.7在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标（1）符合专业条件的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价超过采购项目预算价的，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。5.确定中标候选人评标委员会应根据采购文件确定的评分要求，对投标文件进行评分，汇总得最后得分，并按照投标人最后得分由高至低推荐中标候选人。中标候选人限定在三家，并标明排列顺序。评标委员会应推荐最后得分最高的投标人为第一中标候选人。采购人根据评标小组的书面评标报告及推荐意见宣布中标候选人名单。对未中标的不作任何解释和说明。6.中标通知书及合同授予6.1中标通知书6.1.1定标结束后，由采购人根据招标结果确定中标投标人并依法在云南省政府采购网（http：//www.yngp.com/）、政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）发布中标结果公告，公示的同时在政采云平台（https：//www.zcygov.cn/）向中标投标人在线发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。6.1.2《中标通知书》将是签订合同的依据，对采购人和中标投标人具有同等法律效力。6.2签订合同6.2.1中标投标人应按中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同。6.2.2采购文件、中标投标人的投标文件及招标过程中有关澄清文件均应作为签订合同内容的依据。7.履约保证金详见“投标人须知前附表”。8.质疑和投诉8.1质疑的提出根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》规定，投标人认为采购文件、评标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式提出质疑，质疑内容不得含有虚假、恶意成分。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，提出质疑时应同时提交相关证据材料和注明事实的确切来源。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。投标人知道或者应知其权益受到损害之日起，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。（中标公告发布之日起七个工作日内）质疑受理机构：云南博皓天信招标咨询有限公司；地址：曲靖市麒麟东路延长线盛世锦华东江花园111A幢18、19号商铺；联系方式：0874-3316466；8.2质疑函投标人提供的质疑应符合中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的规定。质疑书实行实名制并必须派专人送达，并提交由法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位章的原件。投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函（范本）一、质疑投标人基本信息质疑投标人：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字（签章）：公章：日期：质疑函制作说明：（1）投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。（2）质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。（3）质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。（4）质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。（5）质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。（6）质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。8.3质疑回复采购人、采购代理机构将在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出书面答复，但答复的内容不涉及商业秘密。参与政府采购活动的投标人对评标过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评标委员会协助处理质疑事项，并依据评标委员会出具的意见进行答复。采购人、采购代理机构认为投标人质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开展采购活动；认为投标人质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理：（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（二）对采购过程、中标结果提出的质疑，合格投标人符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标投标人的，应当依法另行确定中标投标人；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。8.4投诉投诉人必须首先经过质疑程序，对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内书面向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。投诉书（范本）一、投诉相关主体基本情况投诉人：地址：邮编：法定代表人/主要负责人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：被投诉人1：地址：邮编：联系人：联系电话：被投诉人2……相关投标人：地址：邮编：联系人：联系电话：二、投诉项目基本情况采购项目名称：采购项目编号：包号：采购人名称：代理机构名称：采购文件公告：是/否公告期限：采购结果公告：是/否公告期限：三、质疑基本情况投诉人于年月日，向提出质疑，质疑事项为：采购人/代理机构于年月日，就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。四、投诉事项具体内容投诉事项1：事实依据：法律依据：投诉事项2：……五、与投诉事项相关的投诉请求请求：签字（签章）：公章：日期：投诉书制作说明：1）投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书副本。2）投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3）投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。4）投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。9.需要补充的其他内容9.1中小企业9.1.1根据《关于印发的通知》（财库﹝2020﹞46号）的规定，中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（1）符合中小企业划分标准；（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。9.1.2小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。9.1.3中小企业提供本企业制造的货物参与投标时，须提供本企业的《中小企业声明函》；中小企业提供其他中小企业制造的货物参与投标时，还须同时按照《关于印发的通知》（财库﹝2020﹞46号）规定的格式与投标人填写在同一份《中小企业声明函》中。注：投标人属于中小企业的，中小企业声明函须按照《关于印发的通知》（财库﹝2020﹞46号）规定的格式提供，如未按规定格式填写的评审时不予享受相应政策。本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准：（1）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（2）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（3）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（4）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（5）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（6）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（7）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（8）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（9）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（10）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（11）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（12）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（13）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（14）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（15）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（16）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。9.2监狱企业根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号），监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，监狱企业参加采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。注：投标人属于监狱企业的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，如未按规定提供证明材料的评审时不予享受相应政策。9.3残疾人福利性单位9.3.1根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。9.3.2符合条件的残疾人福利性单位在参加采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。9.4节能、环境标志产品9.4.1节能产品是指列入财政部和国家发改委公布的《节能产品政府采购品目清单》中的货物。政府强制采购节能产品是指《节能产品政府采购品目清单》中以“★”标注类别的产品。9.4.2环境标志产品是指列入财政部、生态环境部公布的《环境标志产品政府采购品目清单》中的货物。9.4.3本项目采购清单中若有政府强制采购节能产品，只接受强制节能产品投标，投标人必须在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。9.4.4投标人应在投标文件中提供所投标产品国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则不予认可。9.4.5《节能产品政府采购品目清单》及《环境标志产品政府采购品目清单》可通过中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）查阅、下载。9.4.6参与实施政府采购节能产品认证机构名录：序号一级目录二级目录认证机构名录产品代码产品名称产品代码产品名称1A020101计算机设备A02010104台式计算机中国质量认证中心北京赛西认证有限责任公司中国网络安全审查技术与认证中心广州赛宝认证中心服务有限公司A02010105便携式计算机A02010107平板式微型计算机2A020106输入输出设备A02010601打印设备A02010604显示设备A02010609图形图像输入设备3A020202投影仪4A020204多功能一体机5A020519泵A02051901离心泵中国质量认证中心电能（北京）认证中心有限公司方圆标志认证集团有限公司6A020523制冷空调设备A02052301制冷压缩机中国质量认证中心威凯认证检测有限公司合肥通用机械产品认证有限公司北京中冷通质量认证中心有限公司A02052305空调机组A02052309专用制冷、空调设备A02052399其他制冷空调设备7A020601电机中国质量认证中心威凯认证检测有限公司电能（北京）认证中心有限公司中国船级社质量认证公司8A020602变压器中国质量认证中心电能（北京）认证中心有限公司方圆标志认证集团有限公司9A020609镇流器中国质量认证中心深圳市计量质量检测研究院中标合信（北京）认证有限公司10A020618生活用电器A0206180101电冰箱中国质量认证中心威凯认证检测有限公司中家院（北京）检测认证有限公司A0206180203空调机中国质量认证中心威凯认证检测有限公司中家院（北京）检测认证有限公司合肥通用机械产品认证有限公司A0206180301洗衣机中国质量认证中心威凯认证检测有限公司中家院（北京）检测认证有限公司A02061808热水器中国质量认证中心威凯认证检测有限公司中家院（北京）检测认证有限公司合肥通用机械产品认证有限公司（范围仅限于“热泵热水器”）11A020619照明设备中国质量认证中心深圳市计量质量检测研究院中标合信（北京）认证有限公司12A020910电视设备A02091001普通电视设备（电视机）中国质量认证中心北京泰瑞特认证有限责任公司广州赛宝认证中心服务有限公司13A020911视频设备A02091107视频监控设备14A031210饮食炊事机械中国质量认证中心北京鉴衡认证中心中国市政工程华北设计研究总院有限公司15A060805便器中国质量认证中心北京新华节水产品认证有限公司方圆标志认证集团有限公司16A060806水嘴17A060807便器冲洗阀18A060810淋浴器9.4.7参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录序号目录认证机构名录1环境标志产品中环联合（北京）认证中心有限公司中标合信（北京）认证有限公司中环协（北京）认证中心天津华诚认证有限公司9.5需要补充的其他内容见“投标人须知前附表”。第三章合同书样式及主要条款（本合同仅供参考，最终合同以甲乙双方协商确定为准）合同编号：【】合同须加盖甲乙双方骑缝章有效开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作合同书签订地点：签订日期：年月日根据《中华人民共和国民法典》及本项目招标文件规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就（项目名称）（项目编号：）公开招标结果及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工作内容1、重点区域选取；2、重点区域无人机低空高分辨率影响数据获取；3、重点区域疑似违法违规占耕（“非农化”）斑图提取；4、图斑套合地类及用地管理信息；5、成果数据库建立。二、服务期限服务期限：合同签订后至2026年2月底前完成。三、服务质量要求成果符现行相关标准、规范要求，确保提交的成果资料审核通过。四、服务费用及支付方式1.服务费用：。2.支付方式：。五、甲方的权利及义务1.为乙方提供开展受托业务所需的资料、信息。2.负责处理乙方提出的与委托业务相关的需求。3.解答乙方有关事项询问。4.负责监督、检查乙方提供服务的工作进度、质量情况。5.因法律、法规、规章的废止或修订致使本协议失效或部分失效时，应及时通知乙方并终止或修改协议。6.终止协议时，应督促乙方结清领用资料和物品，交付已制作的部分或全部工作底稿、报告并办理终止委托协议手续。7.在核定过程中发现乙方有不负责、不尽责、消极怠工等情况导致工作推进缓慢的，甲方责令限期完成，否则不予支付技术服务费。8.甲方有权要求乙方更换、调整技术服务人员，以便更好的履行合同。六、乙方的权利和义务1.遵守相关法律、行政法规、规章和规范性文件的规定。2.有权要求甲方提供政策辅导和业务咨询。3.履行本项目技术服务的人员须得到甲方同意，并向甲方提供人员组成表，未经甲方同意，不得擅自调整工作组成人员，如有必要调整人员时，必须保证工作的连续性。明确至少2名固定的全职技术人员与甲方工作人员同步工作，工作时间内不得擅自离岗。4.应根据项目的复杂程度和完成期限，制定具体工作计划报甲方，以甲方书面认可的计划付诸实施。5.应及时向甲方报告工作进展情况，请示问题，提出合法且适当的处理意见。6.涉及受托业务的所有资料应收集、整理齐全，工作结束前，全部移交甲方。工作底稿、报告、资料应按规定时间报甲方。专业技术人员组成表序号人员姓名职业资格专业履职年限联系电话1全职固定人员2全职固定人员3…七、保密约定1.乙方保证对组织实施本项目而获知的甲方秘密和信息、在本合同书中甲方相关不公开信息，以及甲方提供的各类资料、信息、指导审查意见等进行保密。2.本条款不因合同的变更、解决或终止而实效。八、合同的生效本合同经双方法定代表人或其授权代表签署、加盖单位公章后生效。九、合同的变更、解除、终止1.本合同未尽事宜，由双方协商解决。2.本合同服务期满或国家政策原因不能继续履行即为终止。3.合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。十、违约责任甲方按合同约定向乙方支付相应费用，如甲方逾期支付，参照银行同期贷款利率，按照实际违约天数支付违约金。乙方必须按照上述合同约定的各项条款，完成项目的各项工作。如有延期，必须事先书面征得甲方同意；在重新约定的时间内，仍然未能按照约定的方式或质量未达到甲方要求，甲方有权收回资金，由乙方承担补偿资金总额20%的违约责任。十一、争议解决合同履行过程中若发生争议，双方本着友好合作、互惠互利的原则协商解决；如协商不成可向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼。十二、其他本合同一式份，甲、乙双方各执份，具有同等法律效力。第四章采购需求为落实最严格的耕地保护制度，省厅积极主动探索应用高科技手段攻坚土地违法违规问题，将土地违法违规问题“发现在初始，解决在萌芽”，决定开展有关试点工作。一、目标及任务适应2025年土地执法工作方式变化，采用无人机等高科技手段强化日常监管。通过试点探索，总结提炼全省可推广应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作经验，为2025年土地执法和存量违法违规问题整改工作提供支撑保障。二、工作内容1.重点区域选取。曲靖市范围内选取重点区域数量不低于20块，覆盖不低于200平方公里，探索应用高科技手段保护耕地。2.重点区域无人机低空高分辨率影像数据获取。对重点区域开展无人机监测，形成低空高分辨率影像数据。3.重点区域疑似违法违规占耕（“非农化”）图斑提取。按照相关技术标准，提取重点区域范围内的疑似违法违规占耕（“非农化”）图斑。4.图斑套合地类及用地管理信息。开展图斑占用最新年度国土变更调查成果地类、“三区三线”最新成果、用地审批备案最新数据的套合分析。5.成果数据库建立。形成包含重点区域、重点区域无人机低空高分辨率影像、重点区域疑似违法违规占耕（“非农化”）图斑数据的成果数据库。四、主要成果主要成果包括重点区域矢量数据、重点区域无人机低空高分辨率影像数据、重点区域疑似违法违规占耕（“非农化”）图斑。矢量、影像数据坐标为CGCS2000，格式分别为GDB、TIFF。第五章投标文件格式开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作投标文件项目编号：博皓天信招标2025-169-4633项目名称：开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作投标人：（全称并电子签章）法定代表人或其委托代理人：（签字或电子签章）日期：年月日目录第一部分资格审查部分一、法定代表人身份证明书二、法定代表人授权委托书三、投标人基本情况表四、资格审查资料第二部分商务报价部分一、响应函二、投标保证书三、投标报价一览表四、履约能力五、人员配备评审六、投标人认为应当提供的其他资料第三部分技术部分一、项目实施工作方案评审二、质量承诺及保证措施评审三、服务期限承诺及保证措施评审四、重点、难点分析评审五、拟投入本项目的设备仪器配置评审第一部分资格审查部分一、法定代表人身份证明书单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日社会统一信用代码：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人单位名称）的法定代表人。特此证明（注：法定代表人身份证正反面复印件）投标人：（全称并电子签章）日期：年月日二、法定代表人授权委托书致：采购人名称本授权书声明：注册于（地方名称）的（投标人全称）的法定代表人（姓名）现授权（被授权人姓名）为本单位的投标人代表，就编号为：（项目编号）（项目名称）的投标活动，全权代表本公司及我处理响应该项目招投标活动中的一切事宜和签署一切文件。被授权人无转委托权。投标人全称（全称并电子签章）：法定代表人（签字或电子签章）：日期：年月日被授权人姓名（签字或电子签章）：职务：详细通讯地址：邮政编码：传真：电话：被授权人手机号码：（注：被授权人本人身份证正反面复印件）三、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电 话传 真网 址机构负责人姓名电话成立时间员工总人数：营业执照号注册资金开户银行账号经营范围备注注：证明材料附表后：投标人的营业执照、资质证书等有关证明材料；投标人：（全称并电子签章）法定代表人或委托代理人签名：（签字或电子签章）日期：年月日四、资格审查资料本部分按下列要求中的情形择一提供相关材料。1.投标人自愿作出资格信用承诺的：《资格条件承诺函》及须根据本项目的特定资格要求提供有关证明材料（如有）、未组成联合投标的声明。2.投标人未提供《资格条件承诺函》的：按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，请投标人在投标文件中文件提供以下资格性审查证明材料：①有效的印有“统一社会信用代码”的营业执照（提供加盖投标人单位公章的复印件）；②投标人2024年的财务报表或经会计师事务所出具的财务审计报告或其基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。新成立企业（成立未满一年）可提供含资产负债表、利润表、现金流量表的财务报表或其基本开户银行出具的资信证明或提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函（提供加盖单位公章的复印件）；③缴税所属时间在投标文件提交截止日期前12个月内任意1个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，成立未满一个月的无需提供。依法免税的，应提供其依法免税的证明文件（提供加盖单位公章的复印件）；④缴纳社会保险所属时间在投标文件提交截止日期前12个月内任意1个月的社保缴纳证明的相关证明（社保证明的打印日期须在招标公告发出之日后，且必须在有关主管部门网站上可查询真伪），成立未满一个月的无需提供。依法免缴社保的，应提供其依法免缴社保的证明文件（提供加盖单位公章的复印件）；⑤投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件加盖投标人公章）（重大违法记录是指：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；⑥企业法定代表人身份证明书；企业法定代表人（负责人）授权委托书（企业法定代表人或负责人亲自投标除外）；被授权人或法定代表人或负责人的身份证（提供加盖单位公章的复印件）。⑦须根据本项目的特定资格要求提供有关证明材料。⑧未组成联合投标的声明。附件资格条件承诺函资格条件承诺函我方（投标人名称）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件，具体包括：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”规定的情形；7.在投标（响应）截止日期前未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。我方对上述承诺的真实性负责，接受社会公众监督，如需检查核验，自愿接受采购单位（采购代理机构）的检查核验，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人基本资格条件。如有虚假，愿依法承担相应责任。特此承诺。投标人名称（全称并电子签章）年月日第二部分商务报价部分一、响应函致：曲靖市自然资源和规划局（投标人全称）授权________________（全权代表姓名）______________（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的________________（项目编号及项目名称）招投标有关活动，并对该项目进行投标。为此：1.提供投标人须知规定的全部投标文件；2.本项目的技术服务费报价为（大写）：大写：_______，小写：________。我方报价包含为完成本项目内容而产生的全部费用，包含质量要求、技术要求、服务内容等实质性内容、市场价格变化的风险费用、利润、税金的费用等的总和；3.保证遵守采购文件中的有关规定和收费标准；4.保证忠实地执行双方所签采购合同，在合同生效后按招标内容的要求完成相关服务，承担合同规定的责任义务；5.愿意向贵方提供任何与该项投标有关的商务、技术资料等；6.本投标自开标之日起日内有效，在此期间本报价书的规定对我方具有约束力。如果我方投标文件被接受，至合同履行完为止本投标文件保持有效；7.与本投标有关的一切往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人：（全称并电子签章）法定代表人或委托代理人：（签字或电子签章）日期：年月日二、投标保证书致：曲靖市自然资源和规划局本书作为（投标人）对（项目名称）（项目编号）的投标保证书：一旦发生下述任何一种行为，我公司将自动放弃投标或中标资格：1.我公司在开标日起到投标有效期满前或在开标前擅自撤回投标；2.我公司在收到《中标通知书》后，无任何原因拒绝签订合同；3.提供虚假材料骗取中标；4.具有法律法规规定的其他情形。本保证书自开标日起到投标有效期满后有效，除非贵方提前终止或解除本保证书。投标人：（全称并电子签章）法定代表人或委托代理人：（签字或电子签章）日期：年月日三、投标报价一览表项目名称：开展应用高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作序号项 目金 额小写大写1投标报价2服务期限3质量要求4项目负责人姓名： 证书编号：5备注注：1.最高限价为150万元。2.投标报价超过最高限价的，按废标处理。投标人：（全称并电子签章）法定代表人或委托代理人签名：（签字或电子签章）日期：年月日四、履约能力（无固定格式，由投标人自行编制）五、人员配备评审（无固定格式，由投标人自行编制）六、投标人认为应当提供的其他资料（一）中小企业声明函（服务）（若有）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于其他未列明行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于其他未列明行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人全称：（加盖单位印章）法定代表人或委托代理人：（签名或签章）日期：年月日投标人：（全称并电子签章）日期：年月日从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。（二）监狱企业证明文件（若有）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。注：符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）价格扣减条件的投标人须提交，符合条件的监狱企业在参加政府采购活动时，应当按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）提供规定的《监狱企业证明文件》，并对证明文件的真实性负责。投标人：（全称并电子签章）法定代表人或委托代理人签名：（签字或电子签章）日期：年月日（三）残疾人福利性单位声明函（若有）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：（全称并电子签章）法定代表人或委托代理人签名：（签字或电子签章）日期：年月日注：中标人为残疾人福利性单位的，其《残疾人福利性单位声明函》将随中标结果同时公告，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。（四）投标人应提供的其他证明资料投标人认为有必须要提供的其他资料。第三部分技术部分一、项目实施工作方案（无固定格式，由投标人自行编制）二、质量承诺及保证措施（无固定格式，由投标人自行编制）三、服务期限承诺及保证措施（无固定格式，由投标人自行编制）四、重点、难点分析（无固定格式，由投标人自行编制）五、拟投入本项目的设备仪器配置（无固定格式，由投标人自行编制）第六章评标办法综合评分法1.总则1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律法规，结合本项目招标采购的实际情况制定本办法。1.2本办法是评标委员会确定本次采购中标投标人的依据，评标活动依法进行，遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。1.3评标机构为评标委员会。评标委员会由采购人或招标代理机构负责组建，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中经济、技术类专家不得少于成员总数的三分之二。专家由采购人或招标代理机构从云南省政府采购评标专家库（曲靖）中随机抽取相关专业专家，评标工作在有关监督部门的监督下进行。云南省政府采购评标专家库（曲靖）中没有相关专业专家时，按《云南省财政厅关于印发的通知》（云财规〔2023〕23号）第二十三条规定，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。1.4评标委员会成员应本着实事求是的精神，坚持公平、公正的原则，不得带有任何偏见，高效率、高质量地做好评标工作，应遵守以下原则：（1）认真阅读采购文件，认真审查投标人所报的投标文件，坚持公正合理、详细、不错、不漏、不偏不倚。（2）全面分析审查、澄清、评价和比较投标文件。（3）严格遵照采购文件的内容，对投标文件内容进行评审。（4）积极发表意见，发现问题及时汇报，并做好评标书面记录。（5）评标委员会成员享有评标权、打分权；评标过程中需要决议的事项由评标委员会采取少数服从多数的方式投票决定，并作书面记录。1.5评标纪律（1）对评标内容要严格保密，不得向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。（2）评标期间的一切资料，包括评标意见、评标记录和评标结论，一律不得外传和泄露。（3）任何属于投标文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。（4）所有资料（包括：采购文件、投标文件、评标细则、评标表格及各种文字记录），在评标结束后应分别整理、存档备查。除备案所需外，任何人不得复制保留。（5）评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的评标意见，如因此造成的后果由责任者承担。（6）每个评标委员会成员只是受聘完成评标工作，不代表所在的任何单位或部门。（7）评标期间，参会人员一律不得外出。（8）评标期间，所有参会人员不得私自以任何方式和投标人进行联系，需询问、澄清问题由评标委员会统一办理。（9）评标期间，未经允许外界任何单位或部门不得参加评标会议和采访。2.评标程序评标工作的目的在于审查投标人所报投标文件与采购文件的所有条款、条件和规定是否相符，是否已提供了必备的资料、文件、证书，投标文件是否实质上响应采购文件要求，应无显著差异和保留。所谓显著差异或保留是指对招标范围、质量、运用产生实质性影响，或者对合同中规定的采购人的权利及投标人的责任造成实质性限制。评标工作分为投标文件初步审查及综合评分两步进行。第一、投标文件初审，初审分为资格性审查和符合性审查。一、投标文件的初审分为资格性审查和符合性审查：1.资格性审查：依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；根据《曲靖市财政局关于对政府采购投标人基本资格条件试行“承诺+信用管理”准入管理制的通知》（曲财采[2023-]16号）规定，投标人实行自愿原则并应当以书面形式作出资格信用承诺。开标现场代理机构将对投标信誉（“信用中国”、“中国政府采购网”中的失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等）进行在线查询，如有不符合投标人资格要求的，资格审查不予通过。（1）投标人自愿作出资格信用承诺的：应在投标文件中提供经投标人电子签章的《资格条件承诺函》及须根据本项目的特定资格要求提供有关证明材料（如有）、未组成联合投标的声明。特别提示：投标人应对其提供的《资格条件承诺函》内容的真实性、合法性、有效性负责。如作出虚假承诺，视同“提供虚假材料谋取中标（成交）”的违法行为。经调查核实后，按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，如有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）投标人未提供《资格条件承诺函》的、或存在不良信用记录的投标人（在信用修复前不适用承诺制），还须逐项下列材料：①有效的印有“统一社会信用代码”的营业执照（提供加盖投标人单位公章的复印件）；②投标人提供2024年的财务报表或经会计师事务所出具的财务审计报告或其基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。新成立企业（成立未满一年）可提供含资产负债表、利润表、现金流量表的财务报表或其基本开户银行出具的资信证明或提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函（提供加盖单位公章的复印件）；③缴税所属时间在投标文件提交截止日期前12个月内任意1个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，成立未满一个月的无需提供。依法免税的，应提供其依法免税的证明文件（提供加盖单位公章的复印件）；④缴纳社会保险所属时间在投标文件提交截止日期前12个月内任意1个月的社保缴纳证明的相关证明（社保证明的打印日期须在招标公告发出之日后，且必须在有关主管部门网站上可查询真伪），成立未满一个月的无需提供。依法免缴社保的，应提供其依法免缴社保的证明文件（提供加盖单位公章的复印件）；⑤投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件加盖投标人公章）（重大违法记录是指：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；⑥企业法定代表人身份证明书；企业法定代表人（负责人）授权委托书（企业法定代表人或负责人亲自投标除外）；被授权人或法定代表人或负责人的身份证（提供加盖单位公章的复印件）。⑦须根据本项目的特定资格要求提供有关证明材料。⑧未组成联合投标的声明。2.符合性审查：依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应；投标文件属下列情形之一的，在符合性审查时按照无效投标处理：第一、报价部分1）为了保证项目的正常实施，维护政府采购的正常招标秩序，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内（评标工作结束前）提供书面说明（本项目为全电子招标、提供经投标人电子签章的说明文件），必要时提交相关证明材料（按评标委员会要求提供）；投标人不能证明其报价合理性的；2）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一采购项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的。第二、商务部分1）未按规定的格式及要求填写编制，内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的；2）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一采购项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；3）投标文件封面、投标函及本采购文件提供的投标文件格式内规定要求签字或盖章页上无签字盖章的；4）投标文件载明的采购项目完成期限超过采购文件规定的期限的；5）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：A、投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；B、投标人之间约定中标人；C、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；D、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；E、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；F、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人为同一人；G、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；H、不同投标人的投标文件相互混装；I、不同投标人的电子投标文件在同一台电脑制作，或通过同一台电脑生成、上传的；J、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，或法律法规规定的以他人名义投标的情形。第三、技术部分1）投标人不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；2）不符合采购文件规定的其他实质性要求的；二、投标报价复核1.对确定为实质上响应采购文件要求的投标书进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。（2）投标文件中的投标报价如大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。2.为了保证项目的正常实施，维护政府采购的正常招标秩序，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内（评标工作结束前）提供书面说明（本项目为全电子招标、提供经投标人电子签章的说明文件），必要时提交相关证明材料（按评标委员会要求提供）；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。第二、综合评分（总分100分）本项目评标采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标小组对采购文件中规定的投标价格、商务部分、技术部分等各项因素评标小组成员独立对每份有效投标文件进行综合评定和量化打分，汇总后计算出各投标人的评审总得分；按评标总得分由高到低顺序排列推荐中标候选投标人。采购人组织有关专家组成评标小组，对全部投标文件进行评审打分；只有初步评审合格的投标人方可进入综合评分阶段。投标人的综合得分＝F1+F2+F3。其中：F1、F2、F3分别为投标报价、商务部分、技术部分3项评分因素的汇总得分；其中：按照财库〔2022〕19号文件规定，对符合相关规定小微企业，其产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标报价F1（满分10分）投标报价评审（10分）投标报价得分=评标基准价/该投标人报价×10即：F1=[C/（B1，B2，…，Bn）]×10得分公式计算说明：C为评标基准价，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价；B1，B2，…，Bn为经资格审查、符合性审查合格后的各有效投标报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。赋分说明：1.在计算投标报价得分时对小型或微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格计算得分。即：小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位计算投标报价得分时用该投标人的投标报价×（1-10%）的价格计算得分；2.残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业；3.残疾人福利性单位或监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策，只进行一次价格计算扣除。商务部分F2（满分25分）履约能力评审（10分）2022年1月至今投标人提供1个类似项目业绩的，得2分，满分10分。赋分说明：业绩证明材料为提供中标（成交）通知书或合同复印件，复印件加盖单位印章装订在投标文件中，未提供相关证明材料的不得分。人员配备评审（15分）一、项目负责人评审（5分）项目负责人具备注册测绘师资格证书或测绘类专业高级工程师证的，得5分；具备测绘类专业中级职称证的，得2分，无职称证得0分。二、项目组人员评审（10分）1.项目组人员配备合理、职责清晰、分工，核心成员具备注册测绘师资格证书或测绘类专业高级职称且经验丰富的得10分； 2.项目组人员配备合理、职责基本清晰、有分工，核心成员具备注册测绘师资格证书或测绘类专业高级职称或有一定经验的得7分； 3.项目组人员配备基本合理、有职责划分、有分工，核心成员无注册测绘师资格证书或测绘类专业高级职称且经验较少的，得5分； 4.未提供项目组人员配备的，得0分。注：提供人员身份证、职称证、工作经验证明（形式不限）等证明材料。技术部分F3（满分65分）项目实施工作方案评审（30分）1.组织实施方案详细、表述清晰、完整，针对性强，能很好的满足采购人需求的，得30分；2.组织实施方案较详细、表述较清晰、完整，针对性较强，能较好的满足采购人需求的，得20分；3.组织实施方案不够详细、表述不够清晰，针对性不强，基本满足采购人需求的，得10分；4.组织实施方案不详细、表述不清晰，针对性差的，得5分；5.未提供项目实施工作方案的，得0分。质量承诺及保证措施评审（10分）1.质量保证措施有针对性，有具体的违约责任承诺的，得10分；2.质量保证措施针对性一般，有违约责任承诺的，得7分；3.质量保证措施缺乏针对性，违约责任承诺不具体的，得3分；4.未提供质量保证措施的，得0分。服务期限承诺及保证措施评审（10分）1.服务期限承诺完全满足采购需求，保证措施及工作计划内容全面，计划编制合理、可行，措施有力、合理、可行，有具体的违约责任承诺的，得10分；2.服务期限承诺完全满足采购需求，保证措施及工作计划内容较全面，计划编制较合理，措施可行，有违约责任承诺的，得7分；3.服务期限承诺完全满足采购需求，保证措施及工作计划内容基本全面，计划编制基本合理，措施基本可行，违约责任承诺不具体的，得3分；4.未提供服务期限承诺及保证措施的，得0分。重点、难点分析评审（10分）1.能准确把握工作实施中的重点、难点，分析专业、透彻，有具体可行应对措施的，得10分；2.能准确把握工作实施中的重点、难点，分析专业但不全面，有基本应对措施的，得7分；3.基本能抓住重点、难点，分析达到一定深度，有简单应对措施的，得3分。4.未提供重点、难点分析的，得0分。拟投入本项目的设备仪器配置评审（5分）1.拟投入项目的设备仪器齐全、配比合理、精度较高，后勤保障装备齐全，能满足工作需求的，得5分；2.拟投入项目的设备仪器基本齐全、配比基本合理、精度基本达标，基本满足工作需求的，得3分；3.拟投入项目的设备仪器不全、精度不高，不能很好满足工作需求的，得1分；4.未提供拟投入本项目的设备仪器配置的，得0分。第三、打分原则：（1）评标委员会评委须严格按照上述办法对项目分项独立打分并签名确认后计算平均得分。（2）评标委员会将根据综合评标的结果，按得分由高至低的顺序向采购人推荐三名中标候选人。（3）若出现得分并列时，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术参数部分得分由高至低进行排序。3.推荐中标候选人采购人将合同授予被确定为实质上响应采购文件要求，能够满意履行合同义务且得分最高的投标人为中标投标人。4.评标报告评标委员会完成评标后应书写评标报告并由全体成员签字，作为评标工作的内容之一存档备查。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以用书面方式阐述不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，可视为同意评标结论。评标委员会将对此做出书面说明并记录备案。5.未尽事宜未尽事宜及评标中若遇特殊问题，由评标委员会根据有关法律、法规研究解决。
投标 / 标书制作要点（原创）
本应用高科技手段攻坚 应用 高科技手段攻坚土地违法违规问题试点工作涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。曲靖市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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