政务服务效能提升服务招标公告（方城县优化营商环境服务中心2025）
项目概况
方城县政务服务效能提升服务项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台（河南省·方城县）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）获取招标文件，并于2025年11月12日09时00分（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：方财磋商采购-2025-67
2、项目名称：方城县政务服务效能提升服务项目
3、采购方式：竞争性磋商
4、预算金额：950,000.00元
最高限价：950000元
序号
包号
包名称
包预算（元）
包最高限价（元）
1
方财磋商采购-2025-67-1
方城县政务服务效能提升服务项目第一标段
950000
950000
5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
5.1.采购内容：制定营商环境目标体系，优化提升全县政务服务效能，（按季度调研梳理当前政务效能现状、按季度专项问题梳理、正向优化循环咨询、优化任务追踪、专项工作咨询等）5.2.质量要求：合格，符合国家及地方、行业的相关技术规定及标准5.3.服务期限：1年5.4.项目地点：方城县县域5.5.标段划分：本项目划分为 1 个标段
6、合同履行期限：1年
7、本项目是否接受联合体投标：否
8、是否接受进口产品：否
9、是否专门面向中小企业：否
二、申请人资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策满足的资格要求：
2.1 中小企业政策本项目不专门面向中小企业预留采购份额。2.2 按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，扶持中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位发展。2.3 本项目支持河南省政府采购合同融资政策。2.4 本项目是否属于政府购买服务：是。
3、本项目的特定资格要求
3.1.注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任的能力；3.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.6. 根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】，查询时间为发布公告之日起到投标截止时间；3.7.供应商需提供方城县政府采购供应商信用承诺函；3.8.本次招标不接受联合体投标，不允许非法分包和转包；3.9.遵守国家有关法律、法规、规章。注：1.根据《〈政府采购法实施条例〉释义》，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，采购文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构负责人”。2.本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前填报上传南阳市公共资源交易中心企业市场主体库信息为准，过期更改的市场主体库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受市场主体库信息原件。市场主体库上传信息必须与投标文件对应信息相一致，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由供应商承担责任。
三、获取采购文件
1.时间：2025年10月31日 至 2025年11月06日，每天上午08:00至12:00，下午12:00至17:30（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省·方城县）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）
3.方式：登录《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn），注册后凭办理的企业身份认证锁（CA数字证书）登录会员系统按网上提示下载招标文件(*.nyzf格式)及资料（操作程序详见全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）网站下载专区）。
4.售价：0元
四、响应文件提交
1.截止时间：2025年11月12日09时00分（北京时间）
2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）。供应商须上传加密电子响应文件，电子响应文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可在《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》网站“下载专区”中下载。加密电子响应文件应在竞争性磋商文件规定的上传截止时间前到达交易系统。逾期到达交易系统的电子响应文件视为放弃本次磋商。
五、响应文件开启
1.时间：2025年11月12日09时00分（北京时间）
2.地点：本项目使用不见面开标，不见面开标大厅地址https://ggzyjy.nanyang.gov.cn/BidOpening/bidhall/nanyang/login.html，各供应商应在规定时间内对本单位的投标文件进行解密，因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，投标将被拒绝。具体操作流程详见全国公共资源交易平台（河南省·方城县）网站下载专区栏发布的“南阳不见面开标-操作手册（供应商）”。
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在《河南省政府采购网》《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）上发布， 招标公告期限为三个工作日 。
七、其他补充事宜
温馨提示：（1）本项目为电子评标项目，供应商需提供电子响应文件，电子响应文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可登录南阳市公共资源交易系统“下载专区”中下载。（2）下载文件及制作电子响应文件，务必使用同一CA数字证书进行操作，在开标之前确保CA数字证书有效，且不能进行续费延期、更换或重新绑定等操作。若因CA数字证书问题、文件未及时下载或损坏丢失等原因造成无法投标的，责任由供应商自行承担。（3）该项目需要使用不见面开标，供应商无需前往现场参与投标。各供应商根据手册要求，提前做好相关准备工作，开标过程中如遇到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出异议或文字交流，严重问题可拨打技术支持电话0512-58188538。不见面开标过程中，如因投标人准备不到位、网络问题等情况（30分钟内）无法及时解密，造成开标无法继续的，视为该投标人自动放弃投标，将被退回投标文件。（4）二次报价时间及报价注意事项：请响应人时刻注意系统提示信息，磋商小组会在系统上发起二次报价，请响应人及时在磋商小组规定的时间段内填报二次报价。二次报价结束后方可离开。
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1. 采购人信息
名称：方城县优化营商环境服务中心(方城县信用城市建设促进中心）
地址：河南省方城县凤瑞街道凤瑞路266号
联系人：郭方东
联系方式：15188453999
2.采购代理机构信息（如有）
名称：河南鸿业工程管理有限公司
地址：南阳市工业路 137 号
联系人：张淼
联系方式：17657370007
3.项目联系方式
项目联系人：张淼
联系方式：17657370007
磋商文件-1030.pdf
磋商公告 签章版.pdf
同发布部冻方城县政府采购项目竞争性磋商文件项目名称：方城县政务服务效能提开服务项目项目编号：方财磋商采购标段编号：方财磋商采购-2025-67-1采购人：方城县优化营商环境服务中心代理机构：河南鸿业工程管理有限公司方城县政府采购项目竞争性磋商文件项目名称：方城县政务服务效能提升服务项目项目编号：方财磋商采购-2025-67标段编号：方财磋商采购-2025-67-1采购人：方城县优化营商环境服务中心(方城县信用城市建设促进中心）代理机构：河南鸿业工程管理有限公司目录第一章竞争性磋商公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章评审程序、评审方法和评审标准第五章政府采购合同（草案）第六章响应文件格式-1-第一章竞争性磋商公告方城县政务服务效能提升服务项目-竞争性磋商公告项目概况方城县政务服务效能提升服务项目的潜在供应商应在《全国公共资源交易平台（河南省•方城县）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）获取磋商文件，并于2025年11月12日09时00分（北京时间）前递交响应文件。一、项目基本情况1.项目编号：方财磋商采购-2025-67;2.项目名称：方城县政务服务效能提升服务项目;3.采购方式：竞争性磋商;4.预算金额：950000.00元;最高限价：950000.00元序号包号包名称包预算（元）包最高限价（元）1方财磋商采购-2025-67-1方城县政务服务效能提升服务项目950000.00950000.005.采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）5.1.采购内容：制定营商环境目标体系，优化提升全县政务服务效能，（按季度调研梳理当前政务效能现状、按季度专项问题梳理、正向优化循环咨询、优化任务追踪、专项工作咨询等）;5.2.质量要求：合格，符合国家及地方、行业的相关技术规定及标准；5.3.服务期限：1年;5.4.项目地点：方城县县域;5.5.标段划分：本项目划分为1个标段;6.合同履行期限：1年;7.本项目是否接受联合体投标：否;8.是否接受进口产品：否;9.是否专门面向中小企业：否。-2-二、申请人资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策满足的资格要求：2.1中小企业政策本项目不专门面向中小企业预留采购份额。2.2按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，扶持中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位发展。2.3本项目支持河南省政府采购合同融资政策。2.4本项目是否属于政府购买服务：是。3.本项目的特定资格要求3.1.注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任的能力；3.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.6.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】，查询时间为发布公告之日起到投标截止时间；3.7.供应商需提供方城县政府采购供应商信用承诺函；3.8.本次招标不接受联合体投标，不允许非法分包和转包；3.9.遵守国家有关法律、法规、规章。注：1.根据《〈政府采购法实施条例〉释义》，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，采购文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构负责人”。-3-2.本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前填报上传南阳市公共资源交易中心企业市场主体库信息为准，过期更改的市场主体库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受市场主体库信息原件。市场主体库上传信息必须与投标文件对应信息相一致，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由供应商承担责任。三、获取采购文件1.时间：2025年10月31日至2025年11月06日，每天上午08：00至12：00，下午12：00至17：30（北京时间，法定节假日除外）2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省•方城县）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）3.方式：登录《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn），注册后凭办理的企业身份认证锁（CA数字证书）登录会员系统按网上提示下载招标文件(*.nyzf格式)及资料（操作程序详见全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）网站下载专区）。4.售价：0元四、响应文件提交1.截止时间：2025年11月12日09时00分（北京时间）；2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）。供应商须上传加密电子响应文件，电子响应文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可在《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》网站“下载专区”中下载。加密电子响应文件应在竞争性磋商文件规定的上传截止时间前到达交易系统。逾期到达交易系统的电子响应文件视为放弃本次磋商。五、响应文件开启1.时间：2025年11月12日09时00分（北京时间）2.地点：本项目使用不见面开标，不见面开标大厅地址https://ggzyjy.nanyang.gov.cn/BidOpening/bidhall/nanyang/login.html，各供应商应在规定时间内对本单位的投标文件进行解密，因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，投标将被拒绝。具体操作流程详见全国公共-4-资源交易平台（河南省·方城县）网站下载专区栏发布的“南阳不见面开标-操作手册（供应商）”。六、发布公告的媒介及招标公告期限本次公告在《河南省政府采购网》《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）上发布，公告期限为三个工作日。七、其他补充事宜温馨提示：（1）本项目为电子评标项目，供应商需提供电子响应文件，电子响应文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可登录南阳市公共资源交易系统“下载专区”中下载。（2）下载文件及制作电子响应文件，务必使用同一CA数字证书进行操作，在开标之前确保CA数字证书有效，且不能进行续费延期、更换或重新绑定等操作。若因CA数字证书问题、文件未及时下载或损坏丢失等原因造成无法投标的，责任由供应商自行承担。（3）该项目需要使用不见面开标，供应商无需前往现场参与投标。各供应商根据手册要求，提前做好相关准备工作，开标过程中如遇到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出异议或文字交流，严重问题可拨打技术支持电话0512-58188538。不见面开标过程中，如因投标人准备不到位、网络问题等情况（30分钟内）无法及时解密，造成开标无法继续的，视为该投标人自动放弃投标，将被退回投标文件。（4）二次报价时间及报价注意事项：请响应人时刻注意系统提示信息，磋商小组会在系统上发起二次报价，请响应人及时在磋商小组规定的时间段内填报二次报价。二次报价结束后方可离开。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：方城县优化营商环境服务中心(方城县信用城市建设促进中心）地址：河南省方城县凤瑞街道凤瑞路266号联系人：郭方东联系方式：15188453999-5-2.采购代理机构信息（如有）名称：河南鸿业工程管理有限公司地址：南阳市工业路137号联系人：张淼联系方式：176573700073.项目联系方式项目联系人：张淼联系方式：17657370007-6-第二章采购需求一、采购内容及要求：序号主要工作具体服务数量详情1按季度调研梳理当前政务效能现状项目组服务期内每季度通过多种形式开展全域政务效能调研，全面梳理当前存在问题、工作短板，出具全域评估报告及问题清单。4次每季度一次，服务期内共计4次2按季度专项问题梳理项目组按照调问题表现形式，通过各单位访谈、综合分析按照各单位实际情况将发现问题分为“当前有错误、短期可提升、需长期攻坚”3个类别，协同各单位详细梳理本季度工作重点、优化任务以及可行性解决办法。4次每季度一次，服务期内共计4次3正向优化循环咨询结合地区实际情况，针对窗口人员、负责人员、单位机制在优化任务过程中，开展相关咨询，定期开展各项政务效能工作复核，确保工作任务有效推进的同时，提升本地企业服务质量。4次每季度一次，服务期内共计4次4优化任务追踪任务督办系统：搭建改革任务督办系统对整改提升任务进行全面监督和智能跟踪，对优化任务进行提醒、催办、督办，实现数据优化任务智能跟踪。1次覆盖服务期全年任务综合分析。对政务效能优化任务进行综合分析，对各个单位、各类任务的执行情况和指标提升情况按完成时效、完成质量、工作影响度进行多维度分析，为政务效能持续优化提供参考。1次覆盖服务期全年任务监督。对制定的优化改革任务进行督办，从优化任务、优化建议、完成时限、完成状态等角度，加大监督力度，紧盯优化任务的执行。1次覆盖服务期全年综合效能分析。通过对总体任务完成数、完成率、完成质量、评分趋势等进行分析，为领导层对任务督察督办提供参考依据。1次覆盖服务期全年5专项工作咨询项目服务期内，针对各单位开展政务效能企业满意度“红黄蓝”工作、满意度准备、大厅暗访咨询、包联走访咨询、日常工作咨询1次覆盖服务期全年-7-1.服务期限：1年。2.付款方式：签订合同时双方协商。3.□有样品，样品提供要求、方式、摆放时间及地点☑无样品。4.□有演示，演示要求、内容、方式及地点。鼓励使用不见面演示。☑无演示。-8-第三章供应商须知条款名称内容项目属性☑服务□货物□工程科研仪器设备是否属于科研仪器设备采购项目：□是☑否现场考察☑不组织□组织，考察时间：年月日点分考察地点：。磋商前答疑会☑不召开□召开，召开时间：年月日点分召开地点：。中小企业1、本项目采购标的按照中小企业划分标准属于：其他未列明行业□本项目专门面向中小企业采购。☑本项目小微企业价格折扣比例20%。2、中标供应商享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构将随中标结果公开中标供应商的《中小企业声明函》。磋商报价磋商报价的特殊规定：☑无□有，具体情形：。项目预算本项目最高限价:950000.00元。投标报价不得超过最高限价，否则按无效标处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标。响应有效期开标之日起60日历日响应文件数量电子响应文件：1份上传截止时间2025年11月12日09时00分（北京时间）响应文件开启时间2025年11月12日09时00分（北京时间）评标方法综合评分法磋商小组的组建1、磋商小组构成：磋商小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数共3人，其中，采购人代表1人，社会专家2人。2、评标专家确定方式：由采购人从河南省财政厅专家库中随机抽取。确定中标人采购人是否委托磋商小组直接确定成交人：□是☑否代理费收费对象：中标人收费标准：按照河南省招标投标协会关于印发《河南省招标代理服务收费指导意见》的通知豫招协〔2023〕2号文件的计算方法计取，中标人应在领取中标通知书的同时一次性缴纳招标代理费。解释权构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除磋商文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按磋商公告、供应商须知、评审办法、响应文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。重新招标的其他情形除磋商文件规定的情形外，除非已经产生成交候选人，在磋商有效期内同意延长磋商有效期的供应商少于三个的，采购人应当依法重新招标。方城县政府采购供应商信用承诺函根据《方城县财政局关于在政府采购活动中试行供应商资格信用承诺制的通知》（方财[2023]35号），对200万以下的政府采购项目，实行供应商资格信用承诺。供应商在投标(响应)时，按照规定提供《方城县政府采购供应商信用承诺函》),无需再提交以下证明材料:1、符合国家相关规定的财务状况报告;2、依法缴纳税收的证明材料;3、依法缴纳社会保障资金的证明材料;4、具备履行政府采购合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;5、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料;6、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料。供应商在中标(成交)后，应将上述由信用承诺书替代的证明材料在线提交采购人、采购代理机构，经核验后，由采购人或采购代理机构发布中标(成交)公告、发出中标(成交)通知书，中标(成交)供应商提交的证明材料随公告一并公示接受社会监督。其他补充事宜1.供应商在法定质疑期内应当一次性针对采购文件、采购过程和中标（成交结果提出质疑，两次或多次对同一采购程序环节提出的质疑予以拒收）。2.依据豫发改公管〔2019〕198号文要求，供应商投标文件制作机器码一致视为串通投标行为，做废标处理，需供应商自行承担责任。3.资格审查方式：本项目实行资格后审。-10-供应商须知一、说明1.采购人、采购代理机构、供应商、联合体1.1采购人、采购代理机构：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，及其委托的采购代理机构。本项目采购人、采购代理机构见第一章《竞争性磋商公告》。1.2供应商（也称申请人）：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。1.3联合体：指两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。2.资金来源、项目属性、科研仪器设备采购2.1资金来源为财政性资金950000.00元和/或本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金/元。2.2项目属性见《供应商须知表》。2.3是否属于科研仪器设备采购见《供应商须知表》。3.现场考察、开标前答疑会3.1若《供应商须知表》中规定了组织现场考察、召开磋商前答疑会，则供应商应按要求在规定的时间和地点参加。3.2由于未参加现场考察或磋商前答疑会而导致对项目实际情况不了解，影响响应文件编制、磋商报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由供应商自行承担不利评审后果。4.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）4.1采购本国货物、工程和服务4.1.1政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有《中华人民共和国政府采购法》第十条规定情形的除外。4.1.2本项目如接受非本国货物、工程、服务参与磋商，则具体要求见第二章《采购需求》。4.1.3进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号文）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号文）以及南阳市财政局的具体规定。-11-4.2中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位4.2.1中小企业定义：4.2.1.1中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据《中华人民共和国中小企业促进法》《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。4.2.1.2供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。4.2.1.3在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。4.2.1.4以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。4.2.2在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业定义：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。4.2.3在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位定义：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：4.2.3.1安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；4.2.3.2依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；-12-4.2.3.3为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险费；4.2.3.4通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县的月最低工资标准的工资；4.2.3.5提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）；4.2.3.6前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。4.2.4本项目是否专门面向中小企业预留采购份额见第一章《竞争性磋商公告》。4.2.5采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见《供应商须知表》。4.2.6小微企业价格评审优惠的政策调整：见第四章《评审程序、评审方法和评审标准》。4.3政府采购节能产品、环境标志产品4.3.1政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。4.3.2采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。关于政府采购节能产品、环境标志产品的相关规定依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。4.3.3如本项目采购产品属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，则供应商所报产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则响应无效；4.3.4非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。优先采购的具体规定见第四章《评审程序、评审方法和评审标准》。（如涉及）。4.4正版软件4.4.1依据《财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号），采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，优先采购符合国家-13-无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品，否则响应无效。财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以无线局域网认证产品政府采购清单（以下简称清单）的形式公布。清单中新增认证产品厂商和型号，由财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、信息产业部以文件形式确定、公布并适时调整。4.4.2各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《******关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。4.5网络安全专用产品4.5.1所投产品属于列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络安全专用产品，应当在**********会同工业和信息化部、***、国家认证认可监督管理委员会统一公布和更新的符合要求的网络关键设备和网络安全专用产品清单中。4.6采购需求标准4.6.1商品包装、快递包装政府采购需求标准（试行）为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，根据财政部关于印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知（财办库〔2020〕123号），本项目如涉及商品包装和快递包装的，则其具体要求见第二章《采购需求》。4.6.2绿色数据中心政府采购需求标准（试行）为加快数据中心绿色转型，根据财政部、生态环境部、工业和信息化部关于印发《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》的通知（财库〔2023〕7号），本项目如涉及绿色数据中心，则具体要求见第二章《采购需求》。5.采购费用5.1本项目不收取磋商保证金。5.2供应商应自行承担所有与准备和参加本次采购有关的费用，无论磋商的结果如何，采购人或采购代理机构在任何情况下均无承担这些费用的义务和责任。6.采购范围及适用法律-14-6.1本次采购适用的法律、法规为《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》《中华人民共和国民法典》以及其他相关政府采购法律法规。6.2“监督管理部门”是指方城县财政局（方城县国有资产监督管理局）。6.3“工程”指采购文件规定供应商应承担的/。6.4“服务”指采购文件规定供应商应承担的方城县政务服务效能提升服务。二、竞争性磋商文件7.竞争性磋商文件构成7.1竞争性磋商文件包括以下部分：第一章竞争性磋商公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章评审程序、评审方法和评审标准第五章政府采购合同（草案）第六章响应文件格式7.2供应商应认真阅读竞争性磋商文件的全部内容。供应商应按照竞争性磋商文件要求提交响应文件并保证所提供的全部资料的真实性，并对竞争性磋商文件做出实质性响应，否则响应无效。8.对竞争性磋商文件的澄清或修改8.1采购人或采购代理机构可用补充文件的方式修正竞争性磋商文件，补充文件内容以公告的形式告知所有竞争性磋商文件收受人，该补充文件将成为竞争性磋商文件的组成部分，并替代所修正的部分。8.2采购人或采购代理机构可以酌情延长上传截止时间，并将此变更以公告形式通知所有竞争性磋商文件收受人。8.3澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分，并对所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，将在提交首次响应文件截止之日5日前，以书面形式（必须在原公告发布媒体上发布公告）通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，将顺延上传响应文件截止时间。-15-8.4政府采购项目实行网上受理，开标前所有信息保密。因此，采购人或采购代理机构发布的一切公告信息（包括采购公告、变更公告、澄清公告等）均在《“河南省政府采购网”“全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）”等媒体发布，请潜在供应商随时查询有关公告信息。若因潜在供应商没有及时查看到公告信息而造成的失误，责任自负。8.5供应商应关注是否有发布最新的澄清更正公告和更正的最新磋商文件（电子答疑文件），如有则需下载最新的磋商文件，并在此基础上制作最新的响应文件并上传。三、响应文件的编制9.响应范围、竞争性磋商文件中计量单位的使用及磋商语言9.1本项目如划分采购包，供应商可以对本项目的其中一个采购包进行响应，也可同时对多个采购包进行响应。供应商应当对所参与采购包对应第二章《采购需求》所列的全部内容进行响应，不得将一个采购包中的内容拆分响应，否则其对该采购包的响应将被认定为无效响应。9.2除竞争性磋商文件有特殊要求外，本项目磋商所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.3除专用术语外，响应文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由供应商自行承担。10.响应文件构成10.1供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。响应文件的部分格式要求，见第六章《响应文件格式》。10.2对于竞争性磋商文件中标记了实质性格式文件的，供应商不得改变格式中给定的文字所表达的含义，不得删减格式中的实质性内容，不得对应当填写的空格不填写或不实质性响应，否则响应无效。未标记实质性格式的文件和竞争性磋商文件未提供格式的内容，可由供应商自行编写。10.3电子响应文件应使用CA数字证书生成并在截止时间前上传其加密版本，根据磋商文件中规定的下载平台要求，具体详见《投标文件制作工具操作手册》。否则，被视为无效响应文件，将被平台系统拒绝。10.4第四章《评审程序、评审方法和评审标准》中涉及的证明文件。-16-10.5对照第二章《采购需求》，说明所提供货物、服务或工程已对第二章《采购需求》做出了响应，或申明与第二章《采购需求》的偏差和例外。如第二章《采购需求》中要求提供证明文件的，供应商应当按具体要求提供证明文件。10.6供应商编制响应文件时，涉及营业执照、资质、业绩、财务、社保、纳税及各类证书、报告等内容，必须是原件的扫描件。10.7供应商认为应附的其他材料。11.报价11.1报价均以人民币报价。11.2供应商的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，采购人将不再支付报价以外的任何费用。供应商的报价应包括但不限于下列内容，磋商文件中有特殊规定的，从其规定。11.2.1所投货物及标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价）和运至最终目的地的运输费和保险费，安装调试、检验、技术服务、培训、质量保证、售后服务、税费等；报价时应详细列出所投产品的生产厂商、品牌、型号、单价、数量、总价等。11.2.2服务项目按照磋商文件要求完成本项目的全部相关费用。11.3采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。11.4供应商不能提供任何有选择性或可调整的报价（竞争性磋商文件另有规定的除外），否则其响应无效。11.5本项目将按供应商所提交的单价和总价来支付本项目所需的费用。对供应商没有填写单价和总价的内容，将被认为这些项目费用已包括在报价中。11.6磋商结束，供应商进行网上最终报价。11.7本次采购设有预算，供应商最终报价超过预算的，磋商小组将不予评议。11.8供应商的所有报价不得低于成本恶意竞争。12.响应有效期12.1响应文件应在本竞争性磋商文件《供应商须知表》中规定的响应有效期内保持有效，响应有效期少于磋商文件规定期限的，其响应无效。成交人的响应有效期延长至项目验收合格之日。-17-12.2特别情况下，采购代理机构、采购人可于响应有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均为书面形式。供应商可以拒绝上述要求。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件。13.响应文件的签署、盖章13.1电子响应文件必须在规定签章处电子签章或手写签字后扫描上传进响应文件。13.2竞争性磋商文件要求盖章的内容，一般通过CA加盖电子签章。四、响应文件的提交14.响应文件的提交14.1电子响应文件的提交是指使用方城县公共资源交易中心网上交易系统在上传截止时间前完成制作软件生成的加密电子响应文件的上传。未在上传截止时间前完成上传的，视为逾期提交。逾期提交的响应文件不予受理。14.2采购人及采购代理机构拒绝接受通过电子交易平台以外任何形式提交的响应文件。15.响应文件上传截止时间供应商应在竞争性磋商文件要求响应文件上传截止时间前，将电子响应文件提交至电子交易平台。16.响应文件的修改与撤回在采购文件规定的电子响应文件上传截止时间前，供应商可以修改或撤回已上传的电子响应文件，最终电子响应文件以上传截止时间前完成上传至方城县公共资源交易电子交易平台最后一份加密电子响应文件为准。上传截止时间之后，供应商不得修改或撤回电子响应文件。-18-第四章评审程序、评审方法和评审标准一、编制、确认竞争性磋商文件采购人或采购代理机构根据采购项目特点和采购实际需求编制竞争性磋商文件，编制的竞争性磋商文件应由采购人审核并确认。二、发布竞争性磋商公告，邀请供应商参加磋商竞争性磋商文件经采购人书面确认后，将在指定媒体和《全国公共资源交易平台(河南省·方城县）》发布竞争性磋商公告。供应商按照公告和竞争性磋商文件要求制作并递交响应文件。三、组建磋商小组根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》的规定和采购项目的特点组建竞争性磋商小组，竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。竞争性磋商小组负责对响应文件进行评审、质疑、评估、比较、评分，组织磋商和最后报价。评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评审专家应当在评审报告上使用本人CA锁进行签章，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告。评审活动结束，按照《河南省政府采购评审专家劳务报酬支付标准》的通知（豫财购〔2017〕9号）的规定，发放劳务报酬。评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法违规行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其他人员不得获取评审劳务报酬。四、解密电子响应文件-19-供应商解密：供应商制作电子响应文件时，必须使用本单位的CA进行加密，供应商在解密前须自行检查CA的有效性。解密时未在开启响应文件时间后30分钟内进行解密成功的视为撤销其响应文件（因电子开标系统原因除外）。五、评审磋商小组对供应商提交的响应文件进行评审。主要对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，具体包括：1.资格性审查序号审查因素审查内容备注1满足第一章《竞争性磋商公告》申请人资格要求3.1.注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任的能力；3.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.6.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】，查询时间为发布公告之日起到投标截止时间；3.7.供应商需提供方城县政府采购供应商信用承诺函；3.8.本次招标不接受联合体投标，不允许非法分包和转包；3.9.遵守国家有关法律、法规、规章。注：1.根据《〈政府采购法实施条例〉释义》，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，采购文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对供应商为企业（包括合伙企业、个体工商户）的，应提供有效的营业执照；供应商为事业单位的，应提供有效的事业单位法人证书；供应商是非企业机构的，应提供有效的执业许可证、登记证书等证明文件；供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。分支机构参加采购的，应提供该分支机构或其所属法人/其他组织的相应证明文件；同时还应提供其所属法人/其他组织出具的授权其参与本项目的授权书（格式自拟，须加盖其所属法人/其他组织的公章）；对于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业的分支机构，可以提供上述授权，也可以提供其所属法人/其他组织的有关文1满足第一章《竞争性磋商公告》申请人资格要求应为“分支机构负责人”。2.本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前填报上传南阳市公共资源交易中心企业市场主体库信息为准，过期更改的市场主体库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受市场主体库信息原件。市场主体库上传信息必须与投标文件对应信息相一致，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由供应商承担责任。件或制度等能够证明授权其独立开展业务的证明材料。2中小企业政策具体要求见第一章《竞争性磋商公告》2-1中小企业证明文件当本项目（包）涉及预留份额专门面向中小企业采购，此时须在《资格证明文件》中提供。1、供应商单独参与的，应提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。2、如采购文件要求以联合体形式参加，则联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业具体情况须在《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件中如实填报，且满足竞争性磋商文件关于预留份额的要求。格式见《响应文件格式》3本项目的其他资格要求如有，见第一章《竞争性磋商公告》说明：根据《方城县财政局关于在政府采购活动中试行供应商资格信用承诺制的通知》（方财[2023]35号），对200万以下的政府采购项目，实行供应商资格信用承诺。供应商在投标(响应)时，按照规定提供相关承诺函(详见《响应文件格式》《方城县政府采购供应商信用承诺函》),无需再提交以下证明材料:1、符合国家相关规定的财务状况报告;2、依法缴纳税收的证明材料;-21-3、依法缴纳社会保障资金的证明材料;4、具备履行政府采购合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;5、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料;6、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料。供应商在中标(成交)后，应将上述由信用承诺书替代的证明材料在线提交采购人、采购代理机构，经核验后，由采购人或采购代理机构发布中标(成交)公告、发出中标(成交)通知书，中标(成交)供应商提交的证明材料随公告一并公示接受社会监督。2.符合性审查形式评审标准供应商名称与营业执照一致签字盖章符合采购文件要求报价只能有一个有效报价响应文件格式符合采购文件要求响应性评审标准服务期限满足采购文件要求质量要求满足采购文件要求实质性要求符合采购文件要求磋商小组依据竞争性磋商文件的规定检查供应商响应文件制作内容的完整度和符合性是否符合竞争性磋商文件的各项要求。只有通过以上审查的供应商的响应文件，方可进入商务和技术评估，综合比较与评价。3.技术（服务）审查。磋商小组依据竞争性磋商文件的规定审查各供应商所响应设备的技术指标、技术性能、产品技术说明或项目方案、人员配备等是否符合最低要求。4.综合比较与评价。对各供应商对磋商文件的符合性和技术响应程度、项目方案或技术响应程度、综合实力、售后服务以及报价等因素，进行综合评比。5.未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。响应文件无效的情形：5.1在资格性和符合性审查时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：5.1.1资格证明文件不全的，或者不符合竞争性磋商文件标明的资格要求的；-22-5.1.2响应文件无法定代表人或负责人签字，或未提供法定代表人或负责人授权委托书、承诺书或者填写项目不齐全的；5.1.3授权代表人未能出具身份证明或与法定代表人或负责人授权委托人身份不符的；5.1.4电子响应文件未使用CA认证并加密的；5.1.5其他不符合磋商文件实质性要求的。5.2在报价评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：5.2.1未采用人民币报价的；5.2.2报价具有选择性；5.2.3未进行最后报价或最后报价高于采购人预算的。5.3不同供应商的电子投标（响应）文件上传的计算机网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的视为供应商串通投标，响应文件无效。6.磋商、响应文件有关事项的澄清、说明或者更正和最后报价6.1磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。6.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。6.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时通过评标系统通知所有参加磋商的供应商。具体磋商内容由磋商小组根据磋商实际情况确定。6.4供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，通过评标系统以在线形式提交承诺，并用CA签章。6.5响应文件的澄清、说明或者更正：6.5.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。6.5.2供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（若供应商为事业单位或其他组织或分支机构，可为单位负责人）或其授权代表签字、加盖公章。供应商为自然-23-人的，应当由本人签字并附身份证明。澄清、说明或者更正文件将作为响应文件内容的一部分。6.6磋商结束后，磋商小组通过电子评标系统向所有实质性响应的供应商发出要求最后报价要求，各供应商在会员系统中收到有关信息后，必须在规定时间内给出答复，并在签章后提交。提交最后报价的供应商不得少于3家。《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项规定的情形除外。最后报价是响应文件的有效组成部分。6.7磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家；政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。6.8已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。7.最后报价的算术修正及政策调整最后报价须包含竞争性磋商文件全部内容，最后报价出现大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。8.评审方法和评审标准8.1本项目采用的评审方法为：综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。8.2竞争性磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。8.3非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。优先采购的具体规定（如涉及）。8.4关于无线局域网认证产品政府采购清单中的产品，优先采购的具体规定（如涉及）。9.确定成交候选人名单9.1磋商小组将根据各供应商的评审排序以及磋商文件中关于成交候选人的相关规定，确定本项目成交候选人名单，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选人的排名顺序。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求，且按-24-照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选人。评分分值计算保留小数点后两位。9.2磋商小组要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、响应文件被认定为无效的情形进行重点复核。9.3☑磋商小组根据上述供应商排序，依次推荐排序前3名的供应商为成交候选供应商。采购人应当自收到评审报告之日起1个工作日内在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商。□采购人书面授权磋商小组直接确定成交供应商。10.报告违法行为10.1磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为时，有向采购人、采购代理机构或者有关部门报告的职责。-25-评审标准评分项目评分内容评分标准报价部分（15分）投标报价（15分）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×15注：未通过初步评审的供应商不参与磋商报价得分的计算。对于小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）报价得分，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定，给予小型和微型企业产品（供应商为小微企业且提供的所有产品均为小微企业生产产品）价格20%的扣除，用扣除后的价格参与磋商基准价及报价得分计算。小微企业产品响应报价=小微企业产品报价×（1-20%）。中小微企业产品和监狱企业产品只给予一次价格优惠，不重复给予响应报价政策优惠。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。没有提供《中小企业声明函》的供应商或不符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小型、微型企业条件的及不符合财库〔2014〕68号、财库〔2017〕141号规定或未提供相关证明文件的监狱企业、残疾人福利性单位将被视为不接受投标报价享受政策优惠。中小企业划型标准见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）。评标过程中，评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。技术部分评分标准（65分）技术要求（15分）全部满足响应采购文件所要求的技术要求得15分,任何一条款不满足的作无效标处理。评审依据：提供技术规格响应/偏离表。项目理解（10分）根据方城县政务服务效能提升服务特点，结合本项目背景、对现状及存在问题、业务需求的分析进行描述，以描述内容的理解准确性、全面性、条理清晰等进行综合评比：第一档：项目阐述内容全面完整，对项目需求有深刻的理解和认识，对项目目标把握准确，得10分；第二档：项目阐述内容较为完整，对项目需求有较好的理解和认识，对项目目标把握相对准确，得6分；第三档：项目阐述内容较为完整，对项目需求的理解和认识较为粗浅，对项目目标把握存在偏差，但能基本满足项目要求，得3分；第四档：项目阐述内容存在严重缺失，可实施性差，无法满足项目要求，不得分。实施方案（10分）项目实施、管理及配套措施合理，有详细的保证实施进度措施，对项目总体要求、技术路线正确、方法合理、具有依据、可操作性、符合国家相关标准和规范方面进行综合评比：第一档：方案、措施特别全面，合理、可行，完全满足本项目实际需求，得10分；第二档：实施方案较全面、措施较合理，可实施性强得6分；第三档：实施方案待完善、措施合理性待提高，有部分可实施性得3分；第四档：无此内容或内容完全不适用，不得分。质量保障方案（10分）对投标人提供的质量保障方案科学、全面，有详细的实施计划、进度计划和专业的技术人员支持的，项目人员组织配备合理，能够保证项目按时高质量完成的方案进行综合评比：第一档：方案、措施特别全面，合理、可行，完全满足本项目实际需求，得10分；第二档：实施方案较全面、措施较合理，可实施性强得6分；第三档：实施方案待完善、措施合理性待提高，有部分可实施性得3分；第四档：无此内容或内容完全不适用，不得分。-27-保密措施(10分)对投标人提出的满意度调研相关数据保密措施方案进行综合评比：第一档：满意度调研相关数据保密措施科学性、合理性、可行性强10分;第二档：措施科学性、合理性、可行性一般得6分;第三档：措施科学性、合理性、可行性差得3分;第四档：缺项或不可行按0分计。重难点分析及合理化建议（10分根据供应商对方城县政务服务效能提升服务实施过程中的重点、难点及关键点的分析，并制定相应的解决对策及合理化建议等内容进行综合评比：第一档：项目实施的重点、难点及与之相应的合理化建议合理、到位、切实可行得10分；第二档：实施过程中的重点、难点及关键点的分析可操作性一般得6分；第三档：实施过程中的重点、难点及关键点的分析可操作性较差3分；第四档：缺项得0分。商务部分（20分）企业业绩（3分）自2022年1月1日（以合同签订时间为准）以来具有类似项目业绩的，每有一项得1分，最高得3分（提供合同协议书）。企业实力（3分）供应商具有有效期内的质量管理体系证书IS09001、环境管理体系证ISO14001、职业健康安全管理体系证书ISO45001每提供一项得1分，最高得3分，提供原件复印件并加盖公章，否则不计分。服务承诺（6分）工作进度安排积极可行，关键节点控制措施把控合理，措施得当，流程合理，承诺内容科学、合理、可行，针对性强，完全满足项目需求的得6分;工作安排切实可行的，基本满足各阶段工作要求得3分;内容表述简单粗略的得1分;内容表述有误、缺项或不符合项目情况的不得分。优惠承诺（6分）在满足采购人的服务要求及标准前提下，比较各供应商提交的优惠承诺描述情况进行打分。在服务期内、服务期外的服务计划、承诺等有其他实质性优惠，优6分；良3分；一般1分。信用评价（2分）根据南阳市政府采购信用评价实施办法，诚信指数高的供应商，在参加南阳市本级的政府采购活动时，享受政策支持。本项目供应商诚信评价为满分的得2分，90～99分（不含90分）之间得1分，90分以下的不得分；供应商可在公告发布之日到投标截止期间，登录“南阳市政府采购信用管理系统”在线打印《南阳市政府采购供应商-28-信用记录表》，作为投标（响应文件的组成部分提交，评审时作为享受政策支持的依据。注：所需相关证件或原件的扫描件，供应商需在投标截止时间前上传至南阳市公共资源交易中心市场主体库，同时还需放进响应文件中，否则不得分；11.有下列情况之一的，采购人或采购代理机构宣布本项目终止：11.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；11.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；11.3法律法规规定的其他情况。12.若本项目属于政府购买服务项目，将按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库﹝2015﹞124号）等规定执行。六、成交通知及签订合同1.成交结果公布1.1成交供应商确定后，采购人或采购代理机构将在采购信息发布媒体上发布成交结果公告。1.2如项目终止，成交结果公告以“《全国公共资源交易平台（河南省·方城县）》”网站发布的为准。2.发出成交通知书2.1根据成交结果，采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书。2.2《成交通知书》是签订政府采购合同的重要依据，对采购人与成交供应商具有法律效力。3.签订合同3.1成交供应商和采购人应在《成交通知书》发出后及时签订政府采购合同，逾期无故不签订的，按《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及有关规定处理。3.2竞争性磋商文件、响应文件、供应商在磋商过程中的承诺以及确认材料，均为合同的有效组成部分。3.3如果成交供应商不按其响应文件承诺和竞争性磋商文件要求签订政府采购合同，采购人将取消其成交资格。七、质疑与答复1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部第94号令）的有关规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，-29-可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2.质疑函须按照财政部门发布的质疑函范本格式编制，质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。3.接收质疑的方式：3.1在线接收，请质疑人上传质疑函原件扫描件到方城县公共资源交易系统并电话通知到项目负责人。3.2书面提交，请质疑人将质疑函原件送达或邮寄至采购单位联系人和采购代理机构项目负责人，联系方式及地址详见采购公告。4.超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，采购人和采购代理机构可以拒收，质疑供应商将依法承担不利后果。5.采购人和采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。八、注意事项1.如对竞争性磋商文件有疑问，应于响应文件递交截止时间前1工作日向采购人或采购代理机构提出。2.供应商必须由法定代表人或授权代表参加磋商，随时接受磋商小组的询问、质疑，并按照磋商小组的要求答复。3.供应商自行承担参加竞争性磋商的全部费用。4.本竞争性磋商文件最终解释权归采购代理机构。-30-河南省政府采购合同融资政策告知函各供应商：欢迎贵公司参与河南省政府采购活动!政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作技术方案》（豫财购﹝2017﹞10号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询联系。为更大力度激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，进一步加强政府采购合同线上融资一站式服务（简称“政采贷”），有需求的供应商，可按上述通知要求办理政采贷。-31-第五章政府采购合同（草案）（参考格式）甲方：乙方：项目编号：签订日期：-32-甲方：乙方：根据《中华人民共和国民法典》和“(项目名称)”【项目编号：】的招标结果以及招标文件规定，(以下简称甲方)与(以下简称乙方)经过公平协商，供需双方达成一致，签订本合同。第一条：合同编号：第二条：签订地点：第三条：签订时间：第四条：合同内容1、中标内容服务内容中标总价合同期备注2、甲方通过书面形式下达建设任务给乙方，乙方必须按照甲方规定和本合同约定完。第五条甲方权利和义务1、甲方负责建设项目所涉外部关系的联系与协调，为乙方提供良好的外部条件，并有权指派专门人员或者单位对乙方的工作进行全程监督管理。2、甲方应按合同约定向乙方支付服务费用，如乙方服务未达到合同要求，甲方有权拒付未达要求部分的款项。3、甲方按合同专用条款约定，就乙方书面提交的相关事宜，做出针对性的评判，并根据实际情况给予书面决定。4、甲方有与乙方订立补充合同的签订权。5、甲方有权要求乙方提交工作月度报告及专项报告等。-33-6、甲方有权要求乙方独立服务，不得将甲方委托转包第三方。7、与乙方签订合同后，履行规定的其他甲方权利与义务。8、甲方有权对乙方的日常工作进行监督监管，并对乙方的财务支出提出相关建议。9、甲方有权对乙方项目实施过程进行监管和过程性管理。10、甲方对乙方服务不满意或者乙方不按照甲方要求服务，甲方有单方面解除合同的权利。11、甲方需定期对乙方工作开展情况进行督查验收，如发现乙方不按合同约定完成且拒不整改的，甲方有权利单方与乙方解除合同。第六条乙方的权利和义务1、乙方必须无条件接受甲方的管理。2、乙方必须按照甲方的要求成立相应人数的团队。3、合作过程中乙方应指派专门的业务负责人负责合作事项的全程沟通及协调工作，并为项目配备具有较高专业水准、丰富从业经验、勤勉尽责的专门项目团队，完成甲方的委托事宜。4、乙方应遵守甲方关于合作事项的各项管理规定，及时报告工作进度、配合甲方工作要求，在规定时间内完成相应的项目建设工作。5、乙方必须维护甲方的合法权益，无条件服从甲方的日常管理，不得为乙方或任何第三方的利益而损害甲方的合法权益。6、甲方在工作质量、工作进度、工作内容等方面提出意见及建议，乙方应及时响应并有效整改，乙方在协议期内需承担甲方要求的宣传、学习、考察、论坛等各项服务。7、乙方在此协议有效期内，不得无故终止委托服务项目合同的执行。8、乙方在当地经营必须遵纪守法、诚实经营，需接受甲方监督，积极上报各类相关数据。9、本协议有效期间，乙方经行业主管部门授予的资格(质)如发生变更，或机构变更、相关人员变动、歇业、转产等情况，造成甲方不能按时完成验收的一切损失都由乙方承担。10、与甲方就具体项目签订委托服务项目合同后，履行合同中规定的其他的乙方权利和义务。-34-第七条服务期限1、服务期为年。2、待项目通过验收且甲方取得后续拨款后，乙方的服务改为维护性服务。第八条验收1、甲方根据上级相关要求，组织初步验收和最终验收。2、甲方组织初步验收并通过；经培训后，由甲方组织对项目进行最终验收。3、如果验收发现乙方建设内容与合同中要求严重不符，乙方应承担由此发生的一切损失。4、验收时必须提供完整的竣工验收资料，包括招标文件要求中所列的所有文档资料。5、甲方组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收，因建设或服务质量发生争议时，由本地质量技术监督部门鉴定。第九条付款方式1、甲乙双方签订合同后，甲方按照项目的实施进度拨付款项，乙方根据项目进展整理并提供相应发票及台账明细。乙方派专人负责本项目台账管理及票务管理，并义务配合甲方组织筹备接收验收工作。在验收通过后，甲方给付到合同价款的（）%，验收合格满（）年后，运转正常，15个工作日内支付合同价款的（）%。2、乙方收款账户乙方户名：账号：开户行：第十条知识产权1、本合同实施过程中和实施结果产生所有成果的知识产权属于甲方独有，即甲方拥有独有的完全使用权和所有权。2、乙方应保证在为甲方提供任何产品、服务时，不侵犯任何第三方权益。如果任何第三方提出与乙方提供的任何产品、服务有关的侵权指控，乙方须与第三方交涉并独自承担因此发生的一切法律责任和费用。第十一条保密条款-35-1、自合同签订之日起，乙方有责任对甲方提供的各种文件(服务内容、资料、报告)、工作业务信息、中间过程数据、结果数据进行保密，未经甲方书面批准不得提供给任何第三方。如有违反部分括故意泄露、管理不善、过失等原因造成的泄露，均视为乙方未执行好保密措施，乙方应承担相应的法律责任。此保密义务不因合同的终止而免除。2、乙方应采取有效措施对甲方提供的资料和数据实施合乎规定(该类规定部分括但不限于相关的保密法律、法规、规定、通知等)的保密处理措施，并对此负责。3、乙方有义务遵守和配合执行甲方的保密管理规定与保密措施，并在项目实施完成后，归还甲方提供的全部资料。第十二条不可抗力1、如果双方中任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应由双方协商确定后达成书面协议。2、受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快书面形式通知另一方，并在事故发生后5天内，将有关部门出具的证明文件送达另一方。3、不可抗力使合同的某些内容需要变更时，双方应通过协商在5天内达成进一步履行合同的协议，因不可抗力致使合同不能继续履行的，合同终止。乙方提交已经完成的成果，并退还未完成部分的合同款项。第十三条合同生效、变更和终止1、本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。合同有效期内，双方可协商变更或提前终止本合同。2、双方合同终止合作关系，不影响尚未履行完毕的项目合同的效力。第十四条项目质量1、乙方保证按招标文件要求或相应的质量管理和质量保证体系，对项目各个环节进行严格的质量管理和质量控制。2、乙方须严格按实施方案和国家现行项目验收标准，精心组织实施。3、项目的质量、技术标准如在招标文件中无相应说明，则按中华人民共和国有关部门颁布的最新国家或专业(部)标准或相应国际标准执行，没有国家或专业(部)标准的，按企业标准执行。-36-4、项目实施过程中应严格做好安全防范措施，若乙方项目实施人员在项目实施中违反操作规定造成人员伤亡事故或实施现场防范措施设置不明造成人员伤亡事故，一切责任由乙方负责。第十五条争议处理甲乙双方同意，在执行本合同过程中所发生的一切争议，应先通过友好协商解决。第十六条其他甲方(公章)：乙方(公章)：单位地址：单位地址：法人或被授权人：法人或被授权人：联系电话：联系电话：年月日，年月日-37-第六章响应文件格式（项目名称）竞争性磋商响应文件项目编号：供应商名称：，（电子签章）法定代表人或其授权代表：，（电子签名或电子签章）日期：年月日-38-目录（由供应商自行编制并设置页码）-39-一、投标函及投标函附录（一）投标函致：，（采购人）我们收到了（项目编号）的招标文件，经详细研究，我们决定参加（项目名称）投标活动并投标，我们郑重声明以下诸点内容并负法律责任：1、愿按照招标文件中的条款和要求，以总报价人民币（大写），（小写），，服务期限，质量达到，参加投标。2、如果我们的投标文件被接收，我们将履行招标文件中规定的各项要求。3、我们同意按照招标文件中的规定，本投标文件的有效期为自投标截止之日起60日历天。如果中标，有效期延长至合同终止日止。4、我们愿提供招标文件中要求的所有文件资料。5、我们承认最低报价是中标的重要选择，但不是唯一标准。6、我们已经详细审核了全部招标文件，包括修改、补充的文件（如果有）及有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。7、如我方中标，我方愿意按《河南省招标代理服务收费指导意见》（豫招协〔2023〕002号文）规定向招标代理机构支付本次招标代理服务费。供应商名称：，（电子公章）法定代表人或其授权代表：，（电子签名或电子签章）日期：年月日-40-（二）投标函附录项目名称供应商名称统一社会信用代码投标报价（元）总价报价大写：小写：质量要求投标有效期服务期限授权代表及联系方式需要说明的问题及承诺供应商名称：，（电子公章）法定代表人或其授权代表：，（电子签名或电子签章）日期：年月日-41-（三）投标报价一览表（格式自拟）-42-二、法定代表人身份证明供应商：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（供应商名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证复印件供应商名称：，（电子公章）法定代表人或其授权代表：，（电子签名或电子签章）日期：年月日-43-三、法定代表人或负责人授权委托书我_________（姓名）系_________（供应商名称）的法定代表人或负责人，现授权委托本单位在职职工（姓名）以我方的名义参加项目的竞争性磋商活动，并代表我方全权办理针对上述项目的具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签名事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。附：法定代表人或负责人、被授权人身份证复印件供应商名称：，（电子公章）法定代表人或其授权代表：，（电子签名或电子签章）日期：年月日-44-四、技术规格偏离表采购项目名称：，项目编号：序号招标文件要求的技术参数投标技术参数偏离说明注：1.本项目不接受负偏离，如全部满足招标文件要求，此表可不填(本表为空)。供应商名称：，（电子公章）法定代表人或其授权代表：，（电子签名或电子签章）日期：年月日-45-商务偏离表采购项目名称：，项目编号：序号采购文件商务条款响应文件商务条款偏离结论注：供应商必须如实填写表格，“偏离情况”是指“正偏离”“负偏离”或“无偏离”。供应商名称：，（电子公章）法定代表人或其授权代表：，（电子签名或电子签章）日期：年月日-46-五、供应商诚信承诺书为维护市场公平竞争，营造诚实守信的公共资源交易环境，本公司郑重承诺：1、本次采购在电子响应文件中的所有信息均真实有效，提交的材料无任何伪造、修改或虚假成份，材料所述内容均为本公司真实拥有。若违反本承诺，一经查实，本公司愿意接受公开通报，自愿退出所有正在进行的交易项目，按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律规定，主动接受处罚，并承担相应法律责任；2、本公司在参加本项目过程中严格遵守各项诚信廉洁规定，如有违反，自愿按规定接受处罚。承诺人法定名称（盖章）：承诺人法定地址：授权代表（签字或盖章）：电话：日期：年月日-47-六、资格审查资料七、评分办法要求的材料八、供应商认为有必要提供的其他资料或承诺-48-1、反商业贿赂承诺书在，招标活动中，我单位郑重承诺：一、公平竞争参加本次招标活动。二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。三、若出现上述行为，我单位及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。承诺人：单位名称（公章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）年月日-49-腭发布即来方城县政务服务效能提升服务项目-竞争性磋商公告项目概况方城县政务服务效能提升服务项目的潜在供应商应在《全国公共资源交易平台（河南省·方城县）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）获取磋商文件，并于2025年月日09时00分（北京时间）前递交响应文件。一、项目基本情况1.项目编号：方财磋商采购-2025-67；2.项目名称：方城县政务服务效能提升服务项目；3.采购方式：竞争性磋商；4.预算金额：950000.00元；最高限价：950000.00元序号包号包名称包预算（元）包最高限价（元）1方财磋商采购-2025-67-1方城县政务服务效能提升服务项目950000.00950000.005.采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）5.1.采购内容：制定营商环境目标体系，优化提升全县政务服务效能，（按季度调研梳理当前政务效能现状、按季度专项问题梳理、正向优化循环咨询、优化任务追踪、专项工作咨询等）；5.2.质量要求：合格，符合国家及地方、行业的相关技术规定及标准；5.3.服务期限：1年；5.4.项目地点：方城县县域；5.5.标段划分：本项目划分为1个标段；6.合同履行期限：1年；7.本项目是否接受联合体投标：否；8.是否接受进口产品：否；9.是否专门面向中小企业：否。1112二、申请人资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策满足的资格要求：2.1中小企业政策本项目不专门面向中小企业预留采购份额。2.2按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，扶持中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位发展。2.3本项目支持河南省政府采购合同融资政策。2.4本项目是否属于政府购买服务：是。3.本项目的特定资格要求3.1.注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任的能力；3.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.6.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库（2016）125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】，查询时间为发布公告之日起到投标截止时间;3.7.供应商需提供方城县政府采购供应商信用承诺函；3.8.本次招标不接受联合体投标，不允许非法分包和转包；3.9.遵守国家有关法律、法规、规章。注：1.根据《《政府采购法实施条例》释义》，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，采购文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构负责人”。2.本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前填报上传南阳市公共资源交易中心企业市场主体库信息为准，过期更改的市场主体库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受市场主体库信息原件。市场主体库上传信息必须与投标文件对应信息相一致，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由供应商承担责任。三、获取采购文件1.时间：2025年月日至2025年月日，每天上午08:00至12:00，下午12:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省·方城县）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）3.方式：登录《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn），注册后凭办理的企业身份认证锁（CA数字证书）登录会员系统按网上提示下载招标文件（*.nyzf格式）及资料（操作程序详见全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）网站下载专区）。4.售价：0元四、响应文件提交1.截止时间：2025年月日09时00分（北京时间）；2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）。供应商须上传加密电子响应文件，电子响应文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可在《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》网站“下载专区”中下载。加密电子响应文件应在竞争性磋商文件规定的上传截止时间前到达交易系统。逾期到达交易系统的电子响应文件视为放弃本次磋商。五、响应文件开启1.时间：2025年月日09时00分（北京时间）111211122地点：本项目使用不见面开标，不见面开标大厅地址https://ggzyiy.nanyang.gov.cn/BidOpening/bidhal1/nanyang/login.html，攵供应商应在规定时间内对本单位的投标文件进行解密，因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，投标将被拒绝。具体操作流程详见全国公共资源交易平台（河南省·方城县）网站下载专区栏发布的“南阳不见面开标-操作手册（供应商）”。六、发布公告的媒介及招标公告期限本次公告在《河南省政府采购网》《全国公共资源交易平台（河南省·南阳方城分平台）》（http://ggzyjy.fangcheng.gov.cn）上发布，公告期限为三个工作日。七、其他补充事宜温馨提示：（1）本项目为电子评标项目，供应商需提供电子响应文件，电子响应文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可登录南阳市公共资源交易系统“下载专区”中下载。（2）下载文件及制作电子响应文件，务必使用同-CA数字证书进行操作，在开标之前确保CA数字证书有效，且不能进行续费延期、更换或重新绑定等操作。若因CA数字证书问题、文件未及时下载或损坏丢失等原因造成无法投标的，责任由供应商自行承担。（3）该项目需要使用不见面开标，供应商无需前往现场参与投标。各供应商根据手册要求，提前做好相关准备工作，开标过程中如遇到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出异议或文字交流，严重问题可拨打技术支持电话0512-58188538。不见面开标过程中，如因投标人准备不到位、网络问题等情况（30分钟内）无法及时解密，造成开标无法继续的，视为该投标人自动放弃投标，将被退回投标文件。（4）二次报价时间及报价注意事项：请响应人时刻注意系统提示信息，磋商小组会在系统上发起二次报价，请响应人及时在磋商小组规定的时间段内填报二次报价。二次报价结束后方可离开。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：方城县优化营商环境服务中心地址：河南省方城县凤瑞街道凤瑞路266号联系人：郭方东联系方式：151884539992.采购代理机构信息（如有）名称：河南鸿业工程管理有限公司地址：南阳市工业路137号联系人：张淼联系方式：176573700073.项目联系方式项目联系人：张淼联系方式：17657370007(方城县信用城市建设促进中心）
投标 / 标书制作要点（原创）
本政务服务效能提升服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
