财务决算审核服务 会计咨询服务招标公告（德阳市旌阳区财政局2025）
项目概况
基本建设竣工财务决算审核服务的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年11月20日 09时00分 （北京时间）前提交响应文件。本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。
一、项目基本情况
项目编号：N5106032025000148
项目名称：基本建设竣工财务决算审核服务
采购方式：竞争性磋商
预算金额：800,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：365日（一采三年，合同一年一签）。经采购人考核验收合格后续签下一年度合同，合同结算比例不变。如因国家政策发生变化或预算发生重大调整或履约验收不合格的，采购人有权不再续签下一年度合同，供应商自行承担相应风险。
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
提供《中小企业声明函》，残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（如供应商以联合体形式参加本采购包的，联合体各方均应当符合本采购包专门面向的企业类型；如供应商合同分包的，分包意向协议中分包意向供应商应当符合本采购包专门面向的企业类型。）
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)本项目接受联合体投标，联合体成员不超过3家。（联合体协议书并进行电子签章）。
三、获取采购文件
时间：2025年10月31日至2025年11月07日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年11月20日 09时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年11月20日 09时00分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.政府采购供应商信用融资：根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123号）文件要求，为助力解决政府采购中标/成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请（具体内容详见文件“川财采[2018]123号”）。
2.本项目财政监督部门：德阳市旌阳区财政局，联系电话：0838-2550251，地址：旌阳区黄河东路259号。
3.计划编号：51060325210200004889。
4.意向公开链接详见附件。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：德阳市旌阳区财政局
地址：德阳市黄河东路259号
联系方式：谢女士0838-2553102
2.采购代理机构信息
名称：四川丰瑞招标代理有限公司
地址：四川省德阳市长江东路211号1栋F7-1号
联系方式：0838-2225688、0838-2533699
3.项目联系方式
项目联系人：陈女士 肖女士
电话：0838-2225688、0838-2533699
四川丰瑞招标代理有限公司
2025年10月31日
相关附件：
基本建设竣工财务决算审核服务采购需求.pdf
意向公开.docx
第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:800,000.00采购包最高限价（元）:800,000.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C20030100会计咨询服务基本建设竣工财务决算审核服务1.00（项）800,000.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1基本建设竣工财务决算审核服务1.00（项）800,000.00总价本项目为固定价采购，故报价不作为评审因素。按照川发改价格〔2013〕901号之附件“四川省会计师事务所服务收费标准”的40%计取，每项（次）基本建设项目竣工财务决算审核费用计算金额低于2000元的按2000元收取，在当年预算额度内，根据该项目实际结费金额乘考核系数据实结算。★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：-第15页-序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：基本建设竣工财务决算审核服务序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标一.项目概述基本建设项目竣工财务决算提供审核服务的中介机构服务期即满，本项目现拟采-第16页-1基本建设竣工财务决算审核服务购基本建设项目竣工财务决算审核服务单位，对全区基本建设项目竣工财务决算进行审核。二.项目服务内容及要求1、供应商在接到采购人安排项目审核的电话通知后，确保在一个工作日内指派专业技术人员到达采购人指定地点进行对接，并签订审核业务约定书。若供应商拒绝服务一次，将终止服务合同。★2、对投资30万元以下（含30万元）的基本建设项目竣工财务决算审核项目采取打包或单个项目安排审核，打包数量不超过5个，打包金额不超过150万元，服务费以打包总金额按计费方式和标准计算。3、供应商提供项目审核服务时，必须服从采购人的统一管理和安排、接受考核和对服务结果的监督检查，并承担相应的法律责任。4、供应商在提供审核服务时应严格按照相关规章制度履职尽责，任何时间不得将被审核单位、被审核项目、被审核内容、审核结果等信息提供给除采购人外的单位和个人。若违规提供相关信息，由供应商承担全部法律责任，并终止服务合同。5、基本建项目竣工财务决算审核完成工作时限要求：500万元以下20天以内完成；500万元-2000万元25天以内完成；2000万元-5000万元35天以内完成；5000万元-10000万元45天以内完成；10000万元以上50天以内完成。审核期限从供应商与采购人办理项目审核资料交接手续之日起，至基本建设项目竣工财务决算审核报告报送采购人之日止。如有特殊情况，需要延长审核期限的，供应商应以书面形式报采购人，采购人经研究后书面答复。否则，每延长一天扣减酬金（审核费）总额的0.5%，以此类推，扣完为止。非特殊情况，一年累计五次不能按时完成基本建设项目竣工财务决算审核工作的，采购人将有权解除服务合同。6、供应商应严格遵守相关政策和纪律规定，保证基本建设项目竣工财务决算审核的独立性、客观性、科学性、公正性，供应商应当派遣政策熟悉、业务精通、经验丰富的审核人员，依法独立、公正、准确、廉洁的执行业务。服务期内，如发现违反国家法律法规及相关规定开展相关服务被查实的，认为供应商无履约能力，采购人有权解除与供应商的相关合同且不承担任何责任和费用，因供应商过错对采购人造成损失和负面影响的，相应赔偿和责任全部由供应商承担。7、供应商在实施审核服务期间，应对派驻项目工作人员的监督管理和安全防护负全责，如发生意外，采购人不承担任何法律责任，给采购人造成损失的由供应商负责全额赔偿。8、人员要求：①因为本项目为旌阳区全区的项目，具体子项目较多，时间要求紧迫，总体人员要求≥5名（注册会计师）进行审核工作。②供应商项目审核需由（注册会计师）负责制。（注册会计师）是指具体审核项目的人员，即负责办理项目资料接收、审核、退还、现场勘测、工程量（价）核对以及其他评审事项并依法向采购人出具审核报告等相关事宜的人员。具体项目评审无论参审人员有几名，现场勘测、工程量（价）核对等关键环节主审人员必须亲自参与和-第17页-1决算审核服务决算审核服务现场把关。无采购人审查合格认可的主审人员现场把关的评审结果，不予认可，不支付评审费用。③供应商拟派的所有从业人员的相关执业资格证书注册单位均为供应商本单位，以保证随时配合审核工作。本项目审核服务人员在服务过程中因失误等原因给采购人造成重大影响和损失的，除建议有关部门依法处理、处罚外，将依法追究法律责任。★9、供应商负责投入为保证审核服务时效和质量所必须的软硬件资源，包括：车辆、人员（每个项目至少派遣2名注册会计师）、审核软件、工具等。10、供应商派驻本项目的实际审核人员必须与响应文件中的承诺的人员相符，发生人员变更时，应提前10天以书面形式告知采购人，变更后的人员执业资格证书等级不得低于被代替人员。经采购人书面同意后方可实施人员变更，采购人对专业素质差的服务人员提出更换建议时，供应商应予积极配合并及时更换。（须在响应文件中提供针对此项的承诺函原件）11、供应商须对项目业主单位是否严格执行《德阳市旌阳区政府投资建设项目管理办法》（德市旌府发[2025]2号）文件进行核实。供应商依法依规审核后，①应按相关审计（审核）报告规范要求出具“基本建设项目竣工财务决算审计（审核）报告”初稿，经采购人审核同意后出具正式报告。②所有成果文件需提供纸质版与PDF版。③提供完整的审计工作底稿。★12、审核服务计算标准：本项目为固定价采购，故报价不作为评审因素。按照川发改价格〔2013〕901号之附件“四川省会计师事务所服务收费标准”的40%计取，每项（次）基本建设项目竣工财务决算审核费用计算金额低于2000元的按2000元收取，在当年预算额度内，根据该项目实际结费金额乘考核系数据实结算。14、服务标准：依据财政部《基本建设财务规则》（2016年财政部令第81号）、《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法〉的通知》（财建〔2016〕503号）、《关于印发的通知》（财建〔2016〕504号）及省财政厅《关于做好基本建设财务管理新制度执行工作的通知》（川财投〔2016〕152号）等国家相关法律法规和采购人的要求，独立、客观、公正、科学的开展工程竣工财务决算审核所需的全部工作内容；并承担相应的法律责任。三、服务考核标准：（1）对每个项目实行打分，应付费用根据该项目实际结算金额乘系数：95分以上，系数为1.0;85-94分，系数为0.9；75-84分，系数为0.8；65-74分，系数为0.65；64分及以下，系数为0.5。（附考核细则）（2）若费用结清后发现问题，扣费在下一笔服务费中扣除。四、其它要求：1、成交供应商根据派遣人员人数和服务项目配备专门的项目管理人员，负责派遣人员的日常事务，协调处理派遣人员与采购人之间的关系，向采购人提供政策法规方面的咨询；2、成交供应商严格按照国家、省、市有关规定，为每位受聘人员缴纳社会保险；3、资料归档：成交供应商应按照相关档案管理要求做好审核资料整理归档工作，待验收合格，向采购人及相关单位提供完整归档资料，便于甲方备案。4、本项目一采三年，服务年度考核合格后（考核平均分85分及以上）且有预算时签定下一年合同。-第18页-注：以上打★号的参数为本次采购项目的实质性要求，不允许有负偏离。2旌阳区竣工财务决算项目质量考核评价表旌阳区竣工财务决算项目质量考核评价表项目名称：考核机构：序号评价项目分值评价标准扣分项扣分情况1服务效率10接受任务后，会计师事务所全面审核资料，审核过程中，及时将项目进展情况、重大问题等主动向采购人报告(5分)不及时将项目审计中的进展情况、重大问题等主动向采购人沟通和报告，扣1-5分；接到采购人同意出具正式报告的通知后，于3日内出具正式评审报告(5分)未按规定时间出具报告，扣1-5分。2初稿质量及内部复核40资金来源或成本支出是否合法合规、项目各项程序是否合法合规等审核依据记载清楚、准确(10分)对突出问题、重要事项文字叙述清楚、准确(10分)资金来源或成本支出是否合法合规、项目各项程序是否合法合规等有误，每处扣2分，最高扣10分；项目负责人对初稿进行内部复核(10分)报告中对突出问题、重要事项未加说明扣10分；文字表述不清、出现错别字、漏字等情况，视情况扣减，最高扣10分；在规定时限内上传初稿(10分)项目负责人未对初稿进行内部复核，扣10分；初稿未在规定时限内上传扣10分。决算审核服务现场把关。无采购人审查合格认可的主审人员现场把关的评审结果，不予认可，不支付评审费用。③供应商拟派的所有从业人员的相关执业资格证书注册单位均为供应商本单位，以保证随时配合审核工作。本项目审核服务人员在服务过程中因失误等原因给采购人造成重大影响和损失的，除建议有关部门依法处理、处罚外，将依法追究法律责任。★9、供应商负责投入为保证审核服务时效和质量所必须的软硬件资源，包括：车辆、人员（每个项目至少派遣2名注册会计师）、审核软件、工具等。10、供应商派驻本项目的实际审核人员必须与响应文件中的承诺的人员相符，发生人员变更时，应提前10天以书面形式告知采购人，变更后的人员执业资格证书等级不得低于被代替人员。经采购人书面同意后方可实施人员变更，采购人对专业素质差的服务人员提出更换建议时，供应商应予积极配合并及时更换。（须在响应文件中提供针对此项的承诺函原件）11、供应商须对项目业主单位是否严格执行《德阳市旌阳区政府投资建设项目管理办法》（德市旌府发[2025]2号）文件进行核实。供应商依法依规审核后，①应按相关审计（审核）报告规范要求出具“基本建设项目竣工财务决算审计（审核）报告”初稿，经采购人审核同意后出具正式报告。②所有成果文件需提供纸质版与PDF版。③提供完整的审计工作底稿。★12、审核服务计算标准：本项目为固定价采购，故报价不作为评审因素。按照川发改价格〔2013〕901号之附件“四川省会计师事务所服务收费标准”的40%计取，每项（次）基本建设项目竣工财务决算审核费用计算金额低于2000元的按2000元收取，在当年预算额度内，根据该项目实际结费金额乘考核系数据实结算。14、服务标准：依据财政部《基本建设财务规则》（2016年财政部令第81号）、《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法〉的通知》（财建〔2016〕503号）、《关于印发的通知》（财建〔2016〕504号）及省财政厅《关于做好基本建设财务管理新制度执行工作的通知》（川财投〔2016〕152号）等国家相关法律法规和采购人的要求，独立、客观、公正、科学的开展工程竣工财务决算审核所需的全部工作内容；并承担相应的法律责任。三、服务考核标准：（1）对每个项目实行打分，应付费用根据该项目实际结算金额乘系数：95分以上，系数为1.0;85-94分，系数为0.9；75-84分，系数为0.8；65-74分，系数为0.65；64分及以下，系数为0.5。（附考核细则）（2）若费用结清后发现问题，扣费在下一笔服务费中扣除。四、其它要求：1、成交供应商根据派遣人员人数和服务项目配备专门的项目管理人员，负责派遣人员的日常事务，协调处理派遣人员与采购人之间的关系，向采购人提供政策法规方面的咨询；2、成交供应商严格按照国家、省、市有关规定，为每位受聘人员缴纳社会保险；3、资料归档：成交供应商应按照相关档案管理要求做好审核资料整理归档工作，待验收合格，向采购人及相关单位提供完整归档资料，便于甲方备案。4、本项目一采三年，服务年度考核合格后（考核平均分85分及以上）且有预算时签定下一年合同。-第18页-3问题修正及报30-采购人复核后，于2日内进行问题修正并提交成果文件(10分)未按复核结论进行问题修正，扣2分；超时一天扣1分；报告装订规范，内容正确、文字准确、格式统一(5分)报告装订格式不规范，扣3分；文字错误，一处扣1分，最高扣5分；第19页-告质量附件资料(项目单位情况说明、主管部门情况说附件资料不齐，一份扣明等)记录准确、内容完2分。整(10分)审核完成后应进行一致性核对：财务决算报告电未进行一致性核对，扣子版与纸质报告是否一致5分。(5分)将项目送审资料一并完整退还送审资料缺失，扣退还采购人10分；项目负责人充分发挥业务项目负责人反馈速度慢联系作用，及时与PPP项，参会迟到，扣2分/次目部进行工作对接，参加；会议4资料移交105工作配合度10100项目得分：应付费用根据该项目实际得分乘以对应系数计算：95分以上，系数为1.0；85-94分，系数为0.9；75-84分，系数为0.8；65-74分，系数为0.65；64分及以下，系数为0.5。3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容1服务方案-工作实施方案供应商提供针对本项目竣工财务决算的实施方案，实施方案包含①对项目重难点分析及解决方案②服务方案③质量控制措施④进度控制及保障措施⑤保密措施⑥风险评估及风险防控。2服务方案-内控制度措施供应商针对本项目内部管理制度控制措施，措施包括①岗位责任制度；②业务培训及考核管理制度；③信息保密制度；④三级复审制度；⑤质量控制制度；⑥职业道德及执业管理制度；⑦成果的积累与运用等。3服务方案-售后服务方案供应商针对本项目提供售后服务方案包括①售后服务团队（含人员信息、服务电话、响应时间）；②后续服务承诺范围；③售后问题解决措施。3.3.2.商务要求采购包1：-第20页-序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限365日（一采三年，合同一年一签）。经采购人考核验收合格后续签下一年度合同，合同结算比例不变。如因国家政策发生变化或预算发生重大调整或履约验收不合格的，采购人有权不再续签下一年度合同，供应商自行承担相应风险。2服务地点德阳市旌阳区境内。3验收、交付标准和方法严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、本项目采购文件、供应商的响应文件及承诺、本合同约定进行验收。4支付方式分期付款5付款进度安排1、每季度服务完成，达到付款条件起30日内，据实情况说明为按审计项（次）据实计算结费金额乘考核系数据实结算2、每季度服务完成，达到付款条件起30日内，据实情况说明为按审计项（次）据实计算结费金额乘考核系数据实结算3、每季度服务完成，达到付款条件起30日内，据实情况说明为按审计项（次）据实计算结费金额乘考核系数据实结算4、每季度服务完成，达到付款条件起30日内，据实情况说明为按审计项（次）据实计算结费金额乘考核系数据实结算6违约责任与解决争议的方法1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。3、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人向采购人项目所在地人民法院提起诉讼。3.4.其他要求采购包1：温馨提示：一、供应商需要提供“评审方法、细则及标准”要求的评分项的相关资料，以便评分。二、为避免因采购人/代理机构未及时收到质疑函，质疑供应商可在寄出质疑函前联系采购人/代理机构，确定收件单位的地址收件人和收件人联系方式，并提供邮寄件的单号和有效查询方式。-第21页-德阳市旌阳区财政局2025年度政府采购意向公告(第1批)https://www.ccgp-sichuan.gov.cn/maincms-web/article?type=notice&id=a471eb42-f949-4019-836c-ae2044679323&planId
投标 / 标书制作要点（原创）
本财务决算审核服务 会计咨询服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
