精神障碍社区康复服务试点 康复服务站点建设运营招标公告（伊宁市民政局2025）
[政采云]新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目公开招标公告
项目概况
新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于2025年11月24日 11:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：XJZY-ZB-2025041
项目名称：新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目
采购方式：公开招标
预算金额（元）：2150000
最高限价（元）：900000,1050000,200000
采购需求：
标项一 标项名称:新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目一标段 数量:不限 预算金额（元）:900000 单位： 元 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：精神障碍社区康复服务站点建设运营：完成现有6个精神障碍社区康复服务站点替换或标准化升级改造并重点打造1个高标准示范型站点，并按标准完成评估验收。对负责区域精神障碍患者全面摸底建档走访摸排率达到100%，实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到300人，年累计服务量达到3600人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于60人，年服务量不少于720人次。每次服务开展不少于2个小时，每月每人不得超过2次。接受康复服务的精神障碍患者(或家庭成员)满意度达到90%以上。 备注：
标项二 标项名称:新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目二标段 数量:不限 预算金额（元）:1050000 单位： 元 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：精神障碍社区康复服务站点建设运营：完成现有7个精神障碍社区康复服务站点替换或标准化升级改造并重点打造1个高标准示范型站点，并按标准完成评估验收。对负责区域精神障碍患者全面摸底建档走访摸排率达到100%，实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到350人，年累计服务量达到4200人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于70人，年服务量不少于840人次。每次服务开展不少于2个小时，每月每人不得超过2次。接受康复服务的精神障碍患者(或家庭成员)满意度达到90%以上。 备注：
标项三 标项名称:新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目三标段 数量:不限 预算金额（元）:200000 单位： 元 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：培训督导评估服务：开展精神障碍社区康复服务政策、业务、岗前等培训不少于4次/年，培训人次数不少于50人次/年，实效性及出勤率达到90%以上。开展监督评估不少于4次，包括每年至少2次对精神障碍社区康复服务的绩效评价工作，实时追踪项目进展、预算执行、资金使用等，发现问题及时督促整改。（具体内容详见招标文件）。 备注：
合同履约期限：标项 1、2、3，1年（从签订合同之日算起）
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1、2、3：本项目专门面向中小微企业采购。
3.本项目的特定资格要求：【标项1】 特定资格要求
三、获取招标文件
时间：2025年11月04日至2025年11月11日，每天上午10:00至13:30，下午15:30至19:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上
方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），或者点击采购公告底部潜在供应商“获取采购文件”，页面跳转后登陆，直接获取采购文件。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2025年11月24日 11:00（北京时间）
投标地点：请登录政采云投标客户端投标
开标时间：2025年11月24日 11:00（北京时间）
开标地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线0991-7810912；翔晟CA服务热线025-66085508；新疆CA服务热线4000921999。
3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
4、其他事项： 1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件； 2、各供应商应成为新疆政府采购网正式注册入库供应商，并完成 CA 数字证书（符合国密标准）申领。因未注册入库、未办理 CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。有意向参与电子开评标的供应商，可访问新疆数字证书认证中心官方网站 （https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP 自行进行申领。如需咨询，请联系新疆 CA 服务热0991-2819290； 3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或 CA 登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用 WIN7 及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线 95763 进行咨询。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密 CA 与解密 CA 不一致等），采购中心/代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标。 4、供应商应当在采购截止时间前,将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”,采购截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。 5、供应商在采购前须提前配置好电脑浏览器（建议使用 360 浏览器或谷歌浏览器）, 采购时请使用制作加密电子响应文件的 CA 锁进行解密及报价确认。本项目响应文件解密时间定为 30 分钟内,如因自身原因导致无法正常解密,后果由供应商自行承担。 6、供应商登录政采云平台，在采购时间后 30 分钟内用“项目采购-开标评标”功能进行解密响应文件。若供应商在规定时间内（未按时解密的，视为无效采购。解密与加密响应文件须使用同一个 CA。
特别提示：
1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。
5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：伊宁市民政局
地 址：伊宁市伊犁河路9号
联系方式：0999-8359299
2.采购代理机构信息
名 称：新疆尊逸工程咨询服务有限公司
地 址：新疆伊犁州伊宁市安徽路以北、武汉路以西安心嘉园S3号商业楼4楼
联系方式：15352559299
3.项目联系方式
项目联系人：高明阳
电 话：15352559299
附件信息：
新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目.doc329.0K
新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目公开招标文件采购人：伊宁市民政局招标代理机构:新疆尊逸工程咨询服务有限公司项目编号：XJZY-ZB-2025041目录第一部分商务部分第一章招标公告„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3第二章投标须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7第三章评审方法及标准„„„„„„„„„„„„„„„„„„24第四章合同草案条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33第五章响应文件组成„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34第二部分技术部分第六章项目采购需求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„65第一章招标公告新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目公开招标公告项目概况新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台https://www.zcygov.cn/线上获取获取招标文件，并于2025年11月24日11:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：XJZY-ZB-2025041项目名称：新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目采购方式：公开招标预算金额（万元）：一标段：90万元；二标段：105万元；三标段：20万元采购需求：一标段：精神障碍社区康复服务站点建设运营；完成现有6个精神障碍社区康复服务站点替换或标准化升级改造并重点打造1个高标准示范型站点，并按标准完成评估验收。对负责区域精神障碍患者全面摸底建档走访摸排率达到100%，实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到300人，年累计服务量达到3600人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于60人，年服务量不少于720人次。每次服务开展不少于2个小时，每月每人不得超过2次。接受康复服务的精神障碍患者(或家庭成员)满意度达到90%以上。二标段：精神障碍社区康复服务站点建设运营；完成现有7个精神障碍社区康复服务站点替换或标准化升级改造并重点打造1个高标准示范型站点，并按标准完成评估验收。对负责区域精神障碍患者全面摸底建档走访摸排率达到100%，实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到350人，年累计服务量达到4200人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于70人，年服务量不少于840人次。每次服务开展不少于2个小时，每月每人不得超过2次。接受康复服务的精神障碍患者(或家庭成员)满意度达到90%以上。三标段：培训督导评估服务：开展精神障碍社区康复服务政策、业务、岗前等培训不少于4次/年，培训人次数不少于50人次/年，实效性及出勤率达到90%以上。开展监督评估不少于4次，包括每年至少2次对精神障碍社区康复服务的绩效评价工作，实时追踪项目进展、预算执行、资金使用等，发现问题及时督促整改。（具体内容详见招标文件）。各投标人请注意，本项目一、二标段可兼投兼中，三标段可兼投不可兼中，投标人在参与多个标段投标时需分别编制投标文件，各标段独立评审、定标。投标人须具备相应的服务能力与人员资质，确保项目实施质量。合同履约期限：1年（从签订合同之日算起）。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购。3.本项目的特定资格要求：3.1.供应商在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）未被列入重大税收违法案件当事人名单、“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）未被列入失信被执行人、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）网站上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；三、获取招标文件时间：2025年11月4日至2025年11月11日（北京时间）地点：政采云平台https://www.zcygov.cn/线上获取方式：前往“政采云平台（https://www.zcygov.cn/）”后进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，自行获取招标文件。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2025年11月24日11:00（北京时间）投标地点：将响应文件上传至政采云平台https：//www.zcygov.cn/对应位置（逾期未上传的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收。开标时间：2025年11月24日11:00（北京时间）开标地点：政采云平台https：//www.zcygov.cn/政采云不见面开标大厅五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件；2、各供应商应成为新疆政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书（符合国密标准）申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。有意向参与电子开评标的供应商，可访问新疆数字证书认证中心官方网站（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热0991-2819290；3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），采购中心/代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标。4、供应商应当在采购截止时间前,将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”,采购截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。5、供应商在采购前须提前配置好电脑浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器）,采购时请使用制作加密电子响应文件的CA锁进行解密及报价确认。本项目响应文件解密时间定为30分钟内,如因自身原因导致无法正常解密,后果由供应商自行承担。6、供应商登录政采云平台，在采购时间后30分钟内用“项目采购-开标评标”功能进行解密响应文件。若供应商在规定时间内（未按时解密的，视为无效采购。解密与加密响应文件须使用同一个CA。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：伊宁市民政局联系人:彭贞联系方式:177099918982.代理机构信息名称：新疆尊逸工程咨询服务有限公司地址：伊宁市安徽路以北、武汉路以西安心嘉园S3号商业楼401-1号商铺项目联系人：陈香如电话：15886976808第二章投标须知投标须知前附表条款名称编列内容规定一、说明项目名称新疆伊犁州伊宁市2026年精神障碍社区康复服务试点项目采购内容（一标段）精神障碍社区康复服务站点建设运营；完成现有6个精神障碍社区康复服务站点替换或标准化升级改造并重点打造1个高标准示范型站点，并按标准完成评估验收。对负责区域精神障碍患者全面摸底建档走访摸排率达到100%，实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到300人，年累计服务量达到3600人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于60人，年服务量不少于720人次。每次服务开展不少于2个小时，每月每人不得超过2次。接受康复服务的精神障碍患者(或家庭成员)满意度达到90%以上。（二标段）精神障碍社区康复服务站点建设运营；完成现有7个精神障碍社区康复服务站点替换或标准化升级改造并重点打造1个高标准示范型站点，并按标准完成评估验收。对负责区域精神障碍患者全面摸底建档走访摸排率达到100%，实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到350人，年累计服务量达到4200人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于70人，年服务量不少于840人次。每次服务开展不少于2个小时，每月每人不得超过2次。接受康复服务的精神障碍患者(或家庭成员)满意度达到90%以上。（三标段）培训督导评估服务：开展精神障碍社区康复服务政策、业务、岗前等培训不少于4次/年，培训人次数不少于50人次/年，实效性及出勤率达到90%以上。开展监督评估不少于4次，包括每年至少2次对精神障碍社区康复服务的绩效评价工作，实时追踪项目进展、预算执行、资金使用等，发现问题及时督促整改。（具体内容详见招标文件）。采购方式公开招标服务地点采购单位指定地点服务期限1年（从签订合同之日算起）采购人名 称：伊宁市民政局联系人:彭贞联系方式:17709991898招标代理机构招标代理机构：新疆尊逸工程咨询服务有限公司地 址：伊宁市安徽路以北、武汉路以西安心嘉园S3 号商业楼401-1 号商铺联系人：陈香如联系电话：15886976808供应商资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门向面中小企业。3.本项目的特定资格要求：（1）符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第 102 号）第六条：依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体规定。第八条：公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体规定；联合体形式不接受对联合体各方的要求/现场考察不组织，投标人自行对项目现场和其周围环境进行考察支持中小企业发展1.1.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“其他未列明行业”。行业划分标准按《国民经济行业分类》执行。中小企业划分标准按《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）文件规定执行。未列明其他行业：从业人员300人以下的为中小型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。2.根据政府采购有关规定和采购项目的实际情况：本项目为□货物项目□工程项目☑服务项目享受中小企业扶持政策的供应商应当满足下列条件：①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标。不对其中涉及的服务的承接商作出要求；②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业。不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。不对其中涉及的货物的制造商作出要求。④在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。 ⑤以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。(4)价格扣除幅度：符合招标文件规定的小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位优惠条件的供应商，价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(5)小型和微型企业适用价格扣除办法时应提供的相关资料：供应商需在响应文件报价部分中“中、小、微型企业产品明细表”中逐项注明所投产品的产品名称、制造商、型号并备注是否属于中、小企业。若所投标产品为进口产品的，不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。根据中华人民共和国财政部、中华人民共和国民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（（财库〔2017〕141号）文件的规定：残疾人福利性单位视同中、小企业。根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库【2014】68号)文件的规定：在政府采购活动中，监狱企业视同中、小企业。供应商若为残疾人福利性单位，须在响应性文件中提供《残疾人福利性单位声明函》，否则将不给予价格扣除。供应商须对其声明的真实性负责，若与事实不符的，将依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。3、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定(详见评标办法)的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审，须提供证明材料《中小企业声明函》。二、招标文件提交投标文件的截止时间2025 年11月24日11:00（北京时间）三、投标文件的编写采购预算资金（一标段）采购预算总金额：90万元；（大写：玖拾万元）（二标段）采购预算总金额：105万元；（大写：壹佰零伍万元 ）（三标段）采购预算总金额：20万元；（大写：玖拾万元）投标人所报投标总价超出上述限价，将否决其投标。业绩(需提供合同或中标、成交通知书)（具体以评分标准为准）投标保证金保证金金额：一标段：13500.00 元（大写：壹万叁仟伍佰元） 二标段：15000.00 元（大写：壹万伍仟元） 三标段：3000.00 元（大写：叁仟元整）1、递交形式：单位账户转账、电汇、保函 在附加信息及用途栏内注明“项目名称简写”（转）款时，应在用途栏（备注栏）准确注明“ （简写项目名称、包号）投标保证金”字样，由于未按要求注明信息而导致的一切后果由投标人承担。2、递交时间：在投标截止时间前递交（以到账时间为准）；3、账户信息：单位名称：新疆尊逸工程咨询服务有限公司 开户行：中国建设银行股份有限公司伊宁辽宁路支行账号：65050110260000002216； 投标文件有效期90日历日投标文件份数☑采用不见面开标：1．本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子响应文件，加密的电子响应文件，在投标截止时间前通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）上传到指定位置。无需递交纸质文件。2.本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过政采云平台（https://www.zcygov.cn/）完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密响应文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务必使用生成响应文件的那把锁解密）。3.远程开标前，投标人务必在政采云平台（https://www.zcygov.cn/）响应文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。经加密的电子版文件：须在开标前上传至政采云客户端。四、投标文件的递交投标文件的递交地点2025年11月24日11：00 分（北京时间）前将投标文件上传至政采云不见面开评标系统。将投标文件上传至政采云平台https://www.zcygov.cn/对应位置（逾期未上传的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收）五、开标和评标评标办法综合评分法推荐的中标候选人数量3六、中标结果信息公布与投标人质疑财政部门指定的媒体新疆维吾尔自治区政府采购网履约保函/质量保证金响应采购人要求，签订合同时约定；七、其他规定各投标人请注意，本项目一、二标段可兼投兼中，三标段可兼投不可兼中，投标人在参与多个标段投标时需分别编制投标文件，各标段独立评审、定标。投标人须具备相应的服务能力与人员资质，确保项目实施质量。本项目的招标代理服务费由中标单位支付。除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评审时将其视为无效文件。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。电子投标注意事项：1、本项目为电子招投标项目，供应商需要使用CA加密设备，凡参加本项目供应商可自主通过新疆CA申领渠道“新疆政务通”申请政采云平台可使用的CA设备。如有操作性问题可与政采云在线客服进行咨询，咨询电话：400-881-7190。2、本项目实行网上投标，采用电子投标文件，若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。3、各供应商应在开标前应确保成为新疆政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。4、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（www.ccgp-xinjiang.gov.cn）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。5、各供应商须在开标时间在政采云平台自行解密文件。开标时间后在30分钟内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内未按时解密的，视为投标文件撤回无效投标。6、投标供应商解密失败的，由投标供应商自行承担后果。投标须知正文1、总则1.定义1.1.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见投标须知前附表。1.2.2“采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标须知前附表。1.3.3“供应商”是指响应招标文件要求、参加公开招标采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目邀请的供应商通过投标须知前附表所述方式产生。1.4.4“评标委员会”是依据《政府采购公开招标采购方式管理暂行办法》有关规定组建，依法履行公开招标采购活动职责的5人以上单数的成员。1.5.5“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。2.采购项目预算2.1本项目采购资金已列入政府采购预算，预算金额见投标须知前附表。3.供应商的资格要求：见投标人须知3.1.1供应商存在下列情形之一的不得参加公开招标：3.1.11.1.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.1.12.2.2因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录，以及在财政部门禁止参加政府采购活动期限以内的。4.参与招标的费用4.1.1无论招标的结果如何，供应商应自行承担所有与公开招标采购活动有关的全部费用。5.授权委托5.1.1供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附授权代表的身份证明。6.项目现场勘察6.1.1本项目是否组织现场勘察见投标须知前附表。6.2.2供应商应按投标须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。供应商未在指定时间进行勘察的，采购人不再另行组织。6.3.3勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。6.4.4采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。二、招标文件7.招标文件的组成7.1.1招标文件由下列文件组成：第一部分商务部分第一章招标公告第二章投标须知第三章评审方法及标准第四章合同草案条款第五章响应文件组成第二部分技术部分第六章项目采购需求7.2.2投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间前，对招标文件进行澄清或者修改的内容，为招标文件的组成部分。7.3.3招标小组根据与供应商招标情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，对招标文件作出的实质性变动是招标文件的有效组成部分。7.4.4供应商应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制响应文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。8.招标文件的澄清或者修改8.1.1在投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者招标小组可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。8.2.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止之日15日前，以书面形式通知所有接收招标文件的供应商，不足15日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。9.偏离9.1.1本条所称偏离为响应文件对招标文件的偏离，即不满足或不响应招标文件的要求。偏离分为实质性和非实质性要求条款偏离。9.2.2除政府采购法律法规相关规定外，招标文件中用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须”“应当”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款(即重要条款)，对其中任何一条的偏离，在评审时将其视为无效响应。三、响应文件10.一般要求10.1.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对招标文件做出实质性的响应。10.2.2供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、评标委员会就有关招标的所有来往函电必须使用中文。供应商可以提交其他语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。10.3.3除技术要求另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。未列明时亦默认为我国法定计量单位。10.4.4供应商应按招标文件中提供的响应文件格式填写。10.5.5投标响应文件应采用书面形式，招标文件中要求提供电子版的，必须按要求提供。11.响应文件的组成(采购人可根据实际情况对以下项目标注★)11.1.1响应文件应包括但不限于下列内容：11.1.11.1.1商务部分(1)投标响应声明(2)报价一览表及分项价格表(3)商务条款偏离表(4)投标保证金(5)供应商符合资格条件的证明文件（6）用于本项目项目负责人及项目组成人员(7)投标须知前附表要求供应商须提供的其他资料（8）供应商企业类型声明函（9）中小企业声明函（10）监狱企业声明函（11）残疾人福利性单位声明函11.1.12.2.2技术部分(1)服务方案(2)技术响应与偏离表(3)其它资料11.2.2在招标过程中，供应商根据评标委员会书面形式要求提交的投标报价(或者重新提交的响应文件和投标报价)是响应文件的有效组成部分。11.3.3招标文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中的对应内容处注明。11.4.4供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。12.报价12.1.1供应商应按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。12.2.2供应商必须按报价一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项服务的分项价格和总价。供应商在投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止之日前修改报价一览表中的报价的，应同时修改其分项价格表中的报价。12.3.3供应商的最终报价不得超过采购项目预算。本次采购项目的预算见投标须知前附表。13.投标保证金13.1.1本项目是否交纳投标保证金要求见投标须知前附表。13.2.2投标须知前附表规定交纳投标保证金的，应以支票、汇票、本票、网上银行或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，在投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间前，向采购代理机构交纳。投标保证金有效期应当与本章投标须知前附表规定的招标响应有效期一致。未按招标文件规定提交保证金的，采购人或采购代理机构应当拒绝接收供应商的响应文件。13.3.3未成交供应商的保证金，在成交通知书发出后5个工作日内退还；成交供应商的保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。13.4.4有下列情形之一的，保证金不予退还：(1)供应商在投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的；(2)供应商在响应文件中提供虚假材料的；(3)除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；(4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(5)招标文件规定的其他情形。14.投标响应有效期14.5.5投标响应有效期见投标须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力。响应文件有效期从投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间之日起计算。投标响应有效期不足的将被视为无效响应。15.响应文件的签署及规定15.1.1供应商应根据投标须知前附表规定提交响应文件。纸质文件的正本和副本应装订成册。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。15.2.2响应文件正本和副本应用不褪色的材料打印或书写，并按招标文件要求在签字盖章处加盖公章和由法定代表人或其授权代表签字。响应文件中的任何加行、涂改、增删，应加盖单位公章或由法定代表人或其授权代表签字确认。否则，将导致响应文件无效。15.3.3在评标过程中，供应商按招标文件规定和评标委员会要求重新提交的响应文件和投标报价，应打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签字，加盖单位公章。否则，将导致响应文件无效。16.响应文件的密封和标记16.1.1响应文件按正本和副本分别包装，注明“正本”或“副本”，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位公章或由法定代表人或其授权代表签字。16.2.2响应文件封套或外包装上应写明的内容见投标须知前附表。16.3.3响应文件如果未按上述规定密封和标记，采购人或采购代理机构应当拒绝接收。17.响应文件的递交17.1.1响应文件应在投标须知前附表规定的提交时间和指定地点提交。17.2.2在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或评标委员会应当拒收。18.响应文件的补充、修改或者撤回18.1.1供应商在投标须知前附表规定的提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或采购代理机构。该通知应有供应商法定代表人或其授权代表签字。18.2.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。四、开标与评审19.评标委员会19.1.1评审由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。20.初步审查20.1.1评标委员会应当对供应商提交的首次响应文件进行初步审查，包括响应文件的有效性、完整性、符合性。除可变动的技术、服务要求以及合同草案条款外，首次提交的响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，评标委员会应当告知有关供应商。(1)供应商未按照招标文件规定提交投标保证金的；(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；(3)响应有效期不足的；(4)供应商不满足招标文件供应商资格条件或未按照招标文件规定提供资格证明材料的；(5)响应文件不满足招标文件实质性条款的。响应文件是否实质性响应招标文件，由评标委员会依据招标文件规定、供应商响应文件认定；(6)供应商存在失信记录的：失信记录是指，经查询“信用中国”网站未被列入查询失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的（尚在处罚期内的）、中国政府采购网未被发现被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的）及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的情况。失信情况查询详见投标须知前附表；(7)其他不符合法律、规章、规范性文件和招标文件规定的。21.澄清21.1评标委员会在对响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其授权代表签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出招标文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。22.报价22.1.1报价计算错误修正的原则(1)投标报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。(2)总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准。(3)分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。(4)如果供应商不接受对其错误的更正，其投标报价将被视为无效报价或确定为无效响应。22.2.2价格得分：以供应商的投标报价作为价格评分依据。价格评分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且价格最低的评审价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：价格评分＝(评审基准价/评审价)×价格分23.综合评审23.1经评标确定最由评标委员会采用综合评分法对供应商的响应文件和投标报价进行综合评分。23.2评审办法及标准见第三章。23.3评审时，评标委员会成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。24.提出成交供应商24.1.1评标委员会应当按照综合评分由高到低的顺序提出3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。24.2.2评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐。评审得分且投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。25.确定成交供应商25.1.1采购代理机构应当在评审结束之日起2个工作日内将评审报告送采购人确认。25.2.2采购人应当在收到评审报告之日起5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，最大程度满足招标文件规定的各项综合评价标准即综合得分最高为成交供应商。25.3.3采购人自行组织招标的，应当在评审结束之日起5个工作日内确定成交供应商。26.招标终止26.1.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止公开招标采购活动，在财政部指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：(1)因情况变化，不再符合规定的公开招标采购方式适用情形的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)除市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及政府购买服务项目外，在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，或者提交投标报价的供应商少于3家的；(4)因重大变故，采购任务取消的。29.重新评审29.1除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委员会一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。30.保密30.1.1评标委员会成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。31.禁止行为31.1.1供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。五、成交结果信息公布与签订合同32.成交信息的公布32.1.1成交供应商确定之日起2个工作日内，采购人或者采购代理机构应在投标须知前附表中规定的公告媒体上公布成交结果信息。32.2.2招标文件随成交结果同时公告。但成交结果公告前招标文件已公告的，不再重复公告。32.3.3采用书面推荐供应商参加采购活动的，在公告结果同时公告采购人和评审专家的推荐意见。33.成交通知33.1.1成交供应商确定后，采购人或采购代理机构在发布成交公告的同时以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。34.履约保证金34.1.1成交供应商按照投标须知前附表的规定，在签订采购合同前，向采购人提交履约保证金。联合体成交的，履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。34.2.2成交供应商没有按照投标须知前附表的规定提交履约保证金的，视为放弃成交资格，其投标保证金不予退还。35.签订合同35.1.1招标文件、成交供应商的响应文件及补充文件等均为签订政府采购合同的依据。35.2.2成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订政府采购合同。35.3.3采购人不得向成交供应商提出超出招标文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。35.4.4自政府采购合同签订之日起2个工作日内，本项目政府采购合同在采购须知前附表规定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。六、其他规定36.采购代理服务费36.1.1成交供应商交纳采购代理服务费及相关要求见投标须知前附表。37.询问、质疑、投诉37.1.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。37.2.2供应商认为招标文件、招标过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。37.3.3供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按政府采购法律法规规定及程序，向财政部提出投诉。38.成交供应商有下列情形之一的，将被列入不良行为记录名单，在1～3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：(1)成交后无正当理由不与采购人签订合同的；(2)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；(3)拒绝履行合同义务的；(4)《政府采购法》第七十七条和《政府采购法实施条例》第七十二条规定的其他情形；(5)其他违反法律法规相关规定的情形。39.其他规定39.1招标文件的其他规定见投标须知前附表。40.未尽事宜40.1其他未尽事宜按政府采购法律法规的规定执行。41.文件解释权41.1本招标文件的解释权归新疆尊逸工程咨询服务有限公司所有。第3章评审方法及标准1、评标方法本项目采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。2、评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。具体评审事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。3、资格审查开标结束后，采购人或采购代理机构将根据《资格审查要求》中的规定，对投标人进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格，并形成资格审查结果。（投标人资格审查指依据法律、法规和招标文件的规定，对响应文件中的资格、资信证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格）资格性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查的投标人按无效投标处理，不进入符合性审查。资格审查要求如下4、符合性审查评标委员会对通过资格审查的合格投标人的投标文件进行符合性审查。评标委员会根据《符合性审查要求》中规定的审查因素和审查内容，对投标人的投标文件是否实质上响应招标文件进行符合性审查，并形成符合性审查评审结果。符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过符合性审查的投标人按无效投标处理，不进入详细评审。符合性审查要求如下：（一）初步审查表评分因素评分点评分标准评审意见是否初 步 评 审资格检查身份证明或授权委托书法定代表人（单位负责人）身份证明及本人身份证或法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证；营业执照和组织机构代码证如供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照 ”或“营业执照 ”（三证或五证合一）；如供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书 ”；供应商是非企业专业服务机构的，应提供执业许可证等证明文件；如供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照 ”；如供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。财务要求会计师事务所出具的 2023 年度财务审计报告（成立不足一年的需提供银行出具的资信证明）；完税证明1.供应商依法缴纳税收的证明材料：本项目投标截止时间前 6 个月内（至少提供 1 个月）缴纳税收的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；2.依法免税的供应商，须提供相应文件证明其依法免税。3.供应商为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提供缴纳税收的凭据和交纳社会保险的凭据。4.依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，须提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。社保证明供应商依法缴纳社会保障资金的证明材料：本项目投标截止时间前 6 个月内（至少提供 1 个月）缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力供应商履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料或声明（格式自拟）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明供应商未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单“信用中国”网站或“中国政府采购网”查询信息：1）未被列入失信被执行人；2）不是重大税收违法案件当事人名单的供应商；3）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。限制行为单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。投标保证金符合本招标文件关于投标保证金的规定，按时、足额缴纳投标保证金收据（凭证）并加盖供应商公章法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件采购政策须提供中小企业声明函特定资格要求（1）符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第六条：依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体规定。第八条：公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体规定；符合性检查报价唯一其报价未超过采购预算金额，且只有一个有效报价，不得提交选择性报价。响应文件签署响应文件上法定代表人或其授权代理人的盖章或签字、供应商的单位章齐全符合招标文件规定。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。格式要求满足招标文件格式要求。服务期限满足招标文件要求。响应有效期满足招标文件规定。服务需求响应文件载明的服务需求是否符合招标文件的要求，无重大偏离或保留。供应商未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单“信用中国”网站或“中国政府采购网”查询信息：1）未被列入失信被执行人；2）不是重大税收违法案件当事人名单的供应商；3）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。限制行为单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。投标保证金符合本招标文件关于投标保证金的规定，按时、足额缴纳投标保证金收据（凭证）并加盖供应商公章法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件采购政策须提供中小企业声明函特定资格要求（1）符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第六条：依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体规定。第八条：公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体规定；符合性检查报价唯一其报价未超过采购预算金额，且只有一个有效报价，不得提交选择性报价。响应文件签署响应文件上法定代表人或其授权代理人的盖章或签字、供应商的单位章齐全符合招标文件规定。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。格式要求满足招标文件格式要求。服务期限满足招标文件要求。响应有效期满足招标文件规定。服务需求响应文件载明的服务需求是否符合招标文件的要求，无重大偏离或保留。其他响应文件未附有采购人不能接受的附加条件及法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。结论其他响应文件未附有采购人不能接受的附加条件及法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。结论注：如果供应商提供的响应文件中初步审查有一项未通过上述审查标准，评标委员会将认定整个响应文件不响应公开招标文件而予以废标，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的竞标。5、详细评审经资格审查和符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据《详细评审标准》，对其技术部分、商务部分及报价部分作进一步的综合比较和评价。详细评审标准如下：二、评分标准（一标段）评分办法（二标段））评分办法序号评分项分值评分因素评分细则（分值）1价格10分10分投标报价价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100。注：磋商报价得分小数点后保留两位有效数字。2商务30分9分类似业绩供应商独立承接过相关类型项目，提供近三年（自投标截止日往前推算）的类似项目业绩，每提供一项得3分；满分9分。注：每一个业绩须提供项目合同关键页复印件，并加盖供应商公章。合同书关键页包括服务内容页、合同金额页、双方盖章页及签订时间页。提供不全者不予认可18分项目人员配备根据供应商本次拟投入本项目的服务团队进行综合评分：1.至少为本项目每个点位配备一名专职驻点人员（七名专职人员），提供供应商近三个月为其缴纳社保证明；配备齐全得5分，配备不全不得分。2.服务人员中有1名心理咨询师做有关心理治疗相关督导工作的，得4分；服务人员中有1名中级及以上社会工作师做社会工作专业指导的，得3分；服务人员中有1名医生做有关医疗方面专业指导的，得3分；服务人员中有1名特殊教育人员做专业指导的，得3分。以上人员提供资质证书和服务聘用合同，本项最高得13分。3分标书编制质量供应商响应文件编有目录索引、页码无错乱，章节清晰，标题、编号等排版规范得1分；电子响应文件相关内容关联清晰准确得2分；满分3分。序号评分项分值评分因素评分细则（分值）1价格10分10分投标报价价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100。注：磋商报价得分小数点后保留两位有效数字。2商务30分9分类似业绩供应商独立承接过相关类型项目，提供近三年（自投标截止日往前推算）的类似项目业绩，每提供一项得3分；满分9分。注：每一个业绩须提供项目合同关键页复印件，并加盖供应商公章。合同书关键页包括服务内容页、合同金额页、双方盖章页及签订时间页。提供不全者不予认可18分项目人员配备根据供应商本次拟投入本项目的服务团队进行综合评分：1.至少为本项目每个点位配备一名专职驻点人员（七名专职人员），提供供应商近三个月为其缴纳社保证明；配备齐全得5分，配备不全不得分。2.服务人员中有1名心理咨询师做有关心理治疗相关督导工作的，得4分；服务人员中有1名中级及以上社会工作师做社会工作专业指导的，得3分；服务人员中有1名医生做有关医疗方面专业指导的，得3分；服务人员中有1名特殊教育人员做专业指导的，得3分。以上人员提供资质证书和服务聘用合同，本项最高得13分。3分标书编制质量供应商响应文件编有目录索引、页码无错乱，章节清晰，标题、编号等排版规范得1分；电子响应文件相关内容关联清晰准确得2分；满分3分。3技术60分30分服务方案根据投标人针对本项目提供的整体服务方案（包括但不限于：①工作重难点分析；②项目前期调查计划；③服务进度计划安排；④服务人员岗位职责与具体分工；⑤相关档案管理；⑥项目目标⑦项目资金使用安排明细）进行综合评审。投标人提供的方案方案完整、详细、技术需求吻合、思路清晰、层次结构细化且完全符合本项目实际需求的得30分，每缺少一项要求的方案内容扣5分，扣完为止；方案中有一处错误的（错误是指：项目名称或项目编号或实施地点或涉及的规范、标准与本项目要求不一致的，或逻辑错误等相关错误的），一处扣2分，扣完为止；每项内容里有一处内容存在错误或不符合本项目实际或缺乏可操作性或要素描述不合理、不完整一处扣3分，扣完为止；不提供整体服务方案的不得分；15分内控方案根据供应商提供的针对此项目编制的内控制度方案包含但不限于：((①职业道德管理、②人事管理、③员工管理、④财务会计管理制度、⑤质量控制制度、⑥质量管理体系、⑦岗位质量控制责任管理要求、⑧审计工作控制程序、⑨业务档案保管制度、⑩保密措施制度与竞业限制等），方案完整、详细、思路清晰、层次结构细化且符合本项目实际需求的得15分，每缺少一项要求的方案内容扣1.5分，扣完为止；方案中有一处错误的（错误是指：项目名称或项目编号或实施地点或涉及的规范、标准与本项目要求不一致的，或逻辑错误等相关错误的），一处扣1.5分，扣完为止；每项内容里有一处内容存在错误或不符合本项目实际或缺乏可操作性或要素描述不合理、不完整一处扣2.5分，扣完为止；不提供整体内控方案的不得分；5分售后服务方案售后服务方案制定完善，包括但不限于①售后服务内容②方式③应急预案④后续保障措施⑤优惠服务承诺等，每提供1项得1分，本项满分5分，每缺一个要素扣1分，每个要素里每有一处内容缺陷扣0.5分（扣完为止）。（缺陷是指：存在不适用该项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、无针对性、不符合采购需求的任意一项等内容）。10分服务质量保证措施针对本项目的提供的质量保障措施及制度进行评审（包括但不限于：①人员保障②工作方案落实③资料保障④制度保障⑤服务承诺）。以上要求完全满足且措施详细的得10分，有一项缺漏扣2分，措施中有一处错误的（错误是指：项目名称或项目编号或实施地点或涉及的规范、标准与本项目要求不一致的，或逻辑错误等相关错误的），一处扣1分，扣完为止；每项内容里有一处内容存在错误或不符合本项目实际或缺乏可操作性或要素描述不合理、不完整与项目不相关一处扣2分，扣完为止；不提供服务质量保证措施的不得分；3技术60分30分服务方案根据投标人针对本项目提供的整体服务方案（包括但不限于：①工作重难点分析；②项目前期调查计划；③服务进度计划安排；④服务人员岗位职责与具体分工；⑤相关档案管理；⑥项目目标⑦项目资金使用安排明细）进行综合评审。投标人提供的方案方案完整、详细、技术需求吻合、思路清晰、层次结构细化且完全符合本项目实际需求的得30分，每缺少一项要求的方案内容扣5分，扣完为止；方案中有一处错误的（错误是指：项目名称或项目编号或实施地点或涉及的规范、标准与本项目要求不一致的，或逻辑错误等相关错误的），一处扣2分，扣完为止；每项内容里有一处内容存在错误或不符合本项目实际或缺乏可操作性或要素描述不合理、不完整一处扣3分，扣完为止；不提供整体服务方案的不得分；15分内控方案根据供应商提供的针对此项目编制的内控制度方案包含但不限于：((①职业道德管理、②人事管理、③员工管理、④财务会计管理制度、⑤质量控制制度、⑥质量管理体系、⑦岗位质量控制责任管理要求、⑧审计工作控制程序、⑨业务档案保管制度、⑩保密措施制度与竞业限制等），方案完整、详细、思路清晰、层次结构细化且符合本项目实际需求的得15分，每缺少一项要求的方案内容扣1.5分，扣完为止；方案中有一处错误的（错误是指：项目名称或项目编号或实施地点或涉及的规范、标准与本项目要求不一致的，或逻辑错误等相关错误的），一处扣1.5分，扣完为止；每项内容里有一处内容存在错误或不符合本项目实际或缺乏可操作性或要素描述不合理、不完整一处扣2.5分，扣完为止；不提供整体内控方案的不得分；5分售后服务方案售后服务方案制定完善，包括但不限于①售后服务内容②方式③应急预案④后续保障措施⑤优惠服务承诺等，每提供1项得1分，本项满分5分，每缺一个要素扣1分，每个要素里每有一处内容缺陷扣0.5分（扣完为止）。（缺陷是指：存在不适用该项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容缺失、无针对性、不符合采购需求的任意一项等内容）。10分服务质量保证措施针对本项目的提供的质量保障措施及制度进行评审（包括但不限于：①人员保障②工作方案落实③资料保障④制度保障⑤服务承诺）。以上要求完全满足且措施详细的得10分，有一项缺漏扣2分，措施中有一处错误的（错误是指：项目名称或项目编号或实施地点或涉及的规范、标准与本项目要求不一致的，或逻辑错误等相关错误的），一处扣1分，扣完为止；每项内容里有一处内容存在错误或不符合本项目实际或缺乏可操作性或要素描述不合理、不完整与项目不相关一处扣2分，扣完为止；不提供服务质量保证措施的不得分；（三标段）评分办法第四章合同条款另行约定（以最终双方签订合同为准）第五章投标文件格式投标文件封面（项目名称）（项目编号）投标文件供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：年月日目录一、投标函二、资格证明文件（一）法定代表人（单位负责人）身份证明及本人身份证或法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证；（二）营业执照和组织机构:代码证如供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”（三证或五证合一）；如供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是非企业专业服务机构的，应提供执业许可证等证明文件；如供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；如供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。(三)财务要求：会计师事务所出具的2023年度财务审计报告（成立不足一年的需提供银行出具的资信证明）；（四）完税证明：1.供应商依法缴纳税收的证明材料：本项目投标截止时间前6个月内（至少提供1个月）缴纳税收的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；2.依法免税的供应商，须提供相应文件证明其依法免税。3.供应商为其他组织或自然人的，也需要按此项规定提供缴纳税收的凭据和交纳社会保险的凭据。4.依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，须提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；（五）供应商依法缴纳社会保障资金的证明材料：本项目投标截止时间前6个月内（至少提供1个月）缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；（六）所必需的设备和专业技术能力供应商履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料或声明（格式自拟）（七）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（八）供应商未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单“信用中国”网站或“中国政府采购网”查询信息：1）未被列入失信被执行人；2）不是重大税收违法案件当事人名单的供应商；3）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（九）限制行为单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（十）投标保证金：符合本招标文件关于投标保证金的规定，按时、足额缴纳投标保证金收据（凭证）并加盖供应商公章（十一）法律、行政法规：规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件三、商务文件（一）法定代表人资格证明书及法定代表人授权委托书（二）开标一览表及报价明细表（三）商务条款偏离说明表（四）项目负责人基本情况及项目组成人员（五）近年同类项目业绩（六）中小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业声明函（七）节能、环保产品明细表（如有）（八）供应商认为有必要提供的其他商务资料四、技术文件（一）供应商自行编写的服务方案及相关文件（二）技术规范偏离表（三）供应商认为应该提供的有利于采购人的其他技术内容五、其他资料一、投标函投标函（采购人名称）：(供应商名称)授权(供应商授权代理人姓名)(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：1、我方同意在本项目招标文件中规定的投标有效期90日内遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。3、提供供应商须知规定的全部响应文件，包括在平台上传加密电子响应文件一份，提交未加密电子响应文件有效光盘。4、按招标文件要求提供和交付的货物及相关服务的投标报价详见开标一览表。5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。6、我方承诺完全满足和响应招标文件中的各项技术和服务要求，若有偏差，已在响应文件偏离表中予以明确特别说明。7、我方承诺：完全理解投标报价若超过项目预算时，投标将被拒绝。8、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何直接隶属关系和利益关联。9、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。11、我方承诺：响应文件所提供的一切资料及政采云平台申报资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。12、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。14、我方承诺：如所报货物属国家强制认证产品的，均已通过认证且在有效期内，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。15、我方承诺：接受招标文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守招标文件的规定。16、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1）提供虚假材料谋取中标、中标的；2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。17、与本投标有关的一切往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：邮编：电话：传真：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人，e-mail：供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日说明：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。二、资格证明文件三、商务文件（一）法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人资格证明文件（采购代理机构名称）：兹有同志为公司法定代表人，代表我公司办理一切社会公务事宜，具有法律效力。附法定代表人基本情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：通讯地址：电话号码：邮政编码：法定代表人身份证正反面供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）（签字或盖章）：日期：年月日法定代表人授权书（采购代理机构名称）：兹授权同志为我公司参加贵单位组织的编号为（项目编号）的（项目名称）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从年月日起至年月日止。供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）（签字或盖章）：签发日期：年月日附：代理人工作单位：职务：性别：身份证号码：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：被授权人身份证正反面（二）开标一览表项目名称：项目名称投标报价（元）小写： 大写： 服务地点合同履约期限备注说明：1、供应商严格按照规定的格式填写。投标报价为优惠后报价，并作为评审及定标的依据。2、任何有选择或有条件的投标报价或表中某一包填写多个报价，均将导致投标被拒绝。3、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其磋商作无效处理。4、须附报价明细表，报价明细表中总金额和报价表金额一致。供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日（三）商务条款偏离说明表商务响应偏离说明表项目编号：项目名称：序号招标文件要求部分投标服务响应部分偏离说明123456789…供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日（四）项目负责人信息表项目组成人员信息人员基本信息、资质证书、社保情况、人员业绩等，格式自拟（建议按照评审标准提供相应资料）（五）近年同类项目业绩附：类似项目业绩表（建议按照评审标准提供相应资料）项目编号：项目名称：项目名称项目单位名称项目单位联系人姓名及联系方式合同金额项目负责人姓名项目实施时间项目内容说明说明：1、每个合同须单独附表，并附上相关证明材料，否则专家在评审时将不予采信；2、项目内容请详细说明所承担的具体工作内容；供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日（六）中小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业声明函（如有）1、中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖单位章）：日期：年月日注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。说明：1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和财政部、工业和信息化部《关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）相关规定。2、中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与后面的报价一栏表保持一致。3、未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。4、本项目为全面面向中小企业，不提供声明函则视为自动放弃本项目投标。2、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的（项目名称）项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖单位章）：日期：年月日3、监狱企业证明材料1.如属于监狱企业，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；2.证明材料加盖供应商公章。（七）节能、环保产品明细表（如有）格式自拟（八）供应商认为有必要提供的其他商务资料格式自拟四、技术文件（一）供应商自行编写的服务方案及相关文件包括但不限于以下内容：项目服务方案、服务承诺等内容和格式自拟。（建议参照评审标准编写）（二）技术规范偏离表项目名称：序号服务名称及编号数量招标文件技术规范、要求响应文件对应规范偏差备注说明：如供应商提交的服务技术规范与招标文件的要求存在偏离，需逐项填写《技术规范偏离表》。供应商名称（盖单位章）：法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日（三）供应商认为应该提供的有利于采购人的其他技术内容（如有）格式内容自拟第6章服务需求分包项目名称服务区域服务内容及指标备注精神障碍社区康复服务站建设运营（一标段）萨依布依街道、解放路街道、墩买里街道、北京路街道、上海路街道、巴彦岱镇完成现有6个精神障碍社区康复服务站点的标准化升级改造，并按标准完成评估验收。实现有精神康复需求的村（社区）服务覆盖率达到60%以上。实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年服务对象摸排率达到90%以上。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到600人，年累计服务量达到7200人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于130人，年服务量不少于1500人次。为有需求的患者家属提供针对性服务，患者及家属综合服务满意度达到90%以上。精神障碍社区康复服务站建设运营（二标段）艾兰木巴格街道、达达木图镇、琼科瑞克街道、宁远路街道、塔什克瑞克乡、喀尔墩乡、都来提巴格街道完成现有7个精神障碍社区康复服务站点的标准化升级改造，并按标准完成评估验收。实现有精神康复需求的村（社区）服务覆盖率达到60%以上。实施服务对象动态评估筛查，确保档案信息实时更新。全年服务对象摸排率达到90%以上。全年纳入社区康复服务的精神障碍患者人数达到600人，年累计服务量达到7200人次。其中，在站点常态化接受服务人数不少于130人，年服务量不少于1500人次。为有需求的患者家属提供针对性服务，患者及家属综合服务满意度达到90%以上。精神障碍社区康复服务站建设运营（三标段）全市每年组织开展精神障碍社区康复服务政策解读、业务技能及岗前培训不少于4次，年度培训总量不少于200人次。培训出勤率不低于90%，并按计划完成所有培训任务。在项目中期和末期分别开展至少1次全面评估验收（全年≥2次）评估过程中，及时提炼项目亮点经验，针对发现的问题迅速制定并落实整改措施。
投标 / 标书制作要点（原创）
本精神障碍社区康复服务试点 康复服务站点建设运营涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
