信息系统等级保护测评招标公告（济宁市第二人民医院2025）
济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目（二次）招标公告
竞争性谈判公告
济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目经院内批准，现采用竞争性谈判方式选择成交供应商，有关事宜公告如下：
一、项目基本信息
1、项目名称：济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目（二次）
2、项目编号：JNEY-2025-1031/01
3、包组划分：1个包
4、项目概况：本项目为济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目，具体要求详见竞争性谈判文件第三章技术标准和要求。
5、预算金额：8万元。
6、资金来源：自筹 。
7、本项目不接受联合体。
二、供应商资格要求
1、供应商须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；
2、供应商须具备独立承担民事责任的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的履约能力；
3、供应商必须具备有效的营业执照
4、供应商应具有《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》；非网络安全等级测评与检测评估服务认证机构参与本项目的须提供由具备网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书的测评机构授予的授权文件并加盖供应商公章；
5、一个供应商只能提交一个报价文件。如果供应商之间存在下列互为关联关系的情形，不得同时参加本项目报价：
5.1 法定代表人为同一人的两个及以上法人关系（国有控股公司除外）；
5.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；
5.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；
6、未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；
7、本项目不接受联合体报价；
8、资格审查方式：资格后审；
9、开标之日起前三年内无不良信用记录（谈判小组通过“信用中国”查询）；
10、分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必出具总公司出具的授权书。
三、报名和获取竞争性谈判文件的时间及方式
1、报名时间：2025年11月06日----2025年11月11日17:00分前
2、报名方式： 电话报名（0537-2657201）
3、采购文件获取方式：济宁市第二人民医院网网上下载（http://www.jney.com.cn/）。
四、开标会议时间及地点
时间：2025年11月12日10时00分（北京时间）（若有变动另行通知）逾期不予受理，视为无效投标。
地点：济宁市第二人民医院行政办公楼二楼会议室。
五、联系方式
采购人：济宁市第二人民医院
联系人：李科长 联系电话：0537-2657201
联系地址：济宁市红星东路65号
竞争性谈判文件-等保测评8万-院内 -二次.doc
2025年11月06日
1.1济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目（二次）竞争性谈判文件项目编号：JNEY-2025-1031/011.2采购人：济宁市第二人民医院2025年10月目录第一章竞争性谈判公告…………………………………………………………………2第二章供应商须知………………………………………………………………………5第三章技术标准和要求…………………………………………………………………19第四章采购合同…………………………………………………………………………48第五章报价文件格式……………………………………………………………………511.31.4第一章竞争性谈判公告济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目经院内批准，现采用竞争性谈判方式选择成交供应商，有关事宜公告如下：一、项目基本信息1、项目名称：济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目（二次）2、项目编号：JNEY-2025-1031/013、包组划分：1个包4、项目概况：本项目为济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目，具体要求详见竞争性谈判文件第三章技术标准和要求。5、预算金额：8万元。6、资金来源：自筹。7、本项目不接受联合体。二、供应商资格要求1、供应商须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；2、供应商须具备独立承担民事责任的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的履约能力；3、供应商必须具备有效的营业执照4、供应商应具有《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》；非网络安全等级测评与检测评估服务认证机构参与本项目的须提供由具备网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书的测评机构授予的授权文件并加盖供应商公章；5、一个供应商只能提交一个报价文件。如果供应商之间存在下列互为关联关系的情形，不得同时参加本项目报价：5.1法定代表人为同一人的两个及以上法人关系（国有控股公司除外）；5.2母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；5.3均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；6、未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；7、本项目不接受联合体报价；8、资格审查方式：资格后审；9、开标之日起前三年内无不良信用记录（谈判小组通过“信用中国”查询）；10、分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必出具总公司出具的授权书。三、报名和获取竞争性谈判文件的时间及方式1、报名时间：2025年11月06日----2025年11月11日17:00分前2、报名方式：电话报名（0537-2657201）3、采购文件获取方式：济宁市第二人民医院网网上下载（http://www.jney.com.cn/）。四、开标会议时间及地点时间：2025年11月12日10时00分（北京时间）（若有变动另行通知）逾期不予受理，视为无效投标。地点：济宁市第二人民医院行政办公楼二楼会议室。五、联系方式采购人：济宁市第二人民医院联系人：李科长联系电话：0537-2657201联系地址：济宁市红星东路65号2025年11月06日第二章供应商须知供应商须知前附表序号项 目内 容1项目名称、项目编号、包组划分项目名称：济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目（二次）项目编号：JNEY-2025-1031/01 包组划分：1个包 2采购人、联系人及联系电话采购人：济宁市第二人民医院联系人：李科长 联系电话：0537-2657201 联系地址：济宁市红星路3采购内容本项目为济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目，采购内容及要求详见竞争性谈判文件第三章技术标准和要求。4采购方式竞争性谈判5采购预算预算金额：8万元供应商的报价不得超过预算金额，超出预算金额的报价按无效报价处理。6报价保证金无7报价有效期90日历天（自报价截止之日起）。8纸质报价文件份数报价文件正本壹份, 副本壹份。（胶装）当副本与正本不一致时，以正本为准。9签字或盖章要求报价文件应按第五章“报价文件格式”要求进行签字或盖章，否则其报价文件作无效报价处理。10纸质报价文件的密封1、密封套应标注项目名称、项目编号、包组划分、供应商名称等内容，密封套封口处应加盖供应商公章。2、各包组分别按上述要求密封，并在密封套上标注项目包组名称。3、未按照上述要求密封及在密封套标注的，其报价文件将被拒绝。11纸质报价文件装订要求1、报价文件的正本与副本应分别装订成册。2、报价文件每册均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。3、各包组分别按上述要求装订，否则作废标处理。12报价文件递交截止时间及公开报价时间、地点时间：2025年11月12日10时00分（北京时间）地点：济宁市第二人民医院行政办公楼二楼会议室。13质量要求符合国家规定的质量要求和竞争性谈判文件第三章“技术标准和要求”。14服务周期自合同签订之日起60日内提交成果并验收合格。15付款方式项目全部完工并通过验收后支付合同总价款的90%，余款一年后无服务质量问题或违约，15个工作日内无息付清。16供应商资格要求1、供应商须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；2、供应商须具备独立承担民事责任的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的履约能力；3、供应商必须具备有效的营业执照4、供应商应具有《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》；非网络安全等级测评与检测评估服务认证机构参与本项目的须提供由具备网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书的测评机构授予的授权文件并加盖供应商公章；5、一个供应商只能提交一个报价文件。如果供应商之间存在下列互为关联关系的情形，不得同时参加本项目报价：5.1 法定代表人为同一人的两个及以上法人关系（国有控股公司除外）；5.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；5.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；6、未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；7、本项目不接受联合体报价；8、资格审查方式：资格后审；9、开标之日起前三年内无不良信用记录（谈判小组通过“信用中国”查询）；10、分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必出具总公司出具的授权书。17供应商证件及业绩的提交项目为资格后审，供应商应当提供需磋商小组验证的相关资格证件的原件或复印件加盖公章，不提供或缺项提供的不予评审。1、营业执照（原件或加盖单位公章复印件）；2、《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》（非网络安全等级测评与检测评估服务认证机构参与本项目的须提供由具备网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书的测评机构授予的授权文件并加盖供应商公章）；3、供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书（原件）；4、总公司授权书（如为分公司投标则需提供）（原件）。 由当地公证处出具的公证件具有同等效力。供应商必须将上述资格证件放在单独档案袋中密封包装，在递交报价文件时一并提交，否则将作为废标处理。报价文件递交截止时间之后补充递交的相关资格证件或相关业绩信誉证件将被拒绝。供应商所提供的所有证件及业绩应真实有效，否则将做废标处理。18开标时供应商需要携带的证件供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，企业法定代表人参加开标会议的，需携带其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需携带其身份证原件及授权委托书原件。未按上述规定提交证件的供应商，其报价文件将被拒绝。19履约保证金无20知识产权供应商须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。21供应商提报虚假材料应承担的责任供应商必须对其报价文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现供应商有为谋取成交而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其成交资格。定标后，采购人有可能对成交人报价文件中的承诺内容和证明材料进行核查，成交人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在成交后签订合同时，发现成交人是提供虚假材料谋取成交等违法违规行为，采购人将取消其成交人资格，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。22不同投标人所报同品牌产品的认定本次谈判采用最低评标价法，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下报价的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评审；报价相同的，由采购人或者采购人委托谈判小组按照采购文件规定的方式确定一个参加评审的供应商，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他报价无效。非单一产品采购项目，采购人应根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在谈判文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。核心产品：信息系统等级保护测评。23进口产品1、本项目不接受供应商投报进口产品。2、进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品。3、其他相关规定详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库〔2008〕248号）、政府采购进口产品管理办法（财库[2007]119号）。24在任何谈判环节中，需谈判小组就某项定性的评审结论做出表决的，由谈判小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。25需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人提出。供应商须知正文部分1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规规定，本项目已具备采购条件，现采用竞争性谈判方式对该项目进行采购；1.1.2本项目采购人：见供应商须知前附表；1.1.3本项目名称、项目编号：见供应商须知前附表；1.1.4本项目采购内容：见供应商须知前附表。1.2采购方式、采购预算1.2.1本项目采购方式见供应商须知前附表；1.2.2本项目采购预算见供应商须知前附表。1.3供货期、质量要求、安全要求1.3.1本项目供货期见供应商须知前附表；1.3.2本项目质量要求见供应商须知前附表；1.3.3本项目安全要求见供应商须知前附表。1.4供应商资格要求1.4.1具体详见供应商须知前附表。1.5费用承担1.5.1供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密1.6.1参与采购活动的各方应对谈判文件和报价文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字1.7.1除专用术语外，与采购投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。1.8计量单位1.8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1不统一组织踏勘现场，供应商可根据需要自行到项目现场进行踏勘。1.9.2供应商踏勘现场发生的费用自理。1.9.3采购在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制报价文件时参考，采购人不对供应商人据此作出的判断和决策负责。2.谈判文件2.1谈判文件的组成本次采购项目的谈判文件包含以下部分：（1）竞争性谈判公告（2）供应商须知（3）技术标准和要求（4）采购合同（5）报价文件格式（6）附件本谈判文件第四章“采购合同”是谈判文件的重要组成部分，供应商必须仔细阅读并充分理解。供应商一旦中标，必须按照本谈判文件第四章“采购合同”已约定的内容和格式与采购人签订合同。对谈判文件所作的澄清、修改、补充文件，同为谈判文件的组成部分，其相互之间发生矛盾时，以最后发出的文件为准。2.2谈判文件的澄清或修改提交首次报价文件截止之日前，采购人可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响报价文件编制的，采购人应当以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商。3.报价文件3.1报价文件的组成3.1.1报价部分3.1.1.1法定代表人身份证明或授权委托书3.1.1.2报价一览表；3.1.1.3分项报价明细表3.1.2资格审查文件3.1.2.1供应商营业执照；3.1.2.2供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书；3.1.2.3公司授权书（如为分公司投标则需提供）；3.1.2.4本项目要求供应商资质证书及其他相关行业标准证书、资质、资格证书等。3.1.3.技术文件3.1.3.1货物的规格、详细配置、主要技术指标及性能、材质详细说明；3.1.3.2货物配置与技术规格偏离表；3.1.3.3所报货物的实验报告、鉴定报告、制造标准、彩页等详细资料；3.1.3.4技术服务内容及措施；3.1.3.5供货安装方案。3.1.4商务文件：3.1.4.1同类项目经营业绩一览表（货物名称、品牌、型号、数量、购买时间、购买单位、联系人、联系电话）；3.1.4.2供应商年度财务报表，包括资产负债表、损益表；3.1.4.3供应商提供的供货时间及组装完成时间；3.1.5.售后服务条款：3.1.5.1供应商必须提供成交货物齐全的资料（货物必须包括中文的使用说明、安装手册、维修手册、专用工具和相应质检报关证明文件）；3.1.5.2供应商对所有货物负责组装；3.1.5.3供应商应提供及时、迅速、优质的服务，迅速快捷地提供货物的备品备件，并能保证采购人能够及时买到货物所需的备品备件和易损件；3.1.5.4供应商应有专职维护人员，定期对产品进行维护，出现故障及时解决，保证采购人的正常使用。3.1.5.5产品出现故障后，响应及排除故障的时间；3.1.5.6供应商对提供的所有产品，明确质保期限。在质保期内，除人为因素损坏外，全部免费维修；3.1.5.7质保期以后的维修、维护内容及服务方式、范围和收费等情况。3.1.5.8优惠条款（注：供应商提供的优惠条件必须在报价文件中明确列出，不包括报价优惠）。3.1.6供应商认为需要加以说明的其他内容。3.1.2供应商应按竞争性谈判文件的要求准备报价文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对竞争性谈判文件做出实质性响应，否则其谈判资格有可能被谈判小组否决。3.1.3报价语言及计量单位：3.1.3.1供应商和采购人就报价交换的文件和来往信函均使用中文。3.1.3.2除竞争性谈判文件的技术规格中另有规定外，报价文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。3.2报价（1）本次竞争性谈判最少进行二轮报价，经谈判小组讨论也可再组织报价。前一轮报价将作为是否能够进入后一轮报价的重要依据。（2）报价币种：人民币。（3）报价为总承包价格，完税后的价格。是货物到达指定地点并验收合格所包含的所有费用，其内容包括完成项目所需的技术服务、设备费、软件费、供应、包装、运输、装卸、保险、协调、安装、调试、检测、移交前的保管、验收、培训及相关资料费、材料及相关规费税金、管理、利润、风险及政策性文件规定的各项应有费用等的全部费用。（4）分项报价表中，必须明确产品名称、规格、数量、单价、生产商及产地等。（5）报价中应单独列出备品备件价格。（6）报价表中标明的价格，在合同执行过程中不得以任何理由变更。凡因供应商对竞争性谈判文件阅读不深、理解不透、误解、漏项或因市场行情了解不清造成的后果和风险均由供应商自负。（7）报价一览表与报价文件正本不符，以报价文件正本为准。（8）供应商须提供分项单价和总价，如果单价和总价不符，以单价为准，但单价金额小数点有明显错误的除外，供应商对同一种货物只允许有一个报价。（9）大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。（10）供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。各轮报价说明：（1）按照供应商须知前附表规定的“报价文件递交截止时间及公开报价时间、地点”公开唱价。公开唱价由采购人主持，监督人员、采购人代表、报价单位参加。（2）采购人将拒绝接收报价文件递交截止时间后送达的报价文件，在报价截止时间之后，报价单位不得补充、修改报价文件。（3）工作人员当众拆启报价文件，唱价员宣读供应商名称、报价等内容。（4）谈判小组根据现场报价情况确定各轮报价的截止时间，所有供应商授权代表应在各轮报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供应商视为不参与本轮报价，按“在报价有效期内撤回报价”处理。3.3报价有效期3.3.1在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其报价文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人将通知所有供应商延长报价有效期。供应商同意延长的，但不得要求修改或撤销其报价文件；供应商拒绝延长的，其报价失效。3.4报价保证金无3.5资格审查资料见竞争性谈判公告“二、供应商资格要求”。3.6报价文件的编制3.6.1报价文件应当对谈判文件有关服务周期、报价有效期、质量要求、技术标准和要求等实质性内容作出响应。3.6.2报价文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并盖单位章。委托代理人签字或盖章的，报价文件应附法定代表人签署的授权委托书。报价文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。3.6.3报价文件正本壹份，副本份数见供应商须知前附表。3.6.4报价文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见供应商须知前附表规定。4.报价4.1报价文件的密封和标记4.1.1报价文件的密封和标记详见投标须知前附表规定。4.2报价文件的递交4.2.1供应商应在规定的投标截止时间前递交纸质报价文件。4.2.2供应商递交纸质报价文件的地点：见供应商须知前附表。4.2.3除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的报价文件不予退还。4.2.4采购人收到纸质报价文件后，向供应商出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的纸质报价文件，采购人不予受理。4.3报价文件的修改与撤回4.3.1在供应商须知前附表中规定的报价截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的报价文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2供应商修改或撤回已递交报价文件的书面通知应按照供应商须知前附表的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。4.3.3修改的内容为报价文件的组成部分。修改的报价文件应按照供应商须知前附表规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点采购人在供应商须知前附表规定的报价截止时间（开标时间）和地点公开开标。所有供应商的法定代表人（或其委托代理人）准时参加，供应商的法定代表人（或其委托代理人）未按时参加开标会的，其报价文件将被拒绝。5.2开标程序1、开标由采购人组织并主持。2、公开报价时，由供应商检查报价文件的密封情况。3、由采购人和供应商代表检验报价文件的密封情况，并签字确认。4、记录员将唱价内容分项记录。5、开标结束。6.评审原则和评审方法根据质量和服务均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最终报价最低的原则确定成交供应商。1、确定合格的供应商：符合供应商资格要求条件的供应商即为合格的供应商。2、初步评审：（1）谈判小组将确定每一供应商是否对竞争性谈判文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应是指报价文件符合竞争性谈判文件的所有条款、条件和规定且没有重大负偏离或保留。（2）如出现下列情形之一的，视为对竞争性谈判文件没有做出实质性响应，按照无效报价处理。a.报价文件不完整；b.未按规定报价；c.报价有计算错误；d.报价文件未按竞争性谈判文件要求签字或盖章；e.报价文件载明的交货时间超过竞争性谈判文件规定的时间；f.报价文件载明的包装方式、检验标准和方法等不符合竞争性谈判文件的要求；g.报价文件中的货物配置、技术参数明显不符合竞争性谈判文件要求；h.供应商没有按照要求参加公开报价仪式及询标事宜；i.报价文件出现采购人名称、项目名称、技术参数等与竞争性谈判文件相关内容严重不一致的；j.不符合竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求。（3）谈判小组允许供应商修改报价文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变报价文件的实质性内容，供应商修改的内容以书面文件为准。（4）谈判小组将拒绝被确定为非实质性响应的报价文件，供应商不能通过修正或撤销报价文件中的不符之处而使其成为实质性响应的报价文件。（5）谈判小组对各供应商的报价文件进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。谈判小组发现供应商的报价明显低于其他供应商报价，其报价可能低于成本的，应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，谈判小组可以认定该供应商以低于成本的报价恶意竞标，其报价文件应作为废标处理。（6）谈判小组通过上述评审，初步确定成交供应商名单，只有进入名单的供应商，才能进入综合评审阶段。3、最终报价：（1）采购人根据要求及现场报价单位报价情况，确定最终报价截止时间，所有报价单位授权代表应在最终报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的报价单位视为不参与最终报价，按“在报价有效期内撤回报价”处理。（2）按照最终报价规定的最终报价截止时间前递交最终唱价单；按照最终报价规定的时间、地点公开唱价。公开唱价由采购人主持，监督人员、采购人代表、供应商代表参加。（3）采购人将拒绝接收最终报价截止时间后送达的最终报价文件，其最终报价按“在报价有效期内撤回报价”处理，不予评审。在最终报价截止时间之后，报价单位不得补充、修改最终报价文件。（4）记录员将唱价内容分项记录，各投标供应商签字确认。5、详细评审：（1）由采购人与供应商分别进行谈判，根据质量和服务均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最终报价最低的原则确定成交供应商。（2）为有助于对报价文件进行审查、评估和比较，供应商有义务以书面形式对其报价文件中含义不明确的内容进行澄清和说明，但澄清和说明的内容不得超出报价文件的范围或改变报价文件的实质性内容。供应商澄清和说明的内容构成报价文件的组成部分。6、特殊情况下的评审方法如出现供应商达不到法定数量、全部落标、串通报价、报价均超项目预算以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法评审时，谈判小组有权停止采购活动，否决所有报价，采购人依法重新组织采购。本次谈判采用最低评标价法，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下报价的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评审；报价相同的，由采购人或者采购人委托谈判小组按照采购文件规定的方式确定一个参加评审的供应商，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他报价无效。非单一产品采购项目，采购人应根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在谈判文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。核心产品：医院信息系统等级保护测评。7、废标供应商有下列情形之一，其报价将被视为废标，采购人将按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利，供应商应予以赔偿、取消该供应商参加济宁市第二人民医院组织的采购项目。（1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假采购材料；（2）供应商在报价有效期内撤回报价；（3）在整个评审过程中，供应商有企图影响采购活动结果公正性的任何活动；（4）供应商以任何方式诋毁其他供应商；（5）供应商串通报价；有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：a.不同供应商的报价文件由同一单位或者个人编制；b.不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；c.不同供应商的报价文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；d.不同供应商的报价文件相互混装；（6）以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的；（7）成交供应商无故不按规定签订合同；（8）法律、法规规定或谈判小组认定的其他情况。7.定标依据谈判原则，对报价文件进行评审和比较，提出书面谈判报告，并按经评审的有效最终报价由低到高的顺序推荐3名成交供应商候选人。采购人在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商，并按规定公告成交结果。成交供应商候选人放弃成交、拒绝与采购人签订合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为成交供应商或重新开展政府采购活动。8.成交通知8.1确定成交结果后，采购人在规定时间内发出成交通知书，并按规定公告成交结果。8.2《成交通知书》将作为合同的组成部分。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交的，应当依法承担法律责任。9.履约担保无10.签订合同10.1采购人与成交供应商应自成交通知书发出之日起30日内，按照谈判文件和成交供应商的报价文件订立书面合同。10.2成交供应商如不按本谈判文件的规定与采购人订立合同，则采购人将取消其中标资格，给采购人造成的损失还应当予以赔偿，并依法承担相应的法律责任。10.3发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。11.解释权本谈判文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。谈判文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规解释。第3章技术标准和要求2.第三章技术标准和要求一、项目概述为进一步落实《中华人民共和国网络安全法》、网络安全等级保护标准相关要求，贯彻网络安全工作有关内容，济宁市第二人民医院开展信息系统安全等级保护测评工作，及时发现安全漏洞和隐患，提出切实可行的整改建议，完成等级保护测评报告和整改工作，同时完成信息系统公安局备案工作，进一步健全和完善信息安全管理体系和技术保障体系。二、项目目标信息系统安全等级保护测评的总体目标是：全面了解济宁市第二人民医院信息系统的信息安全现状，综合分析目前系统技术安全措施与国家信息安全等级保护要求之间的差距，发现系统存在的安全隐患和漏洞，并提出整改和完善建议。同时，确保济宁市第二人民医院信息系统能够满足等级保护安全要求，为其信息数据安全和系统持续稳定运行提供有力保障。根据上述项目总体目标，结合此次项目工作范围和项目主要内容，将实现以下具体目标：1、等级保护测评。对照国家标准、行业要求以及本单位有关规定逐项进行问题查找和问题分析，信息内容保护能力、安全运行监控能力、支撑环境保障能力、安全管理机制、运维管理机制等方面进行诊断，切实找准影响信息系统安全稳定运行的问题及原因。2、健全安全管理体系。按照信息系统安全等级保护的相关要求，梳理和完善各单位信息安全管理制度，健全和完善信息安全管理体系和技术保障体系。三、测评依据1、测评标准1.1《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）2.1《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）。2、参考依据2.1***、国家保密局、国际密码管理局、国务院信息化工作办公室联合转发的《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）；2.2***、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）；2.3《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[2003]27号）；2.4《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）；2.5《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）；2.6《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）；2.7《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2019）；2.8《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）；2.9《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》（GB/T28449-2018）；2.10《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》（GB/T20271-2006）；2.11《信息安全技术网络基础安全技术要求》（GB/T20270-2006）；2.12《信息安全技术操作系统安全技术要求》（GB/T20272-2019）；2.13《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》（GB/T20273-2019）；2.14《信息安全技术服务器技术要求》（GB/T21028-2007）；2.15《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）；2.16《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》（GB/T20282-2006）。四、测评服务范围针对如下系统开展等级保护测评工作：序号系统名称定级情况1济宁市第二人民医院电子病历系统三级2济宁市第二人民医院医院数据集成平台系统三级五、测评要求1.测评内容按照国家等级保护相关标准和要求,针对以上测评范围，开展安全等级保护测评工作，找出系统现状与相关标准要求之间的差距，遵循适度原则，提出切实可行的整改建议，完成等级保护测评报告。测评的内容包括但不限于以下内容：(1)安全测评通用要求：包括安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理十个方面的安全测评；(2)安全扩展要求：云计算安全测评扩展要求、移动互联安全测评扩展要求、物联网安全测评扩展要求、工业控制系统安全测评扩展要求四个扩展要求的安全测评。1.安全物理环境根据机房和现场安全测评记录，针对机房和现场在“物理位置选择”、“物理访问控制”、“防盗窃和防破坏”、“防雷击”、“防火”、“防水和防潮”、“防静电”、“温湿度控制”、“电力供应”和“电磁防护”等物理安全方面所采取的措施进行，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。2.安全通信网络根据信息系统网络和通信安全测评记录，针对网络方面在“网络架构”、“通信传输”“可信验证”等网络安全方面所采取的措施进行检查，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。3.安全区域边界现场测评内容包括“边界防护”、“访问控制”、“入侵防范”、“恶意代码和垃圾邮件防范”、“安全审计”、“可信验证”。4.安全计算环境现场测评内容包括“身份鉴别”、“访问控制”、“安全审计”、“入侵防范”、“恶意代码防范”、“可信验证”、“数据完整性”、“数据保密性”、“数据备份恢复”、“剩余信息保护”“个人信息保护”。5.安全管理中心现场测评内容包括“系统管理”、“审计管理”“安全管理”、“集中管控”等，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。6.安全管理制度根据现场安全测评记录，针对信息系统在安全管理制度方面的“安全策略”、“管理制度”、“制订和发布”、“评审和修订”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。7.安全管理机构根据现场安全测评记录，针对信息系统在系统建设管理方面的“岗位设置、“人员配备”、“授权和审批”、“沟通和合作”、“审核和检查”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。8.安全管理人员根据现场安全测评记录，针对信息系统在安全管理人员方面的“人员录用”、“人员离岗”、“安全意识教育和培训”、“外部人员访问管理”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。9、安全建设管理根据现场安全测评记，针对信息系统在安全建设管理方面的“定级和备案”、“安全方案设计”、“产品采购和使用”、“自行软件开发”、“外包软件开发”、“工程实施”、“测试验收”、“系统交付”、“等级测评”、“服务供应商选择”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果10、安全运维管理根据现场安全测评记，针对信息系统在安全运维管理方面的“环境管理”、“资产管理”、“介质管理”、“设备维护管理”、“漏洞和风险管理”、“网络和系统安全管理”、“恶意代码防范管理”、“配置管理”、“密码管理”、“变更管理”、“备份与恢复管理”、“安全事件处置”、“应急预案管理”、“外包运维管理”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果。2、测评工作流程信息安全等级测评过程分为四个基本测评工作：测评准备工作、方案编制工作、现场测评工作、分析及报告编制工作。1）测评准备工作测评准备工作的主要任务包括：项目启动、信息收集和分析、工具和表单准备。2）方案编制工作方案编制活动的主要任务包括：测评对象确定、测评指标确定、测评内容确定、工具测试方法确定、测评指导书开发及测评方案编制。3）现场测评工作现场测评工作的主要任务包括：现场测评准备、现场测评和结果记录、结果确认和资料归还。4）报告编制活动报告编制活动的主要任务包括：单项测评结果判定、单元测评结果判定、整体测评、风险分析、等级测评结论形成及测评报告编制。最终出具信息安全等级测评报告，经被测单位确认，提交公安局网安部门进行备案。六、成果交付该项目提交的文档至少包括如下文件：1.《网络安全等级保护测评方案》2.《网络安全等级保护测评计划》3.《网络安全等级保护基本信息调研表》4.《信息系统信息安全等级保护测评报告》七、其他要求需提供项目组成员信息，项目团队不少于4人，人员要求如下：1、项目经理须具备高级信息安全等级测评师证书或网络安全等级测评师证书（须提供证书原件或复印件加盖公章）；2、项目成员应包含信息安全、渗透、云计算安全、应急响应、数据库等方面的技术专家。3、项目组成员需具备信息安全等级测评师证书或网络安全等级测评师证书（须提供证书原件或复印件加盖公章）。4、保密要求：投标人应对采购人提供的所有资料向第三方保密，不得将本项目产生的所有资料、数据向第三方提供。八、服务要求1、双方签订信息保密协议，采取必要的控制措施避免用户信息的泄漏。2、在项目实施过程中按照国家标准规定的标准和流程进行测评，保证测评结果的有效、可靠。3、信息系统安全测评过程需要对在线的主机、网络设备、数据库、信息系统等进行审计、扫描和调研，需要对有关员工进行抽样访谈，因此难免会影响到相关人员和系统的正常工作。将采取必要措施减少实际影响，尽可能地保障评估工作不会影响到用户的日常工作和系统运行，确保工作及业务能够连续开展不受影响。4、从信息系统整体性考虑，避免对设备的孤立评估，避免出现偏颇的测评效果。5、在没有偏见和最小主观判断情形下，按照测评双方相互认可的测评方案，基于明确定义的测评方法和过程，实施测评活动。第四章采购合同签订日期：项目名称：济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评采购项目甲方：济宁市第二人民医院乙方：济宁市第二人民医院（甲方）所需济宁市第二人民医院医院信息系统等级保护测评服务(项目名称)以JNEY-015-1031/01（项目编号）采购文件以竞争性谈判方式进行采购。经采购小组确定（乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律以及本项目采购文件的规定，经平等协商达成合同如下：[第一条]服务金额序号项目安全保护等级1济宁市第二人民医院电子病历系统等级保护测评服务三级2.0标准2济宁市第二人民医院医院数据集成平台系统等级保护测评服务三级2.0标准金额元备注金额大写：元整乙方开户单位：开户银行：账号：[第二条]付款方式项目全部完工并通过验收后支付合同总价款的90%，余款一年后无服务质量问题或违约，15个工作日内无息付清。[第三条]服务周限自合同签订之日起日内提交成果并验收合格。[第四条]服务地点：济宁市第二人民医院（采购人指定的地点）[第五条]质量要求：符合国家规定的质量要求和招标文件“技术标准和要求”。[第六条]违约责任（1）乙方未按约定履行合同或没有履行合同，应向甲方支付违约金。货物每迟交一天，按合同总金额的1‰支付违约金。乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额1‰支付违约金。甲方可直接从履约保证金中扣除，不足部分乙方必须在十五日内补齐。（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出的部分乙方应予以赔偿。（3）乙方除支付违约金外，还应继续履行合同。否则甲方有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。[第七条]服务内容1.具体服务一览表具体服务一览表序号项目安全保护等级1济宁市第二人民医院电子病历系统等级保护测评服务三级2.0标准2济宁市第二人民医院医院数据集成平台系统等级保护测评服务三级2.0标准服务内容、方式和要求1、测评系统目录乙方需按照国家有关技术规范要求，按照等级保护2.0标准完成信息系统的等级保护测评及技术服务工作，并协助院方完成系统备案工作。特别说明：三级系统，需要在接甲方通知后个工作日内完成预评审，如需整改，须在整改完成后的个工作日内完成正式评审，个工作日内完成备案及出具测评报告。乙方必须无条件配合完成相关测评、备案工作，包括但不限于：撰写备案材料和协助准备定级相关材料、协助组织定级评审、办理备案相关手续、协助评测整改、出具整改完成报告等。2、项目任务投标人在本项目中，须完成以下工作：协助完成定级备案的相关工作协助完成测评规范所列信息系统的定级备案工作。按照信息安全等级保护要求，提供定级，备案相关的信息安全技术服务，协助院方完成新建系统或公共系统的等级保护定级及备案阶段的相关工作，包括但不限于：撰写备案材料和定级相关报告、协助组织定级评审、办理备案相关手续等。完成测评范围中所有信息系统的测评工作项目负责人需要具有等级安全保护测评（高级）证书，根据《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）文件精神及《信息安全等级保护管理办法》的要求，依据《网络安全等级保护基本要求（GB/T22239-2019）》、《网络安全等级保护设计技术要求（GB/T25070-2019）》、《信息安全技术网络安全等级保护定级指南（GB/T22240-2020）》《网络安全等级保护测评要求（GB/T28448-2019）》、《网络安全等级保护测评过程指南（GB/T28449-2018）》等标准的要求，完成信息系统的现场测评工作。测评内容应包括但不限于以下内容：安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等方面的安全测评。2.3完成安全隐患整改指导与复测评工作为了提高院方整体网络安全态势，对未满足分数要求的系统提供安全隐患整改指导建议与协助安全加固，安排专人负责对接整改，并协助建立和完善相关制度。在院方完成相应的整改工作后，对整改项进行复测评，出具复测报告，确保信息系统备案工作的完成。2.4完成测评服务相关文档出具的测评服务记录或报告文档包括但不限于：测评记录、系统整改加固建议、信息系统等级保护测评报告等。2.5为医院相关人员提供与测评工作相关的培训服务。2.6完成其他相关的工作。[第八条]安全责任与保密协议1.乙方不得将甲方任何的数据、口令、资料外泄，项目实施前甲乙双方签订信息安全保密协议。乙方的技术支持人员上岗前必须签订安全保密责任书，现场维护期间必须遵守甲方的各项规章制度，技术维护小组人员在甲方工作期间或离开医院后，如果发生失密、泄密事故，都将追究乙方及其个人的法律责任。2.技术支持人员的安全责任及相关行为由乙方担保，在现场工作期间发生盗窃、泄密或故意损坏设备等事故，除依法追究个人有关责任外，乙方还将承担事故造成的法律责任并赔偿相关经济损失。技术支持人员在现场服务期间发生的任何意外均由乙方承担。[第九条]合同生效本合同由甲乙双方法定代表人或授权代表签署，双方签字并加盖公章后生效。本合同共捌份，甲方肆份、乙方贰份、代理公司贰份。[第十条]其他(1)乙方对甲方出具的货款发票必须是合法票据，否则，一切经济和法律责任由乙方承担。(2)本合同的所有附件具有与合同同等法律效力。(3)本合同自签字盖章之日起生效。(4)合同附件及备注。(5)其余未尽事宜，双方友好协商解决。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：法定代表人或授权代表（签字）：日期：年月日第五章报价文件格式正本/副本项目报价文件供应商：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日附件一：报价函济宁市第二人民医院：经研究，我们决定参加编号为的项目并提交报价文件。我方完全响应竞争性谈判文件的全部内容，我方兹以以下内容参加该项目：总报价：大写：。小写：元供货期：优惠条件及服务承诺：我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。1、我们提交的报价文件（投标文件），正本一份，副本一份。正本具有法律效力。当副本与正本不一致时，以正本为准。2、我们对报价文件（投标文件）中所提供的各种技术标准、设备的相关参数和所有证书、文件、经营业绩、合同、财务报表以及售后服务机构的真实性承担完全的责任。如有虚假，我们愿意承担一切后果。3、如果我们的报价文件（投标文件）被接受，我们将认真履行竞争性谈判文件中规定的每一项要求，并按我们在报价文件（投标文件）和谈判中的承诺，按期、保质完成项目。4、我们承诺我公司在工商行政部门的信息真实有效，如有虚假，我们愿意承担一切后果。5、我们愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。6、我们同意遵守关于本项目的相关规定。7、我们的报价文件（投标文件）自提交之日起有效期为90天。8、我们若未能成为成交供应商，你们有不做解释的权利。供应商（盖章）：法人代表或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日附件二：法定代表人身份证明供应商：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（供应商名称）的法定代表人。特此证明。供应商：（公章）年月日附件三：法定代表人授权委托书济宁市第二人民医院：我（姓名）系（供应商名称）法定代表人，现授权委托我公司的（姓名、职务或职称）为我单位参与此次项目的委托代理人，委托代理人在参加该项目过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。委托代理人无转委托权。特此委托。（附：委托代理人身份证复印件）委托代理人姓名：性别：年龄：部门：职务：供应商名称（公章）：法定代表人签字：日期：年月日附件四：报价一览表供应商：（章）法定代表人或委托代理人：（签字）报价单位：人民币元项目名称 总报价小写： 元 大写： 品牌、产地规格型号供货安装期质保期优惠条件及服务承诺对谈判文件的响应程度备注特别说明：1、交货地点：（采购人指定的地点）2、此表装订在报价文件的首页。年月日附件五：报价明细表（一）分项报价明细表单位：元序号项目名称品牌型号数量单价（元）总价（元）生产厂家备注1移动数据采集器1台2药品追溯一体机2台合计小写：大写：说明：报价单位应严格按上面表格的内容把所投所有货物或货物的具体情况填写清楚。供应商（单位公章）：法定代表人（签名或盖章）：日期：年月日附件六：技术部分1)货物的规格、详细配置、主要技术指标及性能、材质详细说明；2)货物配置与技术规格偏离表；3)所报货物的实验报告、鉴定报告、制造标准、彩页等详细资料；4)技术服务内容及措施；5)供货安装方案。附件七：货物配置与技术规格偏离表序号货物名称采购文件条目号采购文件要求报价文件对应实际情况偏离内容备注说明：1、请各投标供应商逐条详细填写竞标产品的技术规格及参数，与采购文件技术参数要求存在偏差的，应在“偏差内容”处填写明正偏离或负偏离或无偏离；2、上传的技术证明材料中要着重标明证明参数的具体位置，方便评委评审。因投标单位未标明具体位置而造成评委未审查到的，责任由投标单位自行承担；3、本表可以按相同格式扩展。附件八：供应商同类项目经营业绩一览表序号货物名称品牌数量购买时间购买单位联系人联系电话供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代理人签字：注：1、表后附合同复印件件。2、本表可按同样格式扩展。年月日附件九：供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书本公司郑重承诺：1.承诺具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2.承诺依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.承诺参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。我公司对上述承诺内容的真实性负责，如虚假承诺，将依法承担相应法律责任。承诺单位（单位公章）：年月日附件十：供应商认为需要提交的其他材料2.5
投标 / 标书制作要点（原创）
本信息系统等级保护测评涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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