云南省历史公文管理系统数据迁移及治理招标公告（云南省财政厅2025）
云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目招标公告
公开招标公告
项目概况 云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目招标项目的潜在投标人应在云南省政府采购电子交易平台（政采云https://www.zcygov.cn/）线上获取获取招标文件，并于2025-11-27 09:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：YNZC2025-G3-07081-YYZX-0777
项目名称：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目
预算金额（万元）：127
最高限价（万元）：127
采购需求：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目实施的内容主要包括：历史OA系统的业务数据(政策、发文、经济指标、文件、统计报表、知识库等)迁移、归并、清洗转换、存储、文本数据预处理(OCR识别、文件预览)及信息检索门户实施;
合同履行期限：标段1:一年
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：包1：本项目为非专门面向中小企业采购的项目，小微企业价格扣除优惠比例:10%。（1）云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目：非专门面向中小企业采购;
3.本项目的特定资格要求：【包1】 本项目的特定资格要求：本项目不接受联合体投标
三、获取招标文件
时间：2025-11-06 06:00至2025-11-13 23:59，每天上午06:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：云南省政府采购电子交易平台（政采云https://www.zcygov.cn/）线上获取
方式：1.凡有意参加投标者，须在云南省政府采购电子交易平台（政采云）办理数字证书（CA），并在云南省政府采购电子交易平台（政采云）绑定数字证书（CA）后线上获取采购文件及其它采购资料。CA申领链接：https://middle.zcygov.cn/ca/apply/list?_app_=zcy.sys，CA申领后需登录云南省政府采购电子交易平台（政采云）完成数字证书（CA）绑定才可以使用，数字证书（CA）详见其办理流程。2.按上述要求获取文件的供应商视为合法获取了本项目采购文件，具备本项目的投标资格。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025-11-27 09:30（北京时间）
地点：云南省昆明市盘龙区奥斯迪商务中心15楼1530开评标室-1530
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
开标方式：网上开标 是否需要缴纳投标保证金：是 （1）云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目:保证金金额：10000（元）保证金缴纳方式：支票、汇票、本票、保函、银行转账、电汇等非现金形式保证金缴纳截止时间：2025-11-27 09:30 其他：1.开标方式：网上智能开标2.投标有效期(日历天)：903.是否需要缴纳投标保证金：是4.保证金缴纳金额：10000元5.保证金缴纳方式：支票、汇票、本票、保函、银行转账、电汇等非现金形式6.保证金缴纳截止时间：同投标文件递交截止时间。7.其他：(1)本次招标公告在《云南省政府采购网》上发布，公告内容和时间以云南省政府采购网发布的信息为准。(2)本项目执行政府采购促进中小企业发展、支持监狱企业、促进残疾人就业、强制采购和优先采购节能、环保产品等政府采购政策。(3)采购代理机构银行账户信息：账户名称：云南元大工程咨询有限责任公司开户银行：招商银行昆明联盟路支行账 号：8719067136100092522180001电子邮箱：2021786019@qq.com8.(1)本项目为不见面开标，投标人无需到达现场；(2)本项目实行网上投标，采用电子投标文件；(3)因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。(4)供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7(64位)及以上操作系统。客户端请至政采云网站(https://edu.zcygov.cn/luban/yunnan-dzjy-gys)进行查看下载，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询以及云南CA操作问题：请致电云南CA，4006727666。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的(如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等)，代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：云南省财政厅
地址：昆明市华山南路130号
联系方式：0871-63637225
2.采购代理机构信息
名 称：云南元大工程咨询有限责任公司
地址：云南省昆明市盘龙区联盟路与万宏路交汇处万宏嘉园沣苑(地块三)B座15层(奥斯迪商务中心B座15楼)
联系方式：唐统军、闫梅、赵德武0871-63335856
3.项目联系方式
项目联系人：王祥远、高嘉敏、赵熙、杨辉辉
电 话：唐统军、闫梅、赵德武0871-63335856
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目
品目
采购单位
云南省财政厅
行政区域
云南省
公告时间
2025年11月06日 18:57
获取招标文件时间
2025年11月06日至2025年11月13日每日上午:06:00 至 12:00下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价
￥0
获取招标文件的地点
云南省政府采购电子交易平台（政采云https://www.zcygov.cn/）线上获取
开标时间
2025年11月27日 09:30
开标地点
云南省昆明市盘龙区奥斯迪商务中心15楼1530开评标室-1530
预算金额
￥127.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人
王祥远、高嘉敏、赵熙、杨辉辉
项目联系电话
唐统军、闫梅、赵德武0871-63335856
采购单位
云南省财政厅
采购单位地址
昆明市华山南路130号
采购单位联系方式
0871-63637225
代理机构名称
云南元大工程咨询有限责任公司
代理机构地址
云南省昆明市盘龙区联盟路与万宏路交汇处万宏嘉园沣苑(地块三)B座15层(奥斯迪商务中心B座15楼)
代理机构联系方式
唐统军、闫梅、赵德武0871-63335856
附件：
附件1
云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目招标文件定稿.doc
Y 采购代理机构编号：YDCTF20252218云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目招标文件（项目编号：YNZC2025-G3-07081-YYZX-0777）采购人：云南省财政厅采购代理机构：云南元大工程咨询有限责任公司日期：2025年11月目录第一章招标公告1一、项目基本情况1二、投标人的资格要求1三、获取招标文件2四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点3五、公告期限3六、其他补充事宜3七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系4第二章投标人须知5投标人须知前附表51.总则112.招标文件123.投标文件134.投标145.开标156.资格审查157.评标158.中标和合同169.询问与答复1710.质疑接收、回复1711.纪律和监督1812.需要补充的其他内容1913.中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位1914.政府采购节能产品、环境标志产品23第三章资格审查25第四章评标办法(综合评分法)27第五章合同条款及格式37第六章服务内容及要求49第七章投标文件格式59资格审查部分60一、具有独立承担民事责任的能力61二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度62三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力63四、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录64五、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录65六、法律、行政法规规定的其他条件66七、特定资格要求67八、其他68商务技术部分69一、开标一览表70二、投标函71三、法定代表人(单位负责人)身份证明书72四、授权委托书73五、投标人基本情况表74六、商务条款偏离表75七、项目理解76八、数据采集77九、数据迁移78十、文字识别服务79十一、数据清洗80十二、数据分析查询81十三、数据质量82十四、其余需求响应及应急处置等工作83十五、售后服务84十六、安全保密措施85十七、项目服务团队配备86十八、类似项目业绩87十九、其他88第一章招标公告云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目招标公告项目概况云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台(https://www.zcygov.cn/)获取招标文件，并于2025-11-279:30(北京时间)前提交投标文件。一、项目基本情况项目编号：YNZC2025-G3-07081-YYZX-0777项目名称：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目预算金额(万元)：127最高限价(万元)：127采购需求：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目实施的内容主要包括：历史OA系统的业务数据(政策、发文、经济指标、文件、统计报表、知识库等)迁移、归并、清洗转换、存储、文本数据预处理(OCR识别、文件预览)及信息检索门户实施。合同履行期限：一年。本项目(否)接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；1.1具有独立承担民事责任的能力。提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件。1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。投标人须提供财务状况报告或证明材料，内容可以为以下二者之一：(1)2025年1月1日前成立的投标人可提供以下①或②任意一种：①提供2023年或2024年经第三方审计的财务报告及报表(报表至少应包括资产负债表、利润表(损益表)、现金流量表)，财务报告及报表须附可通过统一监管平台进行查验的验证二维码；②提供自投标文件提交截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明。(2)2025年1月1日至今成立的投标人提供自成立至今的财务报表或提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书(或书面声明)。1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(或承诺书或书面声明)。1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供2025年1月至今任意1个月依法缴纳税收和缴纳社会保障资金的证明(成立未满1个月的提供成立以来的税收和社会保障资金缴纳凭据；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)。1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。1.6法律、行政法规规定的其他条件。1.6.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1.6.2投标人应在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入失信被执行人记录、重大税收违法失信主体且在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)没有政府采购严重违法失信行为记录。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业采购的项目，小微企业价格扣除优惠比例:10%。3.本项目的特定资格要求：本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件时间：2025年11月6日至2025年11月13日，每天上午06：00至12：00，下午12：00至23：59(北京时间，法定节假日除外)地点：政采云平台线上获取（http://www.zcygov.cn）方式：（一）凡有意参加投标者，须注册政采云平台账号并登录办理数字证书（CA），若供应商未办理数字证书（CA）的，可选择办理云南壹证通CA。CA申领链接：http://yzt.ynsmartcert.cn/cms/yztmdkj.html云南壹证通CA可支持线上、线下两种办理方式，并提供7*24小时全天候客户服务支持，客服热线400-004-0628。（紧急CA办理电话：19988166369）政府采购云平台支持多家CA服务商，投标人可自行选择办理。（二）数字证书（CA）申领完成之后进入政府采购云平台，企业账号与数字证书（CA）进行绑定，凭企业数字证书（CA）进行项目报名及免费下载招标文件。（三）按上述要求获取文件的投标人视为已合法获取本项目采购文件，具备本项目的投标资格。（四）如有问题可拨打政采云客户服务热线95763进行咨询，数字证书（CA）问题可咨询24小时技术支持热线400-004-0628（紧急办理可拨：19988166369）售价(元)：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间：2025年11月27日9时30分(北京时间)地点：投标人应按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标文件提交截止时间前上传至“政采云”平台，投标文件提交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标人在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加远程采购活动经办人联系方式。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.开标方式：网上智能开标2.投标有效期(日历天)：903.是否需要缴纳投标保证金：是4.保证金缴纳金额：10000元5.保证金缴纳方式：支票、汇票、本票、保函、银行转账、电汇等非现金形式6.保证金缴纳截止时间：同投标文件递交截止时间。7.其他：(1)本次招标公告在《云南省政府采购网》上发布，公告内容和时间以云南省政府采购网发布的信息为准。(2)本项目执行政府采购促进中小企业发展、支持监狱企业、促进残疾人就业、强制采购和优先采购节能、环保产品等政府采购政策。(3)采购代理机构银行账户信息：账户名称：云南元大工程咨询有限责任公司开户银行：招商银行昆明联盟路支行账号：8719067136100092522180001电子邮箱：2021786019@qq.com8.(1)本项目为不见面开标，投标人无需到达现场；(2)本项目实行网上投标，采用电子投标文件；(3)因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。(4)供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7(64位)及以上操作系统。客户端请至政采云网站(https://edu.zcygov.cn/luban/yunnan-dzjy-gys)进行查看下载，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询以及云南CA操作问题：请致电云南CA，4006727666。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的(如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等)，代理机构不予异常处理，视为供应商自动弃标。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：云南省财政厅地址：昆明市华山南路130号联系方式：0871-636372252.采购代理机构信息名称：云南元大工程咨询有限责任公司地址：云南省昆明市盘龙区联盟路与万宏路交汇处万宏嘉园沣苑(地块三)B座15层(奥斯迪商务中心B座15楼)联系方式：0871-63335681-7115、633358563.项目联系方式项目联系人：王祥远、高嘉敏、赵熙、杨辉辉、唐统军、闫梅、赵德武电话：0871-63335856第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2采购人详见第一章“招标公告”1.1.3采购代理机构详见第一章“招标公告”1.1.4项目名称详见第一章“招标公告”1.2.1资金落实情况 已落实1.2.2预算金额详见第一章“招标公告”1.3.1服务内容详见第六章《服务内容及要求》的具体内容1.3.2服务时间合同签订后10个工作日内完成前期需求调研、参数配置等工作并具备试运行条件，15个工作日内进行系统初验并正式投入运行，服务期满后进行最终验收。1.3.3服务地点、服务方式服务地点：云南省财政厅。服务方式：现场服务、远程服务。1.4.1投标人资格要求详见“第一章 招标公告 二、投标人的资格要求”1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1现场考察不组织2.2.4投标人确认收到招标文件澄清或者修改在原公告发布媒体上发布更正公告3.2.3最高投标限价最高投标限价：详见第一章“招标公告”。投标人的投标总报价超过最高投标限价的为不合格投标人，按投标被否决处理。3.2.4投标报价的其他要求(1)本次投标报价为综合报价，报价应为人民币含税价(元)，包括服务成本价格(含利润)、运维费、人工费、资料费、管理费、差旅、保险、税收、中标服务费等完成本项目所需的全部费用。(2)投标人应承担所有与参加投标有关的自身的所有费用，不论采购的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。(3)中标服务费收费标准：以本项目中标价为计费基数，按照以下服务类收费标准计算后下浮20%，由中标人向云南元大工程咨询有限责任公司交纳。元元万万((额额金金标标中中率率费费型型类类务务服服工程招标货物招标服务招标1001.00%1.50%1.50%100-5000.70%1.10%0.80%500-10000.55%0.80%0.45%1000-50000.35%0.50%0.25%5000-100000.20%0.25%0.10%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%注：1、中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务类项目中标金额为1000万元，计算中标服务费如下：100万元×1.5%=1.5万元(500-100)万元×0.80%= 3.2万元(1000-500)×0.45%=2.25 万元合计收费=1.5+3.2+2.25＝6.95(万元)(4)中标服务费收费方式：银行转账、电汇。账户名称：云南元大工程咨询有限责任公司开户银行：中国工商银行股份有限公司昆明汇通支行账 号：2502038009024579141财务电话：(0871)633385923.3.1投标有效期投标有效期为90日历天(从投标截止之日算起)。3.4.1投标保证金(1)投标保证金的金额：¥10000.00元(2)账户名称：云南元大工程咨询有限责任公司。(3)开户银行：招商银行昆明联盟路支行。(4)账 号：8719067136100092522180001。(5)财务电话：(0871)63338592。(6)提交截止时间：同投标文件递交截止时间。(7)提交方式：支票、汇票、本票、保函、银行转账、电汇等非现金形式。(8)有效期限：投标保证金在投标有效期内保持有效。(9)注意事项：“汇款时在“摘要”或“用途”栏目内填入“保20252218”。(10)投标保证金的退还要求：①为保证各投标人在规定时间内能及时有效的退还投标保证金，须在递交投标文件时提交投标人的投标保证金缴纳凭证复印件；②未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起5个工作日内退还；由采购代理机构财务部直接办理投标保证金的退还事宜，未中标人无需到采购代理机构现场办理；③中标人的投标保证金自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金；请中标人及时将与采购人签订的合同书扫描件发至采购代理机构，由采购代理机构财务部直接办理投标保证金的退还事宜，中标人无需到采购代理机构现场办理。3.5.2投标文件编制的其他要求（1）投标文件全部采用电子文档，投标人应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和政采云电子交易平台的要求编制，编制后应进行电子签章、签名及加密；（2）如投标人提交的电子标书未按招标文件要求或开标时无法读取导入或解密，其投标文件将不予受理； (3)投标文件中提供的资料(扫描件)，内容必须清晰可辨，若内容模糊，无法辨识，均视为未提供。 4.1投标文件的加密(1)投标人进行电子交易应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示； (2)使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流程见该项目采购公告附件； (3)为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标文件提交截止时间前完成在“政府采购云 平台”的身份认证，确保在电子交易过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。 4.2.1投标截止时间详见第一章 “招标公告”4.2.2投标文件递交时间和地点详见第一章 “招标公告”5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点5.2开标程序(1)采购代理机构将在“投标人须知前附表”规定的开启时间通过电子交易平台组织投标文件开启，采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人的法定代表人或其委托代理人须携带加密时所用的CA锁按平台提示和招标文件的规定登录到“政采云”平台电子开标大厅签到，并在发起解密指令之时起60分钟内完成对电子投标文件在线解密。发起解密指令之时起5分钟内供应商还未进行解密的，采购代理机构可通知投标人，投标人没预留联系方式或预留联系方式无效，导致代理机构无法联系到投标人进行解密的，视为撤回投标文件。 如投标人成功解密投标文件，但未在“政采云”电子开标大厅参加开标的，视同认可开标过程和结果，由此产生的后果由投标人自行负责。 (2)电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动： 1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的； 2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3)电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4)病毒发作导致不能进行正常操作的； 5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。7.1.1评标委员会的组建评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数。7.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数1～3名8.1是否授权评标委员会确定中标人否8.2中标公告媒介及期限公告媒介：同发布招标公告的媒介公告期限：1 个工作日8.4.1履约保证金不要求12需要补充的其他内容12.1评标方法综合评分法12.2追加合同金额政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标投标人签订补充合同，但所有补充合同的采购金额变更不得超过原合同采购金额的10%，其中金额增加需办理合同追加手续。12.3信用查询具体要求本项目将执行在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定，具体要求为：(1)投标人应在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入失信被执行人记录、重大税收违法失信主体且在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)没有政府采购严重违法失信行为记录(被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限届满的除外)；(2)信用信息查询的截止时点：投标截止时间当天评标前；(3)信用信息查询渠道：“信用中国”网、“中国政府采购网”；(4)信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构将经查询存在不良信用记录的潜在投标人查询结果证明材料作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存；(5)信用信息的使用规则：本政府采购项目的投标人在信用信息查询截止时点(含)之前被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，其投标无效；(6)采购人、采购代理机构通过“信用中国”网、“中国政府采购网”等渠道查询相关主体信用记录，若投标人存在被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，则投标无效。12.4补充1依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。 1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2采购人：见投标人须知前附表。1.1.3采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4项目名称：见投标人须知前附表。1.2招标项目的资金情况、预算金额1.2.1资金落实情况：见投标人须知前附表。1.2.2预算金额：见投标人须知前附表。1.3服务内容、服务时间、服务地点、服务方式1.3.1服务内容：见投标人须知前附表。1.3.2服务时间：见投标人须知前附表。1.3.3服务地点、服务方式：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目的资格条件。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任；(2)联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；(3)以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，则应承担相应的法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9现场考察1.9.1投标人须知前附表规定组织现场考察的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人考察项目现场。1.9.2投标人考察现场发生的费用自理。1.9.3除采购人的原因外，投标人自行负责在考察现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4采购人在考察现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：(1)招标公告；(2)投标人须知；(3)资格审查；(4)评标办法；(5)合同条款及格式；(6)服务内容及要求；(7)投标文件格式；(8)投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清与修改2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。2.2.2采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布更正公告并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。2.2.3招标文件的澄清或者修改以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清或者修改发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.4招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以投标人须知前附表为准；投标人须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件资格审查部分详见第七章“投标文件格式”资格审查部分中的内容。3.1.2投标文件商务技术部分详见第七章“投标文件格式”商务技术部分中的内容。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括第七章“投标文件格式”商务技术部分中所指的投标保证金。3.2投标报价3.2.1投标人应按第七章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价表。3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3投标人的投标报价不得超过预算金额，若采购人还设有最高投标限价的，投标人的投标报价还应当不得超过最高投标限价，投标人的投标报价超过最高投标限价的为不合格投标人，按投标被否决处理。最高投标限价在投标人须知前附表中载明。3.2.4投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标有效期3.3.1投标有效期见投标人须知前附表。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。应当从其账户转出并在投标文件中附上开户许可证或基本存款账户信息或投标保证金缴纳凭证。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标将被视为无效投标。3.4.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1)投标人在投标有效期内撤销投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；(3)其他法律法规要求不予退还投标保证金的情形。3.5投标文件的编制3.5.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写。3.5.2投标文件编制的其他要求见投标人须知前附表。3.5.3电子投标文件的格式见投标人须知前附表。3.5.4如投标人提交的电子标书开标时无法读取导入或解密，其投标文件将不予受理。4.投标4.1投标文件加密要求4.1.1投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。4.1.2未按本章第4.1.1要求加密的投标文件，采购人将予以拒收。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的时间和地点：见投标人须知前附表。4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在投标截止时间前，投标人可以撤回在网上已递交的投标文件，修改后重新递交。4.3.2修改的投标文件应按照《电子投标文件编制及报送要求》规定进行编制、加密和递交。5.开标5.1开标时间和地点采购人在本章第4.2.1款规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的地点公开开标。5.2投标截止后投标人不足3家的，不得开标。5.3开标程序(1)开标会由采购代理机构主持。(2)开标:顺序按照电子公共资源交易平台自动提取所有供应商的顺序当众开标。(3)唱标：智能播报/由唱标人宣读投标人在其电子投标文件中投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。(4)开标工作人员将做开标记录，参加开标的各相关工作人员须签字确认。5.4开标异议开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由代理机构给予回复。在规定的异议询问时间内未提出异议的，则视为对开标结果无异议。6.资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。7.评标7.1评标委员会7.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数见投标人须知前附表。7.1.2评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随招标文件一并存档。7.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。7.3评标7.3.1评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.3.2评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。8.中标和合同8.1定标按照投标人须知前附表的规定，采购人或采购人授权的评标委员会依法确定中标人。8.2中标公告采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，按照投标人须知前附表规定的媒介和期限公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标公告期限详见投标人须知前附表。8.3中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。8.4履约保证金8.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额向采购人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。8.4.2中标人不能按本章第8.4.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。8.5签订合同8.5.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。8.5.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。8.5.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。9.询问与答复凡对本次招标采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。10.质疑接收、回复10.1质疑接收10.1.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。10.1.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内书面形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。10.1.3采购代理机构接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址。接收质疑函的方式:质疑函采取书面递交形式供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章代理人提出质疑，应当提交供应商签署的授权委托书。联系部门：云南元大工程咨询有限责任公司业务二部项目七组。联系电话：(0871)63335856通讯地址：云南省昆明市盘龙区联盟路与万宏路交汇处万宏嘉园沣苑(地块三)B座15层(奥斯迪商务中心B座15楼)10.1.4不按上述要求提出的，采购人和采购代理机构将不予受理。10.2质疑回复采购人或者招标代理机构应在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，质疑答复的内容不得涉及商业秘密。11.纪律和监督11.1对采购人的纪律要求(1)按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的规定编制采购需求；(2)采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务；(3)在规定时间内确定中标人；(4)不得向中标人提出不合理要求作为签订合同条件。11.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。11.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会及其成员不得有下列行为：(1)确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；(2)接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明；(3)违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；(4)在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；(5)记录、复制或者带走任何评标资料；(6)其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第(1)至(6)项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。11.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。11.5廉洁自律规定(1)采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。(2)采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。12.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。13.中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位13.1关于中小企业13.1.1根据《关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。13.1.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。13.1.3依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。13.1.4中小企业参加政府采购活动，符合条件的投标人应根据下表所属行业填写《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。序号标的名称所属行业1历史公文管理系统数据迁移及治理软件和信息技术服务业13.1.5根据《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号），本项目针对小微企业报价给予评审中价格扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业、监狱企业的，不重复享受政策。13.2关于残疾人福利性单位：13.2.1根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。13.2.2符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）提供规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。13.2.3在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业、监狱企业的，不重复享受政策。13.3关于监狱企业：13.3.1依照（财库〔2014〕68号）之规定，监狱企业应当符合以下条件：13.3.2监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。13.3.3监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。13.3.4在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。13.4本项目是否专门面向中小企业预留采购份额见第一章《招标公告》。13.5采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见《附件：统计上大中小微型企业划分标准》。13.6落实政府采购政策的价格调整：只有符合规定情形的，可以享受中小企业扶持政策，用扣除后的价格参加评审；否则，评标时价格不予扣除。13.6.1对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。附件：统计上大中小微型企业划分标准附表统计上大中小微型企业划分标准行业名称指标名称计量单位大型中型小型微型农、林、牧、渔业营业收入（Y）万元YW20000500≤Y50≤YY工业*从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW1000YW40000300≤X20≤XX建筑业营业收入（Y）资产总额（Z）万元万元YW80000ZW800006000≤Y300≤YY批发业从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW200YW4000020≤X5≤XX零售业从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW300YW2000050≤X10≤XX交通运输业*从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW1000YW30000300≤X20≤XX仓储业*从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW200Y30000100≤X20≤XX邮政业从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW1000YW30000300≤X20≤XX住宿业从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW300YW10000100≤X10≤XX餐饮业从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW300YW10000100≤X10≤XX信息传输业*从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW2000YW100000100≤X10≤XX软件和信息技术服务业从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW300YW10000100≤X10≤XX房地产开发经营营业收入（Y）资产总额（Z）万元万元YW200000ZW100001000≤Y100≤YY物业管理从业人员（X）营业收入（Y）人万元XW1000YW5000300≤X100≤XX租赁和商务服务业从业人员（X）资产总额（Z）人万元XW300ZW120000100≤X10≤XX其他未列明行业*从业人员（X）人XW300100≤X10≤XX附件《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》修订说明一、修订背景目前执行的《统计上大中小微型企业划分办法》是2011年国家统计局根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）300号），同时依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），制定并颁布的。2017年6月30日，《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）正式颁布8月29日，国家统计局印发《关于执行新国民经济行业分类国家标准的通知》（国统字（2017）142号），规定从2017年统计年报和2018年定期统计报表起统一使用新分类标准。为此，我们对2011年印发的《统计上大中小微型企业划分办法》进行修订。二、修订主要内容本次修订是在2011年《统计上大中小微型企业划分办法》基础上进行的，修订延续原有的分类原则、方法和结构框架，在保持适用范围不变的情况下，依据标准由《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）修改为《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），并根据新旧国民经济行业的对应关系，进行了行业所包含类别的对应调整。将交通运输业中包括的“装卸搬运和运输代理业”修改为“多式联运和运输代理业、装卸搬运”。仓储业所包括的行业中类，根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）调整为“通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业”。14.政府采购节能产品、环境标志产品14.1政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。14.2采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。关于政府采购节能产品、环境标志产品的相关规定依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。14.3如本项目采购产品属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，则投标人所报产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则投标无效；14.4非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。优先采购的具体规定见评标办法。若投标人在投标文件中未提供或未按要求提供产品经国家确定的参与实施政府采购节能产品认证机构或参与实施政府采购环境标志产品认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，评标委员会在评审过程中将不予认可，由此造成的一切后果投标人自行承担。14.5《节能产品政府采购品目清单》及《环境标志产品政府采购品目清单》可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查阅、下载。第三章资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人(和/或)采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。资格审查：采购人(和/或)采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中“证明投标人的资格文件”进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。只有通过资格审查的投标文件才能进入评标。资格审查标准1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；1.1具有独立承担民事责任的能力。提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件。1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。投标人须提供财务状况报告或证明材料，内容可以为以下二者之一：(1)2025年1月1日前成立的投标人可提供以下①或②任意一种：①提供2023年或2024年经第三方审计的财务报告及报表(报表至少应包括资产负债表、利润表(损益表)、现金流量表)，财务报告及报表须附可通过统一监管平台进行查验的验证二维码；②提供自投标文件提交截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明。(2)2025年1月1日至今成立的投标人提供自成立至今的财务报表或提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书(或书面声明)。1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(或承诺书或书面声明)。1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供2025年1月至今任意1个月依法缴纳税收和缴纳社会保障资金的证明(成立未满1个月的提供成立以来的税收和社会保障资金缴纳凭据；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)。1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。1.6法律、行政法规规定的其他条件。1.6.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1.6.2投标人应在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入失信被执行人记录、重大税收违法失信主体且在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)没有政府采购严重违法失信行为记录。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业采购的项目，小微企业价格扣除优惠比例:10%。3.本项目的特定资格要求：本项目不接受联合体投标。第四章评标办法(综合评分法)一、评标机构评标机构为评标委员会，评标委员会的组成见投标人须知前附表7.1.1。二、采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：(一)核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告。(二)宣布评标纪律。(三)公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形。(四)组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长。(五)在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰。(六)根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件。(七)维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为。(八)核对评标结果，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告。(九)评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬。(十)处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。三、评标委员会职责评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：(一)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。(二)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明。(三)对投标文件进行比较和评价。(四)确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。(五)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。四、评标纪律(一)对评标内容和评标过程要严格保密，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露。(二)评标期间的一切资料，包括评标意见、评标记录和评标结论，一律不得向外传和泄露。(三)任何属于投标文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露。(四)所有资料(包括招标文件、投标文件、评标表格及各种文字记录)在评标结束后均应分别整理、存档备查，任何人不得复制和保留。(五)评标期间，未经允许评标委员会以外的任何单位或部门不得参加评标和采访评标工作。(六)评标期间，评标人员不得外出，确需外出时应事先请假。(七)评标期间，所有与会人员均不得私自以任何方式和投标人进行联系，需询问、澄清的问题由评委会统一组织办理。(八)评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的评标意见，如因此造成的后果由责任者承担。五、评标原则评标将遵循下列原则：(一)坚持公平、公正、科学、择优的原则，本着实事求是的精神，不带有任何主观意愿和偏见，认真负责地做好评标工作，公平、公正地对待每一个投标人。(二)全面分析，综合评审。(三)评标只对投标人的投标文件进行评审，投标文件以外的资料、信息不应作为评标的依据。六、评标方法和标准本次招标所采用的评标方法为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定的“综合评分法”，即：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。招标文件中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。(一)符合性审查评标委员会依据符合性评审标准对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。1、符合性审查表审查内容评审因素评审标准符合性评审标准投标文件格式投标文件按第七章“投标文件格式”要求填写，内容完整且关键字迹清晰；投标文件签署、盖章按第七章“投标文件格式”要求在规定位置加盖单位公章、签字投标保证金符合第二章“投标人须知前附表”第3.4.1款规定投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2项规定和第二章“投标人须知前附表”第3.2.4款规定投标有效期符合第二章“投标人须知前附表”第3.3.1款规定服务时间符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.2款规定服务地点、服务方式符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.3款规定投标内容投标人提供的服务无实质性遗漏法定代表人授权委托书法定代表人委托代理人投标的，应附法定代表人授权委托书原件其他无效情形(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装；(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；(7)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。附加条件投标文件未含有采购人不能接受的附加条件(二)澄清有关问题1.投标文件内容澄清对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖单位公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.报价不一致情形澄清投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：(1)投标文件中《开标一览表》内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。3.报价过低情形澄清评标委员会认为投标人的报价(总价或单价)明显低于其他通过符合性审查投标人的报价(总价或单价)，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。(三)商务和技术评估、综合比较与评价1.综合评分方式评分因素权重分值分配投标报价0.1010分技术部分0.7575分商务部分0.1515分合计1.00100分具体评审细则如下：审查内容评审因素评审标准报价部分(满分10分)投标总报价(10分)根据各投标人投标总报价按照以下规则进行打分。(1)算术修正报价若存在算术修正，应按修正后的投标总报价进行评标基准价和投标总报价得分计算。(2)政策优惠报价--小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位政策若存在符合条件的小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位给予的报价优惠的情形，用扣除后的投标总报价进行评标基准价和投标总报价得分计算。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。若同时存在算术修正，应在算术修正后的报价基础上进行优惠报价的扣除。(3)评标基准价＝满足招标文件要求且投标总报价最低的投标总报价为评标基准价；(4)得分计算：满足招标文件要求且投标总报价最低的有效投标总报价，其报价分为满分。其他投标人的投标总报价得分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝(评标基准价/投标总报价)×权重×100技术部分评审（75分）项目理解(4分)包括但不限于：①项目背景；②项目需求分析；③实施过程中可能存在的问题；④问题的原因分析及解决办法等4项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得1分。(2)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(3)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上4项内容累计计分，满分4分。数据采集(12分)包括但不限于：①财政政策法规文件数据采集；②财政统计报表数据采集；③财政知识库数据采集；④财政历史指标数据采集（含历史数据导入中间库、抽取查询要素、更新数据处理）等4项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得3分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1.5分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上4项内容累计计分，满分12分。数据迁移(8分)包括但不限于：①OA电子文档数据迁移；②OA结构化数据迁移等2项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得4分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得2分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得1分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上2项内容累计计分，满分8分。文字识别服务(6分)包括但不限于：①图像文件预处理；②文本分析预处理；③文字识别服务（含JPG、PDF等图片格式文件）等3项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得2分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上3项内容累计计分，满分6分。数据清洗(4分)包括但不限于：①电子文档处理（含文件格式转换、文件数据验证、文本OCR处理）；②数据关联性处理等2项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得2分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上2项内容累计计分，满分4分。数据分析查询(6分)包括但不限于：①项目信息检索；②指标信息检索；③公文信息检索等3项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得2分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上3项内容累计计分，满分6分。数据质量（8分）包括但不限于：①数据清洗；②预处理；③数据正确性验证；④迁移实施过程等4项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得2分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上4项内容累计计分，满分8分。其余需求响应及应急处置等工作（6分）包括但不限于：①历史公文数据平台的运维；②管理及日常维护；③敏感时段内系统平台24小时安全保障及应急处置等3项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得2分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上3项内容累计计分，满分6分。售后服务（16分）包括但不限于：①负责财政政策法规文件数据采集；②负责财政统计报表数据采集；③负责知识库数据采集；④负责历史指标数据采集；⑤迁移非结构化的电子文档数据到数据平台并进行文件格式转换、文件数据验证、文本OCR处理，然后进行结构化；⑥实现对历史公文数据的检索，包含但不限于项目、指标、公文信息检索；⑦负责历史公文数据平台的运维、管理及日常维护，保证数据的完整性、可用性、准确性；⑧按用户要求提供临时驻场服务等8项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得2分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上8项内容累计计分，满分16分。安全保密措施（5分）鉴于投标人在本项目服务中会涉及到采购人相关大量内部资料信息，须提供①安全保密保障承诺及②制定安全保密管理制度，确保资料信息的安全保密。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，能有效保证项目实施的，得2.5分。(2)每有一项内容虽然进行了阐述但并未完全贴合项目需求，能保证项目实施的，得1.5分。(3)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(4)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上2项内容累计计分，满分5分。商务部分评审(15分)项目服务团队配备(10分)1.团队总人数不低于5人（其中：现场运维团队不低于3人、开发工程师不低于2人）的得5分，否则不得分。注：拟投入的本项目的人员须为投标人正式员工(提供有效的身份证、劳动合同、2025年1月至今任意连续3个月的社保证明材料)。2.人员岗位职责(5分)①人员岗位职责明确；②专业分工配置合理；③服务方式；④响应时间；⑤安全及保密承诺等5项内容。(1)每有一项内容进行了详细阐述且贴合项目需求，科学、合理，能规范开展服务工作，能有效保证项目实施的，得1分。(2)每有一项内容虽进行阐述但内容简略的，难以保障项目有效实施的，得0.5分。(3)每有一项内容未进行阐述的，该项不得分。注：以上5项内容累计计分，满分5分。类似项目业绩评审评分(5分)2022年1月1日(以合同签订时间为准)至今有1项与本项目类似的项目业绩得1分，满分5分。注：投标人投标文件中须提供业绩列表及相对应的业绩证明材料，业绩证明材料为合同(合同至少包含合同首页、标的(项目内容)页、标的所在页、合同签字盖章页)，无证明材料或证明材料不明确、证明材料不完整、无法体现业绩内容的，不予认可。(四)得分汇总1.评委应首先对各投标人投标文件进行评审，写出书面意见并按招标文件规定分值评分，各分档评分中间不得用插入法评分。2.除投标价格得分外，其余部分由各评委自主评分并签字确认。3.统分原则：计算评委打分的算术平均值为投标人的该项评分因素的得分，投标报价得分除外(保留小数点后两位)。4.得分汇总：各项评分因素得分的总和即为投标人最后得分。5.经评标委员会认定评分畸高、畸低的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。七、推荐评标委员会按得分汇总计算出各投标人的总得分，评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审总得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，若存在节能环保产品参与投标，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的规定，优先采购节能环保产品。若不存在节能环保产品参与投标，按技术部分得分由高到低的顺序排列，依次类推。八、评标报告编写评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。第五章合同条款及格式(具体合同内容以签订合同时甲乙双方商定为准)政府采购合同(电子交易项目适用)项目名称：合同编号：(系统编号)(自编号，如有)甲方：乙方：为明确双方的权利和义务，依据《中华人民共和国民法典》等法律法规的相关规定，甲乙双方就“云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目”项目相关事宜，在平等、自愿、公平的基础上，经友好协商达成一致，签订本合同，以兹共同遵守。一、项目名称项目名称：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目二、项目实施地点、合同履行期限和服务时间项目实施地点：云南省财政厅。合同履行期限：一年。服务方式：现场服务、远程服务。三、甲乙双方的权利和义务(一)甲方的权利和义务1.负责合同签订后项目协调工作。2.负责提供项目所必须的场地和办公环境。3.按合同约定享有乙方履行本合同后产生的运维成果和服务。4.有权组织对本项目服务情况进行验收或考评，并按政府采购规范以及合同约定向乙方支付服务费用。(二)乙方的权利和义务1.应保证项目符合履行国家及行业相关标准及规定，保证有足够的技术支持人员能够接收甲方转交的技术支持请求，并在承诺的服务响应时段内及时进行处理。2.应保证按合同约定条款完成甲方项目技术服务，并以合同约定形式向甲方进行汇报。3.应保证在该项目执行过程中，甲方不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。4.应严格遵守投标、技术澄清、商务谈判、中标所承诺的一切规定和条款，遵守甲方有关制度、工作纪律、安全规定、保密规定及疾病防控规定。5.应准备相关验收或考评资料，配合甲方进行项目验收或考评。6.应按合同要求开具付款申请、发票，并收取合同款项。7.有权对考核评价结果进行申诉。8.应根据相关政策规定、形势发展、技术条件等变化，及时向甲方提出合理意见建议，征得甲方同意后实施，提高服务保障质效。四、项目的内容、考核及要求(一)服务内容及要求乙方为甲方提供包括但不限于以下内容：1.技术要求（服务内容及要求）1.1数据采集1.1.1财政政策法规文件数据采集财政政策法规的数据源是一套电子书光盘，首先需要对电子书中的各目录章节下的各篇文章进行定制开发程序来进行读取，并按原文章的目录结构建立对应的文件夹，保存每篇文章到单独的电子文件。然后根据原书目录建立数据库对应的政策法规分类，并对每一篇文章进行按类别产生数据记录进行入库。1.1.2财政统计报表数据采集财政统计报表数据源为excel电子表格，需要根据报表的结构设计和建立通用结构的数据库表，采用定制开发的数据处理程序，从电子表格中提取出每格数据项名及数据值，存储到数据库中，从而可以实现对报表中的各数据项安装报表标题、数据项名称等进行查询。1.1.3财政知识库数据采集财政知识库数据目前提供了电子文档方式的相关业务规范说明等文章，处理的过程相对简单，仅需要手工把每一篇文章按数据库表的结构进行标准化录入和导入，同时由程序完成文本的预处理过程即可。此类别数据量目前较少，可根据实际的需要陆续的对知识库的内容的增补以丰富知识库的内容。1.1.4财政历史指标数据采集在本次项目实施阶段，结构化数据处理主要是针对财政数据总线中的预算业务过程数据，包括四个核心的业务数据部分：部门预算、预算指标、用款计划、支付明细的记录数据，其目的是最终实现预算业务数据与公文数据的关联查询。由于历史业务数据量较大，在财政总线中是按预算年度进行了数据分库存储，故此历史业务数据的导出、导入过程需要对各年度的数据分别进行处理。历史数据导入中间库采用ETL数据抽取工具完成，分别抽取其中的：部门预算、预算指标、指标计划、支付明细四个数据表，按原数据表结构执行导入到中间数据库。抽取查询要素在查询功能实际使用中，需要进行查询条件的设置，主要包括：预算年度、行政区划、指标文件、预算单位等，需要从业务数据记录中进行抽取、去重、排错，获得标准的要素编码、名称列表，用于在设置查询条件时进行按输入的字符进行过滤、选择，方便用户录入的同时，可以保证用户输入的查询条件与数据记录的内容匹配。更新数据处理除了完成对历史数据的一次性批量导入后，还需要对每天新产生的业务数据进行处理；实现方法是采用定制的数据采集程序从总线的更新库中读取新数据，写入到中间库。数据采集程序部署在服务器上，每天晚上定时自动执行。1.2数据迁移序号系统名称数据结构说明数据量备注1Lotus版办公自动化文件型数据库8515322009版办公自动化MSSQL数据库4085932014版办公自动化ORACLE数据库1109411.2.1OA电子文档数据迁移在本系统的实施中，针对历史公文数据的采集迁移整合处理共包括了三个历史版本的OA系统数据，同时需要对接最新版OA的数据，每个OA版本所采用的技术实现方式以及系统设计完全不同，并且缺乏相关的技术文档说明资料，也无法得到原厂商的配合支持。故此，需要完全通过人工方式对其数据库表结构进行全面的分析查找，找出关键的业务数据表及关键字段，并通过其记录的文件路径去找到对应的物理文件。历史公文数据的采集在本系统中主要的难点是针对各个历史版本的OA中的数据库公文流转记录以及关联的电子公文文件的分析及获取，同时还需要对各种不同文件格式的存档文件进行采用不同技术手段的读取、转换处理过程。1.2.2OA结构化数据迁移三个历史版本的OA系统数据所采用的技术实现方式以及系统设计完全不同，通过人工方式对其数据库表结构进行全面的分析查找，找出关键的业务数据表及关键字段，并通过其记录的文件路径去找到对应的物理文件。需要对各种不同文件格式的存档文件进行采用不同技术手段的读取、转换处理过程。1.3文字识别服务采集到的历史OA文件中含有公文内容的JPG、PDF等图片格式文件，为了得到文件的内容信息，需要进行图像文件进行预处理，将符合格式规范要求的图片输入OCR图像文字识别系统当中、获得识别结果的文字内容，以满足后续进行文本分析预处理的过程。图片格式的文字信息识别是一项通用需求，采用部署独立的OCR图像文字识别系统，可以为云南省财政厅各个业务系统提供标准化的文字识别服务。1.4数据清洗1.4.1电子文档处理1.4.1.1文件格式转换为保证数据的兼容性，需要对历史OA数据库中的非结构化数据进行文件转码：将原有的DOC、TXT、S92等十多种特殊的文件格式进行处理，将文件格式统一为PDF和JPG（JPEG）。Louts数据库里包含有29471条格式为：sep，tif，gd，gw（打不开），s10，s92的文件，这部分文件没有第三方格式转换插件，只能借助第三方阅读器打开后手动转成pdf。1.4.1.2文件数据验证从结构化数据表记录中查找到保存路径信息的字段，验证改物理路径下是否存在对应的文件；数据升级后，原文件路径下应包含有正文、PDF和若干个JPG。验证每个路径下是否存在对应的文件；对升级后的数据进行人工校验：校验文件格式转换后是否存在乱码，格式是否错乱；检验Excel转PDF后是否存在纵横倒置问题；验证呈批件中手写部分是否正常被OCR正确识别；1.4.1.3文本OCR处理历史OA文件中含有公文内容的JPG、PDF等图片格式文件，为了得到文件的内容信息，需要进行图像文件进行预处理，将符合格式规范要求的图片输入OCR图像文字识别系统当中、获得识别结果的文字内容，以满足后续进行文本分析预处理的过程。图片格式的文字信息识别是一项通用需求，采用部署独立的OCR图像文字识别系统，可以为云南省财政厅各个业务系统提供标准化的文字识别服务。1.4.2数据关联性处理2020年新版OA系统上线后，为了满足检索新版OA系统产生的公文(政策、预算编制、预算指标下达、支付等)数据及涉及对应文号的关联数据查询需求，采用服务定时同步OA公文数据，同时与预算一体化项目信息表、部门预算表、指标信息表、用款计划表、支付信息表、单位信息表、区划信息表进行关联处理，产生可全面描述涉及对应文号的项目、指标、预算、支付等数据，方便在用户在检索公文时可查看涉及该文号的关联数据。1.5数据分析查询数据分析查询采用全文检索方式实现，全文检索和普通查询最大的区别是，全文检索判断的是“相关度”，普通查询判断是“是与非”。比如在全文检索里搜索“农业扶贫”，除了返回包含“农业扶贫”的文档，还会返回包含“三农”、“贫困”、“农村”、“扶贫工作”等词的文档。相关度越高，也就是按排序算法打分越高的文档排在前面。全文搜索两个最重要的方面是：相关性：它是评价查询与其结果间的相关程度，并根据这种相关程度对结果排名的一种能力，这种计算方式可以是TF/IDF方法、地理位置邻近、模糊相似，或其他的某些算法。文本分析：它是将文本段转换为有区别的、规范化的token的一个过程，目的是创建倒排索引以及查询倒排索引。全文检索：提供了一个与百度类似的搜索界面和相同的操作方法，可以最大限度地符合用户对搜索引擎的使用习惯。当前阶段实现的全文检索功能是按检索关键字去查询匹配文档索引库中的标题（或文件名）及文档中的文字内容；关联查询不同于全文检索的精准匹配，而是通过财政的行业特点进行关键词所属知识的相关性推导匹配的结果，其实现的方式是利用构建出的财政知识图谱中的知识节点及关系网络来推导出查询方向，而不是仅仅通过匹配所输入的关键字，可以使查询结果匹配的文档更符合财政的行业特征，但同时也会带来查询结果的匹配发散性和排序的随机性，需要在应用过程中不断地完善和扩充知识节点丰富知识图谱的内容，才能逐步接近和达到理想的符合预期的检索结果；1.5.1项目信息检索查询条件包括通过行政区划、主管处室、项目类别等条件进行组合，进行精确查找匹配。项目信息的模型结构包括项目基本信息、项目扩展信息、项目的图谱信息三个部分。项目信息的基本信息包括预算单位的管理处室、所属区划、项目代码、转移支付代码、项目金额、下达金额等；项目的扩展信息包括项目的政策依据、年度支出、项目绩效、本级项目和对下项目、项目的资产配置和项目的资产存量等信息；项目的图谱包括项目总览、项目的支付进度、项目的执行进度和项目的相关关系图等信息，通过多种来源的数据汇聚整合，完善了项目的画像，使得用户能更全面和深入的了解项目的信息。并可以通过关系图，使得用户可以轻易地查阅与本项目相关的项目的详细信息，通过项目信息的关联和比对，丰富对项目信息的理解。1.5.2指标信息检索指标信息包括指标名称、文号、类型、金额、执行进度外，还可以追溯查看指标的对下分配情况，并可以通过图表的方式进行展现。1.5.3公文信息检索公文查询可以对公文内容进行全文检索,默认情况下，返回结果是按相关性倒序排列的。全文检索的相关度算法可以通过检索词频率、字段长度准则进行设置。公文的详细信息除了可以通过在线的PDF阅读器查看公文内容外，还可以查看公文的签批意见、附件、审批情况等信息。2.商务要求2.1合同履行期限：一年。2.2服务时间及服务地点2.2.1服务时间：7×24。2.2.2服务地点：甲方指定地点2.3售后服务要求运维服务主要有两种方式：现场服务、远程服务。2.3.1售后服务。提供本地3人运维团队，对用户提出的各种业务问题进行解答；安排2名开发工程师，按运维需求完成用户提出的各类开发任务及设计任务。售后服务主要包括但不限于以下内容：（1）负责财政政策法规文件数据采集；（2）负责财政统计报表数据采集；（3）负责知识库数据采集；（4）负责历史指标数据采集；（5）迁移非结构化的电子文档数据到数据平台并进行文件格式转换、文件数据验证、文本OCR处理，然后进行结构化；（6）实现对历史公文数据的检索，包含但不限于项目、指标、公文信息检索；（7）负责历史公文数据平台的运维、管理及日常维护，保证数据的完整性、可用性、准确性；（8）按用户要求提供临时驻场服务。服务响应时间机制如下：序号响应时间响应/完成时间备注/说明1电话响应≤15分钟电话沟通，了解故障现象，初步定位问题所需时间2电话支持≤30分钟远程定位问题、提供解决问题的时间，如解决不了30分钟内到达现场处理3故障解决≤2小时1小时内解决不了的故障立即启动应急预案4解决一般错误≤4小时一般性错误解决时间5解决复杂 错误≤64小时解决错误的最长时间五、合同总价及付款方式合同总价款(含税)为人民币小写：¥元，大写：元整。由甲方分三次向乙方完成支付。(一)合同签订后30个工作日内甲方向乙方支付合同价款的30%，即元(大写：)。(二)合同签订后180个工作日内甲方向乙方支付合同价款的60%，即元(大写：)(三)合同期满后，甲方根据项目验收结果向乙方最多支付合同价款的10%，即元(大写：)。注：甲方每次付款前，乙方应向甲方开具等额有效的增值税发票，甲方未收到发票的，有权不予支付相应款项直至乙方提供合格发票，并不承担延迟付款责任。本合同项下款项支付至乙方指定的以下账户：开户名称：开户银行：账号：六、违约责任本合同的成立、生效与解释均适用中华人民共和国法律。本合同履行过程中甲乙双方任何一方违约对方有权通知其在七日内予以更正，违约方应承担相应的违约责任，并承担因违约给对方造成的损失。(一)甲方的违约责任甲方在收到乙方有效发票未按约定时间付款，每延迟30个工作日，按延迟部分的1%向乙方支付违约金，总的违约金不得超过本合同金额的3%。甲方未按约定提供工作条件或完成配合事项，或者提供工作条件、完成配合事项不符合合同约定，致使乙方不能完成本合同约定的服务内容和标准的，乙方有权终止合同。(二)乙方的违约责任乙方不能按合同提供服务，服务质量达不到要求，向甲方提供的产品侵犯第三方的专利权、商标权和著作权等知识产权，以及由于乙方原因造成此项目延误，发生其他使合同无法履行的行为，甲方有权终止合同并追究乙方违约与赔偿责任。乙方如未按合同要求配备人员，扣除合同价款的30%。因乙方原因导致大范围或关键的业务在正常上班时段无法使用或严重影响使用的，每超过2小时扣除合同价款的1%。乙方应严格遵守国家信息安全相关规定，因乙方或乙方人员原因导致甲方数据泄露、篡改或丢失等情况，根据后果评估扣除合同价款，并由乙方或乙方人员承担相应经济和法律责任。七、合同成果归属乙方履行本合同后产生的技术成果和知识产权归甲方所有。乙方应当保证其交付给甲方成果及提供的服务不侵犯任何第三人的合法权益，如发生第三人指控甲方实施侵权的，乙方应当负全部责任，支付第三人向甲方索要的全部损失和赔偿，并向甲方支付合同金额30%的违约金。八、不可抗力和免责条款由于战争、暴乱、自然灾害、政变、罢工、传染疾病、国家法律变化和政府行为等不能预见、不能避免并不能克服的客观情况影响本合同的履行时，遇有上述不可抗力的一方应立即以传真、电报等书面形式通知对方，并在15日之内提供不可抗力的详细情况及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由和相关部门出具的证明文件。按不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的义务，或者延期履行合同。一方迟延履行本合同时发生不可抗力的，迟延方的合同义务不能免除。受到不可抗力影响的一方，应尽可能地及时采取合理的措施，减轻不可抗力对本合同的履行所造成的影响。没有采取适当措施致使损失扩大的，该方不得就扩大损失的部分要求免责或赔偿。如果因不可抗力影响本合同履行的，双方应对本合同的有关内容进行重新协商，进一步达成一个延期或终止执行本合同的协议。九、争议处理甲乙双方应按照诚实守信的原则严格履行合同。在履行合同过程中发生纠纷，应及时向代理机构反映或向有关监督管理部门投诉，以便相关部门进行协调或处理，或直接向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。十、验收1.履约验收主体：云南省财政厅数据网络中心。2.履约验收时间：服务期满后进行最终验收。3.履约验收方式：采购人验收。4.履约验收程序：采购人收到中标人书面项目验收申请后的15个工作日内，组织双方人员进行验收，验收通过后签署《采购项目验收报告表》。5.履约验收内容：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目。6.履约验收标准：采购人根据合同、招标文件、投标文件和采购人相关规定组织验收，必须提交验收申请、验收报告等，并至少交付以下资料及说明：（1）需求确认表；（2）系统运行服务保障记录；（3）运维服务总结报告；（4）与运维服务有关的其他文档。十一、合同生效及其他1.本项目政府采购活动的相关文件，包括但不限于本合同正文和附件，招标文件，采购响应文件等，与合同正文具有同等效力。双方签订的补充协议以及修改或变更的条款与本合同具有同等法律效力，若有不一致之处，以时间在后者为准。2.如在合同期内甲方业务发生重大变化、系统发生重大功能性改变导致工作量过大等情况，经双方协商，乙方可向甲方提交申请工作量确认单，工作量确认单须经甲方确认。3.根据《中华人民共和国民法典》第五百四十五条：“债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人但是有下列情形之一的除外：(二)按照当事人约定不得转让”的规定，本合同债权不得转让。4.本合同自双方签订之日起生效。5.本合同一式份，甲方份，乙方份。甲方(公章)名称：云南省财政厅地址：云南省昆明市华山南路130号邮编：650021法定代表人或委托代理人：项目(技术)负责人：电话：签订日期：乙方(公章)名称：地址：邮编：法定代表人或委托代理人：经办人：电话：签订日期：第六章服务内容及要求一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；(一)项目概况云南省财政厅从1999年开始应用办公自动化系统，实现包括公文、通知、公告、请示的上传下达、办件审批在内的政务信息办理，随着业务需求与信息化建设的进步与发展，需要对历史OA系统及相关系统产生的数据政策、发文、经济指标、财政业务等数据及相关关系的可查询、下载等操作，截至目前我厅使用过四个版本的办公自动化系统。1999年到2011年lotus版本的办公自动化系统（以下简称lotus版），使用文件型数据库进行文件存储，当前系统已经无法登录和使用，也无法通过系统进行办理文件进行查询。2009年到2014年部署的办公自动化系统（以下简称2009版），此版本使用MSSQL数据库，当前系统已经无人进行运维，无法登录和使用，也无法通过系统进行办理文件进行查询。2014年至2020年部署的办公自动化系统（以下简称2014版），此版本使用ORACLE数据库，当前系统已经无人进行运维，无法登录和使用，也无法通过系统进行办理文件进行查询。2020年部署的办公自动化系统，此版本使用ORACLE数据库，当前系统正在全厅正常使用。云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目实施的内容主要包括：历史OA系统的业务数据(政策、发文、经济指标、文件、统计报表、知识库等)迁移、归并、清洗转换、存储、文本数据预处理(OCR识别、文件预览)及信息检索门户实施。(二)建设目标一是实现对历史各版本OA、现版OA系统进行数据及文件导出、备份。二是对导出数据中的图片文件和PDF文件进行图像文本识别，对文件文本进行关键词及热频词提取、生成自动摘要、建立全文索引等处理。三是对预算业务历史数据及更新数据进行提取，按大数据处理方式进行重新整合存储，同时按预算业务过程及数据间关系生成其内在的节点关系网络，实现按各个关键指标项如：指标文号、预算单位、预算项目等的汇总及明细查询分析。四是对已发布的财政厅法律法规书籍光盘、历史预决算报表数据，经过数据的采集清洗处理，导入到搜索引擎，实现此几类数据信息的全文检索查询。五是构建全文搜索引擎，重点提供一键式全局搜索、实现关键词条搜索、相关性搜索、推荐搜索等应用功能。支撑云南省财政厅内部历史公文系统历史数据的综合查询，实现全厅范围内的OA公文、智库、法律法规、公开报表、预算指标等各类数据信息的全文检索及业务指标数据融合查询应用。二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；遵循国家、行业相关标准和规范开展服务，满足云南省财政厅要求。3、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；1.技术要求（服务内容及要求）1.1数据采集1.1.1财政政策法规文件数据采集财政政策法规的数据源是一套电子书光盘，首先需要对电子书中的各目录章节下的各篇文章进行定制开发程序来进行读取，并按原文章的目录结构建立对应的文件夹，保存每篇文章到单独的电子文件。然后根据原书目录建立数据库对应的政策法规分类，并对每一篇文章进行按类别产生数据记录进行入库。1.1.2财政统计报表数据采集财政统计报表数据源为excel电子表格，需要根据报表的结构设计和建立通用结构的数据库表，采用定制开发的数据处理程序，从电子表格中提取出每格数据项名及数据值，存储到数据库中，从而可以实现对报表中的各数据项安装报表标题、数据项名称等进行查询。1.1.3财政知识库数据采集财政知识库数据目前提供了电子文档方式的相关业务规范说明等文章，处理的过程相对简单，仅需要手工把每一篇文章按数据库表的结构进行标准化录入和导入，同时由程序完成文本的预处理过程即可。此类别数据量目前较少，可根据实际的需要陆续的对知识库的内容的增补以丰富知识库的内容。1.1.4财政历史指标数据采集在本次项目实施阶段，结构化数据处理主要是针对财政数据总线中的预算业务过程数据，包括四个核心的业务数据部分：部门预算、预算指标、用款计划、支付明细的记录数据，其目的是最终实现预算业务数据与公文数据的关联查询。由于历史业务数据量较大，在财政总线中是按预算年度进行了数据分库存储，故此历史业务数据的导出、导入过程需要对各年度的数据分别进行处理。历史数据导入中间库采用ETL数据抽取工具完成，分别抽取其中的：部门预算、预算指标、指标计划、支付明细四个数据表，按原数据表结构执行导入到中间数据库。抽取查询要素在查询功能实际使用中，需要进行查询条件的设置，主要包括：预算年度、行政区划、指标文件、预算单位等，需要从业务数据记录中进行抽取、去重、排错，获得标准的要素编码、名称列表，用于在设置查询条件时进行按输入的字符进行过滤、选择，方便用户录入的同时，可以保证用户输入的查询条件与数据记录的内容匹配。更新数据处理除了完成对历史数据的一次性批量导入后，还需要对每天新产生的业务数据进行处理；实现方法是采用定制的数据采集程序从总线的更新库中读取新数据，写入到中间库。数据采集程序部署在服务器上，每天晚上定时自动执行。1.2数据迁移序号系统名称数据结构说明数据量备注1Lotus版办公自动化文件型数据库8515322009版办公自动化MSSQL数据库4085932014版办公自动化ORACLE数据库1109411.2.1OA电子文档数据迁移在本系统的实施中，针对历史公文数据的采集迁移整合处理共包括了三个历史版本的OA系统数据，同时需要对接最新版OA的数据，每个OA版本所采用的技术实现方式以及系统设计完全不同，并且缺乏相关的技术文档说明资料，也无法得到原厂商的配合支持。故此，需要完全通过人工方式对其数据库表结构进行全面的分析查找，找出关键的业务数据表及关键字段，并通过其记录的文件路径去找到对应的物理文件。历史公文数据的采集在本系统中主要的难点是针对各个历史版本的OA中的数据库公文流转记录以及关联的电子公文文件的分析及获取，同时还需要对各种不同文件格式的存档文件进行采用不同技术手段的读取、转换处理过程。1.2.2OA结构化数据迁移三个历史版本的OA系统数据所采用的技术实现方式以及系统设计完全不同，通过人工方式对其数据库表结构进行全面的分析查找，找出关键的业务数据表及关键字段，并通过其记录的文件路径去找到对应的物理文件。需要对各种不同文件格式的存档文件进行采用不同技术手段的读取、转换处理过程。1.3文字识别服务采集到的历史OA文件中含有公文内容的JPG、PDF等图片格式文件，为了得到文件的内容信息，需要进行图像文件进行预处理，将符合格式规范要求的图片输入OCR图像文字识别系统当中、获得识别结果的文字内容，以满足后续进行文本分析预处理的过程。图片格式的文字信息识别是一项通用需求，采用部署独立的OCR图像文字识别系统，可以为云南省财政厅各个业务系统提供标准化的文字识别服务。1.4数据清洗1.4.1电子文档处理1.4.1.1文件格式转换为保证数据的兼容性，需要对历史OA数据库中的非结构化数据进行文件转码：将原有的DOC、TXT、S92等十多种特殊的文件格式进行处理，将文件格式统一为PDF和JPG（JPEG）。Louts数据库里包含有29471条格式为：sep，tif，gd，gw（打不开），s10，s92的文件，这部分文件没有第三方格式转换插件，只能借助第三方阅读器打开后手动转成pdf。1.4.1.2文件数据验证从结构化数据表记录中查找到保存路径信息的字段，验证改物理路径下是否存在对应的文件；数据升级后，原文件路径下应包含有正文、PDF和若干个JPG。验证每个路径下是否存在对应的文件；对升级后的数据进行人工校验：校验文件格式转换后是否存在乱码，格式是否错乱；检验Excel转PDF后是否存在纵横倒置问题；验证呈批件中手写部分是否正常被OCR正确识别；1.4.1.3文本OCR处理历史OA文件中含有公文内容的JPG、PDF等图片格式文件，为了得到文件的内容信息，需要进行图像文件进行预处理，将符合格式规范要求的图片输入OCR图像文字识别系统当中、获得识别结果的文字内容，以满足后续进行文本分析预处理的过程。图片格式的文字信息识别是一项通用需求，采用部署独立的OCR图像文字识别系统，可以为云南省财政厅各个业务系统提供标准化的文字识别服务。1.4.2数据关联性处理2020年新版OA系统上线后，为了满足检索新版OA系统产生的公文(政策、预算编制、预算指标下达、支付等)数据及涉及对应文号的关联数据查询需求，采用服务定时同步OA公文数据，同时与预算一体化项目信息表、部门预算表、指标信息表、用款计划表、支付信息表、单位信息表、区划信息表进行关联处理，产生可全面描述涉及对应文号的项目、指标、预算、支付等数据，方便在用户在检索公文时可查看涉及该文号的关联数据。1.5数据分析查询数据分析查询采用全文检索方式实现，全文检索和普通查询最大的区别是，全文检索判断的是“相关度”，普通查询判断是“是与非”。比如在全文检索里搜索“农业扶贫”，除了返回包含“农业扶贫”的文档，还会返回包含“三农”、“贫困”、“农村”、“扶贫工作”等词的文档。相关度越高，也就是按排序算法打分越高的文档排在前面。全文搜索两个最重要的方面是：相关性：它是评价查询与其结果间的相关程度，并根据这种相关程度对结果排名的一种能力，这种计算方式可以是TF/IDF方法、地理位置邻近、模糊相似，或其他的某些算法。文本分析：它是将文本段转换为有区别的、规范化的token的一个过程，目的是创建倒排索引以及查询倒排索引。全文检索：提供了一个与百度类似的搜索界面和相同的操作方法，可以最大限度地符合用户对搜索引擎的使用习惯。当前阶段实现的全文检索功能是按检索关键字去查询匹配文档索引库中的标题（或文件名）及文档中的文字内容；关联查询不同于全文检索的精准匹配，而是通过财政的行业特点进行关键词所属知识的相关性推导匹配的结果，其实现的方式是利用构建出的财政知识图谱中的知识节点及关系网络来推导出查询方向，而不是仅仅通过匹配所输入的关键字，可以使查询结果匹配的文档更符合财政的行业特征，但同时也会带来查询结果的匹配发散性和排序的随机性，需要在应用过程中不断地完善和扩充知识节点丰富知识图谱的内容，才能逐步接近和达到理想的符合预期的检索结果；1.5.1项目信息检索查询条件包括通过行政区划、主管处室、项目类别等条件进行组合，进行精确查找匹配。项目信息的模型结构包括项目基本信息、项目扩展信息、项目的图谱信息三个部分。项目信息的基本信息包括预算单位的管理处室、所属区划、项目代码、转移支付代码、项目金额、下达金额等；项目的扩展信息包括项目的政策依据、年度支出、项目绩效、本级项目和对下项目、项目的资产配置和项目的资产存量等信息；项目的图谱包括项目总览、项目的支付进度、项目的执行进度和项目的相关关系图等信息，通过多种来源的数据汇聚整合，完善了项目的画像，使得用户能更全面和深入的了解项目的信息。并可以通过关系图，使得用户可以轻易地查阅与本项目相关的项目的详细信息，通过项目信息的关联和比对，丰富对项目信息的理解。1.5.2指标信息检索指标信息包括指标名称、文号、类型、金额、执行进度外，还可以追溯查看指标的对下分配情况，并可以通过图表的方式进行展现。1.5.3公文信息检索公文查询可以对公文内容进行全文检索,默认情况下，返回结果是按相关性倒序排列的。全文检索的相关度算法可以通过检索词频率、字段长度准则进行设置。公文的详细信息除了可以通过在线的PDF阅读器查看公文内容外，还可以查看公文的签批意见、附件、审批情况等信息。2.商务要求2.1合同履行期限：一年。2.2服务时间及服务地点2.2.1服务时间：7×24。2.2.2服务地点：甲方指定地点2.3售后服务要求运维服务主要有两种方式：现场服务、远程服务。2.3.1售后服务。提供本地3人运维团队，对用户提出的各种业务问题进行解答；安排2名开发工程师，按运维需求完成用户提出的各类开发任务及设计任务。售后服务主要包括但不限于以下内容：（1）负责财政政策法规文件数据采集；（2）负责财政统计报表数据采集；（3）负责知识库数据采集；（4）负责历史指标数据采集；（5）迁移非结构化的电子文档数据到数据平台并进行文件格式转换、文件数据验证、文本OCR处理，然后进行结构化；（6）实现对历史公文数据的检索，包含但不限于项目、指标、公文信息检索；（7）负责历史公文数据平台的运维、管理及日常维护，保证数据的完整性、可用性、准确性；（8）按用户要求提供临时驻场服务。服务响应时间机制如下：序号响应时间响应/完成时间备注/说明1电话响应≤15分钟电话沟通，了解故障现象，初步定位问题所需时间2电话支持≤30分钟远程定位问题、提供解决问题的时间，如解决不了30分钟内到达现场处理3故障解决≤2小时1小时内解决不了的故障立即启动应急预案4解决一般错误≤4小时一般性错误解决时间5解决复杂 错误≤64小时解决错误的最长时间四、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；1.采购标的的数量：1项。2.合同履行期限：一年。3.实施地点：云南省财政厅。五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；服务标准、期限、效率符合采购人要求，项目实施过程中充分考虑采购人实际，实施好本项目，如由投标人原因导致的质量事故，由投标人自行负责。六、采购标的的验收标准；1.履约验收主体：云南省财政厅数据网络中心。2.履约验收时间：服务期满后进行最终验收。3.履约验收方式：采购人验收。4.履约验收程序：采购人收到中标人书面项目验收申请后的15个工作日内，组织双方人员进行验收，验收通过后签署《采购项目验收报告表》。5.履约验收内容：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目。6.履约验收标准：采购人根据合同、招标文件、投标文件和采购人相关规定组织验收，必须提交验收申请、验收报告等，并至少交付以下资料及说明：（1）需求确认表；（2）系统运行服务保障记录；（3）运维服务总结报告；（4）与运维服务有关的其他文档。七、采购标的的其他技术、服务等要求。（一）其他服务要求运维厂商和运维人员在未经用户认可的情况下，不得将任何用户认为涉及数据安全的观点、数据、系统结构信息、测试结论以及测试记录传播、披露和使用；不得擅自修改任何程序和数据；运维厂商和运维人员保证严格遵守用户的保密要求，并签订保密协议；保证对于用户提供的资料（包括业务资料、技术资料、相关数据等），不得以任何形式向第三方传播；保证不向外（指用户规定范围以外）泄漏任何与本项目相关的保密技术资料。保密期限不受本项目期限的限制，在本项目履行完毕后，运维厂商和运维人员继续承担保密义务。（二）风险管控措施1.国家政策变化应对措施：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），项目实施的过程中严格依法依规进行，同时密切关注政策法规变化，确保项目顺利进行。2.实施环境变化应对措施：具体实施以合同内容为准。3.重大技术变化应对措施：采购人应对技术变化、可能涉及后续采购的常态化监测及舆情监测服务作出判断和决策。具体调整事项应当在合同签订期间经甲乙双方协商后在合同中列明，具体实施以合同内容为准。4.预算项目调整应对措施：根据调整情况按照年度预算规定和程序办理。5.因质疑投诉影响采购进度应对措施：坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则，及时处理相关事宜。供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开展采购活动；质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理：对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。6.采购失败应对措施：审查采购文件是否存在不合理条款或者采购程序是否符合规定，如有，改正后依法重新招标。需要采用其他采购方式采购的，依法报财政部门批准。7.不按规定签订或者履行合同应对措施：中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人保留追究其法律责任的权力，同时采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动；中标供应商未按规定履行合同的，按照合同相关条款处理。8.出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：依法追究法律责任。附件：云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目项目综合考核表(数据网络中心)单位处室(盖章)：考核项目分值考核要求评分标准考核意见得分安全管理30严格遵守国家信息安全相关规定，对系统故障进行处置。1.违反安全管理规定，每次次扣1分.因公司技术人员原因导致数据泄露、篡改或丢失等情况的，每次扣5分；2.发生数据网络安全事故及时通知采购人协商解决办法，未通知一次扣3分；3.发生数据网络安全事故及时响应解决，特大事故超过48小时扣30分，重大事故超过24小时扣15分；较大事故超过12小时扣5分；4.未按要求进行定期数据巡检和备份工作，每超过一周无明显改进的扣2分；5.因业务能力不足未能解决问题的，每次扣2分；对于需要紧急处理的问题，未在3小时内解决的，每次扣5分。6.本项目考核最低分0分。服务文档10服务情况按月呈报，要求内容完整，包含具体服务内容及巡检备份情况记录。服务文档未按时提供一次扣1分。服务内容如有缺失，发现一次扣1分。本项目考核最低分0分。响应时间10严格遵守服务响应时间要求：电话服务，7×24小时，15分钟；网络服务，5×8小时，30分钟；现场服务，7×8小时，工作日1小时，节假日2小时到达现场。运维服务人员在30分钟内响应用户问题，超过30分钟无响应扣1分；超过两小时无响应扣2分；超过24小时无响应一次扣3分。本项目考核最低分0分。考核得分考核部门(签章)或部门负责人(签字)备注：发生导致甲方被有关部门通报或造成社会不良影响等事件，项目考核总体结果不得高于60分。第七章投标文件格式正本或副本云南省财政厅历史公文管理系统数据迁移及治理（2024年）项目(项目编号：YNZC2025-G3-07081-YYZX-0777)投标文件投标人：(电子签章)法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：(电子签章)日期：年月日资格审查部分一、具有独立承担民事责任的能力提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件。(提供复印件或扫描件)二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人须提供财务状况报告或证明材料，内容如下：(1)2025年1月1日前成立的投标人可提供以下①或②任意一种：①提供2023年或2024年经第三方审计的财务报告及报表(报表至少应包括资产负债表、利润表(损益表)、现金流量表)，财务报告及报表须附可通过统一监管平台进行查验的验证二维码；②提供自投标文件提交截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明。(2)2025年1月1日至今成立的投标人提供自成立至今的财务报表或提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书(或书面声明)。三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(或承诺书或书面声明)。四、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录1.提供2025年1月至今任意1个月依法缴纳税收的证明(成立未满1个月的提供成立以来的税收缴纳凭据；依法免税的投标人，应提供相应文件证明其依法免税)。(提供复印件或扫描件)2.提供2025年1月至今任意1个月依法缴纳社会保障资金的证明(成立未满1个月的提供成立以来的相关证明或相关情况说明)。(提供复印件或扫描件)五、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录致：(采购人)(投标人自行承诺及说明，内容自拟)投标人：(电子签章)法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：(电子签章)日期：年月日注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。六、法律、行政法规规定的其他条件单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供不存在此项规定的承诺或说明）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（提供不存在此项规定的承诺或说明）七、特定资格要求本项目不接受联合体投标。（提供不属于联合体投标的承诺或说明）八、其他招标文件要求及投标人认为需要提交的其他资格证明材料。商务技术部分一、开标一览表投标人名称投标总报价(元)合同履行期限投标保证金金额(元)备注大写：小写：一年备注：报价小写与大写不一致时，以大写为准。报价大写常识：零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、元、角、分。注：(1)此表中的投标总报价即为最终报价，不允许另有折扣说明。(2)此表请放在投标文件封面后第一页，以方便唱标。(3)投标文件开标一览表(报价表)是报价的唯一载体，如投标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文件中开标一览表(报价表)不一致的，以报价文件中开标览表(报价表)为准。(4)报价保留至小数点后两位。投标人：(电子签章)法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：(电子签章)日期：年月日二、投标函(采购人名称)：我方已仔细研究了(项目名称)招标文件的全部内容，且对招标文件无任何异议，并愿意以“开标一览表”所填写的投标总价，向你方提供招标文件要求的服务。1.我方承诺在投标有效期内不修改或撤销投标文件。否则，你方可不予退还我方的投标保证金。2.本投标的投标有效期为自投标截止之日起90个日历天。3.我方承诺所提交的投标文件及有关资料是完整的、真实的、准确的和有效的，否则，我方承担由此造成的任何损失及引起的任何后果。4．如我方中标：(1)我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。(2)我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金。(3)我方承诺按合同约定的期限和地点，提供符合招标文件要求的全部服务。(4)除商务条款偏离表列出的偏差外，我方满足招标文件的全部要求。5．(其他补充说明)。投标人：(电子签章)法定代表人(单位负责人)或其委托代理人：(电子签章)地址：网址：电话：传真：邮政编码：日期：年月日三、法定代表人(单位负责人)身份证明书投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系(投标人名称)的法定代表人(单位负责人)。特此证明。附：法定代表人(单位负责人)身份证复印件。投标人：(电子签章)日期：年月日法定代表人(单位负责人)身份证正反面四、授权委托书本人(姓名)系(投标人名称)的法定代表人(单位负责人)，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、撤回、修改(项目名称)投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。代理人无转委托权。投标人：(电子签章)法定代表人(单位负责人)：(电子签章)身份证号码：委托代理人：身份证号码：日期：年月日注：附授权委托代理人身份证复印件，如由法定代表人亲自签署投标文件并参与相关活动，则不需要办理授权。如由被授权的代理人签署上述文件，则必须按本格式规定填报并提交授权书，否则被授权的代理人将不被认可。代理人身份证正反面五、投标人基本情况表投标人名称注册资金成立时间注册地址邮政编码员工总数联系方式联系人电话网址传真法定代表人(单位负责人)姓名电话投标人须知要求投标人需具有的各类资质证书(若有)类型： 等级： 证书号：基本账户开户银行基本账户银行账号投标人关联企业情况(包括但不限于与投标人法定代表人(单位负责人)为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位)备注注：投标人应根据招标文件要求在本表后附相关证明材料，如营业执照、资质证书(若有)、开户许可证或基本存款账户信息等。六、商务条款偏离表序 号招标文件条款号招标文件的商务条款内容投标文件的商务条款响应情况偏离情况说明1“投标人须知前附表”第1.3.2款服务时间：合同签订后10个工作日内完成前期需求调研、参数配置等工作并具备试运行条件，15个工作日内进行系统初验并正式投入运行，服务期满后进行最终验收。2“投标人须知前附表”第1.3.3款服务地点：云南省财政厅。3“投标人须知前附表”第1.3.3款服务方式：现场服务、远程服务。4“投标人须知前附表”第3.3.1款投标有效期：投标有效期为90日历天(从投标截止之日算起)。七、项目理解(格式自拟)八、数据采集(格式自拟)九、数据迁移(格式自拟)十、文字识别服务(格式自拟)十一、数据清洗(格式自拟)十二、数据分析查询(格式自拟)十三、数据质量(格式自拟)十四、其余需求响应及应急处置等工作(格式自拟)十五、售后服务(格式自拟)十六、安全保密措施(格式自拟)十七、项目服务团队配备序号在本项目中所担任职务姓名学历职称工作年限相关证书在本项目中所承担工作简述类似项目参与经验有/无具体阐述12 345…注：1.需提供身份证、劳动合同、2025年1月至今任意连续3个月的社保证明材料、学历证(若有)、职称证(如有)、相关证书(如有)、类似项目经验材料(若有)等证明材料，否则不予认可。2.项目服务团队配备格式包括但不限于以上表格，供应商除填写表格内容外还可自行阐述项目团队人员配置情况。十八、类似项目业绩序号合同名称合同总价使用单位名称使用单位联系人及联系电话签订合同时间备注12 345…注：投标人投标文件中须提供业绩列表及相对应的业绩证明材料，业绩证明材料为合同(合同首页、标的所在页及合同签字盖章页)(复印件加盖投标人公章)。无证明材料或证明材料不明确、证明材料不完整、无法体现业绩内容的，不予认可。十九、其他(一)投标人能享受政策优惠的证明材料(二)招标文件要求提交的其他资料(三)投标人认为需要提交的其他资料格式1：中小企业声明函(服务)本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46号)的规定，本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业(或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接)。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:1.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建(承接)企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于(中型企业、小型企业、微型企业)；2.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建(承接)企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业)；......以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虛假，将依法承担相应责任。企业名称(盖章):日期:1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。格式2：疾人福利性单位声明函格式本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称(盖章)：日期：格式3：监狱企业证明文件格式根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。注：符合条件的监狱企业在参加政府采购活动时，应当按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)提供规定的《监狱企业证明文件》，并对证明文件的真实性负责。
投标 / 标书制作要点（原创）
本历史公文管理系统数据迁移及治理涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。云南省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
