安徽网络安全服务 渗透测试及网络安全评估服务招标公告（安徽兴泰信息科技有限公司2025）
安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务公告
合肥市产权交易中心受 安徽兴泰信息科技有限公司 委托，现对安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务 进行公开招标 ，欢迎具备条件的国内投标人参加。
1.项目概况与招标范围
1.1项目业主：安徽兴泰信息科技有限公司 1.2 项目名称：安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务 1.3 项目编号：2025HEFRZ01118 1.4标段划分：本项目共划分1个标段 1.5 项目标段编号：2025HEFRZ01118 1.6项目地点：合肥市 1.7 项目概况：招标人拟招一家单位提供重要业务系统的高级渗透测试服务、重保安全服务、网站云监测、漏洞扫描、安全加固、应急响应、蓝军服务、安全预警技术支持、钓鱼邮件安全演练、安全培训等，详见招标文件。 1.8合同估算价：59万元 1.9服务期限：一年（合同中约定具体服务时限）。服务到期后招标人可依据服务情况决定是否续签下一年度合同，续签不超过两次，续签价格不得高于本项目中标价格。 1.10 项目类别：服务 1.11其他：/
2.投标人资格要求
2.1 投标人应依法设立并具备承担本项目的如下条件： 2.1.1信誉要求：投标人未被合肥市及其所辖县（市）、区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录的；或被记不良行为记录（以公布日期为准），但同时符合下列情形的： （1）开标日前（含当日）6个月内记分累计未满10分的； （2）开标日前（含当日）12个月内记分累计未满15分的； （3）开标日前（含当日）18个月内记分累计未满20分的； （4）开标日前（含当日）24个月内记分累计未满25分的。 2.1.2本项目不接受联合体投标； 2.2投标人不得存在招标文件第二章投标人须知第1.3.3项、第1.3.4项规定的情形。 2.3 其他要求：/
3.招标文件获取
3.1 获取时间：2025年11月14日00:00至2025年12月2日17:00。 3.2 获取方式 （1）本项目实行全流程电子化交易。 （2）潜在投标人须登录安徽公共资源交易集团电子交易系统（以下简称“电子交易系统”）查阅招标文件。 （3）潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则须在规定的获取时间内通过安徽公共资源交易集团电子交易系统完成投标信息的填写。 （4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（9:00-17:30，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：0512-58188516。项目咨询请拨打电话：0551-66223191；0551-66223192。 3.3 电子交易服务费用：人民币200元整，网上支付。
4. 投标文件的递交
投标文件递交的截止时间为2025年12月04日 09:30，投标人应在截止时间前通过安徽公共资源交易集团电子交易系统递交电子投标文件。
5.开标时间及地点
5.1 开标时间：2025-12-04 09:30
5.2 开标地点：合肥市滨湖新区徽州大道4872号金融港中心A9幢安徽公共资源交易集团一楼多功能室（开标室）
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在安徽公共资源交易集团有限公司网站、合肥市产权交易中心网站上发布。
7.联系方式
7.1 招标人 招 标 人：安徽兴泰信息科技有限公司 地 址：安徽省合肥市蜀山区祁门路1688号振业大厦B座6楼 邮 编：/ 联 系 人：刘经理 电 话：0551-63753173 7.2 招标代理机构 招标代理机构：合肥市产权交易中心 地 址：合肥市滨湖新区徽州大道4872号金融港中心A9幢 邮 编：230000 联 系 人：王工 电 话：0551-66223192；0551-66223191 7.3 电子交易系统 电子交易系统名称：安徽公共资源交易集团电子交易系统 电子交易系统电话：0512-58188516 7.4 公共资源交易监督管理部门 公共资源交易监督管理部门：安徽兴泰信息科技有限公司风险合规部 地 址：安徽省合肥市蜀山区祁门路1688号 电 话：0551-63753191
8.其他事项说明
8.1 投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。 8.2招标文件的异议、投诉 8.2.1 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在规定时间通过电子交易系统在线提出或以其他书面形式提出。 8.2.2 投标人或者其他利害关系人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内以书面形式向公共资源交易监督管理部门提出投诉。 8.3 受理异议的联系人和联系方式见招标公告7.1和7.2。
9.投标保证金账户（如采用银行转账或银行电汇形式递交的，请选择以下任何一家银行递交即可）：
标段简称:1标段 光大银行合肥阜南路支行 户名：合肥市产权交易中心 账号：76700188016589707 开户银行：光大银行合肥阜南路支行
招标文件正文.pdf
安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务（项目编号：2025HEFRZ01118）招标文件招标人：安徽兴泰信息科技有限公司招标代理机构：合肥市产权交易中心日期：二〇二五年十一月第1页共70页目录第一章招标公告第二章投标人须知1．总则2．招标文件3．投标文件4．投标5．开标6.评标7.合同授予8.重新招标和不再招标9.纪律和监督10.其他内容安徽公共资源交易集团电子交易操作规程第三章评标办法（综合评估一次平均）第四章合同第五章招标需求第六章投标文件格式一．开标一览表二．分项报价表三．投标函四．法定代表人身份证明或授权委托书五．投标保证金六．投标人初步评审资料（最低要求）七．拟投入本项目的人员情况八.服务方案九.投标业绩十．投标人情况综合简介十一．投标人认为需提供的其他资料第2页共70页第一章招标公告安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务招标公告合肥市产权交易中心受安徽兴泰信息科技有限公司委托，现对安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务进行招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。1.项目概况与招标范围1.1项目业主：安徽兴泰信息科技有限公司1.2项目名称：安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务1.3项目编号：2025HEFRZ011181.4标段划分：本项目共划分1个标段1.5项目标段编号：2025HEFRZ011181.6项目地点：合肥市1.7项目概况：招标人拟招一家单位提供重要业务系统的高级渗透测试服务、重保安全服务、网站云监测、漏洞扫描、安全加固、应急响应、蓝军服务、安全预警技术支持、钓鱼邮件安全演练、安全培训等，详见招标文件。1.8合同估算价：59万元1.9服务期限：一年（合同中约定具体服务时限）。服务到期后招标人可依据服务情况决定是否续签下一年度合同，续签不超过两次，续签价格不得高于本项目中标价格。1.10项目类别：服务1.11其他：/2.投标人资格要求2.1投标人应依法设立并具备承担本项目的如下条件：2.1.1信誉要求：投标人未被合肥市及其所辖县（市）、区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录的；或被记不良行为记录（以公布日期为准），但同时符合下列情形的：（1）开标日前（含当日）6个月内记分累计未满10分的；（2）开标日前（含当日）12个月内记分累计未满15分的；（3）开标日前（含当日）18个月内记分累计未满20分的；（4）开标日前（含当日）24个月内记分累计未满25分的。第3页共70页2.1.2本项目不接受联合体投标；2.2投标人不得存在招标文件第二章投标人须知第1.3.3项、第1.3.4项规定的情形。2.3其他要求：/3.招标文件的获取3.1获取时间：2025年11月14日00:00至2025年12月2日17:00。3.2获取方式（1）本项目实行全流程电子化交易。（2）潜在投标人须登录安徽公共资源交易集团电子交易系统（以下简称“电子交易系统”）查阅招标文件。（3）潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则须在规定的获取时间内通过安徽公共资源交易集团电子交易系统完成投标信息的填写。（4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（9:00-17:30，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：0512-58188516。项目咨询请拨打电话：0551-66223191；0551-66223192。3.3电子交易服务费用：人民币200元整，网上支付。4.投标文件的递交（提交）投标文件提交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年12月4日9时30分，投标人应在投标截止时间前通过电子交易系统提交电子投标文件。5.开标时间及地点5.1开标时间：2025年12月4日9时30分。5.2开标地点：合肥市滨湖新区徽州大道4872号金融港中心A9幢安徽公共资源交易集团一楼多功能室（开标室）6.发布公告的媒介本次招标公告同时在安徽公共资源交易集团有限公司网站、合肥市产权交易中心网站上发布。7.联系方式7.1招标人招标人：安徽兴泰信息科技有限公司地址：安徽省合肥市蜀山区祁门路1688号振业大厦B座6楼第4页共70页邮编：/联系人：刘经理话：0551-637531737.2招标代理机构招标代理机构：合肥市产权交易中心地址：合肥市滨湖新区徽州大道4872号金融港中心A9幢邮编：230000联系人：王工话：0551-66223192；0551-662231917.3电子交易系统电子交易系统名称：安徽公共资源交易集团电子交易系统电子交易系统电话：0512-581885167.4公共资源交易监督管理部门公共资源交易监督管理部门：安徽兴泰信息科技有限公司风险合规部地址：安徽省合肥市蜀山区祁门路1688号话：0551-637531918.其他事项说明8.1投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。8.2招标文件的异议、投诉8.2.1投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在规定时间通过电子交易系统在线提出或以其他书面形式提出。8.2.2投标人或者其他利害关系人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内以书面形式向公共资源交易监督管理部门提出投诉。8.3受理异议的联系人和联系方式见招标公告7.1和7.2。9.投标保证金账户户名合肥市产权交易中心账号76700188016589707开户银行光大银行合肥阜南路支行第6页共70页第二章投标人须知投标人须知前附表序号内容说明与要求1增值税税金的计算方法计税方法：一般计税方法□简易计税方法发票类型：增值税专用发票□增值税普通发票本项目投标人为小规模纳税人或者投标人适用优惠税率的，根据投标人实际执行。中标后合同履行过程中如遇国家政策调整，则税率按照最新国家政策执行。2最高投标限价□无有，最高投标限价：59万元3质量标准合格4付款方式付款方式：中标人完成首批渗透测试及网络安全评估服务并经过招标人初次验收合格后（渗透测试不少于6次，网络安全评估服务不少于1次），招标人向中标人支付总价款的30%；经过招标人中期验收合格后（渗透测试不少于12次，网络安全评估服务不少于6次），招标人向中标人支付总价款的60%；经过招标人最终验收合格后，招标人向中标人支付总价款的10%。投标人提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定负偏离的，投标无效。5投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算120日6踏勘现场不组织，投标人自行踏勘7构成招标文件的其他资料澄清及修改（如有）注：上述资料请投标人在获取招标文件后，自行登录电子交易系统下载8联合体投标不接受9投标人信誉1.要求详见招标公告信誉要求（最低要求）。2.投标人无需提供证明材料，由评标委员会通过电子交易系统查询。10投标保证金是否要求投标人提交投标保证金：□不要求☑要求，具体如下：（1）投标保证金的金额：壹万元整；（2）投标保证金的接受形式：现金（银行转账、银行电汇）银行保函担保机构担保保证保险。（3）具体要求①采用现金形式的，投标保证金应当从投标人存款账户转出，投标保证金的到账截止时间为投标截止时间。投标保证金转出账户与投标人投标文件提供的存款账户不一致的，视为未按照招标文件规定提交投标保证金。提交投标保证金的银行及账号见招标公告。②采用银行保函的，应为投标人存款账户开户行出具的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。③采用担保机构担保的，应为经安徽省地方金融监督管理局审查批准，依法取得融资担保业务经营许可证的融资担保机构出具的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。④采用保证保险的，应为保险公司出具的不可撤销、不可转让的见索即付保证保险。（4）是否适用免缴投标保证金政策：不适用适用（5）其他要求①特别提醒：投标人采用银行保函、担保机构担保、保证保险方式提交投标保证金的，如出现本项目招标文件“投标人须知”第3.5.5项所列情形的，提供担保的银行、担保机构及保险机构将无条件向招标人支付保函所列的全部投标保证金金额，该支付行为视同投标保证金不予退还。②弄虚作假情形：投标人采用虚假银行保函（或担保机构担保或保证保险）方式提交投标保证金的，除依法承担弄虚作假、骗取中标的法律责任外，还应根据招标文件规定承担投标保证金不予退还的民事责任，其承担方式为限时足额缴纳招标文件所列全部投标保证金，投标人在招标人发出追缴通知后的规定缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招标人将依法提起诉讼追缴，招标人因此发生的诉讼费、律师代理费等费用均由投标人承担。（6）注意事项①投标人采用银行保函、担保机构担保、保证保险形式的，须提供10投标保证金明确有效的查询途径（网址链接及查询方式），否则无效。②保函存在明显异常情形的（如多家投标人的保函编号相同；保函存在明显伪造痕迹、内容前后矛盾等情形），评标委员会应根据投标人提供的查询途径进行核查，并在评标报告中予以记录。③中标候选人须在中标候选人公示期间将其开具至本项目的银行保函（或担保机构担保或保证保险）原件提交招标人（或招标代理机构），且原件须与投标文件中提供的扫描件一致，如存在未按照规定提交或提交内容不一致，或发现弄虚作假的，招标人（或招标代理机构）应报公共资源交易监督管理部门。11投标保证金的退还详见招标文件投标人须知3.5.412其他不予退还投标保证金的情形/13投标人要求澄清招标文件1.提交时间：2025年11月24日17:30前2.提交形式：通过电子交易系统在线提交3.其他详见第二章投标人须知第2.2项14招标文件的异议1.提交时间：同“投标人要求澄清招标文件”提交时间2.提交形式：通过电子交易系统提交3.投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在规定时间通过电子交易系统在线提出或以其他书面形式提出。15招标文件澄清、修改发出的形式通过电子交易系统发出16是否允许提交备选投标方案☑不允许17非加密投标文件提交☑不允许18非加密投标文件密封和标记要求/19提交非加密投标文件地点同开标地点20是否退还投标文件否□是，退还安排：21开标时间及地点开标时间：详见招标公告21开标时间及地点（以本项目开标地点悬挂的电子屏幕显示时间为准）开标地点：详见招标公告备注：投标人可以在线解密投标文件，无须现场参加开标。22开标程序1.解密时间：30分钟（以电子交易系统解密倒计时为准）；2.公布投标人名称、标段名称、投标报价（或定价）及其他内容。3.多标段开标顺序：/23评标委员会的组建评标委员会构成：依法组建；评标专家确定方式：依法确定。24评标委员会推荐中标候选人的人数第一中标候选人1家；第二中标候选人1家（如有）25中标候选人公示媒介、期限及其他要求1.公示媒介：同招标公告发布媒介2.公示期限：不少于3日3.其他要求：①招标人（或委托代理机构）在发布中标候选人公示时同时公开投标人名称、投标报价、投标人的综合得分。②对中标候选人经评标委员会评审通过的以下内容进行公示：a.投标人业绩（如有）：项目名称；b.中标候选人通过银行保函或担保机构担保或保证保险形式提交的投标保证金证明材料。26是否授权评标委员会确定中标人是否27中标结果公示媒介同招标公告发布媒介28中标通知书和中标结果通知发出的形式1.中标通知书发出的形式：☑数据电文□纸质2.中标结果通知发出的形式：☑数据电文□纸质特别提醒：招标人确定中标人后，通过电子交易系统向中标人发出中标通知书，中标通知书发出即视为送达。投标人应主动登录电子交易系统查询，招标人和招标代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。29履约保证金是否要求投标人提交履约保证金：□不要求。29履约保证金☑要求，具体如下：1.金额：中标金额的5％；2.接受形式：现金（银行转账、银行电汇）银行保函担保机构担保保证保险3.退还：招标人自中标人履行合同全部义务完毕之日起15个工作日内退还。4.其他要求①采用银行保函的，应为不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。②采用担保机构担保的，应为经安徽省地方金融监督管理局审查批准，依法取得融资担保业务经营许可证的融资担保机构出具的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。③采用保证保险的，应为保险公司出具的不可撤销、不可转让的见索即付保证保险。5.本项目是否减免履约保证金☑不减免□减免，适用减免履约保证金的情形：6.其他要求：/。7.其他详见招标文件第二章投标人须知第7.7项30业绩证明材料本招标文件中要求的业绩为已完成或者正在履约的业绩，须同时提供以下业绩证明材料扫描件：（1）业绩合同；（2）不少于合同金额10%的发票；（3）与该业绩对应的项目已完成或正在履约的证明材料（如：验收报告或业主（或合同甲方）证明）。备注：（1）已完成或者正在履约的证明材料须加盖项目业主（或合同甲方）公章（证明材料已有项目业主（或合同甲方）公章的除外），否则评标委员会不予认可；（2）如果业绩合同和项目已完成或者正在履约的证明材料中的网络安全服务金额、合同签订时间、服务内容等合同要素不一致的，以项目已完成或者正在履约的证明材料为准；（3）如投标人提供的上述要求的业绩证明材料均未能明确反映出招标文件所要求的内容的（如网络安全服务金额、合同签订时间、服务内容等），应另附业主（或合同甲方）证明材料予以明确说明，须加盖项目业主（或合同甲方）公章，否则评标委员会不予30业绩证明材料认可。31电子招标除招标文件另有规定外，电子招标投标操作要求见第二章附件《安徽公共资源交易集团电子交易操作规程》。32获取与查看通知本项目的招标文件、图纸（如有）、澄清及修改等相关资料均通过电子交易系统发布；投标人应当及时登录电子交易系统自行查看并下载。33评标过程中的澄清、说明或补正1.评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以询标函的形式发送给投标人，投标人应安排专人登录电子交易系统并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函。2.因投标人未登录电子交易系统导致无法及时接收询标函（远程网上询标）或未在规定时间（15分钟）内按照评标委员会要求进行澄清、说明或补正内容的，视同投标人放弃澄清、说明或补正内容的权利，评标委员会可按照对投标人不利的解释进行判定。由此产生的一切后果责任投标人自行承担。34投标人对所提供材料应承担的责任1.投标人提供虚假材料谋取中标的，公共资源交易监督管理部门将依法处理，并记入不良行为记录，予以披露。2.投标人对所提供的材料承担缔约过失责任和法律责任。若投诉人或举报人对前述材料存在争议，进行有效投诉或举报，被投诉人、被举报人应当主动配合公共资源交易监督管理部门调查，并在规定的期限内举证，提供有关证明材料；拒绝配合调查，且未在规定期限内举证、提供证明材料的，公共资源交易监督管理部门将依法处理。35中标人未履行相关义务的责任中标人未履行相关义务的，公共资源交易监督管理部门将依法对中标人进行处理，追究相关责任：1.中标后，中标人被公共资源交易监督管理部门查实存在违法行为，不满足中标条件的，由招标人取消其中标资格，并做好项目后续工作；2.中标人应在规定期限内提交履约保证金并与招标人签订合同，若中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同，招标人有权取消其中标资格，并报公共资源交易监督管理部门；3.合同签订后，中标人存在规定时间内不组织人员进场开工、不履行合同义务等情况，招标人有权解除合同，追究其违约责任，并报公共资源交易监督管理部门；4.中标人在中标项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，35中标人未履行相关义务的责任拒绝协助配合执法部门调查案件的，招标人可以取消其中标资格或解除合同，并追究其违约责任。36解释权1.构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；2.同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；3.构成合同文件组成的内容，如合同的约定如与本项目投标人须知前附表和招标需求的约定不一致的，以投标人须知前附表和招标需求的约定为准；4.除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按照招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；5.按照本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。37招标代理服务费1.中标人在领取中标通知书前须向招标代理机构缴纳招标代理服务费，可以银行转账、银行电汇方式。2.招标代理服务费以中标价为计算基数，按差额定率累进法计算，具体收费标准为下表。若经计算的招标代理服务费不足4000元的按照4000元最低标准收取。注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下：100万元×1.2％＝1.2万元（500－100）万元×0.64％＝2.56万元（1000－500）万元×0.36％＝1.8万元（5000－1000）万元×0.20％＝8万元（6000－5000）万元×0.08％＝0.8万元合计收费＝1.2＋2.56＋1.8＋8＋0.8＝14.36（万元）中标金额（万元）货物服务工程100以下1.20%1.20%0.80%100-5000.88%0.64%0.56%500-10000.60%0.36%0.44%1000-50000.40%0.20%0.28%5000-100000.20%0.08%0.16%10000-1000000.04%0.04%0.04%100000以上0.01%0.01%0.01%第13页共70页38投标所需资料1.投标人按照招标文件要求编制投标文件并对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并于招标文件规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。投标人应合理安排投标文件提交时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成投标文件提交情形，责任自负。2.投标人应及时查看上传的相关资料，如出现上传的相应投标资料不全、模糊不清、超出有效期等情况，评标委员会将作出对投标人不利的认定，由此产生的一切后果由投标人自行承担。3.投标人提供的营业执照、资质证书等证书证件应在有效期内，若法律法规或发证机构或相关主管部门另有规定的，从其规定。投标人在投标文件中提供了相关证明材料，或经询标被评标委员会认定符合相关规定的，评标委员会应予以认可。4.以上资料具体以第三章“评标办法”和第六章“投标文件格式”要求为准。5.无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书等材料的原件，但在网上加密电子投标文件中未提供与之内容完全一致的扫描件的，评标委员会可以视同其未提供。39重要提示1.如有最新国家和地方标准、规范等，应按最新标准、规范执行，如多个规范对同一问题的标准和要求不一致时，应按较高标准和要求内容执行。2.因电子交易系统出现软件设计或功能缺陷、运行异常等情况，可能影响招投标活动公平、公正进行的，招标人（或招标代理机构）有权中止或终止招投标活动，招投标各方免责。3.投标人投标文件中填报人员及投标人按招标文件提出的最低要求填报派驻投标标段的其他管理和技术人员，经招标人审核后不得进行更换。除非招标文件另有约定，投标人派驻投标标段的项目负责人及主要管理人员均应为投标单位在职人员（不含外聘人员、返聘人员、临时聘用人员），否则招标人有权取消其中标资格。第14页共70页1．总则1.1有关说明本项目的交易方式为公开招标。招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织；招标代理机构是从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。中标人是获得合同履约资格，完成中标项目的投标人。1.2费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.3合格的投标人1.3.1投标人应符合招标公告载明的投标资格。（1）除非招标文件认可，否则母、子公司之间的业绩、资质不得互用。（2）本招标文件所要求的证书、认证、资质，均应当是有权机构颁发，且在有效期内的。投标人提供的资质证书（或资格证明、认证证书等）处于年检、换证、升级、变更等期间，除非法律法规或发证机构有书面材料明确表明投标人资质（或资格）有效，否则一律不予认可。1.3.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合招标公告和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2）联合体协议约定同一专业分工由两个以上成员共同承担的，按照承担该专业工作的资质等级最低的成员确定联合体该专业的资质；不同专业分工由不同成员分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应被认为已代表了联合体各成员的真实情况；（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.3.3投标人（包括联合体各成员）不得存在下列情形：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；第15页共70页（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本标段的其他投标人为同一个单位负责人；（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本标段的招标代理机构；（6）与本标段的招标代理机构同为一个法定代表人；（7）与本标段的招标代理机构存在控股或参股关系；（8）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；（9）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（10）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；（11）法律法规规定的其他禁止投标的情形；（12）投标人须知前附表规定的其他情形。1.3.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；（2）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；（3）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大税收违法案件当事人名单的；（4）投标人须知前附表规定的其他情形。1.4踏勘现场1.4.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。1.4.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.4.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.4.4招标人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.4.5无论投标人是否到现场实地踏勘，中标后签订合同时和履约过程中，投标人不得以不完全了解现场情况或现场情况与招标文件描述不一致等为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。第16页共70页1.5知识产权投标人须保证招标人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。1.6纪律与保密1.6.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律法规和规章。1.6.2投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。1.6.3在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。1.6.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、招标人和招标代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。1.6.5由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。若投标人提交的支持性文件和印制的文件使用另一种语言的，相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。1.8计量单位除非招标文件另有规定，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9投标专用章的效力招标文件中明确要求加盖公章（或电子签章）的，投标人必须加盖投标人公章（或电子签章）。在有授权文件（原件或原件的扫描件）表明投标专用章法律效力等同于投标人公章（或电子签章）的情况下，可以加盖投标专用章，否则将导致投标无效。第17页共70页1.10响应和偏差1.10.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.10.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。1.10.3投标文件中的下列偏差为细微偏差（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）或未被否决投标的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误；（2）投标文件个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。1.10.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按照如下规定处理：（1）对于本章第1.10.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清；（2）对于本章第1.10.3项（2）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄清。2．招标文件2.1招标文件构成2.1.1本招标文件包括：（1）第一章：招标公告；（2）第二章：投标人须知；（3）第三章：评标办法；（4）第四章：合同；（5）第五章：招标需求；（6）第六章：投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2招标文件的澄清、修改第18页共70页2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应按照投标人须知前附表规定的时间和形式向招标人发出对招标文件进行澄清的要求。2.2.2招标人对招标文件进行澄清或修改的，以投标人须知前附表规定的形式向所有获取招标文件的投标人发出澄清或修改文件，澄清或修改文件一经发出则视为送达所有获取招标文件的投标人。因投标人未及时查阅上述澄清文件而导致的后果由投标人自行承担。2.2.3澄清或修改文件发出的时间距投标截止时间不足15日的，并且澄清或修改内容可能影响投标文件编制的，招标人将相应顺延投标截止时间。2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在投标人须知前附表规定的时间后提出的任何澄清要求。2.3招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前通过电子交易系统在线提出或其他书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。3．投标文件3.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件，除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。3.2投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清、说明和确认，构成投标文件的组成部分。3.3投标报价3.3.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求进行报价。3.3.2投标人的报价应包含所投服务、保险、税费、验收和交付后约定期限内免费服务等工作所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.3.3投标人在投标截止时间前修改开标一览表中的最终投标报价，应同时修改投标文件“分项报价表”（如有）中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.3.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。3.3.5除非招标文件另有规定，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。3.3.5除政策性文件规定或招标文件要求的之外，投标人所报价格在合同实施期间不第19页共70页因市场变化因素而变动。3.3.6除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，或涉及合同金额等计算的，均按照中国人民银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。公司注册资本为外币，须折算成人民币的，按照公司成立日期当日（以营业执照注明的成立日期为准）中国人民银行公布的汇率的中间价计算（投标人应提供成立日期当日中国人民银行公布的汇率的中间价作为参考）。3.3.7投标报价的其他要求见招标需求。3.4投标有效期3.4.1为保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标人须知前附表。3.4.2投标有效期从投标截止日起计算。在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.4.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金（银行转账、银行电汇）形式提交的投标保证金的银行同期存款利息。3.5投标保证金3.5.1招标人在投标人须知前附表中要求投标人提交投标保证金的，投标人在提交投标文件的同时，应按照投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金（银行转账、银行电汇）形式提交的投标保证金应当从其投标人存款账户转出。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期与投标有效期一致。招标人如果按本章第3.4.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.5.2投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同名称不一致。投标保证金缴纳人名称与投标人名称不一致的，投标无效。3.5.3投标人未按3.5.1要求提交投标保证金的投标，评标委员会将否决其投标。3.5.4招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投第20页共70页标保证金以现金（银行转账、银行电汇）形式提交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的存款账户。其他形式的投标保证金，在投标有效期届满时自动失效的，无需退还。3.5.5有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；（3）发生投标人须知前附表规定的“其他可以不予退还投标保证金的情形”。3.6备选投标方案3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得提交备选投标方案，否则其投标将被否决。3.6.2允许投标人提交备选投标方案的，只有中标人所提交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备选方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件的制作应满足以下规定（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投标文件制作工具”可以通过电子交易系统下载。（2）在第六章“投标文件格式”中要求盖投标人公章和（或）签字处，投标人应按照给定的格式电子签章和（或）签字。联合体投标的，除联合体协议书外，投标文件由联合体牵头人按照上述规定加盖联合体牵头人电子签章（或公章）和（或）法定代表人的个人电子签章/电子签名章。（3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，第21页共70页否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。（4）投标文件中的证明材料接受扫描件（包括电子证照等电子件）形式。（5）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。3.7.4“投标文件制作工具”生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件，作为加密投标文件无法解密、导入时的补救措施。非加密投标文件提交要求见投标人须知前附表。3.7.5因投标人自身原因而导致投标文件（指解密后的投标文件或启用补救措施下的非加密投标文件）无法导入电子交易系统电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。3.7.6招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假材料，其投标将被否决；若在签订合同前发现中标候选人、中标人提供了虚假材料，招标人有权取消其中标候选资格、中标资格。同时招标人将报公共资源交易监督管理部门。4．投标4.1投标文件的加密（密封）和标记4.1.1投标文件应按照本章第3.7项要求制作并加密，未按照要求加密的投标文件将被拒绝接收。4.1.2非加密投标文件密封和标记要求见投标人须知前附表。非加密投标文件应在封口处加盖投标人单位公章（或投标专用章）或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，未按照规定封装或加写标记，招标人将不承担投标文件未被开启或提前开启的责任。4.2投标文件的提交（递交）4.2.1投标人应当在投标截止时间前，将加密投标文件在电子交易系统上传。4.2.2如投标人须知前附表允许提交非加密投标文件的，投标人应按投标人须知前附表具体要求在投标截止时间前到达开标地点提交非加密投标文件。提交非加密投标文件地点：详见投标人须知前附表。招标人收到非加密投标文件后由投标人代表登记或向投标人出具签收凭证。投标人逾期送达的或者未送达指定地点的非加密投标文件，招标人不予接收，但不影响其已按照招标文件要求从电子交易系统提交的加密投标文件的有效性。未从电子交易系统提交加密投标文件的，投标人提交的非加密投标文件将被视为无效。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。4.2.4投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交（以接收到电子签收凭第22页共70页证为准），并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。未按规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，电子交易系统应当拒收。4.2.5投标人在本章第5.2款规定的解密开始时间（以电子交易系统解密倒计时为准）内完成投标文件的解密工作，未能成功解密的投标人，如投标人须知前附表允许使用非加密投标文件作为备份，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场并提交非加密投标文件，则可导入非加密投标文件继续开标。若电子交易系统识别出非加密投标文件和加密投标文件识别码不一致，电子交易系统将拒绝导入。4.3投标文件的修改和撤回4.3.1在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件。投标人对加密投标文件进行撤回的，应在电子交易系统直接进行撤回操作；投标人对加密投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制、加密和提交。4.3.2投标人修改或撤回已提交的非加密投标文件的，应当以书面形式通知招标人，书面通知应由法定代表人（或代理人）签字或盖单位公章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。5．开标5.1开标时间和地点招标人在规定的开标时间和开标地点通过电子交易系统公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。投标人若未派法定代表人或其委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。5.2开标程序除投标人须知前附表另有规定外，主持人按照下列程序进行开标：（1）公布在投标截止时间前通过电子交易系统完成投标文件提交的投标人名称；（2）由投标人推选的代表检查非加密投标文件的密封情况（如有）；（3）投标人在投标截止时间后在投标人须知前附表规定的解密时间内完成投标文件的解密工作；（4）招标人完成解密工作，导入并读取所有成功解密的投标文件，或招标人成功导入现场提交的非加密投标文件；（5）公布投标人名称、标段名称、投标报价及其他内容。第23页共70页唱标信息与开标一览表中内容不一致的，以开标一览表中内容为准。（6）开标结束。5.3开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出；招标人当场对异议作出答复，并记入开标记录。异议与答复应通过电子交易系统进行。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.合同授予7.1中标候选人公示第24页共70页招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依法公示中标候选人。其他要求见投标人须知前附表。7.2评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。7.3中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。7.4定标按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.5中标通知在本章第3.4款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.6中标结果公示招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依法公示中标结果。7.7履约保证金7.7.1在签订合同前，中标人应按照投标人须知前附表规定的金额、形式和招标文件第四章“合同”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。投标人须知前附表另有约定的，从其约定。7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.8签订合同7.8.1中标人和招标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的第25页共70页投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.8.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。8.重新招标和不再招标有下列情形之一的，招标人将重新招标或不再招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）中标候选人均未与招标人签订合同的；（4）法律法规规定的其他情形。9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。第26页共70页9.5投诉9.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。9.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第2.3款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第9.5.1项规定的期限内。10.其他内容10.1解释权本招标文件的解释权属于招标人和招标代理机构。10.2需要补充的其他内容见投标人须知前附表。第27页共70页附件：安徽公共资源交易集团电子交易操作规程第一条为进一步规范交易行为，提高交易效率，充分利用信息网络技术，参照《中华人民共和国电子签名法》《电子招标投标办法》等有关规定，结合工作实际，制定本规程。第二条本规程适用于委托安徽公共资源交易集团有限公司及其下属子公司在自主交易平台采用公开招标、邀请招标、框架协议、比选、直接发包、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、资格审查等方式代理的交易项目，采用竞价方式交易的项目另行规定。第三条本规程所指的电子交易，是指以数据电文形式，依托安徽公共资源交易集团电子交易系统（简称“电子交易系统”）完成的全部或者部分交易活动。第四条本规程所指的招标文件，是指招标人（采购人）或代理机构采用公开招标、邀请招标、框架协议、比选、直接发包、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、资格审查等方式，根据交易项目的特点和招标人（采购人）的实际需求制定的规范性文件。本规程所指的投标文件，是指投标人（供应商）应招标文件要求编制的响应性文件。第五条电子交易系统是交易活动当事人通过数据电文形式完成交易活动的系统。电子交易系统具备在线完成交易活动全部或部分交易过程，具备编辑、生成、对接、交换和发布有关交易活动数据信息的功能，并为交易活动监督管理部门实施监督管理提供所需的信息。第六条招标人（采购人）或代理机构负责电子交易的组织实施，电子交易系统建设单位负责电子交易系统的服务保障。第七条电子交易各方主体应当按照相关规定合法取得和使用数字证书及电子签章，通过数字证书登录电子交易系统参与交易活动。各方主体对其依托电子交易系统开展的所有操作承担法律责任。投标人（供应商）应妥善保管数字证书，由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况或其他自身原因导致投标文件无法加密、上传、解密等，由其自行承担所有责任。第八条招标人（采购人）或代理机构应在交易公告和招标文件中明确交易项目采取电子交易方式，并按相关流程通过电子交易系统制作招标文件。第九条交易公告、招标文件应由招标人（采购人）或代理机构通过电子交易系统发出，其中招标文件须加盖电子签章。第十条投标人（供应商）登录电子交易系统获取招标文件。第十一条澄清、修改、更正或补疑等文件应由招标人（采购人）或代理机构通过电第28页共70页子交易系统发出，投标人（供应商）应及时查阅相关信息。第十二条投标人（供应商）应使用电子标书制作软件制作投标文件，电子标书制作软件应允许投标人（供应商）离线制作投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能。第十三条投标人（供应商）应对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并于招标文件规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。投标人（供应商）对加密的投标文件进行撤回的，应通过电子交易系统在投标截止时间前进行撤回操作；投标人（供应商）对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。第十四条交易活动涉及的时间以电子交易系统显示的时间为准。投标人（供应商）须在投标截至时间前完成投标文件上传，逾期系统将自动关闭。第十五条投标人（供应商）在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间完成投标文件解密，加密和解密须用同一数字证书。投标人（供应商）未在招标文件规定的时间内完成解密的视为其放弃交易。招标人（采购人）或代理机构完成解密，导入并读取所有成功解密的投标文件。招标文件约定须到达指定地点或线上进行演示、答辩、磋商、谈判等情形的，投标人（供应商）应按照招标文件规定的时间到达指定地点或登录电子交易系统保持在线。第十六条未能成功解密的投标文件，如招标文件中允许使用电子介质作为投标文件解密失败的补救措施，并且投标人（供应商）在投标截止时间之前到达招标文件指定地点并成功递交，招标人（采购人）或代理机构可导入电子介质中非加密投标文件继续进行。若系统识别出电子介质中非未加密的投标文件和网上递交的加密投标文件识别码不一致，电子交易系统拒绝导入。第十七条招标人（采购人）或代理机构组织评审，评审委员会依据招标文件规定的评审办法进行评审，并对评审结果签字或电子签名确认。需要多轮报价的，应按招标文件约定提交。第十八条评审委员会评审过程中需要投标人（供应商）澄清、说明或补正的，以询标函（问询函）的形式通过电子交易系统发送给投标人（供应商）。评审结束前，投标人（供应商）应登录电子交易系统并保持在线状态，以便及时接收评审委员会可能发出的询标函（问询函），并在规定时间内完成回复，否则视为放弃澄清、说明或补正。第十九条招标人（采购人）或代理机构应通过电子交易系统公示或公布中标候选人（如有）、中标（成交）结果。第29页共70页第二十条招标人（采购人）或代理机构应通过电子交易系统向中标人（成交供应商）发出中标（成交）通知书，中标（成交）通知书发出即视为送达。第二十一条出现下列情形导致电子交易系统无法正常运行，影响交易活动的公平、公正和信息安全，各方当事人免责：（一）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；（二）电力系统发生故障导致电子交易系统无法运行的；（三）出现网络攻击、病毒入侵、电子交易系统软件设计缺陷、功能缺陷以及电子交易系统安全漏洞导致无法正常提供服务的；（四）其他无法保证交易活动公平、公正和信息安全的情形。第二十二条出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排除故障。若能在故障发现后及时恢复系统运行且不影响项目正常交易的，交易程序继续进行；否则，按以下程序操作：（一）项目中止，中止期限由招标人（采购人）或代理机构根据项目具体情况确定。中止期限届满后中止情形尚未消除的，招标人（采购人）或代理机构可以根据实际情况决定延长中止期限。决定延长中止期限的，应通过电子交易系统向投标人（供应商）发出延长中止期限的通知。（二）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人（采购人）或代理机构应当尽快恢复交易程序，通过电子交易系统向投标人（供应商）发出恢复交易通知；已发出延长中止期限通知的，按通知执行或根据招标人（采购人）决定另行通知。第二十三条在招标文件规定的解密时间内出现第二十一条规定的意外情形时，如部分投标人（供应商）未完成投标文件解密的，系统恢复后，允许投标人（供应商）继续解密，解密时限重新计算；在规定的解密截止时间后出现第二十一条规定的意外情形的，系统恢复后，仅允许原解密时间内已成功解密但解密文件无法正常使用的投标人（供应商）重新解密。第二十四条本规程由安徽公共资源交易集团负责解释。自发布之日起施行，有效期1年。第30页共70页第三章评标办法（综合评估一次平均）评标办法前附表序号评审因素评审标准1中标候选人排序方法评标委员会对所有按规定提交并成功导入评标系统的投标文件进行评审，评标委员会对投标文件依次进行初步评审、技术部分评审、报价部分评审，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会根据投标文件投票，按少数服从多数的原则确定中标候选人顺序。最多可中标段数量/2分值构成（100分）（1）技术部分：70分；（2）报价部分：30分。初步评审标准序号评审因素评审标准投标文件格式及提交资料要求1依法设立合法有效，名称变更的，应当提供颁发单位提供的变更说明提供有效的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书的扫描件，应完整地体现出上述证书的全部内容。2投标函符合招标文件要求详见第六章投标文件格式“投标函”3授权委托书符合招标文件要求详见第六章投标文件格式“授权委托书”4投标保证金符合招标文件要求第二章投标人须知第3.5项5投标人信誉符合招标文件信誉要求投标人无需提供证明材料，由评标委员会通过电子交易系统查询。6开标一览表符合招标文件要求第六章投标文件格式一7投标报价符合招标文件要求8未出现异常情形不同投标人未出现使用相同的机器识别码进行投标的情形本项目评审时将查询投标文件机器识别码，如不同投标文件的投标文件机器识别码相同，相关投标将被认定为投标无效。9不存在禁止投标的情形不存在第二章“投标人须知”第1.3.3项或第1.3.4项规定的任何一种情形投标人在投标函中承诺10其他要求上述指标中未列出，但国家相关法律法规或招标文件有明确规定的技术部分评审标准技术部分评审表序号指标指标描述分值范围1投标人业绩自2022年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有网络安全服务业绩，且单个合同中网络安全服务金额不少于50万元，每提供一个业绩得5分，满分10分。注：1.业绩要求详见投标人须知前附表；2.未提供或提供不符合要求的对应业绩不得分。0-10分2投标人荣誉自2021年1月1日以来（以获表彰时间为准），投标人在公安机关网安部门、各级网信办或其他政府职能部门组织的：1.国家级攻防演练期间获得服务单位表彰的，每提供一个得3分；2.省级攻防演练期间获得服务单位表彰的，每提供一个得2分；3.市级攻防演练期间获得服务单位表彰的，每提供一个得1分。本项满分6分。注：1.投标文件中提供加盖服务单位公章的表彰文件，表彰文件中须体现“国家级或省级或市级”。若表彰文件中未体现“国家级或省级或市级”，投标人须另附证明材料，且证明材料须服务单位加盖公章。2.未提供或提供不符合要求的对应奖项荣誉不得分。0-6分3项目经理资质投标人拟为本项目配备的项目经理具有有效的：1.PMP证书或IPMP证书或信息系统项目管理师（高级)证书的，得1分，本小项最高得1分。2.CISP或CISSP安全证书的，得1分，本小项最高得1分。注：1.投标文件中提供证书扫描件。拟为本项目配备的项目经理须与中标后委派至招标人现场的项目经理保持一致，否则招标人有权不予退还履约保证金、终止合同并报交易监管部门处理，中标人承担由此产生的经济责任和法律风险。2.未提供或提供不符合要求的对应项不得分。0-2分4团队成员资质投标人拟为本项目配备的除项目经理外的其他团队成员具有有效的CISP或CISSP或CCSC或CISAW或Security+网络安全相关证书的，每提供一人得1分，满分4分。注：1.投标文件中提供证书扫描件。拟为本项目配备的团队成员须与中标后委派至招标人现场的团队成员保持一致，否则招标人有权不予退还履约保证金、终止合同并报交易监管部门处理，中标人承担由此产生的经济责任和法律风险。2.一人提供多证，仅计1分。3.未提供或提供不符合要求的对应项不得分。0-4分5网站监测服务工具资质投标人提供的网站监测服务工具同时具有：1.国家版权局颁发的软件著作权登记证书；2.第三方检测机构出具的网站监测类网络安全等级保护的测评报告。本项满分2分。注：投标文件中提供软件著作权登记证书和测评报告的扫描件。证书著作权人名称和中标后所投网站检测服务工具生产厂商名称须保持一致。测评报告须加盖检测机构公章或检测章。未提供或提供不符合要求的不得分。0-2分6安全评估服务工具资质投标人提供的安全评估服务工具具有国家版权局颁发的软件著作权登记证书的，得2分。注：投标文件中提供软件著作权登记证书扫描件，证书著作权人名称和中标后所投网站检测服务工具生产厂商名称须保持一致。未提供或提供不符合要求的不得分。0-2分7网站监测服务工具（1）网络漏洞监测：支持对发现网站存在的SQL注入、XSS跨站脚本、目录遍历、文件包含、备份文件、敏感文件漏洞进行监测，监测内容覆盖WASC分类的多种Web应用漏洞和OWASPTOP10网站漏洞方面。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（2）网站黑链监测：使用模拟浏览器，爬虫UA多种技术发现网站黑链，支持图片暗链的检测，支持全站对于潜藏在页面深处的第三方黄赌毒广告类链接进行监测并告警，可定位源代码黑链的位置和内容。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（3）网站挂马监测：采用特征分析技术对网站进行木马检测分析，实现快速、准确的发现和定位网页木马，确保用户在第一时间发现感染的木马并及时消除，对木马威胁进行报警、通知、处置管理。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（4）可用性监测：WEB服务可用性监测，具有多个检测节点，确保电信、联通和移动都具备监测点；支持网站故障原因定位，不限于：响应连接被重置、连接超时、http状态码、连接被拒绝。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（5）违规内容监测：结合海量词库及人工识别，通过机器学习手段，提供敏感词发现的技术手段，支持全站监测，可定位敏感词位置和内容。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分第34页共70页8安全评估服务工具（1）支持网络资产发现，采用TCP_SYN、ICMP_ECHO、UDP、TCP_ACK、SCTP不低于5种发现方式，同时支持IPV6扫描，自定义设置探活端口，全天候巡检发现资产更新并展示。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（2）支持互联网暴露面资产发现，基于全网测绘引擎搜索匹配，发现企业关联主机、网站、域名、证书资产，包括但不限于资产属性、查询条件、更新时间，支持资产扫描、误报处理、导出报告操作。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（3）支持资产更新分析，自收集资产更新前后信息，针对更新内容进行重点对比展示，变更内容包括但不限于：主机资产指纹、端口、设备类型、地理位置、操作系统，域名资产解析地址、网站资产指纹、WAF防护、关联域名。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（4）支持分布式引擎管理，包括支持引擎绑定所属用户、引擎任务并发数、引擎扫描接口扩展配置、引擎扫描白名单、DNS配置信息，展示引擎存活状态、类型相关硬件参数，支持一键检测引擎健康状态。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（5）支持供应链情报获取，支持识别资产应用类型，应用厂商，支持基于应用类型进行供应链情报匹配，供应链情报展示应用名称、类型、漏洞披露、影响资产类型及数量。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（6）支持漏洞闭环管理，能对漏洞进行确认、忽略以及一键分享操作，自动生成有期限的链接与密码。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分（7）支持企业数据泄漏信息发现，包括邮箱地址泄漏、代码泄漏、文档泄漏，其中代码泄漏平台包括但不限于GitHub、CSDN、Gitee。注：投标文件中提供相关功能演示视频，以U盘录屏的形式提交。演示视频完全符合得3分，部分符合得1分，其他或不符合要求不得分。0-3分第35页共70页9技术服务方案讲解投标人根据招标人的功能需求、技术要求等采用PPT现场讲解的方式展示技术服务方案。投标人的技术服务方案应包含但不限于渗透测试方案、重保服务方案、安全加固方案、攻防演练（蓝军服务）方案、安全培训方案、人员配备、服务过程中的技术手段和实现方式、同类行业服务案例分析等内容。评标委员会对技术方案的全面性、先进性、可行性、详细程度等方面进行综合评审。优秀的得6＜F≤8分；良好的得4＜F≤6分；一般的得1≤F≤4分，其他或未提供相关内容的不得分。注：1.F为技术服务方案讲解得分。2.投标文件中提供采用PPT方式制作的技术服务方案，以U盘的形式提交。讲解要求详见第五章招标需求“三、功能演示视频及技术服务方案讲解要求”。3.讲解顺序：根据安徽公共资源交易集团网上开评标系统中本项目“招标文件解密”界面“序号”栏显示的顺序依次进行方案讲解。4.讲解时间：各投标人演示时间不超过15分钟。0-8分合计0-70分报价部分评审标准（1）确定评标价评标价=最终投标报价（2）评标价平均值计算①当通过初步评审的投标人数量≤5家时：取通过初步评审且技术部分得分≥本标段技术部分总分*60%的投标人评标价进行算术平均得出评标价平均值。（如通过初步评审且技术部分得分≥本标段技术部分总分*60%的投标人为1家时，则该投标人评标价即为评标价平均值）注：如出现无法计算评标价平均值的情况，评标委员会将否决所有投标。②当通过初步评审的投标人数量＞5家时：a.其中通过初步评审且技术部分得分≥本标段技术部分总分*70%的投标人数量＞5家，取通过初步评审且技术部分得分≥本标段技术部分总分*70%的投标人评标价进行算术平均得出评标价平均值。b.其中通过初步评审且技术部分得分≥本标段技术部分总分*70%的投标人数量≤5家时，取通过初步评审且技术部分得分≥本标段技术部分总分*60%的投标人评标价进行算术平均得出评标价平均值。（如通过初步评审且技术部分得分≥本标段技术部分总分*60%的投标人为1家时，则该投标人评标价即为评标价平均值）注：如出现无法计算评标价平均值的情况，评标委员会将否决所有投标。0-30分（3）确定评标基准价评标基准价=评标价平均值*C值C值确定如下：将在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总数（无论是否成功解密）除以5，根据余数对应取C值，见下表：对应的C值余数C值00.9510.9620.9730.9840.99在评标过程中，评标委员会应对评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。（4）评标价的偏差率计算偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为*.**%。（5）评标价得分计算①当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分=30-偏差率*100*0.5②当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分=30+偏差率*100*0.3当评标价得分为负时，均按0分计算。评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，即为*.**。1.评标方法1.1本次评标采用综合评估法（一次平均）。评标委员会对所有按规定提交并成功导入评标系统的投标文件进行评审，评标委员会对投标文件依次进行初步评审、技术部分评审、报价部分评审，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合得分相等时，按照评标办法前附表中的规定确定中标候选人顺序。1.2招标人应当根据项目的实际情况，在评标办法正文及前附表中列明所有否决投标的情形；第三章“评标办法”没有列明的否决投标的情形，一律不得作为评审依据。2.评审标准2.1初步评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评审标准第37页共70页2.2.1分值构成：见评标办法前附表。2.2.2评审标准（1）技术部分评审标准：见评标办法前附表；（2）报价部分评审标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1投标文件初步评审3.1.1评标委员会依据本章初步评审标准规定的评审标准对投标文件进行评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.1.2除按照第二章“投标人须知”第1.10.3项、第1.10.4项对细微偏差进行处理外，对于其他细微偏差按照以下规定处理，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中填报的分项报价表中的各分项名称、特征描述等与招标人提供的分项报价清单出现非实质性内容不一致时，以招标人提供的内容为准；（2）投标报价计算错误的修正：①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；②最终投标报价总价金额与依据单价计算出的结果累计金额不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；③当单价与数量相乘结果有误不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以对应的合价为准，同时对单价予以修正；④最终投标报价总价金额为各分项报价金额累计之和的，总价金额与各分项报价金额的累计之和不一致的，应以各分项报价金额累计之和为准，修正总价；（3）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。3.1.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.1.4投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章技术部分评审标准和报价部分评审标准规定的量化因素和分第38页共70页值对投标文件的技术部分、报价部分进行打分，并计算出综合得分。每一目的得分以评标委员会各成员每一目打分去掉一个最高分和最低分后的平均值确定。（1）按本章技术部分评审标准规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分A；（2）按本章报价部分评审标准规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分B；3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人综合得分=A+B。3.3否决投标的其他情形评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。第39页共70页（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或业绩；d.提供虚假的项目经理或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3.4投标文件的澄清、说明或补正3.4.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.4.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.5评标结果3.5.1评标委员会对拟推荐的中标候选人进行查询，存在投标人须知第1.3.4项规定情形的，不得推荐为中标候选人，查询要求如下：（1）评标委员会仅通过“国家企业信用信息公示系统”查询拟推荐中标候选人是否被列入严重违法失信名单，并将查询截图及查询结果在评标报告中予以记录；（2）评标委员会仅通过“信用中国”查询拟推荐中标候选人是否被列为失信被执行人、确定为重大税收违法失信主体，并将查询截图及查询结果在评标报告中予以记录；（3）其他要求见投标人须知第1.3.4。除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标办法的规定推荐中标候选人，并标明排列排序。3.5.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。第40页共70页第四章合同招标人（甲方）：服务人（乙方）：，签订地点：项目名称：安徽兴泰信息科技有限公司2026-2027年度网络安全服务项目编号：2025HEFRZ01118根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照比选文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2中标通知书；1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关文件。1.2服务序号服务名称价格（元）备注1高级渗透测试2重保安全服务3网站云监测4漏洞扫描5安全加固6应急响应7蓝军服务8安全预警技术支持9钓鱼邮件安全演练10安全培训合计第41页共70页1.3价款本合同总价为：￥，元（大写：人民币，元）。1.4履约保证金1.4.1金额：元（中标金额的5％）。1.4.2退还：甲方自乙方履行合同全部义务完毕之日起15个工作日内退还。1.5付款方式和发票开具方式1.5.1付款方式：乙方完成首批渗透测试及网络安全评估服务并经过甲方初次验收合格后（渗透测试不少于6次，网络安全评估服务不少于1次），甲方向乙方支付总价款的30%；经过甲方中期验收合格后（渗透测试不少于12次，网络安全评估服务不少于6次），甲方向乙方支付总价款的60%；经过甲方最终验收合格后，甲方向乙方支付总价款的10%。注：支付合同价款前，乙方须提供等额增值税专用发票，增值税税率为%（合同履行期间，如国家法律、法规对税率方面进行调整，按最新现行标准执行）；1.5.2发票开具方式：。1.6服务时限、地点和方式1.6.1服务期限：年月日起年月日止；1.6.2交付地点：；1.6.3交付方式：。1.6.4服务到期后甲方可根据服务情况决定是否续签下一年度合同，续签不超过两次，续签价格不高于合同对应的年度总金额。1.7违约责任1.7.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付服务，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延交付服务一日的应交付而未交付服务价格的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延交付服务的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；1.7.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.7.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一第42页共70页方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.7.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.7.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.7.6因甲方未按合同约定支付价款、擅自解除合同导致乙方遭受的直接损失，乙方可向甲方申请赔偿，赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时，造成乙方合法利益受损的情形，可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失；1.7.7如应急响应服务中，乙方无法在规定时间内安排团队人员到达现场，甲方有权不予退还履约保证金、终止合同并追究乙方的违约责任；1.7.8乙方现场服务的技术团队人员与投标文件一致，如存在不一致的情况，甲方有权不予退还履约保证金、终止合同并追究乙方的违约责任；1.7.9合同签订后15日内乙方须完成现有网站云监测服务的无缝迁移，云监测服务期限须与合同服务期保持一致，若无法在规定时限内完成，甲方有权不予退还履约保证金、终止合同并追究乙方的违约责任。1.7.10乙方未能按甲方的需求及时响应安全服务的，甲方有权邀请其他第三方公司提供服务，由此产生的所有费用由乙方据实支付，且乙方须协助第三方公司开展工作。如出现3次上述情况，甲方有权终止合同并追究违约责任，由此产生的一切损失由乙方自行承担。1.7.11重保服务前甲方有权对服务人员进行面试，如乙方无法按时提供合格的服务人员，甲方有权不予退还履约保证金、终止合同并追究乙方的违约责任。1.7.12知识产权：乙方在服务过程中产生的全部成果（如服务报告、方案文档等）的第43页共70页知识产权归甲方所有；乙方保证其提供的服务及成果不侵犯任何第三方的知识产权，若因知识产权侵权导致甲方损失，乙方需承担全部赔偿责任。1.7.13乙方在投标文件中提供的视频演示产品与最终交付的产品一致，如存在不一致的情况，甲方有权不退还履约保证金并终止合同，乙方承担由此产生的一切后果及责任。1.8保密及廉洁条款1.8.1甲乙双方承认及确定彼此就准备或履行本合同而交换或获取的任何关于对方的口头或书面资料均被视为保密信息。1.8.2甲乙双方应当对所有保密信息予以保密，未经对方书面许可，任何一方不得向任何第三方披露任何保密信息，唯下列信息除外：(a)公众人士知悉或将会知悉的任何信息（唯并非由接受保密信息之一方擅自向公众披露）；(b)根据适用法律法规、股票交易规则、或政府部门或司法机关或执法机关的命令而所需披露之任何信息；(c)由任何一方就本合同所述交易而需向其股东、投资者、法律或财务顾问披露之信息，而该股东、投资者、法律或财务顾问亦需遵守与本条款相类似之保密责任；(d)在其他任何监管或政府程序之进程中要求作出的信息披露。如任何一方工作人员或聘请机构的泄密均视为该方的泄密，需依本合同承担违约责任。1.8.3本合同项下的保密义务为永久，除非经有关政府部门或司法机构强制要求或授权其顾问使用或该等保密信息经对方宣布解密。1.8.4甲乙双方都知悉并愿意严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规和规章中关于反商业贿赂的规定，双方清楚任何形式的贿赂和贪渎行为都将触犯上述法律规定，并将受到法律严惩。1.8.5除中国法律规定的以明示方式向交易相对方支付折扣或向中间人支付佣金且均如实入账的行为外，在本合同接洽、谈判、签订、履行等各环节中，甲乙双方均不应为谋取交易机会、谋取竞争优势或获得不正当利益进行商业贿赂，不应向对方的工作人员、受对方委托办理相关事务的单位或个人、利用职权或者影响力影响本次交易的单位或个人行贿或输送不当利益，包括但不限于：（1）金钱方式：给予现金、有价证券、支付凭证、银行卡、购物卡等；（2）实物方式：给予金银饰品、通讯产品、家电设备、健身器材、汽车、住房等；（3）消费方式：提供宴请、娱乐消费、旅游、国内或国外考察等；（4）其他方式：提供费用报销、活动抽奖、性贿赂，为其关系人介绍工作或者雇佣其关系人，以及其他输送利益的行为等。1.8.6在上述各环节中，任一方工作人员或其他相关人员以任何明示或暗示方式向另第44页共70页一方索要上述不当利益的，任一方应予以拒绝且立即向另一方举报，并提供相关证据。甲方接收举报的邮箱为：；乙方接收举报的邮箱为。收到任何举报，收信方将会及时处理，并对举报人和举报内容严格保密。1.8.7任一方违反上述约定的，自行或通过其关联方或员工，为谋取直接或间接的商业利益（包括但不限于合同利益和/或合作机会）而向另一方人员行贿或输送不当利益的，视为违约。守约方有权立即单方免责解除本合同，并要求违约方按本合同总价款的20%或行贿金额（两者取高）支付违约金，前述违约金不足以弥补守约方损失的，违约方应另行予以赔偿。1.9合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：1.9.1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.9.2向人民法院起诉。1.10合同生效本合同本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章后生效，具有同等法律效力。甲方：（单位盖章），乙方：（单位盖章）法定代表人，法定代表人或授权代表（签字）：，或授权代表（签字）：时间：年月日，时间：年月日乙方账户信息户名：账号：开户银行：第45页共70页第五章招标需求一、项目概况随着“数字兴泰”的不断发展，由招标人研发的“信易贷平台”“产业政策平台”“科创金融平台”“业务一体化平台”等业务系统影响力不断增大，诸系统若受侵害影响较为严重。在做好内部安全防护工作的同时，还须引入外部第三方安全服务力量查缺补漏，全方位提高系统安全性。为加强对招标人重要业务的安全保护，充分运用外部力量对信息安全进行有力支撑，本次拟采购的安全服务内容主要包括：重要业务系统的渗透测试服务共24次、7*24小时网站安全云监测服务（15节点授权）、攻防演练期间现场重点防护服务、国庆等重大节日网络安全保障服务、网络安全评估服务（每月1次）、高危漏洞安全加固服务、模拟蓝军全网资产暴露面检测服务（一年2次）、安全应急处置服务和安全培训服务等。二、服务内容（一）高级渗透测试1.服务说明中标人对应用系统提供高级渗透测试、上线前安全测试及其他高级安全测试服务。2.服务内容对多个核心业务系统进行一年不少于24次高级渗透测试，通过模拟外部黑客的攻击行为，深入挖掘系统的安全漏洞和安全风险，并对严重的问题提出加固的建议。利用各种手段模拟真实的安全攻击，从而发现黑客入侵信息系统的潜在可能途径。渗透测试工作以人工渗透为主，辅助以攻击工具的使用。主要的渗透测试方法包括：信息收集、端口扫描、远程溢出、口令猜测、本地溢出、客户端攻击、中间人攻击、web脚本渗透、B/S或C/S应用程序测试。渗透测试服务的实施地点在招标人现场利用专用网络进行。评估完成后，出具渗透测试安全风险评估报告，包含高、中、低危安全漏洞的修复建议，并在修复完成后进行复查。攻防演练前，安排专职人员驻场针对业务系统进行不定次的渗透测试及复测工作。3.服务交付《某某业务系统渗透测试报告》《某某业务系统渗透测试报告-复测》4.服务工时全年服务周期内不低于200人日（项目验收时需进行工时核对）第46页共70页（二）重保安全服务1.服务说明中标人在重大活动、会议期间，现场提供7*24小时安全护航服务，降低业务系统出现网站篡改、信息泄漏、访问中断等重大安全事件发生的概率，保障业务系统安全稳定运行。2.服务内容进行安全风险评估，识别和评估业务系统中存在的潜在安全威胁；制定详细的安全加固方案，加强系统的安全性；通过模拟真实的攻击场景，对组织的信息系统、网络架构、安全策略及应急响应流程进行全面测试。提供专项的安全服务，能在各种异常情况下快速应对，包括安全审计分析、入侵检测与防护、异常流量清洗等，确保业务系统安全平稳运行。共同对安全保障过程进行回顾与分析，完善安全保障及应急响应方案。重保期间，安排不少于2人的服务团队7x24小时驻场协助招标人完成现场网络安全保障工作。中标人提供的服务人员须具备3年及以上安全服务经验，参与过国家、省、市级攻防演练。服务前招标人有权对服务人员进行面试，如中标人无法按时提供合格的服务人员，招标人有权不予退还履约保证金、终止合同并追究中标人的违约责任。3.服务交付《某某业务系统-XX时期安全服务报告》（三）网站云监测1.服务说明中标人提供不少于15个域名的7x24小时网站云监测服务1年授权，监控包括网站运行状况监测、网站漏洞监测、网站可用性监测、网站黑链监测、网站挂马监测、违规内容监测等。2.服务内容系统基于云架构，无需招标人部署任何软硬件，通过账号可以直接进行管理；支持对于招标人所负责运营的资产，允许进行资产的新建、编辑以及删除工作；网络漏洞监测：支持对发现网站存在的SQL注入、XSS跨站脚本、目录遍历、文件包含、备份文件、敏感文件等漏洞进行监测，监测内容覆盖WASC分类的多种Web应用漏洞和OWASPTOP10网站漏洞等方面；网站黑链监测：使用模拟浏览器，爬虫UA等多种技术发现网站黑链，支持图片暗链的检测，支持全站对于潜藏在页面深处的第三方黄赌毒广告类链接进行监测并告警，可定位第47页共70页源代码黑链的位置和内容。网站挂马监测：采用特征分析技术对网站进行木马检测分析，实现快速、准确的发现和定位网页木马，确保用户在第一时间发现感染的木马并及时消除，对木马威胁进行报警、通知、处置管理。可用性监测：WEB服务可用性监测，具有多个检测节点，确保电信、联通和移动都具备监测点；支持网站故障原因定位，不限于：响应连接被重置、连接超时、http状态码、连接被拒绝等。违规内容监测：结合海量词库及人工识别，通过机器学习手段，提供敏感词发现的技术手段，支持全站监测，可定位敏感词位置和内容。3.服务交付《XX网站云监测XX年度服务报告》《XX网站云监测XX季度服务报告》《XX网站云监测XX月服务报告》（四）安全漏洞扫描1.服务说明根据业务系统的实际情况，授权中标人在互联网对指定的业务系统使用专业的web漏洞扫描工具进行扫描及人工验证服务。（招标人业务系统数量不多于500个）2.服务内容中标人应在合同期限内向招标人提供月度及季度的对互联网暴露面资产探测及已知全资产的网络安全漏洞扫描服务，并生成相关漏洞扫描结果和统计报告，协助开发人员进行漏洞的整改和修复工作。3.服务交付《XX业务系统安全服务评估报告》-XX月《互联网暴露面资产探测报告》-XX月《XX业务系统安全服务评估报告》-XX月-复测《XX业务系统安全服务评估报告》-XX季度《互联网暴露面资产探测报告》-XX季度《互联网暴露面资产探测报告》-XX季度-复测4.服务工时全年服务周期内不低于50人日（项目验收时需进行工时核对）第48页共70页（五）安全加固1.服务说明根据招标人需求，中标人安排专有人员现场对发现的各类安全漏洞和安全配置问题进行安全加固或现场协助招标人工作人员进行加固，保障业务系统的安全运行。2.服务要求现场服务人员对以下类型的系统进行加固：系统安全加固：对操作系统、数据库、中间件等进行漏洞扫描、修复、补丁升级、防火墙配置等操作，提高系统的安全性和稳定性。网络安全加固：对网络设备进行配置优化、策略管理、访问控制等操作，涉及防火墙设置、侵入检测系统(IDS)配置、VPN和加密通信等，旨在提高网络的安全性和可靠性。应用安全加固：对应用程序进行漏洞扫描、代码审计、安全管理等操作，确保软件安全，包括Web应用程序、移动应用程序等，以提升应用的安全性和可靠性。3.服务交付《xx业务系统加固报告》（六）应急响应1.服务说明中标人提供全年7*24小时的安全应急响应。2.服务内容在合同期限内向招标人提供不限次数7*24小时的网络安全应急响应服务，一旦招标人发生突发性的安全事件后，中标人应急响应人员远程即时响应，并根据招标人要求1小时内到达招标人用户现场，协助招标人完成并不限于以下工作：事件范围损失控制，取证，事件处理，外部攻击源追溯，内部脆弱性分析；并提供相关文档详实记录分析判断过程及结果，包括应急响应人员的所有操作，便于审计和考核。如中标人无法在规定时间内安排团队人员到达现场，招标人有权不予退还履约保证金、终止合同并追究中标人的违约责任。在安全事件处理完毕后，中标人应协助招标人进行事件原因调查，以及系统恢复等后期工作，以建立正常的业务运行环境；中标人应在1周内对事件的起因、处理过程、处理方法、处理结果等进行总结。3.服务交付《xx安全事件分析及处理总结报告》（七）蓝军服务第49页共70页1.服务说明中标人在服务周期内提供2次以攻击者视角对有关合肥兴泰金融控股（集团）有限公司所有目标系统进行全面深入的安全测试，不以破坏业务系统为目的，以获取数据和获取权限为导向，提高招标人系统的网络安全防护基线。2.服务内容充分模拟攻击者视角，利用网络攻防中可能使用的各种工具和手段对合肥兴泰金融控股（集团）有限公司的所有信息系统进行主动的攻击测试，发现其中的安全风险，蓝军期间每天提交服务成果，在总结阶段提交总结报告及修复建议，在修复完成后进行复测。单次服务持续时间不少于15天。3.服务交付《XX蓝军服务报告-日报》-XX年X期《XX蓝军服务总结报告》-XX年X期《XX蓝军服务复测报告》-XX年X期4.服务工时全年服务周期内不低于100人日（项目验收时需进行工时核对）（八）安全预警技术支持1.服务内容中标人对全球最新发生的安全漏洞及安全事件进行跟踪研究，并在第一时间内对安全漏洞进行分析验证，找到有效的解决方案提供给招标人，投标人提供的通告服务能够提供最新的安全漏洞、威胁（0day、系统漏洞、网络攻击）的解决办法、安全问题描述和相应的处理意见，及时提供符合实际需求的安全信息。应针对兴泰集团全量互联网暴露面资产开展安全预警检测工作，及时通告相应问题，并给出处理意见。2.服务交付根据事件预警情况输出：《XXX事件安全通告》《XXX事件检测报告》（九）钓鱼邮件安全演练1.服务说明为提升招标人单位员工的网络安全意识，中标人通过模拟钓鱼邮件场景进行安全演练。2.服务内容第50页共70页
投标 / 标书制作要点（原创）
本网络安全服务 渗透测试及网络安全评估服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。安徽项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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