宁夏回族自治区道路运政管理信息系统适配改造 信息化工程监理服务招标公告（宁夏回族自治区道路运输事务中心(宁夏回族自治区公路水运工程质量鉴定中心、宁夏回族自治区船舶检验中心)2025）
宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目招标公告
一、项目基本情况
采购计划编号：2025NCZ004260
项目编号：D6400000141100722
项目名称：宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目
预算金额（元）：2557800.00
最高限价（如有）：2557800.00元
采购需求：
采购标段
标的名称
品目名称
数量
简要规格描述或项目基本概况
预算金额(元)
备注
宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目 （一标段：系统开发）
行业应用软件开发
行业应用软件开发服务
1
详见招标文件
2417800.00
宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目 （二标段：监理）
宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目（二标段：监理）
信息化工程监理服务
1
详见招标文件
90000.00
宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目 （三标段：第三方评测）
宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目（三标段：第三方评测）
其他信息技术服务
1
详见招标文件
50000.00
数量合计：
3
预算合计：
2557800.00
合同履行期限：一标段：自合同签订之日起6个月内完成； 二标段：自监理合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止； 三标段：自合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止。
本项目（是/否）接受联合体投标: 是 否
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）； 2.2《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； 2.3《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。
3.本项目的特定资格要求：3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定。 3.2提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； 3.3法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）； 3.4提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料； 3.5提供具有履行合同所必需的服务和专业技术能力的承诺函或证明材料； 3.6提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料； 3.7提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明或证明材料； 3.8供应商在中国政府采购网未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（开标现场查询）。4.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是 4.1本项目为专门面向中小企业预留项目，不接受大型企业投标，不再执行价格评审优惠的扶持政策，投标供应商提供《中小企业声明函》。 5.合格投标供应商的其他资格要求：/ 注：招标代理机构将在开标后评审前对参与本次招标项目的投标供应商“信用中国”网站和“中国政府采购网”是否存在不良信用记录进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人将拒绝其参与政府采购活动。查询记录及相关证据将打印纸质版与其他采购文件一并留档保存，信用记录查询截止时间为评审活动开始之前。
三、获取招标文件
时间： 2025-11-18 00:00:00 至 2025-11-25 23:59:59 （提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外 ）
地点：中国政府采购网；宁夏回族自治区政府采购网； 宁夏回族自治区公共资源交易网
方式：电子下载
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2025-12-15 09:00:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.参加投标供应商，请于“获取招标文件时间内”登录宁夏回族自治区公共资源交易网（二期），通过CA锁（二期）进行网上报名，报名成功后，不要拔锁，按系统提示即可下载电子版招标文件。 2.未在规定时间内按以上程序进行网上报名登记及下载招标文件的投标供应商，投标一律不予接受。 3.本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成远程投标文件解密。解密要求：①投标供应商须在提交投标文件截止时间前1小时内登入“宁夏不见面开标大厅”系统。②投标供应商使用CA锁（二期）进行远程解密，解密时的CA锁（二期）须为同一个，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。③投标文件递交截止时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密，未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-操作手册（供应商）。 4.本次公开招标公告在《中国政府采购网》、《宁夏回族自治区政府采购网》、《宁夏回族自治区公共资源交易网》上同时发布。 注：请各投标人在开标前随时关注宁夏回族自治区公共资源交易网“变更补遗”公告栏。您所关注的项目有可能进行时间或内容上的调整。调整内容只在“变更补遗”等公告栏中以公告形式公示。招标代理机构及采购人不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息 名称：宁夏回族自治区道路运输事务中心 地址：银川市北京中路175号 联系方式：0951-2967874
2、采购代理机构信息（如有） 名称：宁夏志成时代招标咨询有限公司 地址：银川市兴庆区虹桥南街天鹅湖小镇旁陕西大厦B座2003室 联系方式：0951-5967667
3、项目联系方式 采购人项目联系人：胡永彬 电话：0951-2967874 代理机构项目联系人：荣燕、吴佳梅 电话：0951-5967667
采购文件：
招标文件正文.pdf
招标文件正文.pdf
招标文件正文.pdf
代理机构 ：宁夏志成时代招标咨询有限公司
发布日期： 2025-11-18
宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目（项目名称）服务类政府采购公开招标文件采购人：宁夏回族自治区道路运输事务中心采购代理机构：宁夏志成时代招标咨询有限公司2025年11月目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章资格审查方法及标准第六章评标方法和标准第七章政府采购合同主要条款第八章投标文件格式第一章投标邀请(招标公告)一、项目基本情况1.政府采购计划编号：2025NCZ0042602.项目名称：宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目3.项目编号：D64000001411007224.采购方式：公开招标5.预算金额（元）：2557800.006.最高限价（如有）：2557800.007.采购需求：标段标的名称品目名称数量简要规格描述或项目基本概况预算金额（元）备注宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目一标段行业应用软件开发行业应用软件开发服务1具体采购需求详见招标文件2417800.00宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目二标段监理信息化工程监理服务1具体采购需求详见招标文件90000.00宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目三标段第三方软件测评第三方软件测评（验收测评）服务1具体采购需求详见招标文件50000.00数量合计3预算合计：2557800.00详见招标文件第四章项目说明和采购需求。8.合同履行期限：一标段：自合同签订之日起6个月内完成；二标段：自监理合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止；三标段：自合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止。9.本项目（是/否）接受联合体投标:否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定。1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；1.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；1.4提供具有履行合同所必需的服务和专业技术能力的承诺函或证明材料；1.5提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明或证明材料；1.7供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（开标现场查询）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）；2.2《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；2.3《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：/注：招标代理机构将在开标后评审前对参与本次招标项目的投标供应商“信用中国”网站和“中国政府采购网”是否存在不良信用记录进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人将拒绝其参与政府采购活动。查询记录及相关证据将打印纸质版与其他采购文件一并留档保存，信用记录查询截止时间为评审活动开始之前。三、获取招标文件时间：2025-11-18至2025-11-25（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心方式：电子下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025-12-1509:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.参加投标供应商，请于“获取招标文件时间内”登录宁夏回族自治区公共资源交易网（二期），通过CA锁（二期）进行网上报名，报名成功后，不要拔锁，按系统提示即可下载电子版招标文件。2.未在规定时间内按以上程序进行网上报名登记及下载招标文件的投标供应商，投标一律不予接受。3.本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成远程投标文件解密。解密要求：①投标供应商须在提交投标文件截止时间前1小时内登入“宁夏不见面开标大厅”系统。②投标供应商使用CA锁（二期）进行远程解密，解密时的CA锁（二期）须为同一个，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。③投标文件递交截止时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密，未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-操作手册（供应商）。4.本次公开招标公告在《中国政府采购网》、《宁夏回族自治区政府采购网》、《宁夏回族自治区公共资源交易网》上同时发布。注：请各投标人在开标前随时关注宁夏回族自治区公共资源交易网“变更补遗”公告栏。您所关注的项目有可能进行时间或内容上的调整。调整内容只在“变更补遗”等公告栏中以公告形式公示。招标代理机构及采购人不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：宁夏回族自治区道路运输事务中心联系人：胡永彬地址：宁夏回族自治区金凤区北京中路175号联系方式：0951-29678742.采购代理机构信息名称：宁夏志成时代招标咨询有限公司项目负责人：荣燕、吴佳梅地址：银川市兴庆区虹桥南街天鹅湖小镇旁陕西大厦B座2003室联系方式：0951-5967667代理机构：宁夏志成时代招标咨询有限公司2025-11-18第二章供应商须知前附表本表是项目的具体资料，是对投标供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目合同履行期限：一标段：自合同签订之日起6个月内完成；二标段：自监理合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止；三标段：自合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止。2采购人：宁夏回族自治区道路运输事务中心联系人：胡永彬地址：宁夏回族自治区金凤区北京中路175号电话：0951-29678743采购代理机构：宁夏志成时代招标咨询有限公司地址：银川市兴庆区虹桥南街天鹅湖小镇旁陕西大厦B座2003室项目负责人：荣燕、吴佳梅电话：0951-5967667邮箱：3664852507@qq.com4合格投标供应商的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定。1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；41.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；1.4提供具有履行合同所必需的服务和专业技术能力的承诺函或证明材料；1.5提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明或证明材料；1.7供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（开标现场查询）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）；2.2《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；2.3《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：/注：招标代理机构将在开标后评审前对参与本次招标项目的投标供应商“信用中国”网站和“中国政府采购网”是否存在不良信用记录进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人将拒绝其参与政府采购活动。查询记录及相关证据将打印纸质版与其他采购文件一并留档保存，信用记录查询截止时间为评审活动开始之前。5专门面向中小微企业：（是/否）☑是□否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，未出具或未按规定填写不完整的（如产品制造商不全等），视为未提供《中小企业声明函》，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。）6根据工信部联企业〔2011〕300号文件；本项目所属行业为：1.非专门面向中小企业采购：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财规发【2022】275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业6声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；（3）企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》，分支机构提供的声明函不参与价格折扣。7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：/9项目预算金额：一标段：2417800.00元；二标段：90000.00元；三标段：50000.00元；最高限价：一标段：2417800.00元；二标段：90000.00元；三标段：50000.00元（如有）10报价方式：☑总价□单价□费率□折扣11投标保证金：0.00元缴纳时间：投标截止时间前投标保证金缴纳方式：本项目免收投标保证金12是否组织现场考察或者召开答疑会：□是☑否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：/13投标有效期：提交投标文件截止之日起60自然日（日历日）14投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2025-12-1509:00投标文件提交地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心15开标时间：2025-12-1509:00开标地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心16评标方法：适用综合评分法17推荐中标候选人的数量：318招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：☑是□否定标原则:采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。本项目评标委员会由7人组成，其中评委专家5人，评委专家从专家库内随机抽取，采购方评委2人。19是否提交履约保证金：□是☑否履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合同金额的5%）提交履约保证金的时间：签订合同前/自然（日历）日履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止，履约保证金提交方式：/20是否收取招标代理费：☑是□否是否由中标供应商缴纳招标代理费：☑是□否招标代理费：参照《关于进一步放开建设项目专项业务服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）记取。（如收取，需明确招标代理费收取标准）收取形式：转账户名：宁夏志成时代招标咨询有限公司账号：641301100011905270393开户行：交通银行宁夏回族自治区分行营业部收取时间：2025-12-1721质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”一次性提出质疑。22根据《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）要求，凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可办理融资业务。具体融资事宜请登录“宁夏回族自治区政府采购网”政府采购合同线上融资系统查询办理。23政府采购合同签订及公告：①采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订政府采购合同；②采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在宁夏政府采购服务平台上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。其他补充事项：1落实政府采购政策需满足的资格要求：1.中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）；2.《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；3.《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。2本项目为全流程电子交易项目，供应商需按照以下要求制作、上传电子投标文件。（一）电子投标文件要求1.电子投标文件内容：投标供应商应按照电子招标文件要求制作电子投标文件，并进行电子签名和签章。2.电子投标文件编制：电子投标文件应按招标文件中“投标文件格式”使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏）专用版编制，生成有NXTF以及nNXTF两种后缀形式的文件。其中，NXTF后缀形式的文件是加密电子版文件，须在递交投标文件截止前上传至宁夏公共资源电子交易系统；nNXTF后缀形式的文件是未加密投标文件，具体生成投标文件的方法及电子签名详见“宁夏回族自治区公共资源交易网”服务指南中下载专区的“宁夏投标文件制作工具安装手册”。3.电子投标文件上传：投标文件制作完成后须通过宁夏公共资源电子交易系统【-采购业务】2-【上传投标文件】菜单上传加密版投标文件。上传出现下列情况之一的，可启用未加密投标文件（nNXTF）：（1）因电子招投标系统原因导致投标供应商无法上传投标文件。（2）因电子招投标系统原因导致投标供应商无法解密电子投标文件。4.电子投标文件上传时间：投标供应商应于招标文件规定的提交投标文件截止时间前，将加密电子投标文件通过宁夏公共资源电子交易系统上传、递交。加密电子投标文件NXTF应在提交投标文件截止时间前上传，未在提交投标文件截止时间前完成上传的，作无效投标处理。5.各投标供应商在开标前应及时关注宁夏回族自治区公共资源交易网“变更公告”栏、系统内“澄清和修改”栏及系统内“查看回复”栏，及时查看时间或内容上的调整，采购人（招标代理机构）不再以其他方式通知。6.开标解密：本项目采用网上“不见面开标”方式，各投标供应商无需到开标现场参加开标活动，使用CA锁于提交投标文件截止时间前至少一小时登录“宁夏不见面开标大厅”系统在线参与本项目开标，完成远程解密投标文件。投标文件应由投标人法定代表人或授权代理人进行解锁，逾期上传、未解锁的投标文件招标人将予以拒收。不见面开标系统操作注意事项：①登录方式：各投标供应商须打开“宁夏不见面开标大厅”系统登录页面。②系统环境配置：为保障投标活动正常进行，请提前一天根据操作手册对系统进行相关配置，完善软件环境，确保能顺利操作网上不见面开标流程。如出现问题，在“宁夏不见面开标大厅”系统的登录界面，点击右上角的“环境修复”按钮，下载环境修复软件，进行修复。（详见操作手册）。③投标文件网上解密：投标文件递交截止时间后，招标人（招标代理机构）在不见面开标系统内公布投标人名单，发出投标文件解密指令，投标供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密（一般情况下1-3分钟即可解密成功）。各投标供应商须及时完成投标文件解密，以免影响投标活动。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障、用错解密锁等自身原因未在要求时限内完成解密的，视为投标人放弃解密。因招标人（招标代理机构）原因或系统发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况，经监管部门核实后延迟解密时间。④操作手册下载：请各投标供应商在宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南栏目-操作手册栏目，自行下载《不见面开标大厅-操作手册（投标人）》，熟悉网上不见面开标大厅系统使用方法。如有疑问，致电0951-6891120或加入技术支持QQ311870151群寻求帮助。（二）无效投标情形：1.加密电子投标文件（NXTF）应在投标文件递交截止时间前上传。未在投标文件递交截止时间前完成上传的，视为撤回其投标文件。2.投标供应商上传投标文件所用的CA锁与远程解密使用的CA锁应一致，否则导致投标文件无法解密，造成的后果由投标单位自行承担。3.投标供应商因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。4.因投标供应商CA锁保管不当、硬件老化、电器性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。（三）其他注意事项1.宁夏公共资源交易平台系统实行CA锁认证安全登录管理，报名前须办理CA锁及电子签章（含公章及法人章）。2.根据《自治区公共资源交易管理局自治区财政厅关于试点政府采购项目“不见面开标”的通知》（宁公资发﹝2022﹞5号），本项目采用网上“不见面开标”方式。“不见面开标系统”操作流程请登录宁夏回族自治区公共资源交易网，进入服务指南页面查看操作手册。3.投标文件应由投标人法定代表人或授权代理人进行解锁。3中标后递交投标文件份数：中标供应商须在中标后提交4份纸质投标文件，纸质投标文件须与电子投标文件一致。投标文件需胶装，双面打印，单本厚度不可超过5厘米。4根据工信部联企业〔2011〕300号文件，本项目所属行业为：软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。5因本项目有演示讲解环节，请各投标供应商注意以下事项：1.演示资料通过U盘递交的，内容存入U盘中（U盘不退）密封好，注明项目名称、编号及投标供应商名称，于投标时间截止前递交至开标现场交于代理机构工作人员并登记，投标截止时间之后递交将被拒绝。如因U盘、视频文件原因不能播放，由投标供应商自行承担责任。2.如采用现场讲解形式演示的，投标供应商需派遣1名演示人员携带身份证原件及演示设备进行现场演示，于开标时间前至宁夏回族自治区公共资源交易服务中心5楼（银川市金凤区北京中路51号瑞银财富中心b座）进行信息登记后，在四楼信息发布大厅等候呼叫前往8楼评标厅进行演示讲解。3.现场演示要求：A.演示现场无法提供网络服务、手机无法带入演示现场，供应商应自备网络接入设备。B.演示人员应于投标时间截止前到达开标现场进行演示登记，投标截止时间之后登记将被拒绝。）第三章供应商须知（一）总则1.采购人、采购代理机构及投标供应商1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3投标供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标供应商：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。1.4投标供应商须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条关于供应商条件的规定。1.4.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.4.3符合本项目合格投标供应商的其他资格要求。1.4.4若本项目专门面向中小企业采购的，如投标供应商非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。1.5如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：1.5.1两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标供应商的身份投标。1.5.2联合体各方均应符合本须知1.4.1的规定。1.5.3采购人根据采购项目对投标供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.5.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。1.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。1.8其他投标无效情形：无。1.9在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1.9.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。1.9.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。1.9.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。1.9.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。1.9.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。1.9.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。2.2投标供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.投标费用不论投标结果如何，投标供应商应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件4.招标文件构成4.1投标邀请4.2供应商须知前附表4.3供应商须知4.4项目说明和采购需求4.5资格审查方法及标准4.6评标方法和标准4.7政府采购合同主要条款4.8投标文件格式5.招标文件的澄清与修改5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.3投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。5.4其他：/。6.投标截止时间的顺延6.1为使投标供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。6.2投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。7.其他投标事项7.1投标供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制8.投标范围及文字、计量单位要求8.1投标供应商应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。8.2无论招标文件中是否要求，投标供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。8.3投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的组成投标供应商应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标供应商中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。10.证明投标标的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1投标供应商应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：10.3本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。10.4其他：/。11.投标报价11.1投标供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。11.2投标供应商应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3投标供应商所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12.投标保证金12.1保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标供应商提交投标保证金的，应当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。12.2投标供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。12.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。13.投标有效期13.1投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标供应商延长投标文件的有效期。接受该要求的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标。投标供应商也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。14.投标文件的制作14.1投标供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文件。电子投标文件需符合以下要求：本项目采用“不见面开标”，投标人无须到现场递交纸质投标文件，提交方式及要求详见供应商须知前附表14.2投标文件需由投标供应商的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交15.投标文件的密封和标记15.1投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。15.2纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标）15.3电子投标文件密封和递交要求：详见供应商须知前附表16.投标截止16.1投标供应商应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。17.投标文件的接收、修改与撤回17.1采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。17.2递交投标文件以后，如果投标供应商要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标供应商对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标供应商要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。17.3在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改。17.4除投标供应商不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。17.5其他：详见供应商须知前附表。（五）开标及评标18.开标18.1采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标供应商代表参加。投标供应商不足3家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。18.2开标时，采购人或者采购代理机构公布投标供应商名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标供应商在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。18.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标供应商代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标供应商未派代表参加开标的，视同投标供应商认可开标结果。18.4投标供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。18.5其他开标要求：无19.资格审查及组建评标委员会19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标供应商及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标供应商不进入评标。合格投标供应商不足三家的，不得评标。19.2采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标供应商的信用记录。19.2.1投标供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。19.2.2采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。19.3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19.3.2评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。20.投标文件符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。20.2投标文件的澄清20.2.1在评标期间，评标委员会要求投标供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标供应商的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2投标供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。21.符合性审查21.1如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：21.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；21.1.2未满足招标文件中的实质性要求；21.1.3属于串通投标，或者依法被视为串通投标；21.1.4评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的，且投标供应商未按照规定证明其报价合理性的；21.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；21.1.6属于招标文件规定的其他投标无效情形；21.1.7不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.其他投标无效情形：23.比较与评价23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：23.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标供应商为中标候选人的评标方法。23.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标供应商，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。23.4落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。24.废标24.1出现下列情形之一，将导致项目废标：24.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；24.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；24.1.3投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；24.1.4因重大变故，采购任务取消的。25.保密要求25.1评标将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标26.中标候选人的确定原则及标准26.1除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标供应商按下列方法进行排序，确定中标候选人：26.1.1采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标供应商的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：详见评标方法和标准26.1.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：详见评标方法和标准27.确定中标供应商及定标27.1评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。27.2按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。27.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内按照《投标供应商须知前附表》中规定的中标原则确定中标人。28.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。29.告知招标结果在公告中标结果的同时，采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。（七）合同及履约验收30.签订合同30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。30.3如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。30.4当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。31.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。32.履约验收按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行33.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。34.政府采购合同线上信用融资中标的投标供应商为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉35.质疑35.1投标供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。35.2提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。35.3质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。35.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。36.投诉36.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。36.2投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。第四章项目说明和采购需求一、商务部分☑合同履行期限：自合同签订之日起6个月内完成。☑服务地点：宁夏回族自治区道路运输事务中心。☑付款条件：第一期：合同自签订之日起30个工作日内，甲方向乙方支付首付款，合同总金额的50%；第二期：项目验收合格后30个工作日内，甲方向乙方支付尾款，合同总金额剩余50%。☑涉及采购标的的知识产权归属和处理方式：在本项目实施过程中所产生的所有技术成果（包括计算机软件、技术诀窍、源代码、秘密信息、技术资料和文件等）的知识产权属于甲方。其中，若涉及第三方产品的知识产权问题，按照国家有关法律规定执行，供应商负责处理相关事务并承担相关责任，并向采购人及产权方作出书面承诺本项目不涉及侵犯第三方知识产权问题，采购人具有相关产品的使用权。在项目结束时，项目组应向业主提交本项目的所有文档（包括文字资料和电子文件）和程序（包括源代码和运行程序），本项目在开发、使用和维护过程中接触到的甲方的所有资料，未经甲方授权代表书面许可，不得留存、私自查阅及向任何第三方泄露。涉及第三方产品知识产权的产品，按本条有关原则处理。☑质保期：自本项目验收合格后两年。☑国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合现行国家标准。☑售后服务：配置专业的售后服务人员及服务热线。服务期内应提供7*24小时响应服务。当发生软件运行故障时，供应商需在接到通知30分钟内做出实质性响应，1小时内提供有效的技术解决方案，及时排查系统故障并解决问题。☑交付标准和方法：符合国家相关标准，符合招标文件规定和投标文件承诺。☑培训：针对本项目，需要对全体使用本系统人员，全面系统的进行系统使用的培训。包括建立专业的辅导队伍、制定全面的教材、采取集体授课、个别辅导等多种形式，确保培训效果。☑其他要求：投标人须详细考虑完成本项目的各项费用构成，整体报价中应包括但不限于系统开发、数据对接、调试适配、人员、税金、利润等一切与本项目有关的费用，此项费用含在投标人报价中，因投标人错报、漏报等原因造成本项目不能完整、可靠运行所产生的费用由投标人自行承担，采购人不再追加任何费用。二、技术部分1、标的清单(服务类）详见附件2、服务标准及要求;标的详细参数：详见附件第五章资格审查方法及标准根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。一、资格审查方法公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标供应商的资格进行审查，以确定投标供应商资格是否合格。二、资格审查标准（一）资格审查表序号资格要求须提供的资料1具有独立承担民事责任的能力如投标供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书”；投标供应商是非企业专业服务机构的，应提供执业许可证等证明文件；如投标供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。2授权委托书法人/负责人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。7未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。在提交响应文件截止时间前响应供应商未信用查询时间：以招标代理机构在开标现场的查询记录为准，查询时间为投标文件递交截止时间后两个小时内。8本项目为专门面向中小企业预留项目本项目为专门面向中小企业预留项目，不接受大型企业投标，不再执行价格评审优惠的扶持政策，投标供应商提供《中小企业声明函》。（二）确定资格审查合格投标供应商1.按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标资格证明文件进行审查。依据对各投标供应商资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标供应商。2.资格审查合格投标供应商不足3家的，不进行评标。第六章评审方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责1.核对评审专家身份和采购人代表授权函；2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具；3.公布投标供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查：符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：（此部分内容需固化到交易系统专家评审环节，对某家投标供应商作无效投标处理时选择以下相应选项，对已标记为无效投标的供应商由交易系统同步至政府采购管理系统）序号内容1投标总报价超过项目（分包）预算金额或最高限价的；2未按照招标文件规定要求签署、盖章；3出现两个或两个以上投标方案的（招标文件中要求提供备选方案的除外）；4投标有效期不足的；5响应文件中附有采购人不能接受条件；6不满足招标文件商务、技术实质性要求；7出现招标文件规定的其他无效投标条款；8出现不同供应商投标文件机器制作码一致的情况；三、详细评审评标委员会要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）；评标委员会各成员依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标供应商的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选供应商。评标委员会每位成员独立对每个有效投标供应商的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标供应商的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选供应商。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。四、采购人或者采购代理机构核对评标结果五、确定中标候选供应商名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商六、评审标准中应考虑下列因素1.政府采购政策要求中小企业：1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）和《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。）残疾人福利性企业：（2）残疾人福利性企业：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对非专门面向中小企业采购的项目，提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位或残疾人辅助性就业机构，对其投标总价扣除10%后参与评审。监狱企业：（3）监狱企业：根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，对非专门面向中小企业采购的项目，由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其投标报价扣除10%后参与评审。联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的：/其他政府采购政策要求：无2.同品牌处理办法如采用最低评标办法，则：无；如采用综合评标法，则：无。3.中标候选供应商并列时的处理方式如采用最低评标办法，则：无；采用综合评标法，则：如采用综合评标法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标技术标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。如仍有并列情况出现，由评标委员会或采购人抽取方式确定。七、评审因素和标准服务类公开招标（综合评分法）序号评审项目分值权重评分标准1投标报价10.0所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序,除低于成本价又不能做出合理解释的投标报价被拒绝外。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10。(四舍五入后保留小数点后两位)对于高于本项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。2需求分析10.0投标供应商对本项目的需求理解，包含但不限于：项目建设背景、现状及差距分析、总体目标、分期目标、意义及必要性分析、重点难点分析、总体建设任务、采购需求等：1.项目需求和目标理解准确、重点难点分析清晰透彻，对应的解决方案可行性高，有实用性、可行性和针对性的得10分;2.项目需求和目标理解内容描述清楚、重点难点分析透彻、对应的解决方案具有一定可行性的得8分;3.有项目需求和目标理解内容描述、但仅能够描述部分需求内容，重点难点分析不足、对应的解决方案可行性有欠缺的得6分;4.个别内容存在欠缺，重点难点分析简单粗略的得4分;5.内容有明显错误或套用其他项目内容的得2分;6.未提供的不得分。3总体建设方案20.0投标供应商针对本项目实际特点和需求编制项目总体建设方案，方案内容包含但不限于：技术架构、业务架构、部署架构、建设内容（道路运政管理、道路运输企业服务、微信公众服务、包车客运管理、道路运输数据可视化分析）、应用系统设计、安全系统设计、密码应3总体建设方案20.0用设计等；1.方案涵盖上述内容，各项指标要求理解透彻，条理清晰明了，对影响项目建设质量的关键环节、关键因素把握精准，完全满足采购需求的得20分；2.方案涵盖上述内容，对影响项目建设质量的关键环节、关键因素有准确的分析，基本满足采购需求的得17分；3.方案相关内容描述缺乏针对性，架构深度不够，内容笼统，缺乏合理的实施条件，部分满足项目需求的得14分；4.方案个别内容存在欠缺，架构不成熟，无法保证建设质量，建设内容简单粗略的得11分；5.方案内容有缺失，无操作性，条理不清晰、理解不透彻，方案内容有明显错误或套用其他项目内容的得8分；6.未提供的不得分。4项目整体实施方案15.0投标供应商针对本项目实际特点和需求制定项目实施方案，方案内容包含但不限于：整体工作计划、组织管理、实施内容、实施进度、质量保障措施、保密措施、文档管理、历史数据的清洗、比对和迁移、风险评估及对策、技术保障应急等；1.方案涵盖上述内容，各项内容科学细致、实施步骤详细周密，进度和质量控制条理清晰明确，风险识别全面准确，应对措施具体有效，贴合本项目实际实施情况，完全满足采购需求的得15分；2.方案涵盖上述内容，表述清晰能够满足采购人要求，工作流程具体、实施步骤具体明确，进度和质量控制条理清晰，风险分析到位、应对措施可行；基本满足采购需求的得12分；3.方案涵盖上述内容，内容准备不充分，实施方案符合行业规程，流程表述相应节点、实施步骤表述笼统，风险分析及应对措施较为简单，只能部分满足采购需求的得9分；4.方案内容不够明确、详细，缺乏合理的实施条件的得6分；5.方案内容缺项、漏项，内容有明显错4项目整体实施方案15.0误或套用其他项目内容的得3分；6.未提供的不得分。5系统功能演示10.0投标供应商以真实环境或DEMO或录屏方式演示均可，无需现场演示人员的投标供应商请将演示资料通过u盘存储递交。系统功能演示内容如下：1、道路运政管理；2、道路运输企业服务；3、微信公众服务；4、包车客运管理；5、道路运输数据可视化分析。以上五项功能演示内容，每有一项功能演示内容且现场讲解内容清楚的涵盖系统功能清单相应内容，且能够满足采购需求的，每一项得2分；内容不完整、现场讲解不清楚或无讲解、能够部分满足采购需求、脱离项目实际需求，或无法具体实施的，每一项得1分；满分10分，以PPT、截图方式演示的不得分。备注：1.演示资料通过U盘递交的，内容存入U盘中（U盘不退）密封好，注明项目名称、编号及投标供应商名称，于投标时间截止前递交至开标现场交于代理机构工作人员并登记，投标截止时间之后递交将被拒绝。如因U盘、视频文件原因不能播放，由投标供应商自行承担责任。2.如采用现场讲解形式演示的，投标供应商需派遣1名演示人员携带身份证原件及演示设备进行现场演示，于开标时间前至宁夏回族自治区公共资源交易服务中心5楼（银川市金凤区北京中路51号瑞银财富中心b座）进行信息登记后，在四楼信息发布大厅等候呼叫前往8楼评标厅进行演示讲解。3.现场演示要求：A.演示现场无法提供网络服务、手机无法带入演示现场，供应商应自备网络接入设备。B.演示人员应于投标时间截止前到达开标现场进行演示登记，投标截止时间之后登记将被拒绝。）6培训方案5.0投标供应商针对本项目制定培训方案，方案内容包括但不限于培训计划、培训课程、培训地点、培训人员、培训方式等内容。1.方案全面详实合理、严谨规范，培训内容充分结合工作岗位、贴近工作实际、可实施性强，完全符合采购需求得5分；2.方案内容合理、培训内容能够满足采购需求，培训内容基本结合工作岗位，能够实施的，符合采购需求得4分；3.培训内容基本符合采购需求，能够围绕工作服务内容安排培训课程的，得3分；4.培训内容与培训需求不能完全契合，围绕服务主题重点不明确、缺乏可实践性，培训课程设置不够合理，得2分；5.培训方案内容有缺失，有明显错误或套用其他项目内容的得1分。6.未提供的不得分。7售后服务方案10.0投标供应商针对本项目制定售后服务方案，内容包括：售后服务体系、具体服务内容、服务响应时间、故障处理时限、系统故障解决方案、技术支持人员安排、售后服务保障措施等。1.方案包含上述内容，且完整详实、符合实际情况、针对性明确，售后服务体系健全，有具体的系统故障问题解决措施，能在30分钟内响应采购人的故障处理与现场服务诉求，得10分；2.方案包含上述内容，基本贴合项目实际，出现问题能够在1小时内提供技术支持的，能够保障本项目正常运行的得8分；3.方案包含上述内容，但整体内容叙述简单粗略，售后服务保障能力体现较弱，能够在2小时内提供技术支持，基本满足采购需求的得6分；4.方案存在缺失漏项不完整，个别内容存在缺陷，在2小时以上提供技术支持，售后服务保障能力可以部分保障的得4分；5.方案内容缺失较多，或有明显错误或7售后服务方案10.0套用其他项目内容的得2分。6.未提供的不得分。注：1.投标供应商须单独提供针对本次系统开发建设完善的宁夏道路运政管理信息系统及相关业务子系统能够不间断运行的承诺，格式自拟，否则售后服务方案不得分。2.投标供应商须单独提供针对本次系统开发建设完善的宁夏道路运政管理信息系统及相关业务子系统的服务响应时间和故障处理时限的承诺，格式自拟，否则售后服务方案不得分。3.投标供应商须提供驻场服务人员名单，不少于2人，并提供驻场人员所在单位2025年5月至投标截止时间止任意一个月的社保证明材料，扫描件附于投标文件中并加盖投标人公章，未提供驻场服务人员名单的售后服务方案不得分；4.投标供应商须单独提供针对因政策调整、基层用户使用等需求，及时优化、完善、增加相应功能的承诺，格式自拟，否则售后服务方案不得分。8企业实力5.0投标供应商具备ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO20000服务管理体系认证证书、信息安全服务资质（软件安全开发）证书、信息系统建设和服务能力等级证书、ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书，每提供一个证书得1分，满分5分，无证书不得分。注:投标文件中提供证书扫描件并加盖投标供应商公章，保证扫描件清晰可辨，否则不得分。9类似业绩5.0投标供应商提供自2022年11月1日至今承担过类似项目业绩，每提供一份得1分，最高得5分。注:需提供类似业绩合同，提供合同扫描件关键页(包括但不限于合同首页、项目标的信息关键页、盖章页、签订时间等)加盖公章附于投标文件内，否则不得分，时间以合同签订时间为准，保证提供的资料完整并清晰可辨，如出现9类似业绩5.0模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料。10人员能力10.01、投标供应商拟派项目经理（仅限1人）具备高级工程师及以上职称（交通或信息化相关专业）得1分，具备高级信息系统项目管理师证书得1分，满分2分，无证书得0分；2、除项目经理外，其他项目团队成员具有工程师（中级）及以上职称（交通或信息化相关专业）、系统集成项目管理工程师、信息安全保障人员认证证书（CISAW）、注册信息安全专业人员证书（CISP）的，每提供一个证书得2分，满分8分。注：①以上人员须提供项目团队配备组成表(格式自拟)，所有配备人员除项目经理外一人只计一次分;②须提供配备人员所在单位2025年5月至投标截止时间止任意一个月的社保证明材料，扫描件附于投标文件中并加盖投标人公章，未提供不得分；③须提供配备人员相关证书扫描件附于投标文件相应位置，保证所扫描的资料完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供或未按要求提供均不得分。（一）澄清有关问题评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（二）投标报价修正（如有）投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正；（三）比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评审因素和标准》。（四）推荐中标候选人名单中标候选人数量详见《投标供应商须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(五)编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。第七章政府采购合同主要条款（以实际签订采购合同为准，本章仅供参考）政府采购合同（服务类示范参考文本）合同编号：甲方（采购人）：住所地：乙方（中标人）：住所地：乙方于年月日参加了（采购人或者代理机构）组织的“（项目名称及项目编号）”政府采购活动，经评标委员会评审确定乙方为（包及包名称）中标人，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及招标文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。第一条合同标的服务名称：服务内容：技术标准：第二条合同总金额合同总金额为人民币（大写）：(￥)此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。……第三条服务交付1.交付日期：2.交付地点：……第四条交付验收1.甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。2.对大型或复杂的政府采购项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。3.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告。4.根据财政部等三部门《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》规定,采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，对乙方所提供包装的履约验收要求（必要时要求乙方在履约验收环节出具检测报告）：……第五条所有权归属乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。第六条包装、装运及运输1.乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损坏均由乙方负责。2.包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。3.根据财政部等三部门《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》规定，对乙方提出的具体包装要求：……第七条款项支付1.合同总金额为：大写：人民币；小写：¥元。其中包含价款为元，增值税款为元，税率为%。2.本项目付款方式采用分期支付，工分两期：第一期：合同自签订之日起30个工作日内，甲方向乙方支付首付款，合同总金额的50%，即元，大写元整；第二期：项目验收合格后30个工作日内，甲方向乙方支付尾款，合同总金额剩余50%，即元，大写元整。3.甲方在支付每笔费用前,乙方应当同时提供可供政府审计并且符合税务规定的增值税普通发票，否则甲方有权拒付相应款项直至乙方能提供符合规定的发票为止。4.因甲方所有的款项均来源于财政拨款，若因财政审批、拨付等原因导致甲方迟延付款的，视为双方就付款时间、金额等条件重新达成一致意见，乙方承诺不因此追究甲方的违约责任。第八条履约保证金免收履约保证金。第九条售后服务及承诺1.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。2.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。3.乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。4.服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。……第十条知识产权1.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。2.乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。……第十一条甲方责任1.及时办理付款手续。2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。……第十二条乙方责任1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。……第十三条违约责任1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。4.甲方逾期支付资金的违约责任：采购人逾期支付资金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。5.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：。6.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。……第十四条不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。……第十五条保密乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。……第十六条争议解决甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。……第十七条合同生效及其他1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。3.本合同一式份，甲方份，乙方份。……第十八条服务期限本合同服务期限为年；服务期限自年月日起至年月日止。本合同期限届满，如需续签，根据《政府采购目录》有关规定，经财政部门批准，双方可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。第十九条下列文件为本合同不可分割部分1.政府采购招标文件（包括澄清、修改）；2.乙方投标文件；3.中标（成交）通知书；4.中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；5.政府采购委托协议书；甲方：乙方：单位名称(公章)：单位名称(公章)：法定代表人（被授权代表）签字：法定代表人（被授权代表）签字：电话：电话：年月日，年月日第八章投标文件格式宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目（项目名称）服务类政府采购公开招标文件采购人：宁夏回族自治区道路运输事务中心采购代理机构：宁夏志成时代招标咨询有限公司2025年11月目录第一章投标邀请第二章供应商须知前附表第三章供应商须知第四章项目说明和采购需求第五章资格审查方法及标准第六章评标方法和标准第七章政府采购合同主要条款第八章投标文件格式第一章投标邀请(招标公告)一、项目基本情况1.政府采购计划编号：2025NCZ0042602.项目名称：宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目3.项目编号：D64000001411007224.采购方式：公开招标5.预算金额（元）：2557800.006.最高限价（如有）：2557800.00元7.采购需求：标段标的名称品目名称数量简要规格描述或项目基本概况预算金额（元）备注宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目一标段行业应用软件开发行业应用软件开发服务1具体采购需求详见招标文件2417800.00宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目二标段监理信息化工程监理服务1具体采购需求详见招标文件90000.00宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目三标段第三方软件测评第三方软件测评（验收测评）服务1具体采购需求详见招标文件50000.00数量合计3预算合计：2557800.00详见招标文件第四章项目说明和采购需求。8.合同履行期限：一标段：自合同签订之日起6个月内完成；二标段：自监理合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止；三标段：自合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止。9.本项目（是/否）接受联合体投标:否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；1.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定。1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；1.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；1.4提供具有履行合同所必需的服务和专业技术能力的承诺函或证明材料；1.5提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明或证明材料；1.7供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（开标现场查询）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）；2.2《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；2.3《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：/注：招标代理机构将在开标后评审前对参与本次招标项目的投标供应商“信用中国”网站和“中国政府采购网”是否存在不良信用记录进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人将拒绝其参与政府采购活动。查询记录及相关证据将打印纸质版与其他采购文件一并留档保存，信用记录查询截止时间为评审活动开始之前。三、获取招标文件时间：2025-11-18至2025-11-25（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心方式：电子下载售价：0元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025-12-1509:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.参加投标供应商，请于“获取招标文件时间内”登录宁夏回族自治区公共资源交易网（二期），通过CA锁（二期）进行网上报名，报名成功后，不要拔锁，按系统提示即可下载电子版招标文件。2.未在规定时间内按以上程序进行网上报名登记及下载招标文件的投标供应商，投标一律不予接受。3.本项目采用网上“不见面开标”方式，投标供应商开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成远程投标文件解密。解密要求：①投标供应商须在提交投标文件截止时间前1小时内登入“宁夏不见面开标大厅”系统。②投标供应商使用CA锁（二期）进行远程解密，解密时的CA锁（二期）须为同一个，否则无法解密，造成的后果由投标供应商自行负责。③投标文件递交截止时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密，未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-操作手册（供应商）。4.本次公开招标公告在《中国政府采购网》、《宁夏回族自治区政府采购网》、《宁夏回族自治区公共资源交易网》上同时发布。注：请各投标人在开标前随时关注宁夏回族自治区公共资源交易网“变更补遗”公告栏。您所关注的项目有可能进行时间或内容上的调整。调整内容只在“变更补遗”等公告栏中以公告形式公示。招标代理机构及采购人不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，其后果自行承担。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：宁夏回族自治区道路运输事务中心联系人：胡永彬地址：宁夏回族自治区金凤区北京中路175号联系方式：0951-29678742.采购代理机构信息名称：宁夏志成时代招标咨询有限公司项目负责人：荣燕、吴佳梅地址：银川市兴庆区虹桥南街天鹅湖小镇旁陕西大厦B座2003室联系方式：0951-5967667代理机构：宁夏志成时代招标咨询有限公司2025-11-18第二章供应商须知前附表本表是项目的具体资料，是对投标供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容1项目名称：宁夏道路运政管理信息系统适配改造项目合同履行期限：一标段：自合同签订之日起6个月内完成；二标段：自监理合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止；三标段：自合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止。2采购人：宁夏回族自治区道路运输事务中心联系人：胡永彬地址：宁夏回族自治区金凤区北京中路175号电话：0951-29678743采购代理机构：宁夏志成时代招标咨询有限公司地址：银川市兴庆区虹桥南街天鹅湖小镇旁陕西大厦B座2003室项目负责人：荣燕、吴佳梅电话：0951-5967667邮箱：3664852507@qq.com4合格投标供应商的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条规定。1.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；41.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函或证明材料；1.4提供具有履行合同所必需的服务和专业技术能力的承诺函或证明材料；1.5提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函或证明材料；1.6提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明或证明材料；1.7供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（开标现场查询）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）；2.2《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；2.3《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。3.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是4.合格投标供应商的其他资格要求：/注：招标代理机构将在开标后评审前对参与本次招标项目的投标供应商“信用中国”网站和“中国政府采购网”是否存在不良信用记录进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人将拒绝其参与政府采购活动。查询记录及相关证据将打印纸质版与其他采购文件一并留档保存，信用记录查询截止时间为评审活动开始之前。5专门面向中小微企业：（是/否）☑是□否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》，未出具或未按规定填写不完整的（如产品制造商不全等），视为未提供《中小企业声明函》，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。）6根据工信部联企业〔2011〕300号文件；本项目所属行业为：1.非专门面向中小企业采购：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财规发【2022】275号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业6声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；（3）企业分支机构参与投标，需提供总公司出具的《中小企业声明函》、《残疾人企业声明函》，分支机构提供的声明函不参与价格折扣。7是否允许联合体投标：否8联合体的其他资格要求：/9项目预算金额：一标段：2417800.00元；二标段：90000.00元；三标段：50000.00元；最高限价：一标段：2417800.00元；二标段：90000.00元；三标段：50000.00元（如有）10报价方式：☑总价□单价□费率□折扣11投标保证金：0.00元缴纳时间：投标截止时间前投标保证金缴纳方式：本项目免收投标保证金。12是否组织现场考察或者召开答疑会：□是☑否组织现场考察或者召开答疑会相关要求：/13投标有效期：提交投标文件截止之日起60自然日（日历日）14投标文件（电子/纸质）提交截止时间：2025-12-1509:00投标文件提交地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心15开标时间：2025-12-1509:00开标地点：宁夏回族自治区公共资源交易服务中心16评标方法：适用综合评分法17推荐中标候选人的数量：318招标人是否委托评标委员会直接确定中标供应商：☑是□否定标原则:采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。本项目评标委员会由7人组成，其中评委专家5人，评委专家从专家库内随机抽取，采购方评委2人。19是否提交履约保证金：□是☑否履约保证金金额：合同总价的/（不得超过政府采购合同金额的5%）提交履约保证金的时间：签订合同前/自然（日历）日履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止，履约保证金提交方式：/20是否收取招标代理费：☑是□否是否由中标供应商缴纳招标代理费：☑是□否招标代理费：参照《关于进一步放开建设项目专项业务服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）记取。（如收取，需明确招标代理费收取标准）收取形式：转账户名：宁夏志成时代招标咨询有限公司账号：641301100011905270393开户行：交通银行宁夏回族自治区分行营业部收取时间：2025-12-1721质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”一次性提出质疑。22根据《宁夏回族自治区政府采购合同信用融资管理办法》（宁财规发〔2021〕10号）要求，凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可办理融资业务。具体融资事宜请登录“宁夏回族自治区政府采购网”政府采购合同线上融资系统查询办理。23政府采购合同签订及公告：①采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订政府采购合同；②采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在宁夏政府采购服务平台上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。其他补充事项：1落实政府采购政策需满足的资格要求：1.中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)、《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）；2.《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；3.《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。2本项目为全流程电子交易项目，供应商需按照以下要求制作、上传电子投标文件。（一）电子投标文件要求1.电子投标文件内容：投标供应商应按照电子招标文件要求制作电子投标文件，并进行电子签名和签章。2.电子投标文件编制：电子投标文件应按招标文件中“投标文件格式”使用国泰新点投标文件制作软件（宁夏）专用版编制，生成有NXTF以及nNXTF两种后缀形式的文件。其中，NXTF后缀形式的文件是加密电子版文件，须在递交投标文件截止前上传至宁夏公共资源电子交易系统；nNXTF后缀形式的文件是未加密投标文件，具体生成投标文件的方法及电子签名详见“宁夏回族自治区公共资源交易网”服务指南中下载专区的“宁夏投标文件制作工具安装手册”。3.电子投标文件上传：投标文件制作完成后须通过宁夏公共资源电子交易系统【-采购业务】2-【上传投标文件】菜单上传加密版投标文件。上传出现下列情况之一的，可启用未加密投标文件（nNXTF）：（1）因电子招投标系统原因导致投标供应商无法上传投标文件。（2）因电子招投标系统原因导致投标供应商无法解密电子投标文件。4.电子投标文件上传时间：投标供应商应于招标文件规定的提交投标文件截止时间前，将加密电子投标文件通过宁夏公共资源电子交易系统上传、递交。加密电子投标文件NXTF应在提交投标文件截止时间前上传，未在提交投标文件截止时间前完成上传的，作无效投标处理。5.各投标供应商在开标前应及时关注宁夏回族自治区公共资源交易网“变更公告”栏、系统内“澄清和修改”栏及系统内“查看回复”栏，及时查看时间或内容上的调整，采购人（招标代理机构）不再以其他方式通知。6.开标解密：本项目采用网上“不见面开标”方式，各投标供应商无需到开标现场参加开标活动，使用CA锁于提交投标文件截止时间前至少一小时登录“宁夏不见面开标大厅”系统在线参与本项目开标，完成远程解密投标文件。投标文件应由投标人法定代表人或授权代理人进行解锁，逾期上传、未解锁的投标文件招标人将予以拒收。不见面开标系统操作注意事项：①登录方式：各投标供应商须打开“宁夏不见面开标大厅”系统登录页面。②系统环境配置：为保障投标活动正常进行，请提前一天根据操作手册对系统进行相关配置，完善软件环境，确保能顺利操作网上不见面开标流程。如出现问题，在“宁夏不见面开标大厅”系统的登录界面，点击右上角的“环境修复”按钮，下载环境修复软件，进行修复。（详见操作手册）。③投标文件网上解密：投标文件递交截止时间后，招标人（招标代理机构）在不见面开标系统内公布投标人名单，发出投标文件解密指令，投标供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密（一般情况下1-3分钟即可解密成功）。各投标供应商须及时完成投标文件解密，以免影响投标活动。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障、用错解密锁等自身原因未在要求时限内完成解密的，视为投标人放弃解密。因招标人（招标代理机构）原因或系统发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况，经监管部门核实后延迟解密时间。④操作手册下载：请各投标供应商在宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南栏目-操作手册栏目，自行下载《不见面开标大厅-操作手册（投标人）》，熟悉网上不见面开标大厅系统使用方法。如有疑问，致电0951-6891120或加入技术支持QQ311870151群寻求帮助。（二）无效投标情形：1.加密电子投标文件（NXTF）应在投标文件递交截止时间前上传。未在投标文件递交截止时间前完成上传的，视为撤回其投标文件。2.投标供应商上传投标文件所用的CA锁与远程解密使用的CA锁应一致，否则导致投标文件无法解密，造成的后果由投标单位自行承担。3.投标供应商因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。4.因投标供应商CA锁保管不当、硬件老化、电器性能不稳定、软硬件未及时更新等自身问题导致现场不能正常解密的，视为撤销其投标文件。（三）其他注意事项1.宁夏公共资源交易平台系统实行CA锁认证安全登录管理，报名前须办理CA锁及电子签章（含公章及法人章）。2.根据《自治区公共资源交易管理局自治区财政厅关于试点政府采购项目“不见面开标”的通知》（宁公资发﹝2022﹞5号），本项目采用网上“不见面开标”方式。“不见面开标系统”操作流程请登录宁夏回族自治区公共资源交易网，进入服务指南页面查看操作手册。3.投标文件应由投标人法定代表人或授权代理人进行解锁。3中标后递交投标文件份数：中标供应商须在中标后提交4份纸质投标文件，纸质投标文件须与电子投标文件一致。投标文件需胶装，双面打印，单本厚度不可超过5厘米。4根据工信部联企业〔2011〕300号文件，本项目所属行业为：软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。5第三章供应商须知（一）总则1.采购人、采购代理机构及投标供应商1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。1.3投标供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标供应商：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法人组织或者自然人。1.4投标供应商须满足以下条件：1.4.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条关于供应商条件的规定。1.4.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。1.4.3符合本项目合格投标供应商的其他资格要求。1.4.4若本项目专门面向中小企业采购的，如投标供应商非中小企业制造，其投标将被认定为投标无效。1.5如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：1.5.1两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标供应商的身份投标。1.5.2联合体各方均应符合本须知1.4.1的规定。1.5.3采购人根据采购项目对投标供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.5.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件的内容提交。1.5.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。1.5.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。1.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。1.8其他投标无效情形：无。1.9在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1.9.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。1.9.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。1.9.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。1.9.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。1.9.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。1.9.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。2.资金来源2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。2.2投标供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。3.投标费用不论投标结果如何，投标供应商应承担所有与投标有关的费用。（二）招标文件4.招标文件构成4.1投标邀请4.2供应商须知前附表4.3供应商须知4.4项目说明和采购需求4.5资格审查方法及标准4.6评标方法和标准4.7政府采购合同主要条款4.8投标文件格式5.招标文件的澄清与修改5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。5.3投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。5.4其他：/。6.投标截止时间的顺延6.1为使投标供应商有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。6.2投标供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。7.其他投标事项7.1投标供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。（三）投标文件的编制8.投标范围及文字、计量单位要求8.1投标供应商应当对招标文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。8.2无论招标文件中是否要求，投标供应商所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标准。8.3投标文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的组成投标供应商应完整地按照招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，对其投标文件的真实性与准确性负责，投标供应商中标后，其投标文件将作为合同的组成部分。10.证明投标标的合格性和符合招标文件规定的技术文件10.1投标供应商应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技术文件。10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：10.3本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。10.4其他：/。11.投标报价11.1投标供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。11.2投标供应商应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。11.3投标供应商所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12.投标保证金12.1保证金是投标文件的组成部分。本项目要求投标供应商提交投标保证金的，应当在招标文件中明确保证金的数额及缴纳形式。12.2投标供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按招标文件规定交纳保证金的，其投标将被认定为投标无效。12.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。13.投标有效期13.1投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标供应商延长投标文件的有效期。接受该要求的投标供应商将不会被要求和允许修正其投标。投标供应商也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。14.投标文件的制作14.1投标供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交投标文件。电子投标文件需符合以下要求：本项目采用“不见面开标”，投标人无须到现场递交纸质投标文件，提交方式及要求详见供应商须知前附表。14.2投标文件需由投标供应商的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。（四）投标文件的递交15.投标文件的密封和标记15.1投标文件的制作应按照招标文件的要求进行制作并递交。投标文件应当用不能被他人知悉或更换投标文件内容的方式密封。15.2纸质投标文件密封和递交要求：（采购人或者采购代理机构不得因投标文件装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标）15.3电子投标文件密封和递交要求：详见供应商须知前附表16.投标截止16.1投标供应商应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将投标文件递交到招标公告中规定的地点。16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达投标文件。17.投标文件的接收、修改与撤回17.1采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和地点接收投标文件。17.2递交投标文件以后，如果投标供应商要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标供应商对投标文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。递交投标文件以后，如果投标供应商要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。17.3在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改。17.4除投标供应商不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。17.5其他：详见供应商须知前附表。（五）开标及评标18.开标18.1采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标供应商代表参加。投标供应商不足3家的，不予开标。评标委员会成员不得参加开标活动。18.2开标时，采购人或者采购代理机构公布投标供应商名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标供应商在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。18.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标供应商代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标供应商未派代表参加开标的，视同投标供应商认可开标结果。18.4投标供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。18.5其他开标要求：无19.资格审查及组建评标委员会19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标供应商及其投标货物的资格进行审查，未通过资格审查的投标供应商不进入评标。合格投标供应商不足三家的，不得评标。19.2采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标供应商的信用记录。19.2.1投标供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。19.2.2采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。19.3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19.3.2评标委员会成员名称在评标结果公告前应当保密。20.投标文件符合性审查与澄清20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。20.2投标文件的澄清20.2.1在评标期间，评标委员会要求投标供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标供应商的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2投标供应商的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。21.符合性审查21.1如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：21.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；21.1.2未满足招标文件中的实质性要求；21.1.3属于串通投标，或者依法被视为串通投标；21.1.4评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响履约的，且投标供应商未按照规定证明其报价合理性的；21.1.5投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；21.1.6属于招标文件规定的其他投标无效情形；21.1.7不符合政府采购法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.其他投标无效情形：23.比较与评价23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：23.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标供应商为中标候选人的评标方法。23.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标供应商，按照相关价格扣除规定和供应商须知前附表要求执行。23.4落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。24.废标24.1出现下列情形之一，将导致项目废标：24.1.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；24.1.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；24.1.3投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；24.1.4因重大变故，采购任务取消的。25.保密要求25.1评标将在严格保密的情况下进行。25.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。（六）确定中标26.中标候选人的确定原则及标准26.1除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应招标文件的投标供应商按下列方法进行排序，确定中标候选人：26.1.1采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标供应商的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：详见评标方法和标准26.1.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：详见评标方法和标准27.确定中标供应商及定标27.1评标委员会将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐中标候选人。27.2按供应商须知前附表中规定，由评标委员会直接确定中标供应商。27.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内按照《投标供应商须知前附表》中规定的中标原则确定中标人。28.发出中标通知书在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分。29.告知招标结果在公告中标结果的同时，采用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。（七）合同及履约验收30.签订合同30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同。30.2招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。30.3如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。30.4当出现法律法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。31.履约保证金如果需要履约保证金，中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。32.履约验收按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行33.招标代理费本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。34.政府采购合同线上信用融资中标的投标供应商为中小微企业的，可以在取得中标通知书后，通过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机构申请政府采购融资服务。（八）质疑和投诉35.质疑35.1投标供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。35.2提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。35.3质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。35.4采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。36.投诉36.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。36.2投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。第四章项目说明和采购需求一、商务部分☑合同履行期限：自监理合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止。☑服务地点：宁夏回族自治区道路运输事务中心。☑付款条件：第一期：合同自签订之日起30个工作日内，甲方向乙方支付首付款，合同总金额的50%；第二期：项目验收合格后30个工作日内，甲方向乙方支付尾款，合同总金额剩余50%。☑国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：本项目要求中标人按照《信息化工程监理规范》（GB/T19668）相关的标准和规范要求，对项目全过程进行监督管理，控制项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。中标人需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他信息系统监理相关的标准和规范要求。☑其他要求：1.拟派项目团队应至少设置总监理工程师1人，专业监理工程师不少于3人（含驻场监理工程师1人）。项目实行总监理工程师责任制，总监理工程师须每周至采购人处书面汇报工作进度，负责汇报的事项包括但不限于项目开工准备、项目实施关键节点、项目三方测评与三方评审、项目专项验收、项目评估与后评价等阶段。项目总监理工程师每周出勤天数不应低于3天，驻场监理工程师每周出勤天数不应低于5天。中标供应商拟派遣项目团队人员必须与实际进场人员一致，未经采购人书面同意时不得随意更换项目团队人员；中标供应商选派人员资格或工作表现不满足工作要求的，采购人有权责令调离并重新选派。2.中标供应商与采购人签订合同前，应向采购人提交派驻项目监理团队成员名单及相关资质证书原件材料，供采购人审查。注：本项目商务部分内容全部为实质性响应条款，不允许负偏离，否则投标无效。二、技术部分1、标的清单(服务类）详见附件2、服务标准及要求;标的详细参数：详见附件第五章资格审查方法及标准根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。一、资格审查方法公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标供应商的资格进行审查，以确定投标供应商资格是否合格。二、资格审查标准（一）资格审查表序号资格要求须提供的资料1具有独立承担民事责任的能力如投标供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书”；投标供应商是非企业专业服务机构的，应提供执业许可证等证明文件；如投标供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。2授权委托书法人/负责人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。7未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。在提交响应文件截止时间前响应供应商未信用查询时间：以招标代理机构在开标现场的查询记录为准，查询时间为投标文件递交截止时间后两个小时内。8本项目为专门面向中小企业预留项目本项目为专门面向中小企业预留项目，不接受大型企业投标，不再执行价格评审优惠的扶持政策，投标供应商提供《中小企业声明函》。（二）确定资格审查合格投标供应商1.按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标资格证明文件进行审查。依据对各投标供应商资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标供应商。2.资格审查合格投标供应商不足3家的，不进行评标。第六章评审方法和标准评标委员会将按照本项目招标文件进行评标工作，采购人或者采购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：一、评标准备工作，由采购人或者采购代理机构负责1.核对评审专家身份和采购人代表授权函；2.宣布评标纪律，集中保管通讯工具；3.公布投标供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法律、招标文件。二、符合性审查工作评标委员会开展符合性审查：符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：（此部分内容需固化到交易系统专家评审环节，对某家投标供应商作无效投标处理时选择以下相应选项，对已标记为无效投标的供应商由交易系统同步至政府采购管理系统）序号内容1投标总报价超过项目（分包）预算金额或最高限价的；2未按照招标文件规定要求签署、盖章；3出现两个或两个以上投标方案的（招标文件中要求提供备选方案的除外）；4投标有效期不足的；5响应文件中附有采购人不能接受条件；6不满足招标文件商务、技术实质性要求；7出现招标文件规定的其他无效投标条款；8出现不同供应商投标文件机器制作码一致的情况；三、详细评审评标委员会要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）；评标委员会各成员依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审；如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标供应商的投标价格进行任何调整。如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选供应商。评标委员会每位成员独立对每个有效投标供应商的投标文件进行评价、打分；然后汇总每个投标供应商的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，按排序顺序推荐中标候选供应商。分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。四、采购人或者采购代理机构核对评标结果五、确定中标候选供应商名单，或者根据采购人委托直接确定中标供应商六、评审标准中应考虑下列因素1.政府采购政策要求中小企业：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）和《宁夏回族自治区财政厅发展和改革委员会工业和信息化厅住房和城乡建设厅交通运输厅水利厅公共资源交易管理局中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275号）文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。）残疾人福利性企业：（2）残疾人福利性企业：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对非专门面向中小企业采购的项目，提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位或残疾人辅助性就业机构，对其投标总价扣除10%后参与评审。监狱企业：（3）监狱企业：根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，对非专门面向中小企业采购的项目，由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其投标报价扣除10%后参与评审。联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的：/其他政府采购政策要求：无2.同品牌处理办法如采用最低评标办法，则：无；如采用综合评标法，则：无。3.中标候选供应商并列时的处理方式如采用最低评标办法，则：无；采用综合评标法，则：如采用综合评标法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标技术标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。如仍有并列情况出现，由评标委员会或采购人抽取方式确定。七、评审因素和标准服务类公开招标（综合评分法）序号评审项目分值权重评分标准1投标报价10.0所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序,除低于成本价又不能做出合理解释的投标报价被拒绝外。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10。(四舍五入后保留小数点后两位)对于高于本项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。2项目分析和监理重难点环节的理解15.0供应商针对本项目采购需求进行全面分析，并提出符合项目实际情况的监理建议，评委对包括但不限于项目特点、实施难点、监理工作重点等内容进行评审：1.投标人结合项目需求，方案措施详尽全面、完全切合项目实际特点、有详细的措施和流程，项目分析深入全面、目标明确且具有针对性，且能够保证本项目高质量实施的得15分；2.方案措施完整详尽，符合项目采购需求，思路清晰、层次结构细化，有具体详细的阐述的得12分；3.方案措施明确，基本符合项目采购需求、层次结构基本细化，有基本阐述得的得9分；4.仅有项目方案措施内容，对项目需求理解有偏差，套用其他项目内容的得6分；5.未提供不得分。3监理总体方案（实施方案）20.0能够对本项目各系统、各阶段进行有效的分析、归纳，并分阶段提出合理的监理措施，特别是对本项目的质量、进度、变更、信息、文档和合同等方面的控制和管理具备有效可行措施。1.方案内容包括但不限于上述内容，且内容全面详实合理，严谨规范，可实施性强，完全符合采购需求，得20分；3监理总体方案（实施方案）20.02.方案中包含上述内容，且内容详实完整、具备实施性，能够满足采购需求，得17分；3.方案内容描述简单，思路不够清晰，可以满足部分采购需求，得14分；4.方案内容缺失、不完整，且描述有缺陷无针对性，得11分；5.未提供相应内容的不得分。4监理总体方案（安全管理）15.0供应商针对本项目提供安全管理控制内容，内容包括：安全设计的审核确认和监督管理、软硬件设备采购更换的管理、信息安全防护控制和管理、涉密控制和保密管理。1.方案中包含但不限于上述内容，且内容全面详实合理，严谨规范，可实施性强，完全符合采购需求，得15分；2.方案中包含上述内容，且内容详实完整、具备实施性，能够满足采购需求，得12分；3.方案内容描述简单，思路不够清晰，可以满足部分采购需求，得9分；4.方案内容缺失、不完整，且描述有缺陷无针对性，得6分；5.未提供相应内容的不得分。5监理总体方案（风险管理）10.0供应商针对本项目提供风险管理控制内容，内容包括：风险概要、风险安全控制程序、风险因素分析、风险评估防范、风险应对办法和控制措施。1.方案中包含但不限于上述内容，且内容全面详实合理，严谨规范，可实施性强，完全符合采购需求，得10分；2.方案中包含上述内容，且内容详实完整、具备实施性，能够满足采购需求，得7分；3.方案内容描述简单，思路不够清晰，可以满足部分采购需求，得4分；4.方案内容缺失、不完整，且描述有缺陷无针对性，得1分；5.未提供相应内容的不得分。6驻场服务承诺10.0投标供应商提供的驻场服务承诺（包括服务承诺、体系、内容、响应及时程度、驻场人员等）6驻场服务承诺10.01.承诺中包含但不限于上述内容，且内容全面详实合理，严谨规范，可实施性强，完全符合采购需求，得10分；2.承诺中包含上述内容，且内容详实完整、具备实施性，能够满足采购需求，得7分；3.承诺内容描述简单，思路不够清晰，可以满足部分采购需求，得4分；4.承诺内容缺失、不完整，且描述有缺陷无针对性，得1分；5.未提供的不得分。7企业实力4.0投标人具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得2分、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书得2分。满分4分，未提供不得分。注：投标文件中提供证书扫描件并加盖投标供应商公章，保证扫描件清晰可辨，否则不得分。8类似业绩5.0投标人提供2022年11月1日至今承担过类似服务项目业绩，每提供一份得1分，最高得5分。注：需提供类似业绩合同，提供合同扫描件关键页（包括但不限于合同首页、项目标的信息关键页、盖章页、签订时间等）加盖公章附于投标文件内，否则不得分，时间以合同签订时间为准。保证提供的资料完整并清晰可辨，如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料。9人员能力11.0投标人针对本项目配备项目团队，团队人员中：一、项目总监理工程师总监理工程师具备信息系统监理师（计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试证书）得2分；在此基础上具备信息系统项目管理师（计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试证书）得2分，满分4分。二、项目监理团队1.除总监理工程师外，项目监理团队成员具备信息系统监理师且不少于3人时（含1名驻场监理工程师）得3分，在9人员能力11.0此基础上：项目监理团队成员中每有1人同时具备中级及以上职称证书（通信或计算机类）得1分，最高得2分。满分5分。2.项目监理团队成员中每增加1名驻场监理工程师得1分，最高得2分。注：1.以上人员须提供2025年5月至投标截止时间止任意一个月的社保证明材料；2.以上所有人员不得重复；3.以上证书及证明材料须加盖投标人公章附于投标文件中，保证所扫描的资料完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供或未按要求提供均不得分；4.投标文件中须附以上人员配备一览表，否则此项不得分。（一）澄清有关问题评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（二）投标报价修正（如有）投标文件报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正；（三）比较与评价评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评审因素和标准》。（四）推荐中标候选人名单中标候选人数量详见《投标供应商须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(五)编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。第七章政府采购合同主要条款（以实际
投标 / 标书制作要点（原创）
本道路运政管理信息系统适配改造 信息化工程监理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。宁夏回族自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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