残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务招标公告（东台市残疾人劳动就业服务所2025）
一、比选信息
项目名称： 东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目
项目编号： JSZC-320981-FW2025-00898
比选方式： 公开比选
评审方法： 综合评分法
服务品目： 鉴证咨询服务/咨询服务/预算绩效评价咨询服务
项目预算： ￥200000.0
项目地点： 江苏省盐城市东台市台城金海东路永胜南路４号
评审开始时间： 2025-12-04 15:30
评审地点： 江苏省盐城市东台市台城金海东路永胜南路４号
采购单位： 东台市残疾人劳动就业服务所
联系人姓名： 东台市残疾人劳动就业服务所
联系电话： 0515-88108221
固定电话：
响应开始时间： 2025-11-26 13:00
响应截止时间： 2025-12-04 15:00
二、比选供应商资格条件
中小企业专项声明函
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
具有独立承担民事责任的能力
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
投入本项目的项目负责人须为供应商的正式职工（参保），具有高级及以上资格（如：注册会计师或副教授及以上），成交后项目负责人须常驻东台服务，未经采购人同意不得随意更换。
非东台企业参加投标的，必须承诺成交后在东台城区设立固定办公场所、配备必备办公设备及相应资格业务人员。
东台市残疾人劳动就业服务所东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目比选文件.pdf
1-附件：格式内容.11.26docx.docx
比选文件主要内容及合同范本-东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目.11.26docx.docx
江苏省服务务类W苏服采上：商城东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目采购单位：东台市残疾人劳动就业服务所项目编号：JSZC-320981-FW2025-00898评审方法：综合评分法服务品目：鉴证咨询服务/咨询服务/预算绩效评价咨询服务项目联系人：东台市残疾人劳动就业服务所联系人电话：0515-88108221发布时间：2025.11.26https://js.fwgov.cn/CONTENTS目录1比选公告2供应商须知3比选需求1.比选公告我单位东台市残疾人劳动就业服务所对东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目采用网上比选进行采购。欢迎有资格的供应商参加比选。一、比选项目内容（一）项目名称：东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目（二）项目编号：JSZC-320981-FW2025-00898（三）项目预算：¥200,000（四）项目地点：江苏省盐城市东台市台城金海东路永胜南路４号（五）比选方式：公开比选（六）评审方法：综合评分法（七）服务品目：鉴证咨询服务/咨询服务/预算绩效评价咨询服务（八）所属行业：租赁和商务服务业（九）服务周期：365天（十）其他：本项目不接受联合体参与比选二、资格要求供应商是指参加网上比选竞争，并符合比选文件规定条件的法人、其他组织或者自然人。合格的供应商应符合下列条件：1.中小企业专项声明函2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度3.具有独立承担民事责任的能力4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录7.投入本项目的项目负责人须为供应商的正式职工（参保），具有高级及以上资格（如：注册会计师或副教授及以上），成交后项目负责人须常驻东台服务，未经采购人同意不得随意更换。8.非东台企业参加投标的，必须承诺成交后在东台城区设立固定办公场所、配备必备办公设备及相应资格业务人员。三、响应时间响应开始时间：2025-11-2613:00，响应截止时间：2025-12-0415:00四、项目评审预计评审时间：2025-12-0415:30评审地点：江苏省盐城市东台市台城金海东路永胜南路４号备注：具体的评审时间将在响应结束之后确定，并将通过平台消息通知所有参与评审的供应商。五、联系方式采购人：东台市残疾人劳动就业服务所项目联系人：东台市残疾人劳动就业服务所联系人电话：0515-88108221固定电话：暂无地址：江苏省盐城市东台市台城金海东路永胜南路４号六、比选文件澄清修改（一）采购人对已发出的比选文件进行必要澄清或者修改的，将在网上比选开始时间前发布更正公告。（二）采购人在网上比选开始时间前，有权决定延长比选开始时间。2.供应商须知一、比选响应（一）供应商凭用户名和密码登录比选响应系统，在网上比选截止时间前完成比选响应。（二）供应商应对用户名和密码妥善保管，如被他人盗用投标，后果自负。（三）供应商应当对比选文件提出的要求和条件作出实质性响应。（四）应急保障：供应商在操作比选时遇到问题，请按照比选邀请公布的“比选系统操作咨询”方式咨询。（五）供应商应当在比选响应截止时间前，将比选响应文件上传至比选响应系统。二、比选响应文件语言、计量单位、货币、技术标准和编制（一）供应商提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明等，应当使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（二）供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。（三）供应商应用人民币报价。（四）供应商所使用的技术标准应遵循国家最新标准及规范。三、比选费用（一）供应商应承担所有与准备和参加比选有关费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（二）本次比选服务商城不收取任何费用。四、比选报价（一）比选需求为一个包，若无具体要求则供应商应整体报价。（二）供应商应保证本次报价中及服务期内派驻本项目服务团队的每位员工的最低月工资标准不低于本地区最低标准；工作时间符合劳动法的规定。供应商应自行为员工办理必须的保险，有关人员伤亡及第三者责任险均由供应商考虑并包含在报价中。（三）供应商任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。五、比选评审（一）比选工作由采购人组织，对供应商的响应文件开始评审。（二）符合性审查。依据比选文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号1实质性响应内容实质性响应要求有下列情形之一的，比选响应文件为无效响应文件（1）响应文件未对实质性响应内容作出实质性响应的；（2）响应文件含有采购人不能接受附加条件的；（3）评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效响应处理。六、评审标准序号评分因素评分标准评分类型满分1报价满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分。报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。客观分102项目服务方案1评委会根据投标人提供的组织实施计划方案的完整性、可操作性，从组织实施计划方案是否完整、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。主观分143项目服务方案2评委会根据投标人提供的工作流程、工作措施、进度保证方案，从方案内容是否完整、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。主观分144项目服务方案3评委会根据投标人提供的项目组人员安排、人员的能力与素质，从人员安排是否合理充分、人员的能力与素质、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。主观分1435项目服务方案4东台市残疾人劳动就业服务所东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目比选文件评委会根据投标人提供的审计工作标准、工作要求、质量控制等内容，从内容是否详实完整、针对性、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。主观分146项目服务方案5评委会根据投标人提供的与招标人之间的协调机制、服务保证、人员管理等内容进行评审，从方案内容是否完整详实、针对性较强、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。主观分147人员1供应商投入本项目的项目组成员具有注册会计师的，每有一人得2分，本项最多得4分。（响应文件中须同时提供人员相关证书及供应商为其自2024年至今以来连续缴纳不少于三个月的养老保险复印件）客观分48人员2供应商投入本项目的项目组成员具有经济类（会计、审计等）职称证书的，高级职称一人得1.5分，中级职称一人得1分，本项最多得6分。（响应文件中须同时提供人员相关证书及供应商为其自2024年至今以来连续缴纳不少于三个月的养老保险复印件）客观分69业绩1财务审计：供应商自2020年1月1日以来，承担过政府机关或事业单位年度财务审计业务的，县级及以上有一项得1分，本项最高得分5分；（响应文件中须同时提供中标通知书、反映评审点的合同关键页以及绩效评价、审计报告复印件，否则不得分）。客观分510业绩2绩效评价：供应商自2020年1月1日以来，承担过政府机关或事业单位预算绩效评价工作的（如：整体绩效评价、项目支出评价等），县级及以上有一项得1分，本项最高得分5分；（响应文件中须同时提供中标通知书、反映评审点的合同关键页以及绩效评价、审计报告复印件，否则不得分）。客观分5七、评审依据评审的依据为比选文件和响应文件（含有效的补充文件）。评审小组判断响应文件对比选文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。八、成交通知（一）自成交供应商确定之日起2个工作日内，发出成交通知书，并在服务类网上商城公告成交结果。（二）结果公告发出同时，采购人将以短信以及平台系统页面的形式发出《成交通知书》。九、关于质疑、询问（一）询问、质疑处理原则。在服务商城实施采购活动中出现询问、质疑等问题，按照谁采购谁负责、谁发起谁举证的原则，由服务商城平台统一受理询问、质疑工作。（二）不涉及交易，相关行为违反服务商城管理规则的，由服务商城平台负责解释处理，并在7日内给予回复。（三）涉及交易，相关行为违反法律法规和有关规范性文件规定的，由服务商城平台报送采购人，由采购人依据相关法律规定处理，并在30日内给予供应商答复，并将答复情况抄告服务商城平台。（四）供应商提出询问质疑时，应当向服务商城平台提交询问质疑书面材料，同时提供相关证据材料。未按程序和要求提出询问质疑的，或者未按要求提供证据材料的，服务商城平台一律不予受理。证据的种类和有效性以相关法律规定为准。十、签订合同（一）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出后30天内，按照比选文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等事项签订采购合同。（二）比选文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。（三）成交供应商未按照比选文件确定的事项签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的，将承担相关责任。（四）采购人不得向成交供应商提出超出比选文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离比选确定的合同文本以及采购标的、采购金额和服务要求等实质性内容的协议。（五）除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商无正当理由拒绝签订采购合同的，应当承担相应的责任，受到平台相关处罚。3.比选需求一、项目概况成交供应商应根据残疾人事业发展资金相关文件依据对项目资金的真实性、合法性、合规性进行绩效评价、审计及实地核查，成交供应商必须按照合同的规定，保质保量按时提供绩效评价、审计及实地核查报告。合同履行期限：一年，本服务期自2026年1月1日起至2026年12月31日止。部分项目季度实地核查和满意度调查分别在2026年4月30日前、7月31日前、10月31日前、12月10日前递交每个季度核查报告及相关材料；部分项目绩效评价和审计分别在相关项目实施完成后20日内提交报告初稿，其他绩效评价和审计项目以及2026年度整体绩效评价和资金审计在2027年2月底前提交报告初稿，经甲方评审验收后两周内递交评价报告终稿。质量要求：服务质量应符合国家、省、市现行有关文件、规范和技术要求，同时达到采购人要求的深度，确保成果资料完整、真实准确、清晰有据,并协助补充完成相关资料报送。二、服务需求为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、江苏省财政厅、江苏省残疾人联合会《关于印发江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法的通知》（苏财社〔2023〕29号）、《中共东台市委东台市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（东发〔2020〕13号）等文件要求，为促进我会加强内部管理，规范各项财务收支行为，切实做好残联系统残疾人事业发展资金等各项财政支出绩效评价和内部审计工作，拟委托第三方专业机构承接我会2026年度绩效评价和审计服务，同时对部分项目进行四个季度的实地核查和满意度调查。（一）项目服务内容成交供应商应根据残疾人事业发展资金相关文件依据对项目资金的真实性、合法性、合规性进行绩效评价、审计及实地核查，成交供应商必须按照合同的规定，保质保量按时提供绩效评价、审计及实地核查报告。具体见附件：采购需求。（二）项目完成期1）服务期自2026年1月1日起至2026年12月31日止。部分项目季度实地核查和满意度调查分别在2026年4月30日、7月31日前、10月31日前、12月10日前递交每个季度核查报告及相关材料；部分项目绩效评价和审计分别在相关项目实施完成后20日内提交报告初稿，其他绩效评价和审计项目以及2026年度整体绩效评价和资金审计在2027年2月底前提交报告初稿，经甲方评审验收后两周内递交评价报告终稿。（具体见附件：采购需求）。2）成交供应商必须在上述时间内向采购人提供所有成果，包含详细明细情况、理由依据明细、审核核查意见、相关报告等。达到国家、省、市以及相关管理部门深度要求，对客观准确真实性负责，承担责任。3）成交供应商项目实施时间，进度计划应无条件服从采购人的相关要求和时限，中标人的报价应已包含加班赶工等所有事项和费用。（三）人员要求成交供应商根据招标要求，提出合理、可操作的人员构成方案，应详细说明企业的管理体系和专业人员的构成、数量以及投入本项目的人员构成。1）成交供应商拟派项目负责人应具有同类项目的工作经验。拟投入的其它服务人员应齐备、专业配套、符合执业资格规定，能满足本项目服务需要。投标人应提供项目组成员名单（注明职称、工作岗位、学历等基本情况）及职称证书的有效复印件。2）成交供应商所投入本项目的负责人及服务人员组成必须与本次投标文件填报的人员相一致，否则，一经查实，采购人有权取消其中标资格或终止合同，同时采购人有权追究因此带来的经济与法律责任。3）成交供应商须提供确保人员来源相对稳定的措施说明，无特殊原因，不能随意更换人员来源，如需更换，则所更换的人员资格不得低于中标条件且应事先征得采购人的同意，未经采购人确认许可擅自更换的，采购人可视管理人员、一般人员、人次等扣罚合同应付费用，同时采购人有权追究因此带来的经济与法律责任。投标人须在投标文件中作出书面承诺。（四）材料及数据要求1）部门材料和数据①实施依据。包括文件依据（发文机关、名称、文号）。②资金管理。查看部门会计凭证、帐簿、报表等，包括预算指标下达、财政资金拨付、财政资金支出、资金用途、分配和监管等文件、财政资金使用单位明细表、被评价年度预算绩效目标申报书、年度工作总结等。③业务管理。查看部门业务管理情况，涉及项目管理的，还包括编制和发布项目申报指南、项目申报、评审、公示和批准、日常管理、验收等材料；④其他材料。2）资金使用单位材料和数据①各类投入资金、实际到位资金、总支出及其明细。收集单位会计凭证、帐簿、报表等；②业务管理情况，包括项目合同、实施方案、项目实施进度、项目验收报告、财务管理等材料；③资金投入、产出与效益、过程管理、满意度等指标数据及材料的真实性、完整性；④其他相关材料。（五）工作质量要求1）参与工作人员全部及时到位且符合响应竞争性磋商时的人员承诺，参与人员在工作过程中无脱岗现象；2）按工作方案和程序开展工作，按期完成相关工作任务；工作过程中与采购人保持沟通，并接受指导、管理，每次工作调度情况作为验收的考核内容。3）相关报告依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。提出存在的问题并分析其原因，对发现问题的定性准确；提出完善政策、优化结构、加强管理、提高资金使用效益的建议；4）取证材料及工作底稿清晰、规范，不得遗漏案件线索或重大管理漏洞；5）及时移交有关材料；按采购人要求对审计、绩效评价、实地核查实施过程中所形成的全部纸质原件和电子资料进行归档。（六）其他相关要求1）成交供应商须同时满足以下条件：①依法登记设立并具有相应执业资质；②具备独立完成市残联的第三方审计、绩效评价、实地核查相关工作所必须的专业技术人员及专业技术能力；③具有健全的内部管理制度和审计质量控制制度。2）成交供应商须履行以下职责：①必须随时为采购人提供涉及的项目咨询和决策支持服务等；按采购人要求配合采购人开展相关活动等。②遵守国家中介机构相关法律、法规、规章和规范性文件，遵守财经工作纪律，自觉维护市场秩序。③遵守诚实信用原则及市残联各项管理规定，认真履行合同，确保审计、绩效评价、实地核查工作保质保量按期完成，并主动配合完成相关部门的监督检查工作。④不参与转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益，不得利用参与审计工作获得不正当利益。⑤不得出具不实或者内容虚假的审计工作成果，对审计、绩效评价、实地核查等工作成果的完整性、真实性、准确性及合法性负责并承担相应法律责任。（七）纪律要求1）成交供应商及其工作人员应对在执业过程中所知悉的采购人商业秘密严加保密，合同履行期间和合同终止后，除依照法律规定或经采购人同意外，成交供应商及其工作人员不得将所知悉的商业秘密和委托方提供的资料向任何第三方提供。2）成交供应商不得与被审计、绩效评价及核查对象有经济上的利害关系，该利害关系包括但不仅限于成交供应商及其工作人员接受吃请、送礼和其他经济利益；否则，甲方有权终止合同并要求成交供应商承担违约责任。三、服务评价要求满足采购人需求四、人员及实施要求满足采购人需求五、商务要求(一)报价要求1、供应商应仔细阅读比选文件的所有内容，按比选文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对比选文件作出实质性响应。2、项目服务只能有一个投标报价，招标人不接受具有附加条件的报价，含有附加条件的报价视为无效响应。4、供应商应按照比选文件要求编制报价文件，响应报价应包含项目从实施到结束的所有费用。供应商须根据实际服务需求，掌握有关可能影响投标报价的因素和情况进行综合报价。投标报价除标的物的价款外还应包括但不限于：供应商完成项目所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、文件编制、汇报、第三方评审、后续服务等全部工作所需的人工、管理、编制费、专家咨询费、交通工具、差旅费、设备及相关费用、现场勘测、资料费、论证和印刷费、招标代理费、保险、利润、税金及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，后期不做调整。采购人不再另行支付任何费用。5、在对报价的各项因素进行了充分了解和考虑后报价，并对此报价负责，供应商未报、漏报的内容比选人将认为已包含在投标报价内。附：投标文件各类表格及格式文本1.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。供应商（盖单位公章）：年月日2.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明我单位郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商（盖单位公章）：年月日3.综合评分索引表序号评 分 项 目页 码备 注12345……注：（1）为便于综合评审打分，由供应商根据评分项目及打分要求，列出相关材料在响应文件中对应的页码。（2）供应商需根据评分项目及打分要求填写“综合评分索引表”，并标注所在得分点的页码，因未填写、未标注页码或索引页码不正确所导致的不得分风险由供应商自行负责。供应商（盖单位公章）年月日4.报价一览表序号项目名称服务项目单位数量单价（元）合价（元）1东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、江苏省财政厅、江苏省残疾人联合会《关于印发江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法的通知》（苏财社〔2023〕29号）、《中共东台市委东台市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（东发〔2020〕13号）等文件要求，为促进我会加强内部管理，规范各项财务收支行为，切实做好残联系统残疾人事业发展资金等各项财政支出绩效评价和审计工作，拟委托第三方专业机构承接我会2026年度绩效评价和审计服务，同时对部分项目进行每个季度实地核查和满意度调查（共30个项目）。满足谈判文件的全部要求和采购人的实际服务需求。详见采购需求。项目包含：1、绩效评价（计17个项目）。对2026年度全市残联系统中央和省级财政残疾人事业发展补助资金、地方配套资金整体使用情况（涵盖《江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法》第九条所有补助资金支出内容）、残疾儿童基本康复服务、5家残疾儿童定点康复机构康复服务、残疾人辅具适配及共享辅具服务、残疾人家庭无障碍改造服务、残疾人居家托养服务、残疾人寄宿制托养服务、4家残疾人定点寄宿制托养机构托养服务、“残疾人之家”运行、持证残疾人基本状况调查等项目专项资金使用情况进行绩效评价绩效评价。2、审计（计8个项目）。对我会2026年度本级及直属单位年度财务收支真实、合法、效益进行审计（包括但不限于内控制度建设及执行情况，预算编制、执行、调整及决算情况，“三公”经费、会议费、培训费、差旅费支出情况，固定资产管理情况，三重一大决策情况，会计基础规范事项等，出具内部审计报告；对困难精神残疾人免费基本用药、 困难白内障患者免费复明手术、残疾人职业技能培训、残疾人康复及托养机构设备购置、残疾人专委公益岗位补贴、拨付至残疾人服务机构的经费（财务运行情况审计）等项目分别出具审计报告；对我会财务风险、内部控制、管理体系等的健全性和有效性进行评估，指出存在问题，提出合规化意见建议，出具相关报告。3、实地核查（计每季5个项目）。每个季度末须对残联系统整体资金使用情况，以及残疾儿童整体康复服务及各定点机构康复服务、残疾人居家托养服务、残疾人寄宿制托养服务、“残疾人之家”建设运行情况进行实地核查，提出相关意见建议，出具简要核查报告，相关核查情况列入年度绩效评价。每季度结束后结合实地核查组织一次对残疾儿童康复服务、残疾人寄宿制托养服务所涉及到的所有服务对象满意度调查；每季度结合实地核查组织一次对残疾人居家托养服务、残疾人辅具适配及共享辅具服务、“残疾人之家”服务所涉及到的服务对象满意度调查，每季度调查率不低于总服务对象的30%，全年100%。项30响应总价大写： （小写： 元）注：响应报价中包括（但不限于）供应商完成项目所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、文件编制、汇报、第三方评审、后续服务等全部工作所需的人工、管理、编制费、专家咨询费、交通工具、差旅费、设备及相关费用、现场勘测、资料费、论证和印刷费、招标代理费、保险、利润、税金及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，后期不做调整。供应商在填写报价表时，要逐项填写数量、单价和合价，最后汇总得出总价。响应报价应包括谈判文件所确定的服务范围内所必须的全部费用，采购人不再另行支付其他费用。法定代表人或被委托人（签字）：供应商（盖单位公章）：年月日5.法定代表人身份证明书：（采购人名称）（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人，联系电话（手机号码）：。特此证明。供应商（盖单位公章）年月日（附：法定代表人身份证正反面复印件）6.授权委托书（如需要）本授权委托书声明：我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权（供应商名称）的（姓名）为我公司签署本项目的响应文件的法定代表人授权委托代理，我承认被委托人全权代表我所签署的本项目的响应文件的内容。被委托人无转委托权，特此委托。被委托人：性别：年龄：身份证号码：职务：联系电话（手机号码）：供应商：（盖单位公章）法定代表人：（盖章）授权委托日期：年月日（附：被委托人身份证正反面复印件）东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目项目概况及需求一览第一部分：比选公告及须知一、项目名称：东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目二、预算金额：20万元三、最高限价：20万元四、比选方式：公开比选五、评审方法：综合评分法六、资格要求供应商是指参加网上比选竞争，并符合比选文件规定条件的法人、其他组织或者自然人。合格的供应商应符合下列条件：1.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度2.具有独立承担民事责任的能力3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录6.投入本项目的项目负责人须为供应商的正式职工（参保），具有高级及以上资格（如：注册会计师或副教授及以上），成交后项目负责人须常驻东台服务，未经采购人同意不得随意更换。7.非东台企业参加投标的，必须承诺成交后在东台城区设立固定办公场所、配备必备办公设备及相应资格业务人员。七、联系人及联系方式：采购人：东台市残疾人劳动就业服务所联系人姓名：王女士/张莉联系电话：18052901050固定电话：0515-88108221地址：江苏省盐城市东台市台城金海东路永胜南路４号第二部分项目需求一、项目概况成交供应商应根据残疾人事业发展资金相关文件依据对项目资金的真实性、合法性、合规性进行绩效评价、审计及实地核查，成交供应商必须按照合同的规定，保质保量按时提供绩效评价、审计及实地核查报告。合同履行期限：一年，本服务期自2026年1月1日起至2026年12月31日止。部分项目季度实地核查和满意度调查分别在2026年4月30日前、7月31日前、10月31日前、12月10日前递交每个季度核查报告及相关材料；部分项目绩效评价和审计分别在相关项目实施完成后20日内提交报告初稿，其他绩效评价和审计项目以及2026年度整体绩效评价和资金审计在2027年2月底前提交报告初稿，经甲方评审验收后两周内递交评价报告终稿。质量要求：服务质量应符合国家、省、市现行有关文件、规范和技术要求，同时达到采购人要求的深度，确保成果资料完整、真实准确、清晰有据,并协助补充完成相关资料报送。二、服务需求为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、江苏省财政厅、江苏省残疾人联合会《关于印发江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法的通知》（苏财社〔2023〕29号）、《中共东台市委东台市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（东发〔2020〕13号）等文件要求，为促进我会加强内部管理，规范各项财务收支行为，切实做好残联系统残疾人事业发展资金等各项财政支出绩效评价和内部审计工作，拟委托第三方专业机构承接我会2026年度绩效评价和审计服务，同时对部分项目进行四个季度的实地核查和满意度调查。（一）项目服务内容成交供应商应根据残疾人事业发展资金相关文件依据对项目资金的真实性、合法性、合规性进行绩效评价、审计及实地核查，成交供应商必须按照合同的规定，保质保量按时提供绩效评价、审计及实地核查报告。具体见附件：采购需求。（二）项目完成期1）服务期自2026年1月1日起至2026年12月31日止。部分项目季度实地核查和满意度调查分别在2026年4月30日、7月31日前、10月31日前、12月10日前递交每个季度核查报告及相关材料；部分项目绩效评价和审计分别在相关项目实施完成后20日内提交报告初稿，其他绩效评价和审计项目以及2026年度整体绩效评价和资金审计在2027年2月底前提交报告初稿，经甲方评审验收后两周内递交评价报告终稿。（具体见附件：采购需求）。2）成交供应商必须在上述时间内向采购人提供所有成果，包含详细明细情况、理由依据明细、审核核查意见、相关报告等。达到国家、省、市以及相关管理部门深度要求，对客观准确真实性负责，承担责任。3）成交供应商项目实施时间，进度计划应无条件服从采购人的相关要求和时限，中标人的报价应已包含加班赶工等所有事项和费用。（三）人员要求成交供应商根据招标要求，提出合理、可操作的人员构成方案，应详细说明企业的管理体系和专业人员的构成、数量以及投入本项目的人员构成。1）成交供应商拟派项目负责人应具有同类项目的工作经验。拟投入的其它服务人员应齐备、专业配套、符合执业资格规定，能满足本项目服务需要。投标人应提供项目组成员名单（注明职称、工作岗位、学历等基本情况）及职称证书的有效复印件。2）成交供应商所投入本项目的负责人及服务人员组成必须与本次投标文件填报的人员相一致，否则，一经查实，采购人有权取消其中标资格或终止合同，同时采购人有权追究因此带来的经济与法律责任。3）成交供应商须提供确保人员来源相对稳定的措施说明，无特殊原因，不能随意更换人员来源，如需更换，则所更换的人员资格不得低于中标条件且应事先征得采购人的同意，未经采购人确认许可擅自更换的，采购人可视管理人员、一般人员、人次等扣罚合同应付费用，同时采购人有权追究因此带来的经济与法律责任。投标人须在投标文件中作出书面承诺。（四）材料及数据要求1）部门材料和数据①实施依据。包括文件依据（发文机关、名称、文号）。②资金管理。查看部门会计凭证、帐簿、报表等，包括预算指标下达、财政资金拨付、财政资金支出、资金用途、分配和监管等文件、财政资金使用单位明细表、被评价年度预算绩效目标申报书、年度工作总结等。③业务管理。查看部门业务管理情况，涉及项目管理的，还包括编制和发布项目申报指南、项目申报、评审、公示和批准、日常管理、验收等材料；④其他材料。2）资金使用单位材料和数据①各类投入资金、实际到位资金、总支出及其明细。收集单位会计凭证、帐簿、报表等；②业务管理情况，包括项目合同、实施方案、项目实施进度、项目验收报告、财务管理等材料；③资金投入、产出与效益、过程管理、满意度等指标数据及材料的真实性、完整性；④其他相关材料。（五）工作质量要求1）参与工作人员全部及时到位且符合响应竞争性磋商时的人员承诺，参与人员在工作过程中无脱岗现象；2）按工作方案和程序开展工作，按期完成相关工作任务；工作过程中与采购人保持沟通，并接受指导、管理，每次工作调度情况作为验收的考核内容。3）相关报告依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。提出存在的问题并分析其原因，对发现问题的定性准确；提出完善政策、优化结构、加强管理、提高资金使用效益的建议；4）取证材料及工作底稿清晰、规范，不得遗漏案件线索或重大管理漏洞；5）及时移交有关材料；按采购人要求对审计、绩效评价、实地核查实施过程中所形成的全部纸质原件和电子资料进行归档。（六）其他相关要求1）成交供应商须同时满足以下条件：①依法登记设立并具有相应执业资质；②具备独立完成市残联的第三方审计、绩效评价、实地核查相关工作所必须的专业技术人员及专业技术能力；③具有健全的内部管理制度和审计质量控制制度。2）成交供应商须履行以下职责：①必须随时为采购人提供涉及的项目咨询和决策支持服务等；按采购人要求配合采购人开展相关活动等。②遵守国家中介机构相关法律、法规、规章和规范性文件，遵守财经工作纪律，自觉维护市场秩序。③遵守诚实信用原则及市残联各项管理规定，认真履行合同，确保审计、绩效评价、实地核查工作保质保量按期完成，并主动配合完成相关部门的监督检查工作。④不参与转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益，不得利用参与审计工作获得不正当利益。⑤不得出具不实或者内容虚假的审计工作成果，对审计、绩效评价、实地核查等工作成果的完整性、真实性、准确性及合法性负责并承担相应法律责任。（七）纪律要求1）成交供应商及其工作人员应对在执业过程中所知悉的采购人商业秘密严加保密，合同履行期间和合同终止后，除依照法律规定或经采购人同意外，成交供应商及其工作人员不得将所知悉的商业秘密和委托方提供的资料向任何第三方提供。2）成交供应商不得与被审计、绩效评价及核查对象有经济上的利害关系，该利害关系包括但不仅限于成交供应商及其工作人员接受吃请、送礼和其他经济利益；否则，甲方有权终止合同并要求成交供应商承担违约责任。第三部分：商务要求(一)报价要求1、供应商应仔细阅读比选文件的所有内容，按比选文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对比选文件作出实质性响应。2、项目服务只能有一个投标报价，招标人不接受具有附加条件的报价，含有附加条件的报价视为无效响应。4、供应商应按照比选文件要求编制报价文件，响应报价应包含项目从实施到结束的所有费用。供应商须根据实际服务需求，掌握有关可能影响投标报价的因素和情况进行综合报价。投标报价除标的物的价款外还应包括但不限于：供应商完成项目所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、文件编制、汇报、第三方评审、后续服务等全部工作所需的人工、管理、编制费、专家咨询费、交通工具、差旅费、设备及相关费用、现场勘测、资料费、论证和印刷费、招标代理费、保险、利润、税金及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，后期不做调整。采购人不再另行支付任何费用。5、在对报价的各项因素进行了充分了解和考虑后报价，并对此报价负责，供应商未报、漏报的内容比选人将认为已包含在投标报价内。第四部分：评审标准综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。具体评审细则如下：序分部内容分项内容分值打分要求一价格部分投标报价10满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分。报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。二技术部分项目服务方案70评价内容包括：组织实施的方案、人员计划安排、项目实施组织机构情况、进度保证、审查工作标准与要求、实施过程中突发事件处理机构与预案、优质服务承诺、人员管理等。（1）评委会根据投标人提供的组织实施计划方案的完整性、可操作性，从组织实施计划方案是否完整、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。（2）评委会根据投标人提供的工作流程、工作措施、进度保证方案，从方案内容是否完整、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。（3）评委会根据投标人提供的项目组人员安排、人员的能力与素质，从人员安排是否合理充分、人员的能力与素质、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。（4）评委会根据投标人提供的审计工作标准、工作要求、质量控制等内容，从内容是否详实完整、针对性、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。（5）评委会根据投标人提供的与招标人之间的协调机制、服务保证、人员管理等内容进行评审，从方案内容是否完整详实、针对性较强、科学性、合理性、可操作性，在8-14分间打分，未提供方案或无评分点的不得分。三履约能力人员101、供应商投入本项目的项目组成员具有注册会计师的，每有一人得2分，本项最多得4分。2、供应商投入本项目的项目组成员具有经济类（会计、审计等）职称证书的，高级职称一人得1.5分，中级职称一人得1分，本项最多得6分。（以上1-2项响应文件中须同时提供人员相关证书及供应商为其自2024年至今以来连续缴纳不少于三个月的养老保险复印件）四其他业绩101、财务审计：供应商自2020年1月1日以来，承担过政府机关或事业单位年度财务审计业务的，县级及以上有一项得1分，本项最高得分5分；2、绩效评价：供应商自2020年1月1日以来，承担过政府机关或事业单位预算绩效评价工作的（如：整体绩效评价、项目支出评价等），县级及以上有一项得1分，本项最高得分5分；（以上1-2项响应文件中须同时提供中标通知书、反映评审点的合同关键页以及绩效评价、审计报告复印件，否则不得分）。说明：（1）所有打分项均以供应商所提供的响应文件进行打分，响应文件中未提及的不予认可，响应文件提交的截止时间后不得修改或是补充响应文件。（2）供应商的最终得分为所有评委打分的平均值，计算结果保留至小数点后两位。附：合同范本合同主要条款，成交后合同以此内容签订第三部分合同文件甲方：（采购人）乙方：（成交供应商）甲方于2025年12月日午在东台市残疾人联合会进行东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目竞争性磋商采购，经评审，确定乙方为成交供应商，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规。双方就有关事项协商一致，订立本合同。一、合同价款及服务内容清单：1.合同总价人民币（大写）：（￥元），该价格包括（但不限于）供应商完成项目所有工作内容并提供全套成果文件（包括全部基础资料电子文件以及评审所需文件），以及调研、资料收集、文件编制、汇报、第三方评审、后续服务等全部工作所需的人工、管理、编制费、专家咨询费、交通工具、差旅费、设备及相关费用、现场勘测、资料费、论证和印刷费、招标代理费、保险、利润、税金及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，后期不做调整。2.服务内容：序号项目名称服务项目单位数量单价（元）合价（元）1东台市残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务项目为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、江苏省财政厅、江苏省残疾人联合会《关于印发江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法的通知》（苏财社〔2023〕29号）、《中共东台市委东台市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（东发〔2020〕13号）等文件要求，为促进我会加强内部管理，规范各项财务收支行为，切实做好残联系统残疾人事业发展资金等各项财政支出绩效评价和审计工作，拟委托第三方专业机构承接我会2026年度绩效评价和审计服务，同时对部分项目进行每个季度实地核查和满意度调查（共30个项目）。满足谈判文件的全部要求和采购人的实际服务需求。详见采购需求。项目包含：1、绩效评价（计17个项目）。对2026年度全市残联系统中央和省级财政残疾人事业发展补助资金、地方配套资金整体使用情况（涵盖《江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法》第九条所有补助资金支出内容）、残疾儿童基本康复服务、5家残疾儿童定点康复机构康复服务、残疾人辅具适配及共享辅具服务、残疾人家庭无障碍改造服务、残疾人居家托养服务、残疾人寄宿制托养服务、4家残疾人定点寄宿制托养机构托养服务、“残疾人之家”运行、持证残疾人基本状况调查等项目专项资金使用情况进行绩效评价绩效评价。2、审计（计8个项目）。对我会2026年度本级及直属单位年度财务收支真实、合法、效益进行审计（包括但不限于内控制度建设及执行情况，预算编制、执行、调整及决算情况，“三公”经费、会议费、培训费、差旅费支出情况，固定资产管理情况，三重一大决策情况，会计基础规范事项等，出具内部审计报告；对困难精神残疾人免费基本用药、 困难白内障患者免费复明手术、残疾人职业技能培训、残疾人康复及托养机构设备购置、残疾人专委公益岗位补贴、拨付至残疾人服务机构的经费（财务运行情况审计）等项目分别出具审计报告；对我会财务风险、内部控制、管理体系等的健全性和有效性进行评估，指出存在问题，提出合规化意见建议，出具相关报告。3、实地核查（计每季5个项目）。每个季度末须对残联系统整体资金使用情况，以及残疾儿童整体康复服务及各定点机构康复服务、残疾人居家托养服务、残疾人寄宿制托养服务及各残疾人定点寄宿制托养机构托养服务、“残疾人之家”建设运行情况进行实地核查，提出相关意见建议，出具简要核查报告，相关核查情况列入年度绩效评价。每季度结束后结合实地核查组织一次对残疾儿童康复服务、残疾人寄宿制托养服务所涉及到的所有服务对象满意度调查；每季度结合实地核查组织一次对残疾人居家托养服务、残疾人辅具适配及共享辅具服务、“残疾人之家”服务所涉及到的服务对象满意度调查，每季度调查率不低于总服务对象的30%，全年100%。项30响应总价大写： （小写： 元）二、服务时间、地点1.服务时间服务期自2026年1月1日起至2026年12月31日止。部分项目季度实地核查和满意度调查分别在2026年4月30日、7月31日前、10月31日前、12月10日前递交每个季度核查报告及相关材料；部分项目绩效评价和审计分别在相关项目实施完成后20日内提交报告初稿，其他绩效评价和审计项目以及2026年度整体绩效评价和资金审计在2027年2月底前提交报告初稿，经甲方评审验收后两周内递交评价报告终稿。2.服务地点：东台市全域三、服务要求（一）项目服务内容成交供应商应根据残疾人事业发展资金相关文件依据对项目资金的真实性、合法性、合规性进行绩效评价、审计及实地核查，成交供应商必须按照合同的规定，保质保量准时提供绩效评价、审计及实地核查报告。具体见附件：采购需求。（二）项目完成期1）服务期自2026年1月1日起至2026年12月31日止。部分项目季度实地核查和满意度调查分别在2026年4月30日、7月31日前、10月31日前、12月10日前递交每个季度核查报告及相关材料；部分项目绩效评价和审计分别在相关项目实施完成后20日内提交报告初稿，其他绩效评价和审计项目以及2026年度整体绩效评价和资金审计在2027年2月底前提交报告初稿，经甲方评审验收后两周内递交评价报告终稿。（具体见附件：采购需求）。2）成交供应商必须在上述时间内向采购人提供所有成果，包含详细明细情况、理由依据明细、审核核查意见、相关报告等。达到国家、省、市以及相关管理部门深度要求，对客观准确真实性负责，承担责任。3）成交供应商项目实施时间，进度计划应无条件服从采购人的相关要求和时限，中标人的报价应已包含加班赶工等所有事项和费用。（三）人员要求成交供应商根据招标要求，提出合理、可操作的人员构成方案，应详细说明企业的管理体系和专业人员的构成、数量以及投入本项目的人员构成。1）成交供应商拟派项目负责人应具有同类项目的工作经验。拟投入的其它服务人员应齐备、专业配套、符合执业资格规定，能满足本项目服务需要。投标人应提供项目组成员名单（注明职称、工作岗位、学历等基本情况）及职称证书的有效复印件。2）成交供应商所投入本项目的负责人及服务人员组成必须与本次投标文件填报的人员相一致，否则，一经查实，采购人有权取消其中标资格或终止合同，同时采购人有权追究因此带来的经济与法律责任。3）成交供应商须提供确保人员来源相对稳定的措施说明，无特殊原因，不能随意更换人员来源，如需更换，则所更换的人员资格不得低于中标条件且应事先征得采购人的同意，未经采购人确认许可擅自更换的，采购人可视管理人员、一般人员、人次等扣罚合同应付费用，同时采购人有权追究因此带来的经济与法律责任。投标人须在投标文件中作出书面承诺。（四）材料及数据要求1）部门材料和数据①实施依据。包括文件依据（发文机关、名称、文号）。②资金管理。查看部门会计凭证、帐簿、报表等，包括预算指标下达、财政资金拨付、财政资金支出、资金用途、分配和监管等文件、财政资金使用单位明细表、被评价年度预算绩效目标申报书、年度工作总结等。③业务管理。查看部门业务管理情况，涉及项目管理的，还包括编制和发布项目申报指南、项目申报、评审、公示和批准、日常管理、验收等材料；④其他材料。2）资金使用单位材料和数据①各类投入资金、实际到位资金、总支出及其明细。收集单位会计凭证、帐簿、报表等；②业务管理情况，包括项目合同、实施方案、项目实施进度、项目验收报告、财务管理等材料；③资金投入、产出与效益、过程管理、满意度等指标数据及材料的真实性、完整性；④其他相关材料。（五）工作质量要求1）参与工作人员全部及时到位且符合响应竞争性磋商时的人员承诺，参与人员在工作过程中无脱岗现象；2）按工作方案和程序开展工作，按期完成相关工作任务；工作过程中与采购人保持沟通，并接受指导、管理，每次工作调度情况作为验收的考核内容。3）相关报告依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。提出存在的问题并分析其原因，对发现问题的定性准确；提出完善政策、优化结构、加强管理、提高资金使用效益的建议；4）取证材料及工作底稿清晰、规范，不得遗漏案件线索或重大管理漏洞；5）及时移交有关材料；按采购人要求对审计、绩效评价、实地核查实施过程中所形成的全部纸质原件和电子资料进行归档。（六）其他相关要求1）成交供应商须同时满足以下条件：①依法登记设立并具有相应执业资质；②具备独立完成市残联的第三方绩效评价、审计及实地核查相关工作所必须的专业技术人员及专业技术能力；③具有健全的内部管理制度和审计质量控制制度。2）成交供应商须履行以下职责：①必须随时为采购人提供涉及的项目咨询和决策支持服务等；按采购人要求配合采购人开展相关活动等。②遵守国家中介机构相关法律、法规、规章和规范性文件，遵守财经工作纪律，自觉维护市场秩序。③遵守诚实信用原则及市残联各项管理规定，认真履行合同、确保审计、绩效评价、实地核查工作保质保量按期完成，并主动配合完成相关部门的监督检查工作。④不参与转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益，不得利用参与审计工作获得不正当利益。⑤不得出具不实或者内容虚假的审计工作成果，对绩效评价、审计及实地核查等工作成果的完整性、真实性、准确性及合法性负责并承担相应法律责任。（七）纪律要求1）成交供应商及其工作人员应对在执业过程中所知悉的采购人商业秘密严加保密，合同履行期间和合同终止后，除依照法律规定或经采购人同意外，成交供应商及其工作人员不得将所知悉的商业秘密和委托方提供的资料向任何第三方提供。2）成交供应商不得与被绩效评价、审计及实地核查对象有经济上的利害关系，该利害关系包括但不仅限于成交供应商及其工作人员接受吃请、送礼和其他经济利益；否则，甲方有权终止合同并要求成交供应商承担违约责任。四、付款方式季度实地核查和满意度调查项目按“项目需求”在规定期限实施到位并经甲方审核认可后，分别按季度结付总中标价的15%费用。所有绩效评价和审计项目按“项目需求”在规定期限内实施到位，甲方根据质量考评和时效考评结果一次性付清未结付的总中标价费用。其中：1.质量考评：甲方组织对乙方提交的项目绩效评价报告、审计报告进行质量考评。质量考评结果均达到80分（含）以上的，不扣除费用；80分以下的，每少1分扣除总中标价的1%。2.时效考评：按约定时间交付相应的绩效报告及审计报告，逾期酌情扣减服务费。（以上考评，按单个项目分别进行考评。）五、履约保证金及售后服务承诺本合同的履约保证金数额为人民币成交价的10%，由乙方在合同签订时向甲方提交，全部审计任务完成后无息退还。六、违约责任1.甲方不按合同规定付清货款，将按银行同期存款利率支付逾期付款部分的利息。2.如果乙方没有按照合同规定的期限完成服务内容，甲方可要求乙方支付违约金。违约金按每天500元计取，但违约金的最高限额为合同价的5%，如果达到最高限额，甲方有权解除合同。3.乙方不得转委，一经发现业主有权终止合同，前期费用不予结算，同时罚款1万元。4.按照服务情况及要求进行服务与管理，建立服务项目的管理档案。5.服务期间乙方人员的人身和财产安全，均由乙方自行承担，与甲方无涉。6.发生合同纠纷，双方协商解决，协商不成的，依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。七、其他条款：1、服务期间，如乙方人员工作不合格，不能满足服务要求，甲方有权要求乙方无条件更换合格人员，否则甲方有权单方面终止合同，并不支付乙方服务费用，同时没收其履约保证金。2、服务现场办公用房、办公设施、通讯设施、服务人员食宿、交通、其它工作人员、服务人员等由乙方自行解决，业主不予补偿。八、本合同由下列文件共同构成：1.本合同书；2.成交通知书；3.采购人的招标文件及其补充（答疑）资料；4.成交供应商的投标文件及其补充（澄清）资料。九、本合同未尽事宜，由甲、乙双方依据招标文件、成交供应商的投标文件另行协商解决。十、本合同一式肆份，甲乙双方各执一份，其余用于相关单位存档。甲方（盖章）乙方（盖章）代表（签字）代表（签字）年月日附件：采购需求第三方机构绩效评价、审计内容及要求一、绩效评价（计17个项目）、实地核查（每季5个项目）（一）总体要求1、对全市残联系统中央和省级财政残疾人事业发展补助资金、地方配套资金使用情况（涵盖《江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法》第九条所有补助资金支出内容）进行整体绩效评价；对残疾儿童整体康复服务、5家残疾儿童定点康复机构康复服务、残疾人辅具适配及共享辅具服务、残疾人家庭无障碍改造服务、残疾人居家托养服务、残疾人寄宿制托养服务、4家寄宿制残疾人托养服务机构托养服务、“残疾人之家”建设运行、残疾人基本状况调查等17个项目专项资金使用情况进行绩效评价，制定具体实施方案，细化指标体系，经我会同意后组织实施。2、根据具体实施方案组织开展项目绩效评价，通过实地核查、访谈调研、抽样评估、问卷调查等方式收集项目实施情况，进行综合评价，作出评价结论，围绕项目决策、项目过程、项目产出、项目效益进行指标分析，归纳整理项目实施取得的经验做法、存在问题、相关建议。每季度结束后，须对残联系统整体资金使用情况，以及残疾儿童整体康复服务及各残疾儿童定点康复机构康复服务、残疾人居家托养服务、残疾人寄宿制托养服务及各寄宿制残疾人托养服务机构托养服务、“残疾人之家”建设运行情况等5个项目进行实地核查，提出相关意见建议，出具简要核查报告，相关核查情况列入年度绩效评价。具体见“分项要求”。每季度结束后组织一次对残疾儿童康复服务、残疾人寄宿制托养服务所涉及到的所有服务对象满意度调查；每季度组织一次对残疾人居家托养服务、残疾人辅具适配及共享辅具服务、“残疾人之家”服务所涉及到的服务对象满意度调查，每季度调查率不低于总服务对象的30%，全年100%。具体见“分项要求”。3、2027年2月底前，根据相关佐证材料，结合每季度实地核查、满意度调查等情况，撰写绩效评价报告，即出具年度全市残联系统中央和省级财政残疾人事业发展补助资金、地方配套资金使用情况整体绩效评价报告，同时对17个项目分别出具专项绩效评价报告（其中：5家残疾儿童定点康复机构康复服务、4家残疾人定点寄宿制托养机构托养服务均须分别出具绩效评价报告），真实反映项目绩效情况。4、项目绩效评价目标：通过绩效评价，评估项目设置的合理性、科学性；项目操作的合法性、合规性；项目投入与产出的匹配性；项目的社会效益；项目其他需延伸事项。（二）分项要求1、残疾儿童整体基本康复服务及各残疾儿童定点康复机构康复服务：（1）4月份、7月份、10月份、12月上旬，对全市残疾儿童整体基本康复服务及各残疾儿童定点康复机构康复服务情况分别进行每个季度实地核查，出具核查报告。实地核查内容包括但不限于机构管理、考勤管理、经费管理、训练管理、档案管理、安全管理、家长培训、信息录入等相关情况。（2）结合季度实地核查，对残疾儿童康复服务情况开展服务满意度调查，康复服务对象见面调查率100%。（3）根据季度实地核查情况，结合服务满意度调查，对核查内容以及所得相关数据（确认的实际康复服务人数、实际康复服务天数、实际康复情况）进行分析汇总，提出与定点机构结算费用指导金额。（4）2027年2月底前，按照《江苏省残疾儿童基本康复服务实施规范（2023年版）》（苏残发〔2023〕28号）以及《江苏省残疾儿童定点康复机构评估细则》文件要求，以及签订的康复服务协议（合同），对5家残疾儿童定点康复机构康复服务在建设标准、内部管理、设施设备、机构管理、业务功能5个方面进行一次全面评估；同时，结合每季度核查情况，开展年度总体绩效评价，分别出具残疾儿童整体基本康复服务、5家残疾儿童定点康复机构康复服务绩效评价报告。2、残疾人辅具适配和共享辅具服务：（1）4月份、7月份、10月份、12月上旬，对残疾人辅具适配整体服务情况（包括通用型、特殊型以及假肢、矫形器等）以及各相关服务机构、配送机构、各镇（区、场）辅具适配服务情况进行实地核查，出具核查报告。实地核查内容包括但不限于以下内容：辅具适配宣传与咨询服务；辅具适配服务筛查、申请、评估、配送、指导、回访等服务；辅具适配服务人数及件数；辅具补贴对象范围及补贴标准；辅具适配服务相关补贴资金使用；辅具适配服务效果等情况。（2）结合每季度实地核查，对辅具适配服务情况开展服务满意度调查，每季度调查率不低于总服务对象的30%，全年100%，其中：通用型入户调查率不低于40%、电话调查率60%；特殊型入户调查率不低于60%、电话调查率40%。（3）根据季度实地核查情况，结合服务满意度调查，对核查内容以及所得相关数据（确认的实际辅具服务人数及件数、实际辅具适配服务情况）进行分析汇总，提出与各相关服务机构、配送机构结算费用指导金额。（4）2027年2月底前，按照《东台市残疾人辅助器具补贴暂行办法》（东残发〔2023〕25号）文件要求，以及与相关服务机构签订的服务协议（合同），结合每季度核查情况，开展年度总体绩效评价，出具绩效评价报告。（5）4月份、7月份、10月份、12月上旬，对共享辅具服务情况以及共享辅具服务机构、各点位共享辅具使用情况进行一次实地核查，出具核查报告。实地核查内容包括但不限于以下内容：共享辅具正常运转情况；共享辅具服务系统支持、数据使用情况；共享辅具保洁、维护、调补情况；共享辅具及相关设施安全运行情况等。根据季度实地核查情况，对核查内容以及所得相关数据进行分析汇总，提出与服务机构结算费用指导金额。（6）2027年2月底前，按照与相关服务机构签订的服务协议（合同），结合每季度核查情况，开展年度总体绩效评价，纳入残疾人辅具适配服务绩效评价内一并出具绩效评价报告。3、残疾人家庭无障碍改造服务：（1）根据《东台市残疾人家庭无障碍改造实施暂行办法》（东残发〔2024〕22号）文件要求，以及与相关服务机构签订的服务协议（合同），查阅无障碍改造的前期需求调查资料、招标公告、合同及验收等相关资料，准确掌握残疾人家庭的改造项目及各类器具的具体技术参数要求、用途及适用情形。（2）本年度无障碍改造项目实施结束后，通过实地勘察、现场交流、查阅档案等方式，核查无障碍改造项目服务对象确定、服务补助标准及目录以及入户评估、经费审核、改造施工、验收审计等相关情况，重点核查是否存在偷工减料、违规收费等问题。随机抽查不低于总改造户数的80%且覆盖所有镇区，进行实地查看、意见征询及服务满意度调查，其中：入户调查不低于40%、电话调查不低于40%。（3）重点关注无障碍改造政策执行程度与执行效果、残疾人专项资金使用情况及使用效益，全面了解无障碍改造是否真正改善了残障人员生活条件；针对无障碍改造项目核查发现的问题，提出意见和建议，为后续无障碍改造项目开展、促进资金规范使用、切实保障残疾人合法权益提供有力支撑。(4）根据核查评估情况，结合服务满意度调查，对核查内容以及所得相关数据进行分析汇总，开展总体绩效评价，在本年度无障碍改造项目实施完成后20日内出具绩效评价报告，并提出与各相关服务机构结算费用指导金额。4、残疾人居家托养服务：（1）4月份、7月份、10月份、12月上旬，对照《东台市残疾人居家托养服务项目服务一览表》，以及与相关服务机构签订的服务协议（合同），结合具体工单进行实地核查，出具核查报告，并在核查报告中提供样本详情明细及核查过程记录和发现的问题，内容形式包含但不限于：视频文件、录音文件、图片（水印）文件及书面记录等。实地核查内容包括但不限于：①硬件齐全、机构健全、职责明确；②服务流程、制度健全，人员配置合理；③服务项目设置合理、服务档案记录完整；④服务时间准确率；⑤服务项目完成率；⑥个性化服务支持率；⑦服务问题改善效果。（2）每季度随机抽取不低于总服务人数的30%进行实地查看、意见征询及满意度调查且覆盖所有镇区，全年服务对象调查全覆盖（入户访问不低于70%，电话访问不低于30%）。（3）根据季度实地核查情况，结合服务满意度调查，对核查内容以及所得相关数据（确认的服务工单、确认的实际服务人数、确认的实际服务内容和项目完成情况等）进行分析汇总，提出与服务机构、辅助性就业劳动人员、辅助性就业项目提供企业结算费用指导金额。（4）2027年2月底前，对照《东台市残疾人居家托养服务项目服务一览表》，以及与相关服务机构签订的服务协议（合同），结合每季度核查情况，开展年度总体绩效评价，出具绩效评价报告。5、残疾人寄宿制托养服务及各寄宿制残疾人托养服务机构托养服务：（1）4月份、7月份、10月份、12月上旬，对照《关于印发东台市残疾人托养服务管理暂行办法的通知》（东残发[2016]25号）要求，以及与相关服务机构签订的服务协议（合同），对全市残疾人寄宿制托养服务及各寄宿制残疾人托养服务机构托养服务情况分别进行每个季度实地核查，出具核查报告，并在评估报告中提供样本详情明细及评估过程记录和发现的问题，内容形式包含但不限于：视频文件、录音文件、图片（水印）文件及书面记录等。通过实地走访，查阅考勤记录、辅助性就业记录、日常开支费用账单等，提供实地走访照片（水印）。实地核查内容包括但不限于：托养服务、辅助性就业实施情况，以及机构管理、考勤管理、经费管理、档案管理、安全管理、教育培训、信息录入等相关情况。（2）结合每季度实地核查，对残疾人寄宿制托养服务情况开展服务满意度调查，托养服务对象见面调查率100%。（3）根据季度实地核查情况，结合服务满意度调查，对核查内容以及所得相关数据（确认的实际服务人数、确认的实际服务天数、确认的实际辅助性就业情况等）进行分析汇总，提出与服务机构、辅助性就业劳动人员、辅助性就业项目提供企业结算费用指导金额。(4）2027年2月底前，对照《关于印发东台市残疾人托养服务管理暂行办法的通知》（东残发[2016]25号）要求，以及与相关服务机构签订的服务协议（合同），结合每季度核查情况，开展年度总体绩效评价，分别出具残疾人寄宿制托养服务、4家寄宿制残疾人托养服务机构托养服务绩效评价报告。6、“残疾人之家”运营：（1）按照《东台市“晏康家园·残疾人之家”规范化建设实施办法（试行）》（东残发〔2024〕8号）文件要求，每季度末对所有镇级“残疾人之家”，以及随机抽查不低于总数的30%村级“残疾人之家”，全年所有村级“残疾人之家”全覆盖，进行实地核查，出具核查报告，提供实地走访照片（水印）。实地核查内容包括但不限于：日间照料、辅助性就业等实施情况，以及机构管理、考勤管理、经费管理、档案管理、安全管理、教育培训、信息录入等相关情况。（3）每季度组织一次对所有镇级、随机抽查的村级“残疾人之家”服务情况满意度调查，全年服务对象见面调查率100%。（4）根据季度实地核查情况，结合服务满意度调查，对核查内容以及所得相关数据（确认的实际服务人数、确认的实际服务天数、确认的实际辅助性就业情况等）进行分析汇总，提出与“残疾人之家”、辅助性就业劳动人员、辅助性就业项目提供企业结算费用指导金额。（5）2027年2月底前，按照《东台市“晏康家园·残疾人之家”规范化建设实施办法（试行）》（东残发〔2024〕8号）文件要求，重点围绕规范化建设“十有”标准、五项服务内容，结合每季度核查情况，开展年度总体绩效评价，出具绩效评价报告。7、持证残疾人基本状况调查：（1）根据实施进度，计划9月下旬，对全市持证残疾人基本状况调查实施情况进行抽样评估，开展绩效评价。持证残疾人1000人以下的镇（区、场）随机抽样10人、持证残疾人1000人以上至2000人的镇随机抽样20人、持证残疾人2000人以上至3000人的镇随机抽样30人、持证残疾人3000人以上镇随机抽样40人（合计约330户），且尽可能覆盖所有村（社区），通过实地核查（占比50%）、电话调查（占比50%）等方式，分别对抽样户相关信息录入的规范性、真实性、知晓率、满意度等方面进行评估。（2）核查评估内容包括但不限于：①入户调查的真实性；②调查信息的真实性；③调查数据的逻辑关系；④相关服务需求的真实性；⑤被调查对象的满意度。（3）根据核查评估情况，对评估内容以及评估所得数据（确认的实际调查人数、确认的实际调查数据、确认的调查内容真实性、调查满意度等）进行分析汇总，在持证残疾人基本状况调查实施完成后20日内形成绩效评价报告，提出存在问题及与调查人员结算费用指导金额，同时提供实地走访照片（水印）。二、审计（计8个项目）（一）总体要求1、财政财务收支审计，关注项目资金拨付、使用情况，审查预算执行情况，对我会本级及直属单位年度财务收支真实、合法、效益进行审计（包括但不限于内控制度建设及执行情况，预算编制、执行、调整及决算情况，“三公”经费、会议费、培训费、差旅费支出情况，固定资产管理情况，三重一大决策情况，会计基础规范事项等），出具审计报告；2、对困难精神残疾人免费基本用药、困难白内障患者免费复明手术、残疾人职业技能培训、残疾人康复及托养机构设备购置、残疾人专委公益岗位补贴、拨付至残疾人服务机构的经费（财务运行情况审计）等6个项目分别出具审计报告；3、对我会财务风险、内部控制、管理体系等的健全性和有效性进行评估，指出存在问题，提出合规化意见建议，出具相关报告。（二）分项要求1、困难精神残疾人免费基本用药：（1）项目管理情况。项目经费使用和管理流程、项目费用结算等。（2）预算编制依据及执行情况。（3）项目具体实施情况。通过实地走访，到发药现场核查药品的保质期、救助手册填写情况，核对处方单上医生开具的药品和精神残疾人实际领到的药品是否一致，了解服药对象、药品种类、补贴标准的审核和发放情况，并随机抽查不少于40%服务对象了解服务开展情况，进行满意度调查。（4）综合相关情况，2027年2月底前出具专项审计报告。2、白内障复明手术：（1）项目管理情况。项目经费使用和管理流程、项目费用结算等。（2）预算编制依据及执行情况。（3）项目具体实施情况。通过走访全部定点机构，了解服务对象、手术流程、补贴的审核和发放情况，并随机电话抽查不少于20%服务对象（覆盖所有机构）了解服务开展情况，进行满意度调查。（4）综合相关情况，2027年2月底出具专项审计报告。3、残疾人职业技能培训：（1）项目管理情况。项目经费使用和管理流程、项目费用结算等。（2）预算编制依据及执行情况。（3）项目具体实施情况。培训期间实地走访培训服务机构，了解学员实际出勤情况及授课开展情况。对学员进行问卷调查，现场调查率100%。在残疾人职业技能培训项目实施完成后20日内形成具体报告，包括核查确认服务人数、确认服务天数、学员满意度等，提出与相关服务机构结算指导金额。4、残疾人康复及托养机构设备购置：（1）项目管理情况。项目经费使用和管理流程、项目费用结算等。（2）预算编制依据及执行情况。（3）项目具体实施情况。通过实地走访，了解招标采购情况，对设备设施批次、数量、型号以及使用情况进行具体核查。（4）根据单项项目实施情况，在项目实施完成后20日内出具专项核查报告。5、残疾人专委公益岗位补贴：（1）项目管理情况。项目经费使用和管理流程、项目费用结算等。（2）预算编制依据及执行情况。（3）项目具体实施情况。通过实地走访，核实各镇、区（场）是否按照相关要求或分配方案使用经费、经费是否全部使用、发放到位，有无资金结余，出具审计报告。（4）综合相关情况，2027年2月底前出具专项审计报告。6、拨付至残疾人之家的经费（财务运行情况审计）：（1）项目管理情况。项目经费使用和管理流程、项目费用结算等。（2）预算编制依据及执行情况。（3）项目具体实施情况。参照《关于进一步加强全市“残疾人之家”财务管理的通知》（东残发〔2024〕19号）文件要求，通过实地走访，对各“残疾人之家”的财务运行情况（财务收支管理、固定资产管理、会计核算管理、财务公开管理等）进行审计。（4）综合相关情况，2027年2月底前出具专项审计报告。
投标 / 标书制作要点（原创）
本残疾人事业发展资金绩效评价和审计服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
