城市更新建设规划编制和城市体检 专业技术服务招标公告（蓬安县住房和城乡建设局2025）
项目概况
蓬安县城市更新建设规划编制和城市体检项目的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2025年12月11日 09时30分 （北京时间）前提交响应文件。本项目通过项目电子化交易系统实行电子化采购。
一、项目基本情况
项目编号：N5113232025000089
项目名称：蓬安县城市更新建设规划编制和城市体检项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1,356,300.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：政府采购合同签订生效之日起270日内按采购人要求的方式完成履约。（如果因不可抗拒的因素影响交付时间，由双方进一步协商确定）
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：无
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)供应商提供国家行政主管部门颁发的城乡规划（国土空间规划）编制单位乙级及以上资质证书原件扫描件，并进行电子签章。。
三、获取采购文件
时间：2025年12月01日至2025年12月05日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2025年12月11日 09时30分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
五、开启
时间：2025年12月11日 09时30分00秒（北京时间）
地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
为助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，进一步推广“政采贷”，促进中小企业发展，相关金融机构推出了“政采贷"业务，政采贷业务是指银行以政府采购供应商信用审查和政府采购信誉为基础，依托政府采购合同，按优于一般企业的贷款程序和利率， 直接向申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的一种融资模式。银行和供应商按照自愿原则参与，有融资需求的供应商可详见《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采〔2018〕123 号）等相关文件，上述文件可在四川政府采购网查询。
有贷款需求的供应商可与以下金融机构联系：
1、银行名称：四川天府银行蓬安支行
地址：蓬安县建设南路524号
联系人：王女士
联系电话：13699660969
2、银行名称：中国建设银行蓬安支行
地址：蓬安县政府街8号
联系人：张先生
联系电话：18382171816
3、银行名称：中国银行南充蓬安支行
地址：蓬安县相如镇抚琴大道1号附4号
联系人：肖女士
联系电话：18608177297
4、银行名称：中国邮政储蓄银行蓬安县支行
地址：蓬安县文君路32号（中山骨科医院对面）
联系人：张先生
联系电话：13698294577
5、银行名称：中国工商银行股份有限公司蓬安支行
地址：蓬安县丝绸街2号
联系人：罗先生
联系电话：15760175556
6、银行名称：四川蓬安农村商业银行股份有限公司
地址：蓬安县相如街道办事处抚琴大道一段3号
联系人：田先生
联系电话：13890769567
7、中国农业银行股份有限公司蓬安支行
地址：四川省蓬安县建设南路239号
联系人：韦女士
联系电话：15082758201
8、四川银行股份有限公司南充蓬安县支行
地址：四川省南充市蓬安县相如街道抚琴大道二段126号（金鸿山水城）
联系人：王经理
联系电话：13438787818
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：蓬安县住房和城乡建设局
地址：蓬安县相如大道260号
联系方式：15298223292
2.采购代理机构信息
名称：蓬安县政府采购中心
地址：四川省南充市蓬安县凤凰大道二段政务综合楼四楼
联系方式：0817-3190988
3.项目联系方式
项目联系人：赖女士
电话：0817-3190988
蓬安县政府采购中心
2025年11月28日
相关附件：
采购需求.pdf
第三章技术、服务及其他要求（注：本章的技术、服务及其他要求中，带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定，并在第五章符合性审查中明确响应要求。）3.1.采购内容采购包1：采购包预算金额（元）:1,356,300.00采购包最高限价（元）:1,356,300.00序号采购品目名称标的名称数量(计量单位)标的金额（元）所属行业是否涉及核心产品是否涉及采购进口产品是否涉及强制采购节能产品是否涉及优先采购节能产品是否涉及优先采购环境标志产品1C19990000其他专业技术服务蓬安县城市更新建设规划编制和城市体检项目1.00（项）1,356,300.00其他未列明行业否否否否否报价要求采购包1：序号报价内容数量（计量单位）最高限价价款形式报价说明1蓬安县城市更新建设规划编制和城市体检项目1.00（项）1,356,300.00总价无★注：本采购包涉及采购货物的，供应商响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品，不能指向唯一产品的，应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。本项目涉及核心产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：涉及核心产品的，具体评审规定见第五章。本项目涉及采购进口产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：不涉及采购进口产品时，供应商不得提供进口产品进行响应；涉及采购进口产品时，如国产产品满足采购需求，也可提供国产产品进行响应。本项目涉及强制采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及★注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品，供应商应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，否则作无效响应处理。具体要求详见第五章符合性审查表。本项目涉及优先采购节能产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。本项目涉及优先采购环境标志产品：采购包1：序号采购品目名称标的名称产品名称不涉及注：响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，供应商提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”（http://cx.cnca.cn）的认证信息截图，可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。3.2.技术要求采购包1：标的名称：蓬安县城市更新建设规划编制和城市体检项目序号符号标识技术要求名称技术参数与性能指标1★服务内容根据《四川省住房和城乡建设厅关于开展县城体检工作的通知》（川建景园函〔2024〕1648号）、《四川1★服务内容省城市更新建设规划编制纲要（试行）》（川建景园发〔2022〕119号）等文件要求，完成蓬安县城市体检报告及城市更新建设相关编制服务项目全部工作内容。2★服务要求1.城市体检编制内容及要求（1）体检范围：根据《蓬安县国土空间总体规划（2021-2035）》，县域规划范围为蓬安县行政管辖范围，面积1332.59平方千米；中心城区范围为“三区三线”划定的中心城区开发边界所围合的区域，包括现状建成区与规划扩展区，面积共23.79平方千米。县城体检主要在中心城区范围开展，其中城乡融合建设评价部分体检范围为县域。（2）按照四川省住房和城乡建设厅《关于开展县城体检工作的通知》（川建景园函〔2024〕1648号）等文件要求。开展蓬安县2025年城市体检评估包含：县城发展综合研判、县城建设评价与短板梳理、县城补短建议与计划。①县城发展综合研判：对城市的核心优势进行准确判断，包括区域位置、自然地理、产业特色、生态资源、历史文化等方面，明确县城在区域布局中的定位与优势。综合考虑上位规划要求和城市经济社会发展情况，深入分析现阶段县城面临的核心挑战和困难，包括定位挑战、人口发展、空间发展、产业发展、魅力特色等方面，找出制约城市发展的关键因素，进一步提出影响城市发展战略的重大功能、重大设施和重大要素。②县城建设评价与短板梳理：县城建设评价从住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度和城乡融合建设进行评价，以精修细补为重点内容，梳理各维度现状情况和短板问题。a.住房维度包括住房品质综合评价和住房短板梳理。住房品质综合评价主要内容为结合全省房屋建筑风险普查数据，对县城建成区范围内的危旧房屋、自建房、既有居住建筑等现状情况进行分析，包括住房总量、建设年代、质量、层数、安全、抗震防灾、风貌等相关情况，全面评估县城居民的住房条件与品质水平。住房短板梳理包括梳理县城住房存在的突出问题，精准识别存在结构、消防、抗震设防等安全隐患的住房，以及非成套住宅等待改善区域，为后续改善工作提供明确的目标和方向。b.小区（社区）维度包括小区综合评价、社区综合评价和小区（社区）短板梳理。小区综合评价主要内容为对县城建成区范围内待改造老旧小区进行综合分析，包括物业管理水平、公共活动空间的绿化情况及2★服务要求小区内部设施配置、加装电梯等情况，全面评估县城待改造小区的现状条件和建设水平。社区综合评价主要内容为对县城建成区范围内的居民社区进行综合分析，包括公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施建设水平，以及公共活动空间品质、物业管理和社区管理机制建立情况等，全面评估居民社区建设管理方面的短板弱项。小区（社区）短板梳理主要内容为梳理待改造老旧小区和既有居民社区存在的突出问题，精准识别小区在适老适幼化建设、防灾减灾、充电桩配置、停车位、垃圾分类设施、加装电梯等方面的改善区域，以及既有居民社区距离完整社区建设标准的短板差距，为后续改善工作提供明确的目标和方向。c.街区维度包括街区综合评价和街区短板梳理。街区综合评价主要内容为对县城建成区范围内的街道进行综合分析,包括建筑风貌、公共开放空间、街头绿地（口袋公园）等现状情况，综合研判老旧街区建设水平和问题短板。针对历史文化街区，开展街区整体格局、历史文化风貌、自然景观环境和历史建筑保护状况等评估；针对特色商业街区等，开展商业业态、公共空间、氛围营造等评估。街区短板梳理主要内容为梳理既有街道存在的突出问题，精准识别街区在建筑风貌、低效空间、环境整治、公共服务、便民设施、教育医疗、应急避难、特色提升等方面的短板弱项，为后续改善工作提供方向。d.城区（城市）维度包括城区综合评价和城区短板梳理。城区综合评价主要内容包括对县城建成区开展城市人居环境品质综合评价，如市政基础设施、道路交通（停车场）、公园生态绿地（口袋公园）、大型公共开敞空间、重要公共建筑等现状建设情况，结合居民满意度调查，识别城市在市政基础设施、公共服务设施等方面的短板弱项。城区短板梳理主要内容为对县城建成区进行综合评价，提出在停车场、燃气、给排水、公共厕所、道路交通等市政基础设施等方面的短板弱项，为后续改善工作提供方向。e.城乡融合建设评价主要内容为按照*******、******印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，结合乡村建设评价工作有关要求，全面了解县城基础设施向乡镇联动情况、县城公共服务向乡镇覆盖情况，查找县城辐射带动乡镇能力、县镇村功能衔接互补的问题短板，综合评价县域城乡融合发展方面的努力和成效。包括基础设施覆盖情况评价和公共服务设施覆盖情况评价。基础设施覆盖情况评价主要内容为根据《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发〔2021〕25号），评估县城向乡镇联动的道路、供水、清洁能源、物流体系、人居环境、信息基础设施建设情况，评估基础设施的覆盖情况以及信息化建设情况，调查交通设施的建设情况，评估公共安全设施的覆盖范围和服务能力。公共服务设施覆盖情况评价主要内容为根据《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发〔2021〕25号），分析县城向乡镇联动的教育质量、健康服务、养老服务、综合服务的现状及存在的问题，评估县城向乡镇延伸的公共服务设施的覆盖情况，评估乡镇社区服务与治理的水平。③县城补短建议与计划：县城补短建议：根据县城的发展目标、特色产业和空间布局特点，明确县城整治改造的重点区域，结合城市发展综合研判、城市建设问题评价，以问题为导向，精准聚焦补短板、强弱项，提出对策建议和改进措施。县城补短计划：基于问题导向、目标导向和结果导向，将县城体检报告中识别出的突出问题和短板转化为整治行动计划，结合民生需求和项目实际，设定“I-II-III”整治优先级，合理安排建设时序，实现“清单化+项目化”联动推进，确保项目有效实施。2.城市更新建设规划编制内容及要求（1）按照《四川省城市更新建设规划编制纲要（试行）》的要求，规划主要包括以下内容：①城市概况：阐述城市总体概况、城市建设、发展态势的现状情况。其中总体概况包括城市经济、社会、自然、文化等概况。城市建设主要内容为分析城市建设时序与现状建设情况。发展态势是指梳理国家、省、市各级相关宏观战略规划，文化、自然、地理、交通等优势，明确规划总体定位，衔接政府工作计划及各部门下一步工作安排等。②城市建设发展评估：对城市经济发展、空间结构、生态环境、公共服务设施、综合交通、安全韧性与新基建、文化与风貌特色、城市治理等方面的情况进行综合评估。③规划总则：包括规划的目的与依据、规划期限、规划范围、总体思路等。④系统更新规划：以城市体检发现的问题为导向，编制城市更新建设规划，诊疗体检发现的各类“城市病”，编制城市更新建设规划，形成县城城市更新行动方案，制定年度更新改造项目清单。内容包括更新结构、重点功能区确定、城市生态修复、城市活力营造、服务功能完善、综合交通、安全韧性与新基建、文化与风貌特色塑造、城市治理能力提升等方面。⑤更新单元规划：科学划定城市更新单元，选取一个重点更新单元，编制更新方案、策划重点更新项目并列出资金平衡方案。⑥行动计划：确定近期更新(近5年)范围，确定近期更新单元，制定近期建设项目库、政策支持清单和责任分工清单；确定远期更新范围（最远至2035年），明确更新目标，提出相关指引，并规划实施思路。3★成果要求1.城市体检编制成果要求(1)成果内容：体检编制成果包含县城体检报告、短板治理清单、精修细补项目库和其他成果。其中，其他成果为供应商在工作开展过程中，根据蓬安县实际情况增加，如针对城市建设发展的改进建议，例如在政策机制、管理办法、实施方案、行动计划、规划编制等方面的具体建议，发挥向政府建言献策积极效应。(2)成果形式：包含文字说明内容不少于3套，以上文本数量如有调整以采购人实际需求为准。电子备份文件光盘1套，文本可采用*.wps、*.pdf、*.doc（*.docx）格式。(3)交付要求：城市体检（县城体检）编制成果，达到《四川省住房和城乡建设厅关于开展县城体检工作的通知》（川建景园函〔2024〕1648号）的《四川省县城体检工作指引（试行）》的要求。2.城市更新建设规划编制内容及要求(1)成果内容：《蓬安县城市更新建设规划》(2)成果形式：成果以纸质文档和数字化文件两种形式提交。纸质文档采用A4幅面竖开本装订，数字化文件采用通用的文件存储格式；报告可采用*.pdf、*.doc（*.docx）格式。包含文字说明内容不少于3套，电子备份文件光盘1套，以上文本数量如有调整以采购人实际需求为准。(3)交付要求：达到四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省城市更新建设规划编制纲要（试行）》的通知要求等相关文件规定。3.3.服务要求3.3.1服务内容要求采购包1：序号符号标识服务要求名称服务要求内容无3.3.2.商务要求采购包1：序号符号标识商务要求名称商务要求内容1服务期限政府采购合同签订生效之日起270日内按采购人要求的方式完成履约。（如果因不可抗拒的因素影响交付时间，由双方进一步协商确定）2服务地点蓬安县（采购人指定地点）3验收、交付标准和方法1.验收主体：由采购人组织相关评审小组进行验收。2.成交供应商应在双方约定的时间内完成项目成果初稿，并由供应商项目编制组向评审小组汇报项目成果，评审小组对成果编制的规范性、科学性、可操作性等方面进行评审。满足以下条件时，采购人向成交供应商出具验收报告材料：（1）成交供应商已提供了全部服务及完整的文档资料；（2）符合本采购文件技术要求和服务需求的事项和规范中的要求；（3）通过采购人组织的相关评审。3.验收标准：成果内容按照国家相关规定要求，若编制规范或工作要求有调整以最新版本为准。4.验收时间：合同期满前30日内供应商提出验收申请之日起10日内组织验收。5.采购人无故不进行验收工作并已使用项目履约成果的，视同验收合格。6.项目验收结果合格的，供应商凭验收报告材料办理后续手续；验收结果不合格的，将不予支付采购资金，采购人已支付的费用应予以退还，还可能上报本项目同级财政部门并按有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。7.其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求进行验收。4支付方式分期付款5付款进度安排1、预付款，政府采购合同签订生效后（注：采购人向成交供应商支付款项时，成交供应商必须向采购人按国家相关要求提供增值税发票。），达到付款条件起5日内，支付合同总金额的40.00%2、进度款，成交供应商提交初步方案并经蓬安县相关部门审查后（注：采购人向成交供应商支付款项时，成交供应商必须向采购人按国家相关要求提供增值税发票。），达到付款条件起10日内，支付合同总金额的40.00%3、尾款，达到四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省城市更新建设规划编制纲要（试行）》的通知要求等相关文件规定，并提交正式成果后（注：采购人向成交供应商支付款项时，成交供应商必须向采购人按国家相关要求提供增值税发票。），达到付款条件起10日内，支付合同总金额的20.00%6违约责任与解决争议的方法①如因成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。②合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商6违约责任与解决争议的方法或调解不成的，由当事人依法向法院提起诉讼维护其合法权益。3.4.其他要求采购包1：★1、合同价款内容：本项目为总价包干合同，合同价是供应商响应采购项目技术、商务要求并完成全部工作内容的价格体现，包括人员工资、办公费用、调研费用、成果制作、交通费用、通讯费用、人员食宿费用、设备投入、税费等一切费用。供应商只允许有一个最后报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的最后报价将不予接受，并按无效响应处理。★2、保密要求：本项目服务过程中所涉及所有信息资料（包括：采购人提供或供应商自行收集的）的所有权归采购人所有，未经采购人书面允许成交供应商不得将信息资料透漏给第三方，否则采购人有权追究其法律责任。★3.成交供应商应严格执行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》及项目所在地最低工资标准等相关法律、法规并依法与服务人员签订劳动合同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人及服务人员造成的损失由成交供应商全额承担。★4.成交供应商服务从业人员在服务期间发生伤亡事故，或在服务过程中造成第三人伤亡的，责任由成交供应商全额承担。★5.成交供应商定期及时向采购人通告本项目服务范围内有关服务的重大事项及其进度。★6.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。7、成本补偿和风险分担约定：乙方交付的服务质量不符合合同规定、乙方不能交付服务或逾期交付服务而违约，甲方有权终止合同。
投标 / 标书制作要点（原创）
本城市更新建设规划编制和城市体检 专业技术服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
